怎樣提高審計報告的可讀性

怎樣提高審計報告的可讀性

　　以下是小編搜集整理了一篇關(guān)于如何提高審計報告可讀性的范文，希望對大家寫審計報告有所幫助。

　　《審計法》第四十條規(guī)定：“審計組的審計報告報送審計機關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計對象的意見。被審計對象應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計組”;第四十一條規(guī)定：“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計機關(guān)的審計報告和審計決定送達被審計單位和有關(guān)主管機關(guān)、單位”。

　　根據(jù)《審計法》以上條款，我們知道，在審計實踐中，審計報告分兩種，一種是審計組出具的初稿(征求意見稿)，受眾為被審單位和審計機關(guān)，一種是審計機關(guān)出具的正式稿，受眾為被審單位和有關(guān)主管機關(guān)、單位。審計報告受眾的多元性和非職業(yè)化要求我們，在提高報告質(zhì)量的同時，必須要提高審計報告的可讀性;或者說，審計報告的可讀性是其質(zhì)量的重要組成部分。用語言通俗、言簡意賅、評價準(zhǔn)確、建議有用的審計報告向主管領(lǐng)導(dǎo)和被審單位反映審計成果，更好推動地審計“免疫系統(tǒng)”作用的發(fā)揮。

　　一、審計報告影響可讀性的常見表現(xiàn)

　　1、戴帽穿靴冗長雜蕪。

　　目前，審計報告的正文主要有五個部分：審計依據(jù)、被審單位基本情況、審計評價、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題、審計意見和建議。通�？赡苁亲珜懭诉^多的考慮了審計報告的嚴肅性，常常是事無巨細，包括審計的前因后果、被審單位的演變情況、債權(quán)債務(wù)的來龍去脈等等，一一具呈，一篇報告動輒十頁開外，給報告的閱讀者、使用者帶來很大的麻煩，尤其是那些不熟悉財務(wù)又事務(wù)較多的領(lǐng)導(dǎo)，很難在短時間把握報告主要內(nèi)容，有時甚至缺乏堅持讀下去的耐心。有些負責(zé)人坦言，部分審計報告長篇累牘，不知所云。

　　2、平均用力重點不清。

　　審計報告主要內(nèi)容包括被審計單位基本情況、審計概況、審計結(jié)果、審計意見和建議等。審計結(jié)果主要是審計結(jié)束后對被審計單位作出的全面評價，包括發(fā)現(xiàn)的主要問題，審計意見是對問題的處理提出意見和建議。在審計中，發(fā)現(xiàn)的問題往往較多，但是，實際中，不少審計人員對問題只是簡單羅列，眉毛胡子一把抓，沒有將主要問題和問題的主要方面突出出來。讀報告的人自然也不好把握。

　　3、畫像不準(zhǔn)不好利用。

　　評價職能是審計的一項重要職能，特別在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計評價更是整個審計成果的重要內(nèi)容�，F(xiàn)在很多審計報告中不太注重審計評價質(zhì)量，主要表現(xiàn)在缺少個性。即審計評價時，都是放之四海而皆準(zhǔn)的空話、套話。這種語言用在哪個單位、哪個人身上都可以，不能突出審計對象的特殊性，失去了審計評價應(yīng)有的價值。其實每個審計對象的工作職責(zé)、工作性質(zhì)、管理內(nèi)容等方面都存在差別，在經(jīng)濟工作中都呈現(xiàn)著各自的工作特點，而且每個單位、每個人的工作思路、措施和工作效果都不盡一致，存在的問題和不足也不盡一致。只用套話來畫像，審計成果自然不能利用�，F(xiàn)在，經(jīng)常有組織部門要求，要審計部門給審計對象出結(jié)論性的評價，這就必須要對他們個性評價，準(zhǔn)確畫像。

　　4、脫離實際不顧實情。

　　審計一方面要依法審計，一方面要實事求是。現(xiàn)在一些審計人員，擅長反映問題，不愿分析問題產(chǎn)生的歷史和現(xiàn)實的原因;習(xí)慣于按條條框框處理問題，不考慮產(chǎn)生的負面消極影響;只揭示被審對象的工作缺失，不總結(jié)肯定經(jīng)驗和成績。由于審計報告是向使用者傳遞信息、提供決策的依據(jù)，因此審計報告提供的信息必須全面完整、客觀公正。只有這樣，才能提高審計報告的公信力。

