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市場幫扶方案(通用10篇)
為了確保工作或事情能高效地開展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。那么應當如何制定方案呢？下面是小編收集整理的市場幫扶方案，歡迎閱讀與收藏。
市場幫扶方案1
根據(jù)《省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施意見》（x發(fā)改投資〔20xx〕xx號）、《市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》的通知要求，為貫徹落實中央、省、市各項決策部署，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本實施方案。
一、總體要求
受新冠肺炎疫情影響，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金成本壓力大，國有房屋租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會責任、主動幫扶小微企業(yè)，鼓勵非國有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。
二、重點任務(wù)
（一）對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門等行政事業(yè)單位房屋）用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金（免租期不足3個月的應予補足）。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，免租惠及最終承租方。
�。ǘ┲С謱蠓课葙Y產(chǎn)直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。對確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。
�。ㄈ┲С秩珔^(qū)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租方與出租方在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租方可適當減免、抵扣或延期收取租金。
�。ㄋ模﹨^(qū)級行政事業(yè)單位減免中小企業(yè)和個體工商戶房屋租金，按照《xx市xx區(qū)財政局xx市xx區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于做好xx市xx區(qū)行政事業(yè)單位減免中小企業(yè)和個體工商戶房屋租金工作的通知》（xx財國資〔20xx〕xx號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、減免時間
雙方租賃合同或協(xié)議須在20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日之間有效履行且正常經(jīng)營。以20xx年xx月xx日為減免房屋租金結(jié)算日，減免時間按3個月計算；租賃期不足3個月的，按實際發(fā)生天數(shù)計算。
四、承租方資格確認
減免租金的承租方應為《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔20xx〕xx號）規(guī)定的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、《個體工商戶條例》規(guī)定的個體工商戶。
五、減免方式
�。ㄒ唬p免房屋租金由出租方、承租方友好協(xié)商，采取以現(xiàn)金直接退付、抵扣或合同延期減免方式落實。
�。ǘ⿲ψ赓U期達3個月的，由出租方向承租方在文件印發(fā)之日起30日內(nèi)按程序直接退付、抵扣或合同延期減免租金。對租賃期不足3個月的，按實際發(fā)生天數(shù)計算直接退付相應租金。
�。ㄈ┎捎玫挚刍蚝贤悠诜绞降腵，由出租方、承租方友好協(xié)商，按實際租賃截止日起順延，并在租賃合同上注明抵扣或減免延長時間，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。若因不可抗力因素或出租方違約情況，導致承租方未享受到抵扣或合同延期減免政策，則出租方必須向承租方退付3個月租金。
六、審批流程
（一）提出申請。承租方向出租方提出書面申請，申請材料包括承租方申請書、承租方法人代表身份證明、營業(yè)執(zhí)照、租賃合同、承租方資格確認說明和其他相關(guān)材料。承租方應于20xx年xx月xx日前向出租方提出減免房屋租金申請，超過時限不再受理。
�。ǘ⿲徟鞒�。出租方對承租方的申請進行審核，明確減免房屋租金方式，出據(jù)現(xiàn)金直接退付、抵扣依據(jù)或合同延期減免證明，相關(guān)檔案資料存檔備查，報其行業(yè)主管部門備案。出租方為行業(yè)主管部門的，則由行業(yè)主管部門自行審批，相關(guān)檔案資料存檔備查。
（三）備案。為簡化審批流程，各行業(yè)主管部門須在規(guī)定時間內(nèi)將本部門或本系統(tǒng)減免房租執(zhí)行情況報區(qū)發(fā)改局和區(qū)房產(chǎn)局備案。
七、其他要求
�。ㄒ唬└鲉挝灰⒎课葑赓U糾紛調(diào)處機制，引導租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛，幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)，盡快復工復產(chǎn)、復商復市，推動服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶恢復正常生產(chǎn)秩序。
�。ǘ└鲉挝灰鲃优c承租方對接，做好房屋減免政策宣傳解釋工作，主管部門要加強監(jiān)督指導，切實貫徹落實好房屋租金減免有關(guān)工作。
�。ㄈ└鲉挝辉谵k理減免租金過程中，要規(guī)范辦理，嚴格審查承租方減免資格，嚴禁利益輸送、暗箱操作。對違法違紀違規(guī)操作，造成國有資產(chǎn)流失的，按照有關(guān)規(guī)定追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。ㄋ模└髦鞴懿块T于20xx年xx月xx日前將本行業(yè)減免租金執(zhí)行情況報區(qū)發(fā)展和改革局和區(qū)房產(chǎn)事業(yè)局。
市場幫扶方案2
根據(jù)我市四級聯(lián)動“大引領(lǐng)”行動暨“十個一”主題實踐活動要求，我局開展“支持一個個體工商戶”工作，根據(jù)實際，特制定我局幫扶工作計劃如下：
一、幫扶目標
引導個體工商戶健康發(fā)展，幫助生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展壯大，助力個體工商戶升級為企業(yè)，有效發(fā)揮個體工商戶在經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大就業(yè)中的重要作用。
二、幫扶對象
xx市xx洗車房、xx汽車美容房、xx改裝車房、xx移動業(yè)務(wù)代理店
三、幫扶內(nèi)容
�。�1）宣傳黨的路線、方針、政策，做好結(jié)對幫扶工商戶的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢，克服進行商業(yè)活動時遇到的困難等思想情緒，堅定戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和決心。
（2）結(jié)合自身實際自行聯(lián)系開展幫扶工作，做好工作記錄，落實幫扶措施，切實為個體工商戶解決實際問題。
四、幫扶要求
深入了解個體工商戶所盼、所需、所困，在發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)方面下功夫，千方百計為個體工商戶排憂解難。一是通過考察、調(diào)研，積極幫助解決個體工商戶實際困難和問題。二是幫扶責任人要在管理上給個體工商戶出謀劃策。在銷售上提供有效市場信息，在經(jīng)營上出主意，切切實實為他們辦實事、辦好事。三是定期或不定期對個體工商戶進行走訪、回訪。每個月至少進行一次實地走訪。四是做好政策的解釋和經(jīng)營的.引導。積極為個體工商戶提供法律服務(wù)，維護他們的合法權(quán)益。五是加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，助力個體工商戶升級為企業(yè)。工作中領(lǐng)導干部要為個體工商戶發(fā)放“服務(wù)聯(lián)系卡”，認真做好幫扶記錄。
市場幫扶方案3
為貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，保持扶貧政策整體穩(wěn)定，提升脫貧人口脫貧質(zhì)量，鞏固拓展脫貧攻堅成果。根據(jù)《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的若干措施》（淄發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，制定如下方案：
一、幫扶對象
為保證區(qū)局幫扶工作的連續(xù)性，在20xx年幫扶工作的基礎(chǔ)上及時調(diào)整幫扶關(guān)系，迅速建立健全工作臺賬，確保貧困群眾戶戶有人幫（幫扶信息見附件）。幫扶期限為20xx年底，屆時按照扶貧工作要求再視情況統(tǒng)一做出部署調(diào)整。
二、幫扶內(nèi)容
1、組織教育培訓。開展村居文明實踐站結(jié)對共建，發(fā)揮區(qū)局自身優(yōu)勢，積極開展政策法律、食品安全、道德規(guī)范、文明禮儀、健康衛(wèi)生等知識培訓，提高幫扶對象的`思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，教育幫扶對象追求文明健康科學的生活方式。
2、進行關(guān)愛幫助。開展關(guān)愛留守兒童、空巢老人、殘疾人等志愿服務(wù)活動和保護生態(tài)環(huán)境的志愿服務(wù)活動；整治村容環(huán)境。組織志愿者服務(wù)隊協(xié)助被幫扶村開展“清潔家園行動”，開展衛(wèi)生大掃除、凈化庭院、粉刷墻壁、打掃房屋、硬化道路、美化村容村貌；積極利用消費幫扶、愛心幫扶、社會捐贈和志愿服務(wù)等方式，幫助脫貧人口改善人居環(huán)境，解決生產(chǎn)生活困難，引導其不斷增強脫貧奔康內(nèi)生動力，切實鞏固提升脫貧質(zhì)量。
3、幫建文化陣地。積極幫助被幫扶村建設(shè)文化大院，配備文體器材，努力達到“六有一落實”（有文化大院、有文化街、有活動廣場、有多功能活動室、有圖書室閱覽室、有文藝活動隊伍，落實文體活動）的標準，利用節(jié)假日組織開展各種文體活動。
三、具體要求
1、要加強領(lǐng)導。開展文明單位結(jié)對幫扶農(nóng)村文明建設(shè)工作，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展繁榮農(nóng)村經(jīng)濟社會文化事業(yè)的重要舉措。為切實做好結(jié)對幫扶工作，成立領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由組織人事科具體負責指導、監(jiān)督干部結(jié)對幫扶貧困戶工作。
2、要加強溝通。經(jīng)常與被幫扶村溝通了解基本情況，結(jié)合處實際，確定幫扶工作任務(wù)，制定幫扶工作方案，并與文明辦簽訂幫扶責任書。
3、要加強宣傳。要加大信息宣傳力度，及時宣傳報道處開展幫扶活動情況，各幫扶責任人要認真撰寫幫扶工作總結(jié)。
市場幫扶方案4
一、總體要求
受新冠肺炎疫情影響，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金成本支出壓力大，國有房屋租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會責任、主動幫扶小微企業(yè)，鼓勵非國有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失。各級政府要加大政策支持力度，金融機構(gòu)視需要給予適當支持。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。
