舊城改造方案
為確保事情或工作順利開展，通常需要提前準備好一份方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案要怎么制定呢？下面是小編為大家整理的舊城改造方案，希望能夠幫助到大家。
舊城改造方案1
為深入開展城市建設攻堅年活動，改善城容城貌，提高居民生活質量，根據《正定縣城市建設攻堅年實施方案》有關要求，經縣政府研究，決定對府西街郵政局北側、燕南路南側進行舊城改造，為確保拆遷工作的順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》及我縣有關規(guī)定，制定本方案。
一、拆遷范圍
北至燕南路，南至郵政局、常山路，東至府西街，西至文昌街。所有涉及到的被拆遷戶一律全部拆遷。
二、拆遷政策
拆遷工作實行“貨幣補償或產權調換”的原則，由正定鎮(zhèn)負責動員拆遷和安置。拆遷評估由石家莊市房地產評估事務所，根據正定縣人民政府正政[20xx]18號文件有關規(guī)定予以評估。補償、核定工作由正定鎮(zhèn)政府負責。
三、拆遷補償安置辦法
拆遷補償采取貨幣補償和產權調換兩種方法進行。
1、貨幣補償金額，根據被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。
2、實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格(即商品房價格)結清產權調換的差價，實行就地安置。
3、對所有被拆遷戶，按照“誰先簽定拆遷協(xié)議，誰優(yōu)先在規(guī)定的安置樓內挑選樓房”的原則進行安置。
4、拆遷租賃房屋的對承租人給予搬倒費補償，對經營門市從商的，按工商局注冊從業(yè)人員給予每人一次性500元的停業(yè)損失。
5、被拆遷人選擇貨幣補償的，按所拆正式房屋建筑面積給予3個月的`臨時安置補助費；選擇產權調換的，按所拆正式房屋建筑面積給予臨時安置補助費，臨時安置補助費發(fā)放至新房竣工驗收為止。臨時安置補助費按每月每平方米3元計算，搬遷補助費按每平方米3元計算。
6、對被拆遷戶的空調按200元/臺、電話158元/部、有線電視100元/臺給予補償。
7、樹木補償，果樹按每株10-200元計算，一般樹木按10元-50元計算補償。
8、對被拆遷人與拆遷人就補償安置或產權不清有爭議達不成協(xié)議的，按照先拆除后解決糾紛的原則辦理，不停止拆遷的執(zhí)行。拆除前拆遷人應對被拆除房屋做好勘察記錄，并向公證機關辦理證據保全。被拆遷人無正當理由在規(guī)定的拆遷期限內拒絕拆遷的，由縣政府組織有關部門強行拆除。
9、對積極支持，配合該項拆遷建設的單位和個人，給予表彰和獎勵。
10、嚴重阻礙拆遷工作人員執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，觸犯刑律的移送司法機關追究其刑事責任。
四、拆遷時間
20xx年8月3日--20xx年9月15日
正定鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及縣有關部門一定要統(tǒng)一思想，通力合作，積極配合，按照縣政府統(tǒng)一安排，認真做好各項工作，確保拆遷工作圓滿完成。
舊城改造方案2
按照城市總體規(guī)劃實施布爾津步行街舊城改造項目片區(qū)舊城改造工程建設。需拆除該片區(qū)規(guī)劃紅線劃定的住宅、非住宅及其它構筑物和附屬物，依據《拆遷管理條例》，特制定如下拆遷補償安置方案：
一、拆遷范圍
依據批準劃定的拆遷紅線圖，該工程拆遷范圍為：詳見拆遷紅線圖劃定范圍。拆遷房屋總面積平方米，其中住宅約平方米，營業(yè)用房平方米，教委辦公用房平方米，住戶約118戶。
二、房屋拆遷補償于安置
根據《條例》的規(guī)定，拆遷人對被拆遷人進行補償，由被拆遷人選擇補償形式，其補償形式有：產權調換、貨幣補償。
本工程由拆遷人委托資產評估有限責任公司（以下簡稱評估公司）對被拆遷房屋按照房地產市場價格進行評估并作為補償安置的結算依據。被拆遷人若對評估結果有異議，在評估報告公布之日起五日內，可向原評估機構申請復估，也可委托另一家拆遷評估機構重新評估，但必須在評估報告公布之日起十五日內提交復估或重估報告。
被拆房建筑面積以產權證為準（對證載面積有異議的可申請房屋行政管理部門復核），按“一個產權證一戶”執(zhí)行。
