推進方案模板集錦6篇
為了確保事情或工作得以順利進行，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的推進方案6篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
推進方案 篇1
一、工作面現(xiàn)狀
***工作面目前正處在斷層帶、回風順槽頂板壓力大，頂板破碎、下沉明顯、底板鼓起。工作面自1月1日停采以來已有多組支架被壓死，π型鋼嚴重變形，為了防止發(fā)生頂板事故，特編寫回采卸壓推進實施方案。
二、組織機構
為了確保在回采卸壓期間的安全工作，特成立回采卸壓安保小組。小組下設辦公室（辦公室設在安全部），李法海兼辦公室主任。
總 指 揮：****
副總指揮：****
成員：*** *** *** *** *** ***
三、安全技術措施
第一節(jié)
一）、一般規(guī)定
1、所有上崗人員必須嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全技術操作規(guī)程》和《***采煤工作面作業(yè)規(guī)程》、《***綜采工作面回采卸壓推進實施方案》。
2、所有上崗人員都必須持證上崗，嚴格執(zhí)行崗位責任制、現(xiàn)場交接班制度、敲幫問頂制度、巷道維護修理制度、設備維修制度、工程質量驗收制度、責任事故分析制度。各崗位要認真填寫設備運轉日志。
3、為防止重大事故的發(fā)生,工作面的各監(jiān)測系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、通訊系統(tǒng),應時時保證其完好,并堅持正常使用。
二）、頂板管理
工作面頂板管理
本工作面的頂板管理采用全部跨落法。工作面沿傾斜方向布置ZY3000-13/26支架104架，間距1.5m，移架步距0.6m 最大控頂距3.6m，最小控頂距3m。
1、頂板破碎時的頂板管理：
當工作面局部地段片幫較嚴重時,要超前打逼幫柱,及時維護煤壁；在頂板破碎的地段,為了有效地防止頂板冒落、控制煤壁片幫,要保證工作面采高在1.7m以上，同時要超前拉架的方法維護頂板，對于頂板破碎冒頂區(qū)域，要用大板或道軌等在支架的前梁上架懸臂梁，在懸臂梁上用道木等打設木垛維護好頂板。
2、對支架的要求
（1）、支架要排列成一條直線，其偏差不得超過±50mm，中心距偏差不超過±100mm。
�。�2）、支架要基本垂直頂?shù)装逯гO，歪斜不超過±5°，與頂板接觸嚴密，不允許空頂，不允許出現(xiàn)“線接觸”。
�。�3）、相鄰支架間的落差不超過頂梁側護板的2/3， 支架不擠不咬，架間空隙不超過規(guī)定值(200mm)。
�。�4）、及時移架護頂，保證端面距不大于340mm。
（5）、支架與運輸機保持垂直，偏差不得超過±5°。
�。�6）、支架的初撐力不得低于額定值的80%。
�。�7）、支架頂梁平行頂板支設，最大仰角＜7°，最大俯角＜5°
三）、風運兩巷及端頭、尾頂板管理
（一）、工作面風、運兩巷的超前支護
1、兩巷超前支護采用單體液壓支柱配礦用花邊Л型鋼支護,運巷為一梁兩柱的支護方式，支護距離不少于20m,棚距為1.0m；風巷為一梁三柱的支護方式，支護距離不少于50m,棚距為0.5m，允許偏差±100mm。
2、Л型鋼與單體柱之間必須加皮墊（廢皮帶制作），增加單體柱和π型鋼之間的摩擦力，同時為了避免在頂板壓力來臨時，π型鋼和單體柱之間由于摩擦產生火花，引發(fā)事故。
3、由于兩巷頂板有一定傾斜，允許單體柱有一定傾斜度，但必須保證支柱迎山有力（迎山角為20左右），要求支柱橫豎呈線，允許偏差±100mm；單體液壓支柱初撐力不小于6OkN（即1.91Mpa）。
4、所有單體液壓支柱閥芯方向一致，單體支柱活柱行程不得小于150mm。
5、所有單體柱防倒護繩必須齊全有效。
6、在頂板破碎壓力較大的地段，提前要加設木點柱或使用鉸接頂梁配合液壓單體柱進行支護。
�。ǘ�、工作面端頭、尾的管理
1、端頭、尾采用兩組ZY3000-13/26型支架和鉸接頂梁配合單體液壓支柱進行支護。根據(jù)空間大小采取相應的鉸接頂梁支護端頭頂板,當其與排頭支架間隙大于0.5m時,使用1.2m長的鉸接頂梁配合單體液壓支柱。
2、端頭、尾支護的前移、支設應在端尾支架移架完成并達到接頂嚴實后方可進行此項工作。
�。ㄈ�、工作面安全出口的管理
1、安全出口的高度不得低于1.8m，寬度不得小于0.7m。
2、當工作面端尾支架距離外幫較寬時，要架設邁步式鉸接頂梁抬棚進行管理，抬棚排距500mm，抬棚單體柱要迎山有力，并栓好護繩。
3、當工作面安全出口處頂板破碎時，不得破壞原錨網(wǎng)支護形式，并采取架設點柱等形式的支護加強支護。
�。ㄋ模�、支護材料的使用和存放
支護材料除按支護參數(shù)使用外，備用存放在回風順槽距超前棚50m外處靠里幫分類整齊堆放，并懸掛說明牌。
四）、片幫 冒頂事故的預防及處理措施
1、積極開展頂板動態(tài)監(jiān)測工作，摸清頂板活動規(guī)律，進行頂板來壓預防預測，采取針對性的措施，加強管理。
2、工作面采煤機割煤時，出現(xiàn)片幫嚴重地點，應放慢牽引速度或停止割煤，以利支架工能及時采取超前支護。
3、工作面一旦出現(xiàn)冒頂，必須立即停機處理，用大板或道軌打設懸臂梁，在其上面用道木等打設木垛，待將冒頂空間充填嚴實后，支架工要將支架采用帶壓拉架的方式進行超前支護，防止冒頂事故進一步擴大。在帶壓拉架的過程中要保證支架前梁不低頭，防止前梁竄矸引起掉頂。
4、拉架必須一次到位，嚴禁多次拉架反復支撐頂板。
5、嚴格按正規(guī)循環(huán)作業(yè)圖表作業(yè)，每天推進三刀，使工作面處于頂板減壓區(qū)。
6、處理片幫冒頂時，必須由跟班隊長現(xiàn)場指揮，嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度后，并派經驗豐富的老工人觀察頂板。
7、在進行“敲幫問頂”的過程中，首先要保證退路暢通，同時要兩人進行操作，一人指揮觀察，一人操作；操作人員要使用長柄工具并戴手套進行操作，嚴禁強挖硬刨。
五）、工作面過頂板破碎區(qū)的安全技術措施
1、工作面進入破碎區(qū)域，支架盡可能采取超前支護，縮小空頂距。
2、必須控制好采高（保證采高在1.7m以上），以采煤機能順利通過為原則。
3、必須加強對頂板和煤幫的管理，保證支架處于良好的支撐狀態(tài)，拉架同樣須帶壓擦頂移架，移架后要及時達到初撐力。
4、根據(jù)現(xiàn)場情況另行編制過異常區(qū)專項補充措施，嚴禁用機組強行割硬石頭。
第二節(jié)“一通三防”與監(jiān)控系統(tǒng)
一）、通風系統(tǒng)
�。ㄒ唬╋L量計算
***工作面瓦斯絕對涌出量為27m3/min，地面瓦斯抽放泵站抽出的瓦斯量為19m3/min。則80207工作面風排瓦斯量為：
q風排=q絕對-Q抽放=27-19=8m3/min；
1、按風排瓦斯涌出量計算風量
Q=100×q風排×k采通=100×8×1.4=1120m3/min
式中，Q--綜采工作面實際需要的風量，m3/min;
q風排--綜采工作面風排的瓦斯絕對涌出量，m3/min；
q風排--風排瓦斯涌出量，m3/min；
k采通--采煤工作面瓦斯涌出不均衡系數(shù)，取1.4；
2、按工作面溫度計算
Q= Q基本×k采高×k采長×k溫= 483m3/min；
式中，Q--綜采工作面實際需要的風量，m3/min;
k采高--綜采工作面采高調整系數(shù)；
k溫--綜采工作面溫度調整系數(shù)
k采長--采煤工作面長度調整系數(shù)，取1.2。
3、按工作面同時工作最多人數(shù)計算實際需要風量
Q = 4×N = 4×80 =32O m3/min
式中，Q--綜采工作面實際需要的風量，m3/min;
4--每人每分鐘的供風量不得少于4m3/min；
N--采煤工作面同時工作的最多人數(shù)；
4、按風速進行驗算
�。�1）按最低風速驗算：
Qmin=15×S
式中，Qmin--綜采工作面的最低風量，m3/min;
15--采煤工作面允許的最低風速，0.25×60=15m/min。
S--采煤工作面平均斷面積，m2；
�。�2）按最高風速驗算：
Qmax=240×S=240×6.6=1584m3/min
式中，Qmax--綜采工作面的最高風量，m3/min;
240--采煤工作面允許的最低風速，4×60=240m/min。
