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2020年稅收調(diào)查報(bào)告
當(dāng)不太了解，又想弄清某一情況或事件時(shí)，我們必須開展調(diào)查以搞清情況，調(diào)查完畢后，通常還需要完成調(diào)查報(bào)告。在寫之前，要先考慮好內(nèi)容和結(jié)構(gòu)喔！以下是小編幫大家整理的2020年稅收調(diào)查報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
稅收調(diào)查報(bào)告1
近年來，市國稅局根據(jù)國家稅務(wù)總局和省局關(guān)于加強(qiáng)大企業(yè)稅務(wù)管理工作的總體要求、省局朱俊福局長對全省大企業(yè)稅收工作的重要批示和“狠抓大企業(yè)稅收基礎(chǔ)建設(shè)工作，圍繞加強(qiáng)納稅服務(wù)和探索建立大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系兩項(xiàng)重點(diǎn)開展工作，推進(jìn)大企業(yè)稅收管理信息化建設(shè)。”的全省大企業(yè)稅收管理工作的總體目標(biāo)，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)新理念為先導(dǎo)，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，按照“抓大、控中、促小”的稅源管理原則，建立并不斷完善專業(yè)化管理、重點(diǎn)監(jiān)控、個性化服務(wù)的大企業(yè)稅收管理工作機(jī)制，全方位加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理工作，并取得了顯著成效。
一、明確思想認(rèn)識，樹立管理理念，理清工作思路
近年來，市國稅系統(tǒng)按照國家稅務(wù)總局和省局大企業(yè)稅收管理工作的部署和要求，積極安排落實(shí)大企業(yè)管理的有關(guān)制度和措施，開展總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)自查和專項(xiàng)檢查工作，并結(jié)合我市的實(shí)際工作情況，通過多次下戶調(diào)研，開展稅收分析、納稅評估，幫助和輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)范各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的辦理，不斷降低稅收內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，樹立為大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，針對企業(yè)不同的生產(chǎn)經(jīng)營情況和訴求，開展“個性化”納稅服務(wù)，融洽了稅企關(guān)系，提高了納稅人對稅收法律的遵從度，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了國稅機(jī)關(guān)對大企業(yè)管理與服務(wù)并舉的目標(biāo)。
同時(shí)，根據(jù)省局近期“調(diào)查研究，學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善制度，定點(diǎn)聯(lián)系，專業(yè)管理，差別服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)控制，提高遵從”的大企業(yè)稅收管理工作思路，結(jié)合我市實(shí)際情況，在統(tǒng)籌兼顧正確處理優(yōu)化服務(wù)與加強(qiáng)管理、專業(yè)化管理與屬地管理、大企業(yè)管理部門組織協(xié)調(diào)與其他職能部門分工協(xié)作三個關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極做好總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)設(shè)在地區(qū)的成員企業(yè)和市局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅收管理與服務(wù)工作，明確了對大企業(yè)稅收工作的思想認(rèn)識，切實(shí)樹立起大企業(yè)稅收工作理念，理清了開展大企業(yè)稅收工作的思路。
二、制定具體措施，不斷完善工作，強(qiáng)化管理服務(wù)
一是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，組建大企業(yè)稅源管理分局。
按照20xx年市國稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步整合資源，規(guī)范職能，合理設(shè)置重點(diǎn)稅源管理崗位、職責(zé)和人員配備，在總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)數(shù)量較多的城關(guān)區(qū)局成立了四個行業(yè)加規(guī)模管理的大企業(yè)稅源管理分局，在七里河區(qū)國家稅務(wù)局成立了屬地加行業(yè)管理的重點(diǎn)企業(yè)管理分局，在紅古區(qū)國家稅務(wù)局也成立了重點(diǎn)稅源管理分局，從組織機(jī)構(gòu)上保證了大企業(yè)稅收管理工作的有效進(jìn)行。
二是以調(diào)研論證為基礎(chǔ)，制定《大企業(yè)稅收管理辦法》。
