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企業(yè)公示工作的若干意見(jiàn)
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“運(yùn)用信息公示、信息共享和信用約束等手段，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體守合同、重信用”的要求，在總結(jié)近年來(lái)工商總局和各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“守重”企業(yè)公示工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)制度、規(guī)范工作流程、統(tǒng)一公示標(biāo)準(zhǔn)、明確努力方向，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體合同信用行為的正向激勵(lì)，探索信用監(jiān)管，落實(shí)寬進(jìn)嚴(yán)管，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
(二)基本原則
“守重”企業(yè)公示活動(dòng)遵循下列原則：
1.自愿申報(bào)。是否參加“守重”企業(yè)公示活動(dòng)，由企業(yè)自主決定、自愿報(bào)名參加，企業(yè)對(duì)所提交信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。公示機(jī)關(guān)不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
2.公正公開(kāi)。對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)由“守重”企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系軟件依據(jù)企業(yè)填報(bào)信息測(cè)評(píng)形成，公示機(jī)關(guān)不搞評(píng)比達(dá)標(biāo)。公示活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，各企業(yè)之間規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等。
3.動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)公示企業(yè)的合同信用監(jiān)管通過(guò)抽查等多種方式實(shí)施，以屬地管理為原則，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管貫穿整個(gè)公示期間。
4.社會(huì)監(jiān)督。在公示期內(nèi)，公示機(jī)關(guān)在其網(wǎng)站公示企業(yè)的相關(guān)合同信用信息，社會(huì)公眾可以對(duì)企業(yè)合同信用信息的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督和投訴舉報(bào)。
(三)目標(biāo)要求
逐步完善全系統(tǒng)統(tǒng)一的“守重”企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)軟件，建立健全科學(xué)規(guī)范的各級(jí)“守重”企業(yè)公示工作制度和工作機(jī)制，推動(dòng)各地“守重”企業(yè)公示活動(dòng)的普遍開(kāi)展，提升企業(yè)合同信用建設(shè)水平，努力營(yíng)造鼓勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信的市場(chǎng)氛圍，全面深化商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
二、“守重”企業(yè)公示的概念、范圍及職責(zé)分工
(四)概念
“守重”企業(yè)公示，是工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在企業(yè)自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)合同信用信息等進(jìn)行記錄并向社會(huì)公示的行政指導(dǎo)活動(dòng)。
工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依托合同行政監(jiān)管職能組織開(kāi)展的旨在推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)的“守重”企業(yè)公示活動(dòng)，是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。
(五)范圍
全國(guó)范圍內(nèi)依法登記注冊(cè)的符合申報(bào)資格的企業(yè)均可申報(bào)參加“守重”企業(yè)公示活動(dòng)。
企業(yè)法人依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)法人授權(quán)，具有獨(dú)立資產(chǎn)、實(shí)行獨(dú)立核算、對(duì)外獨(dú)立簽約的，通過(guò)申報(bào)資格審核后可申報(bào)參加“守重”企業(yè)公示活動(dòng)。
(六)職責(zé)分工
工商總局、省級(jí)和副省級(jí)市以及省轄市級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)(包括直轄市所轄區(qū)縣級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén))，應(yīng)當(dāng)按照本意見(jiàn)要求，分級(jí)開(kāi)展“守重”企業(yè)公示活動(dòng)。
工商總局負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)“守重”企業(yè)公示工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開(kāi)展總局“守重”企業(yè)公示。各省級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)總局公示活動(dòng)的落實(shí)、公示資格審查等，并負(fù)責(zé)本地區(qū)“守重”企業(yè)公示工作的制度設(shè)計(jì)、組織開(kāi)展和指導(dǎo)監(jiān)督。
三、“守重”企業(yè)公示活動(dòng)企業(yè)申報(bào)條件及工作流程
工商總局公示“守重”企業(yè)，采取企業(yè)自愿申報(bào)，各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審核資格，總局公示的方式，公示相關(guān)企業(yè)過(guò)去兩年的合同信用記錄，公示期為兩年。
(七)企業(yè)申報(bào)條件
申報(bào)參加工商總局“守重”企業(yè)公示活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自成立起至申報(bào)之日滿(mǎn)七年、規(guī)模較大、市場(chǎng)占有率較高，且在企業(yè)和品牌的社會(huì)影響力、合同信用管理、合同行為、合同履約狀況、經(jīng)營(yíng)效益、社會(huì)信譽(yù)等方面達(dá)到較高水平(詳見(jiàn)附件)。
企業(yè)所在地區(qū)省級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已開(kāi)展“守重”企業(yè)公示活動(dòng)的，申報(bào)總局公示的企業(yè)，除須滿(mǎn)足上述申報(bào)條件外，還應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)厥〖?jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已公示的企業(yè)。企業(yè)所在地區(qū)省級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)未開(kāi)展“守重”企業(yè)公示活動(dòng)的，按前款規(guī)定的企業(yè)申報(bào)條件辦理。
省級(jí)及省級(jí)以下工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展“守重”企業(yè)公示活動(dòng)，應(yīng)參照上述規(guī)定，申報(bào)上一級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)公示的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是下一級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已公示的企業(yè)。
(八)申報(bào)、審核工作流程
申報(bào)企業(yè)應(yīng)向住所地省轄市級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)(包括直轄市所轄區(qū)縣級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén))提出申請(qǐng)，通過(guò)工商、市場(chǎng)監(jiān)管
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