創(chuàng)建健康村工作計劃
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創(chuàng)建健康村工作計劃
為貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，深入推進健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》（國發(fā)〔2014〕66號）、《全國愛衛(wèi)會關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號）、《柘榮縣愛衛(wèi)會轉(zhuǎn)發(fā)寧德市愛衛(wèi)會關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)指導(dǎo)意見的通知》（柘愛衛(wèi)會〔2016〕3號）精神，乍洋鄉(xiāng)前樓村作為市級健康村鎮(zhèn)試點，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，擬定以下工作計劃：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)的思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保障和促進人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，通過建設(shè)健康村，營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務(wù)、發(fā)展健康文化，提高人群群眾健康水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推進健康中國建設(shè)，為全面建成小康社會作出貢獻。
（二）基本的原則。
堅持以人為本，健康優(yōu)先。堅持以人的健康為中心，針對當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕】祮栴}和健康需求，制定有利于健康的'公共政策，將健康相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項政策之中，促進健康服務(wù)的公平、可及。推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)健康服務(wù)均等化。
堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展。找準(zhǔn)城鄉(xiāng)發(fā)展中影響健康的重點難點問題，科學(xué)施策，綜合治理。因地制宜，積極探索，不斷創(chuàng)新建設(shè)的策略、方法、模式，循序漸進推動健康村持續(xù)發(fā)展。
堅持政府主導(dǎo)，共建共享。發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢，促進部門協(xié)作，鼓勵、組織和引導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位、家庭和居民參與健康村鎮(zhèn)建設(shè)活動，提高全社會的參與度，使健康福祉惠及廣大群眾。
�。ㄈ┕ぷ鞯哪繕�(biāo)。
在衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居環(huán)境衛(wèi)生面貌，健全健康服務(wù)體系，提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、重點建設(shè)領(lǐng)域
�。ㄒ唬I造健康環(huán)境。
以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發(fā)點，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建科學(xué)合理的城市布局，推進主要污染物減排，推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，開展生活垃圾源頭減量和分類收集處理，清除病媒生物孳生地，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，創(chuàng)造整潔有序、健康宜居的環(huán)境。
�。ǘ�(gòu)建健康社會。
努力解決好群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等方面的基本需求問題,不斷提高人民群眾生活水平。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實現(xiàn)基本覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會保障待遇差別。著力保障特殊困難老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管制度，保障飲食用藥安全。健全社會救助體系，支持慈善事業(yè)發(fā)展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴(yán)地生活和平等參與社會發(fā)展。
（三）優(yōu)化健康服務(wù)。
建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度，加強基層衛(wèi)生人才特別是村醫(yī)隊伍建設(shè)，補足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的短板。加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病監(jiān)測和干預(yù)能力，積極防治傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病等重大疾病。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機制，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，加強傳染病監(jiān)測預(yù)警，及時處置傳染病疫情。提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，探索中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進“健康柘榮”建設(shè)。
�。ㄋ模┡嘤】等巳骸娀瘚D幼健康和計劃生育服務(wù)工作，實施綜合干預(yù)措施，提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平。倡導(dǎo)社會性別平等，完善各項配
套措施，實施好全面兩孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展。開展全民健身活動，提高群眾身體素質(zhì)。完善全民健身公共服務(wù)體系，加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)。大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓(xùn)。加強健康教育和健康促進，普及健康素養(yǎng)知識與技能，定期開展健康素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查，評價干預(yù)效果。引導(dǎo)居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。
（五）發(fā)展健康文化。
