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經(jīng)委作風(fēng)建設(shè)調(diào)查報(bào)告范文
20*年是我省實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”的第二年，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局、省扶貧辦、省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，縣統(tǒng)計(jì)局、縣扶貧辦和縣財(cái)政局從20*年12月開始到2005年3月通過開展抽樣調(diào)查和布置監(jiān)測(cè)報(bào)表的方式，對(duì)我縣33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*年度的生產(chǎn)條件、教育衛(wèi)生、社會(huì)福利、農(nóng)民收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及貧困狀況、扶貧資金落實(shí)與投向、扶貧成效等情況進(jìn)行了全面調(diào)查。根據(jù)20*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表及農(nóng)民收入抽樣調(diào)查資料分析，這一年來，在上級(jí)黨委、政府和幫扶單位的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和廣大干部群眾的共同努力下，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)取得積極發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了較大進(jìn)步，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活等基礎(chǔ)條件得到不斷改善，農(nóng)民的收入與生活水平得到提高，貧困人口數(shù)量呈現(xiàn)大幅減少，貧困狀況得到明顯改善，扶貧工作取得了積極進(jìn)展；但是同時(shí)也看到，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低、發(fā)展速度比較緩慢，基礎(chǔ)條件還比較差，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)仍然很落后，低收入農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活還比較困難，貧困人口數(shù)量還比較多，要實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康的目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。
一、20*年33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況
（一）、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、區(qū)域與人力資源20*年末，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域總面積為1501平方公里，占全縣行政區(qū)域總面積的87.1%；共有行政村241個(gè)，占全縣行政村個(gè)數(shù)的81.7%；自然村2467個(gè)，占全縣自然村個(gè)數(shù)的82.2%；村民小組3740個(gè)，占全縣村民小組個(gè)數(shù)的83.1%。當(dāng)年共有7.2萬戶住戶、24.7萬人口，分別占全縣總戶數(shù)的76.4%、總?cè)丝诘?4.4%，平均每平方公里的行政區(qū)域面積上居住著165個(gè)人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)為13.9萬人，其中外出從業(yè)的為6.1萬人，分別是全縣從業(yè)人數(shù)的73.9%、外出從業(yè)人數(shù)的91.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員外出從業(yè)率為43.9%。在當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為6.9萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)的49.6%；工業(yè)和建設(shè)業(yè)從業(yè)人數(shù)為2.1萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)的15.1%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為4.9萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)的35.3%；三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例是10：3：7.1。
2、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件20*年末，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有耕地面積11.7萬畝，占全縣耕地總面積的82%；其中有效灌溉面積是3.7萬畝，占全縣有效灌溉面積的81.5%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力5萬千瓦，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的71.7%；生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值20560萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的75.6%。在生產(chǎn)性固定資產(chǎn)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)擁有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值為6207萬元，占全部生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的30.2%。
20*年末，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)369個(gè)，工業(yè)工程技術(shù)人員190人；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位1*個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員344人。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量據(jù)初步推算，20*年33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約為8.5億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的47.9%。當(dāng)年共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.4億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值4億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入10.1億元，其中出售產(chǎn)品收入5.1億元；勞務(wù)輸出總收入2.9億元；村級(jí)集體可支配收入500萬元。