二、實施方案
�。ㄒ唬⿲嵤┓课葑饨饻p免
1、對承租市級和區(qū)縣國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位，下同）用于經(jīng)營出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月租金。優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。（責任單位：xxx）
2、上半年減免期限不足3個月的，在下半年進行補足或順延。對涉及轉(zhuǎn)租、分租情況的，各國有單位應按照實事求是的原則，通過與中間承租人溝通協(xié)調(diào)、簽訂合同等方式，讓減免租金惠及直接從事經(jīng)營活動的最終承租人。承租方為國有單位的，不作為享受租金減免政策的主體，雙方可按照市場化原則平等協(xié)商租金事宜。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。（責任單位：xxx）
3、除上述政策規(guī)定外，各國有企業(yè)、行政事業(yè)單位應繼續(xù)執(zhí)行xx市財政局、xx市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于貫徹落實疫情期間減免租金有關(guān)事宜的通知》（x財資產(chǎn)〔20xx〕xx號）和《關(guān)于貫徹落實減免租金有關(guān)事宜的補充通知》（x財資產(chǎn)〔20xx〕xx號）的工作要求，并認真做好減免租金情況每月統(tǒng)計。中央在x國有企業(yè)、行政事業(yè)單位應按照中央有關(guān)要求，執(zhí)行我市對國有房屋租金減免的支持政策。（責任單位：xxx）
4、對承租非國有房屋用于經(jīng)營出現(xiàn)困難的`服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。（責任單位：xxx）
�。ǘ┩晟曝敹悆�(yōu)惠政策
5、各區(qū)縣政府可統(tǒng)籌財政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財力等），根據(jù)實際情況對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。（責任單位：xxx）
6、疫情期間為餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金的出租人，其對應房屋可減免3個月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。享受的減免稅款不超過房租租金減免金額，已享受疫情防控中小企業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免的，不再疊加享受。納稅人享受減免政策，應按規(guī)定進行減免稅申報，并將不動產(chǎn)權(quán)屬證明、載有房產(chǎn)原值的相關(guān)資料、租賃協(xié)議、減免租金的證明等資料留存?zhèn)洳�。（責任單位：xxx）
7、自20xx年xx月xx日至xx月xx日，我市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。落實好小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元（含本數(shù)）以下免征增值稅政策。在20xx年xx月xx日前，增值稅一般納稅人在轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個月（以1個月為1個納稅期）或者連續(xù)4個季度（以1個季度為1個納稅期）累計銷售額未超過500萬元，可選擇轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。（責任單位：xxx）
�。ㄈ┘哟蠼鹑谥С至Χ�
8、引導國有銀行業(yè)金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金等生產(chǎn)經(jīng)營活動。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的信貸投放力度，用好普惠金融定向降準、再貸款等政策，以優(yōu)惠利率給予資金支持。（責任單位：xxx）
9、市國資委要會同有關(guān)部門制定出臺國有企業(yè)界定標準等配套細則，做好政策解釋工作。有關(guān)部門按照職責分工，抓好相關(guān)政策措施落實工作，并加強督促指導。各區(qū)縣要立即進一步細化完善實施方案，出臺相關(guān)政策，確保將減免房租惠民政策措施落到實處，可根據(jù)實際情況進一步加大支持力度，幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力。（責任單位：xxx）
10、對于20xx年xx月xx日至xx月xx日期間到期的普惠小微貸款本金，銀行業(yè)金融機構(gòu)應根據(jù)企業(yè)延期還本申請，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予企業(yè)一定期限的延期還本安排。還本日期最長可延至20xx年xx月xx日。上述貸款涉及擔保的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應與企業(yè)、擔保人等協(xié)商處理，根據(jù)商業(yè)原則保持有效擔保安排或提供替代安排。（責任單位：xxx）
11、對于20xx年xx月xx日至xx月xx日普惠小微貸款應付利息，銀行業(yè)金融機構(gòu)應根據(jù)企業(yè)延期付息申請，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，給予企業(yè)一定期限的延期付息安排。貸款付息日期最長可延至20xx年xx月xx日，免收罰息。延期利息的具體償還計劃，由銀行業(yè)金融機構(gòu)與企業(yè)雙方自主協(xié)商、合理確定。（責任單位：xxx）
（四）穩(wěn)定房屋租賃市場
12、鼓勵將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。對確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。依法查處轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)中的價格違法行為。（責任單位：xxx）
13、在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當減免或延期收取租金。（責任單位：xxx）
14、從事住房租賃經(jīng)營活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)應當承擔租賃糾紛首要調(diào)處職責。建立住房租賃糾紛調(diào)處機制，引導租賃當事人通過協(xié)商或按照合同約定方式解決爭議。將住房租賃管理納入社會綜合治理的范圍，實行住房租賃網(wǎng)絡(luò)化管理，發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，依托街道人民調(diào)解委員會提供“一站式”糾紛解決服務(wù)，化解住房租賃矛盾糾紛。（責任單位：xxx）
各區(qū)縣（xx縣，含x新區(qū)、xx高新區(qū)、x經(jīng)開區(qū)）、市級各部門、各有關(guān)單位要充分認識應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進一步把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，明確職責分工，完善工作機制，加強政策宣傳，落實工作責任，加大工作力度，確保各項要求盡快落到實處。
市場幫扶方案5
20xx年春節(jié)即將來臨，按照市委《關(guān)于在全市開展“四級書記”帶領(lǐng)萬名干部下基層“訪民情、解民憂”活動的通知》、市扶貧辦《關(guān)于防范冬季極端天氣，做好確保貧困群眾安全溫暖過冬的通知》、《關(guān)于做好20xx年春節(jié)前夕走訪幫扶工作的通知》精神，經(jīng)局黨組研究，決定集中開展扶貧走訪幫扶活動�，F(xiàn)制定活動方案如下：
一、主要任務(wù)
通過幫扶單位和幫扶責任人深入包保家庭實地開展一次全覆蓋慰問走訪幫扶活動，真正把貧困戶的冷暖放在心上，了解貧困群眾思想動態(tài)和訴求，有針對性地解決困難、送去黨和政府的溫暖，努力取得“走訪一人、溫暖一戶、帶動一片”的效果，讓貧困戶過上一個歡樂祥和的春節(jié)。
同時，要結(jié)合正在開展的《“感恩共產(chǎn)黨奮進新時代”脫貧攻堅主題活動》，進一步宣傳脫貧攻堅取得的偉大成就，算清核準落細幫扶措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，引導廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進，奮力書寫美好蚌埠新篇章。
二、慰問走訪內(nèi)容
1.深入包保貧困戶家庭實地開展一次全覆蓋慰問走訪幫扶活動，開展“算好五筆賬”活動。幫助貧困戶算好五筆賬。
一是算好脫貧政策賬。與包保貧困戶一起全面梳理脫貧攻堅各項政策落實情況，讓貧困群眾清楚明白自身享受的具體扶持政策，并在扶貧手冊幫扶成效中如實記錄。
二是算好脫貧明白賬。與包保貧困戶一起核對“兩不愁三保障”、飲水安全以及收支情況，做到“樣樣清”“筆筆實”“項項準”，讓貧困群眾明白怎么脫的貧。
三是算好生活變化賬。與包保貧困戶一起細聊脫貧攻堅以來在衣食住行和就醫(yī)、就學、發(fā)展等方面發(fā)生的變化，讓群眾真切感受到脫貧攻堅帶來的實惠。
四是算好社會幫扶賬。與包保貧困戶一起細數(shù)脫貧攻堅以來幫扶單位、幫扶責任人和社會組織、愛心企業(yè)、個人等給予的各種形式幫扶，讓貧困群眾懷著感恩之心回饋社會。
五是算好環(huán)境改善賬。與包保貧困戶一起細說脫貧攻堅以來農(nóng)村人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施完善和基本公共服務(wù)水平提升情況，讓群眾知曉自身得到的'便利。
2.了解貧困群眾思想動態(tài)和訴求，有針對性地解決困難、送去黨和政府的溫暖。堅持精神文明和物質(zhì)文明“兩手抓、兩手都要硬”的原則，把提升村容整潔的“外在美”同提升脫貧群眾精神面貌改善、文明素養(yǎng)的“內(nèi)在美”有機結(jié)合起來。積極引導貧困老人子女應盡贍養(yǎng)責任，履行孝老愛親義務(wù)；向廣大群眾講政策、傳技術(shù)、解疑惑、鼓干勁，提升脫貧致富能力和信心，引導廣大群眾進一步發(fā)揮參與人居環(huán)境整治和集體公益事業(yè)建設(shè)等主體作用。
3.向包保貧困戶贈送米、油等生活物品。
三、具體安排（人員分組見附件）
1月21日上午8：00固鎮(zhèn)縣石湖鄉(xiāng)桑圩村
參加人員：固鎮(zhèn)縣桑圩村幫扶責任人（第七組、第八組）
帶隊領(lǐng)導：孫標、殷曉建，工作人員：陳俊、楊寶鼎、張玲。
1月21日上午8：00懷遠縣古城鎮(zhèn)東張村
參加人員：懷遠縣東張村幫扶責任人（第一組、第四組）
帶隊領(lǐng)導：張慶柱、陶志敏，工作人員：周文勝、陸金山、孫明敏。
1月21日下午2：00懷遠縣古城鎮(zhèn)東張村
參加人員：懷遠縣東張村幫扶責任人（第二、三組）
帶隊領(lǐng)導：王吉智、褚曙光，工作人員:鄒桐桐、劉向陽。
1月22日上午8：00懷遠縣古城鎮(zhèn)東張村
參加人員：懷遠縣東張村幫扶責任人（第五、六組）
帶隊領(lǐng)導：姜曉丹、阮持亮、工作人員：劉宇、張旭、陳士舉。
說明：慰問物品（1袋米、1桶油），桑圩村、東張村每戶1份，由市局送到桑圩村、東張村村委會，幫扶責任人領(lǐng)取后將慰問物品送到幫扶農(nóng)戶家中。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┰鰪妿头龉ぷ髫熑胃校瑴蕚渌愫谩拔骞P賬”相關(guān)資料，主動和貧困戶算好“五筆賬”。
