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提高孤兒保障工作計(jì)劃
一、加強(qiáng)對(duì)孤兒的動(dòng)態(tài)管理。
民政部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)工作，孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。并及時(shí)發(fā)給《兒童福利證》要按照有利于孤兒身心健康成長的原則，采取多種方式，妥善安置好孤兒。孤兒的祖父母、外祖父母、兄姐要依法承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)、履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；鼓勵(lì)關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔(dān)任孤兒監(jiān)護(hù)人；沒有前述監(jiān)護(hù)人的由孤兒的父母所在單位、住所地的居（村）民委員會(huì)或者街道民政辦擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害孤兒合法權(quán)益的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)確實(shí)找不到家庭的流浪未成年人和查找不到生父母的棄嬰，可在依法辦理相關(guān)程序后由區(qū)兒童福利院收留撫養(yǎng)，公安機(jī)關(guān)及時(shí)辦理福利機(jī)構(gòu)集體戶口。由孤兒父母生前所在單位、孤兒住所地的居（村）民委員會(huì)或者街道民政辦擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的可由監(jiān)護(hù)人選擇對(duì)有撫養(yǎng)意愿和撫養(yǎng)能力的`家庭開展委托監(jiān)護(hù)或者家庭寄養(yǎng)，并給予養(yǎng)育費(fèi)用補(bǔ)貼和勞務(wù)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)各界依法收養(yǎng)孤兒。
二、完善孤兒基本生活保障制度。
發(fā)放孤兒供養(yǎng)福利補(bǔ)貼。建立全區(qū)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步完善孤兒基本生活保障制度的通知》建立健全孤兒供養(yǎng)福利制度。區(qū)兒童福利院的孤兒為每人每月1000元，社會(huì)散居孤兒、事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人每人每月600元，并根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入、平均生活水平和物價(jià)上漲指數(shù)建立自然增長機(jī)制。民政部門要根據(jù)孤兒生活變動(dòng)情況，實(shí)行孤兒保障動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照程序及時(shí)辦理審批、增發(fā)、停發(fā)手續(xù)。凡依法被收養(yǎng)的自收養(yǎng)之日起停止孤兒供養(yǎng)福利；找到父母或父母重新履行撫養(yǎng)義務(wù)時(shí)停止孤兒供養(yǎng)福利；孤兒成年后，具有勞動(dòng)能力和完全民事行為能力的如在校學(xué)生則繼續(xù)給予孤兒供養(yǎng)福利，非在校學(xué)生則一次性發(fā)放給個(gè)人6個(gè)月孤兒供養(yǎng)福利補(bǔ)貼，不再屬于政府孤兒供養(yǎng)福利保障范圍；孤兒成年后，不具備勞動(dòng)能力、無行為能力或限制行為能力的城鎮(zhèn)按“三無”對(duì)象、農(nóng)村按“五�！睂�(duì)象供養(yǎng)政策規(guī)定妥善安置。
三、，建立健全孤兒保障體系。
通力合作，區(qū)政府各相關(guān)部門、各街道辦事處要密切配合。共同健全完善孤兒保障體系，維護(hù)孤兒合法權(quán)益。財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，確保孤兒基本生活費(fèi)及時(shí)足額到位。民政、財(cái)政部門要建立嚴(yán)格的孤兒基本生活費(fèi)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督，確保�？顚Ｓ�、按時(shí)發(fā)放。衛(wèi)生部門要將孤兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，適當(dāng)提高救助水平。鼓勵(lì)、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式減免孤兒醫(yī)療費(fèi)用，繼續(xù)實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”教育部門要切實(shí)落實(shí)孤兒教育保障政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)齡前孤兒到學(xué)前機(jī)構(gòu)接受教育的要予以資助，并將義務(wù)教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補(bǔ)助范圍。普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國家資助政策體系優(yōu)先予以資助，切實(shí)保障殘疾孤兒受教育的權(quán)利。人社部門要鼓勵(lì)和幫扶有勞動(dòng)能力的孤兒成年后就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，并提供針對(duì)性服務(wù)和就業(yè)援助，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的孤兒成年后就業(yè)。民政、住建部門要加強(qiáng)孤兒住房保障和服務(wù)。居住在農(nóng)村的無住房孤兒成年后，按規(guī)定納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先予以資助，各街道辦事處和居（村）民委員會(huì)要組織動(dòng)員社會(huì)力量和當(dāng)?shù)卮迕駧椭浣ǚ�。居住在城�?zhèn)的孤兒成年后，符合廉租住房保障條件或其他保障性住房供應(yīng)條件的要優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。對(duì)有房產(chǎn)的孤兒，監(jiān)護(hù)人要幫助其做好房屋的維修和保護(hù)工作。
四、加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。
進(jìn)一步配備補(bǔ)充區(qū)兒童福利院撫育、康復(fù)、特殊教育必需的設(shè)備器材和救護(hù)器材，要以實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)藍(lán)天計(jì)劃”為契機(jī)。完善養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、技能培訓(xùn)、監(jiān)督評(píng)估等方面功能。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍建設(shè)，積極組織孤殘兒童護(hù)理員、醫(yī)護(hù)人員、特殊教師、社工、康復(fù)師等專業(yè)人員開展職業(yè)培訓(xùn)。教育、衛(wèi)生等部門舉辦的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)要主動(dòng)吸收區(qū)兒童福利院相關(guān)人員參加，不斷提高孤兒養(yǎng)育水平。
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