　　5、建議空泛指導(dǎo)不強。

　　不少審計報告只見問題，不見建議�；蛘咧挥写舐坟浗ㄗh，要求“進一步提高認識、加強整改、落實監(jiān)管”等等，沒有具體的操作性強的建議�；蛘呓ㄗh偏于一隅，一葉障目，立意不高。或者建議只顧當(dāng)前，不考慮長遠。這樣的報告對領(lǐng)導(dǎo)決策也沒有什么借鑒意義，報告的利用價值也就大打了折扣。

　　二、影響審計報告可讀性的主要原因

　　1、審計質(zhì)量方面問題。

　　審計質(zhì)量是優(yōu)秀審計報告的基礎(chǔ)和保證。一些審計項目實施過程質(zhì)量控制不夠，沒能查深查透。比如，審計組對方案精神沒有吃透，任務(wù)目標(biāo)、審計重點不明確;沒有搞好審前調(diào)查，審前基礎(chǔ)不牢;實施方案不嚴謹，考慮不周全; 審計取證不到位。

　　2、審計人員方面問題。

　　審計人員是影響審計質(zhì)量的重要因素。主觀上有審計人員態(tài)度不端正，責(zé)任心不強�？陀^上有審計人員審計水平有待提高，對蛛絲馬跡不敏感;文字表達和思維不行，駕馭和歸納能力欠缺。

　　3、規(guī)避風(fēng)險方面問題。

　　《審計法》第四十八條規(guī)定：被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。審計工作不嚴謹，往往會給審計機關(guān)自身帶來訴訟風(fēng)險。因此，出于規(guī)避風(fēng)險角度出發(fā)，不少審計人員在撰寫審計報告，多用模糊表述，不敢揭露問題要害，不敢對審計對象進行個性評價。

　　4、體制方面問題。

　　由于審計隸屬地方政府領(lǐng)導(dǎo)，常常出于維護地方利益的角度，一些向上級機關(guān)報送的審計報告經(jīng)層層“把關(guān)”后，已是清湯寡水，空洞無物了。

　　三、提高審計報告可讀性的主要做法

　　審計報告向下要與被審計單位見面，向上要報政府和上級審計機關(guān)，必須提高可讀性�？勺x性強的審計報告應(yīng)該具有以下特點：簡明、準(zhǔn)確、有用。

　　1、報告篇幅要盡可能短小，內(nèi)容言簡意賅。

　　一要通俗易懂，盡量少用專業(yè)術(shù)語。二要短小精悍，看了不累。無關(guān)的背景可以不說。三要主次分明，重點突出。主要的多講，次要輕輕帶過。只有這樣，日理萬機的負責(zé)人、或不熟悉財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)才能有興趣看它，才有可能在很短地時間知道要害。如果部分報告必須要全面完整的反映審計要素，篇幅確實不能縮短，可以借鑒新聞的“倒金字塔”寫法，對一些重要、突出的問題，提煉壓縮后形成1000字左右的材料，放在報告前面方便領(lǐng)導(dǎo)閱處。

　　2、審計評價要注重結(jié)論性，堅持實事求是。

　　把領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況、執(zhí)行政策情況和經(jīng)濟決策情況作為重點，發(fā)揮審計維護經(jīng)濟秩序，改善宏觀調(diào)控、促進依法行政，推進廉政建設(shè)的作用。。一是明確把權(quán)責(zé)聯(lián)系起來就是經(jīng)濟責(zé)任審計，經(jīng)濟責(zé)任審計就是過程監(jiān)督。二是評價要放在人上，成績說夠，問題不漏，成因分析透。擇其重點反映，準(zhǔn)確畫像，作出基本負責(zé)任的評價。不能言過其實，也不能含糊其辭。三是要熟悉有關(guān)政策情況，又要提高宏觀意識，更要實事求是。一定要把中央精神和地方又好又快發(fā)展緊密聯(lián)系起來，避免太平官受肯定，多干事的被否定。四是圍繞不同時期黨委政府的要求來審計，體現(xiàn)時代特征。五是避免監(jiān)管盲區(qū)，對進入縣區(qū)黨政班子的副處級公檢法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主職經(jīng)濟責(zé)任審計由市局直接開展。

　　3、審計意見和建議要著眼宏觀，有層次性。

　　意見和建議是審計報告的重要組成部分，也是綜合分析的一項基本功。意見和建議分量夠不夠，能否引起領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的重視，既反映了審計工作的質(zhì)量，也反映了我們的政策水平和業(yè)務(wù)能力。意見和建議能否上層次，寫什么，怎么寫，很有講究。對某個單位審計發(fā)現(xiàn)的問題一般是單一的，低層次的，只有著眼客觀，上升到理性進行分析，從完善政策、機制和體制的高度去提意見和建議才是較高層次的。好的意見和建議，一要圍繞領(lǐng)導(dǎo)和被審單位的需求;二要如實反映經(jīng)濟工作中的新情況、新問題、新矛盾;三要善于總結(jié)好的經(jīng)驗做法;四要對一些共性的問題有綜合的分析;五要解決一些有傾向性的問題。這樣的意見和建議對領(lǐng)導(dǎo)決策參考和完善被審計單位的管理作用，自然很受領(lǐng)導(dǎo)和被審單位的歡迎。