S--采煤工作面平均斷面積，m2；
根據(jù)以上計算綜采工作面計劃需風量為1120m3/min。
�。ǘ┩L路線
地面→副斜井→井底車場→軌道大巷→運輸下山→80207運輸順槽→80207工作面→80207回風順槽→回風下山→回風立井。
�。ㄈ┩L管理
1、加強工作面的通風管理，保持風流的穩(wěn)定。
2、任何人通過風門時，嚴禁同時將兩道風門打開或只開不關。
3、運輸材料或設備需要通過風門時，嚴禁用設備撞擊風門。
4、保護好井下的通風設施，發(fā)現(xiàn)有損壞要及時報告通風科。
5、要堅持并且正確使用端頭、尾的風障。
6、若上隅角瓦斯?jié)舛雀�，可使用抽出式風機抽排瓦斯。但必須遵守下列規(guī)定：
1）抽出式風機必須有兼職人員留名掛牌管理，保證局部通風機正常運轉，其他人員不得隨意停開。
2）風筒要用抗靜電、阻燃風筒。風筒吊掛平直，無脫節(jié)、無破口，礦車和其它物料、設施不得磨擦擠壓風筒。
3）因檢修、停電等原因停風，恢復通風前必須檢查瓦斯，只有在局部通風機及開關附近10m內風流中的瓦斯?jié)舛榷疾怀^0.5%時，方可人工開啟局部通風機。
4）抽出式風機出風口的瓦斯不能超過2.5％，風機必須接地，出風口要越過機尾機電設備3m。
二）、瓦斯管理
1、當上隅角、工作面回風流中瓦斯?jié)舛瘸^1.0%或CO2濃度超過1.5%時，必須停電撤人，并由礦總工程師負責采取措施，進行處理。
2、當工作面風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，切斷電源，進行處理。禁止任何人在超限時強行作業(yè)。
3、電機開關附近20m范圍內風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.5%時，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，切斷電源，進行處理。
4、當工作面風流中CO2濃度達到1.5%，必須停止工作，查明原因，制定措施，報礦總工程師批準，進行處理。
5、風巷要懸掛CH4便攜儀，跟班隊長負責懸掛，隨時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r。
6、機組司機必須隨身攜帶瓦斯便攜儀，并正常使用。當瓦斯達到1.0%時必須停止工作，進行處理。
7、堅持正確使用機頭、尾風障，減少漏風，防止上隅角瓦斯超限（積聚）。
8、堅持正確使用抽出式風機，降低上隅角瓦斯積聚。
9、瓦斯抽放管理明細：
�。�1）抽放管理措施及要求：
�、偻咚构苈凡坏门c帶電物體接觸，瓦斯管路應與電纜分開鋪設。
�、谠谕咚构苈犯浇ぷ鲿r，應注意保護瓦斯管路，嚴禁人員隨意破壞或車輛撞壞，一旦損壞立即通知調度監(jiān)控室和安全指揮中心，并由相關單位及時派人處理。
�、弁咚构苈繁仨氝B接牢固整齊。
�、艹榉抨犆渴┕ね暌粋�鉆場，立即封孔，抽放管路系統(tǒng)應定期進行管路巡視和放水。
⑤工作面回采至鉆場前1～5m時由綜采隊負責通知抽放隊。由抽放隊負責撤出鉆場內的設備、管路并將抽放管路與下一個三通聯(lián)通。
�。�2）排出瓦斯抽放管路積水的技術措施：
�、偻咚钩榉殴苈分械姆e水需要通過放水器排出，進行此項工作前需要提前與調度監(jiān)控室和通風科聯(lián)系。待得到允許后，方可進行此行工作。
�、诠ぷ鲿r間安排在檢修班，進行此工作時，瓦斯檢查員要對風巷的瓦斯?jié)舛冗M行檢查，待瓦斯?jié)舛鹊陀?％時，方可通知調度監(jiān)控室，調度監(jiān)控室接到瓦斯檢查員的電話后，通知地面泵房停止泵站運行。
�、鄣孛姹谜就Ｖ惯\行后，井下要迅速打開放水器的截止閥，排出積水。于此同時，瓦斯檢查員要隨時檢查瓦斯?jié)舛取０l(fā)現(xiàn)異常要立即停止工作，恢復泵站運行。
�、艽e水排出后要關閉截止閥，待截止閥關閉后通知調度監(jiān)控室，恢復地面泵站的運行。
�。�3）瓦斯管路回收安全技術措施：
�、倩厥胀咚构苈罚ê叭ā保┣�，必須通知調度監(jiān)控室和通風安全部，得到同意后方可進行這項工作。
�、诓鹦锻咚构艿墓ぷ鞅仨毎才旁跈z修班進行，抽放隊必須有人現(xiàn)場配合，綜采隊跟班隊干現(xiàn)場指揮。
�、鄄鹦锻咚构苈非耙獪蕚浜盟璧腵工具和材料，瓦斯檢查員必須先檢查巷道及工作地點附近20m范圍內的瓦斯?jié)舛取．斖咚節(jié)舛鹊陀?％時，方可進行此項工作。
�、茉诓鹦锻咚构苈非埃獙ぷ鞯攸c附近20m范圍內進行灑水。
⑤拆卸時要先將拆卸處管路的螺栓松開，然后將墊圈去掉，地面瓦斯泵站繼續(xù)抽放，待管內的瓦斯?jié)舛群拖锏乐車?0m范圍內的瓦斯?jié)舛染陀?％時，方可電話通知調度監(jiān)控室停止地面泵站的運行。
�、薜孛姹谜就Ｖ惯\行后，要迅速安裝堵頭。堵頭安裝時要保證其密封性良好，防止漏氣。
�、咴诓鹦逗桶惭b管路時，施工人員動作要輕，不得用鐵質工具敲打瓦斯管路。
⑧安裝“三通”時，先將蛇皮管吊掛好，然后與“三通”連接好，再加皮墊圈保證密封性能良好，最后緊螺栓時必須動作輕快，緊固到位。
�、嵩谶M行回收管路時，風巷不得進行于此無關的工作。
�、庹麄�回收拆卸工作必須有瓦檢員和跟班隊干現(xiàn)場跟蹤作業(yè)，發(fā)現(xiàn)異常及時匯報處理。
三）、防塵管理
1、滅塵方法：
兩順槽及工作面灑水滅塵，各轉載點噴霧滅塵。
2、綜合防塵措施
�。�1）堅持綜合防塵制度，工作面風、運兩巷必須每天灑水滅塵一次，局部積塵要有專人清掃，保證整個工作面系統(tǒng)無煤塵堆積。
（2）防塵設施要按設計要求安裝齊全、可靠，并堅持正常使用，損壞的要及時維修更換。
四）、防滅火措施
1、本工作面煤層有自燃發(fā)火危險性，至少每周檢查一次三角區(qū)的CO、CO2及溫度指標。每天要對三角區(qū)及上、下隅角進行灑水，發(fā)現(xiàn)異常，應及時匯報總工程師。
2、膠帶輸送機應采用阻燃性皮帶，并采用防止皮帶跑偏措施，以防長時間摩擦皮帶起火。
3、工作面嚴禁存放煤油、柴油等易燃物品，擦洗設備的棉紗、布頭用后必須裝入鐵桶并蓋嚴實后回收到地面，禁止隨意丟放。
4、工作面生產前必須按照下表規(guī)定配足滅火器材：
序號配備地點滅火器種類數(shù)量（臺）備注
1移變處CO2滅火器1
2油脂存放處302冷焰滅火器2配0.5m3沙箱
8公斤干粉滅火器2
3絞車處CO2滅火器1
4工具房8公斤干粉滅火器1
5電氣列車處302冷焰滅火器2配0.5m3沙箱
8公斤干粉滅火器2
6工作面每20m8公斤干粉滅火器1
7皮帶機頭8公斤干粉滅火器2配0.5m3沙箱
8皮帶機尾8公斤干粉滅火器2配0.5m3沙箱
5、任何人發(fā)現(xiàn)井下火災時，首先應采取一切可能的方法直接滅火，并迅速報告調度所。電氣設備著火必須先切斷電源，油脂著火用干粉滅火器或黃砂滅火，不得直接用水滅火。
四、防治水
1、防治水工作要采用“探”、“防”、“堵”、“截”、“排”的綜合措施。
2、結合實際本工作面的防治水工作主要防治80205采空區(qū)的積水和噴巷、防塵等造成的積水。
3、本工作面在兩順槽掘進施工的同時就已經對80205采空區(qū)內的積水進行了鉆探，并采取了相應的措施。
4、在風、運兩巷各敷設一趟排水管路，同時配備水泵，保證巷道內的積水能及時排出。
5、排水設備要派人看護和檢修，做到及時排除積水，發(fā)現(xiàn)問題要及時向隊部值班室及礦調度室匯報。
6、當發(fā)現(xiàn)有“掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或產生裂隙出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾、有臭味”等預兆時，必須停止作業(yè)，采取措施，立即報告公司調度室，發(fā)出警報，撤出所有受威脅的人員。
7、對***采空區(qū)放水時要注意以下安全事項：
（1）放水前要檢查風兩巷的排水系統(tǒng)是否暢通、完好；符合要求后方可進行放水。
�。�2）放水前要觀察放水地點附近煤壁是否有透水預兆，確認安全后方可進行放水。
�。�3）進行放水作業(yè)時，必須有瓦檢員和跟班隊干現(xiàn)場指揮，開始時要緩慢的將放水閥門打開，觀察水壓是否異常，瓦斯員要隨時監(jiān)測放水地點附近的有害氣體濃度的變化情況，如有異常要通知受威脅人員停止作業(yè)、采取措施按照預定的避災路線撤離現(xiàn)場。
