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議案的種類與寫(xiě)法
我們只知道議案是由人大代表提出的，但大家知道如何擬寫(xiě)議案嗎?那么，今天，小編給大家介紹的是議案的種類與寫(xiě)法，希望對(duì)大家有幫助。
一、議案的使用與種類
(一)議案的使用
議案又叫提案，用于各級(jí)人民政府按照法律程序，向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。屬于同級(jí)呈報(bào)性公文。它是最新修訂的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》新增文種。
議案的使用比較特殊，必須由具備議案權(quán)的機(jī)關(guān)或個(gè)人，向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出議案，其他機(jī)關(guān)或個(gè)人無(wú)權(quán)使用這一文種。它的作用：反映社會(huì)各種問(wèn)題，提請(qǐng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)，即為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)解決重大問(wèn)題提供依據(jù)和辦法。
(二)議案的種類
國(guó)家行政機(jī)關(guān)向同級(jí)人大或人大常委會(huì)提出議案，常用的有：干部任免案、法規(guī)或規(guī)范性文件案、計(jì)劃預(yù)算案及其他重大事項(xiàng)案等。
二、議案的寫(xiě)法
(一)議案的結(jié)構(gòu)
議案的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、上款、正文、落款五部分。
標(biāo)題一般有兩種形式：
第一，由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三項(xiàng)構(gòu)成，如《××省人民政府關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)的議案》;、
第二，由事由、文種兩項(xiàng)構(gòu)成，如《關(guān)于繁榮我區(qū)文化市場(chǎng)的議案》。語(yǔ)言簡(jiǎn)明，清楚醒目。
發(fā)文字號(hào)，在標(biāo)題正下方寫(xiě)明。但也可省略。
上款，在另行頂格寫(xiě)明受文機(jī)關(guān)(收文機(jī)關(guān))單位名稱(全稱)，如“××省人大常委會(huì)：”或“全國(guó)人民代表大會(huì)：”。
正文包括案由、方案、結(jié)語(yǔ)三部分。
案由，是提出議案的根據(jù)、理由，即說(shuō)明為什么要議案。要以事實(shí)、法律、政策為依據(jù)，反映問(wèn)題或提出意見(jiàn)(建議)要正確、真實(shí)可靠，要突出中心。理由要充分，有說(shuō)服力。
方案，是提請(qǐng)審議解決問(wèn)題的具體辦法和措施，即實(shí)現(xiàn)議案所實(shí)施的具體做法。但必須做到：第一，方案要集中，緊緊圍繞解決方案中提出的問(wèn)題，不能橫生枝節(jié)，以利于審議;第二，方案要可行，提出的措施、方案必須是在目前和今后一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)努力能夠辦到的。否則，意見(jiàn)、辦法再好，也不宜提出;第三，方案要有選擇余地，不能“單打一”。當(dāng)然，提出幾種意見(jiàn)或建議要有傾向性。正文的語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、通俗、得體。
結(jié)語(yǔ)要另外起行，常用“請(qǐng)審議”或“請(qǐng)審議決定”等習(xí)慣用語(yǔ)收束。
落款包括簽署、日期、印章三項(xiàng)。簽署，即議案者與附議者。可用政府名義議案，也可用政府領(lǐng)導(dǎo)人名義議案。在正文后右下方寫(xiě)明發(fā)文的政府機(jī)關(guān)單位(全稱)或政府領(lǐng)導(dǎo)人姓名，寫(xiě)明成文日期并加蓋印章。
有些屬于地方性法規(guī)或規(guī)范性文件的議案，在闡明其法規(guī)或文件的立法、修正的必要之后，經(jīng)過(guò)提請(qǐng)審議，把該法規(guī)或修正案作為附件附上。凡有附件的議案，應(yīng)在正文之后標(biāo)準(zhǔn)附件的名稱。
(二)撰寫(xiě)議案正文應(yīng)遵循的規(guī)則
1、不能超載職權(quán)范圍。議案提供的審議事項(xiàng)，是同級(jí)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事，必須在此議案。
2、對(duì)重大事項(xiàng)的議案不能超越范圍。議案提供審議的事項(xiàng)，是轄區(qū)內(nèi)帶有根本性的問(wèn)題，如本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文教、治安、交通等方面的重大事項(xiàng)。否則，不能方案。不能把政府職能范圍內(nèi)可以解決的問(wèn)題作為議案內(nèi)容。
3、要以政府名義或政府領(lǐng)導(dǎo)名義議案。各級(jí)政府提請(qǐng)人大審議的事項(xiàng)，必須以政府名義呈報(bào)或政府領(lǐng)導(dǎo)名字行文，如1985年《關(guān)于建立教師節(jié)的議案》，是以國(guó)務(wù)院名義提交全國(guó)人大常委會(huì)審議;又如《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易法草案》、《關(guān)于臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法草案》、《關(guān)于優(yōu)生保健法草案》等議案，都是以李鵬總理的名義報(bào)送的。但有的地方僅以政府辦公廳(室)的名義上報(bào)議案，其做法不合規(guī)則。
(三)撰寫(xiě)議案的要求
1、要調(diào)查研究，成熟議案。議案是反映群眾的利益和要求，議案中要求解決的問(wèn)題是從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，而不是主觀臆造或道聽(tīng)途說(shuō)的。議案要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，更要對(duì)國(guó)家和集體負(fù)責(zé)。
2、要實(shí)事求是，合乎情理。議案形成來(lái)源于實(shí)際的調(diào)查。議案的內(nèi)容要真實(shí)，提出的意見(jiàn)或建議要有理有據(jù)、合乎情理、切實(shí)可行，說(shuō)清要解決什么問(wèn)題，為什么要解決，以及建議如何解決等。
3、要一事一案，逐級(jí)議案，說(shuō)清問(wèn)題，否則，違反議案的行文規(guī)則，影響議案的審議。
4、行文簡(jiǎn)潔，語(yǔ)言精當(dāng)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，概括性強(qiáng)。篇幅力求簡(jiǎn)短，不作長(zhǎng)篇議論。
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