結(jié)合我市大企業(yè)管理工作的實(shí)際情況，多次深入重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，在經(jīng)過反復(fù)論證和向稅收一線干部、企業(yè)人員廣泛征求意見、建議的基礎(chǔ)上，由市局直屬分局制定并于20xx年7月1日起試行了《大企業(yè)稅收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》具體包括企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、管理人員崗位職責(zé)、管理內(nèi)容、納稅評估、納稅服務(wù)、監(jiān)控考核等內(nèi)容。同時(shí)確立了對《辦法》執(zhí)行情況的定期抽查和通報(bào)制度，作為考核的平時(shí)成績，與年終目標(biāo)管理考核情況相結(jié)合。通過上述制度的確立和實(shí)施，使大企業(yè)管理工作有章可依、有規(guī)可循、進(jìn)入了規(guī)范化、程序化的良性發(fā)展軌道。
三是以“四位一體”互動機(jī)制為手段，提升大企業(yè)稅收征管質(zhì)效。
通過“分析、評估、稽查、管理”四位一體互動機(jī)制，將大企業(yè)稅收管理工作的各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮、相互兼顧，進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)大企業(yè)稅源管理的專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，全面提高了稅收征管質(zhì)量和效率。
四是以數(shù)據(jù)采集為前提，保證稅收監(jiān)控質(zhì)量。
在全面、及時(shí)的對大企業(yè)實(shí)施動態(tài)數(shù)據(jù)采集的前提下，監(jiān)控大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)核算情況，掌握組織收入主動權(quán)。通過大企業(yè)數(shù)據(jù)采集分析平臺（VICDP）采集、審核、分析、監(jiān)控總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)。認(rèn)真開展大企業(yè)稅收調(diào)研，準(zhǔn)確判斷稅收形勢，了解和掌握稅收變動情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入中存在的問題，有針對性提出對策和建議。根據(jù)大企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)和會計(jì)報(bào)表等相關(guān)資料的比對，定期統(tǒng)計(jì)并準(zhǔn)確計(jì)算增值稅一般納稅人稅負(fù)，為納稅評估選案提供依據(jù)。
五是以強(qiáng)化納稅服務(wù)意識為先導(dǎo)，為大企業(yè)提供“個性化”的服務(wù)進(jìn)行了有益的嘗試。
為了更好地提高對大企業(yè)的納稅服務(wù)工作質(zhì)量和水平，我們通過開展思想引導(dǎo)和教育培訓(xùn)的方式，不斷強(qiáng)化全體干部的納稅服務(wù)意識，在貫徹和完善大企業(yè)稅收管理的過程中，始終強(qiáng)調(diào)為納稅人提供有針對性的“個性化”服務(wù)，充分考慮了納稅人的需求，以多種途徑嘗試并開展了納稅服務(wù)工作。主要做法有：特事特辦、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)和開通大企業(yè)“直通車”及“綠色通道”等。另外，我局大企業(yè)和國際稅務(wù)管理處通過積極探索，努力開拓，于20xx年6月10日正式建立并啟動了“稅企在線互動平臺”，該平臺通過互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊工具qq實(shí)現(xiàn)，整合現(xiàn)有涉稅服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)政策法規(guī)的發(fā)布、納稅咨詢、稅收業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有關(guān)電子文檔的受理等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。在為轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)做好納稅服務(wù)的同時(shí)，將服務(wù)工作延伸到了其他中小型企業(yè)，極大的方便了納稅人辦理各項(xiàng)涉稅事宜，簡化了辦事流程，提高了辦事效率，加強(qiáng)了與納稅人的溝通，為納稅人提供了各種涉稅指導(dǎo)，了解了納稅人的心聲，解決了納稅人的困難。
六是確定市級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。
按照省局確定市級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的工作要求，綜合考慮企業(yè)規(guī)模較大和稅收收入較高、在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有較大影響；企業(yè)集團(tuán)管理和決策相對集中，成員企業(yè)分布較廣；具有行業(yè)和所有制代表性等幾方面的因素，在市局轄區(qū)范圍內(nèi)，在已經(jīng)確定的總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)以外，我局確定了國芳百貨有限責(zé)任公司等5戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，作為市級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，重點(diǎn)開展大企業(yè)稅收管理和納稅服務(wù)工作。
七是分戶建立各級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)電子檔案。
