市工商局年度工作總結(jié)
20**年,在省工商局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,XX市工商系統(tǒng)按照“五個更加”的要求和“六個注重” 的部署,以建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安為己任,大力開展“發(fā)展提升年”活動,“弘揚(yáng)井岡精神,堅定理想信念,爭創(chuàng)一流業(yè)績”,全面強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、依法監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán),各項工作取得新的成績。
(一)以發(fā)展提升年活動為平臺,優(yōu)化舉措,服務(wù)科學(xué)發(fā)展成果進(jìn)一步豐富
全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)全市發(fā)展大局,按照“做大總量、加快集聚”的整體部署,以更開闊的視角、更開放的思維,扎實開展發(fā)展提升年活動,努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。
1.大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一年來,我們采取有力措施,積極推進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)量提質(zhì)”發(fā)展助推工程,實施注冊資本、經(jīng)營范圍登記改革,落實扶持個體工商業(yè)大戶“轉(zhuǎn)型升級”相關(guān)政策。截止目前,共發(fā)展個體戶18563戶,注冊資金7.83億元,從業(yè)人員42688人,較去年凈增個體戶4620戶、注冊資金5.43億元、從業(yè)人員2萬人,分別增加4.13%、18.16%、8.58%。發(fā)展私營企業(yè)2253戶,注冊資金47.4億元,從業(yè)人員35076人,較去年凈增私營企業(yè)1818戶、注冊資金41.01億元、從業(yè)人員2.13萬人,分別增加15.04%、18.03%、9.3%。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社308戶,注冊資金3.31億元,從業(yè)人員3909人,比去年底凈增專業(yè)合作社308戶、注冊資金3.31億元、從業(yè)人員3909人,分別增長25.12%、31.4%、21.7%。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2106戶,從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動人員達(dá)13165人,成立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會15個。
2.自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針的要求,積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,推動十大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。2011年前10個月新登記企業(yè)2826戶,累計20093戶。其中新登落實十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃登記企業(yè)戶數(shù)209戶,累計2,036戶。新登服務(wù)業(yè)企業(yè)363戶,累計6209戶。新登記現(xiàn)代服務(wù)業(yè)189戶,累計3956戶。辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押登記106件,抵押物價值7.98億元,抵押貸款金額5.42億元。
3. 大力推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)。全市各級工商機(jī)關(guān)注重對商標(biāo)品牌建設(shè)的宣傳,積極指導(dǎo)企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略,培育市場競爭力較強(qiáng)的知名、著名、馳名商標(biāo),壯大商標(biāo)群體數(shù)量。
一是加大爭創(chuàng)力度,年初市局下發(fā)《關(guān)于實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作意見》,進(jìn)一步明確了工作方向。
二是創(chuàng)牌成果豐碩,繼“泰和烏雞”“半邊天”獲得中國馳名商標(biāo)后,今年,江西天人集團(tuán)的“天利”商標(biāo)、江西大井岡科技實業(yè)有限公司的“井岡牌”商標(biāo)、XX市映山紅瓷業(yè)有限公司“紅杜鵑”商標(biāo)又被國家工商總局商標(biāo)局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。短短4年,我市中國馳名商標(biāo)從零件已發(fā)展到目前的5件。同時,今年還成功將“芳心”等30件商標(biāo)推薦為江西省著名商標(biāo)。截止目前,全市已有注冊商標(biāo)5093件,其中中國馳名商標(biāo)5件,江西省著名商標(biāo)116件。