全年共完成農(nóng)作物播種面積25.6萬畝，其中：糧食作物播種面積14.3萬畝，蔬菜播種面積7.3萬畝；共實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量4.7萬噸，蔬菜產(chǎn)量5.2萬噸，茶葉產(chǎn)量1170噸，水果產(chǎn)量4140噸，肉產(chǎn)品產(chǎn)量5920噸。
4、社區(qū)環(huán)境、文教與衛(wèi)生事業(yè)20*年末，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有12個(gè)自來水供應(yīng)站，19個(gè)銀行、信用社分支機(jī)構(gòu)，13個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)通車公路里程971公里，有92.5%的行政村已通公路。
年末，共有各類學(xué)校99個(gè)，專任教師1600人，在校學(xué)生26630人，其中：中學(xué)教師和中學(xué)生分別為550人和8370人；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化站26個(gè)，幼兒園、托兒所32個(gè)，體育場(chǎng)1個(gè)。
年末，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)87個(gè)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院42個(gè)；衛(wèi)生技術(shù)人員342人，其中：醫(yī)生147人；病床床位157張。
5、居民生活及社會(huì)福利事業(yè)到20*年末，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的行政村已實(shí)現(xiàn)通電和電話，有93.7%的行政村用上自來水，有85.8%的行政村通上有線電視。固定電話裝機(jī)數(shù)量28581部；移動(dòng)電話擁有數(shù)量達(dá)54319部；敬老院、福利院32個(gè)，擁有床位398床，現(xiàn)共收養(yǎng)368人。全年享受居民最低生活保障人數(shù)達(dá)11230人。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別為3390人和3540人。自來水普及率、生活用燃?xì)馄占奥屎陀芯�電視入戶率分別達(dá)80.5%、75.4%和68.8%。
�。ǘ�、扶貧工作開展情況
1、扶貧資金落實(shí)與使用20*年，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有各種扶貧資金總計(jì)2351.1萬元，其中：當(dāng)年得到的扶貧資金為1925.7萬元。在當(dāng)年得到的扶貧資金中，財(cái)政扶貧資金為684.7萬元，占全部當(dāng)年得到資金的35.6%；幫扶單位扶貧資金為1164.8萬元，占全部當(dāng)年得到資金的60.5%。
一年來，共投入使用的各種扶貧資金總計(jì)1858.9萬元，其中：投入開發(fā)農(nóng)業(yè)的扶貧資金3*.7萬元，占全部資金使用額的16.4%；投入下山移民建設(shè)的扶貧資金529萬元，占全部資金使用額的28.5%；投入農(nóng)民培訓(xùn)的扶貧資金49.2萬元，占全部資金使用額的2.6%；投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶貧資金567.6萬元，占全部資金使用額的30.5%；投入農(nóng)村公益事業(yè)的扶貧資金282.7萬元，占全部資金使用額的15.2%。
2、扶貧工作成效這一年，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新實(shí)施扶貧項(xiàng)目147個(gè)，有182個(gè)行政村受益，將近1.5萬戶農(nóng)戶直接受益。在直接受益的農(nóng)戶中有9700戶是種養(yǎng)業(yè)受益戶，占直接受益農(nóng)戶的62.8%。當(dāng)年得到扶貧資金、物資的農(nóng)戶有6460戶，得到扶貧貸款的農(nóng)戶有1420戶。實(shí)施下山移民的農(nóng)戶有520戶，共計(jì)1880人；實(shí)施整村搬遷的村（包括自然村）有7個(gè)，共有150戶，1100人。新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路297公里，新增基本農(nóng)田317畝，新增經(jīng)濟(jì)林面積889畝，完成退耕還林面積276畝。新建或修建各類學(xué)校18所，新增教育用房面積5558平方米。解決了1.2萬人的飲水困難。舉辦各類農(nóng)技和職業(yè)培訓(xùn)班240多期，有2萬人次參加培訓(xùn)，其中參加職業(yè)技能培訓(xùn)的有5900多人次，解決了近3200人的就業(yè)問題。
同時(shí)，據(jù)對(duì)33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民收入抽樣調(diào)查資料推算，20*年，貧困戶比上年減少了6600戶，貧困人口減少了22940人，是近幾年來貧困戶及貧困人口減少最多的一年。
二、當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題
欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金投入非常有限，產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展空間相對(duì)狹窄，自身發(fā)展能力弱，貧困面仍然較廣，扶貧工作難度越來越大，如果僅靠自身的努力是很難實(shí)現(xiàn)奔小康目標(biāo)。
1、區(qū)位條件較差。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是自然條件差、交通不便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到最近縣城通車的平均距離達(dá)40多公里左右，各行政村到最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的平均距離也在9公里左右。到20*年末，仍有18個(gè)行政村未能通公路，15個(gè)行政村未能用上自來水，34個(gè)行政村未能看上有線電視。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路的路面鋪裝率也不到18%。
2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。20*年，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全縣生產(chǎn)總值的47.9%，人均生產(chǎn)總值3440元，是全縣人均水平的63.7%。村級(jí)集體可支配收入共230萬元，占全縣村級(jí)集體可支配收入的42.2%，行政村數(shù)占全縣行政村數(shù)的81.7%；且平均每個(gè)行政村還不到1萬元。同時(shí)，絕大部分欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政均存在收不抵支，出現(xiàn)不同程度負(fù)債的情況。據(jù)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)推算，平均每個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年財(cái)政收入為170萬元左右，而支出達(dá)180萬元左右，年末累計(jì)負(fù)債數(shù)額在16萬元左右。