按照省局對定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)管理的相關(guān)要求，為了做好各級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的日常管理工作，在全面掌握轄區(qū)內(nèi)各級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的基本情況、經(jīng)營情況、納稅情況、財(cái)務(wù)核算情況以及其他涉稅情況的基礎(chǔ)上，將這些信息一一記錄備案，分戶建立了各級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的電子檔案。
八是建立、完善大企業(yè)稅收管理工作機(jī)制。
為了促進(jìn)大企業(yè)稅收管理服務(wù)工作的有效開展，建立了相應(yīng)的大企業(yè)稅收管理工作機(jī)制。參照省局相關(guān)做法，結(jié)合本地實(shí)際情況，建立和落實(shí)大企業(yè)涉稅事項(xiàng)內(nèi)部協(xié)調(diào)會議制度。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)部分定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)建立和完善稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。根據(jù)需要，輔導(dǎo)大企業(yè)設(shè)立涉稅事務(wù)管理機(jī)構(gòu)或崗位，通過稅收法律、政策宣傳等方式，強(qiáng)化大企業(yè)的依法納稅意識，引導(dǎo)大企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)的自我管理，提高稅法遵從度。不斷完善和推廣“稅企在線互動平臺”的應(yīng)用。以加強(qiáng)稅企溝通為前提，以方便納稅人辦理各項(xiàng)涉稅事宜為目的，簡化辦稅流程，提高管理服務(wù)質(zhì)效，不斷完善和在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用“稅企互動在線平臺”，強(qiáng)化稅企互動工作機(jī)制，切實(shí)為大企業(yè)開展全方位的納稅服務(wù)。
九是繼續(xù)推進(jìn)大企業(yè)稅收管理的信息化建設(shè)。
為了滿足大企業(yè)稅務(wù)管理工作需要，必須不斷推進(jìn)大企業(yè)稅收管理的信息化基礎(chǔ)工作。繼續(xù)做好各級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)在大企業(yè)數(shù)據(jù)采集分析平臺（VICDP）系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集工作，保證數(shù)據(jù)報(bào)送的效率和質(zhì)量，形成大企業(yè)稅收管理信息化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。不斷提高大企業(yè)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，確保大企業(yè)管理基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確、管理監(jiān)控到位、納稅服務(wù)優(yōu)化、稅收風(fēng)險(xiǎn)降低、企業(yè)滿意度高。因地制宜，根據(jù)實(shí)際工作需要，不斷拓展第三方信息的數(shù)據(jù)來源，進(jìn)一步完善和解決主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在掌握轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)經(jīng)營動態(tài)信息不完整、不準(zhǔn)確、不及時(shí)的問題。
十是優(yōu)化大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。
組織具有較強(qiáng)工作能力、較高綜合素質(zhì)、對大企業(yè)稅源管理經(jīng)驗(yàn)豐富，特別是具備稅收、財(cái)會、法律、計(jì)算機(jī)等多種學(xué)科知識的復(fù)合型人才從事對大企業(yè)的專業(yè)化管理和服務(wù)工作，并結(jié)合實(shí)際工作需求對內(nèi)部大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，保持大企業(yè)管理干伍的相對穩(wěn)定，為大企業(yè)稅收管理工作提供人才保障。
十一是注重提高大企業(yè)稅收管理人員的綜合業(yè)務(wù)水平。
根據(jù)大企業(yè)的經(jīng)營、核算特點(diǎn)，有針對性的.對從事大企業(yè)稅收管理工作的人員開展稅收法律、財(cái)務(wù)分析、會計(jì)電算化等專業(yè)知識的培訓(xùn)，重點(diǎn)提高大企業(yè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)水平。
十二是定期進(jìn)行總結(jié)，推動工作開展。
在日常大企業(yè)管理工作中，形成總結(jié)與日常研討相結(jié)合的工作習(xí)慣，針對一段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究和探討，并參照總局、省局的相關(guān)要求和兄弟單位的相關(guān)做法，及時(shí)提出適合工作實(shí)際的意見和建議并加以落實(shí)，推動大企業(yè)稅收管理工作的順利開展。
三、管理服務(wù)并舉，縱橫互動協(xié)作，工作取得成效
一是實(shí)現(xiàn)了對大企業(yè)經(jīng)營信息處理的集中度和透明度。