4.實行外資登記模式改革,提高外資企業(yè)服務(wù)水平。
一是明確工作內(nèi)容,制定下發(fā)了《XX市外商投資企業(yè)“一局多點、就近受理、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)”登記模式改革工作實施方案》和《XX市外商投資企業(yè)遠(yuǎn)程核準(zhǔn)登記管理暫行規(guī)定》。
二是確定了高新開發(fā)區(qū)(市局綜合科)、XX縣局、XX縣局、XX縣局、XX縣局等5個單位為首批外商投資企業(yè)“遠(yuǎn)程核準(zhǔn)登記”受理點。
三是與商務(wù)局聯(lián)合開展了對外資企業(yè)的年度檢驗。截止目前新登記注冊外商投資企業(yè)56戶(其中港澳臺49戶,外國7戶),辦理外資企業(yè)變更登記100戶,已在網(wǎng)上申報通過年檢的企業(yè)307戶。
5. 全面推行網(wǎng)上年檢便民舉措。為切實做好網(wǎng)上年檢工作,我局成立網(wǎng)上年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《年度內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上年檢工作實施方案》,廣泛宣傳,印制了企業(yè)登陸網(wǎng)上年檢系統(tǒng)操作流程、2010年度企業(yè)年檢須知各10000余份發(fā)于企業(yè)手中。截至目前,全市共年檢內(nèi)資企業(yè)2988戶,私營企業(yè)12915戶,網(wǎng)上年檢率100%。
6.個私協(xié)服務(wù)方式創(chuàng)新,領(lǐng)域不斷拓展。
一是創(chuàng)新服務(wù)方式。XX縣局、個私協(xié)推出的代辦、導(dǎo)辦服務(wù)得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,省局和省個協(xié)在吉水召開現(xiàn)場會予以推廣。
二是拓展融資渠道。全市工商系統(tǒng)和個私協(xié)與農(nóng)業(yè)銀行、郵政銀行建立合作關(guān)系,擴(kuò)大了個私會員貸款渠道,目前全市個私會員已獲貸款近億元。
(二)以公平競爭的市場環(huán)境為目標(biāo),忠實履責(zé),高效監(jiān)管市場的能力進(jìn)一步提高
全市工商系統(tǒng)以食品安全、打擊傳銷、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等工作為重點,不斷提升監(jiān)管效能,著力解決市場中存在的影響公平競爭、危及市場安全、損害消費(fèi)者利益等突出問題。全市工商系統(tǒng)立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件5262起。
1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。按照“突出重點、強(qiáng)化監(jiān)管,完善制度、執(zhí)法為民、促進(jìn)發(fā)展”的總體要求,積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管“關(guān)口”前移,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的'違法行為。一是認(rèn)真做好食品流通許可證的發(fā)放工作,全系統(tǒng)共發(fā)放食品流通許可證11920戶。二是認(rèn)真做好食品抽檢和快速檢測工作,快速檢測各類食品21800個批次,合格率96%。三是深入開展了非法添加、乳制品、含工業(yè)染料辣椒面、含鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)的食品和食品添加劑等專項整治行動。檢查食品經(jīng)營戶7005 戶次,超市812個,市場53個,發(fā)放宣傳單2000余份。現(xiàn)場下架過期鹵制品、泡辣椒、半成品蔬菜43公斤,下架不合格乳制品3公斤,查辦乳制品案件1起,發(fā)現(xiàn)處理疑似染色辣椒粉4公斤。同時嚴(yán)密部署打擊地溝油,統(tǒng)一規(guī)范散裝油市場。
2.嚴(yán)厲打擊傳銷,規(guī)范直銷。深入開展“無傳銷社區(qū)(村)”、“無傳銷校園”創(chuàng)建活動,廣泛開展“五進(jìn)” 宣傳活動,發(fā)動社會力量參與打擊傳銷�;緦崿F(xiàn)了全市90%社區(qū)(村)創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”的工作目標(biāo)。全市工商系統(tǒng)搗毀傳銷窩點24 個,查獲傳銷人員14人(刑拘8人,勞動教養(yǎng)1人, 行政拘留5人),解救勸譴傳銷人員150人。對安利、雅芳、玫琳凱等直銷企業(yè)在我市開展的新產(chǎn)品推介會等實施全過程監(jiān)控。
3.開展廣告監(jiān)管。
一是加強(qiáng)對新聞媒體及事業(yè)單位廣告經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,在全市范圍內(nèi)開展了廣告經(jīng)營資格檢查,檢查18戶,參檢率100%,通過率100%。
二是充分發(fā)揮廣告專項整聯(lián)席會議作用。上半年,各部門依照各自的工作職能,加大了人力物力精力的投入,如衛(wèi)生部門對全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理;監(jiān)察部門和糾風(fēng)辦深入主要媒介單位開展調(diào)研,監(jiān)管整治虛假違法廣告工作落實情況等。
