學(xué)校食材統(tǒng)一配送工作實(shí)施方案

學(xué)校食材統(tǒng)一配送工作實(shí)施方案[薦]

　　為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，我們需要事先制定方案，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的學(xué)校食材統(tǒng)一配送工作實(shí)施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　為了貫徹《中華人民共和國食品安全法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》等文件精神，建立健全平果市學(xué)校食堂食品及超市商品安全責(zé)任落實(shí)的有效機(jī)制，由政府主導(dǎo)引入政府平臺公司，加強(qiáng)學(xué)校食堂食品及超市商品安全管理，落實(shí)學(xué)校食品及商品安全主體責(zé)任，提高食堂食品原材料及超市商品安全監(jiān)管效能和水平，嚴(yán)防食源性食品安全事故發(fā)生，切實(shí)為廣大師生提供營養(yǎng)科學(xué)的食品，同時能有效增加政府平臺公司現(xiàn)金流，為平臺公司實(shí)體化奠定基礎(chǔ)，培育服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，讓人民吃得放心的戰(zhàn)略要求。堅(jiān)持“公開透明、安全為先”的食品安全工作原則，規(guī)范平果市學(xué)校食堂食品原材料凈菜統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營行為，確保學(xué)生飲食衛(wèi)生安全，營造良好的校園學(xué)習(xí)生活環(huán)境，構(gòu)建和諧校園、平安校園良好格局。

　　二、基本原則

　　政府主導(dǎo)，合力推進(jìn)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量的原則；堅(jiān)持安全、營養(yǎng)、方便快捷的原則；堅(jiān)持降低成本，物美價廉的原則。

　　三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　市政府為加強(qiáng)平果市學(xué)校食堂食品原料凈菜統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)校食堂食品原料凈菜統(tǒng)一配送及超市連鎖化經(jīng)營規(guī)范管理工作有序開展，成立平果市學(xué)校食品原料統(tǒng)一配送及超市連鎖化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長：xx市委副書記、市人民政府市長

　　副組長：xx市委常委、宣傳部部長，市人民政府副市長

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在平果市教育局，辦公室主任由教育局局長張建靈同志兼任，副主任由市場監(jiān)督管理局局長黃浩及平果金通投資集團(tuán)有限公司董事長陳榮海擔(dān)任，成員從成員單位部門抽調(diào)。主要職責(zé)：組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校食堂食品原料凈菜統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營工作，檢查、監(jiān)督等工作進(jìn)展情況。

　　四、實(shí)施時間及實(shí)施范圍

　　實(shí)施時間：從20xx年秋季學(xué)期開始。

　　實(shí)施范圍：全市具備食堂食品原料凈菜統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營條件的中小學(xué)校、公辦幼兒園（原配送企業(yè)或超市運(yùn)營企業(yè)仍在服務(wù)期限內(nèi)的，由項(xiàng)目公司與原企業(yè)協(xié)調(diào)退出事宜。后期在項(xiàng)目公司服務(wù)期限內(nèi)新增具備配送條件的學(xué)校，均列入實(shí)施范圍）。

　　五、實(shí)施方式

　　本項(xiàng)目采用BOT方式運(yùn)營，合同期限為12年。由政府主導(dǎo)，委托市教育局、平果金通投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱金通公司）作為雙業(yè)主通過招投標(biāo)形式，選擇符合準(zhǔn)入資質(zhì)條件的食材配送企業(yè)，并與金通公司組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司統(tǒng)一配送食堂食品原材料及超市連鎖化運(yùn)營。項(xiàng)目公司要投資建設(shè)運(yùn)營統(tǒng)一食品配送中心、冷藏保鮮運(yùn)輸配送車輛及可溯源信息化監(jiān)管系統(tǒng)等。