�。ǘ├喂虡淞槊袼枷�，真正地俯下身子、放下架子，主動和貧困戶、駐村工作隊研究完善具體精準幫扶措施，有效防范返貧和新的致貧，持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量和成色。
�。ㄈ⿲头鲐熑稳艘蚬什荒軈⒓游繂栕咴L的，幫扶責任人需委托其他同志走訪，或者自行安排時間走訪，不得出現(xiàn)空檔，確保慰問走訪工作全覆蓋，不漏一戶。
�。ㄋ模└鹘M聯(lián)絡(luò)員、幫扶責任人要做好本組人員統(tǒng)計、活動開展情況的記錄和影像資料收集等工作。
�。ㄎ澹┌凑瞻鲆咔榉揽亍�20xx〕1號通告精神，幫扶責任人要做好個人防護工作。
�。┙�(jīng)市局黨組研究決定，今后的脫貧攻堅入戶走訪幫扶活動，幫扶責任人不享受出差補貼。
市場幫扶方案6
為充分發(fā)揮工商職能作用，促進各類市場主體增量提質(zhì)，本局決定在全市開展市場主體幫扶專項行動，特制定本方案：
一、總體要求
以中央和省經(jīng)濟工作會議精神為指導，緊緊圍繞擴大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加活力、促進就業(yè)，進一步加大政策扶持力度，改革創(chuàng)新服務(wù)體制機制，通過開展市場主體增量、商標興企、融資活企等活動，積極構(gòu)建幫扶市場主體發(fā)展新體系，實現(xiàn)市場主體總量增長、質(zhì)量提高、活力提升，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。
二、工作目標
(一)市場主體增量發(fā)展目標：20xx年全市新登記市場主體2700戶以上，到20xx年底全市市場主體總量突破20000戶，比20xx年底凈增1000戶以上。
(二)商標興企發(fā)展目標：到20xx年底，全市新增馳、著名商標3件以上、注冊商標20件以上，實現(xiàn)商標總量擴大、質(zhì)量提升。
(三)融資活企發(fā)展目標：充分發(fā)揮工商職能作用，利用企業(yè)登記信息為企業(yè)搭建融資平臺，20xx年幫助企業(yè)融資億元以上，使融資活企工作邁上新臺階，實現(xiàn)新突破。
三、主要措施
(一)以“民營、農(nóng)村、小微”為發(fā)展重點，以改革、創(chuàng)新、服務(wù)、效能為著力點，扎實推進各類市場主體增量發(fā)展
1．深化商事制度改革，營造寬松準入環(huán)境。繼續(xù)深入推進商事制度改革，抓好改革政策落地對接，使各項優(yōu)惠政策充分釋放紅利；做好后續(xù)先照后證改革事項銜接和落實，貫徹落實好工商登記前置審批事項目錄，確保先照后證改革落地生根；繼續(xù)放松登記管理，優(yōu)化登記方式，放寬企業(yè)名稱登記，改革企業(yè)集團登記，放松企業(yè)經(jīng)營范圍登記管制；逐步擴大“三證合一”和企業(yè)準入單一窗口實施范圍；加快推進電子營業(yè)執(zhí)照，努力實現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示的全程電子化登記管理。通過改革，進一步降低準入門檻，簡化準入手續(xù)，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
2．推進企業(yè)注冊便利化，提高登記效率。加強窗口建設(shè)，打造無障礙準入通道。登記窗口工作人員實行咨詢服務(wù)一口清、發(fā)放材料一手清、受理審查一次清、證照辦理限時清；嚴格落實首辦責任制、一審一核制和限時辦結(jié)制，材料齊全、符合法定形式的要做到當場登記，條件具備的要當場發(fā)照，使創(chuàng)業(yè)大眾和市場主體切實感受到工商服務(wù)的便利和效率。
3．創(chuàng)新服務(wù)方式，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。積極主動開展增量行動進鄉(xiāng)村、進集市、進社區(qū)、進企業(yè)、進商場、進學校等活動，送政策、解難題、促規(guī)范，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛力，大力營造創(chuàng)業(yè)氛圍。重點面向高校畢業(yè)生和無業(yè)、失業(yè)人群，把潛在的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)楝F(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)主體；面向營銷人員和外出務(wù)工人員，把流動的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)榉�(wěn)定的創(chuàng)業(yè)主體；面向個體工商戶和小企業(yè)，通過轉(zhuǎn)型升級，把微型的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)橐?guī)模的創(chuàng)業(yè)主體；面向農(nóng)戶和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，把農(nóng)民變?yōu)檗r(nóng)村的創(chuàng)業(yè)主體。
4．開展小微企業(yè)幫扶，助力企業(yè)成長。加強對新成立企業(yè)特別是小微企業(yè)的'跟蹤調(diào)查，深入企業(yè)開展走訪，從準入政策、商標、融資、企業(yè)管理等方面給予指導和扶持，幫助企業(yè)茁壯成長，降低“退出率”。針對企業(yè)發(fā)展中存在的問題和遇到的困難，提出建設(shè)性的意見和建議，上報當?shù)攸h委政府，推動建立企業(yè)成長幫扶體系。
(二)以“科技品牌、農(nóng)業(yè)品牌、服務(wù)品牌”為突破口，發(fā)揮商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)的典型帶動作用，積極培育幫扶商標發(fā)展
1．開通微信平臺，創(chuàng)新商標服務(wù)手段。本局將開通“深州商標”微信公共服務(wù)平臺，向社會公眾普及商標法律法規(guī)知識，宣傳工商系統(tǒng)的商標工作，展示當?shù)刂�、馳名商標企業(yè)風采，使其成為服務(wù)社會公眾的新窗口。
2．組織宣傳培訓，提升企業(yè)商標意識。充分利用多個平臺、多種形式，大力宣傳商標戰(zhàn)略實施成效。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)商標發(fā)展現(xiàn)狀，開展有針對性的商標培訓、交流活動，進一步提高企業(yè)的商標注冊意識、保護能力和運用水平。
3．開展調(diào)研走訪，強化商標行政指導。對沒有國內(nèi)注冊商標的企業(yè)，指導其早日取得商標注冊；對于外向型出口企業(yè)，指導其及時進行商標國際注冊；對于已經(jīng)注冊商標的企業(yè)，指導其提升品牌知名度，向著名、馳名商標發(fā)展；對于具有較高知名度的著名、馳名商標，指導企業(yè)充分利用商標的許可、轉(zhuǎn)讓、投資入股、貸款等方式開展商標的資本化、市場化運作，進一步實現(xiàn)和提升商標無形資產(chǎn)價值。
4．開展示范工作，發(fā)揮典型帶動作用。20xx年確立一批商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)，宣傳、推廣他們的經(jīng)驗做法和工作成效，充分發(fā)揮先進典型的示范、引領(lǐng)作用，推動商標戰(zhàn)略深入實施。
5．培育馳(著)名商標，提升商標質(zhì)量。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和促進新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，優(yōu)選經(jīng)濟實力強、行業(yè)知名度高、商標運用規(guī)范、美譽度高的企業(yè)，進行重點幫扶，強化申報指導。
6．加強部門協(xié)作，形成商標發(fā)展合力。加強與科技、工信、農(nóng)林、商務(wù)部門的溝通聯(lián)系，借助相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，形成推動企業(yè)商標發(fā)展的工作合力。
(三)針對融資難問題，充分發(fā)揮股權(quán)出質(zhì)登記、動產(chǎn)抵押登記、注冊商標專用權(quán)質(zhì)押登記的職能作用，積極采取多種形式，千方百計幫助企業(yè)實現(xiàn)融資
1．積極加強宣傳引導。向廣大企業(yè)、金融機構(gòu)等大力宣傳股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資、動產(chǎn)抵押、注冊商標專用權(quán)質(zhì)押等融資方式的重要意義。
2．進行充分調(diào)查摸底。要深入企業(yè)進行調(diào)查摸底，對有融資需求的企業(yè)摸清底數(shù)，登記造冊，建立企業(yè)融資需求數(shù)據(jù)庫，有針對性地幫助和指導企業(yè)實現(xiàn)融資。
3．提供快速優(yōu)質(zhì)登記服務(wù)。按照“程序最簡、審批最快、時間最短、服務(wù)最優(yōu)”的工作標準，開辟股權(quán)出質(zhì)、出資和動產(chǎn)抵押登記綠色通道，采取網(wǎng)上服務(wù)、預約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、電話咨詢服務(wù)等多種方式，主動為企業(yè)提供快捷高效服務(wù)。
4．搭建融資平臺。充分利用企業(yè)登記信息，積極向銀行、融資業(yè)務(wù)單位及可融資企業(yè)推薦，主動為銀行與企業(yè)、融資業(yè)務(wù)單位與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)牽線搭橋，搭建合作平臺。
四、時間安排
專項行動時間從20xx年1月下旬開始，12月底結(jié)束，分三個階段組織實施：
(一)20xx年1月下旬至4月底，動員部署階段。印發(fā)專項行動方案，召開專門會議，提出具體工作要求，召開專門會議進行動員部署。
(二)20xx年5月上旬至12月上旬，組織實施階段。深入了解掌握企業(yè)存在的問題和困難，采取行之有效的工作措施，積極主動為企業(yè)提供快捷高效服務(wù)，扎實開展行動，確保按時完成各項目標任務(wù)。
(三)20xx年12月中旬至12月底，總結(jié)提高階段。結(jié)合本方案，對開展專項行動工作進行認真總結(jié)。主要內(nèi)容包括：開展專項行動的主要措施、取得成果、存在的主要問題和不足、意見和建議。
五、具體要求
(一)加強領(lǐng)導，明確分工。本局成立由黨組成員張良任組長，注冊科、企管科、商標科等處室主要負責人為成員的專項行動領(lǐng)導小組。注冊科負責綜合協(xié)調(diào)，各相關(guān)科室負責職責范圍內(nèi)市場主體幫扶行動的指導、督促和檢查等工作。
(二)細化措施，務(wù)求實效。各單位要針對不同地區(qū)、不同企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定具體的幫扶措施。在保證各項幫扶政策落實到位的同時，還要注意嚴格政策、法律、法規(guī)界限，有針對性地搞好人員培訓、活動交流，防范可能出現(xiàn)的風險。
(三)加強宣傳，擴大影響。各單位要通過各種媒體，采取多種形式，向社會和廣大企業(yè)宣傳國家和省市支持促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，把工商部門對企業(yè)的優(yōu)惠政策和措施傳遞到廣大企業(yè)，不斷擴大政策的服務(wù)效應和惠及面，營造良好輿論氛圍。
(四)加強督導，整體推進。采取定期督查與隨機督查、單項督查與集中督查、明查與暗訪相結(jié)合等方式，加大督導檢查力度。不定期組織督導組進行督導檢查。
(五)匯總情況，及時上報。專項行動期間，各相關(guān)科室要于每月5日前將商標興企、融資活企和市場主體增量行動情況分別報組長。專項領(lǐng)導小組將對專項行動工作情況進行總結(jié)，并定期予以通報。
市場幫扶方案7
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六�！睕Q策部署，認真落實人民銀行總行等8部委和省委省政府穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)有關(guān)要求，疏通政策內(nèi)外部傳導機制，促進改善企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資狀況，更好支持實體經(jīng)濟回暖向好、高質(zhì)量發(fā)展，決定實施武陟縣支持市場主體普惠特別幫扶行動。