　　四、提高審計報告可讀性的主要途徑

　　1、堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計工作。

　　一是進一步增強審計人員“圍繞中心，服務(wù)大局”意識。二是進一步增強審計人員宏觀意識，要站在全局的高度、從宏觀的角度加強對各類情況和問題的綜合分析和深入研究。三是進一步增強審計人員責(zé)任意識，審計機關(guān)作為政府組織部門，必須服務(wù)科學(xué)發(fā)展，揭露、糾正、處理不符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象。

　　2、加強審計能力建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。

　　改變普遍存在的審計人員的知識結(jié)構(gòu)不夠理想，復(fù)合性人才缺乏現(xiàn)狀，加強審計隊伍建設(shè)。一是立足現(xiàn)有人員，做好繼續(xù)教育工作。以計算機、投資、效益、宏觀經(jīng)濟管理、中文為方向，保證一線審計人員的知識更新，加強人員復(fù)合型人才培養(yǎng)，能夠適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要;采用請進來、走出去的方式，通過講座、研討、考察等形式搞好隊伍建設(shè)。二是爭取政策支持，通過招錄、選調(diào)的辦法，吸納優(yōu)秀公務(wù)員改善隊伍結(jié)構(gòu)，通過政府雇員的形式解決專業(yè)人才缺乏問題。三是通過開展評比考核等形式，建立長效機制。

　　3、改進審計管理方法，提高審計質(zhì)量。

　　一是整合審計資源，改進審計組織方法。主要是提高項目計劃的整體性、組織領(lǐng)導(dǎo)和力量安排的統(tǒng)一性、審計實施步調(diào)的一致性。二是樹立“大財政”審計思路，增加財政審計的厚度和信度。比如除了財政、地稅外，還可將城投公司、政府招標(biāo)采購中心、衛(wèi)生、水務(wù)、國有資產(chǎn)管理公司等大的單位納進審計范圍。三是將一級預(yù)算部門與下屬單位作為一個整體全面開展審計，重點關(guān)注易產(chǎn)生問題的二、三級單位。四是開展系統(tǒng)審計，注重相互比較驗證，以求更全面完整反映問題。

　　4、加快審計轉(zhuǎn)型，把握熱點焦點。

　　一是積極服務(wù)民生。審計的根本目的是維護人民利益和國家利益，它是審計工作的出發(fā)點和落腳點，也是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點和焦點。一要把各項民生資金的籌集、管理、使用、效益等，當(dāng)作審計的重點;二要關(guān)注百姓是否在民生工程中得到實惠;三要關(guān)注民生工程是否加重百姓負擔(dān)，百姓是否擁護;四要有所側(cè)重，分步實施。二是創(chuàng)新審計評價，探索開展效益審計。三是延伸監(jiān)督鏈條，開展建設(shè)項目跟蹤審計。四是推進計算機審計。

　　5、優(yōu)化審計環(huán)境，發(fā)揮好服務(wù)職能。

　　增強審計人員服務(wù)意識，強化“審計同時是服務(wù)”的思想。一是推行開門審計。采用通過公共媒體發(fā)布公告，召開座談會，發(fā)征求意見函等形式，廣泛征求公眾、人大、財稅、農(nóng)口、水務(wù)部門，對審計項目計劃安排的意見。二是倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。堅持有什么問題就反映什么問題，有多大問題就說多大問題，做到抓大放小、抓重放輕;堅持用歷史的觀點處理歷史的事;堅持既依法處理又講情講理;堅持既全面客觀反映問題，又充分總結(jié)肯定被審單位、被審對象的工作經(jīng)驗和成績。三是重視與被審單位的溝通。工作中不準(zhǔn)講大話、硬話。在每個項目現(xiàn)場實施前，都由分管局長主持見面會;在每個審計決定作出前，都與被審單位主要負責(zé)人充分交換意見，采納他們的合理要求。四是做好廉潔從審工作。

　　審計報告是審計結(jié)果的最終載體，要真正發(fā)揮好審計的免役功能，必須要重視審計報告的質(zhì)量。審計報告的可讀性是擺在全體審計人員面前必須解決的重大課題。

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