對高校大學生就業(yè)需求狀況的調(diào)研
一、研究的緣起和目的
自從1999年高校擴招以來至今，全國高校在校學生人數(shù)達2300萬人，規(guī)模居世界第一。
與此相對應(yīng)的是，高校畢業(yè)生就業(yè)率連年持續(xù)下滑，從20xx年的83%降到了20xx年的72.6%，下降了10個百分點。在我國長期被視為天之驕子、從來不曾被就業(yè)困擾的大學生，出現(xiàn)了失業(yè)問題，而且失業(yè)的范圍和規(guī)模逐步攀升。大學生就業(yè)問題實際上是一個綜合性的社會問題，并不能簡單地用單一原因來解釋和分析。因此，政府、高校和相關(guān)研究部門對于這個問題的解答也各有側(cè)重。我們這里主要討論政府及相關(guān)部門在大學生就業(yè)問題中所發(fā)揮的作用。
作為全國高等院校最為密集的地區(qū)，x市x區(qū)更是面臨著嚴峻的大學生就業(yè)問題。xx區(qū)轄內(nèi)擁有x大學、清華大學等39所高等院校、22所各類成人高等院校和眾多民辦院校，在校大學生人數(shù)占x市的79％，每年有20000多名大學生和5000多名研究生畢業(yè)，其中有許多人就在轄區(qū)內(nèi)就業(yè)。一直以來，xx區(qū)政府高度重視大學生就業(yè)問題，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，提升管理和服務(wù)水平，大學生就業(yè)服務(wù)工作成績顯著，受到了社會各界的肯定。但是在新形勢下，仍然存在一些需要改進和發(fā)展的地方。
為了更準確地把握高校大學生對政府就業(yè)服務(wù)的具體需要，更清晰地發(fā)現(xiàn)工作中的問題，有針對性地加以改進，更好地打造服務(wù)性政府，xx團區(qū)委聯(lián)合x大學團委理論研究室，以“駐xx區(qū)高校大學生就業(yè)需求狀況”為主題組建了課題組，于20xx年7月對xx區(qū)高校大學生進行了抽樣調(diào)查。我們期望通過這一調(diào)研能夠?qū)υ撝黝}有一個清晰的認識，提出初步的對策，以便于找準未來政府就業(yè)服務(wù)工作的著力點，進一步理清工作思路，建立有效的工作機制，使工作舉措具有針對性、科學性和實效性。
二、樣本概況與分析
本次調(diào)查采取配額抽樣的方法，共調(diào)查了300名學生。全面考慮到男女性別比例及專業(yè)和年級及學校層次等情況，主要調(diào)查包括x大學、x師范大學、x語言文化大學、中國農(nóng)業(yè)大學、x航空航天大學、中國地質(zhì)大學(x)、x體育大學、x工商大學、首都師范大學、x城市學院等十所高校，因此能夠一定程度上反映xx區(qū)高校學生的就業(yè)問題，不過因為并非隨機抽樣，加上樣本量的限制，因此在進行推論時應(yīng)較為慎重，此數(shù)據(jù)能夠為我們的就業(yè)工作提供一定的信息和建議。
通過發(fā)放調(diào)查問卷，對駐區(qū)高校大學生的職業(yè)規(guī)劃、求職意向、求職心態(tài)、求職最先考慮的因素、求職要素以及找到好工作主要依靠等問題進行了分析。并且，針對大學生就業(yè)難的問題，從群體層面和個體層面找原因，分析了招聘會、基層工作、大學生自主創(chuàng)業(yè)等求職渠道對大學生就業(yè)的作用。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，xx區(qū)政府在就業(yè)服務(wù)方面的努力工作得到了大多數(shù)高校學生的認可和肯定，無論是從宏觀的服務(wù)機制、服務(wù)內(nèi)容，還是從具體的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)過程來看，都為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了切實的便利；同時，政府有必要加強就業(yè)政策措施的宣傳工作，使客觀準確的政策信息傳播到更多的個體，以便于大學生更好地開展求職決策；大學生對政府的角色期望中，既有宏觀的總體發(fā)展思路上的角色要求，也有微觀的具體落實層面的措施期待。高校作為學生和社會之間的橋梁，擔負著培養(yǎng)人才的重要任務(wù)，有必要進一步改進就業(yè)工作，完善育人環(huán)境，培養(yǎng)更高素質(zhì)的人才，從個體源頭上緩解就業(yè)難問題。另一方面，高校也要加強職業(yè)意識教育，讓大學生具備緊迫意識，調(diào)動大學生的積極性，主動去了解相關(guān)政策。共青團作為高校開展第二課堂的支柱力量，一直以來在高校育人工作中扮演著重要角色。大學生對共青團在服務(wù)就業(yè)中的定位有很多期待，如“聯(lián)系政府和企事業(yè)單位，積極開展大學生就業(yè)見習活動”、“開展大學生就業(yè)觀教育，引導(dǎo)大學生樹立正確的就業(yè)觀”、“開展高校第二課堂活動，全面提高大學生的就業(yè)競爭力”、“服務(wù)維權(quán)，保障大學生在就業(yè)過程中的利益不受侵犯”等方面，這些期待對我們共青團更好地配合好政府，培養(yǎng)發(fā)展人才，做好就業(yè)服務(wù)工作有重要的啟示作用。