三是加大了對廣告違法違規(guī)案件的查處力度,共查處廣告案件70件。
4.加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動,重點查處侵犯涉外商標(biāo)和馳名商標(biāo)專用權(quán)等違法行為。專項行動開展以來,查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件113起,案值63.8萬元,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失11.2萬元。在加大打擊力度的同時,采取了積極有力的舉措保護(hù)本地的中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)品牌。如XX縣局針對“泰和烏雞”商標(biāo)的保護(hù),共清除取締假冒經(jīng)營單位2戶,立案2起;XX市局對“井岡牌”商標(biāo)加大保護(hù)力度,收繳侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識1500張,立案2起。
5.加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。全市工商系統(tǒng)創(chuàng)新執(zhí)法理念,積極探索監(jiān)管方法,認(rèn)真履行職責(zé),努力開創(chuàng)反壟斷執(zhí)法新局面,突出整治公用企業(yè)及獨占地位的經(jīng)營者濫用壟斷地位,限制競爭、強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)、銷售商品時搭銷或附加不合理的條件、濫收費(fèi)用等行為。全市立案查處反不正當(dāng)執(zhí)法案件數(shù) 47件。
6.加大“紅盾護(hù)農(nóng)”力度。
一是對農(nóng)資經(jīng)營店實行信用分類監(jiān)管。對現(xiàn)有2828戶農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行了信用分類監(jiān)管,共評選a類農(nóng)資經(jīng)營戶2507戶,b類農(nóng)資經(jīng)營戶256戶,c類農(nóng)資經(jīng)營戶65戶。實行了農(nóng)資商品示范店建設(shè),全市共建立農(nóng)資示范店259個,紅盾護(hù)農(nóng)維權(quán)點196個。
二是對全市716批次的農(nóng)資進(jìn)行了農(nóng)資商品質(zhì)量檢測。
三是加大農(nóng)資案件查處力度,查處案件376起,受理投訴66件,挽回經(jīng)濟(jì)損失35.18萬元。
7.加強(qiáng)了其他重要商品市場的監(jiān)管。對豬肉市場進(jìn)行專項清查行動,取締無照經(jīng)營48戶,收繳白條肉、病死豬肉等不合格肉品2100余公斤,立案18件。查繳不合格塑料袋2.4萬個,取締無照經(jīng)營戶3戶,立案15起。對汽車經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行了清理整頓,立案查處汽車品牌銷售案件 12起,規(guī)范了全市二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營行為,立案查處報廢汽車非法拆解案件1起。立案查處無證無照、摻雜使假、短斤少兩成品油案件35起。探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方法,立案查處網(wǎng)絡(luò)違法案件22件。辦理拍賣會備案231場,實施現(xiàn)場監(jiān)拍38場。
8.繼續(xù)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。全市上下注重把行政指導(dǎo)常態(tài)化,寓服務(wù)于執(zhí)法,提高執(zhí)法效能,加大對行政指導(dǎo)工作績效考核的力度,積極運(yùn)用建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等非強(qiáng)制性手段,引導(dǎo)企業(yè)遵章守法、誠信經(jīng)營,促進(jìn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變和監(jiān)管水平的提升。全年全市工商系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)4159件,其中行政建議519件、行政輔導(dǎo)287件、行政提醒1566件、行政規(guī)勸566件、行政約見246件、行政示范35件、行政公示411件、其他529件。
(三)以關(guān)注民生為宗旨,緊貼熱點難點,消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)一步拓展
全市系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用,認(rèn)真落實市委、市政府確定的保障和改善民生的一系列政策措施,在消費(fèi)維權(quán)等方面下功夫,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。共受理處理各類12315信息4768件,其中咨詢2622件,申訴1714件,舉報391件,建議41件,成功調(diào)解申訴1542件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失480萬元。查處侵害消費(fèi)者權(quán)益和制售假冒偽劣商品案793件,搗毀窩點26個。
