困難群眾幫扶救助方案14篇（精選20篇）
為了確保工作或事情能高效地開展，往往需要預先制定好方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編為大家整理的困難群眾幫扶救助方案，希望能夠幫助到大家。
困難群眾幫扶救助方案 1
為認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，切實關注民生，努力化解民困，積極維護社會和諧穩(wěn)定，及時了解困難群眾的實際情況，認真解決春節(jié)期間困難群眾生活問題，鎮(zhèn)黨委、政府決定20xx年在全鎮(zhèn)開展“送溫暖、促和諧”活動，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、時間安排
20xx年2月6日前。
二、人員安排
由聯(lián)系社區(qū)的黨政領導安排，各辦公室主任具體負責，各社區(qū)工作人員組織落實到位。
三、工作要求
1、各聯(lián)點領導，聯(lián)點辦公室在集中慰問期間內(nèi)必須安排專人到社區(qū)上戶慰問。
2、走訪同時及時掌握特困群眾的`具體情況，排調(diào)和化解各類矛盾糾紛，全力確保地方穩(wěn)定。并對社區(qū)五保對象、低保對象、重點優(yōu)撫對象等困難群體住房情況進行全面排查，嚴防煤氣中毒、失火、房屋倒塌等事故發(fā)生，對無房戶、危房戶重點關注，認真制訂和落實幫扶措施。
3、各社區(qū)要認真摸查慰問對象，重點關注優(yōu)撫戶、重災戶、特困殘疾戶、五保戶、特困戶、特困老干部、特困傷殘軍人等群體。
4、各社區(qū)特困傷殘、退伍軍人必須慰問的對象由鎮(zhèn)社會事務辦根據(jù)上級要求提供給各單位，請相關社區(qū)切實落實到位，且慰問金額不得低于200元/戶。
5、請各社區(qū)仔細摸排困難在讀學生情況，并安排慰問1—2名困難學生。
6、慰問對象慰問資金標準按市級400元/戶，縣、鎮(zhèn)200元/戶落實，科局對口慰問資金由社區(qū)聯(lián)系相關科局落實到位，過冬棉被按每個社區(qū)4床分配到位。
7、各社區(qū)和辦公室要充分認識開展“送溫暖、促和諧”活動的重要意義，把“送溫暖、促和諧”活動作為貫徹落實科學發(fā)展觀，關注民生，促進和諧社會建設的具體行動，精心安排，認真落實，嚴肅紀律，確保解困資金及時發(fā)放到最困難群眾手中。
活動結束后，由各社區(qū)將被慰問對象名冊、基本情況報社會事務辦，由社會事務辦匯總后上報縣民政局。
困難群眾幫扶救助方案 2
根據(jù)市總工會、集團工會的部署，旗能公司工會決定于20xx年元旦春節(jié)期間，開展以“心系職工情，溫暖進萬家”為主題的送溫暖系列活動，活動的具體實施方案為：
一、指導思想
積極協(xié)助黨委、政府落實各項保障民生、改善民生的政策措施，通過走訪慰問、扶貧濟困、權益維護、精神關懷、強化服務等，對廣大職工群眾特別是困難職工群體和勞動模范開展送溫暖活動，切實在推動科學發(fā)展、幫扶困難職工群體，維護職工合法權益、服務廣大職工、促進職工隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定中發(fā)揮組織的重要作用，送溫暖幫扶實施方案。
二、活動時間
20xx年xx月上旬至20xx年春節(jié)前
三、覆蓋對象
面向困難群體，面向先進模范人物
四、實施步驟
1、深入開展調(diào)查研究，規(guī)劃方案。摸清困難職工數(shù)量、至困原因和利益需求，多渠道籌集送溫暖資金，為“兩節(jié)”送溫暖做好
資金保障。
2、救助對象。重點做好以下3類對象的幫扶救助工作：
（1）因重大疾病、子女教育、意外災害等原因致困的家庭；
（2）生活困難的先進模范家庭；
（3）元旦春節(jié)假期期間堅守崗位的職工。
3、加大對困難職工家庭的幫扶力度。對已經(jīng)建立困難職工檔案的困難職工、困難勞模進行全面走訪慰問，努力做到“全覆蓋、不遺漏”；對因患大病、子女上學造成生活困難的職工家庭積極提供醫(yī)療和助學救助。
4、積極開展人文關懷及精神幫扶工作。對表現(xiàn)先進的人物，要通過崗位慰問、家庭走訪、宣傳報道、座談交流等方式營造關心、尊重、學習、弘揚精神的氛圍。
五、具體要求
1、制定計劃，做好統(tǒng)籌安排。按照走訪慰問與機制建設相聯(lián)動，救急濟難與深層次矛盾化解相協(xié)調(diào)，物質(zhì)資助與人文關懷相結合的.要求，提出有具體目標、有黨政支持、有人員落實、有資金保障、有機制規(guī)范、有措施保證的計劃實施方案，并落到工作實處。
2、開展幫扶服務，力求多措并舉。一是做好勞模生活困難補助金、特殊困難幫扶金和20xx年元旦、春節(jié)慰問金的發(fā)放工作，切實做到及時、準確。二是大力疏通困難群眾利益訴求渠道，有效開展低收入群眾的援助服務。
3、強化政策幫困，力爭無縫鏈接。廣泛開展惠民政策的宣傳活動。
4、營造輿論氛圍，擴大社會影響。各充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，及時報道對活動的關心和支持，大力宣傳送溫暖活動的典型經(jīng)驗、成功做法和主要成效，進一步擴大社會影響，努力營造全社會關愛困難職工、幫扶困難群眾的良好氛圍。
困難群眾幫扶救助方案 3
為進一步體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關心，落實十項民心工程，深入基層，聯(lián)系困難群眾，切實幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難，創(chuàng)建宜工宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的水鄉(xiāng)新城，推動社會全面進步�，F(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定高埗鎮(zhèn)開展“聯(lián)系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動實施方案：
一、指導思想
深入開展“聯(lián)系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動，要全面樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市第十一屆三次全會精神，結合高埗鎮(zhèn)的實際情況，努力實踐、體現(xiàn)“三個代表”重要思想，進一步弘揚中華民族扶貧濟困、互敬互愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立黨的全心全意為人民服務宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，使困難群眾及時得到救助，逐步度過難關，增強“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。
二、對象的標準和確定程序
扶貧濟困對象的標準，根據(jù)全鎮(zhèn)的實際情況，以收入低于最低生活保障線的家庭為這次扶貧幫困的重點對象。扶貧濟困對象的確定程序，其確定與上報堅持實事求是、公開、公平的原則，凡是申請20xx年最低生活保障線的對象由所在村（居民）核對后統(tǒng)一報鎮(zhèn)社會事務辦，經(jīng)過認真審核、同意后，名單由鎮(zhèn)社會事務辦建立檔案進行管理。
三、參加人員、方法
參加人員有鎮(zhèn)領導班子成員、鎮(zhèn)機關全體公務員、在編職工；鎮(zhèn)屬職能部門、企事業(yè)單位正副職領導，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會正副會長；各村（居民）書記、主任、副書記、駐村掛職副書記、主任助理等，每人結對幫扶一個低保戶家庭。根據(jù)統(tǒng)計，參加結對幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶269戶710人。扶貧濟困活動開展后，濾布每年對出現(xiàn)貧困戶脫貧、新增加貧困戶，以及參扶人員變動的`情況，都將及時進行調(diào)整個別結對關系。另外，要通過各種宣傳渠道，大力倡議社會熱心人士參與扶貧濟困活動。
四、主要任務和措施
各駐片鎮(zhèn)領導班子成員負責統(tǒng)籌該片的聯(lián)系幫扶工作，由鎮(zhèn)社會事務辦負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項工作：一是對幫扶對象要經(jīng)常進行聯(lián)系、走訪，每季度不少于一次，特別是重要節(jié)日要進行慰問。二是盡量幫助幫扶對象解決工作、生活中碰到的實際困難和問題，重點是解決在就醫(yī)、就業(yè)和子女讀書等方面遇到的困難，力爭一年辦1至2件實事、好事。三是力所能及地給幫扶對象以適量的實物和經(jīng)濟救助，每年實物和經(jīng)濟扶助的總價值不低于500元。四是發(fā)揮各自優(yōu)勢，進行“科技扶貧”、“知識扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅持“扶貧更要扶志”，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，讓幫扶對象盡早脫貧致富。五是進行動態(tài)管理，隨時了解和掌握幫扶對象家庭成員變動、經(jīng)濟收入等情況，對帶有普遍性和突發(fā)性的問題，應及時向駐片鎮(zhèn)領導班子成員匯報，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就有關問題進行統(tǒng)籌解決。
另外，各村要設立一名扶貧濟困負責人，由抓民政、社會事務工作的干部擔任。幫扶人員進行幫扶活動時，要通過村的扶貧濟困負責人進行溝通、聯(lián)系，接受幫扶的貧困戶聯(lián)系幫扶人員也要通過村幫扶負責人。因此，村幫扶負責人要認真做好協(xié)調(diào)工作，及時、適當?shù)匕才艓头鋈藛T幫助解決貧困戶所遇到的困難和問題。
五、時間安排
�、骞ぷ鳒蕚洌�20xx年11月25日至20xx年1月15日，主要是審核貧困戶名單，確定幫扶對象，安排好結對對象，確定結對方案。
㈡動員大會：20xx年1月17日，召開動員大會。
�、鐚嵤┞鋺簦�20xx年1月17日至春節(jié)前，參加幫扶的全體人員聯(lián)系幫扶對象，扶貧濟困活動全面展開。
困難群眾幫扶救助方案 4
一、活動背景：
社會背景：據(jù)了解，很多同學在尋找換季的衣服穿上，整理衣物的時候，發(fā)現(xiàn)許多過時的衣物擱置箱底，久未動過，多少因款式欠佳、顏色不再鮮亮的衣服永“無出頭之日”，卻又棄之不舍，嚴重占用了衣柜的空間。然而，在一些貧困學生的心里，他們正為如何熬過這艱難的日子而嘆息。他們有的穿著編織袋做成的馬甲，有的為了讓誰穿家中唯一一條沒有補丁的褲子出門而煩惱；有的甚至在冬季里一家人蜷在一床破舊的被絮中取暖。那些在刺骨寒風中凍紅的面龐，干裂的唇角，長滿凍瘡的手腳，是否也會觸痛您的靈魂……
學院情況：從建校以來我校一直在進行學校自生的建設和學校品牌的建設，但是卻忽略了學校在社會形象的建設�？梢越璐嘶顒舆M行學院公眾形象的提升，讓社會能夠感受到我們學校死一個有愛心有社會責任感的學校。我們所培養(yǎng)出來的學生都是有社會責任心的。
二、活動目的：
通過我們策劃的募捐活動，提高學院的公眾形象；培養(yǎng)學生對社會的責任感；弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)。
三、商談合作：
1、我們前期需要和網(wǎng)絡公益組織進行善談合作（例如：微公益、新浪公益）這樣會更好的對本次活動的宣傳。
2、還需要與物流公司合作從而確保我們的愛心物質(zhì)能夠更好的到達山區(qū)里，并且能夠減小學校的這次的成本費用。
3、尋找本次的活動贊助，減少學校的投入成本。
四、活動主題：
寒冬無情，城院有情；大山里的孩子們，城院與你們共度一個溫暖冬季。
五、活動對象：
以學院為平臺以學生、老師和社會公眾為活動對象；甘孜白玉縣、樂山馬邊縣、阿壩黑水縣、達州宣漢縣、涼山喜德縣的貧困生為捐助對象。
六、活動時間：
20xx年xx月xx日——20日
七、活動地點：
學院體育館
八、活動準備：
x月1日到x月7日
商談合作：
進行合作單位的商談合作，盡可能的縮小學校開支，多以多以尋求公益贊助為主。盡可能多的邀請媒體到活動時間進行報道。
x月16日至x月20日前期考察：
前期通過學校和民間公益組織成立實地考察隊伍，對公益組織中的.山區(qū)平困地區(qū)的平困信息進行實地考察，對當?shù)氐钠嚼顩r進行分析與評定。并通過網(wǎng)絡和媒體將大山里平困狀況投射到社會和學校中去，讓更多的人知道當?shù)氐钠嚼顩r。并聯(lián)系好當?shù)貙W生的學校及老師以便于后期的捐贈情況的反饋。
x月20日至x月30日人員招募：
從各系的學生和老師中召集志愿者，為各個志愿者分配工作。前期合作談判人員3名
現(xiàn)場控制人員3名物質(zhì)搬運人員20名物資打包人員xx名拍攝宣傳人員2名登記貨物人員2名對外溝通人員2名
建議：志愿者建議召集專業(yè)物流管理專業(yè)的同學可以負責物質(zhì)運輸之后的問題；會計電算化專業(yè)的同學可以負責管理登記物質(zhì)；建筑工程系的可以負責搬運物質(zhì)等
九、活動方式及內(nèi)容：
xx月1日至7日
