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農(nóng)田水利基本建設(shè)工作匯報(bào)
去冬今春，我市農(nóng)田水利基本建設(shè)深入貫徹市委、市政府“五水共治”的重大戰(zhàn)略部署，按照全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議和全市水利工作會(huì)議精神的要求，緊緊抓住冬春興修水利的大好時(shí)機(jī)，以超常規(guī)的工作舉措，加快水利改革發(fā)展，不斷創(chuàng)新建管機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得明顯成效�，F(xiàn)將我市2014—2015年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作匯報(bào)如下：
一、去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況
2014年9月1日至2015年3月31日，全市累計(jì)完成投資52.1億元，土石方4345萬(wàn)方，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的140%和108%，投入工日18.6萬(wàn)工，完成加固水庫(kù)4座，1—10萬(wàn)方山塘綜合整治45座，河道整治182公里，渠道襯砌261公里，新增灌溉面積0.98萬(wàn)畝，改善灌溉面積6.83萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積3.82萬(wàn)畝，其中，噴微灌面積2.106萬(wàn)畝。完成投資前三名分別是蒼南、鹿城、平陽(yáng)，完成土石方前三名分別是永嘉、樂(lè)清、蒼南。
二、重點(diǎn)水利工程建設(shè)完成情況
(一)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我市農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉為核心，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、灌區(qū)節(jié)水配套改造、噴微灌工程為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年新增第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣1個(gè)，實(shí)施第三、第四、第五、第六批重點(diǎn)縣共6個(gè)。2014年，全市完成新增旱澇保收面積4.73萬(wàn)畝(占目標(biāo)任務(wù)的106%)，擴(kuò)大灌溉面積9.741萬(wàn)畝(占目標(biāo)任務(wù)的107%)，新增固定式噴微灌面積2.815萬(wàn)畝(占目標(biāo)任務(wù)的112%)，完成農(nóng)田渠道改造長(zhǎng)度510公里(占目標(biāo)任務(wù)的125%)，2015年第一季度，全市新增旱澇保收面積0.635萬(wàn)畝，擴(kuò)大灌溉面積1.768萬(wàn)畝，新增固定式噴微灌面積0.537萬(wàn)畝，完成渠道改造長(zhǎng)度108公里。
(二)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。2014年，全市繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，共完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固4座，新修加固堤防46公里。同時(shí)，積極開(kāi)展山塘綜合整治，結(jié)合重點(diǎn)縣、標(biāo)準(zhǔn)化縣等建設(shè)，優(yōu)先開(kāi)展病險(xiǎn)屋頂山塘綜合整治，2014年全市共完成1至10萬(wàn)方病險(xiǎn)山塘綜合整治63座(其中，屋頂山塘34座)，占年度目標(biāo)的123%，經(jīng)過(guò)整治，1至10萬(wàn)方山塘病險(xiǎn)率降低6.2%，1—10萬(wàn)方屋頂山塘病險(xiǎn)率降低10.4%;2015年第一季度，全市完成1至10萬(wàn)方山塘綜合整治15座，新修加固堤防7.35公里。
(三)農(nóng)村飲水安全工程。2014年，全市計(jì)劃完成提升改善農(nóng)村飲水人口4.2萬(wàn)人，實(shí)際共完成提升改善農(nóng)村飲水人口5.1萬(wàn)人，占年度目標(biāo)的121%，完成投資0.3億元，解決農(nóng)村飲水不安全人口1萬(wàn)人。同時(shí)，我市積極開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理工作，甌海、樂(lè)清、平陽(yáng)已成功通過(guò)省級(jí)建后管理達(dá)標(biāo)縣考評(píng)，全市共有7個(gè)省級(jí)考評(píng)合格縣(市、區(qū))，通過(guò)績(jī)效考評(píng)，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，加快形成責(zé)權(quán)明確、管理長(zhǎng)效、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村供水工程管理機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全。
