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縣信息調(diào)研工作情況報(bào)告范文
市局：
根據(jù)字4號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)信息調(diào)研工作的通知》精神，現(xiàn)將我縣調(diào)研內(nèi)容及情況匯報(bào)如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化、弱化、消失的職能。
1.強(qiáng)化的職能：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，特別是適應(yīng)為“三農(nóng)”服務(wù)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的職能在進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的形勢(shì)要求，由工作重點(diǎn)從直接辦企業(yè)、抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等具體事務(wù)的管理型政府向進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)以及營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
2.弱化的職能：對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的參與管理和對(duì)群眾生產(chǎn)生活的干預(yù)在進(jìn)一步減弱。
3.消失的職能：現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府征收農(nóng)業(yè)稅、婚姻登記并辦理結(jié)婚證的職能已消失。
二、農(nóng)業(yè)稅取消前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作的變化，目前，難點(diǎn)和重點(diǎn)工作是什么？
農(nóng)業(yè)稅取消前，征收農(nóng)業(yè)稅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作，干部的大部分精力主要用于征收農(nóng)業(yè)稅；農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為工作重點(diǎn)，職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于各種原因債臺(tái)高筑，政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)得不到保障，使得有些項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)，這是工作難點(diǎn)之一；其次，計(jì)劃生育是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)工作。農(nóng)村“養(yǎng)兒防老、多子多�！钡年惻f觀念還沒(méi)有完全改變，偷生、超生現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)如何設(shè)置、改革？
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，根據(jù)工作職能的變化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小，可設(shè)置2個(gè)綜合辦公室或只設(shè)綜合性崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和工青婦等群眾團(tuán)體的日常工作由綜合辦公室或設(shè)置專職崗位承擔(dān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，一律收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革按照公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的原則，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立自收自支的事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)工作需要設(shè)置事業(yè)性綜合服務(wù)中心，具體設(shè)置可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要自行確定，最多不能超過(guò)3個(gè)（含單獨(dú)設(shè)立的計(jì)劃生育服務(wù)中心）。有條件的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不設(shè)事業(yè)性綜合服務(wù)中心，由縣（市）按專業(yè)整合技術(shù)力量，分區(qū)域設(shè)立事業(yè)性綜合服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的事權(quán)、人權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一上收到縣（市）政府衛(wèi)生行政部門(mén)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計(jì)劃生育服務(wù)中心可以分設(shè)，也可以合并，實(shí)行資源共享。
縣（市）職能部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實(shí)行縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以縣（市）為主。派出機(jī)構(gòu)黨的工作實(shí)行屬地化管理，領(lǐng)導(dǎo)干部由派出部門(mén)提名，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)，按干部管理規(guī)定任免。經(jīng)費(fèi)由派出部門(mén)核撥。
在如何改革方面，要做好以下幾點(diǎn)：
一是轉(zhuǎn)變職能,努力建設(shè)服務(wù)型、法治型政府。按照有所為有所不為的原則，適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)管理方面的職能,切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到為農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。
二是整合事業(yè)站所，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。合理區(qū)分公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行分類管理，建設(shè)適合新農(nóng)村建設(shè)的事業(yè)站所服務(wù)模式，提高公共服務(wù)資源的利用效率，做到既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)功能，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化自我發(fā)展能力，逐步走向市場(chǎng)。要積極探索公益性職能的有效實(shí)現(xiàn)形式。可以將事業(yè)站所改制為經(jīng)營(yíng)實(shí)體或中介服務(wù)組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、簽訂合同、政府采購(gòu)等方式向其購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，使財(cái)政撥款逐步由“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉(zhuǎn)變。也可優(yōu)化整合現(xiàn)有事業(yè)站所，將功能相近的事業(yè)站所合并，實(shí)行綜合設(shè)置。具備條件的要打破行政區(qū)域范圍，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃特點(diǎn)，按片區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使公共資源更好地發(fā)揮功能，做到既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。
三是完善管理制度，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村的要求,加快建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。建立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度、監(jiān)督查處制度和獎(jiǎng)懲制度。上級(jí)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，取消形式主義的達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)。
四是理順縣、鄉(xiāng)、村之間的責(zé)權(quán)關(guān)系。法律、法規(guī)、規(guī)章明確應(yīng)由縣級(jí)政府部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任，不能轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，不能把不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍的事項(xiàng)列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)、國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管等工作。上級(jí)有關(guān)部門(mén)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合工作的，要提供必要的財(cái)力保障，并賦予相應(yīng)的辦事職權(quán)。對(duì)人事關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的黨政機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行領(lǐng)導(dǎo)和管理的職權(quán)，縣級(jí)政府相關(guān)工作部門(mén)履行業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的職權(quán)。對(duì)人事關(guān)系在縣級(jí)政府工作部門(mén)管理并設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸機(jī)構(gòu)或派駐機(jī)構(gòu),實(shí)行縣級(jí)政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制，縣級(jí)政府工作部門(mén)履行對(duì)相關(guān)延伸機(jī)構(gòu)或派駐機(jī)構(gòu)人員的人事管理和業(yè)務(wù)工作的部署、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的職權(quán)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行日常工作的管理、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核的職權(quán)，并互相溝通情況，征求意見(jiàn)，加強(qiáng)合作，按界定的職權(quán)接受上級(jí)的考核、檢查、評(píng)比和獎(jiǎng)懲。村(居)民委員會(huì)是村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、支持和幫助村(居)民委員會(huì)履行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不干預(yù)屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量，由省上實(shí)行總量控制。在不突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有在編財(cái)政供養(yǎng)人員的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行按編制結(jié)構(gòu)進(jìn)人制度，建立健全編制與人員實(shí)名制管理制度。上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)不能以項(xiàng)目、資金、目標(biāo)考核、“一票否決”、檢查評(píng)比等形式干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定工作。對(duì)縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)逐步實(shí)行機(jī)構(gòu)編制工作年度責(zé)任考核和離任考核。建立健全機(jī)構(gòu)編制與干部人事管理財(cái)政預(yù)算管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障、退伍軍人安置相互配套、協(xié)調(diào)和約束的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
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