通過新浪微博、騰訊新聞、新浪新聞等平臺對本次的活動進行宣傳造勢，并通過前期考察的當?shù)卣掌鸵曨l來勾起社會的同情心，并提高本次活動的社會影響力。并發(fā)布活動的時間聯(lián)系電話和地點，向社會開始征集愛心。
學校官方微博和貼吧對學校內(nèi)通過微博和精品置頂貼來進行學生方面的宣傳。
xx月8日
在學院正門處和操場旁的路上掛上活動的橫幅宣傳，并在校園廣播上宣傳本次活動。
學校對老師通過會議的形式進行本次活動的宣傳，也希望老師能夠加入到這一次的活動中來。
學校分團委以“嚴冬下的大山”為主題通知各個班級組織一次團組織生活，在團組織生活中播放貧困地區(qū)孩子們的圖片視頻，讓大家感同身受的了解貧困地區(qū)情況，
并提出“冬季送溫暖”活動。
xx月xx日至20日
在四川城市職業(yè)學院體育館開始對物資進行打包分類編號，記錄好每一單物資的單號。統(tǒng)一整理運送的物質(zhì)。每天并對外做網(wǎng)上的更近同步。
xx月25日
合作的快遞公司在四川城市職業(yè)學院體育館進行捐贈物質(zhì)的裝載，運送過程由快遞公司全全負責。
預計物資到達時間于xx月30日
xx月31日
通過受贈方學校老師的反饋的物質(zhì)發(fā)放情況，對社會對公眾進行一個透明的反應。
11月7日
網(wǎng)絡反饋物質(zhì)的發(fā)放情況
十、費用預算：
xxx
十一、意外防范
有可能學生的參與度不高，快遞公司也未洽談成功，網(wǎng)絡輿論力度也不夠，志愿者會出現(xiàn)緊急情況來不了。
1、提出捐助一件物資加5分（捐助通過實名登記，活動結束后上報輔導員處統(tǒng)一加素質(zhì)學分）來吸引學生積極參加。
2、我們前期可能出現(xiàn)商談不到位，備用選擇一些名氣不高但是想要提高知名度的公司洽談。
3、 網(wǎng)絡輿論方面應該有專門針對網(wǎng)絡上評論以及輿論效果進行把控的人。
4、在活動之前多備選一部分志愿者，活動時可以分批幫忙，就可以及時避免志愿者有事沒法幫忙的情況。
5、準備醫(yī)療團隊，應對工作途中出現(xiàn)安全意外。
6、若網(wǎng)絡宣傳不到位，可以聘請網(wǎng)絡推手進行話題炒作。提高話題的關注量。
十二、活動效果鞏固
在學院活動結束以后，我們還應該及時更新網(wǎng)絡動態(tài)，對物資的動向進行一個說明，這樣不僅能讓捐助者們更加信服我們的活動的真實有效性，還可以對我們這次公關活動的效果起到一個鞏固的作用。
十三、活動效果預估
1、預計這次活動如果前期宣傳到位，與快遞公司洽談成功，與學校配合融洽那活動實際參加人數(shù)20xx以上
2、媒介有關活動報道不少于60篇
3、活動現(xiàn)場經(jīng)過嚴格把控，時間也考慮了一周，活動會有序的進行捐助
4、活動后學校知名度提高5%。
困難群眾幫扶救助方案 5
為充分體現(xiàn)工會組織對患重大疾病、家庭生活困難職工的關心和愛護，根據(jù)《關于開展全市困難職工調(diào)查與申報的通知》（x總工字〔20xx〕x號）文件的有關要求，江山市木業(yè)產(chǎn)業(yè)工會將于春節(jié)前開展“送溫暖”慰問活動�，F(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、活動對象確定
由產(chǎn)業(yè)工會委員會根據(jù)申報情況及職工困難程度決定具體補助名額和補助對象。
二、活動對象評定條件
1、家庭人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍（x元含）以內(nèi)，但由于患病、子女就學、單親、殘疾及其他特殊原因?qū)е律罾щy，家庭月人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ?、5—1、6倍（918元—979元含）以內(nèi)的職工家庭。
2、家庭人均收入高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍（c元含），但由于遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病及其他特殊原因?qū)е律罾щy，家庭總收入除去困難情形引發(fā)的必要自負費用支出后，家庭月人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ?、5—1、6倍（918元—979元含）以內(nèi)的職工家庭。
各企業(yè)工會要進行深入調(diào)查摸底并加以篩選，認真核實困難情況真實性。
三、具有下列情形之一的職工家庭，不能申報：
1、擁有2套（含）以上住宅的'；
2、擁有商業(yè)店鋪或雇傭他人從事經(jīng)營活動的；
3、子女進入高收費私立學�；蜃再M出國留學的。
四、活動標準
每人800元左右的實物。
五、申報時間
各企業(yè)工會請于20xx年1月30日前將申請資料交到市木業(yè)產(chǎn)業(yè)工會辦公室處（賀村鎮(zhèn)賀麗路5號）。逾期不報者視為放棄。
聯(lián)系人：徐xx聯(lián)系號碼：xx
鄭xx聯(lián)系號碼：xx
困難群眾幫扶救助方案 6
為深入開展20xx年元旦、春節(jié)期間送溫暖活動，根據(jù)上級工會的要求以及學校實際，現(xiàn)就做好20xx年底困難教職工和困難勞模調(diào)查摸底等工作有關要求通知如下：
一、調(diào)查摸底對象
1、大病困難職工：職工家庭人均月收入在低保標準2倍（目前低保標準為810元）以內(nèi)，因職工本人或家庭主要成員患重大疾�。陚�人自付和自費部分醫(yī)療費累計超過10000元），未達到領取《低保證》、《低保邊緣證》、《特困職工救助證》標準的大病困難職工家庭。
2、困難職工：職工家庭人均月收入在低保標準倍（目前低保標準為810元）以內(nèi)，因患病、子女讀書、突遭災害的困難職工家庭。
上述對象，填寫附1，并根據(jù)《20xx年蘇州市區(qū)困難職工家庭情況調(diào)查表》填寫附2進行匯總后上報。
3、在職患重病職工。沒有達到1、2條標準的，因本人或家庭主要成員患重大疾病引起困難的.職工家庭，填寫附。
二、調(diào)查摸底時間和要求
20xx年11月16日前，完成各類困難職工的調(diào)查工作，附1、2、以電子郵報校工會郵箱xx。
20xx年12月，落實分級幫扶困難職工，各級工會落實元旦、春節(jié)走訪慰問工作。
20xx年1月7日前，《各基層工會元旦、春節(jié)期間送溫暖活動統(tǒng)計表》（附4）書面形式報校工會。
三、落實措施，開展多種形式幫扶救助活動
1、明確范圍，確定申報口徑。原則上單位工會只受理大病困難職工本人的申請，如家屬確實患有大重病且沒有工作單位的，可由有單位一方開展填報，避免多頭重復。
2、嚴格把握各類困難標準，分類按表格要求正確填寫，重點要填寫和提供申領職工戶口的戶號、20xx年度醫(yī)藥費票據(jù)的復印、病情診斷證明（病歷、出院小結），困難職工本人社會保障市民卡銀行卡號，子女就讀學校、專業(yè)名稱、目前年級等相關情況，屬于大病困難職工的還需提供家庭收入證明，保證表格信息的完整性，以減少后期核對的工作量。
3、進行全面細致地清理，對不符合建檔條的，要立即退檔；對已經(jīng)脫貧脫困的，要及時注銷；對符合建檔條而未入檔的，要及時入檔，實行動態(tài)管理，做到困難職工檔案資料信息真實、檔案完整，不弄虛作假、不漏報，公開透明，程序到位。
4、對申報對象的家庭情況進行認真核查，并在本單位進行公示，將公示結果一并上報。
5、結對幫困，互助互濟。各級工會要利用本次調(diào)查的機會，不斷完善本單位的救助機制，對不同程度、不同需求的困難職工進行分級建檔，分層幫扶，努力做到幫扶救助全覆蓋。各單位要積極推進黨員干部與困難職工家庭結對幫扶工作，要積極組織職工加入到互助互濟活動中，擴大參保互助隊伍，做好服務，傾心為職工構建抵御風險的防線。同時要建立與完善扶貧幫困的長效機制，把節(jié)日走訪慰問與制度性幫扶相結合。
困難群眾幫扶救助方案 7
普遍的大學生在大學時期都會參與志愿者活動，志愿者活動是給他人帶去溫暖，給自己帶來成長，這是良好的舉動，大學生就應該如此，發(fā)揚助人為樂的良好精神，要舉辦志愿者活動之前要先做個活動方案使活動更好的進行。
一、活動背景
尊老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，而在當今社會中，迫于生活壓力，年輕一代工作更加繁忙，陪身邊老人的時間可以說是少之又少，因而老年人倍感孤單，尤其是臨近節(jié)假日的時候。由于臨近元旦，而安陽三替頤養(yǎng)院中的老人們卻苦于子女不在身旁，了解到這種情況，分會成員積極建言，最終討論決定舉辦此次志愿者活動，以陪伴老人快樂地度過這一個重要的節(jié)日。
二、活動目的
1、以當代大學生的.身份踐言尊老愛老的傳統(tǒng)美德，喚醒人們心中的社會意識，從而更好地傳承我們的中華民族傳統(tǒng)美德。
2、與老人們溝通交流，解決老人心中的煩惱，使他們不再感到孤單，感受到我們整個社會的關懷；為他們的生活增添樂趣，使他們擁有良好的心態(tài)。
3、增強分會成員的實踐能力和語言交際能力，使成員們有所收獲，有所感觸。
三、主題：元旦送溫暖
四、活動時間
20xx年1月1日
五、活動地點
安陽三替頤養(yǎng)院
六、活動對象
安陽三替頤養(yǎng)院老人
七、活動內(nèi)容
1、組織本分會成員及下屬社團成員到三替頤養(yǎng)院，幫助老人打掃衛(wèi)生、曬被子、洗頭、修整指甲、整理衣物。
2、邀請敬老院的老人們，為我們大家講述一下自己的親身經(jīng)歷，對同學們進行一次精神上的洗禮和教育；同時也請各位老人表演一些節(jié)目。
3、分會工作人員組織活動相關人員按照預定方案進行節(jié)目表演。
八、活動流程
1、分會召開部長級會議研討此次活動，研究此次活動的可行性、
2、活動負責人籌備相關活動策劃書，并對各個部口進行任務分配。
3、準備活動申請的相關材料，征求院系和學校相關部門的批準。
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為弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，回饋社會，進一步做到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”，我街和匯豐銀行聯(lián)合開展“獻愛心、送溫暖”的中秋愛心月餅贈送活動，為轄內(nèi)孤寡老人、困難低保人員和困難黨員送上中秋慰問品和節(jié)日的問候，踐行科學發(fā)展觀，具體活動方案如下：
一、指導思想
以深入學習實踐科學發(fā)展觀為動力，創(chuàng)建全國文明城市工作為契機，在東風街轄區(qū)范圍內(nèi)開展“獻愛心、送溫暖”的中秋愛心月餅贈送活動，為推進首善之區(qū)的`建設營造良好的社會環(huán)境。
二、主辦單位
東風街黨工委、辦事處
三、承辦單位
匯豐銀行
四、協(xié)辦單位
東風街黨政辦、民政科、社區(qū)居委會等
五、活動內(nèi)容
活動時間：9月22日下午4點
活動主題：“獻愛心、送溫暖”中秋愛心月餅贈送活動
活動形式：辦事處首層會議室舉行“獻愛心、送溫暖”活動儀式。
六、活動要求
�。ㄒ唬┙贮h政辦將會把各社區(qū)慰問對象的名單通過oa形式發(fā)至各社區(qū)居委會賬號。
�。ǘ└魃鐓^(qū)居委會積極配合本次活動，做好文字和照片資料的整理。待活動結束后，將活動開展情況報我街黨政辦賬號。
困難群眾幫扶救助方案 9
一、充分認識社區(qū)矯正工作的重要意義
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對應的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其行為惡習和犯罪心理，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正工作是對有中國特色刑罰制度的改革和完善，體現(xiàn)了人類社會的文明進步。
開展社區(qū)矯正工作，維護廣大人民群眾根本利益的需要；是堅持科學發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的需要；是鞏固黨的執(zhí)政基礎，加強黨的執(zhí)政能力的需要；是實施國家刑事法律、增強刑罰效能，建設社會主義政治文明的需要。我街道黨工委、辦事處充分認識到開展社區(qū)矯正工作的意義，并要求各有關職能部門要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視并切實抓好，充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作在維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。
二、準確把握社區(qū)矯正工作的指導思想、適用范圍和工作任務
�。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠浴叭齻�代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府推進“法治江寧”、建設“平安江寧”的決策部署，以維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧為宗旨，以提高矯正質(zhì)量為核心，以法制化、社會化、科學化、人性化為方向，在憲法的框架內(nèi)，從實際出發(fā)，解放思想、開拓創(chuàng)新，整合并充分利用社會各方面力量和資源，加大對非監(jiān)禁刑罪犯的教育改造力度，預防和減少重新犯罪，為實現(xiàn)我街道“法制湯山”、“平安湯山”創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