（4）現(xiàn)場指揮人員要根據(jù)水量和水壓情況決定是否可以同時打開兩個或多個閥門進行放水。
（5）其他未盡事宜，嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關規(guī)定執(zhí)行。
五、運輸管理
1、絞車司機必須經過培訓，持證上崗。
2、使用絞車前，必須清理附近的雜物。
3、使用絞車前，必須對絞車以下事項進行檢查：
�。�1）絞車牢固情況。
�。�2）各部位的螺栓是否缺損、松動。
�。�3）信號、制動閘、啟動、停止按鈕是否靈敏可靠。
�。�4）各變坡點的擋車器等是否齊全可靠。
�。�5）絞車繩的完好情況。
4、絞車運行過程中，嚴禁用手、腳直接撥動鋼絲繩。
5、絞車換繩頭時，必須在車已停住，并穩(wěn)好后方可進行，嚴禁不采取穩(wěn)車措施而直接換絞車繩頭，杜絕滑車飛車事故的發(fā)生。
6、繩頭固定地點必須用專用銷子，不得用其它材料代替，并堅持使用護繩。
7、嚴格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的規(guī)定，同時，運輸線路進出口必須設專人警戒。
8、設備和材料裝車時,要派專人進行檢查，合格后方可運輸。
9、裝車時,要安放平穩(wěn),封車牢固可靠,無滑動部位,不得超高超寬超長（長×寬×高= 3m×3m×2m）。
10、井下運輸前,要對軌道、巷道、絞車制動裝置、鋼絲繩、鉤頭、信號系統(tǒng)等安全設施進行全面檢查,確保無誤后方可作業(yè)。
11、要選擇符合要求的起吊、拖運工具和索具。
12、用手拉葫蘆起吊重物,其噸位必須大于重物的重量。要先試吊高度100--200mm,確認無誤后再起吊。
13、起吊和拖運時,吊索捆縛和受力點應系在設備大件上的吊裝部位,吊索的轉折處與設備接觸部位,應用軟質墊件,嚴禁把設備的外凸處手柄當作吊裝繩用。
14、捆綁易變形的部位時,應采取措施防止其變形。設備上的滑動部位應予以固定,以防滑動碰壞和碰傷人員。
15、設備在起吊拖運時,一般不得中間停止作業(yè),設備到位或中間停止時,應放置穩(wěn)固。對重心高的設備,應采取防搖動或傾倒的措施后,方可拆除起重機械或索具。
16、運輸起吊設備時,禁止任何人隨同設備同行升降,禁止人員在設備下面或受力索具、鋼絲繩附近及吊裝物下落歪倒波及的地方通過和逗留。
17、裝車、運輸、起吊時,必須由跟班隊長或班組長統(tǒng)一指揮。
18、其他未盡事宜，嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》及山西三元福達煤業(yè)有限公司制定的《軌道運輸規(guī)程》的有關規(guī)定。
六、災害的預防與避災路線
第一節(jié)災害預防
該工作面回采期間主要災害為頂板、火災、水災及瓦斯、煤塵爆炸。因此必須加強通風、防塵管理，加強頂板支護管理，杜絕失爆，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時按規(guī)定處理。落實好防塵、瓦斯治理措施，加強防塵灑水、通風等管理，杜絕明火及電氣設備失爆，同時要注意做好排水工作。
第二節(jié)避災路線
一、火災、瓦斯煤塵爆炸路線
當發(fā)生火災、瓦斯煤塵爆炸時，人員應迎著新鮮風流撤出，并及時佩戴自救器，其撤出路線為：
工作面----***運輸順槽-----運輸下山-----軌道大巷----- 人車候車室-----副斜井-----地面。
二、水災
當發(fā)生水災時，人員應往高處撤出，但不要撤至獨頭巷道。
�。�1）工作面----***回風順槽-----***回風順槽聯(lián)絡巷-----軌道下山----2#橫貫----運輸下山----軌道大巷----- 人車候車室-----副斜井-----地面。
三、頂板
當工作面發(fā)生頂板災害時，人員就近進入安全地點。
推進方案 篇2
一、指導思想。
根據(jù)市政府辦公廳批轉的市殘聯(lián)等七部門《關于進一步加強本市殘疾人康復工作的意見》（*政府辦發(fā)[****]8號）中提出的到20xx年實現(xiàn)本市殘疾人“人人享有康復服務”的工作目標，按照市殘康辦的工作要求，堅持以政府為主導，各有關部門分工協(xié)作，社會廣泛參與的社會化工作方式，開展殘疾人“人人享有康復服務”的工作。積極探索實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標的服務內容、工作模式和評價指標體系，不斷滿足殘疾人日益增長的康復需求，保障殘疾人參與社會活動的權利。
二、工作目標。
在對殘疾人康復需求調查摸底的基礎上，區(qū)殘聯(lián)和衛(wèi)生部門共同協(xié)作，制定和實施以社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為服務主體，對社區(qū)內有康復需求的殘疾人提供以醫(yī)療康復、知識普及、健康教育為主要內容的康復服務計劃。服務形式為根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務中心與殘疾人簽定的“社區(qū)康復服務約定書”，實行每月一次上門服務，提供簡易的健康體檢和康復知識咨詢，并指導殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應等方面的功能康復訓練，為殘疾人康復回歸社會創(chuàng)造條件。
三、服務對象。
有康復需求的持證殘疾人。
四、工作步驟。
㈠、準備階段。(1月------3月)
1、開展殘疾人康復需求調查，了解和掌握全區(qū)殘疾人康復基本信息，為推進殘疾人“人人享有康復服務”工作提供依據(jù)。
2、通過二個試點鎮(zhèn)工作情況的分析，制定實施方案，明確服務對象、服務內容，制定工作目標、措施和方法。
�、�、實施階段。(4月------11月)
1、組織培訓，明確工作任務。
組建一支思想素質、業(yè)務素質和心理素質好的社區(qū)醫(yī)生和志愿者隊伍，對他們進行上崗培訓，使他們明確康復服務的.對象、服務的內容及服務的要求。
2、簽訂協(xié)議，提供康復服務。
社區(qū)衛(wèi)生服務中心與殘疾人簽定康復服務協(xié)議，明確服務內容、時間、形式等，醫(yī)生和志愿者要按照協(xié)議要求進行服務，做好服務記錄。
3、制訂標準，加強督促檢查。
根據(jù)康復服務的內容，制定相應的服務標準，區(qū)衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門按標準對社區(qū)衛(wèi)生服務中心及醫(yī)生和志愿者的服務工作進行檢查，使“人人享有康復服務”工作能正常、有序、穩(wěn)步地開展。
㈢、總結階段。(12月)
對實施“人人享有康復服務”工作進行總結。進一步完善服務的內容、標準、措施和做法。
五、時間節(jié)點。
1、***年1月起***、***鎮(zhèn)開展試點工作。
2、***年3月－－4月聽取各方面對試點工作的意見，研究起草工作方案。
3、***年4月召開區(qū)殘疾人康復工作辦公室會議，通報試點鎮(zhèn)情況，討論確定工作計劃。
4、***年6月份召開專題會議，在全區(qū)推開殘疾人“人人享有康復服務”工作。
5、***年12月份進行工作總結。
六、工作要求。
“人人享有康復服務”工作一項全新的工作，我們要在***區(qū)殘疾人“人人享有康復服務”工作領導小組的統(tǒng)一領導下，做到殘聯(lián)、衛(wèi)生分工不分家，逐步形成區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局抓管理，基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心抓落實，村、居委干部、社區(qū)醫(yī)生抓實效，殘疾人協(xié)會、社會工作者、志愿者等社區(qū)各界廣泛參與的工作格局。
1、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生部門要加強協(xié)作，精心指導。一要根據(jù)上級要求和本區(qū)實際，研究起草“人人享有康復服務”工作的各類工作用表、評估驗收標準。二要發(fā)揮區(qū)殘疾人康復專家技術指導組的作用，加強對殘疾人康復需求工作的指導和康復服務醫(yī)生的業(yè)務培訓，要求區(qū)對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村進行層層培訓。經過培訓，建立一支素質好、技術穩(wěn)定的社區(qū)康復服務員隊伍，為殘疾人提供集預防、保健、康復、健康教育于一體的社區(qū)服務。
