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關(guān)于做好2016年國(guó)慶節(jié)假日旅游工作的通知
2016年國(guó)慶假期即將到來(lái)，國(guó)家旅游局今天發(fā)出通知，要求各地旅游部門(mén)做好國(guó)慶節(jié)假日旅游工作。通知要求，各地要加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，優(yōu)化國(guó)慶假日旅游輿論環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索，強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光擾亂旅游市場(chǎng)秩序的典型事件。
通知要求，各地要依法落實(shí)國(guó)慶期間假日旅游市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制。要充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，利用“12301”等旅游服務(wù)熱線和旅游投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索，強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光擾亂旅游市場(chǎng)秩序的典型事件。
通知指出，各地確保國(guó)慶假日期間不發(fā)生重特大旅游安全事故。節(jié)前，各級(jí)旅游管理部門(mén)要協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)旅游道路特別是橋梁、隧道、旅游大巴等交通安全和食品安全監(jiān)督檢查，對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等旅游場(chǎng)所特種設(shè)備開(kāi)展安全檢測(cè)。
通知稱，各地應(yīng)建立假日旅游新聞宣傳和應(yīng)急處置工作機(jī)制，通過(guò)權(quán)威媒體渠道，及時(shí)發(fā)布旅游重要信息，服務(wù)廣大群眾。遇旅游突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)發(fā)布涉及組團(tuán)社人員信息，公布旅游部門(mén)相關(guān)處置和救助信息，發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀�、治安等旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示信息以及旅游咨詢、救助等服務(wù)熱線信息。關(guān)注假日期間旅游新聞?shì)浨椋_引導(dǎo)輿情，通過(guò)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，擴(kuò)大正面影響，進(jìn)一步提倡文明旅游、誠(chéng)信旅游、生態(tài)旅游，為人民群眾創(chuàng)造歡樂(lè)和諧的假日旅游環(huán)境。
關(guān)于做好2016年國(guó)慶節(jié)假日旅游工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局：
2016年國(guó)慶假期即將到來(lái)，為確保全國(guó)人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的國(guó)慶假期，做好國(guó)慶節(jié)假日旅游工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面落實(shí)國(guó)慶節(jié)假日旅游相關(guān)工作
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào))文件精神，要加快建立假日旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，治理假日旅游市場(chǎng)秩序，解決侵害旅游者權(quán)益的相關(guān)問(wèn)題。為保障全國(guó)人民國(guó)慶出游順利，請(qǐng)各省級(jí)旅游部門(mén)做好以下工作：
(一)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，全面提高假日旅游市場(chǎng)監(jiān)管水平和保障能力
各地要依法落實(shí)國(guó)慶期間假日旅游市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任，為廣大游客提供更完善、全面的公共服務(wù)保障，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制。要明確各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，建立旅游行政主管部門(mén)對(duì)旅游市場(chǎng)執(zhí)法、投訴受理工作的有效協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)責(zé)任。要落實(shí)旅游企業(yè)的主體責(zé)任，各旅游企業(yè)要積極踐行旅游行業(yè)“游客為本、服務(wù)至誠(chéng)”的核心價(jià)值觀，在旅游服務(wù)工作中誠(chéng)實(shí)守信、禮貌待客，共同維護(hù)假日旅游市場(chǎng)秩序。要充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，利用“12301”等旅游服務(wù)熱線和旅游投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索，強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光擾亂旅游市場(chǎng)秩序的典型事件。
(二)強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，確保國(guó)慶假日旅游安全有序
各地要牢固樹(shù)立安全意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保國(guó)慶假日期間不發(fā)生重特大旅游安全事故。節(jié)前，各級(jí)旅游管理部門(mén)要協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)旅游道路特別是橋梁、隧道、旅游大巴等交通安全和食品安全監(jiān)督檢查，對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等旅游場(chǎng)所特種設(shè)備開(kāi)展安全檢測(cè)。完善旅游安全服務(wù)規(guī)范，旅游從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。要督促旅行社強(qiáng)化對(duì)旅游團(tuán)的安全保障措施,完善應(yīng)急預(yù)案，要求導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等有關(guān)人員做好安全提示;指導(dǎo)星級(jí)飯店完善消防、疏散、食品衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備，健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，加強(qiáng)大型游樂(lè)設(shè)施、纜車(chē)索道的安全保障，開(kāi)展安全隱患自查自糾。
(三)加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，優(yōu)化國(guó)慶假日旅游輿論環(huán)境
