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基層城管調研報告_調研報告
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基層城管中隊打造市容示范區域，是其日常城市管理工作成效的一種直觀展現。市容示范區域能夠綜合地展現基層中隊在日常城市管理工作中積累的優秀經驗以及創新思想，對于城管形象宣傳、轄區整體形象提升、造福周邊民生都有著積極意義。
（一）基礎設施難以支撐示范效果。市容示范區域的在基礎設施方面往往需要做一番改進，示范區域打造工作很難在老舊設施上開新花，增設的新設施也會帶來一些弊端，主要表現在以下幾個方面：原有基礎設施簡陋老化，后期增設硬件設備往往與原有格局匹配度不高，后期改造的基礎設施往往難以兼具景觀效果與實用性，改造后的基礎建設自身易損壞或易覆蓋亂張貼亂涂寫，造成新的市容垢點。
�。ǘ┕芾沓尚Р伙@著。為打造示范區域而生的新管理制度在落實過程中往往會出現群眾配合度不高、管理細致度不夠、與他方協調配合度不高、難以達到長效管理等問題。
（三）創建中探索創新不夠。基層中隊在打造市容示范區域時會集思廣益，盡可能使得示范區有其獨特之處，但往往摸索出與眾不同的創意點較少，創新內容過于陳舊，不符合媒介發展趨勢，創新思路不符合該區域特征，不接地氣，創新點的宣傳功效大于執法管理功效，華而不實。
筆者分析了在蛟川轄區以及其他幾個地區打造市容示范區域過程中出現種種問題的原因,歸納起來主要有：
（一）經驗不足。全國各地都有聽到城管系統或鄉鎮街道打造市容示范區域的聲音，但由于每個區域的特點不同，適合其的管理方式、基礎設施類型都不相同，單對某個區域，很難找到類似的成功創建經驗。再加上城管系統成立時間較晚，部分職能、制度未完全理順，各地之間存在的差異也較大，使得各地對市容示范點創建沒有可依仗的標準，基層中隊難以把握創建的度量衡。
�。ǘ┥钊肴罕姴粔颉；鶎映枪苤嘘犜谌粘９芾磉^程中雖然要求做到店鋪一口清，但對于該區域群眾對未來大環境的需求、真正能讓群眾獲得好處的方法還是缺乏深入了解。在市容示范區域中各類商鋪老板自然是一大類群眾的代表，其現有經營盈利模式如何、示范區創建會對其切身利益造成何種影響等等問題往往是基層城管隊員較難摸透的，而這些信息恰恰關系到示范區域創建過程中這部分群眾會作何反應。
�。ㄈ┇@得的支持不足�；鶎又嘘犞贫ǖ膭摻ǚ桨缚赡軙c該區域或周邊原有發展方向不相符，甚至超出當地政府年度計劃范疇，在一些硬件增設的提議上，不能達到較高的成效與投入比，自然也難得到領導的支持�；鶎又嘘犜谑痉秴^域創建時會遇到很多不在自身管轄權限內的問題，需要其他多部門比如物業、地產房、社區、街道城建辦等的協同處理，而在各方職責未理順、各方管理目標不一致的情況下，單憑基層中隊一方的日常管理很難達到預期效果。
�。ㄋ模┮巹澆坏轿弧＝ㄔO市容示范區域時基礎設施、管理制度、執法力度提升往往是在原有基礎上的改進過程。原有的建設格局限制了基礎設施的提升的方向，改造工程的細節不到位、設計方向稍有偏差就無法完美嫁接在原有區域之上。在制度和管理模式的改進上，存在著管理涉及面變化太快、執法強度增大未能循序漸進、執法力量配備無法滿足新管理制度的需求、問題整改措施未能及時跟上制度變化節奏等原因。
�。ㄒ唬┘訌妶谭犖榻ㄔO，規范行政執法行為。一支高素質的隊伍是示范區域的靈魂，執法嚴格、管理到位、文明守紀的執法隊員才能支撐起一個示范區域的重擔。首先，要從制度上規范人員日常行為，對巡查時間模式、問題反饋處理機制、應急預案等做好提前編排；其次，要經常組織培訓，吃透基本法規和管理標準，對示范區出現的棘手問題進行集體討論，不斷提高隊員的管理水平和處理問題能力；最后，要做好監督和總結，中隊要根據高于其他區域的標準來對示范區域人員工作成效作檢驗，不定期檢查隊員巡查是否到位、處理事務是否符合流程、詢問群眾反響如何，上級考核成效如何，并將結果匯總進行階段性總結改進。
�。ǘ┱髑蠖喾揭庖�，邊創建邊改良。在示范區域建設方案制定前，要多分析地方政府計劃規劃，多請示領導，多走訪周邊群眾，在大方向有把握的前提下不斷改進創建方案，將日常管理特色、執法強項突顯出來，將群眾關心的民生議題盡可能納入方案。在方案開展以后，多聆聽路段人員心聲，多觀察區域氛圍變化，不斷進行細節調整，與物業、社區、街道開展碰頭會，了解各方職責范圍、管理方式，聽取各單位從不同層面出發關于示范區域創建想要達到的效果，綜合制定創建目標。
�。ㄈ嫿贤ㄆ脚_，多途徑宣傳交流。基層中隊在打造示范區域時可用多利用微信等新媒介，通過分類創建群組，對日常問題進行分割處理，以圖文并茂的形式將路段情況展現給參與各方，激發各方處理反饋問題的積極性。在日常巡查時確定主要點位及拍攝時間，使用微信拍照上傳各點市容情況，使得各方在日常未能參與巡查時也能對示范區域大致情況進行掌握，也方便考核人員對路段人員工作進行監督。通過對外推廣，讓周邊群眾加入微信公眾號，時時接收群眾投訴建議，定期展示日常工作成效，讓群眾逐漸了解示范區域創建內容，引導其加入到城管義工、社區的勸導隊等隊伍中來，循環擴大影響力，形成示范區域的獨有氛圍。