2、基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心要緊密配合，形成合力。要依托基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心，整合家庭資源、社區(qū)資源和社會資源，實現(xiàn)資源共享，為廣大殘疾人提供就近就地、經濟實用、覆蓋面廣的康復服務。
簽約前基層殘聯(lián)要對殘疾人家庭進行一次入戶康復需求調查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復服務。
具體實施中殘聯(lián)、衛(wèi)生要做到“五個定”即一定服務對象，凡居住在本行政區(qū)域的所有殘疾人，包括三癱一截病人、精神病人及重殘人員；二定服務內容，對服務對象建立健康檔案，對有康復需求的殘疾人落實社區(qū)醫(yī)生進行康復指導；三定服務方式，采取上門服務方式，方便殘疾人；四定服務時間，按照康復服務約定書實行每月一次上門服務，特殊情況隨叫隨到；五定服務()人員，每個康復對象指定醫(yī)生負責。
3、社區(qū)醫(yī)生要有愛心，真誠服務殘疾人�？祻歪t(yī)生一要加強業(yè)務學習和培訓，熟練掌握康復訓練與服務的基本知識和技能；二要工作中充滿愛心、真心，耐心為殘疾人服務；三上門服務時要帶好服務記錄表并按實填寫，服務后請受助人（或監(jiān)護人）簽字確認；四無法在約定的時間開展服務，應事先告知服務對象，另約時間進行康復服務；五要在服務中加強與殘疾人的溝通，增強其戰(zhàn)勝殘疾的信心和勇氣。
4、要建立檢查、考核制度。區(qū)衛(wèi)生局要把“人人享有康復服務”工作納入對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的考核，社區(qū)衛(wèi)生服務中心納入到對醫(yī)生的考核，年中、年終各組織一次考核。具體為區(qū)殘康辦組織衛(wèi)生、教育、基層殘聯(lián)等有關人員按照評估標準進行工作考核，通過隨機抽查、入戶調查、填寫反饋表等形式，對康復服務項目、服務時間、服務質量及康復服務記錄情況進行檢查驗收，根據(jù)考核情況，下?lián)苋蝿战涃M。
推進方案 篇3
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針政策，深入實施素質教育，深化教育教學改革，優(yōu)化學校管理，豐富學校內涵，提升辦學品味，從寫字教育活動入手，以“端端正正寫字，踏踏實實做人”為主旨，培養(yǎng)學生的耐力、毅力和審美情趣等，以課堂為主陣地，努力培養(yǎng)學生個性，建立有寫字特色的教師隊伍，早就學生的書法特長，打造精品項目。以寫字為突破口，彰顯學校育人魅力，為學生的'終身發(fā)展奠基。
二、考核指標
硬筆書法
本學期二年級合格率為90%，三-六年級合格率為95%，優(yōu)秀率：二年級為20%、三四年級為30%、五六年級為40%
毛筆書法
興趣小組
合格率：100% 優(yōu)秀率：60%
各班級
合格率：三年級40%、四年級45%、五年級60% 優(yōu)秀率：三年級20%、四年級25%、五年級30%
�。ㄗⅲ阂陨现笜藶楸緦W期末指標，第一次考核可降低10%，以后逐步提高。）
合格的標準是：字跡工整、間架勻稱、整體優(yōu)美；優(yōu)秀的標準時：在合格的基礎上還要注意用筆，寫出筆鋒，明顯看出練字的痕跡。
三、具體措施及要求：
1、建立寫字特色推進工作領導小組
組長：z
副組長：z
成員：各語文教師
2、實施“小步走”戰(zhàn)略，從細處抓起，堅持天天練字，逐步提高。
3、為寫字特色的創(chuàng)建提供充足的時間：每天下午活動課40分鐘和每周的寫字課為練字時間。
4、硬筆書法練習量為二三年級每周150個字，四五年級每周200個字，可選生字表中的字，毛筆書法練習量為每周12-15個字。
5、凡練字時間，教師必須進行指導，并在輔導時寫好范字，對寫字姿勢、握筆方法以及寫字的筆畫、間架結構和結體進行有序指導，練字時間不得完成其他的寫字任務。
6、強化監(jiān)督力度，對每天下午的40分鐘和每周一節(jié)寫字課進行不定時的督察，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
7、定時驗收。每兩周對各班的寫字進行一次驗收，要求合格率和優(yōu)秀率必須逐步提高。
8、師生同練。50歲以下的教師每周必須交兩幅硬筆書法作品，一幅毛筆書法作品。硬筆書法字數(shù)不少于50字，每周公布優(yōu)秀教師名單。
9、將寫字特色納入教師考核方案，即在鎮(zhèn)考核的基礎上，另加5分特色考核分，根據(jù)教師寫字優(yōu)秀率均值和輔導學生合格率、優(yōu)秀率均值分別排名，積5、4、3、2、1分，參加興趣小組輔導的老師，經考核合格后另加1分。50歲以上的老師得保底分3.5分。有一次不寫扣0.5分，扣分不封頂。
10、組建考核組：zz
推進方案 篇4
鄉(xiāng)直各單位、村委會：
按照中共xx縣委、縣人民政府《關于深入推進精準扶貧工作的意見》，中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室《關于印發(fā)xx縣20xx—20xx年駐村幫扶工作實施方案的通知》的文件精神，為認真做好我鄉(xiāng)精準扶貧工作，結合本鄉(xiāng)實際，特制訂如下精準扶貧工作方案：
一、 指導思想
按照“鄉(xiāng)為單位，分級負責，精準識別，精準扶持，動態(tài)管理”的總體要求，以問題為向導，建立精準扶貧工作機制。以鄉(xiāng)為主體，各級各部門分工協(xié)作，對各貧困戶，深入分析致貧原因，逐戶制訂幫扶措施，充分運用各項扶貧政策，集中力量予以精準扶持。
二、 目標與任務
1.鄉(xiāng)正科級實職領導幫扶3戶貧困戶，其他班子成員在所駐村幫扶2戶， 一般干部在所駐村幫扶1戶，自行聯(lián)系幫扶對象，名單在20xx年7月15日交鄉(xiāng)扶貧辦公室張群處。
2．各幫扶對象在20xx年底家庭人均年收入必須超過2300元。
三、工作措施
1.發(fā)展產業(yè)扶持，幫助貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)脫貧。
2.幫助就業(yè)扶持，聯(lián)系有關廠、礦企業(yè)等安排扶貧對象就業(yè)。
3.政策落實扶貧，充分利用各項政策，為重病、重殘人員享受低保，符合五保政策的老人加入五保隊伍，其他貧困戶享受符合政策的臨時救助、醫(yī)療救助。
四、保障措施
1.加強領導。鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長秦昌敢為組長，宋友香、楊愛香、黃世雄為副組長，其他班子成員及縣直機關駐村幫扶工作組隊員為成員的扶貧工作協(xié)調小組，具體負責全鄉(xiāng)精準扶貧工作，摸清村情、掌握民情、找準制約發(fā)展的突出問題，科學制定脫貧規(guī)劃和年度幫扶方案。監(jiān)督各項政策的'貫徹執(zhí)行，對工作情況進行監(jiān)督、檢查和指導，各村也要成立協(xié)調小組，負責本村扶貧工作，落實幫扶對象。
2.加強督查。鄉(xiāng)政府將此項工作納入干部和村級的年終績效考核，鄉(xiāng)扶貧工作小組，將定期檢查，如發(fā)現(xiàn)工作敷衍了事、不落實的，將在年終績效考核中予以五至十分的扣分。
推進方案 篇5
第一條 為深入落實國家擴大內需政策，努力擴大消費需求，深入實施“商貿活市”戰(zhàn)略，全面推進商貿流通業(yè)健康快速發(fā)展，依據(jù)市委、市政府《關于加快商貿流通業(yè)發(fā)展的意見》，特制定本《實施方案》。
第二條 《實施方案》中所指的商貿流通業(yè)，主要包括批發(fā)零售貿易業(yè)、餐飲服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和會展業(yè)。