各地應(yīng)建立假日旅游新聞宣傳和應(yīng)急處置工作機(jī)制，依托旅游應(yīng)急指揮平臺(tái)大數(shù)據(jù)信息，通過(guò)權(quán)威媒體渠道，及時(shí)發(fā)布旅游重要信息，服務(wù)廣大群眾。假日期間要及時(shí)發(fā)布旅游市場(chǎng)供需及市場(chǎng)特點(diǎn)等動(dòng)態(tài)信息，包括：假日旅游直報(bào)點(diǎn)接待信息，5A級(jí)旅游景區(qū)舒適度指數(shù)，臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雪暴雨等自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)隱患、傳染病疫情、社會(huì)安全等旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示，旅游服務(wù)質(zhì)量警示提示，旅游投訴咨詢、旅游救助等服務(wù)熱線信息，假日旅游統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。遇旅游突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)發(fā)布涉及組團(tuán)社人員信息，公布旅游部門(mén)相關(guān)處置和救助信息，發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀�、治安等旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示信息以及旅游咨詢、救助等服務(wù)熱線信息。關(guān)注假日期間旅游新聞?shì)浨�，正確引導(dǎo)輿情，通過(guò)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，擴(kuò)大正面影響，進(jìn)一步提倡文明旅游、誠(chéng)信旅游、生態(tài)旅游，為人民群眾創(chuàng)造歡樂(lè)和諧的假日旅游環(huán)境。
(四)豐富旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游消費(fèi)，滿足廣大人民群眾出游需求
各地要指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和旅游企業(yè)，充分挖掘旅游消費(fèi)潛力，豐富假日旅游產(chǎn)品，活躍假日旅游市場(chǎng)，保障旅游市場(chǎng)供給。要大力引導(dǎo)廣大游客開(kāi)展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游，形成今年國(guó)慶節(jié)假日旅游的亮點(diǎn)。要積極組織健康、文明、向上的旅游活動(dòng)，推出內(nèi)涵豐富、形式多樣的旅游活動(dòng)。要引導(dǎo)旅游企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展多種惠民服務(wù)，開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)作，增強(qiáng)旅游便利性。各地要大力開(kāi)發(fā)針對(duì)不同消費(fèi)群體的觀光、度假、休閑旅游產(chǎn)品，做好自駕游、健身游、購(gòu)物游等個(gè)性化旅游活動(dòng)的引導(dǎo)工作，不斷滿足廣大群眾多樣化的出游需求。
(五)搞好市場(chǎng)檢查，加大懲處力度，維護(hù)假日旅游市場(chǎng)秩序穩(wěn)定
各地要進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。節(jié)前和節(jié)中，要加大對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和旅游市場(chǎng)秩序的聯(lián)合執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)公安、交通、工商、商務(wù)、食品安全、質(zhì)檢等相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展旅游市場(chǎng)檢查，重點(diǎn)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序、不合理低價(jià)團(tuán)、虛假?gòu)V告、購(gòu)物點(diǎn)違法經(jīng)營(yíng)、非法“一日游”等問(wèn)題進(jìn)行檢查，共同維護(hù)健康有序的旅游消費(fèi)環(huán)境。要努力采取有效措施，提升公民的文明素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)不文明行為的懲戒。接到游客投訴，各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)要及時(shí)有效處理，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)密防范因投訴問(wèn)題而引發(fā)的群體性的事件。
(六)提倡文明旅游和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造假日出游和諧氛圍
各地要全面開(kāi)展提升公民旅游文明素質(zhì)的各項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)在重點(diǎn)旅游城市機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等交通樞紐、公共廣場(chǎng)、商貿(mào)核心區(qū)、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的文明旅游公益宣傳，強(qiáng)化游客文明意識(shí)。開(kāi)展文明旅游志愿服務(wù)活動(dòng)和文明旅游主題活動(dòng)。旅行社導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)游客文明行為舉止、禮儀禮貌的宣傳，引導(dǎo)游客理性維權(quán)，及時(shí)勸阻游客各類過(guò)激行為。加大社會(huì)和輿論監(jiān)督，通過(guò)宣傳正面典型，曝光不文明行為，營(yíng)造假日期間文明旅游濃郁氛圍。
(七)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格值班制度，保障假日旅游工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢
各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排假日值班，做好假日旅游組織協(xié)調(diào)工作，保持聯(lián)絡(luò)暢通，保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)解決假日旅游中的矛盾和問(wèn)題。遇有旅游重大事件和安全事故要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)和續(xù)報(bào)。凡因值班值守脫崗影響聯(lián)絡(luò)暢通，瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)延誤處置時(shí)機(jī)的，要對(duì)相關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
二、做好國(guó)慶節(jié)假日旅游信息報(bào)送工作
根據(jù)中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳要求，國(guó)慶節(jié)期間我局需上報(bào)全國(guó)旅游市場(chǎng)運(yùn)行情況。為全面反映各地旅游市場(chǎng)信息，請(qǐng)各省級(jí)旅游部門(mén)協(xié)助做好以下工作：
(一)報(bào)送每日旅游市場(chǎng)運(yùn)行情況信息
請(qǐng)各地于10月1日至10月7日每天15：00前報(bào)送當(dāng)日旅游市場(chǎng)運(yùn)行情況，要盡量全面反映當(dāng)?shù)丶偃章糜位顒?dòng)、特點(diǎn)、反響等內(nèi)容。
(二)報(bào)送節(jié)中市場(chǎng)運(yùn)行情況小結(jié)
請(qǐng)各地分別于10月3日15:00前上報(bào)前三天旅游市場(chǎng)運(yùn)行情況小結(jié)，于10月4日15:00前上報(bào)前四天旅游市場(chǎng)運(yùn)行情況小結(jié)。小結(jié)要點(diǎn)包括重點(diǎn)旅游景區(qū)(景點(diǎn))游客接待量和旅游收入、旅游安全、市場(chǎng)秩序、游客投訴處理等情況，以及假日旅游的市場(chǎng)特征。
(三)報(bào)送七天市場(chǎng)運(yùn)行情況總結(jié)
請(qǐng)各地于10月7日14:00前上報(bào)國(guó)慶旅游市場(chǎng)運(yùn)行情況總結(jié)�？偨Y(jié)要點(diǎn)同第二條，并增加相關(guān)數(shù)據(jù)與上年的同比情況，以及本次假日旅游市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。
國(guó)家旅游局
2016年9月8日
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