三、結(jié)論與思考
�。ㄒ唬┊敶髮W生就業(yè)觀及就業(yè)需求特點
1．當代大學生面臨較大的就業(yè)壓力，擇業(yè)焦慮感普遍存在。我們仔細考察了駐xx區(qū)高校大學生的求職心態(tài)分布，半數(shù)以上的同學有些焦慮，一成同學非常焦慮。學習階段越高，擇業(yè)焦慮感越強。伴隨中國經(jīng)濟社會改革步入攻堅階段，就業(yè)市場總體上表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性的人力資源供過于求的矛盾。適當?shù)慕箲]可以促使大學生具備一定的危機意識和緊迫意識，在步入社會之前做好職業(yè)規(guī)劃；過度的焦慮會導(dǎo)致大學生情緒不穩(wěn)定，在重大問題面前無法保持足夠的冷靜，降低人的正常水平，造成擇業(yè)失敗，造成更強烈的焦慮。xx區(qū)是全國高校聚集區(qū)，人才濟濟，競爭激烈。在這種環(huán)境下，高校學生背負著沉重的就業(yè)競爭壓力，極易產(chǎn)生焦慮感。
2．當代大學生就業(yè)需求呈現(xiàn)多元化、現(xiàn)實化特點�，F(xiàn)代社會是一個民主自由的社會，各種思潮不斷碰撞交融，價值觀念趨于多元。不就業(yè)族、考研族、創(chuàng)業(yè)族、打工族、出國族紛紛出現(xiàn)，高校畢業(yè)生就業(yè)需求越來越多元化。多元化的職業(yè)選擇可以使得大學生更好地實現(xiàn)就業(yè)，充實到社會中的各種崗位上去。大學生作為具備較高文化知識、道德修養(yǎng)的社會群體，只要善于學習、踏實肯干，都能做出優(yōu)秀的工作業(yè)績。當前，社會轉(zhuǎn)型進入固定化階段，利益格局和制度框架均已初步形成，社會主流價值觀也趨于理性，個體主義的價值取向、對事業(yè)成功的追求、經(jīng)濟利益的考量，都影響著大學生的擇業(yè)觀念和求職行為。高等教育改革的推進，雙向選擇、自主擇業(yè)的就業(yè)制度的形成，高校畢業(yè)生在享受大眾化教育成果的同時也肩負著就業(yè)壓力。嚴峻的就業(yè)形勢使得大學生在求職過程中更多的是一個被選擇者，而根據(jù)現(xiàn)實情況和個人特點的綜合因素考慮擇業(yè)，將有助于謀得理想職業(yè)。
3．當代大學生求職狀況理性與盲目并存。xx區(qū)高校大學生當中，相當一部分同學有比較清晰的職業(yè)規(guī)劃，了解國家和地方各級政府部門出臺的各項就業(yè)政策和鼓勵措施，熟悉用人單位的招聘流程，會通過各種渠道提前實習以獲得就業(yè)機會，整個求職過程比較理性；但也有部分同學對政府就業(yè)政策不了解，缺乏實習見習的機會，缺乏對就業(yè)信息的了解，表現(xiàn)得比較盲目。理性與盲目并存的現(xiàn)象，有其客觀、主觀原因�？陀^上看，政府就業(yè)服務(wù)工作做得不夠，在就業(yè)政策宣傳、就業(yè)信息共享等方面還有待改進；主觀上講，大學生個體對就業(yè)形勢、自我特點的認識程度不一樣，其所擁有的社會資源也存在差異，不知道自己適合做什么樣的工作，也缺乏提前實習的機會和知曉政策的渠道。
（二）大學生就業(yè)工作中存在的問題
1．宏觀調(diào)控需要進一步加強。大學生普遍對政府在宏觀調(diào)控、就業(yè)服務(wù)方面的作用的認識比較模糊。這與就業(yè)政策法規(guī)宣傳不到位，大學生自身的信息渠道不暢通有一定關(guān)系。在這種條件下，政府在就業(yè)市場的宏觀調(diào)控職能不能得到有效發(fā)揮，就業(yè)市場中的社會資源也無法得到有效整合，大學生就業(yè)市場因而出現(xiàn)了“假性飽和”的現(xiàn)象。
2．大學生就業(yè)信息與交流平臺不完善。就業(yè)信息與交流平臺不完善會影響大學生順利就業(yè)。一方面，大學生對就業(yè)市場的運行缺乏了解，對相關(guān)單位的人才期望情況反映滯后，不能有針對性地主動調(diào)整自己的求職策略；另一方面，大學生很難通過多方渠道全面展示自身的知識技術(shù)能力等深層次的優(yōu)勢，人力資源不能得到充分合理的配置。雖然政府提出要建設(shè)大學生就業(yè)信息與交流平臺在，但實際上依然是被動的等待畢業(yè)生和企事業(yè)單位來向自己獲取信息，缺乏主動性和積極性，缺乏對于就業(yè)市場多樣化的適應(yīng)能力。
