2016年“三供一業(yè)”工作方案
近來，央企分離移交“三供一業(yè)”受到關注，下面是小編給大家整理的2016年“三供一業(yè)”工作方案，歡迎閱讀。
2016年“三供一業(yè)”工作方案1
根據國務院國資委與遼寧省政府簽署的《關于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協議》精神，為貫徹落實國家、省關于剝離國有企業(yè)辦社會職能有關政策，做好國務院國資委監(jiān)管的駐沈中央企業(yè)(簡稱駐沈央企)分離移交“三供一業(yè)”工作，特制定本方案。
一、分離移交范圍
在我市行政區(qū)域內，駐沈央企承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱“三供一業(yè)”)。
二、基本原則
(一)政策引導與企業(yè)自愿相結合。分離移交工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。移交費用按有關標準協商確定。人員由雙方自行協商，接收方難以安排的由駐沈央企消化。
(二)以“維修為主、改造為輔”，核定費用和先移交后改造(其中供電接收按照國家電網統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)。按照我市制定的維修改造標準，在不低于我市城市基礎設施平均水平的前提下，由交接雙方協商測算分離移交費用。
(三)創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進工作。在減輕央企負擔、支持央企發(fā)展的同時，增加我市國有企業(yè)服務范圍和國有資產存量;同步進行自備井拆封、供水并網及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。
(四)精心組織，規(guī)范操作。“三供一業(yè)”資產無償劃轉國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)的，資產劃轉國有股東后再注入企業(yè)。對接收的設施、設備辦理劃轉入賬手續(xù)，依法依規(guī)交接國有資產。
三、工作目標
按照省政府總體工作部署，力爭于2016年年底前完成駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作任務。
四、接收主體
按照駐沈央企“三供一業(yè)”的接收主體應為國有企業(yè)或政府機構的要求，確定以下單位作為接收主體：
(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔。
(二)供熱職能由沈陽城市公用集團有限公司(以下簡稱沈陽公用集團)等國有供暖公司承擔。
(三)供水職能由沈陽水務集團有限公司(以下簡稱沈陽水務集團)承擔。
(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產置業(yè)擔保集團有限公司(以下簡稱沈陽擔保公司)承擔。
五、責任分工
(一)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領導小組下設供電組、供暖組、供水組、物業(yè)組、資產組、維穩(wěn)組等6個專門工作組，分別組織推進相關工作。
(二)各有關單位具體責任分工如下：
1.市國資委負責市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領導小組辦公室的日常工作，總體協調推進駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作。負責與省國資委溝通聯系并及時報送我市相關工作完成情況。負責資產組工作，牽頭做好資產接收有關工作。
2.市發(fā)展改革委負責供電組工作，制定供電接收辦法及維修改造費用標準，指導協調沈陽供電公司實施供電接收工作。協調“三供一業(yè)”新建設施立項等工作。
3.市建委負責供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費用標準，指導協調沈陽水務集團實施供水接收工作。
4.市房產局負責供暖組工作，制定供暖接收辦法及維修改造費用標準，指導協調沈陽公用集團等國有供暖企業(yè)實施供暖接收工作。負責物業(yè)組工作，制定物業(yè)接收辦法及維修改造費用標準，指導協調沈陽匯鼎公司和沈陽擔保公司實施物業(yè)接收工作。
5.市財政局參與資產組工作，負責指導費用測算及資產接收工作。
6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負責指導企業(yè)人員接收安置工作，指導移交人員勞動關系變更及社保接續(xù)等工作。
7.市規(guī)劃國土局參與資產組工作，負責指導移交接收中土地權屬證書的變更工作。協調“三供一業(yè)”新建設施建設用地審批工作。
8.市環(huán)保局參與資產組工作，負責指導移交接收中“三供一業(yè)”維修設施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。
9.市信訪局負責維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。
10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負責移交接收中維穩(wěn)工作，以及“三供一業(yè)”維修改造涉及道路施工等方面協調工作。
11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協調指導下，按照國務院國資委和國家電網的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。
12.沈陽水務集團在市建委協調指導下，做好供水接收工作。
13.沈陽公用集團在市房產局協調指導下，做好供暖接收工作。
14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔保公司在市房產局協調指導下，做好物業(yè)接收工作。
六、資產處置
分離移交工作涉及的各類設備設施等國有資產，按照《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)等相關文件規(guī)定進行劃轉。項目改造建設所需土地，根據移交區(qū)域供水、供電、供暖、物業(yè)管理設施設備的實際需要由駐沈央企協調提供。
七、操作流程
駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作的責任主體是相關企業(yè)。市發(fā)展改革委、建委、房產局分別組織接收企業(yè)與駐沈央企進行對接，參照《駐沈陽市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”設施維修改造費用測算指導意見》，開展現場勘察等工作，結合企業(yè)的實際情況據實測算分離移交費用。交接雙方分歧較大的，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領導小組辦公室負責選聘專家，組成專家組進行評估和裁定，相關企業(yè)應服從專家組的裁定結果。費用測算達成一致后，雙方簽訂移交協議，約定相關責任、義務等事宜。駐沈央企要積極籌措資金，按照《關于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協議》有關規(guī)定，根據移交協議向上級公司和國務院國資委申請相關費用。資金到位后進行資產交接，并由接收方啟動設施維修改造工作。項目改造完工后，交接雙方共同組織竣工驗收，委托具備相應資質的第三方機構進行竣工審計。
八、有關要求
