2016三供一業(yè)實(shí)施方案
“三供一業(yè)”分離移交是指國(guó)企將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理的一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的一項(xiàng)管理工作，下面是小編給大家整理的2016三供一業(yè)實(shí)施方案，供大家閱讀參考。
2016三供一業(yè)實(shí)施方案1
為進(jìn)一步推進(jìn)xx央企“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、基本原則
(一)統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持xx央企減負(fù)與優(yōu)化資源配置相結(jié)合，促進(jìn)分離后的“三供一業(yè)”可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合，不做硬性要求。不采取成建制移交的方式，人員雙方自行協(xié)商，穩(wěn)步推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作。
(二)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有序?qū)嵤�。依�?ldquo;維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠”的標(biāo)準(zhǔn)，以不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實(shí)施移交改造。堅(jiān)持“先移交后改造”，制定移交改造標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等，保證移交改造后的設(shè)備正常運(yùn)行。
(三)職責(zé)明晰、有效銜接。“三供一業(yè)”分離移交工作的責(zé)任主體為移交企業(yè)和接收企業(yè)。移交企業(yè)和接收企業(yè)要簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任。接收企業(yè)與移交企業(yè)共同協(xié)商分離移交事項(xiàng)，并組織實(shí)施，確保分離移交工作的有效銜接。
二、移交范圍
(一)涉及企業(yè)。“三供一業(yè)”涉及的xx央企共6家，分別為遼河油田公司、北方華錦集團(tuán)、盤(pán)錦北方瀝青股份有限公司、中國(guó)化學(xué)工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團(tuán)第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司。
(二)移交范圍。“三供一業(yè)”分離移交工作主要涉及xx央企所承擔(dān)的職工家屬區(qū)和周邊其它單位住宅及辦公場(chǎng)所的供水(含工業(yè)供水)、供電、供暖、燃?xì)�、物業(yè)管理及接收企業(yè)與移交企業(yè)協(xié)商一致同意移交的市政管理等。
三、工作目標(biāo)
2016年底前全部完成遼河油田公司、北方華錦集團(tuán)、盤(pán)錦北方瀝青股份有限公司、中國(guó)化學(xué)工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團(tuán)第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司6戶xx央企“三供一業(yè)”分離移交工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成改造任務(wù)。
四、接收企業(yè)
按照省政府對(duì)我省駐遼央企“三供一業(yè)”分離移交工作的總體部署，結(jié)合我市“1+5+2”集團(tuán)公司組建工作，“三供一業(yè)”接收企業(yè)及接收業(yè)務(wù)安排如下：
1.盤(pán)錦潤(rùn)城水務(wù)有限責(zé)任公司(水務(wù)集團(tuán))為xx央企供水業(yè)務(wù)的接收企業(yè);
2.國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司為xx央企供電業(yè)務(wù)的接收企業(yè);
3.盤(pán)錦市政建設(shè)有限責(zé)任公司(市政集團(tuán))為xx央企供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施的接收企業(yè)。
各接收企業(yè)正式接收后，實(shí)施市場(chǎng)化改革，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。
五、接收企業(yè)與移交企業(yè)的責(zé)任分工
移交企業(yè)與接收企業(yè)應(yīng)做好工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，共同做好分離移交工作。
1.人員安置。在移交企業(yè)與接收企業(yè)協(xié)商一致的前提下，自愿開(kāi)展移交和接收工作。在同等條件下，接收企業(yè)以市場(chǎng)化方式優(yōu)先聘用移交企業(yè)人員，接收企業(yè)不接收的人員由原主辦央企消化。
2.移交銜接。接收企業(yè)要提前介入，配合移交企業(yè)做好移交業(yè)務(wù)前、中、后期的全面控制管理，保證符合改造標(biāo)準(zhǔn)并順利移交。
3.運(yùn)維責(zé)任。移交雙方需要在移交協(xié)議中明確移交日期(以改造資金全部到位日為移交日期)，移交前由移交企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)責(zé)任，由接收企業(yè)配合;工程改造期間，由接收企業(yè)與移交企業(yè)共同承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)責(zé)任;工程竣工后，由接收企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)責(zé)任。
4.施工保障。移交企業(yè)與所在地政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和用戶，保障施工條件。
5.手續(xù)辦理。移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的相關(guān)手續(xù)辦理以移交企業(yè)為主，接收企業(yè)配合;紅線外的相關(guān)手續(xù)辦理以接收企業(yè)為主，移交企業(yè)配合。
6.損壞賠償。改造施工過(guò)程中，因道路開(kāi)挖等造成的損壞，在移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的原則上只恢復(fù)不補(bǔ)償;紅線外涉及市政、綠化等公共部分原則上只恢復(fù)不補(bǔ)償，由接收企業(yè)按相關(guān)程序做好報(bào)批及驗(yàn)收工作，非公共部分由接收企業(yè)依據(jù)國(guó)家和我市相關(guān)政策辦理。改造施工過(guò)程中涉及到的恢復(fù)資金由雙方協(xié)商解決。
7.資金申請(qǐng)。改造資金經(jīng)地方政府與移交企業(yè)、接收企業(yè)共同確定后，由移交企業(yè)按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委文件要求的標(biāo)準(zhǔn)和程序申請(qǐng)資金，資金到位后實(shí)施改造。對(duì)于沒(méi)有建立住宅專項(xiàng)維修資金或住宅專項(xiàng)維修資金不足的物業(yè)，由移交企業(yè)向總公司申請(qǐng)全額補(bǔ)貼，確保按照標(biāo)準(zhǔn)建立、補(bǔ)足維修資金，并存入維修資金專戶。
