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城鄉(xiāng)建設(shè)的工作計劃
總體思路是：堅持以人為本，加強和諧城管建設(shè);強化制度建設(shè)，提高精細化管理水平;堅持依法行政，提高執(zhí)法水平。重點做好以下工作。
（一）做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審有關(guān)工作
對這項工作，市委、市政府高度重視，2月26日專門召開了我市迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審動員大會，吳翠云書記、楊宜新市長分別作了重要指示，市政府和相關(guān)部門簽訂了目標責任書。吳書記特別強調(diào)，這次復(fù)審是我市歷經(jīng)十年創(chuàng)建、成功掛牌后的第一次復(fù)審，是推進全市工作的一個重要抓手，也是促進城管工作上臺階的重大機遇，要牢固樹立抓復(fù)審迎檢就是抓城市管理的理念，真正使迎審的過程成為環(huán)境持續(xù)改善、秩序持續(xù)優(yōu)化、服務(wù)持續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾持續(xù)受益的過程。按照市里印發(fā)的方案，5月份各項整治就要達到標準要求，6月份就要迎接國家衛(wèi)生城市省級考核和“除四害先進城市”省級復(fù)審，7月份到9月份要隨時做好迎接全國愛衛(wèi)會的暗訪考核。時間非常緊，完成各項任務(wù)滿打滿算不到3個月時間;任務(wù)非常重，市里確定的十大改造任務(wù)中，我們牽頭負責主次干道提升改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施修建完善、旱廁改造與公廁修繕、城市綠化改造提升、墻體整修粉刷共5大改造任務(wù)，六大專項整治中我們牽頭負責市容環(huán)境綜合整治1項，對迎復(fù)審資料收集歸檔，此外，還要配合相關(guān)單位完成城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造等9大任務(wù)。剛才，四個單位就復(fù)審迎查工作做了發(fā)言。大家一定要充分認識做好迎審工作的重要性、緊迫性、艱巨性，建立“一把手”負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、責任單位具體辦的工作機制，細化工作方案，抓好責任落實，建立工作臺賬，落實責任到人，早動手、早準備，程序能簡化的要簡化，倒排工期，掛圖作業(yè)，節(jié)點推進，同時強化督導(dǎo)協(xié)調(diào)，集中力量，銷號作業(yè)，嚴格責任追究，以責任驅(qū)動工作落實，確保各項任務(wù)落到實處，以務(wù)求必勝的信心打好復(fù)審迎檢攻堅戰(zhàn)。同時，也借這次復(fù)審提升市區(qū)城市容貌水平。
（二）完成好市委、市政府及住建廳確定的其他任務(wù)
前期，市里先后召開了全市經(jīng)濟工作會、市“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”、創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審動員會等會議，我們承擔的任務(wù)主要有：一是強化城市精細化管理，創(chuàng)新城管體制;二是加強規(guī)劃管控，實施違章建筑大清理行動;三是加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點部位的環(huán)境綜合整治力度;四是完成城建計劃項目;五是進一步簡政放權(quán)，行政審批做到減權(quán)、減項、減費，高效服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。關(guān)于提高精細化管理水平和完成城建計劃，下面還要單獨講。去年12月17日，住建廳召開了全省城市管理工作座談會;今年2月3日，又召開了全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，提出的重點任務(wù)有：開展2項整治，推動4個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)4個全覆蓋。2項整治：一是城管隊伍整治，認真落實住建廳加強城管隊伍建設(shè)的意見，建立完善群眾訴求表達機制，推進文明執(zhí)法、規(guī)范管理，堅決杜絕暴力的執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象。