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計劃生育工作群眾路線調(diào)研報告
宣傳黨委計生委黨支部
為有效推動新形勢下人口計生工作，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，本人通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村走訪調(diào)研，全面地了解全區(qū)村級計生專干的工作、生活、經(jīng)濟收入、綜合素質(zhì)等方面的情況，并對村級計生干部隊伍的管理、培養(yǎng)等方面存在的問題，作了認(rèn)真的分析和研究。
一、全區(qū)村級計生干部隊伍現(xiàn)狀及存在問題
經(jīng)XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和XX年村級規(guī)模調(diào)整后，目前全區(qū)共有84個村居、124名計生專干。其中有一名專干的村48個、兩名專干的32個、三名專干的4個�？傮w看，存在問題：
一是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。35歲以下21人、36—40歲的25人、41-45歲的27人、46-50歲的33人、50歲以上的16人;本科學(xué)歷2人、大專學(xué)歷28人、中專和高中學(xué)歷34人、初中及小學(xué)學(xué)歷60人;黨員97人、團員3人、群眾24人;從事計生工作5年以下35人、6-XX年26人、10-15年28人、16-20年24人、21年以上11人�？傮w上年齡偏大、學(xué)歷不高。工作實踐中，接受新知識和落實新政策的能力相對較底，憑經(jīng)驗干事已遠遠不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，更無法達到當(dāng)前計劃生育工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。二是任務(wù)繁重，思想壓力較大。全區(qū)124名村級計生專干中，兼職101人，占81%，且兼職較多;隨著市場經(jīng)濟的越發(fā)繁榮，外出務(wù)工人員的逐漸增多，育齡婦女流動性逐步增大，管理服務(wù)難度加大，加之面對計生考核的雙重壓力，稍有不慎就被“一票否決”，任務(wù)繁重。計劃生育工作常常觸及個人的根本利益，一些人遇到不滿意的事情，就會懷恨在心，時不時捏造村級計生專干，個別的還存在暗中打擊報復(fù)行為，造成思想壓力較大。三是待遇偏低，積極性不夠高。近些來年，區(qū)鄉(xiāng)兩級高度重視計劃生育工作，村級計生專干工資待遇有了較大的提高，但這些工資遠不及外出務(wù)工或在家專心致富。所以，農(nóng)村有致富能力的年輕人不愿擔(dān)任計生專干，一些現(xiàn)在在任的積極性也不高，把這項工作當(dāng)作副業(yè)，更多地忙于自己的發(fā)家致富。四是責(zé)任心不強，精力投入不多。由于待遇和報酬較低，付出和回報不平衡，一些村計生專干工作責(zé)任心也就不強，除做好每月基礎(chǔ)工作外，其它如宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行政執(zhí)法等工作只能是出于應(yīng)付，工作是推一下就動一下、業(yè)績是督促一下就上升一點，服務(wù)遠遠不能滿足廣大育齡群眾的需求。
二、加強村級計生專干隊伍建設(shè)的方法和對策
著力提高村級計生專干隊伍的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支能統(tǒng)籌解決人口問題的高素質(zhì)計生隊伍，要堅持以人為本，完善激勵保障機制，通過黨的群眾路線教育活動開展，切實增強村級計生專干的工作積極性、服務(wù)群眾的主動性、吸納新知識的能動性。
一是解決補貼選用待遇。人口計生工作是天下第一難事，也是天下第一要事，村計生專干常年奮斗在基層，不僅工作辛苦，而且條件艱苦，在正常的報酬基礎(chǔ)上，區(qū)鄉(xiāng)兩級要結(jié)合計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核，建立“計生崗位補貼”制度，體現(xiàn)對她們的關(guān)懷，進一步調(diào)動工作積極性�；鶎尤丝谟嬌ぷ髅嫦驈V大育齡群眾，是一個鍛煉人的崗位，在村計生工作崗位上受過鍛煉的這些工作人員具備了一定的素質(zhì)和能力，在村“兩委”干部選拔任用中，要優(yōu)先考慮村計生專干選拔任用。二是完善考核激勵機制。