農產品監(jiān)管體系建設的管理方案

農產品監(jiān)管體系建設的管理方案

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，以努力保障農產品質量安全、維護公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農業(yè)轉型升級為目的，堅持標本兼治、依法監(jiān)管，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管體系建設，努力構建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農民自覺的長效機制，全面提升農產品質量安全水平。

　　（二）基本原則

　　1.強化職能。市農業(yè)委員會負責農產品質量安全監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔對本轄區(qū)內生產基地的指導和監(jiān)督職能。要按照“有機構承擔職責、有具體人員承擔監(jiān)管任務、有檢測服務手段、有監(jiān)管經費支撐”的要求，重點強化監(jiān)管職能，充實人員力量，提高監(jiān)管服務能力。

　　2.因地制宜。按照農業(yè)部《關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農技推廣機構改革和建設的意見》（農科教發(fā)〔〕7號）要求，原則上將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農產品質量安全監(jiān)管機構納入農技推廣體系建設。

　　二、建設目標

　　通過改革和建設，結合農業(yè)執(zhí)法體系創(chuàng)新，實現(xiàn)農產品質量安全監(jiān)管體系“機構專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經費預算化、手段現(xiàn)代化”，真正發(fā)揮好基層在農產品質量安全監(jiān)管中的作用。年底前全市18個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要全部完成農產品質量安全監(jiān)管機構改革掛牌任務和機構、編制到位工作；“十二五”期間逐步落實建設任務，完善監(jiān)管服務設施。嚴格按照“五有”（有人員、有場所、有制度、有設備、有經費）、“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專人檢測、統(tǒng)一工作臺賬、統(tǒng)一抽樣方法）的要求，加大農產品源頭污染整治力度，嚴格農業(yè)投入品管理，建立健全農產品生產標準化體系和農產品質量安全監(jiān)管機制，力爭全市農產品質量安全總體水平合格率穩(wěn)定在96%以上，檢測能力得到有效提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管服務體系取得新突破。

　　三、建設內容

　�。ㄒ唬┟鞔_公益性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管機構屬公益性、非營利性公共服務機構，是基層農業(yè)社會化服務體系的重要組成部分。其職能主要是：依法負責區(qū)域內農產品質量安全管理，農產品生產經營活動指導、監(jiān)督，農產品產地準出制度落實和農產品質量安全宣傳咨詢工作等。

　　（二）合理設置機構�？稍卩l(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農業(yè)綜合服務站增掛農產品質量安全監(jiān)管站，實行一個機構、兩塊牌子。

　�。ㄈ�）科學核定編制。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構的人員編制，保障公益性職能的履行。所需編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額內調劑解決，確保有2名以上人員承擔農產品質量安全監(jiān)管工作，實行人員實名制管理。

　　（四）加強隊伍建設。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的方式，選拔政策水平高、業(yè)務能力強、管理有經驗的專業(yè)人員，充實到農產品質量安全監(jiān)管隊伍中。

　�。ㄎ澹┡潺R服務設施。各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要建設一個快速檢測室，承擔本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農產品質量安全定性檢測任務。綜合建站的可與農業(yè)綜合服務站一起建設，統(tǒng)一配備檢測儀器和計量、交通工具，統(tǒng)籌解決必要的辦公和檢測用房。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I導，做好協(xié)調配合。市政府成立以市長為組長的工作領導小組，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調，定期調度鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管體系建設工作；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道盡快制定出具體的貫徹落實意見，加強綜合協(xié)調和業(yè)務指導，細化工作目標、任務和措施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管體系建設工作納入重要議事日程，各有關單位要加強溝通協(xié)調，共同推動建設工作開展。市財政部門要保證農產品質量安全監(jiān)管體系建設所需工作經費，并納入財政預算。要做到人員、經費、工作“三落實”，確保監(jiān)管站正常有序運轉。

　�。ǘ�）加強檢查督導，及時組織驗收。市農業(yè)委員會要會同有關部門加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農產品質量監(jiān)管體系建設工作的指導，強化對重點環(huán)節(jié)的督促檢查，按建設方案組織驗收。

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