關(guān)于企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
在我們平凡的日常里,報告使用的頻率越來越高,報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)?下面是小編收集整理的關(guān)于企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告1
根據(jù)市政協(xié)“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”重點調(diào)研的總體安排,嚴(yán)從懷副主席帶領(lǐng)第三調(diào)研組,于今年三月至六月,就“積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對策建議”子課題開展了專題調(diào)研。
調(diào)研組經(jīng)征求有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專家及企業(yè)意見后確定了調(diào)研方案,然后在市文廣新局等部門的大力支持下,聽取了市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門情況匯報,與市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局等部門,以及20多家文化企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分文化產(chǎn)業(yè)專家進(jìn)行了座談;發(fā)放調(diào)查問卷;深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達(dá)電子等文化企業(yè)了解情況、聽取意見。通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,查找和分析存在的問題及原因,探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對策,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點
“十一五”以來,我市圍繞“文化強市”目標(biāo),始終把保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置,銳意改革創(chuàng)新,主動適應(yīng)市場,不斷加大投入,文化建設(shè)全面快速發(fā)展,為我市經(jīng)濟社會跨越趕超提供了強有力的文化支撐。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大
我市文化產(chǎn)業(yè)“十一五”以來,年均增速30%以上。20xx年,文化產(chǎn)業(yè)增加值約210億,占全市g(shù)dp的5.6%,已經(jīng)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)總量和增速穩(wěn)居全省各市之首,產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛,文化創(chuàng)意、影視制作、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)日趨活躍。
產(chǎn)業(yè)布局逐漸完善
目前全市已有1個國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地、1個國家級文化產(chǎn)業(yè)基地和6個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個市級文化娛樂試點街區(qū),涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動漫、會展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文廣演藝集團、合肥大劇院、xx市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業(yè)發(fā)展勢頭強勁,龍頭企業(yè)的輻射帶動效益開始顯現(xiàn)。
民營企業(yè)快速興起
全市唯一一家國家級文化產(chǎn)業(yè)基地為民營文化企業(yè),6家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地中,民營文化企業(yè)占5家;涌現(xiàn)出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達(dá)電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實力較強的民營文化企業(yè);以民營企業(yè)為主體的合肥動漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速,動漫產(chǎn)業(yè)增加值20xx年突破10億元。
政策體系逐步完善
我市2008年制定的《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》,已歷經(jīng)三輪修訂。20xx年出臺的《xx市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策(試行)》,其中涉及到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策有13條。近幾年,全市文化產(chǎn)業(yè)共兌現(xiàn)獎勵資金近2000萬元。到去年年底,我市所轄各市、縣、區(qū)已全部出臺了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵政策。
文化交易敢于創(chuàng)新
2010年安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所正式揭牌;20xx年合肥文化藝術(shù)品交易所成立。目前文交所已累計掛牌項目96宗,成交項目22宗,實現(xiàn)交易額3.09億元,交易流程、操作規(guī)則、保證金管理辦法等各項規(guī)章制度不斷完善;去年,我市還成功舉辦安徽上海文化產(chǎn)權(quán)項目招商推介會,推介標(biāo)的總額達(dá)345、88億元,擴大了安徽文化資源項目的影響,同時也成為吸引外來投資者來我市投資的平臺。文化產(chǎn)業(yè)與資本市場對接,加快了文化資源的合理流動和優(yōu)化配置,對促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。
二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
2008年,合肥人均gdp已超過5000美元,到“十二五”末,合肥人均gdp有望超過8000美元,居民文化消費將大幅提升,文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期!笆晃濉逼陂g,xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的'成績,文化產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模,也具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ),但相對于到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo),仍有一段距離,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)階段,我市文化產(chǎn)業(yè)主要存在以下問題:
體制機制不甚健全,行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門與產(chǎn)業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰,存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象,缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)管理專職干部,行業(yè)協(xié)會組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映,有關(guān)管理部門收取企業(yè)費用沒有有效的監(jiān)督機制,存在不合理因素;對文化企業(yè)申辦流程和政府出臺的優(yōu)惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科學(xué)統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度,在文化產(chǎn)業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機構(gòu)、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計口徑和渠道,對及時掌握當(dāng)前全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況、準(zhǔn)確分析當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調(diào)整和管理工作帶來了一定的困難。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實滯后,政策支撐體系急需完善。我市于2008年頒布實施《xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2015)》,確定了我市“十一五”末文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是“保八爭十”,即到2010年,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和綜合實力居中部省會城市前列,文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的8%,力爭達(dá)到10%。雖然“十一五”時期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到210億元,占全市g(shù)dp的5.6%,但與“十一五”規(guī)劃制定的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。我市下轄大部分市縣區(qū)尚未制定本地區(qū)的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”,沒有把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切實納入到地方經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去。
雖然國家、省、市出臺了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,但很多政策在我市尚未真正落地,政策的實施細(xì)則還有待完善,而且文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術(shù)和軟件行業(yè),缺少支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項優(yōu)惠政策。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待推進(jìn)。我國先發(fā)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產(chǎn)業(yè)增加值,北京、上海今年有望突破2000億元,深圳、杭州正在接近千億元目標(biāo),長沙、青島去年已經(jīng)超過500億元;北京、上海、杭州、長沙文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)豨dp比重均達(dá)到或超過10%,文化產(chǎn)業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類齊全,但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動漫等行業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡,市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國先發(fā)地區(qū)相比,我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量落后,“小弱散”問題比較突出,集約化程度不高,大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少,缺少文化領(lǐng)域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競爭力不足,企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低,內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨特、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的精品力作和知名的文化品牌較少。
中小企業(yè)融資困難,文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營文化企業(yè)已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的主體,這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產(chǎn)等有效抵押的不動資產(chǎn),銀行貸款難;又無法以包含版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)認(rèn)定、確權(quán)、抵押、投資等方式進(jìn)行投融資。融資難已成為嚴(yán)重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸,尤其是文化企業(yè)項目前期研發(fā)及后期市場開拓等方面得不到有效的資金支持。調(diào)研中反映比較強烈的還有人才問題,尤其是文化創(chuàng)意人才和經(jīng)營管理人才十分匱乏,制約了文化企業(yè)發(fā)展,F(xiàn)有人才引進(jìn)激勵政策、配套服務(wù)落實困難,部分高層次人才往往是引進(jìn)后留不住。
三、對加快我市文化企業(yè)發(fā)展的建議