　　六、統(tǒng)一配送、經(jīng)營范圍及要求

　�。ㄒ唬┕�應(yīng)品種范圍：大米、面粉、食用油（花生油或調(diào)和油）、肉類、家禽、魚類、冷凍肉、蔬菜類、水果類、調(diào)味品、干雜類、豆制品類、奶制品類、生鮮米粉、蛋類、糕點(diǎn)類、飲品類、凈菜（即蔬菜經(jīng)過整理去掉不可食用部分、切分、洗滌、消毒等加工操作，有真空包裝）、廚房用具等，凡列入學(xué)校食堂采購的食品原材料及超市銷售的商品均納入。四季豆、野生蘑菇、發(fā)芽發(fā)青土豆、亞銷酸鹽、冷食類食品、生食類食品、熟肉制品等高風(fēng)險食品、食品添加劑不列入采購之列。供應(yīng)品種范圍內(nèi)的食品原材料及商品，在同等條件下，優(yōu)先采購貧困戶及幫扶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。

　　（二）質(zhì)量要求：食品原料要求新鮮、無毒、衛(wèi)生并符合相關(guān)規(guī)定，配送企業(yè)應(yīng)對每批次食品原料進(jìn)行檢測，并按國家相關(guān)規(guī)定出具產(chǎn)品證明合格材料，如由于食材驗(yàn)收交接前出現(xiàn)質(zhì)量出現(xiàn)問題，項(xiàng)目公司要第一時間到達(dá)學(xué)校協(xié)商。質(zhì)量具體要求為：

　　1、大米及其它糧食類，必須符合GB1354—20xx標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)具備食品生產(chǎn)許可資質(zhì)。

　　2、食用油產(chǎn)品原料必須符合安全、質(zhì)量要求。

　　3、豬肉、牛羊肉、雞鴨肉等肉類必須具有動物檢驗(yàn)檢疫合格證明、動物產(chǎn)品檢疫合格證，并且鮮肉類要求當(dāng)日宰殺，當(dāng)日配送。

　　4、調(diào)味品、豆制品、糕點(diǎn)、生鮮米粉等預(yù)包裝食品必須具有“SC”食品生產(chǎn)許可，小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品不能進(jìn)學(xué)校食堂。

　　5、蔬菜類、禽蛋類、水產(chǎn)品必須保證新鮮，配送企業(yè)須每天對蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測。

　　6、嚴(yán)禁“三無”食品（無生產(chǎn)期、出廠期、保質(zhì)期）、偽劣變質(zhì)食品、不利于學(xué)生身心健康的任何物品進(jìn)入學(xué)校。

　　7、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑、超過保質(zhì)期的食品及其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品禁止配送。

　�。ㄈ�）價格要求

　　1、項(xiàng)目公司每周二需羅列清楚完成下一周食譜所需原材料（含調(diào)料等）報市發(fā)展和改革局進(jìn)行價格檢測采樣，采集的《價格檢測報表》每周二單品均價作為下一周（周一至周日）的報價依據(jù)。

　　2、項(xiàng)目公司應(yīng)堅(jiān)持平價、讓利于師生的原則，每周二（如遇節(jié)假日順延）依據(jù)營養(yǎng)師制定的下一周食譜進(jìn)行報價。商品及原材料單品報價不得高于平果市發(fā)展和改革局關(guān)于學(xué)校食堂食品原材料及超市商品采集的《價格監(jiān)測報表》每周二單品均價。

　　3、涉及報表中無報價的食材以平果馬頭市場、城龍市場以及中興超市的零售均價為準(zhǔn)（特價商品除外），每次報價需提供相關(guān)材料作為依據(jù)。報價需包含食材及商品價格、運(yùn)費(fèi)、稅費(fèi)等。

　　4、完成下一周（周一至周日）的報價后，在該周期內(nèi)，原則上報價恒定不變，不受市場供需變化等情況的影響，遇漲不漲，遇降不降。如遇極端惡劣天氣或國家有強(qiáng)制價格指導(dǎo)意見外。

