當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行對就業(yè)工作影響調(diào)查報告
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今年來,受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行影響,我市企業(yè)也受到了不同程度的沖擊，從全市來看，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風(fēng)險增加，部分企業(yè)出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，如何把握當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)走勢對就業(yè)工作的`影響,積極做好穩(wěn)就業(yè)工作.這對于穩(wěn)增長、促就業(yè)、保穩(wěn)定都具有十分重要的意義。
一、基本情況
為掌握企業(yè)用工基本情況，我們對市人力資源市場登記用工和春、秋兩場大型招聘會情況進(jìn)行了統(tǒng)計，并對用工趨勢變化及當(dāng)前就業(yè)形勢做出了基本研斷，提出了建議，希望能對市委、市政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
納入我們統(tǒng)計的用工企業(yè)215家，其中市場用工登記企業(yè)86家，招聘會參會企業(yè)129家，累計發(fā)布崗位需求5250個，其中人力資源網(wǎng)發(fā)布崗位735個，春、秋招聘會參加企業(yè)分別為80個、49個，位需求分別為3265個、1250個，達(dá)成意向965人、284人，
二、當(dāng)前企業(yè)用工分析
我們充分發(fā)揮市人力資源市場平臺作用，分別于3月2-3日和10月10-11日在體育場舉辦春季和秋季系列招聘活動，從招聘情況來看：
參會企業(yè)數(shù)量減少，崗位需求和達(dá)成意向人數(shù)有所下降，供需矛盾依舊緊張。從參會企業(yè)數(shù)量和求職登記人數(shù)來看，與年初相比，參會企業(yè)數(shù)量和用工需求、求職人數(shù)均出現(xiàn)大幅下降，春季參會企業(yè)80家、崗位需求3200個，進(jìn)場人數(shù)6000人次，達(dá)成意向965人，秋季參會企業(yè)49家、崗位需求1250個，進(jìn)場人數(shù)5700人次，達(dá)成意向284人。
統(tǒng)計表明，在參會企業(yè)數(shù)量、崗位需求和就業(yè)人數(shù)“三降”的同時，進(jìn)場求職人員基本保持平穩(wěn)，這也說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行對企業(yè)用工需求減少的同時，求職者數(shù)量并沒有減少，求職者構(gòu)成主要是新成長勞動力、登記失業(yè)人員、高校未就業(yè)畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力，約為4.4萬人左右（新成長勞動力1萬人、登記失業(yè)人員3000人、高校未就業(yè)畢業(yè)生20xx-3000人、和農(nóng)村富余勞動力3萬），其中新成長勞動力和高校未就業(yè)畢業(yè)生每年都以相同數(shù)量在增加，這幾類群體中尤以離校未就業(yè)畢業(yè)生和失業(yè)人員就業(yè)愿望最為迫切。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，政府的責(zé)任既要保持經(jīng)濟(jì)形勢整體穩(wěn)定，引導(dǎo)企業(yè)不裁員，又要開發(fā)新崗位，安置上述幾類群體就業(yè)，這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
制造業(yè)、零售業(yè)、紡織業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行影響最大，就業(yè)形勢相對緊張。以xx商貿(mào)、xx量販等勞動密集型企業(yè)用工出現(xiàn)飽和、甚至裁員，我市用工大戶河南米多奇食品有限公司等企業(yè)用工需求也出現(xiàn)頹勢，從參會企業(yè)用工需求來看，春季登記用工需求較大的行業(yè)為食品加工、零售業(yè)、文教旅游業(yè)，分別為1156人、620人、313人，秋季則為營銷、保險、文教，分別為220人、165人、120人，以往比較受年輕人歡迎，且連續(xù)多年出現(xiàn)在招聘會上的xx行旅游集團(tuán)、文教印刷廠、xx集團(tuán)等企業(yè)由于受經(jīng)濟(jì)下行和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，沒有出現(xiàn)在本次招聘會上。河南天邦集團(tuán)雖然參與了本次招聘，但招聘崗位僅限于個別技術(shù)工種，與以往成千上百的招聘員工形成了反差。另外，制造業(yè)、機(jī)械加工行業(yè)也受沖擊較大，近期多數(shù)企業(yè)無招工計劃，個別企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，工人面臨失業(yè)。
技工和普工短缺，對接難已成為常態(tài)化。以往企業(yè)反映的“招工難”，難只難在有專長的技術(shù)工或熟練工難招，從春、秋招聘會企業(yè)對技工與普工需求來看，企業(yè)對普工的要求也不斷提高，普工技工化已成為一種發(fā)展趨勢，從求職面來看，由于新成長勞動力、登記失業(yè)人員、高校未就業(yè)畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力并不具備這種能力，不能快速適應(yīng)企業(yè)要求，這也是造成對接難的主要原因。
從用工缺口來看，技術(shù)工種、管理營銷人才缺口進(jìn)一步增大，并已成為用工企業(yè)，特別是服務(wù)、銷售型企業(yè)中高層管理人才和銷售人才尤為短缺，在我市用工相對緊張的零售、紡織、餐飲、食品加工、建筑等行業(yè)一些“冷門”、“偏門”工種都不同程度存在招不到工人的情況，個別企業(yè)年人員大量流失，企業(yè)正常生產(chǎn)受到影響。
自主創(chuàng)業(yè)有亮點頻現(xiàn)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力得到有效緩解。目前，在我市自主創(chuàng)業(yè)與企業(yè)吸納、勞務(wù)輸出一起成為拉動我市就業(yè)的“三駕馬車”。據(jù)工商部門統(tǒng)計，目前我市小微企業(yè)超過1.5萬家，且每年以300家以上速度增加，保守估計吸納就業(yè)超過6萬人，從今年用工登記來看，自主創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)參與招聘86家，占到全年用工登記企業(yè)數(shù)的75%以上，崗位需求630個，其用工需求基本保持平穩(wěn)。預(yù)計今后及相當(dāng)長一段時間內(nèi)，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”局面的深入推進(jìn)，我市小微企業(yè)用工需求將保持平穩(wěn)增長，成為拓展就業(yè)崗位，穩(wěn)定就業(yè)形勢的主渠道。