。ㄒ唬┩晟茮Q策機制,提升科學(xué)化管理水平
1、健全組織機構(gòu)。借鑒國內(nèi)先發(fā)城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗,建立我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重大事項的決策。委員會由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),成員由市文廣新局、經(jīng)信委、科技局、財政局、工商局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志組成。邀請市委、市政府研究室以及人大、政協(xié)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席重要決策會議。
成立隸屬市委宣傳部的副縣級全額事業(yè)單位市文化產(chǎn)業(yè)辦公室,負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區(qū)相應(yīng)組建本級文化產(chǎn)業(yè)辦公室,明確職責(zé)和人員編制。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)職能部門均要落實具體責(zé)任處室推動所管轄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
由市文化產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭成立專家咨詢委員會,定期或不定期地召集國內(nèi)外相關(guān)知名專家、學(xué)者圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大課題、項目深入調(diào)研、建言獻(xiàn)策。
2、完善服務(wù)平臺。成立我市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心,推進(jìn)各項政策的落實,對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體項目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù),監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,領(lǐng)導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)展示交易平臺、公共技術(shù)平臺的建設(shè)。
組建涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各主要行業(yè)門類的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會,為文化企業(yè)提供組織、協(xié)調(diào)、咨詢、中介、培訓(xùn)等服務(wù),以及投融資服務(wù)和資金支持,承擔(dān)政府委托的其他服務(wù)工作。
3、建立統(tǒng)計制度。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、統(tǒng)一核算、信息共享”的原則,建立各有關(guān)部門共同參與的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計長效機制。盡快制定《xx市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計實施細(xì)則》,對符合統(tǒng)計部門行業(yè)分類目錄標(biāo)準(zhǔn)的全部企業(yè),建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析庫,摸清全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底數(shù),找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié),為制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供重要依據(jù)。
。ǘ┘訌娬鲗(dǎo),完善政策支撐體系
4、修訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在《xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2015)》實施效果的反饋與評估基礎(chǔ)上,適時修訂我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整發(fā)展目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、布局以及發(fā)展重點,督促所轄市縣區(qū)出臺或修訂“本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,在整體謀劃基礎(chǔ)上重點做好行業(yè)的規(guī)劃布局。
5、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立法。制定《xx市文化產(chǎn)業(yè)振興條例》以及我市專利權(quán)法、著作權(quán)法、it基本法、知識產(chǎn)權(quán)法等實施細(xì)則。使文化產(chǎn)業(yè)各項措施和政策的制定有法律保障,對無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)意人才等進(jìn)行法律規(guī)范,明確和規(guī)范文化市場執(zhí)法主體,使政府與企業(yè)、事業(yè)單位的職責(zé)更加明晰。明確規(guī)定,使用政府的財政性資金的機關(guān)事業(yè)單位和社會團體,在采購文化產(chǎn)品和服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新型的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。在同等條件下,政府優(yōu)先向本土重點文化企業(yè)購買文化產(chǎn)品和服務(wù)。
6、加大財稅投入。參照上海、南京、杭州等地做法,設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,并隨著市級財力增長而相應(yīng)增長。專項用于重點項目建設(shè)、基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面。將文化產(chǎn)業(yè)納入我市所屬市縣區(qū)績效考核,每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金用于各市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核表彰獎勵。