(一)高度重視移交接收工作。駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作是深化國有企業(yè)改革的重要內容。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識此項工作對于促進駐沈央企改革發(fā)展、改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活、整合社會資源的重大意義，高度重視，精心組織，密切配合，切實把各項措施落到實處，確保按照全市統(tǒng)一部署完成工作任務。
(二)積極創(chuàng)造工作條件。
1.對于存在歷史遺留問題難以接收的土地、房產，由市建委、規(guī)劃國土局、房產局、國資委共同研究提出解決方案并報市政府批準，補辦有關權屬證書后進行移交。
2.市政務服務辦牽頭組織有關審批部門，設立綠色通道，依法高效辦理“三供一業(yè)”分離移交工程項目的前期手續(xù)。
3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負責協調減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。
4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協調、解決本行政區(qū)域內“三供一業(yè)”分離移交項目相關問題。
5.“三供一業(yè)”移交接收中出現的問題，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領導小組辦公室組織有關單位，按照“一事一議”的方式協商解決。
(三)穩(wěn)妥做好維穩(wěn)工作。有關部門、企業(yè)要按照“屬人、屬事、屬地”原則妥善做好相關工作，確保駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作穩(wěn)步推進。在移交過程中，駐沈央企承擔維護穩(wěn)定的主體責任，要向本企業(yè)職工宣傳、解釋相關政策，做實做細職工思想工作。移交后，接收企業(yè)要完善相關資產管理工作，保證各項職能正常運轉，并做好接收職工的思想工作，確保平穩(wěn)過渡。
2016年“三供一業(yè)”工作方案2
為切實做好駐遼陽市中央企業(yè)(以下簡稱駐遼陽央企)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，剝離駐我市央企辦社會職能，根據《國務院關于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕19號)精神，結合實際，制定本工作方案。
一、基本原則
(一)堅持政策引導與企業(yè)自愿相結合的原則;
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進的原則;
(三)堅持維修為主、改造為輔、技術合理、經濟合算、運行可靠的原則;
(四)堅持按不低于我市基礎設施的`平均水平實施改造移交，保證分離移交后的設施設備符合現行標準、運行正常;
(五)堅持“先移交后改造”的原則，通過建立機制，搭建平臺，加強協調指導，積極有序地推進分離移交工作。
二、移交范圍
省國資委轉發(fā)國務院國資委名單中明確的駐遼陽央企職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖及物業(yè)管理(簡稱“三供一業(yè)”)職能，包括遼陽石化分公司、慶化公司、十九局公司、聯通遼陽分公司、鞍鋼弓礦公司、東電四公司、水電六局。
三、工作目標
根據國發(fā)〔2016〕19號文件精神，結合地方實際，采取分類指導、分批實施的方法，于2018年底前基本完成駐我市央企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。
四、組織領導
為進一步加強對駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作的組織領導，成立遼陽市駐遼陽央企分離移交“三供一業(yè)”工作領導小組，負責指導、組織和協調駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作，組長由分管城市建設副市長擔任，副組長由相應副秘書長、市國資委主任擔任，成員由市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城建公用事業(yè)局、市水務局、遼陽供電公司及相關接收單位主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室，具體負責央企分離移交“三供一業(yè)”的日常工作。領導小組各成員單位要按照各自職能搞好配合，簡化工作程序，提供便捷服務，確保分離移交工作順利進行。
五、接收單位的確定
按照中央、省工作部署，央企“三供一業(yè)”移交項目優(yōu)先移交給有實力、信譽好的國有企業(yè)，由專業(yè)化企業(yè)實行社會化管理。結合我市實際，主城區(qū)及縣(市)區(qū)供水設施移交至遼陽市自來水公司，河東地區(qū)供水設施資產移交至市國資公司，轉供水業(yè)務委托中信環(huán)境水務公司管理;供電設施移交至國家電網遼陽供電公司;供熱設施移交至遼寧沈煤紅陽熱電有限公司(移交企業(yè)也可另行選擇有能力、有資質的供熱單位);主城區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設施移交至白塔房管處、文圣房管處管理，縣(市)區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設施移交至所在地房產管理部門。移交企業(yè)與接收單位的責任、權利、義務在雙方簽訂的委托管理協議中約定。
六、移交與接收企業(yè)責任分工
改造工程完成前，水、電、暖設施由移交企業(yè)與接收單位共同承擔運行維護責任，具體事項雙方在改造協議中明確。改造工程竣工并經驗收合格后，水、電、暖設施由接收單位負責運行維護。移交企業(yè)、接收企業(yè)應相互配合，完善分離移交項目涉及的各項手續(xù)。如涉及人員移交，移交企業(yè)應做好穩(wěn)定風險評估工作，向職工做好政策宣傳解釋，預防和妥善處理由此引發(fā)的集訪或群體性事件。職責分工未盡事項，由移交企業(yè)與接收單位雙方在協議中約定。
七、分離移交項目管理和實施
移交企業(yè)、接收單位應分別成立專項工作組，明確項目責任人，做好銜接和溝通工作。移交企業(yè)應按照國家相關法律法規(guī)和項目管理規(guī)范，與接收單位共同協商做好項目招投標和施工管理。接收單位應做好項目前、中、后期的全面組織管理，保證項目質量和施工安全。項目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應資質的第三方機構進行竣工審計。
八、分離移交費用測算和支付
制定駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交設施改造技術標準和費用執(zhí)行標準。“三供一業(yè)”分離移交項目的費用測算，由接收單位自行或委托有資質的中介機構參照我市技術標準，結合本地區(qū)和移交企業(yè)的實際情況據實測算，工程改造預算報市專家審核組論證確定。分離移交費用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協商決定。
九、資產處置
“三供一業(yè)”分離移交工作涉及的各類設備設施等國有資產，按照《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)等相關文件規(guī)定進行劃轉。項目改造建設所需土地，根據移交區(qū)域供水、供電、供暖設施設備的實際需要由移交企業(yè)協調提供。
其他未盡事宜，由市駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交工作領導小組組織相關部門和單位，按照“一事一議”的方式協商解決。
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