通過信息化的重點(diǎn)稅源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了大企業(yè)經(jīng)營信息的集中處理和分析利用，在宏觀上把握了轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)的結(jié)構(gòu)、行業(yè)、區(qū)域分布情況，微觀上掌握了每一個被監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況以及納稅情況等第一手資料。
二是達(dá)到了準(zhǔn)確掌握大企業(yè)稅源變化情況的目的。
通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息的廣泛性、真實(shí)性、及時(shí)性，為日常征管工作的質(zhì)量提供保障，變信息資源為服務(wù)于稅收征管的現(xiàn)實(shí)資源，避免資源浪費(fèi)和做“無用功”現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮了促進(jìn)組織收入工作的作用。通過對大企業(yè)稅金實(shí)現(xiàn)和欠繳情況、增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額期末留抵結(jié)轉(zhuǎn)情況、行業(yè)平均稅負(fù)和實(shí)際稅負(fù)的對比情況、企業(yè)資產(chǎn)及負(fù)債情況的綜合分析，準(zhǔn)確掌握了大企業(yè)財(cái)務(wù)核算、稅款繳納和滯欠情況。通過對大企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、銷售收入、進(jìn)銷項(xiàng)稅額、政策性免抵、應(yīng)繳實(shí)繳及未繳稅額之間邏輯關(guān)系等數(shù)據(jù)的分析，實(shí)現(xiàn)了對大企業(yè)納稅申報(bào)情況的全面稽核，為加強(qiáng)稅收征管和清理欠稅工作提供了第一手資料，有效發(fā)揮了重點(diǎn)稅源監(jiān)控的作用。通過重點(diǎn)稅源調(diào)查和報(bào)表數(shù)據(jù)的相互對應(yīng)和相互結(jié)合，為準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)稅源變化情況提供了客觀詳實(shí)的數(shù)據(jù)。
三是提高了大企業(yè)對稅收法律的遵從度。
由于各級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行、稅金實(shí)現(xiàn)及繳納情況基本都在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的掌握之中，客觀上進(jìn)一步增強(qiáng)了這些重點(diǎn)企業(yè)依法納稅、自覺履行納稅義務(wù)的意識，提高了其對稅收法律的遵從度。目前我市重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)的申報(bào)率、申報(bào)準(zhǔn)確率和入庫率等幾項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況明顯好于其他企業(yè)，為我們掌握組織收入的主動權(quán)創(chuàng)造了良好的條件。
四是提高了納稅服務(wù)工作水平和質(zhì)量。
把“提質(zhì)、減負(fù)、增效、和諧、遵從”的工作目標(biāo)貫穿到大企業(yè)稅收征收與管理的各個方面，一直把提升納稅服務(wù)工作水平、質(zhì)量和解決納稅人需求作為導(dǎo)向，通過多種“個性化”服務(wù)方式，及時(shí)向大企業(yè)宣傳稅收法律、法規(guī)及相關(guān)政策，積極為大企業(yè)進(jìn)行多方位的納稅輔導(dǎo)，幫助大企業(yè)建立稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，從而規(guī)范了大企業(yè)的涉稅行為，并切實(shí)維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。
大企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是國家稅收的主要來源。隨著我市社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，跨區(qū)域經(jīng)營、市場覆蓋面廣、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、信息化程度高的大企業(yè)日益增多，傳統(tǒng)的稅收管理模式已無法適應(yīng)大企業(yè)稅收管理的需要。我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在堅(jiān)持稅收科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理的前提下，不斷探索、開拓對大企業(yè)稅收管理行之有效的工作途徑，積極發(fā)揮聰明才智，群策群力，勇于創(chuàng)新，努力推動我市大企業(yè)稅收管理工作再上新臺階！
稅收調(diào)查報(bào)告2
在不同歷史時(shí)期，無論是整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程，還是某一特定的經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，總會面臨不同的能夠?qū)θ之a(chǎn)生或具有重大影響的重要因素，也總會遇到不同的能夠?qū)θ之a(chǎn)生或具有重大意義的重要變化。這些因素或變化，往往是我們觀察并破解一系列重大經(jīng)濟(jì)社會課題的“抓手”。
稅收領(lǐng)域也不例外。而且，作為人類社會中與時(shí)俱進(jìn)頗強(qiáng)的一個經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，這些年來，存在于稅收領(lǐng)域的重要因素以及發(fā)生在稅收領(lǐng)域的重要變化，在成為左右整個稅收運(yùn)行的重要力量的同時(shí)，也在不斷地把一系列前所未有、甚至在既有理論分析框架中難以求解的新課題提至我們面前。說挑戰(zhàn)也好，言機(jī)遇也罷，對于我們，這些新課題，躲不開、繞不過，絕對在必須回答、必須解決的重大稅收問題之列。