（一）貨幣補償
選擇貨幣補償的，被拆遷房屋住宅、非住宅由評估公司進行房地產市場價格評估，由拆遷人按房地產市場價格評估價格收購，其收購總價為：評估單價×房屋建筑面積。
選擇貨幣補償的，還應按件規(guī)定獲得以下費用：
搬遷補助費：住宅一次性搬遷補助費450元/戶、非住宅一次搬遷補助費20元/平方米；
提前搬遷獎：對在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內，簽訂拆遷補償安置協(xié)議的被拆遷戶按住宅30元/戶·日，非住宅3元/平方米·日，計發(fā)提前搬遷獎；
房屋設施補償：普通閉路設施每戶元，光釬閉路設施每戶元，電話移機費每戶元，照明用電設施每戶補償元，供水設施每戶補償元。
此外，對在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內，簽訂拆遷補償安置協(xié)議并完成搬遷的被拆遷戶，由拆遷人按20xx元/戶給予獎勵。
�。ǘ┊a權調換
1、住宅、非住宅在拆遷范圍內劃定的安置區(qū)域新建安置（詳見安置圖）。住宅用房原則上每戶只安置一套，若要選擇第二套，其余下的舊房面積必須達到所選房面積50%以上，否則只能安置一套，如選擇兩套安置房，應補交一套的水設施費200元、電設施費500元。營業(yè)用房按營業(yè)自然開間還房安置，余下的.面積實行貨幣補償；安置房一律實行先搬家、先簽協(xié)議、先選房的原則。
2、住宅、非住宅選擇產權調換的實行“一換一”的方式。
3、本工程拆遷范圍內的住宅和非住宅選擇產權調換的，被拆遷人的天然氣、電話、閉路設施、照明、動力用電由拆遷人按原戶頭給予恢復不予補償。
三、房屋的搬遷與過渡
（一）、房屋的搬遷期限按拆遷主管部門核發(fā)的拆遷公告規(guī)定的期限執(zhí)行。
�。ǘ�、本工程拆遷范圍內的被拆遷戶一律自行過渡，住宅、非住宅過渡期自搬遷之日起至滿24個月止。
�。ㄈ�、選擇產權調換的，被拆遷人還應按規(guī)定獲得：
搬遷補助費：住宅一次性搬遷補助費450元/戶、非住宅一次搬遷補助費20元/平方米·次；
住宅臨時安置補助費（1-4人戶）500元/戶·月，4人以上每增加1人每月增加15元；
非住宅經濟損失補助費:為140元/平方米。
提前搬遷獎：對在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內，簽訂拆遷補償安置協(xié)議的被拆遷戶按住宅30元/戶·日，非住宅3元/平方米·日，計發(fā)提前搬遷獎；
此外，對在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內，簽訂拆遷補償安置協(xié)議并完成搬遷的被拆遷戶，由拆遷人按20xx元/戶給予獎勵。
舊城改造方案3
市中心街區(qū)舊城改造的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指針，以改變舊城區(qū)面貌，提高經濟社會發(fā)展承載能力和市民生活質量，建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市為目標，堅持高起點規(guī)劃設計，高標準改造建設，全方位加強管理，將舊城區(qū)改造建設成特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設施先進、質量優(yōu)良的現(xiàn)代化街區(qū)。
中心街區(qū)舊城改造的基木原則是：
高起點規(guī)劃設計的原則。規(guī)劃設計堅持高起點，一步到位，保證舊城改造的完整性和統(tǒng)一性，保證功能和景觀的先進性，確保30年不落后。
促進商業(yè)、服務業(yè)繁榮，提高經濟效益的原則。調整用地功能，完善商業(yè)、服務業(yè)設施和其它基礎設施，發(fā)展第三產業(yè)，增加就業(yè)機會，繁榮城市經濟。
保留與改造擴建、拆遷與開發(fā)新建相結合的原則。按照規(guī)劃設計方案，逐個地段、建筑抓落實，對保留的建筑物實施改造、擴建;對可開發(fā)建設的地段，拆除舊建筑后實行綜合開發(fā)建設。
地上地下、立體空間全方位改造的原則。改造地段同時實施地下管線敷設，地上公用和基礎設施建設及建筑改造開發(fā)建設、空間藝術和環(huán)境藝術工程建設整體配套，相得益彰，不留死角。