一、指導思想
認真貫徹中央政治局會議、國務(wù)院常務(wù)會議和全國“兩會”精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思路，深刻領(lǐng)會穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的重要意義，強化底線思維，突出武陟特色，組織協(xié)調(diào)地方政府部門和金融機構(gòu)共同篩選一批暫時遇到困難、急需金融支持的重點行業(yè)企業(yè)和重點群體，建立公開的普惠特別幫扶市場主體名錄庫。通過總量貨幣信貸政策的結(jié)構(gòu)化、精準化，并綜合強化間接融資、直接融資、監(jiān)管容忍、財稅優(yōu)惠、風險獎補等多種政策合力，加快構(gòu)建常態(tài)化、多形式、多主題的政銀企對接機制，推動金融機構(gòu)與企業(yè)共榮共生，全面提升對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的金融服務(wù)能力，持續(xù)改善重點行業(yè)企業(yè)和重點群體融資獲得感，為促進武陟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力武陟經(jīng)濟振興提供強有力的金融支撐。
二、工作目標和原則
�。ㄒ唬┙鹑诜⻊�(wù)能力明顯提升。原則上，全國性銀行駐武分支機構(gòu)各項貸款增速、企業(yè)貸款增速應高于其全國分支行平均水平；地方法人金融機構(gòu)各項貸款增速、企業(yè)貸款增速應高于上年水平，確保新增金融資金主要流向制造業(yè)、一般服務(wù)業(yè)尤其是中小微企業(yè)，更好發(fā)揮救急紓困、“雪中送炭”效應，并通過金融總量擴張，帶動市場主體融資成本穩(wěn)步降低。
（二）政銀企對接進一步緊密。積極開發(fā)“復工貸、復產(chǎn)貸、復市貸、農(nóng)耕貸”等信貸產(chǎn)品，持續(xù)提高信用貸、首貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款份額和比重，力爭實現(xiàn)“應貸盡貸、應延盡延、應減盡減”，力爭制造業(yè)中長期貸款增速達20%以上，融資供需雙方更加充分、有效對接，重點行業(yè)企業(yè)和重點群體的有效融資需求滿足率大幅提升。
�。ㄈ┴泿耪吖ぞ咧С指佑辛Α９芎糜煤闷栈萁鹑诙ㄏ蚪禍�、再貸款再貼現(xiàn)、宏觀審慎評估等既有政策工具，積極落實普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃兩項創(chuàng)新性工具，提升貨幣政策工具的“直達性”、“普惠性”和“精準性”，力爭我縣貨幣政策工具投放量與經(jīng)濟金融在全市的份額相匹配。
�。ㄋ模皫准姨А惫ぷ骱狭Τ掷m(xù)凝聚。有效發(fā)揮我縣金融工作局地方協(xié)調(diào)機制的溝通協(xié)調(diào)功能，推動貨幣政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、投資政策更趨同步，信息共享、融資擔保、風險分擔、賬款清欠等機制更加健全，地方政府金融配套政策落實主體責任得到充分發(fā)揮。
為實現(xiàn)以上目標，工作中應堅持以下原則：一是堅持市場化、法治化原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持救急救災不救腐，不救該倒的企業(yè)，維護正常金融、法治秩序。二是堅持地方為主、多方協(xié)作原則，全面加強金融、產(chǎn)業(yè)、財稅、就業(yè)等政策協(xié)同。三是堅持因地制宜、分類施策原則，鼓勵各地自主確定重點行業(yè)和重點群體，提供個性化差異化政策支持和金融服務(wù)。四是堅持科技引領(lǐng)、效率為先原則，切實加強稅務(wù)、市場監(jiān)管等信用信息共享。
三、建立普惠特別幫扶市場主體名錄庫
�。ㄒ唬┦袌鲋黧w篩選標準
1．企業(yè)優(yōu)先序原則
（1）優(yōu)先支持受疫情影響嚴重行業(yè)的企業(yè)和群體。
�。�2）加強支持對當?shù)鼐蜆I(yè)、產(chǎn)業(yè)競爭力、技術(shù)創(chuàng)新等經(jīng)濟貢獻度高的企業(yè)。
（3）側(cè)重支持融資需求緊迫程度高的企業(yè)。
�。�4）應是在疫情發(fā)生前生產(chǎn)經(jīng)營正常、無違法違規(guī)或失信行為的企業(yè)。
2．重點行業(yè)企業(yè)與重點群體
�。�1）重點行業(yè)包括外貿(mào)、住宿餐飲、交通運輸、旅游娛樂、家政服務(wù)等受疫情影響較大行業(yè)，對就業(yè)吸納帶動能力較強的領(lǐng)域以及糧食能源安全領(lǐng)域。
�。�2）重點群體包括中小微企業(yè)、個體工商戶、有一定技術(shù)和市場優(yōu)勢的“專精特新”企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)鏈。
�。�3）重點外資企業(yè)，主要包括專用和通用設(shè)備、電子設(shè)備、化工、汽車等制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)外資企業(yè)，批發(fā)、商務(wù)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)經(jīng)營確有困難的外資企業(yè)，以及電子元器件、紡織服裝制造業(yè)等具有較強外遷傾向的外資企業(yè)等。
（4）在前3類重點行業(yè)企業(yè)和重點群體得到充分支持的前提下，各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況及優(yōu)先序原則做適度調(diào)整。
�。ǘ┟泿旖⒎绞�
主要渠道：
1．依靠地方政府組織，當?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門、發(fā)改、工信、市場監(jiān)管、科技、文旅、商務(wù)、交通運輸、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等部門力量，按照市場主體篩選標準，向人民銀行推薦普惠特別幫扶市場主體名單，含企業(yè)和個體工商戶。
2．由金融機構(gòu)結(jié)合本行掌握的'企業(yè)和個體工商戶信息，向人民銀行進行推薦。
補充渠道：
1．升級普惠通APP、全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺河南站（以下簡稱“信豫融平臺”）功能，支持企業(yè)、個體工商戶通過普惠通APP、信豫融平臺在網(wǎng)上自主申報，并在線提交有關(guān)證明資料。
2．依托上級行反饋、行內(nèi)統(tǒng)計系統(tǒng)或征信系統(tǒng)等途徑，自主得到有關(guān)企業(yè)名單。
人民銀行依托行內(nèi)統(tǒng)計和征信系統(tǒng)等途徑，對本轄區(qū)上述企業(yè)、個體工商戶信息進行校驗，剔除經(jīng)營異常、失信、僵尸企業(yè)及其他不符合條件企業(yè)后，建立本地“普惠特別幫扶市場主體名錄庫”。名錄庫實行有進有出、動態(tài)調(diào)整。
�。ㄈ┦袌鲋黧w名單科目內(nèi)容
人民銀行與名單來源部門溝通規(guī)范名單科目采集信息，原則上應包含企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、基本戶開戶行、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、企業(yè)地址、行業(yè)、規(guī)模類型、雇員人數(shù)、納稅人登記狀態(tài)、是否屬于外貿(mào)經(jīng)營者、所屬重點領(lǐng)域（“專精特新”、糧食能源安全、供應鏈核心企業(yè)、受疫情影響嚴重行業(yè)等）等信息。
�。ㄋ模┟泿旆诸惙绞�
為高效利用金融資源，把普惠特別幫扶市場主體名錄庫內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶按優(yōu)先序劃分為三類，分別適用不同的支持措施和政銀企對接方式：
第一類，優(yōu)先保障類：數(shù)量有限，可“一企一策”給予對接支持的大企業(yè)和核心企業(yè)。
第二類，重點保障類：有一定數(shù)量，但可列舉的規(guī)模以上企業(yè)和有一定市場影響力的小微企業(yè)。
第三類，普惠保障類：規(guī)模較小、數(shù)量眾多、不便列舉的小微企業(yè)和個體工商戶。
四、完善政銀企對接機制
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對于第一類和第二類企業(yè)，強化線下推送。人民銀行按照屬地原則，依托現(xiàn)有的民營小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬”行動計劃“一名錄、六機制”工作機制，綜合考量企業(yè)發(fā)展階段、企業(yè)融資訴求、各金融機構(gòu)服務(wù)特色等因素，以“一對一”、“點對點”形式，將第一、二類企業(yè)推送至相關(guān)金融機構(gòu)，提高金融服務(wù)的精準性。
對于第三類企業(yè)和個體工商戶，強化線上推送。人民銀行聯(lián)合當?shù)赜嘘P(guān)部門，通過普惠通APP、河南省中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)、河南省金融服務(wù)共享平臺、信豫融等線上平臺，以“一對多”、“點到面”形式，將第三類企業(yè)名單推送給轄內(nèi)所有金融機構(gòu)，提升金融服務(wù)的普惠性。
�。ǘ┟鞔_主辦的銀行
對于第一類和第二類企業(yè)，按照省地方金融監(jiān)管局、人民銀行鄭州中心支行等6廳局《探索建立主辦的銀行工作機制實施方案》精神，全面建立主辦的銀行機制，原則上以企業(yè)基本戶開立銀行為主辦的銀行，逐企制定綜合金融服務(wù)方案。
對于第三類企業(yè)，按照市場化、法制化原則，鼓勵金融機構(gòu)平衡好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)與防風險、守職責之間關(guān)系的前提下，按照市場化原則自主選擇主辦企業(yè)，下沉金融服務(wù)，加大支持力度。金融機構(gòu)選定的主辦企業(yè)名單，定期向所在地人民銀行報備。
（三）建立多元化對接方式
結(jié)合河南省“百千萬”行動計劃和“861”金融暖春行動政銀企對接工程方案，按照省對省、市對市、縣對縣的方式，構(gòu)建地方政府、金融機構(gòu)和普惠特別幫扶市場主體名錄庫企業(yè)共同參與的常態(tài)化、多形式、多主題對接機制。通過采取現(xiàn)場走訪、政策宣講、融資培訓、產(chǎn)品推介、線上對接、現(xiàn)場簽約、金融講座等多種形式，開展靈活多樣的對接活動，力爭對普惠特別幫扶市場主體名錄庫企業(yè)實現(xiàn)對接全覆蓋。
五、全面提升金融服務(wù)水平
�。ㄒ唬┰鷮嶉_展“三第一”行動。各金融機構(gòu)要瞄準主辦的名錄庫市場主體，一對一、面對面開展情況摸底，及時摸清相關(guān)市場主體的經(jīng)營狀況和融資需求。針對有融資需求尚未獲得支持的市場主體，要主動提供第一次開戶、第一次授信、第一次貸款“三第一”金融服務(wù)，努力做到“應貸盡貸”，推動名錄庫市場主體首貸率明顯提高，金融支持質(zhì)量和效率顯著提升。
�。ǘ⿵娏χС秩愘J款增量擴面。各金融機構(gòu)要優(yōu)化風險評估機制，注重審核第一還款來源，減少對抵押擔保的依賴。在風險可控的前提下，力爭新發(fā)放信用貸款占比和份額顯著提高。對于疫情前經(jīng)營正常、受疫情沖擊經(jīng)營困難的市場主體，貸款期限要“應延盡延”，對符合條件的延期貸款不下調(diào)貸款分類，維持貸款正常分類，不影響企業(yè)征信記錄，并著力加大中長期貸款投放力度，力爭無還本續(xù)貸、中長期貸款占比和份額逐年提升。