�。ǘ┻m用范圍。根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，我街道社區(qū)矯正對象主要適用于戶籍登記在我街道，且長期固定居住在我街道的下列5種罪犯：
1、被判處管制的。
2、被宣告緩刑的。
3、被裁定假釋的。
4、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。
5、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：
有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；
懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；
生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。
對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、初犯、偶犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監(jiān)禁刑措施，實施社區(qū)矯正。
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1、依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督，確保刑罰依法順利執(zhí)行；
2、采取多種形式，對社區(qū)矯正對象進行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為習慣，促使其成為守法公民；
3、幫助社區(qū)矯正對象解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題，有利于其順利適應社會生活。
三、科學構建社區(qū)矯正工作的組織體系
社區(qū)矯正工作在我街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導下，由司法所、派出所分工負責，法庭、民政、勞動和社會保障、財政、工青婦等部門相互配合，社會力量廣泛參與，共同開展。
我街道根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)社區(qū)矯正領導小組的要求，成立了社區(qū)矯正工作領導小組。領導小組辦公室設在湯山司法所，具體承擔湯山轄區(qū)內(nèi)及協(xié)調(diào)麒麟、上峰轄區(qū)內(nèi)的'社區(qū)矯正日常工作。同時也要求各村（社區(qū)）及時建立社區(qū)矯正工作站。
為了更好的開展工作，我街道組建了一支由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊伍。社區(qū)矯正工作者主要由各司法所干警和各派出所民警組成。社區(qū)矯正志愿者隊伍主要由工作（居住）在社區(qū)內(nèi)、熱心于社區(qū)矯正工作的老干部、老教師、老黨員、村委會治調(diào)工作人員以及社區(qū)矯正對象的近親屬和原工作單位人員組成。
四、明確職責，齊抓共管，合力做好社區(qū)矯正工作
社區(qū)矯正工作綜合性、系統(tǒng)性強，涉及到國家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，各有關部門要各司其職，各盡其責，密切配合，相互協(xié)作，形成整體合力。
1、街道綜治辦要加強指導，做好相關協(xié)調(diào)工作，將社區(qū)矯正工作列為綜合治理和平安創(chuàng)建工作責任制的重要內(nèi)容并認真檢查考核。
2、派出所要積極配合司法所依法加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察。對實施社區(qū)矯正期間，違反監(jiān)督、考察規(guī)定，不服從管理的矯正對象，根據(jù)具體情況依法予以治安處罰或建議撤銷緩刑、假釋和收監(jiān)執(zhí)行；對重新犯罪的矯正對象，及時依法處理。
3、司法所具體負責實施社區(qū)矯正工作，協(xié)調(diào)、組織有關單位和社區(qū)基層組織，建立社區(qū)矯正工作隊伍，形成相對完善的組織體系。全面掌握社區(qū)服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現(xiàn)、家庭及社會關系等情況，進行綜合分析，根據(jù)社區(qū)服刑人員被判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋和剝奪政治權利等五種類別和不同特點，有針對性地采取不同的具體管理教育改造措施，確保社區(qū)矯正工作的有序進行。
4、民政辦要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設和社區(qū)管理之中，將符合低保條件的社區(qū)矯正對象納入低保范圍，保障其基本生活。
5、勞動和社會保障所要充分發(fā)揮職業(yè)介紹、就業(yè)培訓機構的作用，與司法所共同建立社區(qū)矯正職業(yè)技能培訓基地，積極為生活困難或有就業(yè)需求，且具備勞動能力的社區(qū)矯正對象提供職業(yè)培訓和就業(yè)機會。
6、財政所要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費納入年度財政預算，保障社區(qū)矯正工作正常運行。
7、符合條件、有意從事個體經(jīng)營的社區(qū)矯正對象在辦理營業(yè)執(zhí)照、稅費征收等事項時，工商所、國稅分局、地稅分局等部門要在法律政策許可范圍內(nèi)提供便利和優(yōu)惠。
8、工會、團工委、婦聯(lián)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)矯正工作機構對社區(qū)矯正對象進行政治、法制、文化、技術輔導，為社區(qū)矯正對象提供學習、生活、工作上的幫助。
五、切實加強領導，不斷強化社區(qū)矯正的日常監(jiān)管工作
�。ㄒ�)加強領導。各村(居）委會、各有關職能部門要高度重視并切實抓好社區(qū)矯正工作，要及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保矯正工作的順利進行。司法所是社區(qū)矯正的工作主體，區(qū)司法局以及街道黨工委、辦事處將進一步加強司法所規(guī)范化建設，為其提供必要的人、財、物保障，夯實社區(qū)矯正工作基礎。
（二）規(guī)范流程。嚴格工作程序，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。首先，矯正銜接。規(guī)范派出所、司法所等部門有關社區(qū)矯正工作的銜接。其次，矯正執(zhí)行。規(guī)范社區(qū)矯正對象的報到、建檔、簽訂矯正協(xié)議、組織公益勞動等工作。再次，管理監(jiān)督。為每個矯正對象建立矯正小組，制定矯正個案，加強對矯正對象的教育矯正。社區(qū)矯正對象必須遵守各項矯正規(guī)定并定期向轄區(qū)所在地司法所匯報思想及工作生活情況。第四，考核獎懲。司法所要會同派出所制定和落實社區(qū)矯正對象監(jiān)督考察的具體措施。對社區(qū)矯正對象不服從管理，嚴重違反有關規(guī)定，或違背社會公德造成惡劣影響的，要及時予以警告、治安處罰或提出收監(jiān)執(zhí)行、撤銷假釋、緩刑等建議。第五，矯正解除。司法所對矯正期已滿，且矯正期間未重新犯罪、遵守監(jiān)督考察規(guī)定的矯正對象，要及時出具書面鑒定材料，按規(guī)定程序申報并予以解除矯正。
（三）認真實踐。社區(qū)矯正工作是依據(jù)我國國情而探索建立的非監(jiān)禁行刑方式，是對罪犯教育改造機制的發(fā)展和創(chuàng)新。我街道社區(qū)矯正工作要在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，解放思想，開拓創(chuàng)新，針對湯山實際，創(chuàng)造性開展工作。各有關部門有立足全局，加強協(xié)調(diào)，相互配合，相互支持，真正形成長效工作機制。
在開展社區(qū)矯正工作中，司法所要認真執(zhí)行國家法律、法規(guī)以及社區(qū)矯正工作的各項制度規(guī)定，協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）、各相關部門，科學、文明、嚴格、規(guī)范執(zhí)法。要不斷積累總結工作經(jīng)驗，切實提高矯正質(zhì)量，從根本上預防和減少重新犯罪，確保矯正工作健康發(fā)展，為我街道推進依法治街、建設“和諧湯山”做出積極的貢獻。
困難群眾幫扶救助方案 10
乙未羊年新春將至，為傳承優(yōu)秀文化、弘揚新風正氣、烘托節(jié)日氣氛，激發(fā)社會各界愛心人士積極參與公益志愿服務行動，為困難群眾送去一份暖心關愛，錫市總工會、團市委、錫盟暖心協(xié)會籌備委員會擬于春節(jié)期間舉辦“新年送溫暖，春聯(lián)傳愛心”活動，具體事宜如下：
一、活動性質(zhì)
公益性
二、活動組織
主辦：市總工會、團市委
承辦：錫盟暖心協(xié)會籌備委員會
協(xié)辦：盟書法家協(xié)會、市文聯(lián)、市老年體協(xié)
三、活動時間
�。ㄒ唬⿲懘郝�(lián)。20xx年2月3日至9日書友、志愿者分散寫，7日、8日活動現(xiàn)場集中寫。共書寫8337副春聯(lián)，暗合自治區(qū)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略。
�。ǘ┧痛郝�(lián)。20xx年2月11日依托蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、基層工會、團青組織發(fā)到群眾手中。
四、服務對象
城鎮(zhèn)、牧區(qū)低保家庭，退休職工、困難職工、環(huán)衛(wèi)工人，外來常住人口和進城務工人員，重點青少年群體。
五、活動流程
�。ㄒ唬┈F(xiàn)場書寫環(huán)節(jié)。
1、主辦方領導發(fā)言。
2、書法家代表發(fā)言。
3、出席活動盟、市主要領導講話。
4、與會人員與書法協(xié)會成員參與書寫春聯(lián)活動。
5、與會人員在宣傳條幅上簽名留念。
�。ǘ┵浰铜h(huán)節(jié)。
1、集中書寫活動現(xiàn)場向各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處、相關單位負責人和受贈群眾代表發(fā)放部分春聯(lián)。
2、活動結束后依托蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、基層工會、團青組織發(fā)放到各界群眾手中。
困難群眾幫扶救助方案 11
一、活動主題：
“這個冬季不再冷”——為城市美容師送溫暖
二、活動背景：
冬天快來了，天氣會寒冷，環(huán)衛(wèi)工人仍然要每天清晨出門工作。期間會自己帶一杯熱水，但是這遠不足以其飲用，其余熱水只有街邊商戶可以提供，但是，商戶提供飲水的積極性并不高，因此我們發(fā)起本次倡導活動，帶頭引起社會關注，倡導商戶為環(huán)衛(wèi)工人提供定點飲水處。
為了體現(xiàn)岳陽環(huán)保志愿者對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的重視和對環(huán)衛(wèi)工人的關懷，弘揚環(huán)衛(wèi)工人“寧愿一人臟，換來萬家潔”精神，倡導全社會關心環(huán)衛(wèi)事業(yè)，關心環(huán)衛(wèi)工人的工作，進一步弘揚環(huán)衛(wèi)工人愛崗敬業(yè)，無私奉獻精神，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工作在城市建設管理中的作用，通過活動的宣傳，讓廣大市民更加的了解環(huán)衛(wèi)工人工作，了解城市美容師的酸甜苦辣，明白城市是我家，清潔靠大家和城市干凈了，環(huán)保優(yōu)美了的道理。
三、活動目的：
1、倡導市民講文明講道德，保護環(huán)境，更多地關注身邊的“馬路天使”，尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動，體驗環(huán)衛(wèi)工人的艱辛，從自身做起，養(yǎng)成珍惜環(huán)境、愛護環(huán)境的良好習慣，少扔一張廢紙，用我們的舉手之勞共同發(fā)起“今天我來掃馬路”公益活動，為“美麗岳陽、綠色岳陽”貢獻自己的力量。
2、關注環(huán)衛(wèi)工人，讓環(huán)衛(wèi)工人在寒冬可以喝到一杯熱水！組織1~3家市區(qū)賓館、酒店，為當班環(huán)衛(wèi)工人免費提供開水熱水、微波爐熱飯，免費提供午休場所。（時間暫定12月5日~3月5日，可延長）
3、為當班環(huán)衛(wèi)工人募集送出1000雙“溫暖牌”手套（有條件可以考慮送冬帽）。