二是建設(shè)揚塵整治。加強渣土運輸車輛管理，6月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛(wèi)星定位裝置;強化途中管理，突出重點工地、重點路段、重點時段的管控;強化末端管理，發(fā)現(xiàn)污染要第一時間處理。4個轉(zhuǎn)變：一是工作理念由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，核心是以人為本、服務(wù)為先;二是管理主體由政府為主向政府主導(dǎo)、社會共建轉(zhuǎn)變;三是管理方式由重管控向溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變;四是管理環(huán)節(jié)從重事后處置向重源頭轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)前置管理。4個全覆蓋：一是數(shù)字化城管全覆蓋，樂陵、寧津、武城、慶云、夏津要建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，做到系統(tǒng)建設(shè)實用、運轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范，逐步完成省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng);二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查，以臨時閑置土地和建筑工地為重點實施綠化;三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，關(guān)于這項任務(wù)前期各縣市區(qū)做了大量工作，但從住建廳反饋的情況看，成效不容樂觀，距離標準還有很大差距，希望各縣市區(qū)積極爭取各方面的支持，力爭早日實現(xiàn)全覆蓋;四是城市地下管線普查全覆蓋，研究制定城市地下管線管理辦法，調(diào)整城市道路挖掘修復(fù)費標準，加快地下管線普查和綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。此外，會議要求，要實施園林綠化提升工程，沒有創(chuàng)建省級園林城市的縣級市要抓緊創(chuàng)建;設(shè)區(qū)城市要編制綠道網(wǎng)規(guī)劃;各市縣林蔭小區(qū)和庭院比例達到40%以上，林蔭廣場和停車場比例達到60%以上;要確保樂陵市生活垃圾焚燒發(fā)電工程、平原縣生活垃圾衍生燃料工程開工建設(shè)。以上任務(wù)，有配合的，也有獨立完成的;有長遠的，也有近期必須完成的，需要我們高度重視，認真研究，建立臺帳，制定措施，排好工期，按期完成。
（三）提高精細化管理水平
去年，市局接收了兩河四岸，開始對濱河路進行管理;今年還要接管國道104、105，省道101、314以及高鐵站南路、站北路。各縣市區(qū)的任務(wù)也有不同程度的增加�？梢哉f管理任務(wù)點多了、線長了、領(lǐng)導(dǎo)期望大了、市民要求高了。1月10日，楊市長在全市經(jīng)濟工作會議上專門提出要強化城市精細化管理。什么是城市精細化管理？我個人理解：工作標準高，考核量化細，區(qū)域全覆蓋，責任網(wǎng)格化，處處有人管，事事有人干。簡單地說，經(jīng)得住查、耐得住看、保持長效，就是精細化管理。今年，大家要圍繞怎么提高精細化管理水平做文章，重點做好以下幾個方面：一是要健全管理制度，用制度化促進工作的規(guī)范化;二是要全面落實責任，崗責要合理，任務(wù)要明確，責任要細化，事事有人干，好壞有標準;三是要優(yōu)化工作流程，做到溝通快捷、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效;四是要強化監(jiān)督考核，進一步完善督促檢查、情況通報、考核獎懲制度，堅持問題牽引、任務(wù)倒逼、責任倒追、一桿子到底。監(jiān)督要堅持明查和暗訪相結(jié)合，考核要堅持日常和年終相結(jié)合，要考出公平、考出動力。此外，要認真研究工作的突破點，例如，在管理任務(wù)增加、管理人員不足的情況下，怎么實現(xiàn)滿負荷運轉(zhuǎn)、確保管理效果;支隊怎么實行錯時管理規(guī)范室外燒烤和車輛停放秩序、杜絕占道經(jīng)營、治理小廣告亂貼的問題;環(huán)衛(wèi)怎么應(yīng)對暴雪天氣、消除管理盲區(qū)、真正實現(xiàn)垃圾不落地的問題;市政怎么做好防汛大文章，保障路平、燈明、排水暢的問題;園林怎么解決特殊條件下樹木養(yǎng)護的問題，特別是旱情應(yīng)對問題;景區(qū)廣場怎么優(yōu)化休閑娛樂服務(wù)環(huán)境的問題;設(shè)計院怎么提高自我設(shè)計能力的問題;數(shù)字化城管怎么提高事件處置率的問題。這些都需要大家用心研究，采取針對性措施，做到年年有提高、有進步。