充分利用各種大眾傳播媒介，開展多角度、多層次、全方位的健康知識宣傳，在全社會倡導(dǎo)正確的健康理念。著力提高全民健康意識，移風(fēng)易俗，改變陳規(guī)陋習(xí)和不健康的生活方式，把健康科學(xué)知識轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚶斫饨邮�、易于養(yǎng)成踐行的良好行為習(xí)慣。加強中醫(yī)藥科普宣傳，傳播中醫(yī)藥健康文化，提升群眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。大力倡導(dǎo)健康文化，鼓勵和支持健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。健全鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約等社會規(guī)范，宣傳社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)公序良俗，讓健康理念深入人心。
三、健康村建設(shè)的重點任務(wù)
�。ㄒ唬└纳妻r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
完善道路、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”工程，深入推進農(nóng)村廣播電視、通信等村村通工程,加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進農(nóng)村垃圾治理，加大鄉(xiāng)村垃圾清運設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用。采取集中處理和分散處理等多種方式，加快農(nóng)村生活污水治理。
（二）加強農(nóng)村的改水改廁。
加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高農(nóng)村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標(biāo)率。加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村新建住房要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。鼓勵建設(shè)四格式生態(tài)廁所，提高糞便無害化處理和資源化利用水平。堅持集中連片、整村推進，統(tǒng)籌實施改水改廁、污水處理等項目，讓農(nóng)村居民喝上干凈水、用上衛(wèi)生廁所。
（三）深入開展關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。
全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏浚坑塘河道。建立村莊保潔制度，通過聘請保潔員，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化畜禽養(yǎng)殖污染物的綜合利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染，加強病死畜禽無害化處理。推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止秸稈焚燒，引導(dǎo)開展秸稈綜合利用工作，規(guī)范收集、處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物。加強規(guī)范種植和綠色養(yǎng)殖，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通市場。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保護自然景觀，加強綠化美化，深入推進衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，健全衛(wèi)生管理長效機制，以鄉(xiāng)帶村，以村帶戶，有效破解農(nóng)村衛(wèi)生管理難題。
�。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
全面實施居民大病保險制度，完善醫(yī)療救助制度。強化農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作，全面落實重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，重點控制嚴(yán)重危害農(nóng)村居民的重大疾病。按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑科學(xué)布局基本醫(yī)療服務(wù)資源，設(shè)置1個村衛(wèi)生室，方便農(nóng)村居民就地就近看病就醫(yī)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升急診搶救、二級以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫(yī)療服務(wù)能力，加強全科醫(yī)學(xué)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館），在村衛(wèi)生室全面推廣中醫(yī)藥服務(wù)。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，保證村衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底。
（五）提高人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)。
廣泛開展健康教育活動，普及疾病防治和衛(wèi)生保健知識，破除迷信，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，依托村衛(wèi)生所拓展醫(yī)療衛(wèi)生、健康教育和環(huán)境整治服務(wù)功能。健全完善鄉(xiāng)村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所，組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化。建設(shè)農(nóng)村體育健身場所和設(shè)施，培養(yǎng)農(nóng)村文體骨干和體育健身志愿者，帶動開展簡便易行的群眾性健身活動。
四、強化組織實施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)村兩級要將健康村建設(shè)列入政府重要議事日程，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，確保各項任務(wù)措施落實到位。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，明確部門職責(zé)和任務(wù)，扎實推進建設(shè)工作。
�。ǘ┲贫òl(fā)展規(guī)劃。
結(jié)合實際，研究制定前樓村“健康村”發(fā)展規(guī)劃。要通過開展健康影響因素評價、居民健康狀況調(diào)查等方式，對本地城鄉(xiāng)建設(shè)和居民健康狀況進行分析評估，明確主要健康問題和影響健康的主要因素，確定有針對性的干預(yù)策略和可行的階段性目標(biāo)，制定相應(yīng)實施方案，確定階段性評價指標(biāo)和部門職責(zé)分工，分階段、分步驟完成工作目標(biāo)。
（三）開展社會動員。
大力開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，加強健康村理念宣傳，提高群眾知曉率和支持率，推動社會力量積極參與、支持健康村建設(shè)。保障財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本投入，引導(dǎo)和支持社會資本參與項目建設(shè)，充分發(fā)揮社會組織和志愿者作用，形成各方力量有序參與健康村建設(shè)的良好格局。
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