　�。ㄋ模┌踩�要求

　　1、項(xiàng)目公司必須自備有食品原料安全檢測設(shè)備及試劑，具備符合食品安全要求及滿足采購配送需要的倉儲、冷藏運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，確保食品原料的安全儲存和安全運(yùn)輸。

　　2、項(xiàng)目公司從生產(chǎn)加工單位、生產(chǎn)基地、流通經(jīng)營單位采購食品原材料的，要留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證或每筆送貨單；采購畜禽肉類的，要索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的動物產(chǎn)品檢疫合格證明或肉品品質(zhì)合格證明原件，并在送貨給各學(xué)校時復(fù)印給各學(xué)校存檔。

　　3、食品配送要求項(xiàng)目公司及學(xué)校雙方都必須進(jìn)行留樣。嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度及留樣食品盛放容器要求、放置條件要求、冷藏時間要求（48小時）、留樣數(shù)量要求（125克），并做好留樣食品名稱、留樣數(shù)量、留樣時間、留樣人員、審核人員等臺帳記錄。

　　4、根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》（食安辦〔20xx〕12號）文件規(guī)定，項(xiàng)目公司要與各學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書。

　　5、如出現(xiàn)食品安全事故，通過可溯源信息化監(jiān)管系統(tǒng)明確相關(guān)主體責(zé)任，并按照《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》文件規(guī)定實(shí)施。

　�。ㄎ澹┦称放渌图膀�(yàn)收要求

　　1、各學(xué)校每天要對所采購食品實(shí)行雙人驗(yàn)收制度，按照食品質(zhì)量要求進(jìn)行簽字驗(yàn)收，學(xué)校驗(yàn)收人員每月輪換一次。

　　2、項(xiàng)目公司按合同向?qū)W校配送優(yōu)質(zhì)、安全的食品，每次供貨，必須向?qū)W校食堂提供帶有項(xiàng)目公司蓋章（或簽字）的配送清單和其他票證及食品價格。

　　3、項(xiàng)目公司根據(jù)營養(yǎng)均衡、科學(xué)等要求制定營養(yǎng)菜譜，每月應(yīng)依市場實(shí)際情況提供多種時令蔬菜，供學(xué)校預(yù)先選擇。

　　4、各學(xué)校要在每周星期三前將本校食堂下周所需的各類食品原材料的數(shù)量向項(xiàng)目公司微信公眾號或者APP等形式提交訂貨計劃，說明購貨品種、規(guī)格、數(shù)量、供貨日期時間及其它需要說明的事項(xiàng)。如遇特殊情況，雙方必須至少提前一天協(xié)商解決好。項(xiàng)目公司要認(rèn)真核對各學(xué)校的訂貨計劃并按學(xué)校訂貨計劃準(zhǔn)備好各類食品原材料，并于下周將每天的食品原材料分別在與學(xué)校約定的時間前送到相關(guān)學(xué)校。肉、禽等鮮活食品必須當(dāng)日配送，其余食品原料可視學(xué)校實(shí)際需求酌情配送，但必須確保學(xué)校食品新鮮、優(yōu)質(zhì)、安全可靠。

　�。�六）后勤管理工作要求

　　1、項(xiàng)目公司與學(xué)校要堅(jiān)持公平、公正、公開供貨原則，讓學(xué)校教師代表、家長代表廣泛參與、全程監(jiān)督，努力提高服務(wù)水平。學(xué)校食堂每天所采購的食品原料品種、價格都必須進(jìn)行每日公示，供學(xué)校廣大師生及社會進(jìn)行監(jiān)督。

　　2、各相關(guān)學(xué)校要做到減員增效，通過統(tǒng)一配送提高食堂后勤工作效率。

　　3、市教育局要定期或不定期的組織相關(guān)成員單位對學(xué)校食堂食品原料統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，對配送企業(yè)進(jìn)行必要的例行檢查。

