松陰溪河長制工作計劃

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　　一、治理目標

　　到2014年底，全面消除水面、河岸臟亂差現(xiàn)象，清除河道違建和清理河道違占，河道看不到水中漂浮物和河岸垃圾，看不到渾濁污水，河道水面變潔，出境水質(zhì)達到Ⅲ類水體標準。

　　到2015年底，河道水體感觀變清、變凈，松陽溪水環(huán)境質(zhì)量進一步提升，出境水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水體標準。

　　到2019年底，基本實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標，呈現(xiàn)人水和諧的情景。

　　二、整治工作內(nèi)容

　　采取“水岸同治，建治并舉、監(jiān)管結合、全民參與”的方針，從“工程治水、管理治水、社會治水”三大方面著手，全面加強松陰溪水系環(huán)境保護和污染整治。建的重點是：加強松陰溪沿線村莊污水收集設施建設；治的重點是：養(yǎng)殖場的`污水排放行為；對沿岸經(jīng)營生產(chǎn)、違章建（構）筑物等違章行為進行全面整治；監(jiān)的重點是：嚴格環(huán)境準入制度，加強涉水環(huán)境污染執(zhí)法監(jiān)督管理；管的重點是：加強水體環(huán)境衛(wèi)生管護，從源頭上控制新污染產(chǎn)生，完善“五水共治”的長效機制；參的重點是：通過媒體、各類活動加大水環(huán)境整治宣傳，營造輿論氛圍，引發(fā)群眾和各界團體關注，形成社會監(jiān)督全民參與的強勁態(tài)勢，引導單位、團體、個人履行社會責任。工程治水、管理治水、社會治水具體措施如下：

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　　工程是治水的手段。為實現(xiàn)松陰溪治水目標，按照“統(tǒng)一計劃、先近后遠、突出重點、分類分步”的思路實施工程治水。近期開展沿岸養(yǎng)殖場污水整治工程，農(nóng)村生活污水治理工程措施，使河水水質(zhì)進一步提升。遠期通過養(yǎng)殖場關停拆除，農(nóng)村生活污水治理等工程措施，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的治水效果。

　　堰頭行政村672戶生活污水整治，6戶農(nóng)家樂的污水整治，包括堰后至大溪匯合咱和金坑溪（內(nèi)寮村至松陰溪匯合口處）流域內(nèi)生活污水治理任務。2015年年底完成。

　　（二）管理治水

　　管理是長效治水的關鍵，實行重拳治水、鐵腕治水、機制治水。強化水環(huán)境整治力度，整合執(zhí)法力量，嚴格執(zhí)行“四個一律”：河道違建一律拆除、沿河100米內(nèi)無證養(yǎng)殖場一律關停、沿河亂排放污水行為一律嚴處、污染水體行為一律重罰。從日常巡查、執(zhí)法管理等方面，建立各職能部門既各司其職、又聯(lián)合聯(lián)動的長效管理機制，全面落實管理治水的工作責任。

　　1.加強規(guī)劃審批管理，源頭控制排污行為。區(qū)建設分局在確定區(qū)塊規(guī)劃設計條件時應將排污方案，納入審核范圍，源頭控制排水設施建設。

　　2.加強排水設施建設管理，防止雨污水混接混排。

　　3.加強農(nóng)村生活污水設施管理，確保設施正常運轉。

　　4.加強排水行為管理，防止污水亂接亂排。

　　5.加強水系日常管理，及時發(fā)現(xiàn)損壞和違章問題。區(qū)水利局要牽頭抓好“清除河道違建和清除河道違占”專項整治行動，加強河道管理執(zhí)法力度。根據(jù)職能強化河道及沿岸日常管理和維護，完善長效管理機制，健全日常巡查機制，查處違法占用河道行為，及時發(fā)現(xiàn)并處理設施損壞和違章違建行為。加強淤泥治理，完善日常清淤制度。

　　6.加強松陰溪沿岸環(huán)境衛(wèi)生管理，打造潔凈水系環(huán)境。區(qū)國土分局要牽頭抓好“潔凈村居”創(chuàng)建工作，健全完善督查考核方案，加強沿岸環(huán)境衛(wèi)生督查考核。碧湖鎮(zhèn)要深入開展“潔凈村居”創(chuàng)建，進一步健全農(nóng)村長效保潔機制。

　�。ㄈ�）社會治水

　　社會是長效治水的保障，加強媒體宣傳，開展各類團體活動，充分發(fā)揮輿論導向，引導社會各界參與，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。

　　1.加強媒體宣傳，充分發(fā)揮輿論導向。充分發(fā)揮新聞輿論導向作用，積極向廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等主流新聞媒體投稿，廣泛持久地開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設宣傳教育活動，加強對先進典型的總結和推廣，形成推進共建共享生態(tài)文明建設的良好氛圍。

　　2.開展各類團體活動，引導社會各界參與。共青團、婦聯(lián)、老年協(xié)會、學校等部門和社會各界團體應圍繞松陰溪整治工作目標內(nèi)容，開展多形式主體活動，引導單位、學校、企業(yè)、村民履行社會責任，自覺控制污染、推行清潔生產(chǎn)生活。充分發(fā)揮民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者的作用。進一步提高人民群眾投身水環(huán)境治理的責任意識和參與意識，形成全社會關心、支持、參與和監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。

　　3.建立監(jiān)督平臺，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。通過通訊、網(wǎng)絡等快捷方式聯(lián)合建立社會監(jiān)督平臺，進一步完善問題督辦機制，充分發(fā)揮公眾輿論監(jiān)督作用，及時有效處理問題。

　　4.發(fā)揮基層組織作用，建立健全日常管理機制。碧湖鎮(zhèn)要落實村兩委等基層的治水工作責任，明確松陰溪水系各段面河長，并督促落實治水具體方案和日常管理制度，充分發(fā)揮基層組織在治水中的作用。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領導。建立健全松陰溪“河長制”三級河長體系.相關村明確村級河長。碧湖鎮(zhèn)和區(qū)國土分局建立松陰溪整治工作組織，制定實施方案，倒排工作計劃，保證項目實施進度和成效。

　�。ǘ�）強化工作機制。強化工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮“河長制”工作領導小組的組織協(xié)調(diào)作用，每季度組織召開工作會議，及時交流先進經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決遇到的問題和困難，每月通報整治情況，實施整治工作督查考核。強化部門聯(lián)動機制，各有關部門要各負其責，密切配合，形成合力。

　�。ㄈ�）強化督查考核。在各責任單位自查基礎上，鎮(zhèn)治水辦聯(lián)合開展督查。同時，將責任單位治水完成情況納入各責任單位年度綜合考核。

　�。ㄋ模�強化資金保障。各責任單位根據(jù)各自職責做好項目資金預算，納入年度計劃予以申報。

　　（五）強化宣傳推動。要把推動“河長制”工作作為宣傳工作重點，宣傳推動“河長制”工作實施，積極向區(qū)級主要媒體投稿，及時報道開展“河長制”行動的工作進展、措施成效和經(jīng)驗做法，營造良好的工作推進氛圍，充分發(fā)揮新聞輿論的導向和監(jiān)督作用，引導單位、學校、企業(yè)、群眾履行社會責任，自覺控制污染、推行清潔生產(chǎn)生活。

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