8.信訪維穩(wěn)。移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，主動(dòng)向分離移交工作涉及的職工、周邊居民等相關(guān)人員做好政策宣傳解釋工作，切實(shí)預(yù)防和妥善處置由此引發(fā)的信訪問(wèn)題。所在地政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，與移交企業(yè)共同做好穩(wěn)定工作。
9.職責(zé)分工未盡事項(xiàng)，由雙方在協(xié)議中另行約定。
六、組織保障
為加強(qiáng)我市“三供一業(yè)”分離移交工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“三供一業(yè)”分離移交工作組，具體如下：
1.成立盤(pán)錦市xx央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、移交企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
2.成立“三供一業(yè)”分離移交專項(xiàng)工作組。“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)“三供一業(yè)”專項(xiàng)工作組和2個(gè)重點(diǎn)企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交專項(xiàng)工作組(遼河油田公司和北方華錦集團(tuán))，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、移交企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交具體工作。
各專項(xiàng)工作組分別下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。
3.成立“三供一業(yè)”分離移交專家組。由接收企業(yè)負(fù)責(zé)組建專家組，制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施的改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
接收企業(yè)與移交企業(yè)對(duì)專家組制定的標(biāo)準(zhǔn)存在異議的，由行業(yè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)雙方并組建標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定組，對(duì)存在異議的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁定，報(bào)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
七、工作分工
“三供一業(yè)” 分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)xx央企“三供一業(yè)”分離移交工作。專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交具體工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體責(zé)任分工如下：
1.市國(guó)資委負(fù)責(zé)xx央企 “三供一業(yè)” 分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交涉及的國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。
2.市人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交企業(yè)人員安置工作。
3.市發(fā)改委負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目立項(xiàng)、審批工作。
4.市油田辦負(fù)責(zé)遼河油田“三供一業(yè)”分離移交的綜合協(xié)調(diào)工作及遼河油田公司專項(xiàng)工作組的日常工作。
5.市住建委負(fù)責(zé)供水設(shè)施、供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施接收企業(yè)、屬地政府與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作。
6.市經(jīng)信委負(fù)責(zé)供電設(shè)施接收企業(yè)與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作及北方華錦集團(tuán)專項(xiàng)工作組的日常工作。
7.各移交企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)的資產(chǎn)清查、社會(huì)穩(wěn)定、資金爭(zhēng)取等工作，相應(yīng)承擔(dān)移交改造的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任。遼河油田公司、北方華錦集團(tuán)等重點(diǎn)移交企業(yè)要指定專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)本企業(yè)的維穩(wěn)工作，切實(shí)預(yù)防和妥善處置可能因“三供一業(yè)”分離移交引發(fā)的信訪問(wèn)題。
8.各接收企業(yè)負(fù)責(zé)配合移交企業(yè)做好資產(chǎn)清查、人員安置、運(yùn)行維護(hù)等移交前、中、后期的銜接工作，負(fù)責(zé)組建專家組、制定移交標(biāo)準(zhǔn)、編制改造方案等工作。
9.各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)屬地政府責(zé)任，做好協(xié)調(diào)配合和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
八、進(jìn)度安排
1.方案審批。2016年x月30日前，完成分離移交實(shí)施方案審批。
2.簽訂意向協(xié)議。2016年x月10日前，移交企業(yè)與接收企業(yè)簽訂移交意向協(xié)議。
3.確定標(biāo)準(zhǔn)。2016年x月30日前，各專家組分別制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施及市政設(shè)施的改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
4.編制移交協(xié)議。2016年x月30日前，各專項(xiàng)工作組完成“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議文本。
5.資產(chǎn)清查。2016年x月30日前，接收企業(yè)與移交企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，完成審計(jì)或清產(chǎn)核資，依據(jù)移交日的賬面價(jià)值、審計(jì)報(bào)告或清產(chǎn)核資結(jié)果，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。
6.制定改造方案。2016年x月15日前，接收企業(yè)按照確定標(biāo)準(zhǔn)和移交意向協(xié)議，完成改造工程設(shè)計(jì)和費(fèi)用預(yù)算等方案。經(jīng)移交雙方確認(rèn)后，報(bào)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
7.簽訂協(xié)議。2016年x月20日前，移交企業(yè)和接收企業(yè)簽訂分離移交協(xié)議，并啟動(dòng)資金爭(zhēng)取工作，資金到位后實(shí)施改造。
九、其它
其它未盡事宜，由市分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
2016三供一業(yè)實(shí)施方案2