1.圍繞民生熱點,扎實有效開展各類消費(fèi)維權(quán)。一是開展食鹽市場維權(quán)。3月17日,針對我市大部分縣市區(qū)開始出現(xiàn)群眾哄搶食鹽,致食鹽供應(yīng)緊缺和市場經(jīng)營秩序騷動現(xiàn)象,市局果斷采取措施,在全市范圍內(nèi)開展食鹽市場專項整治。3月18日,食鹽搶購風(fēng)波便逐漸平息。行動中,全市檢查食鹽經(jīng)營戶1436戶,市場105個,查處超范圍經(jīng)營案1起,與物價部門聯(lián)合調(diào)查哄抬物價行為2起。二是開展紙巾紙產(chǎn)品、汽車輪胎產(chǎn)品維權(quán)。共檢查相關(guān)經(jīng)營戶5259戶,受理相關(guān)咨詢申訴9件,取締無照經(jīng)營3戶,有效地促進(jìn)了紙品行業(yè)和汽配行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。三是“家電下鄉(xiāng)”維權(quán),切實維護(hù)農(nóng)民利益。至目前,全市共受理相關(guān)咨詢申訴舉報50件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.5萬元。
2.加大12315行政執(zhí)法體系建設(shè),積極受理消費(fèi)申訴。一是加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大12315社會影響力。舉辦了大型“3.15”宣傳紀(jì)念咨詢服務(wù)活動,集中進(jìn)行了假冒偽劣商品展示鑒別,組織了送法下鄉(xiāng)和維權(quán)進(jìn)校園活動,舉辦了知識競賽和文藝演出。二是及時處理,踐行12315服務(wù)承諾。特別是在處理金陽光與星之源美容院終止服務(wù)案件中,更彰顯了工商部門有為的社會責(zé)任感。經(jīng)工商執(zhí)法人員的深入調(diào)查,一起牽涉444名消費(fèi)群體和2家美容機(jī)構(gòu)、涉案金額高達(dá)52萬元的消費(fèi)糾紛案得到最終解決。
3、積極做好綜治信訪維穩(wěn)工作。我局堅持樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想,從建立組織、分解目標(biāo)、簽訂責(zé)任書、完善規(guī)章制度入手,采取有力措施,全面落實綜治信訪工作目標(biāo)任務(wù),著力加強(qiáng)平安建設(shè)。
一是及時調(diào)整了綜治信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層簽訂了綜治、信訪工作管理責(zé)任狀,確保責(zé)任落實到位。
二是落實安全責(zé)任。做好防火、防盜、防事故“三防”工作,加強(qiáng)節(jié)日期間值班,并實行全天候領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和干部值班制度。
三是深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解。重點對XX縣群眾曾慶錦等重點人、重點事進(jìn)行了解釋、疏導(dǎo)、跟蹤,防止事件升級。全市系統(tǒng)信訪和綜治工作態(tài)勢較為平穩(wěn)。
二、20**年工作思路
20**年,我市工商系統(tǒng)將繼續(xù)貫徹落實XX市第三次黨*會精神,扎實履職,開拓創(chuàng)新,重點要在以下三個方面下功夫。
(一)扎實工作,推動服務(wù)科學(xué)發(fā)展工作上水平上臺階。
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實國家和省市區(qū)出臺的一系列政策措施,清除障礙、破解瓶頸,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增長,幫助有意愿有條件的企業(yè)組建股份有限公司和集團(tuán)公司。
二是提升民企競爭力,推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。開展“兩深入”活動,組織工商干部深入企業(yè)、深入農(nóng)戶,通過形式多樣的商標(biāo)品牌知識宣傳培訓(xùn),提高社會關(guān)注度,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)牌主動性。引導(dǎo)指導(dǎo)全區(qū)支柱行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊和品牌建設(shè),力求全區(qū)注冊商標(biāo)、著名和馳名商標(biāo)總量增長。同時開展企業(yè)知名商號及“守合同重信用”單位認(rèn)定等工作,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)品牌知名度。