我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了20年高速增長后，已進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，稅收增長速度也呈逐年遞減的態(tài)勢。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)歷來認(rèn)為，稅收是有極限的。如今我國正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不可避免地制約著稅收的過快增長。那么我國稅收的極限在哪里，如何才能在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下確保稅收收入可持續(xù)增長呢？就從以下幾個方面進(jìn)行探討。
一、我國當(dāng)前稅收收入現(xiàn)狀
（一）稅收計(jì)劃分配方式不合理。
主要表現(xiàn)在：
�、偈恰耙灾Фㄊ铡薄ⅰ盎鶖�(shù)遞增”的分配方法不合理。每年國家下達(dá)的收入計(jì)劃任務(wù)都以國家和地方政府所需支出為基礎(chǔ)，以上年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，然后確定一定的增長比例，以此作為當(dāng)年的稅收計(jì)劃任務(wù)分配數(shù)。
②是層層分配下達(dá)的方式不合理。目前，稅收計(jì)劃一般層層分配下達(dá)至省轄市局、縣局，直至基層分局。為了確保收入任務(wù)的完成，有的甚至落實(shí)到分局內(nèi)的股室乃至個人。
�、凼堑胤秸畬Χ愂杖蝿�(wù)層層加碼的方式不合理。地府政府每年往往都要根據(jù)地方財(cái)政支出的需要，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部下達(dá)的年度收入計(jì)劃基礎(chǔ)上，再追加一塊任務(wù)指標(biāo)。
（二）政府行政行為過重，稅收執(zhí)法秩序混亂。
主要表現(xiàn)在：
�、俚胤秸畬Χ愂盏母深A(yù)。稅務(wù)執(zhí)法是依法治稅在稅收工作中的具體實(shí)踐，它代表國家行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)。但在一些地區(qū)，地方越權(quán)干預(yù)稅收的情況嚴(yán)重妨礙了稅收執(zhí)法。特別是當(dāng)稅務(wù)機(jī)關(guān)清理欠稅和查處偷漏稅案件時(shí)，有些政府領(lǐng)導(dǎo)便會出面干預(yù)，甚至施加壓力。
�、诙悇�(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量企業(yè)轉(zhuǎn)為私人所有，偷稅與反偷稅，避稅與反避稅的斗爭日益激烈，有些企業(yè)甚至不惜重金聘請會計(jì)師、注冊會計(jì)師做假帳，進(jìn)行所謂的“合理避稅”。而如今稅收干部從總體上看，業(yè)務(wù)能力、法治意識仍達(dá)不到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的要求，加上有些企業(yè)對稅收檢查工作不予配合，給稅收執(zhí)法帶來了很大的困難。
�、鄱愂請�(zhí)法隨意性大。有些干部對稅收政策、稅收規(guī)定重視不夠，加之工作責(zé)任心不強(qiáng)，在稅收執(zhí)法過程中存在著嚴(yán)重的隨意性，有些稅務(wù)干部甚至違法使用自己的權(quán)利，越權(quán)執(zhí)法，在社會上產(chǎn)生了不良的影響，嚴(yán)重打擊了納稅人的積極性，影響了稅收收入的持續(xù)增長。
（三）公民納稅意識不強(qiáng)。
主要表現(xiàn)在：
�、俑鞯囟惙ㄐ麄髁饔谛问�。目前的稅法宣傳從一定程度上來說仍停留于城市，停留在每年的稅法宣傳月，而且形式單一，內(nèi)容單薄，很難與快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
�、诩{稅人納稅行為不夠積極。我國沒有經(jīng)歷資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，社會生產(chǎn)力水平比較低，稅收意識的發(fā)育先天不足。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人（尤其是中小企業(yè)）文化層次較低，對國家稅法理解不夠，對納稅存在抵觸情緒，個體工商戶不向消費(fèi)者開具發(fā)票偷逃稅款現(xiàn)象仍比較普遍。
�、劾霉芾砺┒催M(jìn)行犯罪的行為仍不容忽視。稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源監(jiān)控手段不多，極大地束縛了稅源管理的手腳。
二、 制約稅收收入可持續(xù)發(fā)展的成因分析
（一）稅收工作考核不合理，“依法治稅”難以實(shí)現(xiàn)。
稅收計(jì)劃源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，具有指令性和相對固定性特征。不可否認(rèn)，它作為一種行政責(zé)任制的管理方式，在一定時(shí)期確實(shí)有效的調(diào)動了各級稅務(wù)機(jī)關(guān)依法組織收入的積極性。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，現(xiàn)在的收入計(jì)劃管理已明顯與依法治稅產(chǎn)生了矛盾。如今，很多情況下各級稅務(wù)機(jī)關(guān)為了完成計(jì)劃任務(wù)疲于應(yīng)付，常常根據(jù)收入計(jì)劃完成情況決定多征或少征，于是人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，以均衡入庫的方式組織收入的現(xiàn)象也就不可避免了。但這種稅收收入不能真實(shí)反映一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)提供的稅收情況，只會導(dǎo)致稅收征管秩序發(fā)生混亂，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有害，而且從長遠(yuǎn)來看只能使稅收任務(wù)計(jì)劃陷入一種惡性循環(huán)的怪圈。