政府推進和市場機制運作相結合的原則。舊城改造積極引入城市經營理念，堅持誰投資、誰收益，政府、社會多渠道籌措融通資金，共同為舊城改造做貢獻。
保護文化遺產、突出特色的原則。改造因地段建筑物制宜，突出歷史文化底蘊和沿海城市的特色，打造城市品牌。
改造范圍
中心街區(qū)舊城改造范圍是，解放路一南大街一青年路一北馬路道路兩側及縱向廷伸區(qū)域，環(huán)路總長約7公里，面積約3.5平方公里。
改造時間
20xx至20xx年完成主要改造任務，20xx年完成收尾工程。啟動時間為20xx年3月。
改造內容
1、地下設施
敷設供水、排水、供熱、供氣等必設管網，電力、廣電、電信、聯(lián)通、長途傳輸等“五線”入地，超前預設專業(yè)管線，有條件的區(qū)域建設地下綜合管溝。
2、道路交通設施
以路網通暢、路況完好率98%以上、設施齊全為目標建設。
�、偻貙挼缆罚蛲ǹú弊勇范�，調整干道開口，保證道路暢通。南大街、北馬路等人流、車流密度大的街道，有計劃地建設地下通道。
�、诟愫玫缆氛藓宛B(yǎng)護管理，包括快車道、慢車道、人行道、路沿石及相關設施完好率達標。
③安裝、更新和維護路燈照明設施，使之與道路、街區(qū)配套完好。
�、芎侠硪�(guī)劃布局機動車和非機動車停車場，滿足停車需求。停車場可采取室外停車場和地下停車場相結合的`方法，新建住宅小區(qū)和大型建筑必須建設地下停車場，室外停車場宜呆用植草磚，建設綠色停車場。取消主次干道兩側、人行道停放各種車輛。
�、菪略O、改造、完善公交車站點，包括布局、方式、站亭等，有條件地段建設港灣式站點。
�、藿煌ㄖ笓]設施和其它應設設施同時到位，主次干道和商住區(qū)，按規(guī)劃要求更新和增設消防設施，隨著 五線入地，地上桿塔拔掉。
3、主次干道兩側建筑物及相關設施。
�、賹εR建、違建及無改造價值的建筑物有計劃地拆除后，按規(guī)劃建設綠地、停車場、其他公用設施和房地產開發(fā)。
�、趯ㄖ|量尚好的建筑按規(guī)劃設計要求進行改造，改造的內容包括整體或局部加層、住宅屋頂平玖坡、外墻裝飾、門窗更換等。
�、垡�(guī)范所有建筑物、構筑物的燈箱廣告、門頭牌匾、商業(yè)櫥窗，拆除過街天橋廣告、路燈廣告、屋頂廣告和門窗外設防盜網簾等。
4 居民小區(qū)。
�、賹Ω脑旆秶鷥绕椒繀^(qū)、無抗震能力的簡易樓房區(qū)，結合房地產開發(fā)實施改造，建設現(xiàn)代化居住小區(qū)。
�、趯ι鲜兰o七十年代及以后開發(fā)建設的、五年內不能開發(fā)建設的小區(qū)，有計劃拆除樓前樓后簡易小棚，還居民綠地和空間。
③對有保留價值的歷史街區(qū)和優(yōu)秀近代建筑，如奇山所、朝陽街、太平街等，實施維修維護，使之重現(xiàn)歷史風貌。
�、芩芯用駞^(qū)都要實行綠化、硬化、路燈、環(huán)衛(wèi)設施等配套，為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
5、環(huán)境及相關設施。
�、倬G化，做到點、線、面相結合。加大綠化面積，適當增設休閑廣場和街心公園;主干道不能綠化的，要按季節(jié)擺放鮮花;商業(yè)店鋪門前都要擺放鮮花;加大各類建筑物、構筑物綠量，做到多層屋頂置花、陽臺擺花、墻體垂直綠化，立交橋、燈桿吊花等。
②在主干道兩側、廣場、綠地等公共地段設雕塑小品，增設客座等供市民休息設施，改造現(xiàn)有電話亭、果皮箱、公廁等設施，開放沿街所有單位和網點洗手間。
�、劢y(tǒng)一規(guī)劃設計中心街區(qū)夜景燈光。在廣場、綠地和開闊地段，集中設燈林等景點，在主次干道兩側建筑物設泛光燈、 輪廓燈、霓虹燈等，各類商業(yè)網點設霓虹燈；根據各種景點的需要設各種配套裝飾燈，使城市亮起來、美起來。
相關政策
舊城改造需大量資金投入，采取收益單位出資、按市場機制運作籌資和政府投資等多渠道解決。
市政公用設施改造建設。道路、廣場和地下通道等，以政府投資為主;專業(yè)管線由產權單位投資;改造建設后能盈利設施如停車場、公交站亭等，由盈利單位投資。
環(huán)境設施建設。向公眾開放、供市民休憩的非盈利環(huán)境工程，如街心公園、燈光景點和雕塑、休息椅等建設，以政府投資為主;建筑物裝飾燈光、牌匾和其它凡能落實責任單位的環(huán)境工程由單位投資。