（四）完成好城建計劃
城建項目建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)和市民十分關(guān)注的工作，這里單獨拿出來強調(diào)一下。今年市局共承擔了9項城建任務(wù)。一是中心城區(qū)橋梁維修加固項目。財政年度投資400萬元，對中心城區(qū)天衢路運河橋進行全面維修加固，對其他橋梁的支座、伸縮裝置、止水帶進行調(diào)整、更換。今年完成。二是中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施功能提升項目。財政年度投資1000萬元，對長河公園、錦繡川景區(qū)、中心廣場、明月湖景區(qū)進行設(shè)施改造及景觀提升;在東方紅路沿線設(shè)置休閑座椅。今年完成。三是東溝上游改造項目。財政年度投資1700萬元，新建新河路至新建路710米鋼筋混凝土排水溝，新建路至堤嶺泵站920米鋼筋混凝土排水溝。要求6月份完成。四是德州市餐廚垃圾處理廠及配套給排水管網(wǎng)建設(shè)項目。鋪設(shè)餐廚垃圾處理廠配套給排水管網(wǎng)。市財政投資300萬元。餐廚垃圾處理廠通過市場化運作建設(shè)。五是中心城區(qū)垃圾填埋場、垃圾轉(zhuǎn)運站新建改造項目。財政年度投資800萬元，對市垃圾綜合處理廠進行改造提升，安裝沼氣收集導(dǎo)排系統(tǒng)。在三八東路與太陽谷大道路口建設(shè)一座水平式垃圾轉(zhuǎn)運站，配置專用壓縮設(shè)備及轉(zhuǎn)運車輛。今年完成。六是高鐵新區(qū)生產(chǎn)基地二期建設(shè)項目。財政年度投資2000萬元，完成生產(chǎn)管理用房、附屬配套設(shè)施及設(shè)備建設(shè)。今年完成。七是“兩河四岸”減河濱河路綠化續(xù)建項目。財政年度投資1。1億元，完成減河兩岸濱河路核心段（東風路至天衢路），非核心段（東風路至南外環(huán)、天衢路至北外環(huán)）綠化景觀建設(shè)。今年完成。八是南部生態(tài)片區(qū)污水管網(wǎng)改造工程續(xù)建項目。財政年度投資3200萬元，完成污水管網(wǎng)敷設(shè)，恢復(fù)、提升沿線綠化。要求5月份完成。九是德州地下管線綜合管理建設(shè)項目。提升完善中心城區(qū)地下管線綜合信息管理系統(tǒng)功能，編制相關(guān)標準規(guī)范，對部分隱患進行排查、定位等。財政年度投資3000萬元，由市局和市住建局、公用事業(yè)局實施。今年完成。其中，中心城區(qū)垃圾填埋場、垃圾轉(zhuǎn)運站新建改造項目，列入了今年的民生實事;餐廚廢棄物處理項目是政府明確要求今年完成的項目。有的項目時限要求很緊，5、6月份就要完工。所以，大家一定要高度重視，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，各項目指揮部要早謀劃，早準備，早開工，能早盡早，保質(zhì)保量完成承擔的任務(wù)。我們參與監(jiān)理的項目，要搞好服務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，盡最大可能為施工方提供便利，當好保姆，推進工程進展。
加強自身建設(shè)狠抓落實
當前，要求高、落實嚴，言必信、行必果，已經(jīng)成為一種政治新常態(tài)、作風新常態(tài)。這是我們的責任所系、使命所系。希望大家與時俱進、增強本領(lǐng)，遵守規(guī)矩、干凈干事，以良好的作風和形象干事創(chuàng)業(yè)。
（一）以高度的責任感抓好黨建、黨風廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)工作