為切實(shí)做好駐xx市中央企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱駐xx央企)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，剝離駐我市央企辦社會(huì)職能，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕19號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。
一、基本原則
(一)堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合的原則;
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)的原則;
(三)堅(jiān)持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的原則;
(四)堅(jiān)持按不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實(shí)施改造移交，保證分離移交后的設(shè)施設(shè)備符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行正常;
(五)堅(jiān)持“先移交后改造”的原則，通過(guò)建立機(jī)制，搭建平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極有序地推進(jìn)分離移交工作。
二、移交范圍
省國(guó)資委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委名單中明確的`駐xx央企職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖及物業(yè)管理(簡(jiǎn)稱“三供一業(yè)”)職能，包括xx石化分公司、慶化公司、十九局公司、聯(lián)通xx分公司、鞍鋼弓礦公司、東電四公司、水電六局。
三、工作目標(biāo)
根據(jù)國(guó)發(fā)〔2016〕19號(hào)文件精神，結(jié)合地方實(shí)際，采取分類指導(dǎo)、分批實(shí)施的方法，于2018年底前基本完成駐我市央企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx市駐xx央企分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作，組長(zhǎng)由分管城市建設(shè)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相應(yīng)副秘書(shū)長(zhǎng)、市國(guó)資委主任擔(dān)任，成員由市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城建公用事業(yè)局、市水務(wù)局、xx供電公司及相關(guān)接收單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)央企分離移交“三供一業(yè)”的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職能搞好配合，簡(jiǎn)化工作程序，提供便捷服務(wù)，確保分離移交工作順利進(jìn)行。
五、接收單位的確定
按照中央、省工作部署，央企“三供一業(yè)”移交項(xiàng)目?jī)?yōu)先移交給有實(shí)力、信譽(yù)好的國(guó)有企業(yè)，由專業(yè)化企業(yè)實(shí)行社會(huì)化管理。結(jié)合我市實(shí)際，主城區(qū)及縣(市)區(qū)供水設(shè)施移交至xx市自來(lái)水公司，河?xùn)|地區(qū)供水設(shè)施資產(chǎn)移交至市國(guó)資公司，轉(zhuǎn)供水業(yè)務(wù)委托中信環(huán)境水務(wù)公司管理;供電設(shè)施移交至國(guó)家電網(wǎng)xx供電公司;供熱設(shè)施移交至遼寧沈煤紅陽(yáng)熱電有限公司(移交企業(yè)也可另行選擇有能力、有資質(zhì)的供熱單位);主城區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至白塔房管處、文圣房管處管理，縣(市)區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至所在地房產(chǎn)管理部門(mén)。移交企業(yè)與接收單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)在雙方簽訂的委托管理協(xié)議中約定。
六、移交與接收企業(yè)責(zé)任分工
改造工程完成前，水、電、暖設(shè)施由移交企業(yè)與接收單位共同承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，具體事項(xiàng)雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，水、電、暖設(shè)施由接收單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。移交企業(yè)、接收企業(yè)應(yīng)相互配合，完善分離移交項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)手續(xù)。如涉及人員移交，移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，向職工做好政策宣傳解釋，預(yù)防和妥善處理由此引發(fā)的集訪或群體性事件。職責(zé)分工未盡事項(xiàng)，由移交企業(yè)與接收單位雙方在協(xié)議中約定。
七、分離移交項(xiàng)目管理和實(shí)施
移交企業(yè)、接收單位應(yīng)分別成立專項(xiàng)工作組，明確項(xiàng)目責(zé)任人，做好銜接和溝通工作。移交企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目管理規(guī)范，與接收單位共同協(xié)商做好項(xiàng)目招投標(biāo)和施工管理。接收單位應(yīng)做好項(xiàng)目前、中、后期的全面組織管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和施工安全。項(xiàng)目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工審計(jì)。
八、分離移交費(fèi)用測(cè)算和支付
制定駐xx央企“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目的費(fèi)用測(cè)算，由接收單位自行或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)參照我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)和移交企業(yè)的實(shí)際情況據(jù)實(shí)測(cè)算，工程改造預(yù)算報(bào)市專家審核組論證確定。分離移交費(fèi)用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。
九、資產(chǎn)處置
“三供一業(yè)”分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》(財(cái)企〔2005〕62號(hào))等相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。項(xiàng)目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖設(shè)施設(shè)備的實(shí)際需要由移交企業(yè)協(xié)調(diào)提供。
其他未盡事宜，由市駐xx央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)和單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
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