3．對大學生到普通企事業(yè)單位和基層、農(nóng)村工作的保障不足。五分之一的同學有意去基層鍛煉、服務(wù)農(nóng)村、支援西部，這個數(shù)據(jù)雖然樂觀的，但是目前這方面的教育宣傳、組織動員工作還不得力，對服務(wù)基層的同學的財力支持還不到位，對普通企事業(yè)單位和基層、農(nóng)村工作的待遇保障還不完善，這主要體現(xiàn)在目前大學生就業(yè)還是偏向大城市和東部沿海發(fā)達地區(qū)。
4．對大學生創(chuàng)業(yè)工作支持不夠。隨著高校持續(xù)擴招帶來大學畢業(yè)生總量的持續(xù)增長，社會將難以提供足夠多的合適就業(yè)崗位，這就要求畢業(yè)生必須轉(zhuǎn)變舊有的就業(yè)觀念，變被動就業(yè)為主動創(chuàng)業(yè)，大學生需要有創(chuàng)業(yè)技能與主動精神，不能滿足于做求職者，還要有成為職業(yè)崗位的創(chuàng)造者的準備。大學生創(chuàng)業(yè)也存在很多局限，比如知識積累不夠、缺乏社會經(jīng)驗、心智不夠成熟、缺少運作資金、創(chuàng)新能力較弱等等，因而需要政府和社會給予更多的關(guān)注和支持。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，xx區(qū)高校大學生認為政府在創(chuàng)業(yè)教育、政策支持等方面做得不夠，創(chuàng)業(yè)所需要的各種服務(wù)還不夠完善。
（三）對策分析
1．引導(dǎo)大學生樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀。樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀是大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要因素，要把幫助和引導(dǎo)大學生樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀作為政府就業(yè)服務(wù)工作的重要內(nèi)容。高校畢業(yè)生就業(yè)市場中“無業(yè)可就”和“有業(yè)不就”并存的現(xiàn)象，突出反映了畢業(yè)生就業(yè)觀念方面的問題，政府應(yīng)積極引導(dǎo)高校及相關(guān)組織機構(gòu)，著重從以下兩方面著手做工作。一是引導(dǎo)學生樹立“適應(yīng)”的觀念。學生之間的差異還是很大的，要根據(jù)性格、愛好以及其他自身情況選擇與自己的.個人特點相“適應(yīng)”的工作，認清當前就業(yè)形勢，客觀看待自身條件，調(diào)整好心理狀態(tài)，提高就業(yè)核心競爭力。要正確評價自己，要有吃苦耐勞的精神；要有“流動”意識，不要認為“一次就業(yè)、終生不變”；要開闊視野，拓寬就業(yè)面，不要自縛手腳；要提高綜合素質(zhì)，增強競爭能力。二是引導(dǎo)學生樹立“行行建功、處處立業(yè)”的成才發(fā)展觀。政府應(yīng)該通過開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)者座談會、“創(chuàng)業(yè)者風采”報告會等多種形式，幫助畢業(yè)生轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟下陳舊的就業(yè)觀念，鼓勵他們抓住西部大開發(fā)、小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等契機，到西部就業(yè)，到中小城市和社區(qū)就業(yè)，到中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，到各行各業(yè)為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標貢獻聰明才智。
2．完善大學生就業(yè)政策，加大綜合支持力度。首先，政府需繼續(xù)重視和推進社會就業(yè)，制定和貫徹落實促進大學生就業(yè)的各類優(yōu)惠政策，進一步理順畢業(yè)生就業(yè)體制，始終堅持市場取向，提高勞動力市場的流動性。淡化戶口對勞動力市場供需雙方自主選擇的約束，淡化單位的福利保障功能，在戶口、檔案管理和勞動保險等方面給予相應(yīng)配套的社會保障。同時，提供優(yōu)惠政策，鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村和西部地區(qū)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。政府應(yīng)出臺鼓勵各種資本對畢業(yè)生新創(chuàng)高科技實體進行投資的傾斜政策；設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)基地，并為創(chuàng)業(yè)大學生提供專業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢、市場分析等服務(wù)；對自主創(chuàng)業(yè)的大學生在審批手續(xù)、金融貸款、工商登記、稅收等方面予以特殊優(yōu)惠。