建筑物改造�，F(xiàn)有建筑改造后可以增加有效使用面積的，改造所需投資全部由產權單位負責。現(xiàn)有建筑改造后不能增加有效使用面積的，實行兩種投資政策:一是產權單位有經濟實力的，所需投資以產權單位為主;二是產權單位經濟實力較弱的，所需投資政府予以適當補助。商業(yè)網點改造的，所需投資均由產權單位負責。凡能免收的費用予以免收。
建筑物拆除。拆除的建筑物按政策對產權單位予以補償;拆除后進行房地產開發(fā)的，按市場機制實施開發(fā)建設;拆除后建設綠地、廣場、街心公園、停車場等公用設施的，由中心街區(qū)舊城改造指揮部組織實施;臨建、違建無償拆除的規(guī)劃設計和施工組織管理等工作。
環(huán)境藝術組:由市城管局牽頭組成。負責改造范圍內各類建筑物的燈光、廣告、門頭牌匾改造與整治，規(guī)劃空間設置的燈光、小品等改造與整治，按規(guī)劃組織實施。
建筑物整治組:由市建設局牽頭組成。負責保留建筑物穿衣戴帽工程的施工圖設計，辦理各類開工手續(xù)，對保留建筑物穿衣戴帽工程實施全過程的協(xié)調、監(jiān)督與管理。
交通組:由市交通局、公安局牽頭組成。負責交通設施建設的各類手續(xù)辦理、組織建設與監(jiān)督。
舊城改造方案4
為了推進我縣舊城改造建設，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國規(guī)劃法》和國務院《城市房地產開發(fā)經營管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī),結合建設局片區(qū)舊城改造實際，制定本實施方案。
一、建設局片區(qū)基本情況
建設局片區(qū)舊城改造的規(guī)劃占地面積約4200平方米。涉及拆遷建設局、信用社、國資中心三個單位、36戶房改房和17戶居民自建房，共約8000平方米，人口約180人。其中辦公用房 約平共處五項原則1500平方米，房改房5棟約3580平方米，自建房6棟約20xx平方米，經營門面約1590平方米（其中單位門面約920平方米，私人門面約668平方米）。
二、改造建設方式
該片區(qū)舊城改造，土地用途為商品住宅和商貿開發(fā)，屬于經營性用地。根據國土資源部第11號令《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》第四條的規(guī)定，采取掛牌出讓國有土地使用權，進行房地產開發(fā)，按照規(guī)劃修建商品住宅小區(qū)和商業(yè)店鋪。
三、國有土地使用權出讓辦法
1、該片區(qū)國有土地使用權采取掛牌出讓，以基準地價為基礎，由監(jiān)察、財政、審計、國土核定后，加上拆遷安置補償資金進行招商，競標者將不低于地價款和拆遷安置補償資金的總和存入房管局指定銀行的監(jiān)管帳戶作為該項目的保證金。并按銀行出據的存款證明和房管局核實的存款證明方可競標。
2、該項目國有土地使用權的競標以掛牌截止時間競標者報價最高者為中標。
3、 競標者中標后對所取得的土地使用權，不得出賣或以其他形式非法轉讓，也不得擅自改變土地使用用途。
4、競標者中標后保證金即轉為本項目資本金，并不得以任何形式轉移項目資本金，在房管局的監(jiān)管下專項用于該項目拆遷安置補償、房地產開發(fā)建設和繳納相關稅費。
四、拆遷安置補償原則
1、拆遷人（開發(fā)商）可以自行拆遷安置補償，也可以委托具有資質的拆遷公司進行拆遷安置補償�？h人民政府有關部門配合作好拆遷安置補償的政策宣傳和協(xié)調服務工作。
2、拆遷安置補償可以實行貨幣補償和房屋產權調換（拆房還房）補償兩種方式。由拆遷人和被拆遷人具體協(xié)商確定。
3、實行貨幣補償的，由拆遷人和被拆遷人共同委托具有拆遷評估資質的中介評估機構進行價值評估。以評估價為基礎由拆遷當事人雙方協(xié)商達成拆遷安置補償協(xié)議。按市場價實行貨幣補償的不得申請安置宅基地。
4、實行房屋產權調換的，按照就地“拆一還一”的辦法拆遷安置。超面積部份按市場銷售價以住宅90%、門面80%確定計算補款金額，由拆遷當事人雙方協(xié)商具體補款金額，簽定拆遷安置協(xié)議，在拆遷人交房時由被拆遷人一次性補給拆遷人，新舊房屋產生的差價作由開發(fā)商優(yōu)惠給被拆遷人。拆房還房的門面超面積部份一般不超過原拆遷門面的20%，住宅、門面的大小原則上在原拆除地段上由被拆遷人選擇。
