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公平交易執(zhí)法工作指導意見范文
2014年是全面深化改革的第一年，也是工商系統(tǒng)轉(zhuǎn)變職能、劃轉(zhuǎn)職責、調(diào)整體制的關鍵時期。我們要認真貫徹落實省局和市局工商行政管理工作會議精神，按照省局統(tǒng)一部署，結合市局具體要求，堅持改革統(tǒng)領全局，轉(zhuǎn)型推動發(fā)展，發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，維護公平、公正的市場經(jīng)濟秩序。
一、指導思想。
按照國家局、省工商局和市委市政府的決策部署，圍繞“執(zhí)法辦案”主線，推動“三大轉(zhuǎn)型”，營造“三個環(huán)境”，堅持嚴格執(zhí)法，科學監(jiān)管，務實高效，強化服務，進一步促進執(zhí)法辦案向系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化轉(zhuǎn)變，著力營造公平公正的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，為新起點上新跨越作出新貢獻。
二、守土有責，守土盡職，全力開展反不正當競爭等執(zhí)法工作。
�。ㄒ唬┘訌姺磯艛鄨�(zhí)法研究。各地要積極拓寬反壟斷案件來源，多渠道收集和分析媒體報道、行業(yè)動態(tài)、社會組織調(diào)查報告等相關信息，有針對性地開展涉嫌壟斷案件線索核查工作，拓寬反壟斷執(zhí)法領域。依法開展制止濫用行政權力限制競爭行為工作，堅決破除行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，對損害公平競爭秩序和消費者權益的重大壟斷案件堅決進行查處并及時公布。
�。ǘ⿵娀床徽敻偁巿�(zhí)法。緊緊抓住當前市場競爭中多發(fā)易發(fā)的熱點問題，加大對傳統(tǒng)領域和互聯(lián)網(wǎng)等領域各類不正當競爭行為的查處力度。各地要加強對案件線索的分析研判，提高執(zhí)法的針對性和有效性。繼續(xù)開展公共服務行業(yè)的專項治理工作，以電信服務、有線電視、交通運輸、水電氣供應等為重點，著力查處公用企業(yè)限制競爭行為；以醫(yī)藥、工程建設、教育等領域為重點，著力整治商業(yè)賄賂行為；以農(nóng)資、建材、汽配、家具等商品為重點，嚴厲打擊仿冒、虛假宣傳、虛假標注等違法行為；以鼓勵創(chuàng)新為重點，著力加強商業(yè)秘密保護工作，主動引導企業(yè)增強商業(yè)秘密的自我保護意識，保護知識產(chǎn)權。加大對中介服務組織的監(jiān)管力度，對改革后新產(chǎn)生的中介機構和服務項目，加強監(jiān)管，對中介機構進行清理整頓，嚴格規(guī)范中介機構經(jīng)營行為，依法打擊非法中介經(jīng)營行為。對查處的各類違法案件要適時進行曝光，引起社會關注，達到震懾作用，同時充分發(fā)揮行政指導職能，在執(zhí)法手段上注重剛?cè)岵�，懲大惡，誡小過，銜接好案后規(guī)范和服務，提升執(zhí)法“公信力”，讓全社會更好地了解工商、支持工商。
�。ㄈ┙M織開展“保民生、維權益、促發(fā)展”專項執(zhí)法行動。今年，將以“保民生、維權益、促發(fā)展”為主題，圍繞三個方面開展專項執(zhí)法行動，一是開展房地產(chǎn)市場專項整治行動。重點查處房地產(chǎn)銷售中存在的虛假宣傳、實施巨獎銷售、強迫交易、附加不合理條件、“短斤少兩”、以格式合同損害消費者利益等違法行為；二是開展直銷市場專項檢查行動。重點查處違法招募、違規(guī)培訓、跨區(qū)銷售等違法行為，杜絕傳銷行為向直銷市場滲透。。三是開展汽車修理（配件）市場專項整治行動。重點查處汽車及零配件銷售中假冒偽劣、商業(yè)賄賂、商標侵權、虛假宣傳等違法行為。