四、活動時間：
暫定為20xx年12月5日~20xx年03月05日
五、活動對象：
岳陽市環(huán)保志愿者攜手愛心驛站、巴陵關愛等公益組織，為市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人送溫暖。
六、活動范圍：
各參與活動公益團隊附近街道、社區(qū)、市民廣場、車站。
七、活動流程：
1、12月1日到12月4日與各團隊附近街道環(huán)衛(wèi)部門溝通，讓環(huán)衛(wèi)工人得知本次活動。
2、12月5日至12月10日與各團隊附近街道上的商戶商談倡導能否提供一個為環(huán)衛(wèi)工人喝熱水的固定地點，期間設計制作溫暖岳陽環(huán)衛(wèi)工人定點飲水處海報，制作不亂丟垃圾為主體的條幅（與城管聯(lián)系爭得在街上掛條幅的批準）。
3、12月1日至2日聯(lián)系岳陽各媒體，爭取最大社會效應。
4、12月11日至3月5日由志愿者組織為環(huán)衛(wèi)工人送熱水（具體送水時間暫定在清晨五點）。
5、如遇大雪天氣，組織一次志愿者上街（或火車站廣場）掃雪、鏟雪。
八、活動物資準備：
海報若干、旗幟兩面、條幅一個、保溫水壺一個、手套1000雙。
九、創(chuàng)意亮點：
創(chuàng)意：你可曾想過，在一天的忙碌之后，我們的.城市為何在黎明又恢復了美麗、整潔？你可曾了解，這美麗、整潔背后又是誰付出了辛勤勞動？不錯，是他們——一群在大街上默默付出的環(huán)衛(wèi)工人，可是我們對這些城市中起早貪黑的“美化師”又付出過多少關注呢？對此，為了召集大家關心，尊重環(huán)衛(wèi)工人，尊重他們的勞動成果，我們開展如下特色活動：
1、在公益團隊招募志愿者，保證每個活動有20人左右參加。
2、創(chuàng)意活動：
1）在岳陽市各大街道、社區(qū)、市民廣場、車站開展“當回環(huán)衛(wèi)工人，體驗勞動艱辛”活動，定點宣傳，通過志愿者“今天我來掃馬路”公益活動，呼吁廣大市民關注，尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動成果，提高大家的環(huán)保意識。
2）召集市民與環(huán)衛(wèi)工人交換身份，體驗勞動者的艱辛，從而使他們更加愛護環(huán)境。
3）為市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人送溫暖：
組織1~3家市區(qū)賓館、酒店，為起早貪黑當班的環(huán)衛(wèi)工人免費提供開水熱水、微波爐熱飯，免費提供午休場所。讓環(huán)衛(wèi)工人在寒冬可以喝到一杯熱水，吃上一口熱飯，有一個溫暖的休息場所。
為當班環(huán)衛(wèi)工人募集送出1000雙“溫暖牌”手套（有條件可以考慮送冬帽）。
和當班環(huán)衛(wèi)工人聊天，讓他們從心底感覺到溫暖。
4）召集所有志愿者，攜帶口號，分不同路線，舉辦一場特殊的騎自行車、徒步宣傳活動。
十、附錄：
此策劃主要活動時間為活動方案參考，如有其它特殊原因，不能按時完成請?zhí)崆芭c我們聯(lián)系，我們會盡量照顧大家的時間來共同完成本活動。
困難群眾幫扶救助方案 12
為確保特困勞模、特困職工度過一個歡樂、祥和的春節(jié)，根據(jù)盛通化市工會的統(tǒng)一要求和市委的總體部署，市總工會就做好xx年工會集中送溫暖活動，制定以下方案：
一、基本情況
為做好xx年工會集中送溫暖活動，市總工會按照“扶貧濟困解難事、溫暖和諧進萬家”的原則，精心組織，扎實推進，目前已經(jīng)完成了活動的前期各項準備工作。
1、加強領導。為加強對集中送溫暖活動的組織領導，成立了集安市總工會xx年集中送溫暖活動領導小組。組長由市總工會主席劉太平擔任，副組長金鑫、于志強，成員李正姬、孫玉春、高奎娟。領導小組召開了專題會議研究部署集中送溫暖工作，保證了集中送溫暖活動的順利開展。
2、調(diào)查摸底。xx年11月，市總工會轉(zhuǎn)發(fā)了《通化市總工會關于轉(zhuǎn)發(fā)<吉林省總工會關于在全省開展職工生活大檢查的通知>的通知》，安排全市各基層工會對職工生活情況進行了調(diào)查摸底，并對摸底情況進行了核實匯總，共確定困難職工447戶。
3、籌措資金。組織全市各級工會組織多方籌措資金，積極爭取有關部門的支持，保證今年集中送溫暖資金額度在往年基礎上有一定的提高。目前，已籌措送溫暖資金91.500元。其中：各級工會組織籌措20.000元；財政撥付送溫暖資金20.000元；民政部門專項支持20.000元；總工會經(jīng)費安排31.500元。
4、確定標準。市總工會于xx年1月4日召開了主席辦公會議，專題研究布署了xx年集中送溫暖活動。在去年一袋米、一袋面基礎上，確定今年每戶增加一桶油，金額達到200元。
二、活動安排
此次集中送溫暖活動分集中走訪困難企業(yè)、集中走訪特困職工兩階段。
（一）集中走訪困難企業(yè)
動員大會后，集中走訪東方機械有限公司、正大養(yǎng)護公司、利源金礦和得利硼業(yè)等8戶企業(yè)，為這些企業(yè)送去慰問金，幫助企業(yè)
解決籌集送溫暖資金困難，加大企業(yè)扶持困難職工力度，由企業(yè)按照每戶200元標準發(fā)放送溫暖物資，保證企業(yè)集中送溫暖活動的開展。
�。ǘ┘凶咴L特困職工
1、召開動員大會。1月10日上午9時，召開由各有關系統(tǒng)工會主席參加的集中送溫暖活動動員大會，進行動員和具體布署，并向各系統(tǒng)工會統(tǒng)一發(fā)放米、面、油送溫暖物資。
2、市總工會與市主管領導一起走訪困難職工。請市委副書記李永杰、市政府副市長劉永福一起走訪2戶困難職工。每戶標準500元（300元現(xiàn)金、一袋米、一袋面、一桶油），比上年增加100元。
3、各系統(tǒng)工會組織走訪困難職工。會后，各系統(tǒng)工會組織按活動方案要求，立即組織開展集中送溫暖活動。
三、幾點要求
1、各工會組織要高度重視集中送溫暖活動，主席要親自抓，親自走訪慰問困難勞模和特困職工的走訪，傾聽困難職工的'訴求，幫助解決生活中的實際困難，送去黨和政府的溫暖，使困難職工過上一個歡樂、祥和的節(jié)日。
2、各工會組織要統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一內(nèi)容，認真做好集中送溫暖活動。要深入基層了解情況，不漏掉一個需要幫助的困難職工，要保證在2月10日前將送溫暖物資發(fā)放到每一個困難職工手中，確保困難職工不因生活困難而發(fā)生意外。
3、各工會組織要加大送溫暖活動宣傳力度。要通過電臺、電視臺、簡報、板報等各種途徑廣泛宣傳，使全社會了解和支持工會開展的集中送溫暖活動，充分體現(xiàn)黨和政府的關懷和溫暖。
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一、送溫暖活動的主要內(nèi)容：
本次送溫暖活動，市總工會確定自20xx年元旦開始，到1月底結束。主要是協(xié)助安排市委、市政府和上級工會領導以及市有關部門的走訪慰問活動；同時，市總工會將統(tǒng)一組織力量，抽調(diào)市總機關有關部門人員深入困難企業(yè)和特困職工家庭訪貧問苦，認真搞好調(diào)查研究，切實掌握困難職工的生產(chǎn)生活狀況，組織、指導基層工會開展好“五送”活動，具體幫助職工群眾解難事、辦實事、做好事。各級領導在走訪慰問活動中重點了解的內(nèi)容如下：
1、傾聽下崗失業(yè)人員和特困職工的意見、呼聲和要求，體察職工情緒，準確了解特困職工的生活狀況及迫切需要解決的問題。
2調(diào)查了解企業(yè)拖欠職工工資，特別是各地解決拖欠進城務工人員工資的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進問題的解決，井做好政策法規(guī)的.宣傳工作。
3調(diào)查了解企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、失業(yè)保險、城市居民最低生活保障等社會保障政策，以及促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的執(zhí)行情況，督促政府有關部門盡快解決問題，確保各項政策落實到位。
4貫徹落實市總工會《關于20xx年元旦春節(jié)期間繼續(xù)開展送溫暖活動的通知》的情況，開展送溫暖活動的打算、措施等。
5走訪慰問企業(yè)困難職工、勞模先進人物和軍轉(zhuǎn)干部家庭，廣泛宣傳黨的十六屆四中全會精神和有關政策，做好職工群眾的思想政治工作。
二、走訪慰問的重點對象
l、下崗失業(yè)人員以及尚未納入低保范圍的特困職工；
2、因大病、災害等原因造成家庭特別困難的職工；
3、企業(yè)中生活困難的勞動模范和軍轉(zhuǎn)干部及單親女職工。
三、組織形式
省總工會領導來臨沂走訪時，除聽取市總工會匯報外，還要聽取走訪困難企業(yè)、特困職工家庭所在縣區(qū)工會匯報（每戶1000元慰問金），了解特困職工的思想和生活狀況，傾聽他們的意見要求，檢查指導工會送溫暖活動的安排和開展情況。
市及市有關部門領導分組走訪慰問的形式和對象，由有關部門和單位另行安排。其中，工會負責困難企業(yè)中特困戶的名單確定和走訪安排。各縣區(qū)工會要分別確定兩個特困企業(yè)，并從每個特困企業(yè)中確定兩戶走訪對象，即每縣區(qū)確定兩個特困企業(yè)、四戶特困職工家庭上報。
各縣區(qū)對于省、市領導走訪外的各自掌握的特困職工戶，要認真落實市總送溫暖通知精神，扎扎實實地開展好各項送溫暖活動，并認真做好送溫暖總結和統(tǒng)計工作。省以上困難勞動模范的走訪慰問，市總工會根據(jù)全總、省總工會要求正在制定方案，將安排專門資金走訪�？h區(qū)的困難市勞動模范，由縣區(qū)優(yōu)先納入送溫暖對象中自行安排走訪；市直單位的困難市勞動模范，由市總工會統(tǒng)籌兼顧。
四、時間安排
省總工會領導同志的走訪慰問，從20xx年元旦開始，到20xx年1月底結束。屆時，由市總工會另行通知。
市領導同志的走訪慰問的時間是1月6日至10日。
各縣區(qū)總工會要將確定走訪的困難企業(yè)和特困職工戶名單及其簡要情況于4日下午前報市總工會生產(chǎn)保障工作部。
五、幾點要求
1、各縣區(qū)和市直各單位工會要把關心職工疾苦，幫助他們解決好生產(chǎn)生活問題作為當前的首要任務和全局性工作抓緊安排部署、抓好落實。特別是對省、市領導走訪慰問的準備工作，要精心安排、精心組織，確保走訪活動的順利進行。
2、要充分利用各種新聞媒體，做好送溫暖活動的宣傳報道工作，體現(xiàn)工會組織的特色，營造全社會關心困難企業(yè)、關愛特困職工、扶危濟困的良好社會氛圍。
3、在開展送溫暖活動中，要廉潔儉樸，輕車簡從，食宿從簡，嚴以律己，率先垂范，做好表率。
困難群眾幫扶救助方案 14
20xx年即將臨近，xx市委、政府決定元旦及春節(jié)期間對全市困難群眾開展“送慰問，大走訪”活動，把黨和政府的溫暖送至千家萬戶，讓他們感激黨的恩情，共同構建和諧社會。
一、充分認識“送溫暖”走訪慰問活動的.重要意義
今年“送溫暖”幫扶救助活動是按照省、市下發(fā)的《關于切實解決當前困難群眾生活問題的通知》要求，以幫助我縣農(nóng)村困難群眾基本生活為出發(fā)點，集中時間、集中力量為農(nóng)村特困群眾進行資金及生活必需品救助，是構建和諧肅寧的一項重要工作，也是縣委、縣政府改善民生的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，把這項工作作為年前的重要任務抓緊抓好，切實解決好農(nóng)村困難群眾的生活問題，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。
二、突出重點，明確內(nèi)容，深入開展走訪慰問活動
今年“送溫暖”走訪慰問活動中的救助對象是：農(nóng)村優(yōu)撫對象，農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、五保戶和農(nóng)村因大病致貧戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合救助款物發(fā)放工作，縣直各部門對自己分包的救助對象以“三個一”（每戶100元錢、一袋面、一桶油）的形式進行救助慰問。
三、加強領導、精心組織，確�！八蜏嘏被顒勇鋵嵉綄嵦�
各相關單位一定要加強領導，精心組織，制定出切實可行的走訪慰問方案，落實好救助資金、物品和工作人員，真正把這項工作做深、做細。單位一把手要親自抓、親自布置、親自帶隊深入到所分包的困難戶家中，把溫暖送到困難群眾心中�；顒娱_展期間，縣委、縣政府“兩辦”督查部門將對此項活動進行督促和檢查，嚴禁走形式、走過場。
困難群眾幫扶救助方案 15
為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔2020〕25號），不斷完善特困人員救助供養(yǎng)制度，提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務院令第456號）、《安徽省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（皖政〔2016〕102號）、《安徽省特困人員認定辦法》（皖民社救字〔20xx〕74號）和省民生工程有關要求，結合本省實際，制定本實施方案。
一、指導思想
貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的特困人員救助供養(yǎng)制度，織密特困供養(yǎng)對象安全網(wǎng)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
二、保障對象
具有我省戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人，同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或其法定義務人無履行義務能力三個條件的，應納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
三、保障標準
各地特困供養(yǎng)人員基本生活標準與照料護理標準，每年6月份前由市級人民政府公布，7月份執(zhí)行。
�。ㄒ唬┗旧顦藴省Ｌ乩藛T基本生活標準按照不低于上年度當?shù)爻青l(xiāng)人均消費性支出的60%、且不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.3倍確定，就高不就低。基本生活標準包括各級財政補助資金、救助供養(yǎng)對象領取養(yǎng)老服務補貼、承包土地收益、房屋租金等個人財產(chǎn)性收入。市級人民政府于年初公布本地區(qū)年度特困人員基本生活標準，確定財政補助標準。
（二）照料護理標準。特困人員照料護理標準按照不低于基本生活標準的10%確定，具體標準由設區(qū)的市級人民政府民政部門會同財政部門，根據(jù)特困人員不能自理程度等因素分類分檔確定，體現(xiàn)差異性。到2022年底，全省城市和農(nóng)村失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率均達到60%。
四、實施程序
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申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應當由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，鼓勵有條件的地方開展線上申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。
申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，簽署所提供申請材料真實、完整的承諾書，殘疾人還應當提供中華人民共和國殘疾人證。
申請人及其法定義務人應當履行授權核查家庭經(jīng)濟狀況的相關手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。
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鼓勵有條件的地方將特困審核確認權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級民政部門加強監(jiān)督指導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實，并提出初審意見。
申請人以及有關單位、組織或者個人應當配合調(diào)查，如實提供有關情況。村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展調(diào)查核實。
調(diào)查核實過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評議，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人書面聲明內(nèi)容的真實性、完整性及調(diào)查核實結果的客觀性進行評議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當將初審意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。
公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當將初審意見連同申請、調(diào)查核實等相關材料報送縣級人民政府民政部門。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當重新組織調(diào)查核實，在10個工作日內(nèi)提出初審意見，并重新公示。
縣級人民政府民政部門應當全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調(diào)查材料和初審意見，根據(jù)初審意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機抽查核實，并在10個工作日內(nèi)提出確認意見。
對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門應當及時予以確認，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布。不符合條件、不予同意的，縣級人民政府民政部門應當在作出決定3個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。
五、動態(tài)管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應當及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應當告知其救助供養(yǎng)政策，對因無民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無法自主申請的，應當主動幫助其申請。
特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、照料服務人、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務機構應當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實并報縣級人民政府民政部門核準。
縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應當及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。
對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級人民政府民政部門應當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務機構公示。公示期為7天。
公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應當作出終止決定并從下月起終止救助供養(yǎng)。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應當組織調(diào)查核實，在15個工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，應當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當事人、村（居）民委員會。
對終止救助供養(yǎng)的'原特困人員，符合最低生活保障、臨時救助等其他社會救助條件的，應當按規(guī)定及時納入相應救助范圍。
供養(yǎng)對象每年都應進行抽查核實。供養(yǎng)對象實行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）兩級檔案管理；省、市、縣民政部門建立特困供養(yǎng)對象基礎信息數(shù)據(jù)庫，縣級民政部門負責基礎信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。
六、資金籌措及管理
�。ㄒ唬┵Y金來源。各級財政一般預算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金；其他資金。
�。ǘ┵Y金籌措。各市、縣（市、區(qū)）結合本地實際統(tǒng)籌中央和省級補助資金，用于特困供養(yǎng)人員基本生活、照料護理、醫(yī)療救治、喪葬等支出。有集體經(jīng)營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)所需資金統(tǒng)籌列入當?shù)刎斦A算。
�。ㄈ┵Y金管理。特困供養(yǎng)資金實行專賬核算，�？顚Ｓ�。分散供養(yǎng)人員的特困生活補助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。集中供養(yǎng)人員生活補助資金由財政部門直接撥付到特困供養(yǎng)機構賬戶。集中供養(yǎng)特困對象個人領取的基礎養(yǎng)老金等，應發(fā)給個人用于其零星生活用品購置；特困供養(yǎng)服務機構的經(jīng)營收入等，可統(tǒng)籌用于機構管理、改善特困老人生活條件；集中供養(yǎng)特困對象的原土地、山（林）地等收入及涉農(nóng)補助資金，應當在尊重其合法使用、處置個人財產(chǎn)自由的前提下，用于提高集中供養(yǎng)特困對象生活質(zhì)量。
七、保障措施
（一）明確職責分工。省民政廳、省財政廳按照職能分工各負其責。省民政廳負責編制實施內(nèi)容、制訂管理制度和對實施情況進行督查考核。省財政廳負責安排落實省級財政資金，督促市、縣級財政部門落實補助資金，并對補助資金的管理使用進行監(jiān)督檢查。
�。ǘ┙∪鋵崣C制。市、縣級人民政府是特困人員救助供養(yǎng)工作的責任主體，負責本地特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領導、制度制定、資金落實、監(jiān)督執(zhí)行等事項，各相關部門根據(jù)各自職能分工履行職責。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督考核。建立健全績效考評機制，加強特困人員救助供養(yǎng)保障范圍、供養(yǎng)標準、動態(tài)管理等的監(jiān)督考核，切實保障特困對象基本生活權益。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀違法行為的，按規(guī)定嚴肅處理。
困難群眾幫扶救助方案 16
為進一步完善臨時救助制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于改革完善社會救助制度的意見>的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕18號）、《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔20xx〕47號）、《民政部、財政部關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》（民發(fā)〔20xx〕23號）、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）、《關于印發(fā)<安徽省臨時救助工作操作規(guī)程>的通知》（皖民社救字〔20xx〕77號）和省民生工程要求，結合本省實際，制定本實施方案。
一、目標任務
對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь�，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應急、過渡性救助，堅持兜底線、救急難，做到應救盡救，確保困難群眾求助有門，救助及時，充分發(fā)揮臨時救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進政府救助、社會幫扶、家庭自救有機結合。
二、實施內(nèi)容
（一）救助對象
具有本地戶籍或符合居住地縣級以上人民政府規(guī)定的臨時救助條件的人戶分離的家庭和個人，有下列情形的可以申請臨時救助：
1.急難型救助對象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人。
2.支出型救助對象。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。
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對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：
1.資金救助。臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放，支付到臨時救助對象個人賬戶。
對緊急銜接受災人員救助政策等其他需要緊急實施臨時救助的情形，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應由受領人及2名經(jīng)辦人員簽字確認。
2.實物救助。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實物發(fā)放要嚴格按照政府采購制度執(zhí)行。