�。ㄈ┏掷m(xù)加大金融產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和創(chuàng)新力度。各金融機構(gòu)要加強與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的融合，積極探索“線上化、個性化、便利化”的業(yè)務(wù)模式，建立滿足市場主體不同發(fā)展階段的產(chǎn)品和服務(wù)體系。要重點創(chuàng)新“復工貸、復產(chǎn)貸、復市貸、農(nóng)耕貸”等信貸產(chǎn)品，并探索將應收賬款、倉單、存貨、專利權(quán)、商標專用權(quán)等納入質(zhì)押品范圍，努力為名錄庫市場主體提供精準化、場景化、便利化的金融支持。
�。ㄋ模┯行Ы档途C合融資成本。各金融機構(gòu)要認真落實省市兩級利率自律機制有關(guān)要求，加快推進貸款市場報價利率（LPR）改革落地，合理降低名錄庫內(nèi)市場主體尤其是受疫情影響較重的中小微企業(yè)貸款利率，努力做到“應減盡減”。要堅決杜絕違規(guī)收費、借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本、存貸掛鉤等變相抬高市場主體融資成本的亂象，切實降低市場主體綜合融資成本。
�。ㄎ澹┲Ω倪M內(nèi)部資源配置和政策安排。各金融機構(gòu)要做實普惠金融事業(yè)部“五�！睓C制，單列小微企業(yè)、民營企業(yè)、制造業(yè)等專項信貸計劃，適當下放審批權(quán)限。要改革小微信貸業(yè)務(wù)條線的成本分攤和收益分享機制，全國性商業(yè)銀行內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠力度要不低于50個基點，中小銀行也應結(jié)合自身實際，實施內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠或經(jīng)濟利潤補貼。
�。┎粩鄡�(yōu)化內(nèi)部績效考核評價。各金融機構(gòu)要提升普惠金融在分支行和領(lǐng)導班子績效考核中的權(quán)重，將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權(quán)重提升至10％以上。要降低小微金融利潤考核權(quán)重，增加小微企業(yè)客戶服務(wù)情況考核權(quán)重。要改進貸款盡職免責內(nèi)部認定標準和流程，如無明顯證據(jù)表明失職的均認定為盡職，逐步提高小微信貸從業(yè)人員免責比例，激發(fā)其開展小微信貸業(yè)務(wù)的積極性。
�。ㄆ撸┩晟铺嵘A(chǔ)金融服務(wù)。各金融機構(gòu)要積極優(yōu)化支付、國庫、外匯等領(lǐng)域金融服務(wù)，有效滿足各類市場主體的日常金融服務(wù)需求。要搭建國庫撥付和支付清算“綠色通道”，保障資金撥付和支付清算暢通高效。積極運用“云閃付”平臺助力政府發(fā)放消費券促進消費回補和潛力釋放，服務(wù)市場主體復工復產(chǎn)復市和恢復經(jīng)營活力。積極推進貿(mào)易收支便利化改革試點，強化外匯業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理服務(wù)，加強重點企業(yè)匯銀企對接，有力服務(wù)涉外企業(yè)發(fā)展壯大。
六、構(gòu)建相對完備的支持政策工具庫
�。ㄒ唬⿵娀栈菪∥⑵髽I(yè)貸款延期支持工具激勵。對于20xx年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款，只要企業(yè)提出延期還本付息申請，根據(jù)商業(yè)原則保持有效擔保安排或提供替代安排，且承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定，金融機構(gòu)就應當予以辦理，并合理安排還本付息時間，避免集中到期。人民銀行會同有關(guān)部門對金融機構(gòu)執(zhí)行延期還本付息政策給予政策支持，并對地方法人金融機構(gòu)執(zhí)行普惠小微貸款延期還本付息政策給予相關(guān)激勵。符合宏觀審慎要求的地方法人金融機構(gòu)，對20xx年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款進行延期還本付息，且能夠提交符合要求的延期普惠小微企業(yè)貸款本金臺賬的，人民銀行通過普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，給予其辦理的延期還本普惠小微貸款本金的1%作為獎勵。在規(guī)定期限內(nèi)，同一筆貸款多次延期還本的，只在首次延期時享受激勵措施。
�。ǘ⿵娀栈菪∥⑵髽I(yè)信用貸款支持計劃激勵。人民銀行會同財政部門使用再貸款專用額度，按照一定比例購買符合條件的法人金融機構(gòu)普惠小微信用貸款，促進金融機構(gòu)加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的小微企業(yè)獲得信用貸款支持。最新央行評級為1-5級的地方法人金融機構(gòu)，在20xx年3月1日至12月31日期間新發(fā)放普惠小微信用貸款，且期限不少于6個月的，人民銀行按相關(guān)貸款本金的40%，以零利率、期限1年的資金對相關(guān)金融機構(gòu)予以支持。具體操作頻率上，20xx年6月、7月、10月、20xx年1月共四次操作，其中20xx年6月的操作支持20xx年3月1日至5月31日發(fā)放的普惠小微企業(yè)信用貸款；7月的操作支持20xx年6月1日至6月30日發(fā)放的普惠小微企業(yè)信用貸款；10月的操作支持20xx年7月1日至9月30日發(fā)放的普惠小微企業(yè)信用貸款；20xx年1月的操作支持20xx年10月1日至12月31日發(fā)放的普惠小微企業(yè)信用貸款。
�。ㄈ⿵娀儋J款、再貼現(xiàn)支持的普惠性。積極爭取人民銀行總行新增的1萬億元再貸款再貼現(xiàn)額度，重點支持符合條件金融機構(gòu)加大對涉農(nóng)、小微企業(yè)和民營企業(yè)的信貸投放，引導降低融資成本。其中，支農(nóng)再貸款（含扶貧再貸款）的資金投向為涉農(nóng)貸款；支小再貸款的資金投向為小微企業(yè)貸款（含個體工商戶貸款和小微企業(yè)主貸款）和單戶授信3000萬元以下的民營企業(yè)貸款；再貼現(xiàn)優(yōu)先支持涉農(nóng)票據(jù)、小微企業(yè)和民營企業(yè)票據(jù)，重點支持票面金額200萬元以下的票據(jù)。以市為單位，每季度末再貼現(xiàn)票據(jù)余額中，涉農(nóng)票據(jù)、小微企業(yè)和民營企業(yè)票據(jù)合計占比應不低于50％。
（四）強化定向降準、宏觀審慎等政策的考核激勵。一是對向普惠特別幫扶市場主體名錄庫企業(yè)投放貸款較多，達到普惠金融定向降準考核、新增存款一定比例用于當?shù)乜己�、農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”考核標準的金融機構(gòu)，優(yōu)先予以降準支持。二是對積極主動落實支持市場主體普惠特別幫扶行動，且效果明顯的法人金融機構(gòu)，加大宏觀審慎政策激勵，并合理提高其同業(yè)存單、大額存單發(fā)行備案額度，具體備案額度由所在地人民銀行根據(jù)相關(guān)管理要求以及金融機構(gòu)實際需求予以確定。
�。ㄎ澹⿵娀C合監(jiān)管政策激勵。允許將符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸貸款納入正常類貸款，鼓勵金融機構(gòu)加大中長期貸款投放。根據(jù)上級工作部署，適時開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價，繼續(xù)落實好普惠型小微企業(yè)貸款增速和戶數(shù)“兩增”要求。根據(jù)上級政策要求，進一步放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度，支持金融機構(gòu)加大不良貸款核銷處置力度，調(diào)動投向小微企業(yè)的積極性。強化金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)專項督察，對落實政策不到位、效果不突出的金融機構(gòu)將進行嚴肅問責。
�。⿵娀瘋谫Y政策支持。一是加大政策宣介，引導企業(yè)尤其是大型企業(yè)主動對接中介機構(gòu)，拓寬融資渠道，發(fā)行適合自身發(fā)展的債務(wù)融資工具。二是積極對接民營企業(yè)債券融資支持工具，強化信用增進，支持低評級和民營企業(yè)發(fā)債融資。三是推動符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)、“三農(nóng)”、疫情防控等專項金融債券，擴大銀行機構(gòu)資金來源，引導將募集的資金專項用于相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)。四是積極支持中小銀行發(fā)行永續(xù)債、二級資本債券等補充資本，夯實金融資本實力，提高對小微企業(yè)信貸投放能力。
（七）強化信用信息體系建設(shè)。一是加強工作聯(lián)動，積極推動地方征信平臺、中小企業(yè)融資服務(wù)平臺等建設(shè)，夯實金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息，擴大非金融信用信息采集，促進市場監(jiān)管、稅務(wù)、征信、社保、水電氣等數(shù)據(jù)互通，增加企業(yè)征信服務(wù)有效供給。二是加強信用信息應用，在建立普惠特別幫扶市場主體名錄庫后，及時將未納入信用信息系統(tǒng)的名錄庫企業(yè)錄入河南省中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并將有關(guān)信用信息推送或共享給金融機構(gòu)。三是依托征信管理系統(tǒng)和信豫融等信息平臺，積極探索開展“紅黑名單”發(fā)布活動，強化聯(lián)合激勵懲戒機制。
�。ò耍⿵娀∪L險緩釋機制。持續(xù)擴大中小微企業(yè)信貸風險補償金和應急周轉(zhuǎn)“資金池”，原則上縣級風險補償金不少于500萬元。明確代償比例、扣劃流程和資金周轉(zhuǎn)規(guī)則，優(yōu)先緩釋向名錄庫內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生的金融風險，重點用于信貸風險補償和應急轉(zhuǎn)貸等業(yè)務(wù)。
七、工作要求
（一）加強組織推動�？h各有關(guān)部門要切實提升政治站位，從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度，全面落實“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鞑渴�，特別是要把支持市場主體普惠特別幫扶行動作為“一把手”工程，納入本單位年度重點工作。要做好背水一戰(zhàn)、破釜沉舟的思想準備，主動作為，特事特辦，苦干實干，確保將各項政策要求落到實處。
�。ǘ〾簩嵐ぷ髫熑��？h人民銀行要在行內(nèi)成立金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作組，并協(xié)調(diào)縣金融工作局、財政、發(fā)改、工信、市場監(jiān)督等部門成立本級工作協(xié)調(diào)機制，共同推動實施支持市場主體普惠特別幫扶行動。要加快普惠特別幫扶行動名錄庫建設(shè)，并于7月15日前上報普惠特別幫扶市場主體名單。各金融機構(gòu)要明確支持市場主體普惠特別幫扶行動牽頭部門，落實責任到部門、到崗、到人，并主動在普惠通APP、河南省金融服務(wù)共享平臺、信豫融等平臺公示支持政策、產(chǎn)品和利率等情況，接受社會監(jiān)督。
（三）廣泛宣傳動員。縣人民銀行和各金融機構(gòu)要主動與地方宣傳部門對接，提供宣傳線索，策劃專題專欄，聚焦支持市場主體普惠特別幫扶行動，突出典型宣傳、政策宣傳和活動宣傳等三大宣傳重點，全方位、多渠道開展集中宣傳活動。要積極創(chuàng)新宣傳方式，用好各類宣傳載體，增強宣傳針對性和感染力，確保為行動實施營造良好的輿論氛圍。
