什么是村民自治章程
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什么是村民自治章程?
答：村民自治章程是村民群眾在貫徹村民委員會組織法，實行村民自治的實踐中創(chuàng)造出來的，是村民群眾實施民主管理的重要手段，是目前農(nóng)村實行村民自治規(guī)范性和權(quán)威性的規(guī)章，農(nóng)民稱之為村里的“小憲法”。
村民自治章程范本
總 則
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本村實際情況，在國家法律法規(guī)范圍內(nèi)實行自治。經(jīng)兩委研究，村民代表大會通過，特制定本村村民自治章程。
第一章 和諧文明
第一條 樹立社會主義道德新風尚，講文明、講禮貌、尊老愛幼，家庭和睦，鄰里團結(jié)，尊師重教，擁軍優(yōu)屬，扶貧助難，喜事新辦，破除封建迷信，積極參與“文明戶”評比活動。
第二章 村內(nèi)秩序
第二條 每個村民都要學(xué)法、懂法、知法、用法，自覺遵守國家的法律法規(guī)。
第三條 講究社會公德，自覺維護社會公共秩序，愛護公共財產(chǎn)，不得損壞集體的一切財產(chǎn)和設(shè)施，否則照價賠償。
第四條 不打架斗毆，不尋釁鬧事，不做傷風敗俗之事，嚴禁聚眾賭博和地下六和彩、嚴禁造謠惑眾、搬弄是非、誹謗他人，輕者受到道德的譴責，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。
第五條 為做好本村社會治安工作，外來人員需在本村居住的應(yīng)主動向村委會提出申請，登記后方可入住，不享受本村民待遇。
第六條 嚴格遵守信訪工作條例，通過正當渠道向上級反映問題，不參與越級上訪、集體上訪，不利用信訪手段聚眾鬧事。
第三章 婚姻家庭
第七條 全體村民要遵循婚姻自由、男女平等，尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的家庭關(guān)系。
第八條 婚姻自由，反對他人包辦干涉，不借婚姻索取錢物。夫妻在家庭中地位平等，夫妻雙方共同承擔家務(wù)勞動和管理家庭財產(chǎn)。
第九條 贍養(yǎng)老人，使老人老有所養(yǎng)，老有所依，晚年幸福，對不盡贍養(yǎng)義務(wù)者，經(jīng)批評教育無悔改表現(xiàn)的，將由人民法院依法處理。
第十條 父母、繼父母應(yīng)承擔未成年人或無生活能力子女的撫養(yǎng)教育義務(wù);不準虐待病殘兒;對繼子女和養(yǎng)子女，嚴禁因家庭不和導(dǎo)致中小學(xué)生中途輟學(xué)。
第四章 土地管理
第十一條 村內(nèi)所有土地屬集體所有，村民只有使用權(quán)。對未經(jīng)批準，非法占用土地者，責令其退還土地，限期拆除地面建筑物。
第十二條 經(jīng)濟承包合同管理
(一) 凡是承包、租賃集體土地(企業(yè)、商品房、果園、生產(chǎn)資料和各種設(shè)施)的單位和個人，要服從村委會的統(tǒng)一規(guī)劃，必須與村委會簽訂租賃合同，并按合同規(guī)定及時向村委會繳納承包費和租賃費，對不履行合同，造成損失的，將依法處理。
(二) 對集體和個人簽訂的各項承包合同，村委會要建檔立卡，加強管理。對合同執(zhí)行中遇到的問題，可按《農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 村級建設(shè)
第十三條 村建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃，實行村民集中建房和采取農(nóng)民新村統(tǒng)一安置。具體事項，由黨員大會和村民代表大會討論公示三天后確定。
第十四條 自覺維護好村內(nèi)公共衛(wèi)生，不亂排污水、亂倒垃圾、亂堆雜物，搞好家庭個人衛(wèi)生，自覺綠化家庭，美化環(huán)境，自覺維護街道整潔暢通，嚴禁堆物防礙交通。
第六章 依法行政
第十五條 村民應(yīng)自覺維護村委會正常的辦公秩序，支持和配合村兩委開展工作。任何人不得以任何理由妨礙執(zhí)行公務(wù)。
第十六條 村委會必須認真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，堅持民主化決策，依法辦事，重大事情必須通過黨員大會和村民代表大會決議，公示三天后方可執(zhí)行。