3.轉(zhuǎn)介服務。在實施臨時救助后，仍不能解決救助對象困難的.，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應協(xié)助其申請；對需要社會幫扶的，及時向公益慈善組織、社會工作服務機構轉(zhuǎn)介。
（三）救助標準
臨時救助標準根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，以及救助對象困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔確定。原則上不超過當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴?0倍，有條件的地區(qū)可適當提高。
1.急難型救助對象：救助標準不低于當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴实?倍。救助對象為個人的一般給予實物救助或提供轉(zhuǎn)介服務，實物救助標準以滿足救助對象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時救助金。
2.支出型救助對象：對重特大疾病患者家庭，可視相關醫(yī)療保險報銷和醫(yī)療救助后個人自付費用給予救助，應按照個人自付費用分段分檔進行救助，救助標準原則上控制在當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴实?-10倍；對因子女教育費用負擔過重造成生活困難的家庭，應結合教育費用支出情況給予救助，救助標準原則上控制在當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴实?-6倍。
（四）救助程序
臨時救助一般按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級人民政府民政部門確認的程序?qū)嵤＞o急情況下，申請人可直接向所在地縣級人民政府民政部門申請臨時救助。申請臨時救助的對象應提交居民身份證、臨時救助申請書、家庭經(jīng)濟狀況核對授權書等申請材料。受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。具體申請、審核、確認程序按照《安徽省臨時救助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕77號）執(zhí)行。
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建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下，對困難家庭實施救助。臨時救助備用金由縣級人民政府每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動用臨時救助備用金實施救助的，救助標準原則上不超過當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴?倍，有條件的地區(qū)可適當提高。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌妳f(xié)作配合。各級民政、財政部門要建立定期溝通會商機制，及時研究解決臨時救助工作中存在的問題，并按照各自職責做好相關工作，民政部門應當嚴格規(guī)范開展臨時救助對象審核確認工作，財政部門應當強化救助資金規(guī)范使用管理。
�。ǘ┘訌娰Y金保障。積極探索多元化的臨時救助資金保障機制，統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金，堅持盡力而為、量力而行，做到精準救助，突出績效管理，確保臨時救助資金足額安排、及時撥付、規(guī)范使用和效益發(fā)揮。動員引導慈善組織等社會力量加大對政府臨時救助的補充支持力度。
�。ㄈ┘訌娍己吮O(jiān)督。進一步完善臨時救助績效評價機制，加強對臨時救助工作的績效評估，突出制度效能的發(fā)揮，強化結果運用。民政、財政部門應當積極會同審計、紀檢監(jiān)察等部門定期或不定期對臨時救助工作開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領臨時救助金等違規(guī)違紀違法行為。
困難群眾幫扶救助方案 17
為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔2020〕25號），不斷完善最低生活保障制度，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號）和省民生工程有關要求，結合本省實際，制定本實施方案。
一、目標任務
不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應保盡保。加強動態(tài)管理，切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。做到低保制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。
二、實施內(nèi)容
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持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當?shù)氐捅藴�，且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾嘘P規(guī)定條件的，通過審核確認程序，可以獲得低保。
符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：
1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人；
2.低保邊緣家庭中患有當?shù)赜嘘P部門認定的重特大疾病的人員；
3.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；
4.縣級以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。
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最低生活保障標準，由設區(qū)的市人民政府根據(jù)當?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定。原則上，低保標準可按照上年度城鎮(zhèn)居民人均消費支出的25－35%確定。對獲得最低生活保障家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復獲得。
（三）申請認定
低保工作程序按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、初審，縣（市、區(qū)）民政部門審核確認的程序?qū)嵤�。申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的'家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；實施網(wǎng)上申請受理的地方，可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。具體申請、確認程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕76號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔2020〕25號）規(guī)定執(zhí)行。
（四）動態(tài)管理
縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對低保家庭開展定期核查。A、B類家庭，每年核查一次；C類家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時，核查期限可以適當延長�？h級民政部門應當根據(jù)低保家庭的人口、收支、財產(chǎn)等變化情況，及時作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。
三、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_職責分工。各級民政、財政部門要各負其責，加強溝通協(xié)調(diào)，定期會商交流情況，研究解決存在問題。民政部門牽頭統(tǒng)籌負責最低生活保障工作。財政部門做好相關資金保障工作，按規(guī)定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費統(tǒng)籌納入財政預算。
�。ǘ┘訌娰Y金統(tǒng)籌。各級財政部門要結合實際情況，推進社會救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結構，提升資金使用效益。各級財政、民政部門要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。
�。ㄈ⿵娀己吮O(jiān)督。建立健全低�？冃гu價考核體系，加大對低保制度的督促檢查力度，加強社會監(jiān)督，增強約束力和工作透明度。健全責任追究機制，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領低保資金等違規(guī)違紀違法行為。
困難群眾幫扶救助方案 18
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據(jù)《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》（安徽省人民政府令第269號）,就做好我省生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）等流動遇困群眾救助工作，制定本實施方案。
一、工作目標
通過強化各級黨委和政府屬地管理領導責任，完善救助管理工作監(jiān)管責任體系，加強區(qū)域和部門救助聯(lián)動，引導社會力量參與，積極與其他社會保障政策相銜接，加強源頭治理和綜合施策，預防和減少外出流浪乞討現(xiàn)象，不斷加強和改進我省流浪乞討人員救助管理工作，及時有效救助流浪乞討人員，實現(xiàn)流浪乞討人員應救盡救，切實保障好流浪乞討人員人身安全和基本生活。
二、實施內(nèi)容
（一）救助范圍。離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員。
�。ǘ┚戎鷥�(nèi)容。根據(jù)救助對象實際需求，按照自愿、無償原則，提供主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時安置、源頭預防、反家庭暴力庇護和未成年人社會保護等救助服務。
�。ㄈ┙�(jīng)費籌措。市、縣級民政、財政部門根據(jù)救助管理工作情況，科學合理測算年度流浪乞討人員救助資金總額，編制年度預算，預算總額扣除上級財政補助后的差額部分由市、縣統(tǒng)籌解決。同時，各市、縣（市、區(qū)）應根據(jù)實際需要，安排必要的資金確保救助管理機構正常運轉(zhuǎn)。
三、工作要求
（一）完善領導協(xié)調(diào)機制。按照屬地管理、分級負責工作要求，全面建立和完善縣級以上政府負責同志牽頭的流浪乞討人員救助管理領導協(xié)調(diào)機制，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用，加強部門聯(lián)動，明確部門職責，定期召開會議，研究解決救助管理工作困難和問題，重大事項和決策向地方黨委報告。民政部門承擔協(xié)調(diào)部門職責，其他有關部門按照各自職責做好相關工作，縱到底、橫到邊編密織牢流浪乞討人員救助管理的救助網(wǎng)絡和責任體系。
（二）強化街面巡查和轉(zhuǎn)介處置機制。要充分發(fā)揮領導協(xié)調(diào)機制作用，聯(lián)合相關部門按照職責分工履行街面巡查職責，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應告知其到救助管理機構接受救助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構，并履行書面交接手續(xù)，護送完全民事行為能力人的，應征得其同意。對突發(fā)急病人員，應立即通知急救機構，必要時可直接護送至醫(yī)療機構進行救治，并及時通知屬地救助管理機構到醫(yī)療機構甄別其身份。對不愿接受救助的，應告知其救助管理機構聯(lián)系方式和求助方式，并視情記錄勸導情況。對違反治安管理、城市管理等規(guī)定的行為，要依規(guī)依法處理。
（三）優(yōu)化救助服務供給。救助管理機構應按要求在全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條發(fā)布尋親公告，報請公安機關采集DNA比對、采用人像識別等，切實做好無法查明身份受助人員身份查詢和尋親服務工作。對于在站長期滯留人員，應充分利用現(xiàn)有設施開展照料服務，站內(nèi)條件不足的，民政部門應優(yōu)先選擇政府舉辦的社會福利、養(yǎng)老、精神康復等機構承擔托養(yǎng)服務。要區(qū)分對象身體狀況、年齡等情況實施分類托養(yǎng)。各地要根據(jù)托養(yǎng)人員自理能力，參考特困人員基本生活標準、照料護理標準，綜合考慮特殊人群的床位費、康復費等各類成本和托養(yǎng)機構合理收益，科學核算托養(yǎng)費用。醫(yī)療救治費用由救助管理機構據(jù)實結算。