�。ㄋ模⿲嵤┡_賬管理�？h人民銀行要圍繞當?shù)仄栈萏貏e幫扶市場主體名錄庫，組織金融機構(gòu)逐戶建立“支持市場主體普惠特別幫扶行動臺賬”和“不符合融資標準理由細分臺賬”，包括融資對接進度、有無融資需求、融資需求滿足情況、未成功融資的原因等，持續(xù)跟蹤企業(yè)貸款可得性，并于每月6日前報送所在地人民銀行，作為后期核查依據(jù)。要依托金融消費權(quán)益保護機制，建立完善咨詢投訴受理處理機制，專線接聽、記錄咨詢投訴，及時處理市場主體融資中遇到的困難和問題。
�。ㄎ澹⿵娀檰栃А？h人民銀行牽頭建立專項監(jiān)測報告制度，跟蹤各項工作開展情況。定期組織轄內(nèi)金融機構(gòu)填報“支持市場主體普惠特別幫扶行動周報表”和“支持市場主體普惠特別幫扶行動月報表”，并及時收集轄內(nèi)開展支持市場主體普惠特別幫扶行動的措施、成效、問題、建議，匯總后形成本轄區(qū)的周報表和周報告、月報表和月報告，按時報送人民銀行焦作市中心支行。
市場幫扶方案8
為精準做好小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作，根據(jù)中央和省委省政府有關(guān)部署要求，決定成立文成縣小微企業(yè)和個體工商戶紓困專班，并制定如下方案。
一、目標任務(wù)
合力打好小微企業(yè)和個體工商戶精準幫扶政策組合拳，積極幫助小微企業(yè)和個體工商戶應對新冠肺炎疫情影響，構(gòu)建“精準定向、直達高效、全程透明”的中央財政資金直達基層、直接惠企的“兩直”工作機制，推動減稅減費減租減息“四減”政策落實到位，努力實現(xiàn)市場主體和居民就業(yè)穩(wěn)定。
二、組織架構(gòu)
牽頭縣領(lǐng)導：xxx
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
工作專班下設(shè)3個工作組，分別是：綜合組（辦公室）、政策組、數(shù)據(jù)組。各成員單位確定1名科室負責人（業(yè)務(wù)骨干）為聯(lián)絡(luò)員。
�。ㄒ唬┚C合組（辦公室）
組長：xxx
成員：xxx
主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專班工作，建立工作體系和運行機制；組織召開工作例會和專班例會；實施小微企業(yè)和個體工商戶扶持政策落實情況月度評價指數(shù)，承擔月評價、季對標工作；及時掌握各小組工作進度，跟蹤工作動態(tài)，編印文件信息；交辦縣領(lǐng)導以及工作例會明確事項，開展督促檢查，推動專班工作落實。
�。ǘ┱呓M
組長：xxx
成員：xxx
主要職責：梳理既有扶持小微企業(yè)、個體工商戶政策并抓好兌現(xiàn)；推動各部門滾動制定新一輪扶持小微企業(yè)、個體工商戶政策；督促政策的落地落實；落實上級財政資金直補標準，提出直補對象清單；指導督促各部門完成清單核查工作；按要求建立紓困資金池；兌付中央財政資金直達企業(yè)（不含制造業(yè)、外貿(mào)領(lǐng)域）和個體工商戶；全流程監(jiān)督中央財政資金直達情況；完成清退第三方截留費用案件目標數(shù)。完成新增就業(yè)目標數(shù)，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率等于或低于評價標準。
�。ㄈ⿺�(shù)據(jù)組
組長：xxx
成員：xxx
主要職責：為確定中央財政資金直補市場主體提供相應數(shù)據(jù)；建立小微企業(yè)、個體工商戶名錄庫；開展小微企業(yè)和個體工商戶統(tǒng)計監(jiān)測。
三、部門職責
縣市場監(jiān)管局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專班工作，建立工作體系和運行機制，組織召開工作例會；及時掌握和上報各小組工作進度，跟蹤工作動態(tài)，加強督促檢查。統(tǒng)籌指導制定縣級層面扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策。建立小微企業(yè)和個體工商戶名錄庫，確定中央財政資金直補市場主體范圍。
縣發(fā)改局：根據(jù)自身職責研究提出并貫徹落實扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措，配合財政部門研究明確中央財政資金補助政策、補助標準等。提供企業(yè)信用，用電、用水、用氣減免情況等數(shù)據(jù)。優(yōu)化小微企業(yè)公共服務(wù)，推進特色小鎮(zhèn)，形成小微企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)平臺。提供小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)情況。
縣經(jīng)信局：貫徹落實支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的有關(guān)政策措施，梳理有關(guān)中小微企業(yè)的惠企政策并抓好政策兌現(xiàn)，做好推廣企業(yè)碼工作，結(jié)合部門職責配合開展小微企業(yè)指導服務(wù)，幫助小微企業(yè)和個體工商戶積極開拓國內(nèi)外市場，積極推進小微商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，推動商貿(mào)流通行業(yè)小微企業(yè)“限下”升“限上”。提供小微外貿(mào)企業(yè)進出口等數(shù)據(jù)。
縣財政局（國資辦）：根據(jù)中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理規(guī)定做好相關(guān)工作。會同有關(guān)部門積極爭取中央財政支持，配合相關(guān)部門做好平臺與財政相關(guān)系統(tǒng)的對接，落實好惠企利民資金。會同政策專班研究明確中央財政資金補助政策、補助標準等。研究統(tǒng)籌地方財政資金，加大對小微企業(yè)和個體工商戶的財政支持力度，建立紓困資金池，全面落實資金池兌現(xiàn)要求。會同有關(guān)部門加強對財政扶持資金跟蹤管理和績效評價。按月提供小微企業(yè)和個體工商戶財政補助、承租國有企業(yè)房產(chǎn)小微企業(yè)和個體工商戶減租情況等有關(guān)數(shù)據(jù)，加大減租力度。
縣人力社保局：根據(jù)自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。完成新增就業(yè)目標數(shù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等于或低于3。5%，調(diào)查失業(yè)率等于或低于5%。會同縣市場監(jiān)管局實施小微企業(yè)和個體工商戶職業(yè)技能提升行動，支持穩(wěn)崗穩(wěn)工。按月提供小微企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：根據(jù)自身職責研究提出扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策舉措。
縣文廣旅體局：根據(jù)自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。
縣審計局：檢查貫徹扶持小微企業(yè)和個體工商戶資金直補政策落實情況。
縣金融工作服務(wù)中心：深入實施融資暢通工程，有力推動融資增量擴面，不斷拓展小微企業(yè)融資受益面。積極爭取國家政策支持，用好用足疫情防控專項再貸款，用好用足普惠型再貸款再貼現(xiàn)專用額度，爭取政策性銀行專用額度，全力疏通小微企業(yè)融資堵點。有力加強數(shù)字普惠金融服務(wù)，切實降低小微企業(yè)融資成本。有序推進“三減”聯(lián)動工作。深化企業(yè)減租減息減支聯(lián)動措施，推動業(yè)主型、平臺型企業(yè)對小微企業(yè)和個體工商戶減租減費。著力加強融資擔保增信支持，深入開展金融“三服務(wù)”活動。
縣統(tǒng)計局：提供“四上”企業(yè)分行業(yè)總匯數(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)。
縣大數(shù)據(jù)管理中心：提供小微企業(yè)和個體工商戶等相關(guān)數(shù)據(jù)。提供“浙里親清”平臺支持。
縣供銷社：依托供銷社市場平臺，推進小微企業(yè)和個體工商戶扶持政策的落實。
縣稅務(wù)局：根據(jù)自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。頂格落實小微企業(yè)和個體工商戶各項稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大減稅力度。按季提供小微企業(yè)和個體工商戶納稅減稅等數(shù)據(jù)，按月提供小微企業(yè)和個體工商戶社保、醫(yī)保、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的繳費和減免等數(shù)據(jù)。
人行文成縣支行：根據(jù)自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。綜合運用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，用好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃，加大對小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度。按月提供小微企業(yè)和個體工商戶貸款余額增量增速、貸款利率、延期還本付息、減息等相關(guān)數(shù)據(jù)。
溫州銀保監(jiān)分局文成監(jiān)管組：根據(jù)自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。結(jié)合“4+1”小微金融服務(wù)差異化細分工作，優(yōu)化社區(qū)銀行服務(wù)，分層分類提高個體工商戶網(wǎng)格化精準金融服務(wù)水平。
四、工作要求
�。ㄒ唬⿲０喔伞Ｒ孕∥⑵髽I(yè)和個體工商戶紓困專班為主體建立組織架構(gòu)，明確工作職責，構(gòu)建工作體系，確保專班實體化運行。縣市場監(jiān)管局要切實承擔專班牽頭職責，抽調(diào)骨干力量，健全運行機制，確定人員清單、責任清單。
（二）政策包。一是統(tǒng)一匯編國家、省、市、縣既有扶持小微企業(yè)、個體工商戶政策，分行業(yè)、分類型、分規(guī)模進行政策梳理。二是跟蹤、收集兄弟縣出臺的最新政策，結(jié)合我縣實際，研究政策轉(zhuǎn)化的'必要性和可行性。三是適時滾動制定新一輪扶持小微企業(yè)、個體工商戶政策，通過政策的提標、擴面、展期，形成具有乘數(shù)效應、精準有效的政策包。
�。ㄈ┚珳识�。一方面，定對象，建立小微企業(yè)和個體工商戶名錄庫，確定小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作正面清單、負面清單，明確“幾個必幫”和“幾個不幫”。另一方面，定標準，實行中央財政資金直補與小微企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)營情況和吸納就業(yè)等情況掛鉤。
�。ㄋ模⿲嵜啤＝①Y金直補實名制，堅決防止虛報冒領(lǐng)、截留挪用現(xiàn)象。對弄虛作假的，取消所有涉企政策補助資格，并依法嚴厲查處。
�。ㄎ澹┚�上走。集成縣級部門公共信息數(shù)據(jù)，建設(shè)線上政策兌付平臺。動態(tài)調(diào)整小微企業(yè)和個體工商戶名錄庫，完善標簽體系，建立國庫點對點直接撥付資金機制，實現(xiàn)“線上歸集、線上篩查、線上補報、線上直補”，切實做到“全流程在線、透明化撥付”。
（六）公開查。通過兌付平臺，公開補助政策、補助標準，在線公示擬直補對象名稱、補助金額、補助進度，接受社會監(jiān)督。
�。ㄆ撸┛靸冬F(xiàn)。積極推進惠企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)與財政支付管理系統(tǒng)信息互通，企業(yè)和個人在惠企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)上申請并審核通過后，補助資金直達企業(yè)與個人。充分發(fā)揮“浙里親清”營商專區(qū)優(yōu)勢，通過集成服務(wù)、協(xié)同服務(wù)，加快政策兌現(xiàn)，做到應減盡減、應降盡降、應免盡免、應補盡補。