3、社會(huì)事業(yè)落后。20*年末，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)有3300多人，僅占應(yīng)保人數(shù)的1.4%；參加社養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)有3550人，僅占應(yīng)保人數(shù)的2.1%。每萬人平均擁有的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)不到4個(gè)，醫(yī)生不到6名，病床數(shù)不到7床，圖書館、文化站也僅1.1個(gè)。
4、生產(chǎn)生活條件差。20*年末，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有近1.25萬戶、4.41萬人居住在高山深山上，仍有900多戶農(nóng)戶處于缺糧狀況，有近1700多戶居住在危房或簡(jiǎn)易住房中，有19900多人的飲水困難未得到解決，有160多名中小學(xué)生輟學(xué)。當(dāng)年遭受各種災(zāi)害的住戶也有9900多戶，返貧的人數(shù)達(dá)2500多人。
5、貧困面依然較廣。據(jù)對(duì)33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入調(diào)查資料推算，20*年末，仍約有12400戶貧困戶和33790人的貧困人口。人均年純收低于1500元以下的村還有30個(gè)。
6、扶貧資金使用效果并不很理想。從目前的扶貧工作來看，還比較重視扶貧資金來源、投入與項(xiàng)目開發(fā)工作，而對(duì)資金的使用效果關(guān)注的力度不大，缺乏有效監(jiān)管，使扶貧工作仍然是一種“輸血”的形式，而缺乏真正能形成提高農(nóng)民發(fā)展能力、形成“造血”的效益。
三、進(jìn)一步推進(jìn)欠發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議或想法
1、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，把勞務(wù)輸出作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)來抓。外出務(wù)工收入是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要來源，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的主要途徑。為此要充分抓住發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，把發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞務(wù)的需求和解決欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力出路及農(nóng)民增收問題有機(jī)地結(jié)合起來，通過加強(qiáng)區(qū)域合作、信息引導(dǎo)、牽線搭橋等手段，大力促進(jìn)農(nóng)民外出打工、經(jīng)商，不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道，使勞務(wù)輸出成為我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極開展勞務(wù)品牌創(chuàng)建工作，促進(jìn)勞務(wù)輸出健康、有序的穩(wěn)步發(fā)展，使勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，成為我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。但在目前，我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，勞動(dòng)就業(yè)技能欠缺，部分農(nóng)民還存在“小錢不賺、大錢又賺不來”的怕吃苦心態(tài)。因此就必須做好“農(nóng)民知識(shí)化”工作，做好與當(dāng)前勞務(wù)市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)民落后思想觀念的更新、勞動(dòng)技能的提高，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力檔次的提升，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)及智力支持，為勞務(wù)輸出提供更符合勞務(wù)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)力，不斷推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富奔小康。
2、大力開展招商引資工作，把招商引資作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口來抓。在欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還是有一些區(qū)位相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、好的項(xiàng)目和豐富的資源。如何開發(fā)這些項(xiàng)目、利用這些資源，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的，也是具有非常重要的實(shí)現(xiàn)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。而開發(fā)這些項(xiàng)目、資源，如果僅靠自身的努力和投入，是比較難以實(shí)現(xiàn)的，或者說是要經(jīng)歷更長(zhǎng)的時(shí)間。因此，這就需要借助于外資或外力來支撐、來推動(dòng)。為此，要推動(dòng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，就必須做好招商引資這篇文章，必須做好招商引資工作，把招商引資作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口來抓。
