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創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)的方案
根據(jù)黨的“十x大”確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和市政府[20**]170號(hào)文精神,為實(shí)現(xiàn)我市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo),推動(dòng)各單位爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū),決定在我區(qū)全面開(kāi)展創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)示范區(qū)(村、鎮(zhèn))和綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng),特制定工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,堅(jiān)持以人為本、防治污染與生態(tài)保護(hù)并重,全面開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)和建設(shè),把鞏固和深化國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市成果逐步從中心城區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展延伸,促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)良性循環(huán),為我市全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。
二、主要目標(biāo)
全區(qū)力爭(zhēng)到20**年建成1個(gè)生態(tài)示范區(qū)和1個(gè)綠色社區(qū),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高資源利用效率,減輕農(nóng)村生活和面
源污染,改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)工作的順利開(kāi)展,決定成立汕頭市濠江區(qū)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立專家考核組。
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建和評(píng)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。組長(zhǎng)由區(qū)政府分管環(huán)保工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦公室一名副主任和市環(huán)保局濠江分局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市環(huán)保局濠江分局、區(qū)精神文明辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃與國(guó)土資源局濠江分局、區(qū)城建辦等部門各一位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市環(huán)保局濠江分局),負(fù)責(zé)日常工作,由市環(huán)保局濠江分局的一位副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)分工如下:
1、市環(huán)保局濠江分局:負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào);對(duì)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)示范單位的申報(bào)材料進(jìn)行初步審核,辦理推薦申報(bào)手續(xù);建立和管理創(chuàng)建工作檔案。
2、區(qū)文明辦:組織開(kāi)展創(chuàng)建宣傳工作;指導(dǎo)創(chuàng)建單位做好精神文明建設(shè)工作。
3區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局:組織生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)公益林無(wú)公害產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè);指導(dǎo)創(chuàng)建單位建立生態(tài)模式和合理使用農(nóng)藥化肥。
4、區(qū)建設(shè)局:組織鄉(xiāng)村編制和監(jiān)督實(shí)施建設(shè)總體規(guī)劃;組織城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5、市規(guī)劃與國(guó)土資源局濠江分局:組織編制和監(jiān)督實(shí)施城市區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃;指導(dǎo)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)用地保護(hù)工作。
6、區(qū)城建辦:指導(dǎo)綠色社區(qū)創(chuàng)建單位做好環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等工作;指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建單位做好生活垃圾處置和園林綠化工作。
7、區(qū)財(cái)政局:協(xié)助市財(cái)政局及市環(huán)保局編制創(chuàng)建工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃列入市財(cái)政局計(jì)劃預(yù)算;監(jiān)督資金的使用情況。
此外,各成員單位還要負(fù)責(zé)提供或組織本系統(tǒng)有關(guān)單位提供相關(guān)材料。
(二)專家考核組
專家考核組由市環(huán)保局、精神文明辦公室、農(nóng)業(yè)局(林業(yè)局)、建設(shè)局、規(guī)劃與國(guó)土資源局、城市管理局等部門的有關(guān)專家組成,負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)地考核,提出考核驗(yàn)收意見(jiàn)。
四、申報(bào)與管理
環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鎮(zhèn)為單位,生態(tài)示范區(qū)主要以村或鎮(zhèn)為單位,綠色社區(qū)以居委會(huì)或住宅小區(qū)為單位開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
。ㄒ唬 申報(bào)
創(chuàng)建單位探按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省、市生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建工作,自評(píng)達(dá)到要求的,由創(chuàng)建單位向市環(huán)保局濠江分局提出驗(yàn)收申請(qǐng)(凡自評(píng)能達(dá)國(guó)家、省相應(yīng)的考核核準(zhǔn)的,可同時(shí)向國(guó)家或省環(huán)保局申報(bào))。市環(huán)保局濠江分局抽出推薦報(bào)告,于每年6月底前報(bào)市環(huán)保局。
。ǘ┛己蓑(yàn)收及審批命名
1、每年8-9月,市環(huán)保局組織專家考核組對(duì)申報(bào)市級(jí)生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)的單位進(jìn)行實(shí)地考核和資料核查,提出考核驗(yàn)收意見(jiàn),上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