(四)萬(wàn)里清水河道建設(shè)。按照市政府“五水共治”的工作部署，結(jié)合“美麗浙南水鄉(xiāng)”建設(shè)，繼續(xù)深入實(shí)施萬(wàn)里清水河道建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境治理，全面實(shí)施列入省中小河流重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，在河道管理“五位一體”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，大力推廣水域管理、堤岸養(yǎng)護(hù)、河道疏浚、河面保潔、綠化維護(hù)的河道管理模式，結(jié)合“三化雙清”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)河道綜合長(zhǎng)效管理，全市河道保潔全覆蓋，改善水環(huán)境面貌，提升城市品位，打造宜居環(huán)境，河道綜合長(zhǎng)效管理取得初見(jiàn)成效。2014年全市共完成河道綜合整治279公里。其中：清理河道垃圾10.12萬(wàn)處35.88萬(wàn)噸，沿河綠化678.9公里309.3萬(wàn)平方米;2015年第一季度，完成河道綜合整治43.3公里。
(五)防洪重點(diǎn)工程建設(shè)。2014年，全市防洪工程新建13項(xiàng)，續(xù)建37項(xiàng)，其中，平陽(yáng)縣順溪水利樞紐、蒼南縣朱家站水閘加固、永嘉縣上塘應(yīng)急排澇等3項(xiàng)重點(diǎn)工程已基本完工。市區(qū)環(huán)商泄洪道二期、鹿城區(qū)戍浦江河道治理、瑞安市飛云江治理一期、瑞平水系塘頭水閘改建工程、蒼南縣沿浦海塘除險(xiǎn)加固等一批重點(diǎn)工程實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，50項(xiàng)工程累計(jì)完成投資31.31億元。永嘉縣南岸水庫(kù)、溫瑞平原東片排澇工程、溫瑞平原西片排澇工程、江南垟平原排澇工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目列入省“五水共治”重點(diǎn)前期工作。2015年第一季度，全市在建重點(diǎn)防洪工程共完成投資15.3億元，占年度計(jì)劃投資的22. 14%。
(六)圍墾工程建設(shè)及其他重點(diǎn)水利工程建設(shè)。2014年，我市圍墾造地工程建設(shè)共完成投資54.3億元，其中圍墾工程完成投資28.8億元(占目標(biāo)任務(wù)的144%)。甌飛一期、龍灣二期、黃岙二期、環(huán)島西片和西灣北片等5項(xiàng)圍墾工程均已開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施面積達(dá)18.3萬(wàn)畝，龍灣二期圍墾工程于2014年1月完成堵口合龍圈圍面積3萬(wàn)畝，淺灘二期(南堤)促淤、大門物流促淤和平陽(yáng)中期促淤一階段等3項(xiàng)工程已全部開(kāi)工建設(shè)，促淤面積約14萬(wàn)畝，完成洞頭狀元南片圍涂工程竣工驗(yàn)收，完成平陽(yáng)宋埠西灣圍墾、瑞安閣巷圍墾、淺灘二期(南堤)小斷面促淤堤等3項(xiàng)圍墾(促淤)工程的完工驗(yàn)收。2015年第一季度，全市圍墾造地工程建設(shè)共完成投資9.63億元，其中圍墾工程完成投資3.2億元(占目標(biāo)任務(wù)的20%)。在建圍墾(促淤)工程共8項(xiàng)，實(shí)施圍墾面積18.3萬(wàn)畝。洞頭環(huán)島西片于2015年1月實(shí)現(xiàn)堵口合龍完成圈圍目標(biāo)，丁山三期西片圍涂工程初步設(shè)計(jì)已批復(fù)，正開(kāi)展政策處理及招商引資等前期工作。另外，我市還積極做好水電開(kāi)發(fā)和水土流失治理等工作，2014年，全市新增小水電裝機(jī)1.02萬(wàn)千瓦，綜合治理水土流失面積139平方公里。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)。我市高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，將農(nóng)田水利基本建設(shè)工作納入重要議事日程，制定印發(fā)了《溫州市2014—2015年度農(nóng)田水利基本建設(shè)意見(jiàn)》(溫水政發(fā)[2014]242號(hào))，召開(kāi)不同形式的冬春水利建設(shè)工作會(huì)議及各項(xiàng)專題會(huì)議，對(duì)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)組織措施，建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)各地冬春農(nóng)田水利工作的順利推進(jìn)，保障全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作任務(wù)的完成。各地科學(xué)編制和完善縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)和責(zé)任主體，各級(jí)水利部門認(rèn)真履行職責(zé)，按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、講求實(shí)效”的原則，深入基層、加強(qiáng)研究、精心組織、強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格督查，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