5、被拆遷房屋的實物指標，有房產證的以房產證為準，沒有房產證的由拆遷人委托具有房產測繪資質的機構進行實地勘測為準。
6、被拆遷人的搬遷費用按每平方米5至8元為標準計；拆房還房的過渡期費用按原有住宅、辦公面積每月每平方米1至2元，門面每月每平方米10至20元為標準按國家有關規(guī)定并結合xx實際由拆遷當事人雙方協(xié)商確定，一并在拆遷安置補償協(xié)議中予以明確。過渡期的居住、辦公等問題由被拆遷人自主行解決。
7、極個別被拆遷人對拆遷安置補償達不成協(xié)議的，當事人可以申請房管局裁決。對裁決不服的可向人民法提起訴訟。訴訟期間不影響拆遷工作的進行，即房管局可依法申請人民法院強制拆遷。
五、優(yōu)惠政策
按余府發(fā)[20xx]20號文件執(zhí)行。
六、規(guī)劃建設要求
1、根據xx縣城總體規(guī)劃，該片區(qū)用地性質為商住小區(qū)，由開發(fā)商自行聘請具備相關資質的`規(guī)劃設計單位按照國家規(guī)范編制修建性詳細規(guī)劃，報縣人民政府組織評審批準后方可實施,編制詳規(guī)所產生的一切費用由開發(fā)商自行負責。
2、該小區(qū)的容積率規(guī)劃為2.5、房屋間距規(guī)劃為1：1、住宅樓層不大于7層、綠化率達到20%，并符合小區(qū)規(guī)范化物業(yè)管理的要求。
3、開發(fā)建設期不得超過2.年。
七、協(xié)調服務
1、政府專門抽調房管局、建設局、國土局、招商局、監(jiān)察局、縣城建指揮部、白泥鎮(zhèn)、梓桐社區(qū)等單位的有關人員組成專門從事拆遷安置補償的協(xié)調服務工作小組，宣傳拆遷安置補償的法律法規(guī)和政策，做好被拆遷人的思想動員工作，保障拆遷安置補償工作的順利進行。
2、政府各工作部門和白泥鎮(zhèn)人民政府要高度重視舊城改造工作，宣傳舊城改造的目的和意義，支持企業(yè)依法從事房地產開發(fā)經營，努力改善人居環(huán)境，提高縣城形象，推動社會經濟發(fā)展。
3、廣大人民群眾特別是被拆遷人要理解、支持舊城改造工作，在不損害自身合法、合理權益的同時，積極配合政府和企業(yè)做好拆遷工作。
4、司法、行政有關部門要依法保障舊城改造工作的順利進行，切實保障拆遷雙方當事人的合法權益，堅決依法查處無理阻礙舊城改造工作的違法違規(guī)行為。
舊城改造方案5
一、關于城中村改造
�。ㄒ唬┘涌炀幹聘脑煲�(guī)劃
1.城中村改造規(guī)劃由村委會(含村改居)委托有資質的規(guī)劃設計單位編制，區(qū)、縣政府(管委會，下同)負責組織，列入下年度改造計劃的城中村必須在上年底前完成規(guī)劃編制。
2.城中村改造規(guī)劃要根據城市規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置、經濟發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見。對適于合村并建或集中改造的相鄰城中村和老城區(qū)，按照優(yōu)化整合原則，統(tǒng)一編制規(guī)劃。
3.城中村改造規(guī)劃，經市規(guī)劃部門審定后實施。對違反改造規(guī)劃，未按規(guī)劃實施的單位和個人，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并予以處罰。
4.正在實施改造的城中村繼續(xù)按原批準的規(guī)劃執(zhí)行。在實施改造過程中，如確需變更城中村改造規(guī)劃時，須按原程序報批。城中村改造規(guī)劃批準后兩年未實施的，須重新編制報批。城中村改造規(guī)劃未經批準，不得實施。
5.在城中村改造規(guī)劃確定范圍內，市規(guī)劃局不再審批其它建設項目。城中村規(guī)劃改造范圍內的所有產權單位，無論隸屬關系，應服從該城中村改造規(guī)劃。
6.城中村改造范圍(即京珠高速公路以西、南水北調總干渠以東、規(guī)劃北外環(huán)以南、南外環(huán)以北的范圍內)以外，20xx米以內城市周邊的村莊，一律停止單村改造。提倡多村合并改造，并納入城中村改造計劃管理。對擅自改造的村莊，由區(qū)、縣政府負責查處，并追究鄉(xiāng)村領導及有關人員的責任。
（二）強化計劃管理