（四）強化源頭治理機制。依托全國流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)，定期對嚴重精神障礙患者、智力殘疾人員、受助返鄉(xiāng)流浪乞討人員及其家庭定期開展摸底排查，建立完善易流浪走失人員信息庫，會同有關部門和單位，建立工作通報機制，加強部門聯(lián)動，分類施策。對特殊困難人員，要通過入戶走訪、電話回訪等方式定期回訪，報請受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級、縣級人民政府幫助返回人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。轄區(qū)人員外出流浪乞討現(xiàn)象突出的地區(qū)要開展有針對性的重點治理。對法定義務人遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構成違法犯罪的，促請相關部門依法嚴厲打擊。
�。ㄎ澹⿵娀鋺舭仓脵C制。對無法查明身份受助人員在救助管理機構滯留超過3個月的，由救助管理機構提出申請，民政部門提出安置方案報請同級政府安置。對已辦理戶口登記手續(xù)、符合特困人員供養(yǎng)條件的，及時納入救助供養(yǎng)范圍，由救助管理機構轉(zhuǎn)移至當?shù)卣O立的`具備相應供養(yǎng)條件和能力的供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)；屬于未成年人的，必須轉(zhuǎn)到兒童福利機構供養(yǎng)，并納入孤兒基本生活保障范圍。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。高度重視流浪乞討人員救助管理工作，把流浪乞討人員救助管理工作作為困難群眾保障工作的一項重要內(nèi)容，加強組織領導，凝聚合力，因地制宜做好本地區(qū)流浪乞討人員救助管理工作。根據(jù)各地具體情況、具體研究，積極解決流浪乞討人員救助管理工作中存在的突出問題，切實做到流浪乞討人員弱有所扶。
�。ǘ⿵娀块T監(jiān)管。市縣兩級民政部門對所轄的救助管理機構承擔主要監(jiān)管責任，完善負責人定點聯(lián)系制度，定期深入救助管理機構、托養(yǎng)機構、合作醫(yī)療機構，開展監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。對于救助管理機構和托養(yǎng)機構，公安機關、消防機構根據(jù)部門職責，依法對其治安、消防工作進行監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門對其疾病防控和內(nèi)設醫(yī)療機構提供的醫(yī)療服務、醫(yī)療康復及護理進行監(jiān)管，根據(jù)需要確定定點醫(yī)療機構；市場監(jiān)管部門對其內(nèi)設食堂的餐飲服務、食品安全和藥品安全管理進行監(jiān)管。財政、審計、人力資源社會保障等部門根據(jù)各自職責履行監(jiān)管責任。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�。積極宣傳生活無著人員社會救助民生工程政策，注重有效引導社會預期，展現(xiàn)救助管理工作兜底線、救急難的惠民實效。要密切關注流浪乞討人員救助管理工作動態(tài)和發(fā)展趨勢，積極組織實施救助管理機構“開放日”活動，并把開放活動范圍覆蓋到托養(yǎng)機構，主動接受社會監(jiān)督，聽取多方評價，吸取意見建議，探索建立第三方監(jiān)督機制。救助管理機構要積極引導社會各方力量參與救助服務，進一步優(yōu)化救助公共服務供給側結構。
�。ㄋ模⿵娀熑巫肪�。對相互推諉、不履行救助職責，造成流浪乞討人員未能及時得到救助服務的，要追究相關部門負責人和直接責任人的責任；對負有強制報告義務而未履行報告義務，造成遭受家庭暴力人員和受監(jiān)護人侵害未成年人死傷等嚴重后果的，要追究負有強制報告義務的相關機構和人員的責任；對救助管理機構滯留人員站外托養(yǎng)和醫(yī)療救治工作疏于監(jiān)督管理，造成被委托照料人員或醫(yī)療救治人員非正常死傷的，要追究有關負責人和工作人員責任；對因源頭預防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉(xiāng)后救助管理不到位，造成外出流浪、乞討現(xiàn)象嚴重的地區(qū)，要追究該地區(qū)相關領導責任。
困難群眾幫扶救助方案 19
為了做好困難群眾的精準幫扶，充分發(fā)揮民政部門社會救助兜底保障職能作用，根據(jù)《省民政廳、扶貧辦關于印發(fā)<社會救助兜底脫貧行動實施方案>的通知》（皖民社救字〔20xx〕24號）精神，現(xiàn)就困難群眾社會救助兜底幫扶工作制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決履行社會救助兜底保障政治責任，堅持應保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農(nóng)村兒童和留守老人關愛幫扶機制，不斷引導社會力量參與兜底保障攻堅，切實做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅決打贏社會救助兜底保障攻堅戰(zhàn)。
二、重點任務
�。ㄒ唬┲Ψ婪独щy邊緣人口返困。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要密切關注困難群眾家庭、低保對象、特困人員、臨時救助對象、低收入困難人群以及潛在救助對象的基本生活狀況。結合主動發(fā)現(xiàn)機制，有針對性開展摸排核查，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況。同時，在對低保、臨時救助等社會救助申請人及其家庭進行經(jīng)濟狀況核對時，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以重點關注。
牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會救助科）
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道
�。ǘ┞鋵嵚浼毝档妆Ｕ险�。
1.強化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據(jù)省民政廳《關于建立最低生活保障對象綜合認定標準的指導意見》（皖民社救字〔2019〕69號），不斷完善我市救助申請家庭收入核算細則，規(guī)范城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農(nóng)村低保標準。二是實現(xiàn)應保盡保。加強與市扶貧辦的數(shù)據(jù)銜接，及時把脫困后返困人口、新增在冊困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，對于符合整戶施保的要堅持整戶施保，對其家庭可不再進行經(jīng)濟狀況核對，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后按低保政策動態(tài)管理。三是實施漸退幫扶。進一步完善農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟狀況核查機制，對于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時按規(guī)定適當扣減。加強動態(tài)管理，困難幫扶期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的`困難幫扶家庭人均收入超過我市低保標準后，給予12個月的漸退期，對主動申請退出低保的給予1-3月的低保金，促進有勞動能力困難人口積極就業(yè)。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道
2.推進特困人員救助供養(yǎng)制度全面落實。一是加大特困供養(yǎng)政策保障力度。嚴格按照《安徽省特困人員認定辦法》要求，進一步規(guī)范特困人員認定、審批和終止救助全流程管理，及時將符合條件的在冊困難人口納入救助供養(yǎng)范圍。二是完善特困供養(yǎng)基礎工作。全面建立特困人員住院護理保險制度，切實提高特困人員照料護理能力。建設失能半失能特困人員集中供養(yǎng)機構，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務。加強分散特困人員照料服務，落實照料護理人并簽署委托照料協(xié)議。三是推進特困供養(yǎng)機構轉(zhuǎn)型升級。全面推進公辦特困供養(yǎng)機構社會化運營，為農(nóng)村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無償?shù)耐叙B(yǎng)服務，滿足困難群體的養(yǎng)老服務需求。
牽頭單位：市民政局（社會救助科、社會福利科）
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道
3.充分發(fā)揮臨時救助制度作用。加大臨時救助力度，對低保、特困及在冊困難群眾遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性的困難，利用“快速救助通道”及時救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托本級財政建立臨時救助備用金，規(guī)范臨時救助備用金管理使用。市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助情況，動態(tài)調(diào)整臨時救助備用金補助水平。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道
4．做好與新冠肺炎疫情相關的社會救助工作。深入了解掌握因疫情導致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡化審核審批程序，及時將符合條件的家庭或人員納入臨時救助等社會救助覆蓋范圍。嚴格落實物價上漲聯(lián)動機制，及時足額按規(guī)定發(fā)放臨時價格補貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道
�。ㄈ┘訌娞厥饫щy群體關愛幫扶。
1.加強困難殘疾人關愛幫扶。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；加大部門間信息共享，及時掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎信息，實行動態(tài)管理，做到應保盡保，確保各項幫扶措施精準實施。
牽頭單位：市民政局（社會福利科）
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道
2.做好農(nóng)村留守老人關愛幫扶工作。加大農(nóng)村留守老人摸排力度，及時更新、完善農(nóng)村留守老人數(shù)據(jù)系統(tǒng)；持續(xù)推進農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、探視走訪等工作。加強資源統(tǒng)籌，對農(nóng)村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關愛職責，增強生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護、權益保障等服務。
牽頭單位：市民政局（社會福利科）
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道
3.做好農(nóng)村兒童關愛保護工作。加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，實現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)管、應保盡保”。貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》，強化困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，健全發(fā)現(xiàn)報告機制，做好定期走訪，重點時段巡查和強制報告工作。
牽頭單位：市民政局（社會事務科）
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道