第三條 提升商貿服務業(yè)發(fā)展定位。按照“發(fā)展大商貿，建設大市場，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴大消費、科學發(fā)展為重點，進一步深化我市商貿流通業(yè)體制改革，加大招商引資力度，加快商貿設施建設，完善城鄉(xiāng)服務網(wǎng)絡，發(fā)展新型營銷業(yè)態(tài)，促進消費結構升級，提高全行業(yè)市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把我市建設成為隴東南乃至全省商貿物流中心。 第五條 優(yōu)化商業(yè)服務業(yè)網(wǎng)點布局。根據(jù)《xx市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》要求，對秦州區(qū)大眾路、麥積區(qū)商埠路兩個核心商業(yè)區(qū)，繼續(xù)提高集聚程度，完善服務功能，提高設施品位，形成傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代信息相結合的現(xiàn)代城市商業(yè)中心。對城區(qū)原有街道商業(yè)網(wǎng)點，要引進多元投資主體，通過直營、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式，對街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進行改造，重點進行配套設施改善，豐富網(wǎng)點類型，提高網(wǎng)點檔次。
第六條 加快建設發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照市委、市政府《關于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區(qū)建設的指導意見》，積極盤活土地資源，多方籌措建設資金，加快園區(qū)建設步伐，力爭20xx年使核心區(qū)建設初具規(guī)模，把園區(qū)建設成集倉儲、配送、貨物托運、信息服務為一體的現(xiàn)代物流中心，作為聯(lián)系生產企業(yè)、商貿流通企業(yè)和消費者的紐帶。同時，整合物流資源，加快（）發(fā)展第三方物流，積極改造傳統(tǒng)運輸和倉儲企業(yè)，細化專業(yè)分工，提高物流專業(yè)化、社會化水平，到20xx年做大做強3—5家區(qū)域范圍內占絕對優(yōu)勢的第三方物流龍頭企業(yè)集團。
第七條 振興批發(fā)商業(yè)集聚幅射能力。充分發(fā)揮批發(fā)市場在資源配置、信息集散、價格形成、引導生產等方面的作用，使批發(fā)市場成為xx商貿業(yè)的重要增長點，以促進工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展。對甘谷冀城商場、秦安小商品市場、秦州瀛池果菜批發(fā)市場、武山洛門蔬菜批發(fā)市場、麥積東部果品蔬菜批發(fā)市場等現(xiàn)有批發(fā)市場采取改造、整合、遷移的方式進行布局優(yōu)化和改造升級。鼓勵批發(fā)市場群內的同類市場進行多種形式的聯(lián)合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經濟效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場遷移到城市外圍交通便利區(qū)，重點建設一批糧食、果蔬、中藥材、水產品等專業(yè)批發(fā)市場。
第八條 發(fā)展商貿服務業(yè)新型業(yè)態(tài)。進一步提升xx零售商業(yè)實力與水平，積極穩(wěn)妥地推進市區(qū)都市型購物中心和大型超市建設，優(yōu)先發(fā)展大型百貨店，鼓勵發(fā)展專業(yè)店、專賣店。在中心商業(yè)區(qū)，要推動特色商業(yè)街建設，扶持“老字號”的創(chuàng)新發(fā)展，對傳統(tǒng)百貨店加強改造升級和功能更新。在區(qū)域商業(yè)中心，著重發(fā)展具有現(xiàn)代商業(yè)氣息的專業(yè)店和專賣店，突出品牌經營，發(fā)展品牌和特色消費。進一步發(fā)展以連鎖經營為主的營銷方式，重點發(fā)展以經營生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專業(yè)店和服務業(yè)連鎖店。
第九條 不斷增強流通企業(yè)核心競爭力，促進中小流通企業(yè)健康發(fā)展。積極實施“5強20戶”工程，培育一批有較強競爭力的大型流通企業(yè)集團，支持和鼓勵龍頭企業(yè)開拓國際國內兩個市場，提升企業(yè)的核心競爭力，力爭利用5年時間，培育5戶銷售過5億元，20戶年銷售過億元的大型流通企業(yè)。從鼓勵開辦、方便注冊的角度出發(fā)，簡化設立審批程序，積極引導企業(yè)通過聯(lián)合、合作、連鎖等方式，依托有競爭力的企業(yè)，形成一批具有服務品牌、多元投資主體的優(yōu)勢中小流通企業(yè)。
第十條 建立和完善農村商品消費流通體系。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大農家店建設改造覆蓋面，20xx年、20xx年再新建和改造一批農家店，保證質量，建設一戶，成功一戶；每個縣區(qū)建設2個農村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發(fā)揮農村商品配送中心商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等服務功能。推進“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡的結合，提高農家店的綜合服務功能。加快實施農產品批發(fā)市場升級改造工程，在重點銷區(qū)和特色農產品主產區(qū)新建或改造一批農產品專業(yè)批發(fā)市場、農貿綜合市場和農產品物流配送中心，加快農產品批發(fā)市場和流通龍頭企業(yè)農副產品冷鏈、物流和檢測系統(tǒng)改造與建設，保證產品質量和安全。積極推動“農超對接”，支持大型連鎖超市、農產品流通企業(yè)與農產品專業(yè)合作社建立農產品直接采購基地，培育自有品牌，促進產銷銜接。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)集貿市場“退市還路”工程項目，積極引導馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉移，力爭2至3年內在一些重要交通樞紐、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和繁華生活區(qū)基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問題，方便消費者購買，擴大農產品流通規(guī)模，促進農民增加收入。積極推進“家電下鄉(xiāng)”工程。從20xx年2月1日起，在全市范圍內開展“家電下鄉(xiāng)”活動，各級商務主管部門一定要加強領導，精心組織，強化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產品質量，搞好售后服務，嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產品行為，切實把家電下鄉(xiāng)工作抓實抓好，擴大農民家電產品消費。認真落實國家鮮活農產品運輸綠色通道政策，結合我市農副產品資源優(yōu)勢，健全農業(yè)市場信息服務體系，強化信息引導和產銷銜接，利用農產品銷售網(wǎng)絡平臺，著力解決農產品“賣難”問題，降低農產品流通成本和損耗，促進農民增收。