優(yōu)先支持發(fā)展新興和原創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè),經(jīng)市相關(guān)部門認(rèn)定的原創(chuàng)研發(fā)成果,給予項目總投資額一定比例的補貼支持;重點扶持特色和優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)民族和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。對文化產(chǎn)業(yè)出口,赴境外開展的商業(yè)演出、商業(yè)展覽、展銷、營銷的特色優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化企業(yè),根據(jù)影響力的層次,政府及相關(guān)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)給予指導(dǎo)及相應(yīng)資金補貼扶持和稅收減免。
開展文化企業(yè)認(rèn)定工作,對經(jīng)認(rèn)定的涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項目,市政府在“發(fā)展專項資金”中安排資金予以支持;對文化企業(yè)發(fā)展過程中年營業(yè)收入規(guī)模的階段性突破給予一次性獎勵,鼓勵文化企業(yè)加快成長步伐。如對當(dāng)年營業(yè)收入首次突破10億元、1億元、3000萬元等不同臺階,且增幅達(dá)到一定速度的文化企業(yè),分別給予不同金額的一次性獎勵。
。ㄈ┩七M(jìn)金融改革,多渠道解決文化產(chǎn)業(yè)投融資難題
7、建立創(chuàng)業(yè)投資基金。配合“安徽省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”,我市及下屬市縣區(qū)應(yīng)盡快建立本級文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,出臺基金管理辦法和細(xì)則,明確資助條件、申報和審批程序,努力提高財政資金使用效益,采取投資、獎補等方式,提高具有激勵性質(zhì)的經(jīng)費投入比例,建立文化產(chǎn)業(yè)多元化投入體制。重點扶持初創(chuàng)期中小文化企業(yè),對已經(jīng)成熟的文化骨干企業(yè),根據(jù)業(yè)績實行獎勵。
8、加快融資平臺建設(shè)。根據(jù)我市實際情況,適時制定金融對接文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策,建立政府對銀行中小企業(yè)信貸的風(fēng)險補償機制,設(shè)立政策性的文化企業(yè)擔(dān)保公司,積極開展文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擔(dān)保融資、中小型企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)集合債、文化產(chǎn)權(quán)抵押融資、影視項目融資等文化產(chǎn)業(yè)投融資模式;進(jìn)一步加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),不斷加強xx市中小企業(yè)服務(wù)大廳為文化產(chǎn)業(yè)提供投融資服務(wù)功能,重點突破文化創(chuàng)新企業(yè)初創(chuàng)期的融資瓶頸問題。
9、開辟多元融資渠道。鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資。鼓勵、引導(dǎo)非公資本和外資進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持民間相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)基金會的設(shè)立,為具有潛力的中小型文化企業(yè)和具有創(chuàng)新點子的個人提供發(fā)展資金。借助信貸、參股、合作合資等方式,實現(xiàn)針對性更強的投融資和產(chǎn)權(quán)多元化。建立完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、專項資金投入績效評估機制,財政、審計部門監(jiān)督其管理和使用情況。
10、支持企業(yè)上市融資。強化文化資本概念,努力挖掘、培育、轉(zhuǎn)化文化資本。積極促成優(yōu)質(zhì)文化項目進(jìn)入文化產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)行融資,積極創(chuàng)造條件,鼓勵符合條件的文化企業(yè)上市融資。對進(jìn)入輔導(dǎo)或成功上市的文化企業(yè),政府給予一次性獎勵。
(四)加快人才引進(jìn),大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)實用人才
11、完善人才配套政策。以打造全國人才高地為契機,把文化產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵納入我市人才工作總體規(guī)劃。對接全市已有的人才政策,制訂我市文化產(chǎn)業(yè)人才認(rèn)定辦法及相關(guān)配套政策。
12、加大人才引進(jìn)力度。重點引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、文化創(chuàng)意拔尖人才和“懂文化、會經(jīng)營、善管理”的復(fù)合型人才,以及策劃、設(shè)計創(chuàng)意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。對于文化產(chǎn)業(yè)高層次人才,為其提供財稅、戶籍、居住、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、社會保障等方面的激勵措施和綠色通道,并制定實施細(xì)則加以落實。
13、保護挖掘本地精英人才。建立本地文化產(chǎn)業(yè)精英人才儲備庫,分門別類,登記造冊。制定優(yōu)惠政策,加大對本地高素質(zhì)人才的激勵力度。切忌在人才問題上盲目地舍近求遠(yuǎn),抑制本地人才的積極性,形成“引來女婿氣走兒”的尷尬結(jié)局,導(dǎo)致人力資源的浪費。
14、實施文化人才培養(yǎng)工程。依托本地高等、職業(yè)院校資源,增設(shè)文化產(chǎn)業(yè)新專業(yè),加快培養(yǎng)、培訓(xùn)文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀(jì)人才。依托專業(yè)機構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)基地,政府出資建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)實訓(xùn)平臺,提供給各院校、培訓(xùn)機構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)使用。開發(fā)、落實一系列文化產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)的職業(yè)資質(zhì)、職業(yè)認(rèn)證及職業(yè)技能培訓(xùn),出臺文化企業(yè)相關(guān)人員資質(zhì)、待遇和專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育的補貼政策。
企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告2