三是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),激發(fā)三農(nóng)活力。精心培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),精心做好訂單農(nóng)業(yè)工作,以訂單以合同助農(nóng)發(fā)展。開展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動,集中開展農(nóng)資市場專項執(zhí)法檢查等,規(guī)范農(nóng)村市場秩序,加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán),依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。積極探索適應(yīng)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的管理方式,加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營活動的引導(dǎo)和管理,努力壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍。
(二)積極履職,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)全面建設(shè)。
一是堅持公平正義,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。鎖定高危領(lǐng)域,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入查處不正當(dāng)競爭行為,加強(qiáng)對壟斷性行業(yè)限制競爭行為的監(jiān)管,依法查處商業(yè)賄賂、虛假廣告、商業(yè)欺詐、“二虛一逃”等違法行為,繼續(xù)開展“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“打傳規(guī)直”等專項執(zhí)法整治行動,努力營造規(guī)范有序、和諧文明、健康穩(wěn)定的市場環(huán)境。
二是切實關(guān)注民生,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。繼續(xù)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制,實現(xiàn)全程監(jiān)管。突出對糧食、肉類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點品種,超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場等重點市場,學(xué)校周邊等重點區(qū)域的監(jiān)管,認(rèn)真抓好專項執(zhí)法檢查和案件查處工作。發(fā)揮“四位一體”檢測體系的作用,定期發(fā)布市場監(jiān)管信息和消費(fèi)提示。
三是積極探索創(chuàng)新,做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記備案制度。加大網(wǎng)絡(luò)巡查,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的違法行為。四是健全網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,提升消費(fèi)維權(quán)水平。建立完善消費(fèi)宣傳、教育、咨詢、監(jiān)督機(jī)制,把“12315”建成信息的分析中心、消保的研究中心、消費(fèi)的教育中心、維權(quán)的指揮中心和質(zhì)量的監(jiān)管中心。
(三)鍛煉隊伍,推動干部隊伍素質(zhì)不斷提升。
一是進(jìn)一步推進(jìn)“學(xué)習(xí)型工商”建設(shè),增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的意識和能力。加強(qiáng)對信息技術(shù)處理、軟件操作的培訓(xùn)和應(yīng)用,推進(jìn)工商系統(tǒng)信息化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)。
二是進(jìn)一步開展各類主題教育活動,引導(dǎo)干部做好事做好人。深入開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動,引導(dǎo)廣大干部牢固樹立服務(wù)發(fā)展的大局觀、服務(wù)群眾的價值觀,通過精神激勵、物質(zhì)獎勵等手段,從榮譽(yù)感、責(zé)任感等方面調(diào)動干部愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)優(yōu),最大限度地激發(fā)干部隊伍的潛能。
三是進(jìn)一步健全完善監(jiān)督管理機(jī)制,實現(xiàn)激勵與約束、預(yù)防和懲處并重。對內(nèi),積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的作用,不定期組織開展明查暗訪、交叉檢查,加大干部責(zé)任追究制、行政過錯責(zé)任制等執(zhí)行力度。對外,繼續(xù)開展并深化基層分局述職述廉活動,繼續(xù)發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員、監(jiān)管服務(wù)對象等外部監(jiān)督力量的作用,使工商部門的工作得到社會各界的理解、支持和信任。
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