第十七條 村兩委干部嚴禁以權(quán)謀私，嚴禁挪用公款，嚴禁打擊報復(fù)，違者要嚴厲查處。
第七章 村務(wù)公開
第十八條 村兩委工作要實行村務(wù)公開。利用公開欄或通過召開黨員、群眾、村民代表會議的形式，把上級黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定，本村的重要公共事務(wù)、財務(wù)收支情況、承包費、宅基地審批、生育審批、獎扶和特扶對象情況等有關(guān)村民關(guān)心的重大問題進行公開，以便接受群眾監(jiān)督。
第十九條 村財務(wù)收支情況，按每季度公開一次。
第八章 計劃生育
第二十條 為進一步學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，充分體現(xiàn)群眾的主體地位，加快計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮村兩委對計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺承擔抓好村計生工作的責任，進一步樹立男女平等，女兒也是傳后人等科學(xué)文明新觀念，維護群眾計劃生育合法權(quán)益，推動群眾履行計劃生育義務(wù)，促使村人口計生工作健康發(fā)展。
第二十一條 組織機構(gòu)及工作責任：村民委員會是計劃生育村民自治組織的核心，負責全面落實人口與計劃生育工作目標。其主要職責是：
(一)宣傳計劃生育法律、法規(guī)、方針、政策及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育等相關(guān)科普知識，負責向村民提供計劃生育宣傳品。
(二)按照《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定，免費為初次生育(含懷孕)的村民辦理《生殖保健服務(wù)證》。及時為需外出的村民辦理《流動人口婚育證明》。在規(guī)定的時間內(nèi)為符合再生育條件的村民辦理《生育證》相關(guān)手續(xù)。為自愿只生育一個孩子的夫妻辦理獨生子女光榮證。因故不能按時辦理的，應(yīng)向村民說明理由。
(三)免費提供安全有效的避孕節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)和避孕藥(具)。提供節(jié)育措施服務(wù)，并承擔施行節(jié)育手術(shù)、不符合法定生育條件終止妊娠的費用。
(四)定期免費提供孕(環(huán))情監(jiān)測服務(wù)，及時做好隨訪和技術(shù)指導(dǎo)。
(五)負責與上級人口計生部門聯(lián)系，為村民進行病殘兒、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定提供有關(guān)服務(wù)。
第二十二條 村團支部、婦代會、民兵、計生協(xié)等群眾組織共同參與計劃生育村民自治工作，做到優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責。
第二十三條 村民應(yīng)自覺執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》和上級有關(guān)規(guī)定，按政策生育。
第二十四條 計劃生育是我國的一項基本國策，實行計劃生育是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。年齡在15—49周歲范圍內(nèi)的村民為育齡群眾。
育齡群眾計劃生育權(quán)利和義務(wù)：
(一)每位育齡群眾享有法律、法規(guī)規(guī)定的生育權(quán)利，有權(quán)要求依法辦理《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《獨生子女光榮證》或《流動人口婚育證明》。
(二)生育或收養(yǎng)子女或生育、收養(yǎng)的子女死亡的，應(yīng)當在45天內(nèi)如實向村委會報告。