3、大力培育生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐來抓。抓住大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)這一契機(jī)，大力培育生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。一要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。總得來說，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有良好的生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境，旅游資源比較豐富，因此發(fā)展生態(tài)旅游是這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。只要合理規(guī)劃、良好包裝那些有地域特色、有文化內(nèi)涵、有旅游前景的項(xiàng)目推向市場(chǎng)，通過有序開發(fā)，就能形成旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)的發(fā)展。二要大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。綠色消費(fèi)是時(shí)代的潮流，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品是消費(fèi)市場(chǎng)的要求。通過培育和扶持一批生態(tài)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為以綠色為特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三要大力發(fā)展生態(tài)型工業(yè)。把農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、水資源開發(fā)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和承擔(dān)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)型工業(yè)來抓，努力形成資源型工業(yè)和勞務(wù)型工業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)格局。四要大力做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理和監(jiān)管。
4、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度，把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)工作來抓。加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，不斷提高欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的生產(chǎn)生活條件，是不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。因此，一要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好交通道路建設(shè)，拉近欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打開通道，為招商引資、勞務(wù)輸出、下山脫貧創(chuàng)造條件，為吸引更多游客前來觀光旅游提供方便。同時(shí)要加強(qiáng)水利、電力、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。二要加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；整合教育資源，優(yōu)化教育環(huán)境，提高教育水平；加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)文化基礎(chǔ)建設(shè)，加大農(nóng)村科學(xué)文化知識(shí)宣傳力度；進(jìn)一步健全、完善最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步消除農(nóng)民因?yàn)?zāi)、因病返貧的現(xiàn)象；加快農(nóng)村養(yǎng)老院、敬老院建設(shè)，進(jìn)一步拓寬養(yǎng)老院基金來源渠道；不斷推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)建設(shè)，提高參保比率，促進(jìn)人的不斷發(fā)展。
5、加強(qiáng)規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)，區(qū)別對(duì)待，繼續(xù)做好下山移民工作。針對(duì)當(dāng)前下山移民中存在規(guī)劃不合理、土地指標(biāo)緊，缺資金等情況。一是要將下山移民規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、行政區(qū)劃調(diào)整及實(shí)施的各項(xiàng)工程建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步完善移民總體規(guī)劃，制定依城建區(qū)、依鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)、分層次分批次的移民規(guī)劃。二是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)對(duì)下山移民戶原有房屋和宅基地實(shí)行退宅還林還耕，折抵移民用地指標(biāo)。三是要根據(jù)資金，做到量力而為、區(qū)別對(duì)待，明確下山移民范圍、對(duì)象，把扶貧資金的重點(diǎn)用于解決小區(qū)規(guī)劃和配套基礎(chǔ)建設(shè)以及貧困移民戶的補(bǔ)助上，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕的移民戶則更多是采用政策扶持。同時(shí)，要積極引導(dǎo)移民戶發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，確保下山移民戶能遷得下、安得住、富得起。
6、拓寬扶貧資金渠道，籌好、用好、管好扶貧資金，確保扶貧工作取得顯著成效。一要積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開展扶貧信貸支持，幫助有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)“造血”能力。二要大力引導(dǎo)和支持各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)或者個(gè)人利用扶貧優(yōu)惠政策開展扶貧濟(jì)困，形成人人參與、全社會(huì)參與的氛圍。三要加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的論證、規(guī)劃工作，把扶貧濟(jì)困與扶持發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，做到扶貧既注重社會(huì)效益又注重經(jīng)濟(jì)效益。四要加強(qiáng)對(duì)基層扶貧資金使用效果的監(jiān)管。建立健全基層扶貧成效評(píng)價(jià)機(jī)制，積極拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會(huì)公眾的參與；同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)扶貧方式，可以利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，使扶貧資金發(fā)揮最大的效益。
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