�。ò耍┵Y金池。全力爭取中央財政資金、特別國債資金等新增財政資金，統(tǒng)籌各級財政資金，建立小微企業(yè)、個體工商戶紓困專項資金池，并建立多元、可持續(xù)的資金保障機制。
�。ň牛┰露仍u。構(gòu)建全縣小微企業(yè)和個體工商戶專班工作推進情況月度考核評價體系，重點圍繞“兩直”資金兌現(xiàn)情況、“四減”政策落實情況、吸納就業(yè)情況等3個方面，編制“月度評”指數(shù)，加強綜合考評。
�。ㄊ┤潭�。圍繞對象確定、主體申請、信息公示、部門核查、資金撥付各個環(huán)節(jié)，運用區(qū)塊鏈等新技術(shù)，建立動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實施全過程監(jiān)督。開展“兩直”工作專項檢查，加強資金撥付落實監(jiān)測。強化審計監(jiān)督，把資金直補落實情況作為審計重點，形成監(jiān)督合力。
五、工作機制
（一）建立統(tǒng)籌協(xié)同機制。制定并動態(tài)調(diào)整小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作清單，細化工作舉措，排出工作計劃和時間表，切實落實每一項工作主體責任。每周總結(jié)和報送小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作完成情況，每月制定和報送下月工作計劃。
�。ǘ┙⒍ㄆ跁虣C制。每月召開一次工作例會，由專班組長召集，各成員單位分管領(lǐng)導參加，分析形勢、研究政策、提出舉措。每周召開一次專班例會，由專班副組長召集，各成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，匯報交流小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作進展情況，研究提出工作建議，協(xié)調(diào)解決遇到的困難問題。
�。ㄈ┙�(shù)據(jù)共享機制。通過全縣數(shù)據(jù)共享平臺，動態(tài)歸集納稅數(shù)據(jù)、社保繳費數(shù)據(jù)、進出口數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)、用電量數(shù)據(jù)等，開展數(shù)據(jù)比對，精準確定擬直補小微企業(yè)和個體工商戶對象。
�。ㄋ模┙⒍讲樵u價機制。按照“季目標、月評比、專班干、重激勵、爭高分”要求，開展政策執(zhí)行跟蹤，加強績效分析研判，定期通報紓困工作進展，形成比學趕超的良好氛圍。
市場幫扶方案9
按照黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)決策部署和州委州政府的工作要求，根據(jù)《西雙版納州全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》（西發(fā)〔20xx〕24號）《關(guān)于進一步深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實施方案》（西黨建發(fā)〔20xx〕3號）要求，經(jīng)研究，州市場監(jiān)管局決定在鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興中開展州級單位定點幫扶沿邊村工作，制定方案如下。
一、提高政治站位，扛起政治責任
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要站在踐行初心使命、堅守社會主義本質(zhì)要求的政治高度，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接放在壓倒性位置抓好抓細抓實，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。要深入貫徹落實上級黨委政府決策部署，集中支持做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對脫貧地區(qū)不僅要“扶上馬”，更要“送一程”，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
二、優(yōu)化掛聯(lián)關(guān)系，提升幫扶實效
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化掛聯(lián)關(guān)系。根據(jù)統(tǒng)一安排，州局掛聯(lián)單位由原來的易武鎮(zhèn)曼乃村委會及象明鄉(xiāng)依邦村委會調(diào)整為勐滿鎮(zhèn)勐滿村委會及大廠村委會兩個村委會。
�。ǘ┨嵘龓头鰧嵭�。定點幫扶實行“包鄉(xiāng)帶村”工作責任制，通過“包鄉(xiāng)”，掛同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點幫扶單位，要協(xié)調(diào)組織和共同研究推進定點幫扶工作，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作合力，加大政策、資金、人才、信息、技術(shù)、智力等支持力度；通過“帶村”，堅持和完善安排工作隊員駐村幫扶機制，工作隊員與鄉(xiāng)村干部分片包組，開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，助力脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ⿵娀熑温鋵�。州局主要負責人，每年到掛聯(lián)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村調(diào)研指導工作不少于2次。州局要將定點幫扶工作列入重要議事日程，主要負責人是第一責任人，要定期研究推動工作，安排專人負責并保持相對穩(wěn)定；每年要制定定點幫扶年度工作計劃，召開專題會議，與掛聯(lián)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村共同協(xié)商確定幫扶資金和項目。對定點幫扶單位干部結(jié)對幫戶、干部進村入戶的頻次不提硬性要求，以完成上級黨委政府布置的任務(wù)作為考核依據(jù)。同時要在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升公共服務(wù)水平等方面，大力支持脫貧縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要按照州委組織部、州鄉(xiāng)村振興局有關(guān)要求，做好工作隊選派、審核、組建等工作，持續(xù)增強工作隊伍的整體合力。
三、深入調(diào)查研究，共謀發(fā)展良策
把掛聯(lián)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的重要渠道、創(chuàng)新試點的重要基地，組織開展經(jīng)常性調(diào)查研究，與掛聯(lián)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道貫徹新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，貫徹落實各級關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等有關(guān)文件要求，確�！笆奈濉遍_好局、起好步。指導掛聯(lián)幫扶點科學制定鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接縣級項目庫、鄉(xiāng)級路線圖、村級施工圖，提高項目、幫扶、工作、措施的精準性。及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中的新情況新問題，提出針對性的`政策建議，幫助改進工作。
四、督促政策落實，強化工作指導
嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定；督促做好財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人力智力支持、領(lǐng)導體制、工作體系、規(guī)劃建設(shè)、考核機制等政策和工作銜接。指導掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好“一平臺、三機制”工作，運用好“云南省政府救助平臺”，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋；建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋；建立股份合作機制，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全覆蓋；建立扶志扶智長效機制，實現(xiàn)培訓就業(yè)全覆蓋。聚焦鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，督促及時發(fā)現(xiàn)和消除風險隱患，確保易返貧致貧人口動態(tài)清零。落實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能就業(yè)、逐步能致富。指導掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，著力推動鄉(xiāng)村振興典型示范。大力支持實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，進一步提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。
五、激發(fā)內(nèi)生動力，培育文明新風
堅持群眾主體地位，堅持扶志扶智，充分依靠群眾、教育引導群眾、組織帶動群眾。廣泛宣傳黨中央關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村興的決策部署和脫貧攻堅偉大成就，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。鼓勵和引導各類人才向鄉(xiāng)村集聚，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人，發(fā)揮奮進致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富，防止陷入福利陷阱、政策養(yǎng)懶漢。指導推進社會主義精神文明建設(shè)，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，推進農(nóng)村移風易俗，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，反對迷信活動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
六、加強基層黨建，推進鄉(xiāng)村治理
指導掛聯(lián)幫扶點持續(xù)鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果，接續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。督促深化農(nóng)村基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，督促指導選優(yōu)配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記。支持駐村第一書記和工作隊員認真履職，督促落實好下派隊員有關(guān)政策，不給基層增加負擔。督促推進法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村建設(shè)，健全完善黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
七、加強組織領(lǐng)導，形成工作合力