這三項工作都是事關(guān)全局的重要工作。在“黨要管黨、從嚴治黨”的新常態(tài)下，要把抓好黨建作為首要職責，切實增強管黨治黨的自覺性和堅定性，努力打造城管事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅強保障。要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，把黨建工作擺在更加突出的位置;要持續(xù)整治“四風”問題，不達目標不罷休，不改到位不收兵;要抓好理想信念教育、思想道德建設(shè)、社會主義核心價值觀的培育和實踐，抓好業(yè)務(wù)培訓，為完成各項工作提供堅強的組織保障。黨風廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)工作要落實好“一崗雙責”，尤其是“一把手”要做到“兩手抓、兩手都要硬”。要嚴格貫徹執(zhí)行《廉政準則》，自覺踐行“三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實）要求，筑牢拒腐“防線”，堅守廉潔“底線”，遠離高壓“紅線”。要把對干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督貫穿始終、落到實處，正風肅紀、常抓不懈。要繼續(xù)鞏固拓展教育實踐活動成果，深入落實中央八項規(guī)定精神，抓出常態(tài)、抓出習慣。安全責任重于泰山，必須警鐘長鳴、常抓不懈，防患于未然。要建立健全安全生產(chǎn)責任體系，層層簽訂責任書，建立安全隱患排查、整改的長效機制，尤其要加強對重點區(qū)域、重點隱患點的排查整改，加強重要時間節(jié)點的安全管理，確保排查檢查不留死角、不走過場。
（二）強化擔當意識
能干事、敢擔當、有作為，是黨員干部的立身之本、從政之要，也是評判一個黨員干部境界高低的重要標尺。有多大的擔當才能干多大的事業(yè)，盡多大的責任才能有多大成就。不擔當就要被追究責任。2月28日的《齊魯晚報》，用大標題刊登了一篇文章，題目是“干部碌碌無為將被公開曝光”，主要內(nèi)容是，濟南將對懶政、庸政、怠政嚴肅問責，堅決整治干部隊伍中存在的精神不振、不思進取、不敢擔當、辦事不用心、工作不主動、服務(wù)不到位、責任不落實等問題，對因此導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)不能完成的，要進行嚴肅的約談和問責;對不敢抓，不敢管，尸位素餐、碌碌無為的干部將公開曝光，對失職、瀆職造成重大問題惡劣影響的該處分的處分，該撤職的撤職。大家要自覺強化擔當意識，時刻做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。要敢于承擔責任，以“當?shù)谝回熑稳恕⒃诘谝粫r間、到第一現(xiàn)場、掌握第一手情況、作出正確處置”的實際行動，履行好職責。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要身體力行、率先垂范，平時敢說“向我看齊”，關(guān)鍵時刻喊出“我來承擔、跟我來干”，站高一步想問題，下帶一級抓落實。碰到問題要敢于面對，以對事業(yè)負責、為工作負責的態(tài)度，決不能遇到問題繞道走。報告的事項要有可行性建議;請示的問題要有可靠的依據(jù)，不能把矛盾上交。要堅持按職負責、各負其責、各司其職，是誰的責任就要誰來盡責，是哪個單位的問題就解決哪個單位的問題，干好應(yīng)干的事，不折不扣地抓好落實。
（三）提升依法行政水平
去年12月，在江蘇調(diào)研時第一次提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。這“四個全面”，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標，其中重要的一條就是依法治國。今年是全面推進依法治市的開局之年，市里也制定了相應(yīng)的辦法。作為執(zhí)法部門，一定要堅持講法治、講程序，尊法、學法、依法、用法，注重用法治思維、手段和方式管理社會事務(wù)。要加強隊伍建設(shè)，通過抓學習、抓培訓、抓制度建設(shè)，提高管理執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提升管理能力、依法行政能力、做群眾工作的能力。要強化和諧執(zhí)法理念，把文明執(zhí)法落實到每個環(huán)節(jié)，贏得更多群眾支持。要進一步規(guī)范執(zhí)法程序，實行行政執(zhí)法全過程記錄制度，研究建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。要加強督察巡查，健全完善行政執(zhí)法責任制度和責任追究機制，加大對執(zhí)法辦案規(guī)范情況、批后執(zhí)行整改情況的督查力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，全面提高依法行政水平。
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