第十一條 加快推進商務電子信息化發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)發(fā)展電子商務等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經營優(yōu)勢，降低企業(yè)經營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進居民消費。支持有條件的專業(yè)市場、大型超市逐步建立網(wǎng)絡管理、網(wǎng)上交易、結算發(fā)布、價格指導、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)站。加快實施國家發(fā)改委大型農產品產地批發(fā)市場信息化建設國債項目。對商貿流通企業(yè)電子管理、交易信息系統(tǒng)，其軟件和硬件配套設施投資較大的，給予適當資金補助。
第十二條 積極培育做大做強會展業(yè)經濟。加快啟動xx商務會展中心設施建設，鼓勵和動員有實力的企業(yè)或投資主體，結合本地旅游資源和農副產品資源優(yōu)勢，辦好一批有地方特色的品牌會展。至20xx年培育出一批品牌規(guī)模大、專業(yè)化程度高、輻射力強的品牌展會，充分發(fā)揮會（）展業(yè)的拉動效應，帶動相關的.住宿、餐飲、交通、通信等消費，拓展xx會展業(yè)的經濟功能和社會效益。大力發(fā)展旅游度假業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導假日旅游消費，提升旅游配套服務水平，發(fā)展xx旅游商務經濟。
第十三條 提升餐飲服務業(yè)規(guī)模和檔次。按照經濟型、專業(yè)化、標準化、規(guī)范化要求，通過連鎖加盟、招商引資、集團經營等方式，引進國內外知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街區(qū)，扶持傳統(tǒng)“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，提升我市餐飲服務整體質量和檔次。積極推進“放心早餐”工程，倡導和組織若干個餐飲龍頭企業(yè)承擔社會責任，開辦早餐服務，發(fā)展主食加工配送中心，推進早餐經營規(guī)模化、規(guī)范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務。
第十四條 增強城市商業(yè)網(wǎng)點便民服務功能。積極實施“以便民消費進社區(qū)、便民服務進家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，加快建設和配置生活服務業(yè)網(wǎng)點，建設家政服務網(wǎng)絡中心，提供安全便利的家政服務。選擇一批菜市場進行標準化改造，滿足居民便利消費、放心消費需求。改造發(fā)展傳統(tǒng)的洗染、維修、洗浴等生活服務業(yè)，重點培育連鎖化、品牌化、規(guī)范化的生活服務業(yè)網(wǎng)點。大力發(fā)展舊貨市場，在市縣區(qū)居民社區(qū)和城區(qū)結合部建立舊貨收購點、慈善捐助站和舊貨交易市場，鼓勵生產和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要，促進城市耐用消費品升級換代，帶動新產品銷售和資源節(jié)約。支持二手車交易市場升級改造，倡導汽車品牌經銷商開展新舊汽車置換業(yè)務，建立二手車信息平臺，促進汽車更新?lián)Q代。整頓和規(guī)范再生資源回收加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過直營、連鎖、加盟、股份等經營形式，新建、改造、完善和規(guī)范一批居民社區(qū)生活廢舊物資回收點、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場。進一步拓寬拍賣領域，擴大汽車、房屋、耐用生活資料的租賃業(yè)務，加強對典當準入資質的審核與監(jiān)管，不斷推進拍賣業(yè)、租賃業(yè)、典當業(yè)、舊貨市場、再生資源回收加工業(yè)和二手車交易市場有序健康發(fā)展。
第十五條 加強流通企業(yè)食品質量安全監(jiān)管服務平臺。加快全市“放心肉”監(jiān)管體系建設，嚴厲打擊私屠濫宰，加強對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質量信息可追溯體系，對現(xiàn)有中小型肉類生產企業(yè)進行機械化、標準化改造，切實提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產、綠色營銷為中心，加大市縣區(qū)豆制品生產上規(guī)模企業(yè)推進技術進步，建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測體系，實行無害化管理，對技術改造投資的相關費用，由財政部門給予一定的補貼。對進出我市城鄉(xiāng)市場的農業(yè)生產、生活資料和鮮活農產品，市交通、城管、工商、檢驗檢疫等部門在政策和工作上給予配合與支持。
第十六條 加大重要消費品市場調控監(jiān)測力度。健全市場監(jiān)測機構，制定科學監(jiān)測制度，明確檢測人員職責，建立市場信息收集、儲存和預測預警系統(tǒng)。選擇重點企業(yè)建立聯(lián)席會議制度，對重要生活消費必需品的貨源、購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期報告制度，根據(jù)市場波動的不同類型，有針對性地進行市場調控，并研究制定出應對突發(fā)事件的措施，保障市場供給平穩(wěn)運行。
第十七條 建立完善重要商品儲備制度。對不同時期影響群眾生產生活和市場穩(wěn)定的重要商品建立公共儲備和商業(yè)儲備，建設xx大型儲備肉基地，形成政府公共儲備與民間商業(yè)儲備相結合、實物儲備與資金儲備互補的新型商品儲備體系，增強政府宏觀調控和應對突發(fā)事件的能力。
第十八條 認真做好招商引資工作。將重點商業(yè)網(wǎng)點建設項目納入招商引資重點，廣泛吸收國內外資本、國有資本和民間資本共同推進重點商業(yè)網(wǎng)點項目發(fā)展。要健全招商引資網(wǎng)絡，采取代理招商、委托招商、以商招商、上門招商、網(wǎng)上招商等多種方式招商。要創(chuàng)新招商引資方式，對重點商業(yè)項目進行包裝、策劃和宣傳工作，樹立項目品牌，實施品牌戰(zhàn)略，推動品牌招商。要進一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業(yè)提供全方位服務的管理服務體系。
第十九條 加大促進商貿服務業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立各級財政投入機制。20xx年起，由市財政設立100萬元加快商貿流通業(yè)發(fā)展資金（以后隨著財力的增長逐年增加投入），采取補助、獎勵、貼息等方式，重點用于支持農村物流體系服務設施建設和促進商貿服務業(yè)發(fā)展的項目建設（資金實施細則由財政、商務部門共同研究制定）。各縣區(qū)也要根據(jù)當?shù)刎斦闆r設立一定數(shù)量的商貿流通服務業(yè)發(fā)展基金。
第二十條 加大金融支持力度，廣泛吸納社會資本，促進商貿業(yè)快速發(fā)展。金融機構要根據(jù)商貿流通企業(yè)特點，創(chuàng)新產品、服務和擔保方式，制定差別化的授信條件，通過動產、應收賬款、倉單質押等方式，安排專項資金，解決中小商貿企業(yè)貸款抵押問題。引導各銀行和非金融機構支持商貿業(yè)發(fā)展，積極推薦新型商貿業(yè)項目，加大銀行貸款支持力度。同時吸引大量社會資金，進一步拓寬融資渠道，以存量盤活、增資配股、上市募集、股權轉讓、企業(yè)債券、項目融資、股權置換等方式積極籌措資金，支持商貿企業(yè)進入資本市場融資。