城中村改造要突出重點，實行計劃管理。計劃安排要堅持“四個圍繞”和“四個優(yōu)先”，即：圍繞城市功能的完善、圍繞中心城市的環(huán)境改善、圍繞城建重點工程的實施、圍繞主干路網建設；優(yōu)先改造阻街阻路的村莊、優(yōu)先改造主干道兩側的村莊、優(yōu)先改造已經開始又具備改造條件的村莊、優(yōu)先改造區(qū)片整體開發(fā)的村莊。城中村改造計劃由市規(guī)劃部門商區(qū)、縣政府制定，報“三改”領導小組審定后，由區(qū)、縣政府負責組織實施。
�。ㄈ┎扇『侠砀脑旆绞�
村委會(含村改居)或村集體經濟組織是城中村改造的主體。城中村改造在充分尊重廣大村民意愿的基礎上，應根據本村的實際，可采用村集體實施改造、村集體融資聯(lián)合改造、開發(fā)商獨立改造、政府整合改造等多種方式�？梢砸淮涡愿脑旖ㄔO，也可以分步實施改造建設。與老城區(qū)相連的可以和周邊城區(qū)進行連片改造。
�。ㄋ模┘s節(jié)約利用土地
1.城中村改造范圍和用地規(guī)模由市規(guī)劃部門商市國土部門在批準的城中村改造規(guī)劃中界定。城中村改造范圍和用地規(guī)模以合法用地手續(xù)為基礎，原則上不突破村莊建成區(qū)范圍和用地規(guī)模。根據整體規(guī)劃，城中村用地可通過土地等量置換整合改造。城市道路、綠地等公共設施占用城中村用地的，原則上通過提高容積率的辦法解決，一般不再安排補償占地。
2.城中村改造用地納入全市用地計劃。城中村用地范圍內有合法手續(xù)的用地部分，按程序征收為國有建設用地；城中村改造范圍內非建設用地和整合置換用地部分，分年度按計劃安排用地指標。由村委會以凈地交由國土部門依法進行征收，納入儲備。原則上城中村改造范圍內的非建設用地土地出讓凈收益的70%返回給村委會或村集體經濟組織，剩余的30%作為全市城中村改造調劑基金，由市政府統(tǒng)一調劑使用。置換出的土地，由市政府依法征收，納入儲備。
3.城中村改造范圍內村民住宅安置用地和解決村民長期生計用地(商業(yè)用地)，應在改造規(guī)劃中確定，以劃撥方式供地。一般應安排在城中村合法用地范圍內；整理出來的可開發(fā)用地以公開出讓方式供地。村民住宅安置用地，按照村委會通過拆遷安置補償的辦法測算。人均安置面積不超過50平方米，人均占地面積不超過45平方米。解決村民長期生計的商業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃的前提下，人均商業(yè)面積控制在5－15平方米。沿主次干道擺放商業(yè)的，按《xx市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》執(zhí)行。按照規(guī)劃部門批準的修建性詳規(guī)，城中村改造的容積率一般掌握在1.7，鼓勵建設單位節(jié)約利用土地，建設高層建筑，在控規(guī)允許范圍內適當提高容積率。具體辦法由市國土、規(guī)劃部門制定并實施。
4.鼓勵村委會通過競爭方式選擇有實力的土地開發(fā)單位整體實施城中村改造。土地整體開發(fā)可實行利益承諾制，由村委會與開發(fā)單位簽定協(xié)議，土地開發(fā)單位未競得土地使用權時，承諾的利益可以納入拆遷成本。
5.城中村在原址上分期分批實施改造的，可一次性辦理完土地征轉手續(xù)，根據改造進度可以分批辦理供地手續(xù)。
（五）妥善處理拆遷安置
1.城中村改造拆遷安置實行“一村一案”。拆遷安置方案由區(qū)、縣政府指導城中村改造實施單位制定，依照有關法律規(guī)定經村集體經濟組織成員全體大會或代表大會表決通過，經區(qū)、縣政府審查同意后，附帶村民戶口冊報市“三改”辦公室備案后實施。
2.實施城中村改造，應當按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。舊村未拆除的，回遷安置住宅未建設的，其他建設項目不得開工建設。城中村改造拆遷安置應在區(qū)、縣政府組織、監(jiān)督下實施。
3.城中村改造項目中，公開出讓土地上所建住房，規(guī)劃、建設部門在審核戶型設計時要強制安排一批30-60平方米的小戶型住房，建設規(guī)模在制定城中村改造計劃時，由房管部門根據市場需求確定。
4.對按規(guī)定給予補償或安置后，仍難以支付差價款的困難村民，由村集體經濟組織或城中村改造實施單位依照有關規(guī)定給予照顧解決。