3．促進學校和企事業(yè)單位的聯(lián)系，增加大學生就業(yè)見習機會。政府需要不斷完善集教育、管理、指導(dǎo)和培訓等功能于一體的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系，充分發(fā)揮政府的資源優(yōu)勢，積極地在大學生與用人單位之間架橋筑路。xx區(qū)政府應(yīng)加強與高校的協(xié)作，建立高校畢業(yè)生求職信息庫，探索建立人才儲備周轉(zhuǎn)制度；同時與用人單位溝通，收集適合高校畢業(yè)生的崗位信息，促進供求匹配。政府應(yīng)廣開渠道，給學生創(chuàng)造到企事業(yè)單位、政府部門進行短期就業(yè)見習、掛職鍛煉的機會，幫助學生積累實際工作經(jīng)驗，增強求職就業(yè)能力。
4．建立科學實用的人才供求信息系統(tǒng)。政府應(yīng)整合就業(yè)信息資源，形成全國統(tǒng)一的就業(yè)發(fā)布渠道，在全國真正形成就業(yè)代碼規(guī)范，就業(yè)信息統(tǒng)一開放，就業(yè)指導(dǎo)科學合理，區(qū)域性就業(yè)信息與全國就業(yè)信息互動，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，定期由專門機構(gòu)發(fā)布大學生就業(yè)資訊和相關(guān)政策，實現(xiàn)供求雙方信息資源共享。xx區(qū)高校密集、企業(yè)眾多，建議勞動和社會保障部門、人事部門與教育部門等要聯(lián)合編制信息，把職業(yè)情況、學校專業(yè)情況、招聘計劃人數(shù)、就業(yè)需求人數(shù)等相關(guān)信息對應(yīng)起來，保證信息的及時更新和完善，增強預(yù)測方面的信息，以減少學生求職過程的盲目性。
5.針對不同類型的就業(yè)人群，提供相應(yīng)的完善的就業(yè)服務(wù)，提高政府科學服務(wù)的水平。本次調(diào)研在針對xx區(qū)不同性別、年級、專業(yè)、生源的大學生人群進行相關(guān)性研究時發(fā)現(xiàn)，不同人群在職業(yè)規(guī)劃、求職意向、求職心態(tài)等諸多方面都有顯著的差異。針對這些差異，政府應(yīng)對不同的就業(yè)人群提供相應(yīng)的、多元化、個性化的就業(yè)服務(wù)，因人而異、有的放矢，把政府的宏觀就業(yè)政策能夠在微觀層面獲得最大收益。這一方面需要政府組織有關(guān)專家對當前大學生就業(yè)問題進行分類研究，對于各種特征就業(yè)人群提出配套的服務(wù)措施；另一方面要進一步細化政府職能、完善服務(wù)設(shè)施，以保證各類服務(wù)措施的落實到位。
6．共青團應(yīng)充分發(fā)揮育人優(yōu)勢，切實提升服務(wù)大學生就業(yè)工作的實效性。培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)、提高其實踐能力和創(chuàng)新能力應(yīng)該是共青團工作特別需要著力的地方。首先，要加強校園文化建設(shè)，大力提高學生的學習能力。通過理論學習、科技競賽、創(chuàng)業(yè)大賽、原創(chuàng)文藝活等，使“第二課堂”活動與學校教學模式形成有力的配合，培養(yǎng)終身學習和全面學習的能力。其次，要加強社會實踐工作，大力提高學生的實踐能力。擴大實踐參與面，積極開辟社會實踐新形式，豐富社會實踐新內(nèi)容，努力通過社會實踐工作引導(dǎo)大學生真正做到“堅持學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一”，學到把書本知識轉(zhuǎn)化為實際才能的本領(lǐng)。xx團區(qū)委著力推廣的“就業(yè)直通車”項目，以團區(qū)委為紐帶，推進xx區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和高校的良好互動，有效整合了地區(qū)各種資源，為高校大學生提供了鍛煉才干、磨礪品格的平臺，有些單位還嘗試在深入考察的基礎(chǔ)上擇優(yōu)選拔部分實習畢業(yè)生。這一項目有效地縮短了高校學生對工作單位的適應(yīng)期，受到高校學生和企事業(yè)單位的普遍歡迎，取得了非常好的實際效果。再次，要加強人生導(dǎo)航，大力提高學生的自主選擇能力。共青團應(yīng)該大力引導(dǎo)學生學會選擇、學會排解挫折，形成自主、獨立選擇的習慣和能力，形成耐受挫折、堅強柔韌的品格。
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