第二十一條 扶持商貿服務業(yè)設施項目建設。對列入全市重點培育的商貿流通企業(yè)擴建、改造、易地新建大型商業(yè)網(wǎng)點設施的項目，涉及有關行政性費用按優(yōu)惠政策執(zhí)行。對符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，經批準重點建設物流設施項目、農產品倉儲配送項目、連鎖企業(yè)物流配送項目的用地，按工業(yè)倉儲最低價標準實行招拍掛出讓。落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價、商業(yè)用水與工業(yè)用水同價的政策，切實減輕企業(yè)負擔。對新建各類綜合專業(yè)市場、城區(qū)社區(qū)市場、農產品市場、物流企業(yè)、會展中心、酒店、大型娛樂業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商業(yè)街內開店設場，按國家有關稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第二十二條 建立商貿流通企業(yè)激勵機制。每三年對全市商貿流通企業(yè)按規(guī)模、效益、納稅、誠信等情況進行考核，評出全市重點骨干流通企業(yè)前五強，最佳商貿流通企業(yè)20戶，分別給予表彰獎勵。
第二十三條 營造誠信商業(yè)交易環(huán)境。要建立整頓和規(guī)范市場秩序的工作機制，積極推動市場誠信體系建設，有序開展商業(yè)信用企業(yè)測評活動，引導企業(yè)和商戶依法經（）營、公平競爭，杜絕經銷私宰肉、假酒、劣質奶粉等嚴重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對經銷假冒偽劣商品、價格欺詐、欺行霸市的行為，給予嚴厲打擊，切實維護良好的市場秩序和交易環(huán)境，完善監(jiān)管法規(guī)，促進安全消費。
第二十四條 加強行業(yè)協(xié)會組織建設。各級商貿流通主管部門要履行好行政執(zhí)法職能，加強對商貿行業(yè)協(xié)會指導服務工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。商貿行業(yè)協(xié)會也要加強協(xié)會自律，不斷開展行業(yè)調查、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)協(xié)調、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)服務等工作，積極發(fā)展壯大。對新籌建的商貿行業(yè)協(xié)會可適當給予組建工作經費；對已開展活動的各類商貿行業(yè)協(xié)會，工作成效明顯的可給予獎勵。
第二十五條 本《實施方案》由市商務局負責解釋。
第二十六條 本《實施方案》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
推進方案 篇6
南京都市圈是我省規(guī)劃建設的三大都市圈之一。隨著南京都市圈發(fā)展機制不斷完善、合作進程加快推進，同城化建設被市委、市政府列為重要戰(zhàn)略，并明確支持、盱眙、洪澤三縣對接南京江北區(qū)域，在規(guī)劃銜接、設施共建、服務共享、環(huán)境共治、安全共保等方面加強合作。為順應同城化、一體化發(fā)展趨勢，加快落實我縣融入南京都市圈戰(zhàn)略，就重點推進縣對接南京江北新區(qū)，加快同城化先行區(qū)建設，制定本實施方案。
一、認識同城化先行區(qū)建設工作意義
（一）工作上有良好基礎。近年來，經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，產業(yè)特色化、集聚化、集群化明顯提升，城鄉(xiāng)融合、產城融合、城區(qū)與園區(qū)融合步伐加快，人均主要經濟指標保持蘇北前列。特別是縣委、縣政府大力推動城鄉(xiāng)布局優(yōu)化，以打造提升一個精品主城區(qū)、繁榮發(fā)展四個輔助中心為基本路徑，明確拉開“一主四輔”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展架構，強化改革創(chuàng)新，調整行政區(qū)劃，狠抓設施配套，縣域發(fā)展空間不斷拓展，城鎮(zhèn)功能逐步增強，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在推進新型城鎮(zhèn)化方面邁出堅實步伐。
�。ǘ┌l(fā)展上有緊迫需求。人文底蘊深厚，是堯帝出生地，擁有一批名勝古跡；生態(tài)環(huán)境絕佳，水域面積達到2/3，被命名為中國荷文化之鄉(xiāng)、首家“中國氣候宜人之鄉(xiāng)”，是蘇北首個國家級生態(tài)縣。在經濟發(fā)展進入新常態(tài)條件下，隨著長期制約發(fā)展的交通瓶頸不斷破除，的獨特資源進一步凸顯其后發(fā)優(yōu)勢。把人文、生態(tài)、自然資源等方面潛力發(fā)揮出來，把隱性優(yōu)勢轉化為顯性生產力，是打造同城化關鍵節(jié)點的內涵和要義，另一方面，賦予同城化先行區(qū)建設機遇，將為加快崛起提供重要抓手和強力支點。
�。ㄈ┤稚嫌惺痉缎^(qū)位優(yōu)勢明顯，位于、揚州、安徽滁州兩省三市交界處，距南京、揚州、均100公里左右，處于全省地理中心位置，具有承南啟北、聯(lián)東帶西的地理優(yōu)勢�？h已被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣，其中圍繞“創(chuàng)新城市群區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制”努力打造同城化關鍵節(jié)點是縣試點任務之一，將通過體制機制創(chuàng)新，深入挖掘都市圈一體化建設這一最大紅利，提升縣域發(fā)展能級和水平，在南京都市圈北部形成新的增長點，對于蘇北等欠發(fā)達地區(qū)高質量推進新型城鎮(zhèn)化、促進全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展，具有典型示范作用。
二、總體目標及預期成果
按照“擴量提質、充分發(fā)展”總要求，以融入名城為抓手，以特色發(fā)展為根本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進區(qū)域轉型與承接產業(yè)轉移有機結合為重點，在融合發(fā)展中重塑縣域發(fā)展動力體系，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展、加快崛起，進一步提升綜合實力，進一步彰顯發(fā)展特色，進一步融入南京都市圈，20xx年初步建成“具有人文荷都特質的南京衛(wèi)星城”，成為同城化建設的先行區(qū)、示范區(qū)。工作上，重點突出“三動三融”：一是主動融入。從規(guī)劃對接、機制銜接、市場一體等多角度多層次入手，排出計劃、排出項目、排出力量，加大謀劃力度、推進力度、宣傳力度，從能做的事先做起來，廣泛調動各方面積極性主動性，形成全縣上下主動融入南京都市圈的新格局。二是互動融會。積極呼應南京等城市功能調整和產業(yè)更新，抓住用好溢出效應，對準大城市新的需求方向精準發(fā)力，融入中心城市生產生活和產業(yè)分工體系，發(fā)現(xiàn)和放大與中心城市利益平衡點，形成互利共贏、互補發(fā)展新機制。三是聯(lián)動融通。著眼于構建更加開放的大市場，打破行政區(qū)劃界限，加強與周邊市縣橫向聯(lián)合，推進要素、市場、產業(yè)、政策、機制等一體化，形成次區(qū)域共同發(fā)展新模式。