中小工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有大企業(yè)無法替代的優(yōu)勢,是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)之一。近20年來的招商現(xiàn)狀表明,我們對國際國內(nèi)的大型制造企業(yè)可望而不可及。對此,我們需要有一個務(wù)實的認(rèn)識,既然沒有大企業(yè)愿意來投資,能否把重點放在中小企業(yè)上,給他們提供有力支持,幫助他們做大做強,進(jìn)而,將xx打造成中小企業(yè)投資發(fā)展成長的天堂,使其成為xx的城市名片,以此吸引更多外來中小企業(yè)進(jìn)來投資,從而催生更多中小企業(yè)的誕生與成長壯大?浙江的絕大多數(shù)大企業(yè)(甚至包括現(xiàn)在全國的行業(yè)龍頭)都是從手工作坊開始起家的,直到現(xiàn)在浙江的一些地區(qū)仍是家家戶戶擁有小工廠,正因如此,浙江經(jīng)濟充滿了活力。所以我們不能一葉障目,將發(fā)展的眼光僅停留在招大商上(當(dāng)然招大商也是十分必要的)。
一、中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問題
據(jù)統(tǒng)計,到20xx年底,我市中小工業(yè)企業(yè)已達(dá)近6000戶,占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的80%以上。但是,我市規(guī)模以下工業(yè)在其生存和發(fā)展過程中,受內(nèi)外諸多因素的制約,經(jīng)濟機體的內(nèi)在活力明顯不足,面臨著諸多的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:
一是孕育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“溫床”的功能不強,地方企業(yè)長不大。目前,我市有大型工業(yè)企業(yè)只有5戶,近20年以來幾乎沒有新建、也沒有從中小企業(yè)發(fā)展而來的大型企業(yè)。
二是部分中小企業(yè)生命周期短,生死變動頻繁。每年既有一些企業(yè)誕生,也有不少小企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或倒閉。
三是企業(yè)規(guī)模偏小。無論是從企業(yè)資產(chǎn)看,還是企業(yè)實現(xiàn)主營收入,我市企業(yè)規(guī)模都偏小,戶均資產(chǎn)3649萬元左右,比全省平均水平低988萬元。主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以下企業(yè),占4成。況且有相當(dāng)一部分的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊,場所簡陋,無法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)流水線,企業(yè)發(fā)展難以上檔次、上規(guī)模、上水平,無法形成對大中型企業(yè)的配套生產(chǎn)能力,給規(guī)模以下工業(yè)乃至整個工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患,成為制約其“茁壯成長”的重要內(nèi)因。
四是缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌,科技活動能力薄弱。在我市中小型工業(yè)企業(yè)中,有85%的企業(yè)沒有科技活動投入,多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力薄弱,產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新工作落后,產(chǎn)品科技含量低,競爭力差,無法形成品牌。
五是信息較為閉塞。受人力、財力和技術(shù)力量的制約,小企業(yè)獲取市場信息的手段有限,有相當(dāng)一部分企業(yè)基本處于或“黑暗中摸索”、或“夾縫中求生存”的尷尬局面。
六是資金短缺,企業(yè)融資困難。資金問題是規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的羈絆。雖然國家已出臺了對中小企業(yè)融資的有關(guān)優(yōu)惠政策,但貸款難問題多數(shù)企業(yè)仍未解決。資金的制約,影響了企業(yè)技術(shù)改造擴大再生產(chǎn)和產(chǎn)品的升級換代,成為阻礙規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的一道門檻。
七是經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊,管理機制滯后。企業(yè)經(jīng)營管理者的文化程度不高,發(fā)展目光短淺,加上粗放式的經(jīng)營管理,缺乏正常性技術(shù)人才培養(yǎng)機制,企業(yè)發(fā)展后勁不足。
八是體制和制度改革不夠到位或不配套,有利于企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境尚未形成。政府及有關(guān)部門的服務(wù)還不能完全滿足企業(yè)發(fā)展的需要,包括基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、法制環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境和人才環(huán)境等。另外,政府對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)還缺乏有效的監(jiān)督服務(wù)機制,這在一定程度上影響了正常的經(jīng)濟秩序、稅費征管和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量等。
綜上所述,由于諸多因素影響,不僅難以吸引外地企業(yè)駐足,就連本地企業(yè)也出現(xiàn)外移傾向,這一傾向應(yīng)當(dāng)引起管理者的足夠重視。
二、扶持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的對策
針對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢及部分中小企業(yè)面臨的困境,我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步堅定加快發(fā)展信念不動搖,積極應(yīng)對復(fù)雜形勢,從財稅支持、金融服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、減輕負(fù)擔(dān)、爭取上級政策和資金支持等方面,幫助中小企業(yè)克服困難、加快發(fā)展。
(一)整合完善特色工業(yè)園區(qū)。立足中小企業(yè),結(jié)合特色塊狀經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進(jìn)程,規(guī)劃籌建特色工業(yè)園區(qū),制定優(yōu)惠政策,降低入園門檻,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),吸引市內(nèi)外各種所有制企業(yè)平等進(jìn)入,增強集聚效應(yīng),加速產(chǎn)業(yè)規(guī);,培育“小巨人”企業(yè),提高競爭力。