近幾年，在我市廣大鄉(xiāng)村，我市大力發(fā)展高效觀光農(nóng)業(yè)，形成了以上xx果業(yè)、西部片區(qū)畜牧業(yè)、食用菌業(yè)、盤上中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)如雨后春筍，競相綻放，農(nóng)民自辦實體，搞經(jīng)營、跑運(yùn)輸成為就業(yè)新常態(tài)，吸納了六成以上勞動力就業(yè)，使得農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力得到有效緩解。
總的來看，受經(jīng)濟(jì)下行影響，我市就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，供需矛盾進(jìn)一步拉大，企業(yè)吸納就業(yè)有所下降，部分企業(yè)就業(yè)問題較多，勞動者失業(yè)風(fēng)險加大，就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻。預(yù)計年前和年后一段時期總的就業(yè)形勢內(nèi)不會有明顯改善。
三、建議對策
1、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
由市委、市政府牽頭出臺“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作方案，繼續(xù)落實現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，市財政合理安排創(chuàng)業(yè)扶持資金，重點扶持大學(xué)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)；鼓勵網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，落實各項稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。
2、健全公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。
按照《就業(yè)促進(jìn)法》要求，把公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員和服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障其在組織開展招聘活動、人力資源調(diào)查、組織企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的基本支出，確保其正常運(yùn)行。
一是健全人力資信息源庫，充分發(fā)揮人力資源市場的信息網(wǎng)絡(luò)作用，利用人力資源市場網(wǎng)絡(luò)平臺，及時發(fā)布和收集用工信息，為失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員提供方便、快捷的就業(yè)服務(wù)；二是開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月”、“民營企業(yè)招聘周”和春季、秋季企業(yè)用工招聘會等，并根據(jù)我市企業(yè)用工需求，不定期舉辦企業(yè)用工招聘洽談會，三是依托輝縣市勞動就業(yè)訓(xùn)練中心平臺大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為全市用工企業(yè)提供崗前、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)。
3、建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)新高地。
為迅速掀起我市“萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”高潮，更好地為經(jīng)濟(jì)提速服務(wù)，有效緩解我市企業(yè)用工形勢，建議利用河南科技學(xué)院輝縣市校區(qū)臺，采取校校合作的形式，建設(shè)輝縣市就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。
基地集高級人才招攬、科技研發(fā)與引進(jìn)、人才培養(yǎng)與交流、項目推廣、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)為一體，大力開展人才交流、招聘，定期進(jìn)行項目推介和開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、并組織創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)之星評選，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，為全市企業(yè)用工提供智力保障。
4、建立就業(yè)失業(yè)預(yù)警，預(yù)防調(diào)控企業(yè)用。
由市委牽頭對于投資1000萬元以上的企業(yè)和項目進(jìn)行就業(yè)信息監(jiān)測，建立全市規(guī)模以上企業(yè)用工信息庫，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)在招工、培訓(xùn)、社保、勞動關(guān)系等環(huán)境，穩(wěn)定大的就業(yè)形勢。
建立失業(yè)預(yù)警制度，把200余家規(guī)模以上企業(yè)納入其中，重點掌握其在用工、裁員、勞動監(jiān)察等方面的信息，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
5、強(qiáng)化就業(yè)目標(biāo)考核，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。
由政府牽頭，出臺文件，將就業(yè)目標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位年度工作考核，并進(jìn)行分解落實；強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)宣傳，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，繼續(xù)在全市開展創(chuàng)業(yè)之星評選活動，在電視臺、報社開通專欄，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新舉措、好辦法。在全市力爭形成“政府引導(dǎo)、全民參與”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新局面。
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