對獲得計劃生育年度“優(yōu)秀村計生專干”，要進一步提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對工作表現(xiàn)突出、從事計生工作XX年以上的村計生專干，把績效與干部的選拔任用結(jié)合起來，建立業(yè)績、履職、廉政相統(tǒng)一的考核評價體系，出臺政策或在政治上予以激勵，讓想干事者有機會、干成事者有舞臺，營造重視計生工作，優(yōu)化計生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是規(guī)范工作培訓(xùn)機制。區(qū)鄉(xiāng)兩級要把村計生專干納入村干部的經(jīng)常性培訓(xùn)計劃中，突出抓好村計生專干的能力培養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)作為推進基層人口計生事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，不僅學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、人口計生法律法規(guī)，更要學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代行政管理知識、社會主義市場經(jīng)濟知識和科學(xué)技術(shù)知識，不斷增強依法行政意識，提高現(xiàn)代管理能力和服務(wù)水平。四是解決工作不力問題。在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，要以“改進作風(fēng)、情系萬家、服務(wù)計生”為主題，在村計生專干中開展“方便群眾辦證、改進孕前優(yōu)生健康檢查、落實單獨兩孩政策、服務(wù)流動人口家庭”教育活動，并采取“微故事”的方式，塑造和宣傳一批村計生專干在人口計生戰(zhàn)線保持優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、在工作崗位上做出成績的先進典型，激發(fā)更多的村計生干部以更大的激情、更多的奉獻、更寬廣的愛心投入人口計生事業(yè)。
三、優(yōu)化村級計生專干隊伍保障“村為主”工作合力
2015年，將開展村黨組織和第九屆村民委員會換屆選舉工作，各地要圍繞“為民務(wù)實清廉”主題，以教育實踐活動為契機，努力把那些作風(fēng)正派、為人踏實、文化較高，且群眾口碑好的年輕人選拔出來，加強村級計生專干隊伍建設(shè)，進一步完善“村為主”工作機制。
一是公開選拔。采取“設(shè)崗定責(zé)，依崗選聘”的方式，抓住村兩委換屆機遇，對符合進入村兩委班子的優(yōu)先選進村班子;一時還不能進班子的，作為后備干部重點培養(yǎng)，在換屆后對村級計生專干進行一次全面的公開選聘，讓年紀(jì)輕、素質(zhì)好、工作能力強的人員競聘上崗，改善隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。二是落實報酬。比照村兩委干部的報酬待遇，建立相應(yīng)的村計生專干報酬待遇，規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)不少于村主要負(fù)責(zé)人工資的80%;同時，還要比照村兩委干部報酬增長標(biāo)準(zhǔn)，建立完善村級計生專干正常的工資增長機制。落實“月發(fā)”管理制度，所需資金納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)財政預(yù)算。三是績效考核。建立科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)績效考核體系，在定期進行業(yè)務(wù)考核的同時，強化日常監(jiān)督管理，把村計生專干的工作實績與使用、獎懲掛鉤，把考核、監(jiān)督、評議結(jié)果作為核發(fā)工資、獎金、評先評優(yōu)、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。通過績效考核約束激勵機制，促進工作方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力提高村級計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)水平。四是責(zé)任追究。建立健全崗位責(zé)任追究制度，規(guī)范、修正和制約村計生專干的從業(yè)行為，對一些村級群眾評議不作為和亂作為，造成一定負(fù)面影響的，要根據(jù)情節(jié)堅決實行責(zé)任追究。對一些工作出色、群眾評價滿意的，要樹典型加大學(xué)習(xí)宣傳，營造良好的人口發(fā)展環(huán)境，確保村級人口計生工作扎實順利、有效開展。
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