（二）盲目引進(jìn)投資，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
如今各地投資環(huán)境不一，為了招商引資各地政府可謂用盡了心思。但各地在引進(jìn)投資項(xiàng)目的同時(shí)，卻忽略了地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，從而造成地方經(jīng)濟(jì)受外來因素波動影響很大。今年上半年我國出現(xiàn)的投資過熱現(xiàn)象，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)甚至已走入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“以量取勝”的誤區(qū)，雖然國家進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，但局部范圍內(nèi)盲目投資的情況仍然存在，這在一定程度上也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展。
（三）稅源監(jiān)控不力，不能體現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。
在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中稅源所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境時(shí)刻在發(fā)生變化，稅源的流動性和可變性大大增強(qiáng)。而目前的稅務(wù)登記、發(fā)票管理和稅務(wù)稽查等措施，由于本身不夠完善、嚴(yán)密，加上缺乏其他相關(guān)的配套設(shè)施，很難發(fā)揮其監(jiān)控稅源應(yīng)有的效果，且有些地區(qū)過分強(qiáng)調(diào)稅收稽查職能，忽視了管理職能，也在一定程度上導(dǎo)致了稅源失控，極大地影響了稅收收入的“應(yīng)收盡收”。
三、確保稅收收入可持續(xù)增長的對策與建議
稅收的可持續(xù)增長必須依靠經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。稅務(wù)部門確保稅收收入可持續(xù)增長要做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）堅(jiān)持依法治稅，形成良好的稅收征納環(huán)境。
①提高隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)行依法征稅。培養(yǎng)稅務(wù)人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，深刻體會依法履行職責(zé)的重要性和不規(guī)范執(zhí)法的危害性；同時(shí)針對目前稅務(wù)干部業(yè)務(wù)水平總體不高的現(xiàn)狀，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部在規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)執(zhí)法的效率和質(zhì)量。
�、诩哟蠖愂招麄髁Χ�，促進(jìn)納稅人誠信納稅。稅收宣傳是稅收工作的民生基礎(chǔ)，只有讓納稅人了解了稅收的重要性，才能從源頭上保障稅收的可持續(xù)發(fā)展。
③加強(qiáng)部門合作，形成良好的協(xié)護(hù)稅環(huán)境。建立與地方政府定期匯報(bào)的工作制度，取得地方黨政的理解和支持，確保依法治稅順利實(shí)施。此外，加強(qiáng)與公、檢、法、工商、銀行等部門的聯(lián)系，形成協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)管理與社會協(xié)稅護(hù)稅力量的有機(jī)結(jié)合。
（二）堅(jiān)持貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
�、侔l(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，在稅收政策相對穩(wěn)定的情況下，收入增長將逐步趨向依靠經(jīng)濟(jì)因素。在市場經(jīng)濟(jì)下，市場調(diào)節(jié)一直是以利益最大化為根本目的的，在利益的驅(qū)動下，經(jīng)濟(jì)往往會向極端發(fā)展，而破壞原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，必然會使經(jīng)濟(jì)受外來因素影響很大，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展。
②用好稅收優(yōu)惠政策，鼓勵高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