建立健全州局定點幫扶工作牽頭聯(lián)系機制，加強調(diào)研指導，交流工作經(jīng)驗，積極支持配合開展考核評價，做好州級領(lǐng)導掛聯(lián)有關(guān)服務(wù)保障工作。州局鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組組長由黨組書記、局長蘇國平同志擔任，副組長由陳偉平、陶明華、高健分別擔任，領(lǐng)導小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組于辦公室、產(chǎn)業(yè)振興組于質(zhì)量發(fā)展科、黨建引領(lǐng)組于機關(guān)黨委（人事科）、行業(yè)管理組于登記注冊科、強邊固防組于強邊固防工作隊，各司其職，齊抓共管，共同做好州市場監(jiān)管局鄉(xiāng)村振興各項工作。
市場幫扶方案10
為貫徹落實上級和縣委、縣政府有關(guān)決策部署，更大力度幫助我縣個體工商戶恢復生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定擴大就業(yè)，加大幫扶政策支持，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)制定如下方案。
一、目標任務(wù)
充分激發(fā)市場主體活力，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，破解個體工商戶發(fā)展難題，建立健全個體工商戶培育機制，發(fā)揮縣扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度作用，促進個體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展。20xx年，新增個體工商戶7200家，新增個體工商戶經(jīng)營性信用貸款4億元，開展免費業(yè)務(wù)培訓1000人次。
二、工作舉措
（一）優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境
一是深化準入登記改革。全面貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和《xx省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，不斷提升優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。全面實施準入準營“一件事”改革，深化“民宿一件事”改革，推進道路運輸高頻服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“跨省通辦”，分批推動高頻行業(yè)證照集成辦理，實行告知承諾審批，加快個體工商戶“準入即準營”。二是推行歇業(yè)制度。對因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強經(jīng)營意愿和能力的個體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項后，允許個體工商戶按規(guī)定程序進行歇業(yè)。三是加強分析研判。協(xié)同各部門做好個體工商戶統(tǒng)計監(jiān)測工作，為我縣個體工商戶紓困發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、縣交通運輸局、縣統(tǒng)計局）
（二）降低個體工商戶經(jīng)營成本
一是強化稅費減免。落實對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策，落實對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策，落實擴大“六稅兩費”適用范圍的優(yōu)惠政策，落實好延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，落實好對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模退稅的工作，落實對制造業(yè)個體工商戶緩繳部分稅費的政策。二是房屋租金減免。開展整治規(guī)范住房租賃市場秩序，增加租賃住房供給，穩(wěn)定租金水平。個體工商戶承租國有房屋，減免3個月租金。鼓勵引導非國有房屋租賃主體在疫情期間為受困個體工商戶減免租金。三是實施降低保險費率和穩(wěn)崗返還政策。加大減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策實施力度，實施就業(yè)補貼政策，延續(xù)實施階段性下調(diào)失業(yè)保險費率政策，對符合條件的個體工商戶參照企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。四是減免檢驗檢測費用。減免個體工商戶的相關(guān)檢驗檢測和認證認可服務(wù)費用。向有需要的市場主體開放實驗室、科研設(shè)施與儀器、技術(shù)標準信息、科研成果等科技資源，為信息產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新材料等重點行業(yè)個體工商戶的培育發(fā)展提供科技支撐。（責任單位：縣稅務(wù)局、縣建設(shè)局、縣財政局、縣人力社保局、縣市場監(jiān)管局、縣科技局）
（三）加大個體工商戶金融幫扶
一是推動個體工商戶信用貸款和首貸戶擴面增量。開展個體工商戶融資破難行動，完善個體工商戶信用評價體系，提升信用貸款支持水平。深入落實“首貸戶拓展專項行動”，持續(xù)加強首貸戶培育拓展，為符合條件的個體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持，推廣無還本續(xù)貸、隨借隨還類信貸產(chǎn)品，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求。二是引導銀行保險機構(gòu)加大金融支持。合理拓寬個體工商戶服務(wù)邊界，建立差異化的信貸審批和考核激勵機制；加強“銀稅互動”“銀擔合作”，切實提高個體工商戶金融服務(wù)可獲得性；加強風險管理和保險保障，提高個體工商戶的經(jīng)營韌性和抵御風險能力。（責任單位：縣人行、縣銀保監(jiān)組）
�。ㄋ模⿵娀瘋�體工商戶人才培育
一是實施勞動者知識更新和職業(yè)技能提升行動。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人工智能等新產(chǎn)業(yè)設(shè)立課程，在食品餐飲、特種設(shè)備、檢驗檢測等方面，面向有需要的'個體工商戶開展業(yè)務(wù)培訓，實現(xiàn)職業(yè)技能水平提升和勞動者知識更新，努力形成以管理促培訓，以培訓促發(fā)展的工作格局。二是穩(wěn)住高校畢業(yè)生就業(yè)基本盤。統(tǒng)籌安排個體工商戶紓困幫扶資金，加大對個體工商戶的紓困幫扶力度。對畢業(yè)5年內(nèi)大學生從事個體經(jīng)營的，最高可以提供50萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按最高4。25%利率給予全額貼息。（責任單位：縣人力社保局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局）
�。ㄎ澹┙o予個體工商戶多樣式助力
一是支持開展促消費專項行動。圍繞受疫情影響嚴重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補貼。二是定期開展防疫消殺服務(wù)。將農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶從業(yè)人員納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測。全力開展專業(yè)市場物防工作，對專業(yè)市場所有進口商品實施集中監(jiān)管倉制度，推廣使用進口冷鏈及進口水果“一碼清”制度，落實主體責任。三是開展電子商務(wù)規(guī)范經(jīng)營。鼓勵新興業(yè)態(tài)發(fā)展，進一步提升平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)對本地重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的帶動力和競爭力。通過免費培訓、規(guī)范直播內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)直播營銷專項治理等形式，擇優(yōu)創(chuàng)建規(guī)范化“綠色直播間”。組織開展網(wǎng)約車平臺專項整治，督促網(wǎng)約車平臺規(guī)范經(jīng)營。（責任單位：縣文廣旅體局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局）
�。┥壒卜煞⻊�(wù)
一是全面實施信用監(jiān)管。推行“雙隨機＋信用”監(jiān)管，對信用水平高、風險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次。受疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，可通過征信異議申請征信權(quán)益保障。對暫時失聯(lián)或未按時報送年度報告被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，支持個體工商戶重新取得聯(lián)系或補報年度報告后即時恢復正常記載狀態(tài)。二是聚焦群眾法律需求，打造法律服務(wù)品牌。扎實開展法律援助“惠民生”行動，提升法律援助辦案效果。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷高效、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入落實普法責任制，指導、協(xié)調(diào)、督促個體工商戶發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳以及法律知識的普及；實施好《市場主體登記管理條例》，為個體工商戶發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三是營造公平有序市場環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，開展破除地方保護和市場分割專項行動，保障個體工商戶一視同仁享受政策支持。進一步加強重點領(lǐng)域收費監(jiān)督檢查，堅決制止各種加重個體工商戶負擔的行為。依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷和不正當競爭行為，推進柔性執(zhí)法，對輕微違法行為依法實行“首次不罰”。落實各項降費政策，規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣收費。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣發(fā)改局）
三、保障措施
�。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑�。各項工作任務(wù)責任單位要強化“第一責任人”意識，建立健全指標體系、工作體系、評價體系，分解目標任務(wù)、細化工作舉措、倒排時間節(jié)點，全方位壓實責任，以扎實的作風抓落實。
�。ǘ┙∪七M機制。建立常態(tài)化管理及檢查工作機制，加強多跨協(xié)同，分工明確、各司其職，緊密配合、整體推進，推動工作再聚焦，形成強大工作合力，全力探索扶持個體工商戶穩(wěn)定發(fā)展的有效路徑。
（三）加強典型宣傳。充分利用報刊、電視、廣播和微信公眾號等媒體，總結(jié)推廣個體工商戶成長先進典范，廣泛宣傳報道我縣個體工商戶穩(wěn)健經(jīng)營的典型做法，營造良好社會氛圍。
�。ㄋ模┲攸c監(jiān)督保障。定期督促檢查，通過分析研判，強化統(tǒng)計工作，為促進扶持個體工商戶紓困發(fā)展方案提供決策參考，確保全面完成、提前完成、高質(zhì)量完成。
請各單位于每月xx日將相關(guān)工作進展情況上報至縣市場監(jiān)管局，
聯(lián)系人：xxx，
電話：xxxxxxx.
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