5.未經依法批準，沒有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴建的建筑，按照違法建筑處理，不予補償。
（六）實行政策支持
1.城中村改造除劃撥的住宅和商業(yè)用地外，剩余部分由村委會以凈地方式委托國土部門公開出讓，成交價扣除國家規(guī)定規(guī)費和城中村改造調劑基金后，3%留給區(qū)、縣政府用于組織城中村改造工作，剩余的.97%返還村委會，用于村民安置、社會保障和公益事業(yè)及市政基礎設施建設。
2.城中村改造中用于安置村民的新建住宅和解決村民長期生計的商業(yè)、服務及辦公設施，免收舊區(qū)改造費、市政設施配套費、綠化補償費、土地管理費、房屋交易管理費、新型墻體材料專項基金、道路占用費、垃圾清運費、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設費等市級行政事業(yè)性收費，不得征收建校費。對于公開出讓部分上述費用，由獲取土地使用權的開發(fā)單位全額上繳，然后由市財政部門按照“收支兩條線”方式進行列支，全部返還給村委會或村集體經濟組織，用于村民安置、生活保障、公益設施建設。
3.城中村改造中通過劃撥供地用于安置集體經濟組織成員的新建住宅、非住宅可按規(guī)定申請登記、核發(fā)房屋所有權證和國有土地使用證，上市交易須補交土地出讓金。
公開出讓土地上所建項目按照有關規(guī)定繳費，依法進行權屬登記、核發(fā)房屋所有權證和國有土地使用證。
二、關于舊城區(qū)改造
根據國家新的政策，對我市去年出臺的《xx市舊城改造暫行辦法》(邢政〔20xx〕32號)進行部分調整和補充。
（一）舊城區(qū)改造項目由區(qū)、縣政府申報，市規(guī)劃部門審核，市政府“三改”領導小組批準。
�。ǘ┡f城改造由區(qū)、縣政府通過競爭方式選擇有實力的土地開發(fā)單位整體實施。土地開發(fā)可實行利益承諾制，由區(qū)、縣政府與開發(fā)單位簽定協(xié)議。土地開發(fā)單位未競得土地使用權時，承諾的利益可納入拆遷成本。
�。ㄈ┡f城區(qū)改造的土地供地以凈地方式出讓，不再進行毛地出讓。土地出讓方式必須采用招拍掛方式，并附有市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件。
�。ㄋ模⿲嵤┡f城拆遷前，應將拆遷補償方案及被拆房屋所有權證書的復印件集中上報市“三改”領導小組備案，作為新建房屋在登記時享受優(yōu)惠政策的依據。所有權證正本待拆遷完成后，由區(qū)、縣政府集中上報市“三改”領導小組備案。
�。ㄎ澹┡f城改造的土地出讓總成交款，扣除國家規(guī)定的規(guī)費外，7%作為市舊城改造調劑基金，3%用于區(qū)、縣政府組織舊城改造工作，其余部分由市財政部門按照“收支兩條線”方式進行列支，返還區(qū)、縣政府，再由區(qū)、縣政府返還給土地開發(fā)單位；舊城改造項目中的市政設施配套費、綠化補償費、土地管理費、新型墻體材料專項資金、道路占用費、垃圾清運費、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設費等市級行政事業(yè)性收費，先由獲取土地使用權的開發(fā)單位按規(guī)定上繳，然后由市財政部門按照“收支兩條線”方式進行列支，全額返還給區(qū)、縣政府，再由區(qū)、縣政府返還給土地開發(fā)單位。如果土地開發(fā)單位獲取了土地使用權，可免繳上述費用，舊城改造項目不得征收建校費。
�。┙鉀Q好舊城改造中的回遷安置問題。舊城改造項目內的住戶的回遷安置問題由屬地政府負責，屬地政府要做好土地一級開發(fā)階段回遷需求和房地產開發(fā)階段回遷供給的銜接工作。舊城改造地塊土地公開出讓方案由市國土部門商區(qū)、縣政府制定，出讓方案中要充分考慮回遷需求；舊城開發(fā)項目的戶型設計要優(yōu)先滿足回遷戶的需求，規(guī)劃、建設部門在審核戶型設計時要強制安排一批30-60平方米的小戶型住房，建設規(guī)模由負責回遷安置的屬地政府確定；舊城改造實施項目內的原住戶符合享受經濟適用住房或廉租住房政策的，優(yōu)先享受相關政策。
三、關于危舊房改造