(三)在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的指導(dǎo)下，及時(順產(chǎn)90天內(nèi)，剖宮產(chǎn)210天內(nèi))落實以長效為主的安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。按規(guī)定接受孕(環(huán))情檢查和生殖保健服務(wù)。因務(wù)工、經(jīng)商等活動在異地村住30天以上的，應(yīng)向村委會匯報現(xiàn)居住地詳細地址。
(四)符合法定生育條件的孕婦要求終止妊娠的，應(yīng)當符合《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》的規(guī)定。不符合法定生育條件妊娠的`，應(yīng)當及時終止妊娠。
(五)計劃生育戶有按規(guī)定享受國家有關(guān)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的權(quán)利。
(六)違法生育的，應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納社會撫養(yǎng)費。
(七)為流動人口提供居住條件并超過30天以上的，應(yīng)向村委會匯報。
第二十五條 對自覺實行計劃生育的村民實行優(yōu)待和獎勵。
(一)對領(lǐng)證的獨生子女戶和雙農(nóng)獨女戶可享受本鎮(zhèn)計劃生育利益導(dǎo)向機制規(guī)定的有關(guān)待遇。
(二)實行晚婚、晚育的村民，村委會可以給予適當。
(三)獨生子女戶、雙農(nóng)獨女戶，其子女在入學(xué)、參軍、招工、招干時，在同等條件下優(yōu)先推薦;在生產(chǎn)、生活發(fā)生困難時，村委會給予優(yōu)先照顧救助;在同等條件下，優(yōu)先給予享受最低生活保障。
(四)育齡婦女帶環(huán)懷孕自覺終止妊娠的給予40元補助，二孩婦女在產(chǎn)后及時落實長效節(jié)育措施每例100元的補助。在規(guī)定時間內(nèi)落實長效節(jié)育措施的每例獎勵40元(憑鎮(zhèn)計生服務(wù)所出具的證明)。
(五)對舉報違反計劃生育的，經(jīng)查實給予舉報人員200元獎勵。
(六)對于年滿10周歲獨女領(lǐng)證戶給予一次性獎勵100元，對領(lǐng)證戶每年參加孕環(huán)檢，給予誤工補助50元。
(七)對考上大學(xué)的計劃生育給予500元獎勵，獨生子女獎勵1000元(憑大學(xué)本科錄取通知書，戶籍在本村)。
(八)凡領(lǐng)取獨生子女光榮證者除鎮(zhèn)每月獎勵20元，村每月再增加3元(領(lǐng)取時憑獨生子女父母光榮證和村計生辦發(fā)放的相關(guān)宣傳品，否則，停發(fā)本年度村獎勵部分)。
(九)政策內(nèi)懷孕在二個月內(nèi)，本人自動向村計生辦匯報的，村一次性獎勵50元或購買一份婦幼安康險。
(十)凡流出的已婚育齡婦女，按規(guī)定寄回孕檢單的每次獎勵100元，另加誤工費100元。
第二十六條 村民凡有違反計劃生育的行為，除按省《條例》征收社會撫養(yǎng)費或行政處罰外，村委會按照下列規(guī)定進行處理：
(一)超過三個月上報孕情或隱瞞孕情的將取消相關(guān)獎勵。
(二)凡藏匿、包庇違反計劃生育人員或刁難、圍攻、謾罵、威脅計生工作人員，除報告上級政府依法處理外，對當事人的違法行為予以通報批評。
第九章 戶口管理
第二十七條 經(jīng)村民代表大會研究通過，為適應(yīng)戶口開放政策需要，同時滿足群眾生產(chǎn)、生活的需求，對申請遷入村的人員，規(guī)定簽訂入戶合同。
(一)不具備享受村村自治優(yōu)惠措施的人員
1、非婚嫁人員;
2、婚嫁中男方遷入女方家，且落戶的女方無男兄弟的，其姐妹中一人能享受，其它的不能享受;
3、以前遷出的戶口現(xiàn)申請遷入的;
4、外單位離退休人員;
5、勞動改造期間人員;
6、暫不明確的其它人員。
第十章 附則
第二十八條 本村民自治章程自xxxx年1月17日村民代表大會通過后執(zhí)行。
第二十九條 本村民自治章程解釋權(quán)屬xx市村村委會。
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