�。ㄋ模﹪绤柎驌魝麂N，建立完善長效監(jiān)管工作機制。對傳銷行為保持高壓嚴打，完善打擊傳銷工作領導小組聯(lián)席會議和蘇魯豫皖四省打傳工作協(xié)作機制，在鞏固創(chuàng)建無傳銷社區(qū)成果的基礎上，學習先進經(jīng)驗，擴大創(chuàng)建范圍，開展“無傳銷縣區(qū)”的創(chuàng)建。
三、優(yōu)化職能、提升效能，努力開創(chuàng)公平交易執(zhí)法工作新局面。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新執(zhí)法辦案工作機制。一是專項整治要從傳統(tǒng)管制型工商向現(xiàn)代服務型工商轉(zhuǎn)型。進一步理清監(jiān)管與服務、執(zhí)法與發(fā)展、罰沒與規(guī)范的關系。哪里有阻礙經(jīng)濟發(fā)展，就應在哪里開展專項整治，通過整治規(guī)范依法經(jīng)營，引導行業(yè)自律。二是執(zhí)法檢查要從條線獨立執(zhí)法向綜合監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)型。堅持系統(tǒng)化集成監(jiān)管業(yè)務，全局化整合監(jiān)管資源，各條線協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同，部門牽頭、分工明確，實現(xiàn)監(jiān)管資源、業(yè)務、流程全面整合。三是綜合治理要從工商部門單一監(jiān)管向社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)型。要借助外力，形成合力，從而提升執(zhí)法效能，實現(xiàn)政府監(jiān)督、部門聯(lián)動、行業(yè)自律的三統(tǒng)一。不僅完善與公安、法院等部門已建立的執(zhí)法協(xié)作機制，還要加強與地方政府溝通，強化與其他執(zhí)法部門的協(xié)作配合，還要借助社區(qū)、村委會力量形成綜合治理、齊抓共管、優(yōu)勢互補的工作格局。
（二）拓展執(zhí)法辦案監(jiān)管領域。做到常規(guī)工作出新，重點工作出彩，難點工作破題，亮點工作增色。圍繞“效能建設”要求，打好基礎性常規(guī)工作。注重執(zhí)法人才梯隊培養(yǎng)，組織開展對新型案件、疑難案件、典型案件的研討，組織全系統(tǒng)突破并成功查處一批房地產(chǎn)、直銷、汽車修理（配件）、網(wǎng)絡經(jīng)營等新特案件。
�。ㄈ⿵娀瘓�(zhí)法辦案工作指導。指導工作要了解基層、扎根基層、服務基層，做到執(zhí)法重心下移，執(zhí)法指導前移，繼續(xù)推行“執(zhí)法辦案掛鉤聯(lián)系點”工作格局，認真組織基層開展執(zhí)法調(diào)研活動，加強對新出臺法律法規(guī)的培訓學習，不斷研究新情況、解決新問題，切實履行法律賦予我們的神圣職責。
（四）推進執(zhí)法辦案專業(yè)化建設。要通過多種形式，積極引進一批專業(yè)人才，充分發(fā)揮專業(yè)特長，為執(zhí)法辦案增添實力。同時加快推進基層信息和執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設，著力在網(wǎng)絡建設、軟件運用、信息共享上下功夫，以信息化促進基層監(jiān)管服務現(xiàn)代化。
�。ㄎ澹┖葑�(zhí)法辦案隊伍建設。結合群眾路線教育實踐活動，加強隊伍作風建設，要用“一年嚴過一年的標準、一年好過一年的業(yè)績、一年高過一年的目標追求”來打造一支升級版的經(jīng)檢執(zhí)法隊伍，逐步向?qū)I(yè)化高度攀升。要結合自身情況分級、分層對執(zhí)法人員進行專業(yè)培訓，在實戰(zhàn)中鍛煉人才，提高執(zhí)法水平。同時，要全面推行“執(zhí)法辦案三維監(jiān)督”模式，特別是加強外部監(jiān)督，要將權力在陽光下運行，形成全方位、多層次、寬渠道的監(jiān)督體系，從而有效防范行政執(zhí)法風險。
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