4.動員、引導社會力量參與困難幫扶。著力發(fā)揮社會組織在技能幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、公益幫扶、消費幫扶、定點幫扶中的作用。通過持續(xù)開展“怡養(yǎng)家園”“愛心助學”“愛暖山城”等活動，推動社會組織結合自身優(yōu)勢，精準設計幫扶項目參與全市困難群眾幫扶工作。指導市慈善協(xié)會積極參與“扶貧日”系列捐贈活動，主動開展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫(yī)療和生活困難救助。
牽頭單位：市民政局（社會組織管理科）
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀I導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入學習領會中央脫貧攻堅決策部署，進一步提高政治站位，將開展社會救助兜底脫貧行動納入重要工作日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合協(xié)作，周密安排部署、層層壓實責任、細化目標任務，確保取得實實在在的工作成效。
�。ǘ┲苊馨才挪渴稹８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切跟蹤分析疫情對社會救助兜底脫困的影響，制定具體的實施方案，嚴格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會救助兜底保障作用。加強工作配合，積極與相關部門對接，開展困難幫扶群眾人口信息比對，適時掌握困難幫扶群眾的社會救助需求，提高社會救助兜底保障工作的針對性、實效性。
�。ㄈ┘訌姸酱僦笇А＜訌姽ぷ髦笇�，及時總結交流社會救助兜底幫扶的經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。完善監(jiān)督機制，定期開展督查，持續(xù)深化農(nóng)村低保專項治理，堅決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，暢通社會救助熱線，防范“脫�！�、“漏保”，為社會救助兜底保障提供堅強紀律保證。
困難群眾幫扶救助方案 20
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把“人民群眾得實惠”的活動要求落到實處，把鄉(xiāng)黨委和村委會的關懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開展學習實踐科學發(fā)展觀的新氣象，努力構建和諧新農(nóng)村，促進民生協(xié)調(diào)發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，結合鄉(xiāng)黨委學習實踐活動中開展的“轉(zhuǎn)變作風抓落實、提高服務水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩(wěn)定性，特制定本實施方案，具體如下：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導，以開展深入學習科學發(fā)展觀活動為契機，以構建和諧社會為核心，以關愛弱勢群體為重點，通過鄉(xiāng)機關各黨支部、部門（單位）、廣大黨員干部的共同參與，進一步完善扶貧幫困工作機制，關心弱勢群體，切實解決農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造扶貧幫困、團結互助、奉獻愛心的良好社會氛圍，促進新農(nóng)村“三個文明”建設健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、組織機構
扶貧幫困工作堅持總支黨委統(tǒng)一領導，各支部齊抓共管的領導機制；建立鄉(xiāng)村聯(lián)動、社會參與、分工負責、相互配合、長抓不懈的工作機制。
（1）成立“田心寨村民委領導小組”，由黨委書記任組長，各村小組組長為副組長，各村干部負責人為成員，負責田心寨村委會扶貧幫困工作的領導與貫徹落實，對村委會扶貧幫困工作進行督促檢查。
（2）各自然村成立相應的“扶貧幫困領導小組”，由村黨委書記擔任組長，主要負責本村的扶貧幫困工作，積極主動協(xié)助村扶貧幫困領導小組工作，引導貧困戶依托上級部門（單位）幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。
三、工作措施
（一）扶貧幫困機制
在村委會扶貧幫困領導小組的組織領導下，建立總支領導班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結對工作，采取總支領導班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認真了解情況，根據(jù)實際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學兒童復學、孤寡老人生活有保障。
�。�1）總支領導班子成員聯(lián)系村幫扶。通過總支領導班子每一位成員聯(lián)系一個村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)牧民人均收入增長為幫扶重點，分階段、有步驟的引導扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問題，促進村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟收入有明顯改觀。實現(xiàn)“兩個增長”，即：集體經(jīng)濟收入增長、農(nóng)牧民人均收入增長。
�。�2）對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據(jù)實際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結合、長期幫助與臨時救濟相結合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關懷送到困難群眾家中；對既無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心；對有望康復的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。
�。�3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過機關黨員干部與景區(qū)孤寡老人、孤兒結對進行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發(fā)動廣大機關黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結對子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學計劃，幫助其順利完成學業(yè)；對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。通過組織和引導機關黨員干部為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實加強和改進黨員干部作風，樹立起良好的形象。
�。ǘ┓鲐殠屠Чぷ髦贫�
1、定期走訪制度。村委會領導班子成員、黨員干部每個季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點，深入村、戶、點，了解實際情況，認真細致地搞好調(diào)查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務工作。
2、幫困協(xié)調(diào)制度。在全面了解實際情況的基礎上，幫助結對村、家庭及孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實際及時采取扶貧幫困措施，并及
時向扶貧幫困小組匯報情況，村委會領導班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。
3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入村委會領導班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。
4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的'階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個長效、穩(wěn)定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)�；⑸鐣�
�。ㄈ┓鲐毠ぷ鞔胧�
村委會扶貧幫困工作是一項長期的工作任務，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。
�。�1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為首要任務來抓，強化發(fā)展意識，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)牧民開展特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖、種植，幫助村黨支部提高市場經(jīng)營能力，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，更好帶領農(nóng)民脫貧致富。
（2）建立就業(yè)救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進就業(yè)與再就業(yè)。村委會各支部要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難。一是增強綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實際、實用、實效“的原則，廣泛組織開展免費的崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強貧困人群的自我發(fā)展能力，增強其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關部門協(xié)調(diào)，落實各項優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。
�。�3）實施生活救助機制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到應保盡保。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，高度重視
扶貧幫困工作是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項工作對于維護景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。景區(qū)領導班子、機關各部門（單位）、全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重視，認真組織，周密安排，把落實扶貧幫困工作的各項任務作為一項長期的戰(zhàn)略任務，真抓實干，把扶貧幫困工作落到實處。
�。ǘ┟鞔_責任，落實措施
一是景區(qū)政治部、社會事業(yè)管理局、林業(yè)局、農(nóng)牧水利局等部門要聯(lián)合組織為有勞動能力的貧困對象積極提供有針對性、實用性的就業(yè)技能培訓，機關各部門（單位）及黨員干部要針對聯(lián)系幫扶對象，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)競爭力；同時要主動積極協(xié)調(diào)多方面提供就業(yè)機會，及時為貧困對象提供就業(yè)信息；二是景區(qū)社會事業(yè)管理局要建立貧困對象檔案，將貧困對象的管理工作納入社會事業(yè)工作重點工作，及時動態(tài)掌握貧困對象人數(shù)及相關情況；三是景區(qū)共青團要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助扶貧幫困小組，積極開展扶貧幫困活動，在青年團員中開展對貧困對象進行文化教育和技術輔導志愿服務活動，倡導景區(qū)廣大共青團員為貧困對象提供學習、生活、工作上的幫助；四是景區(qū)機關各部門（單位）要加大宣傳力度，加強對扶貧幫困工作的宣傳報道，努力在社會上營造良好的社會輿論范圍，擴大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會都來關心、支持弱勢群體。
（三）真抓實干，講求實效
景區(qū)扶貧幫困工作涉及面廣，任務繁重，各部門(單位）及廣大黨員干部要在工作中想實招，辦實事，求實效，針對本部門（單位）本人聯(lián)系幫扶對象的實際情況，進一步研究制定相關措施和辦法，明確目標，落實責任，從切實解決貧困人口的生活、工作、學習中遇到的實際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實效。
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