2、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過(guò)驗(yàn)收的創(chuàng)建單位,由市政府相應(yīng)授予“汕頭市生態(tài)示范區(qū)(村、鎮(zhèn))”或“汕頭市綠色社區(qū)”的稱號(hào),頒發(fā)牌匾,并給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)。
3、申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省級(jí)生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū)的,由國(guó)家環(huán)?偩只蚴…h(huán)保局組織考核組進(jìn)行實(shí)地考核。凡獲得全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省級(jí)生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū)稱號(hào)的創(chuàng)建單位,市政府也給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)。
。ㄈ┕芾
1、對(duì)被授予“汕頭市生態(tài)示范區(qū)(村、鎮(zhèn))”和“汕頭市綠色社區(qū)”稱號(hào)的單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。工作滑坡、不符合條件的,由市環(huán)保局濠江分局會(huì)同有關(guān)部門提出限期改進(jìn)要求;逾期未改正的,上報(bào)市環(huán)保局,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,由市環(huán)保局報(bào)請(qǐng)市政府撤消其稱號(hào)。
2、市環(huán)保局濠江分局會(huì)同有關(guān)部門每?jī)赡陮?duì)轄區(qū)的省、市級(jí)生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)進(jìn)行一次復(fù)查;市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我市全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省、市級(jí)生態(tài)示范區(qū)和綠色社工進(jìn)行不定期抽查。
3、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省、市級(jí)生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)資金列入市財(cái)政年度預(yù)算開(kāi)支。
4、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)資金只用于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)與綠色社區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、環(huán)保宣傳教育,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃或生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃的編制,實(shí)行?顚S,不得挪作他用,市財(cái)政局和環(huán)保局將對(duì)資金的使用實(shí)行監(jiān)督。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)宣傳教育
加大宣傳力度,積極開(kāi)展有創(chuàng)意、影響大、效果好的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)對(duì)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)平衡、保障食品衛(wèi)生安全和身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義;深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境警示教育,加強(qiáng)生態(tài)文明、環(huán)境道德教育,增強(qiáng)全民特別是各決策層的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),形成人人積極行動(dòng),自覺(jué)參與創(chuàng)建活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
。ǘ┲贫ㄓ(jì)劃,分步實(shí)施
區(qū)政府將組織環(huán)保、文明辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)的村、鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展調(diào)查摸底,根據(jù)調(diào)查的情況,對(duì)照國(guó)家、省、市考核標(biāo)準(zhǔn),按照“先易后難”的原則,制定區(qū)20**—20**年創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)等工作的計(jì)劃報(bào)市環(huán)保局備案,并按計(jì)劃逐年實(shí)施。
(三)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)
創(chuàng)建單位要制定本單位生態(tài)建設(shè)規(guī)劃或計(jì)劃,并組織實(shí)施。要嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),抓住薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,落實(shí)專人負(fù)責(zé),保證資金到位,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作,確保如期達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。已獲得環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)稱號(hào)的單位,要不斷鞏固和提升創(chuàng)建成果,深化環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè),促使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
。ㄋ模┓e極拓展資金渠道,加大生態(tài)保護(hù)投入
區(qū)政府把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,保證實(shí)施規(guī)劃、計(jì)劃的資金投入。要積極拓展生態(tài)保護(hù)資金渠道,努力建立政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的多元化生態(tài)保護(hù)投資機(jī)制,增加環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)建設(shè)資金投入,為創(chuàng)建任務(wù)的順利完成提供保障。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合
建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,區(qū)政府把開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)工作列入本級(jí)政府政績(jī)考核內(nèi)容,各有關(guān)部門要各司其職、密切配合、齊抓共管,各創(chuàng)建單位要成立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,狠抓落實(shí),共用推動(dòng)創(chuàng)建工作蓬勃開(kāi)展。
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