　　七、結(jié)算與付款方式

　　1、學(xué)校食堂食品原材料貨款每月結(jié)算一次，由項(xiàng)目公司向各學(xué)校提供稅務(wù)部門出具的正式票據(jù)作為依據(jù)進(jìn)行結(jié)算，每月5日前完成對賬，10日前開票結(jié)算上個月的貨款，如遇節(jié)假日順延。審核無誤后，各學(xué)校將食堂食品原材料采購費(fèi)用匯入金通公司銀行賬戶，由金通公司在收到款項(xiàng)3個工作日內(nèi)與項(xiàng)目公司進(jìn)行結(jié)算，不允許現(xiàn)金結(jié)算。

　　2、連鎖超市運(yùn)營由金通公司建立支付系統(tǒng)，重新統(tǒng)一辦理全市各學(xué)校用于超市消費(fèi)的校園一卡通。連鎖超市營業(yè)收入通過支付系統(tǒng)，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際消費(fèi)金額自動轉(zhuǎn)入項(xiàng)目公司賬戶。

　　3、項(xiàng)目公司結(jié)合各學(xué)校連鎖超市規(guī)模，從連鎖超市運(yùn)營收入中應(yīng)每月向校方支付租金，租金由金通公司代校方向項(xiàng)目公司統(tǒng)一收取，由校方開具合規(guī)發(fā)票給項(xiàng)目公司。

　　4、金通公司須分別向項(xiàng)目公司、各學(xué)校簽訂代收代付協(xié)議。

　　八、投標(biāo)食品原材料配送企業(yè)入圍資格要求

　　（一）企業(yè)資質(zhì)要求：具有有效合法的《營業(yè)執(zhí)照》，如是食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持有《食品生產(chǎn)許可證》，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)持有《食品流通許可證》或《食品經(jīng)營許可證》，證照上標(biāo)注的經(jīng)營項(xiàng)目范圍能清晰反映該單位具有承攬本項(xiàng)目的資格并且有2年以上食材配送、食堂配送同類業(yè)績，并提供相應(yīng)資質(zhì)證明。

　　（二）配送品種全覆蓋。入圍的食品原材料配送企業(yè)有能力經(jīng)營食材品種包含實(shí)施統(tǒng)一采購所有品種，并且能出示供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)及供貨協(xié)議。

　�。ㄈ�）企業(yè)倉儲及配送能力。具備符合食品安全要求及滿足配送需要的獨(dú)立倉儲、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，確保食品原料的安全儲存和安全運(yùn)輸，配送冷凍食品的要設(shè)立獨(dú)立冷凍庫和冷藏配送車輛；配送新鮮肉類、蔬菜的應(yīng)配置封閉式廂式配送車輛。

　�。ㄋ模┚邆淞己玫钠髽I(yè)信譽(yù)。投標(biāo)人無違法、違規(guī)行為和不良記錄，信譽(yù)良好，近三年內(nèi)受到食品藥品監(jiān)督管理部門行政處罰或有食品安全違法犯罪紀(jì)錄的配送企業(yè)不得入圍。

　�。ㄎ澹┦称钒踩珯z測能力及措施。配送企業(yè)必須自備有食品原料安全檢測設(shè)備及試劑，能按要求對供應(yīng)的生鮮肉類、蔬菜等食材食品關(guān)鍵性安全指標(biāo)進(jìn)行快速檢測，送檢到有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)并出具有產(chǎn)品檢測合格報告。

　�。�六）簽訂合同后，除非金通公司、項(xiàng)目公司和學(xué)校三方同意，不允許私自更改投標(biāo)時備注說明的預(yù)備供貨的各個品類的品牌、質(zhì)量等級和規(guī)格。

　�。ㄆ撸╉�(xiàng)目公司不允許因?yàn)閮r格變動或者自身原因隨意刪減學(xué)校訂單要求，配送的訂單滿足率必須達(dá)到95%以上。

　�。ò耍┎唤邮苈�(lián)合體投標(biāo)，中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)包。