勞動密集型產(chǎn)業(yè)路線只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的`權(quán)宜之計(jì)，日本和韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們低能源消耗的高新科技產(chǎn)業(yè)路線才是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必由之路。從我國的經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)所得稅中對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所得稅實(shí)行減免的政策，造就了“中關(guān)村”等一批以科技創(chuàng)造財(cái)富的生力軍，加速了我國高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對增強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向決策的科學(xué)性起到了良好的作用。而且從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，稅務(wù)部門在國家出臺政策的基礎(chǔ)上，積極貫徹落實(shí)政策，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行鼓勵引導(dǎo)，必將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)潛在經(jīng)濟(jì)的增長，從而為稅收開辟新的經(jīng)濟(jì)稅源。
�、弁晟骗h(huán)境稅收體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是分不開的，發(fā)達(dá)國家發(fā)展的情況告訴我們，以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可取的，事實(shí)上沒有良好的環(huán)境談經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是行不通的。發(fā)達(dá)國家很早就已經(jīng)利用稅收政策對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，對符合國家環(huán)境的保護(hù)項(xiàng)目工程采用低稅率，例如有利于保護(hù)環(huán)境、減輕或消除污染的水土保持工程，高效低殘留農(nóng)藥，集中供熱，污水處理廠，垃圾處理廠等投資項(xiàng)目。我國從1982年也在這方面進(jìn)行了一些嘗試，例如對工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費(fèi)，這些措施對于遏制環(huán)境污染起到了一定的積極作用。因此建立環(huán)境稅收體系，通過稅收的手段從源頭堵塞污染，將從根本達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境優(yōu)化雙贏的效果。
（三）加強(qiáng)稅收預(yù)測分析，提升稅源監(jiān)控水平。
①建立稅收能力估算體系，增強(qiáng)收入計(jì)劃制定的科學(xué)性。
上級局在強(qiáng)調(diào)增加稅收收入的同時(shí)，應(yīng)充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的承受能力。從宏觀來說，收入計(jì)劃只有與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)效益狀況相適應(yīng)，才能與依法征收取得的收入在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、方向上保持一致性。因此只有科學(xué)地分析經(jīng)濟(jì)與稅收的內(nèi)在關(guān)系，把稅收計(jì)劃與實(shí)際征管緊密結(jié)合起來，將組織收入工作建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律之上，才能使收入計(jì)劃與實(shí)際稅源相適應(yīng)，才能促使各級稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理，最大限度地排除人為因素和異常變動因素對組織收入工作的影響，從而在源頭上保證收入的真實(shí)性。
�、诩訌�(qiáng)稅收預(yù)測分析，為稅收決策提供科學(xué)依據(jù) 。
在稅收管理中，對客觀經(jīng)濟(jì)稅收的科學(xué)預(yù)測是稅收工作作出正確決策的前提�？茖W(xué)的稅源預(yù)測體現(xiàn)了稅收經(jīng)濟(jì)規(guī)律、稅收管理狀況和稅收發(fā)展趨勢，是實(shí)現(xiàn)稅收管理的第一手資料。利用科學(xué)的預(yù)測方法對稅源分布及可能的稅收成果進(jìn)行預(yù)先推測，有利于確定正確的稅收工作方針，及時(shí)安排措施，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。
�、劢⑸鐣愂毡O(jiān)控體系，實(shí)施科學(xué)化，精細(xì)化管理。
稅源監(jiān)控就其內(nèi)涵而言其主要作用是防止并減少稅款流失，就其外延而言是稅收工作各個環(huán)節(jié)和崗位的有機(jī)結(jié)合。因此從一定程度上講，抓好稅源監(jiān)控，就等于牢牢抓住了組織收入的主動權(quán)。
從目前的情況看，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控，同時(shí)在對企業(yè)的生產(chǎn)、流通以及廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)控的基礎(chǔ)上，夯實(shí)好納稅評估、納稅企業(yè)信譽(yù)等級評定及欠稅公告等稅收征管模式的新因素，有效監(jiān)控稅收的全過程，實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控工作從源頭抓起，確保稅收收入的可持續(xù)增長。
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