主要形成以下預期成果：一是基礎設施互聯(lián)互通。加強協(xié)調與南京等城市在交通、信息等基礎設施建設，20xx年基本實現(xiàn)與都市圈軌道網(wǎng)絡、無線寬帶的互聯(lián)互通、共建共享。重點構建貫通南北、連接東西的交通大通道，加速形成與南京、、揚州等中心城市的1小時交通經濟圈。全面啟動“寬帶都市圈”工程建設，加快實現(xiàn)百兆家庭寬帶接入能力全覆蓋，實現(xiàn)4G/3G/WiFi互為補充的無線寬帶區(qū)域全覆蓋。二是產業(yè)發(fā)展互補互促。遵從梯度發(fā)展規(guī)律和優(yōu)勢互補原則，發(fā)揮產業(yè)基礎和資源特色，融入都市圈產業(yè)分工體系。圍繞都市圈產業(yè)規(guī)劃和南京產業(yè)轉型轉移方向，承接引入關聯(lián)度高的產業(yè)企業(yè)，到20xx年形成2-3個特色產業(yè)集群。保持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提高競爭力和附加值，讓更多的元素融入到都市圈內，使成為南京都市圈知名的“菜籃子”和“米袋子”。以旅游業(yè)為重點，融入南京旅游市場和旅游路線，成為寧、淮、揚三角旅游市場重點節(jié)點城市。三是公共服務共建共享。積極參與都市圈內各類大型跨區(qū)域服務設施的建設，融入功能完善的都市圈現(xiàn)代服務體系，包括金融服務體系、科技信息咨詢、商貿合作等。全面開展公共服務和社會事業(yè)交流合作，到20xx年，基本建成區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)服務平臺，20xx年實現(xiàn)基本保險關系無障礙轉移，基礎教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生體系的均衡發(fā)展，形成有序對接的跨區(qū)域基本公共服務體系，提升圈內城市之間的公共資源配置效率。四是資源要素對接對流。依據(jù)南京都市圈和江北新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極參考建立統(tǒng)一的資本、消費品、技術、勞動力、產權和旅游市場。構筑多元化的投融資體系，擴大資金來源和渠道，加大直接融資力度。加強融入以南京為中心的'科研和技術協(xié)作網(wǎng)絡，推進高新技術產業(yè)尤其是機電一體化技術等領域的聯(lián)合與協(xié)作。融入?yún)^(qū)域內勞動力供求信息網(wǎng)絡，制訂優(yōu)惠政策吸引高層次人才，或者相互聯(lián)合培養(yǎng)和輸送急需的各類專業(yè)人才，實現(xiàn)高層次人才資源的對流。
三、主要舉措
�。ㄒ唬┩苿赢a業(yè)發(fā)展擴量提質。以存量帶動增量，培育壯大高端裝備制造、新能源及新能源汽車、線纜儀表、新型材料等縣域主導產業(yè)，重抓科技創(chuàng)新，聚焦政策資源做強優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)，培育新興產業(yè)和智力密集型產業(yè)集群，努力建成長三角重要的高新技術產業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地,融入都市圈產業(yè)循環(huán)體系。推動“兩化”融合，提升工業(yè)經濟整體素質。積極發(fā)展特色都市型農業(yè)，加快建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化體系，推進農業(yè)科技進步與創(chuàng)新，提高農業(yè)基礎設施與裝備水平，逐步優(yōu)化農業(yè)布局，重點發(fā)展特色水生蔬菜種植和水產品養(yǎng)殖，建成服務大都市的高效現(xiàn)代農業(yè)基地。
�。ǘ┯行С薪又行某鞘休椛鋷�。以經濟開發(fā)區(qū)、開發(fā)新區(qū)建設為載體，瞄準承接適宜資源稟賦、產業(yè)關聯(lián)度高的轉移項目，在南京轉型發(fā)展中尋找機遇，爭取更多南京的分解功能、外遷產業(yè)及相關要素落戶，加快融入都市圈產業(yè)分工。推進政府、園區(qū)、企業(yè)等多層面進行對接，積極推進園區(qū)共建，打造產城一體的新城區(qū)。匯聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進和使用環(huán)境，加強與駐寧高校院所對接，深化產學研合作，多渠道承接南京科教人才溢出效應，增強經濟發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢和智力支撐。
�。ㄈ┳鰪娮鎏匦蓍e旅游產業(yè)。圍繞做響“堯帝故里、中國荷都”品牌，統(tǒng)籌特色資源開發(fā)，與南京各方開展多種形式共建合作，促進形成生態(tài)景觀、歷史文化、休閑娛樂、美食品嘗融合發(fā)展格局，短期內把建為南京都市圈周末度假區(qū)、生態(tài)旅游重要集散地，融入南京旅游市場和旅游路線。一方面，在內涵上集中力量做顯特色“名片”，即：萬畝荷蕩、萬畝原生態(tài)蘆葦蕩、萬畝水杉林、萬畝灘涂濕地、堯帝文化、湖鮮美食。另一方面，在載體上著力建設生態(tài)慢生活城鎮(zhèn)，突出綠色發(fā)展，構建河流水系、生態(tài)綠地和城市空間有機連接的生態(tài)格局，規(guī)劃建設健康產業(yè)園區(qū)，倡導實行綠色出行方式。
�。ㄋ模┩七M“一主四輔”布局。優(yōu)化縣域整體開發(fā)格局，堅定不移實施“一主四輔”發(fā)展規(guī)劃，突出精致縣城建設，打造新型城市化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點示范，以產業(yè)集聚帶動居住集中、人口集聚，呼應南京城市轉型發(fā)展，構建融入南京發(fā)展的主體架構，樹立“南京衛(wèi)星城”首位標識。優(yōu)化基礎設施格局，借鑒句容和滁州融入南京的開發(fā)模式，加強與江北新區(qū)全方位合作，建立基礎設施共建共享機制，突破交通瓶頸，縮短融入南京都市圈的時間與空間，通過改善基礎設施條件促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進城與鄉(xiāng)全面融入都市圈發(fā)展格局，為縣域湖、河、林、濕地等資源開發(fā)創(chuàng)造更好條件。優(yōu)化生產力布局，做好南京都市圈規(guī)劃的江北生態(tài)屏障規(guī)劃區(qū)文章，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，將重點開發(fā)區(qū)域做優(yōu)、限制開發(fā)區(qū)域做特、禁止開發(fā)區(qū)域做綠。
（五）促進發(fā)展宜居宜業(yè)。聯(lián)合開發(fā)利用生態(tài)優(yōu)勢資源，盡快實現(xiàn)全縣“無化工”，彰顯生態(tài)宜居品質，打造江北新城生態(tài)功能拓展區(qū)和長壽之鄉(xiāng)、“巴馬”的品牌形象。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，把政府服務、政策導向重心轉向招才引智，集中精力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿強烈的人群，如南京高校畢業(yè)生、或籍創(chuàng)業(yè)新秀，以人才集聚資本、帶動新興產業(yè)，筑牢縣域經濟“班底”。促進公共服務交流交融，鼓勵南京優(yōu)質教育、醫(yī)院資源通過與教育、醫(yī)療機構對接開展技術合作、合作辦校（院）、設立分校（院）、組建教育/醫(yī)療集團等形式，實現(xiàn)跨區(qū)域合作發(fā)展，逐步實現(xiàn)居民不出縣即能享受高質量的南京資源。深入加強兩地文化合作交流，推進同城化公交、“寬帶都市圈”工程、養(yǎng)老服務等方面共建共享。
（六）探索聯(lián)動發(fā)展樣板。加強整體對接，抓住共同關注的交通、環(huán)保、公共服務等問題，共同協(xié)商解決辦法，逐步建立共建共享機制和長效化、常態(tài)化合作機制。充分發(fā)揮與南京的歷史文脈、人員交往關系的情感作用，吸納以市場配置為主的人流、物流、資金流，大力吸引南京的企業(yè)家與資本到投資興辦實業(yè)。突出體制機制創(chuàng)新，從重點市場、重點產業(yè)做起，實現(xiàn)與南京產業(yè)、人才、資金、信息、技術的有效銜接，在建設蘇北重要中心城市戰(zhàn)略中選準切入點和工作平臺載體，與周邊縣區(qū)在具體項目上開展實質性合作，盡快發(fā)揮承接蘇南輻射、引領蘇北發(fā)展、服務拱衛(wèi)中心城市的多重功能，在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展中形成示范效應。
同時，成立縣區(qū)域經濟合作領導小組，辦公室設在縣發(fā)改委，其職責之一為具體督辦督查、協(xié)調推進同城化先行區(qū)建設工作。按照以上重點工作任務方向，先以20xx-2017年兩個年度進行立項分工（詳見附件）。各牽頭單位要會同配合單位切實承擔起實施方案重點工作任務，確保20xx年提出可檢驗的成果，并按要求將階段推進落實情況報縣發(fā)改委。
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