(二)鼓勵和促進(jìn)專業(yè)化分工。經(jīng)驗表明,大型企業(yè)的發(fā)展離不開中小企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)。中小企業(yè)與大企業(yè)形成比較固定的配套協(xié)作關(guān)系,不但有助于自身市場的穩(wěn)定,還可以得到大企業(yè)的技術(shù)支持,從而加快中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。從xx實際出發(fā),進(jìn)一步完善中小工業(yè)企業(yè)的配套協(xié)作關(guān)系,推動經(jīng)濟發(fā)展。為此,政府有關(guān)部門要將中小企業(yè)納入整個工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的.總框架,利用產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向?qū)π∑髽I(yè)進(jìn)行引導(dǎo),以市場為導(dǎo)向,以名牌產(chǎn)品為中心,充分利用資源優(yōu)勢,揚長避短,努力實現(xiàn)規(guī)模以下工業(yè)由目前分散、雜亂、小規(guī)模的經(jīng)營,向?qū)I(yè)化、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,如整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),有意識地把相關(guān)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)到功能明確的產(chǎn)業(yè)區(qū),同時加強上下游配套產(chǎn)品企業(yè)的聚集,培育和延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增強市場競爭能力,從而全面壯大規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟。
。ㄈ┩苿悠髽I(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。一是搭建改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺。組織各類科研機構(gòu)、金融機構(gòu)等,以市場化運作機制,定期舉辦交流活動,為中小企業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供平臺。二是加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的扶持力度。通過政府行業(yè)主管部門對中小企業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造項目先進(jìn)性和大小進(jìn)行認(rèn)定,制定科學(xué)扶持政策,對達(dá)到政府規(guī)定要求的改造項目,政府給予較大力度的扶持政策,幫助企業(yè)實施項目改造。三是政府的科技管理部門應(yīng)把工作重點從單純抓科研項目,向抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)造政策環(huán)境轉(zhuǎn)變。四是加強企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等之間的合作,充分利用各自優(yōu)勢,共同開發(fā)以創(chuàng)新為特點的高科技項目,推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
。ㄋ模┘訌姾透纳茖χ行∑髽I(yè)的財政、金融支持。一是規(guī)范對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,優(yōu)化納稅服務(wù)。稅務(wù)部門在公正執(zhí)法的同時,充分用足用活各項稅收優(yōu)惠政策,保證所有的中小企業(yè)都能享受到國家的稅收政策扶持。對高新技術(shù)企業(yè),可試行對其利潤再投資部分實行稅收抵免政策(現(xiàn)階段可采取財政補貼的形式)。二是加大財政對中小工業(yè)企業(yè)資金融通的支持力度。如設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展基金,對那些有技術(shù)懂管理,有產(chǎn)品研發(fā)項目或?qū)@夹g(shù),有強烈的創(chuàng)業(yè)意識的人,給予風(fēng)險投資支持,以引導(dǎo)社會資金流向中小工業(yè)企業(yè)。三是提供中小企業(yè)貸款擔(dān)保手段。設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險擔(dān)保基金,以支持為中小企業(yè)融資服務(wù)的商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu),解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。鼓勵中小企業(yè)通過股份制改造上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、典當(dāng)、拍賣等方式直接融資。四是堅決清理對中小企業(yè)的不合理收費。對于正常性的收費在財力允許的情況下,擴大減免幅度和范圍;對政府提供公共物品和服務(wù)的費用應(yīng)由稅收來承擔(dān),不得再收取額外的費用;同時要逐步剝離目前由企業(yè)承擔(dān)的一些公共事務(wù)與社會職責(zé),以及由此而產(chǎn)生的各項費用。
。ㄎ澹(gòu)筑面向中小工業(yè)企業(yè)社會化服務(wù)體系。
一是建立專為中小工業(yè)企業(yè)服務(wù)的機構(gòu)。如建立中小工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心,為中小工業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保、投資理財?shù)确⻊?wù)。抽調(diào)專職人員或從大企業(yè)派出兼職人員向中小企業(yè)提供管理咨詢、技術(shù)培訓(xùn)與市場開拓指導(dǎo)。二是鼓勵和支持科研院所、大專院校等機構(gòu),積極開展面向中小企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn),提高中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)、市場營銷和資本運營的能力。從根本上解決中小企業(yè)素質(zhì)的改善跟不上企業(yè)規(guī)模的成長,企業(yè)家的經(jīng)營素質(zhì)的提高跟不上企業(yè)數(shù)量的擴張的問題。三是加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提供各類信息服務(wù)。四是由政府出面組織“金融超市”,通過政府協(xié)調(diào)為中小企業(yè)融資創(chuàng)造便利條件。五是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施,提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力。
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