�。ㄒ唬⿲嵤┓秶Ｔ诔鞘薪ǔ蓞^(qū)內未列入城中村改造和舊城改造范圍內的住宅區(qū)，經鑒定為危房或建設年代較長、影響城市形象不雅建筑，且一般不在城市主干道兩側，10畝以下不能連片開發(fā)地塊，可列入危舊房改造范圍。
�。ǘ┙M織形式。危舊房改造工作在市“三改”領導小組領導下，統(tǒng)一由市住房保障管理部門組織實施。市住房保障部門要選擇具有相應資質、實力較強、信譽良好的所屬單位具體實施危舊房改造工作，必要時也可選擇本部門以外的單位具體實施。
（三）辦理程序
1.項目建設單位持如下材料向市住房保障部門提出改造申請。（1）規(guī)劃意見；（2）國土意見；（3）改造申請書；（4）房屋及土地權屬證明；（5）房屋鑒定報告；（6）房屋改造方案；（7）房屋改造合約或職代會決議。
2.市住房保障管理部門對項目建設單位提交的材料進行初審、核實和把關，條件成熟的，出具《危舊房改造初審意見》，并附相關材料報市政府“三改”領導小組審批。
3.經市政府“三改”領導小組批準同意后，項目建設單位按基本建設程序辦理規(guī)劃、土地、拆遷等手續(xù)。
�。ㄋ模┫嚓P政策
1.危舊房改造項目拆遷補償安置，實行以原址實物安置為主，貨幣補償為輔的原則，安置辦法和補償標準參照《xx市房屋拆遷管理實施細則》執(zhí)行。危舊房改造實施項目內的原住戶符合享受經濟適用住房或廉租住房政策的，優(yōu)先享受相關政策。拆遷公有房屋的，原則上應先將房屋出售給具有合法租賃手續(xù)的住戶，出售時參照房改有關政策執(zhí)行。
2.改造時未使用的房屋維修資金，直接轉化為改造后安置的房屋維修資金。
3.危舊房改造項目以建設普通商品住房為主，按照國家普通商品房的規(guī)定設計和建設。
4.安置回遷戶后剩余住房應強制安排一批30-60平方米的小戶型住房。建設規(guī)模在年初由房管部門根據市場需求確定。
5.在符合城市規(guī)劃條件下，土地性質是劃撥或出讓住宅建設用地的，由國土部門編制出讓方案，經市政府批準后，按照協(xié)議出讓方式供給原土地使用單位，由原土地使用單位補繳土地出讓金后，辦理土地使用證。
6.對原拆原建的單體或非常零星的危舊房屋，必須實施改造的，但項目自身又無能力給予補償，給予政策傾斜，所繳納的土地出讓金經市政府批準后，由市財政部門撥付到市住房保障部門，由市住房保障部門全部返還給土地出讓金繳納者。多建的住房由市住房保障部門全部銷售給經濟適用住房貨幣補貼對象。
7.危舊房改造項目免收舊區(qū)改造費、市政設施配套費、綠化補償費、土地管理費、房屋交易管理費、新型墻體材料專項基金、道路占用費、垃圾清運費、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設費等市級行政事業(yè)性收費，不得征收建校費。對被拆遷居民，按照國家和省城市危房拆遷管理政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對拆遷居民重新購置住房的，購房款中相當于拆遷補償款的部分免征契稅，對超出部分征收契稅。
四、保障措施
（一）加強領導。市政府成立“三改”(即城中村、舊城區(qū)和危舊房改造)領導小組及辦公室(名單附后)。負責市區(qū)城中村、舊城區(qū)和危舊房改造的組織領導和協(xié)調工作。區(qū)、縣政府也要成立相應的組織，充實力量，落實經費和人員，每年向市“三改”領導小組及辦公室上報年度計劃，經批準后納入市委、市政府對區(qū)、縣政府的年度政績考核內容。
（二）明確職責。市規(guī)劃局負責“三改”工作的規(guī)劃、編制工作；市國土局負責統(tǒng)籌“三改”工作的用地問題，負責土地指標的解決、土地的征轉和供應；市住房保障和房產管理局負責危舊房改造項目的組織實施和房屋權屬登記；區(qū)、縣政府負責屬地的城中村改造、舊城區(qū)改造的組織實施，負責拆遷安置和改造后村民的保障和就業(yè)工作，負責監(jiān)督改造方案的實施。各責任單位應根據工作需要，研究制定各個方面的工作細則和操作辦法，工作程序，逐步規(guī)范“三改”中遇到的問題，使此項工作逐步走向規(guī)范化的軌道。
�。ㄈ┱猩桃Y。精心篩選出一批“三改”項目，適時召開推介會，對城建項目的開發(fā)、建設、設計進行公開招投標，最大限度地招大商、引巨資，努力提高建設檔次、水平和規(guī)模。
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