　　九、項(xiàng)目公司退出機(jī)制

　　（一）項(xiàng)目公司在供貨期間，出現(xiàn)以下情形的，學(xué)校有權(quán)將情況提交工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，如工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定作合同終止處理之后，該配送企業(yè)三年內(nèi)不得參與平果市中小學(xué)校食堂食品原材料配送：

　　1、因食品原材料問題而發(fā)生學(xué)校重大食品安全事故被相關(guān)部門認(rèn)定為造成嚴(yán)重后果的。

　　2、因項(xiàng)目公司自身原因，被市場監(jiān)督管理局抽檢食品原材料認(rèn)定為存在嚴(yán)重質(zhì)量問題并處罰三次以上的。

　　3、項(xiàng)目公司出現(xiàn)信用危機(jī)、財務(wù)危機(jī)、經(jīng)營危機(jī)甚至破產(chǎn)倒閉無法繼續(xù)履行協(xié)議，相關(guān)證照被行政主管部門吊銷的。

　　4、項(xiàng)目公司有違反食品安全法的行為，受到市場監(jiān)督管理局處罰的。

　　5、市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)對食材的檢測力度，如檢測樣品合格率低于一定的預(yù)警水平，市場監(jiān)督管理局有權(quán)利向工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出限期整改要求，未達(dá)整改要求可更換項(xiàng)目公司。

　　6、項(xiàng)目公司存在以上行為，未解除合同之前項(xiàng)目公司須按質(zhì)按量給與相關(guān)學(xué)校配送食品原材料，保證食堂的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　十、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾暎�狠抓落實(shí)。各有關(guān)單位要高度重視實(shí)施學(xué)校食堂食品原料統(tǒng)一配送及超市連鎖化經(jīng)營管理工作，將其作為降低學(xué)校食堂成本，保證食品安全，提高服務(wù)質(zhì)量，辦人民滿意教育的一項(xiàng)重要舉措擺在突出位置，并狠抓該項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　（二）各司其責(zé)，重在落實(shí)。落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，各有關(guān)單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，既要做到分工明確，又要加強(qiáng)配合，確保學(xué)校食堂食品原料統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營工作有序開展并保證得到切實(shí)落實(shí)。各成員單位職責(zé)如下：

　　市教育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)學(xué)校食堂食品原料凈菜統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營工作（包括協(xié)助項(xiàng)目公司協(xié)調(diào)各個學(xué)校自主引入的食堂食品原材料配送企業(yè)及商店運(yùn)營商于20xx年秋季學(xué)期前退出），組織相關(guān)部門定期或不定期的對學(xué)校食堂原料凈菜統(tǒng)一配送及超市連鎖化經(jīng)營工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)提供我市居民生活必需品價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，用于市場監(jiān)督管理局監(jiān)管依據(jù)、招投標(biāo)控制價及項(xiàng)目公司每周跟學(xué)校報價參考依據(jù)。

　　市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對學(xué)校食堂食品及超市商品的質(zhì)量及索證索票等進(jìn)行查驗(yàn)，全程監(jiān)督各級各類學(xué)校食堂食品及超市商品價格，依法查處亂漲價、虛高價格等違法行為及查處采購使用不合格食品及食品原料等違法行為。

　　金通公司：負(fù)責(zé)從源頭把控學(xué)校食堂食品及超市商品的安全和質(zhì)量，保證供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的原材料及商品，并盤活現(xiàn)有資產(chǎn)用于項(xiàng)目公司配送倉儲基地建設(shè)。

　　各學(xué)校：落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。各學(xué)校要嚴(yán)格按照學(xué)校食堂材料統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營相關(guān)要求落實(shí)監(jiān)督措施。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮自己部門的監(jiān)督職能作用，確保學(xué)校食堂食品原料統(tǒng)一配送及超市連鎖化經(jīng)營工作檢查到點(diǎn)，落實(shí)到位。

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