(二)完善資金保障、加大水利投入。我市不斷加大投入力度，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)相關(guān)政策。一是積極采取多種形式，在積極爭(zhēng)取中央、省資金補(bǔ)助的同時(shí)，繼續(xù)加大市財(cái)政預(yù)算投入力度，努力拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道，市級(jí)財(cái)政在農(nóng)田水利建設(shè)資金或水利建設(shè)專項(xiàng)資金中設(shè)立年度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，用于扶持各地開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是按照土地出讓收益優(yōu)先用于“兩區(qū)”和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，切實(shí)加大財(cái)政投入，及時(shí)足額落實(shí)水利資金。三是積極拓寬籌資渠道。發(fā)行藍(lán)海股份，籌集甌飛一期圍墾建設(shè)資金8億元。積極策劃包裝一批項(xiàng)目，擬采用ppp模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，吸引民間資金投入水利建設(shè)。
(三)加強(qiáng)宣傳力度，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目。為營(yíng)造良好的水利建設(shè)氛圍，我市各地加強(qiáng)冬春水利建設(shè)的宣傳力度，利用各種工作會(huì)議和水利現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式進(jìn)行項(xiàng)目推進(jìn)，同時(shí)，利用電視新聞、報(bào)紙報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等各類媒體專題報(bào)道我市中小河流治理、農(nóng)村河道綜合整治、面上農(nóng)田水利等重點(diǎn)水利工程建設(shè)情況，及時(shí)反映我市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)和做法的相關(guān)信息，在全市掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮。
四、存在困難和問(wèn)題
(一)農(nóng)田水利設(shè)施老化失修。我市現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施大部分建于上世紀(jì)50-80年代，且面廣量大，老化失修嚴(yán)重，不能有效的發(fā)揮工程效益，更新改造任務(wù)越來(lái)越重。主要表現(xiàn)在：機(jī)電排灌站老化、排水溝淤積嚴(yán)重，渠系配套不完善等。
(二)農(nóng)田水利建設(shè)投入仍然不足。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民投入用于農(nóng)田水利基本建設(shè)大幅減少，近幾年來(lái)，政府對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入增加較大，但對(duì)于面廣量大的水利建設(shè)任務(wù)來(lái)說(shuō)，資金還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，水利投入機(jī)制有待創(chuàng)新。
五、下一步的工作思路
(一)保質(zhì)保量完成農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的水利支持和保障。2015年計(jì)劃完成新增旱澇保收面積4萬(wàn)畝，擴(kuò)大灌溉面積10.26萬(wàn)畝。
(二)進(jìn)一步深化山塘整治和報(bào)廢工作。以省、市高度重視山塘工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，繼續(xù)加大我市山塘綜合整治力度，創(chuàng)建山塘綜合整治和報(bào)廢工作的新局面。2015年計(jì)劃整治1—10萬(wàn)方病險(xiǎn)山塘45座，力爭(zhēng)完成病險(xiǎn)山塘降等或報(bào)廢11座，確保2015年底1—10萬(wàn)立方米山塘病險(xiǎn)率降到10%以內(nèi)，全面完成病險(xiǎn)屋頂山塘綜合整治工作任務(wù)。
(三)深化小型水利工程建設(shè)管理體制改革。明晰所有權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)，破解水利工程“最后一公里難題”。督促指導(dǎo)各縣開(kāi)展《小型水利工程建設(shè)管理體制改革實(shí)施方案》研究制定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新建管模式，積累改革經(jīng)驗(yàn)。
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