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流動人口計生服務(wù)工作方案
為確保事情或工作順利開展,常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作,方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。那么問題來了,方案應(yīng)該怎么寫?以下是小編整理的流動人口計生服務(wù)工作方案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的總體目標(biāo),堅持“統(tǒng)一部署、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動”的原則,以準(zhǔn)確掌握現(xiàn)狀、提升服務(wù)水平、整治違法生育為重點,綜合治理流動人口計劃生育中存在的突出問題,建立健全“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”一盤棋工作機(jī)制,為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)查清底子。主要是全縣流動人口的總數(shù)、育齡人口數(shù)和已婚育齡婦女?dāng)?shù);流動人口流向分布、居住和從業(yè)狀況;流動人口生育狀況、違法生育及社會撫養(yǎng)費征收情況。
。ǘ┱莆樟鲃尤丝诜⻊(wù)管理工作現(xiàn)狀。主要是全縣流動人口計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀;流動人口建檔情況;錄入全員流動人口數(shù)據(jù)庫情況;辦理和持有《流動人口婚育證明》情況;簽訂各類服務(wù)管理合同情況;落實各項免費節(jié)育技術(shù)服務(wù)情況。
。ㄈ⿵V泛宣傳。積極開展《流動人口計劃生育工作條例》等法律法規(guī)宣傳,提高依法行政、依法生育意識,查處流動人口違法生育行為,引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。
。ㄋ模﹥(yōu)質(zhì)服務(wù)。依托各級計生服務(wù)陣地和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),創(chuàng)新服務(wù)載體,積極為流動人口提供基本公共服務(wù),推進(jìn)均等化步伐,提高服務(wù)質(zhì)量。
(五)建章立制。建立健全適應(yīng)“一盤棋”工作要求的流動人口計劃生育服務(wù)管理制度,形成一整套行之有效的工作規(guī)范,提高服務(wù)管理水平。
三、實施步驟
全縣流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動分五個階段進(jìn)行。
。ㄒ唬┑谝浑A段:動員部署,營造氛圍。
1、制訂活動方案。召開開展流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動工作會議,制訂活動實施方案,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)任務(wù),對專項活動做出具體安排。
2、營造宣傳氛圍。利用各種宣傳載體,發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,深入宣傳《流動人口計劃生育工作條例》及相關(guān)法律法規(guī),擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力,發(fā)動群眾積極參與,動員全社會力量共同監(jiān)督,創(chuàng)造良好的工作氛圍。
3、健全工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))流動人口計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)(村)屬地管理職能,配足計生專(兼)干、中心戶長和計生信息員,完善轄區(qū)企事業(yè)單位、市場、門面房、出租屋和住宅小區(qū)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)要按街道確定計劃生育信息監(jiān)督員;市場、住宅小區(qū)要成立計劃生育辦公室,設(shè)計生專干,并按住宅樓設(shè)立計劃生育中心戶長;新興經(jīng)濟(jì)、社會組織中也要成立計劃生育辦公室,設(shè)專(兼)干;單位型社區(qū)要完善流動人口計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)第二階段:排查摸底,完善信息。
1、摸清情況。以年4月21日24時為基準(zhǔn)時點,按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)”的原則,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))為單位,以出租屋、市場、單位、流動人口集中居住點為重點,以查驗、辦理《流動人口婚育證明》為主要手段,一是摸清本轄區(qū)流入人口總數(shù)、已婚育齡婦女?dāng)?shù)及分布狀況、接受現(xiàn)居住地節(jié)育管理服務(wù)情況。二是利用流入人口信息采集、醫(yī)院分娩登記、免疫接種登記及群眾舉報等信息,對年以來轄區(qū)流動人口生育狀況進(jìn)行核查,按符合政策生育和違法生育兩個類別分別登記采集信息。凡發(fā)現(xiàn)懷孕者要查清是否符合政策,并及時通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信件等形式通報戶籍地,做好情況記錄。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位,通過流動人口外出前的辦證記錄、所簽合同、信息平臺及走訪了解等方式,重點查清流出人口總數(shù)、已婚育齡婦女?dāng)?shù)、流向分布、辦證、接受服務(wù)等情況。
2、持證管理。對沒有辦理、交驗《流動人口婚育證明》的已婚育齡婦女,要通知督促其限期補(bǔ)辦、交驗,對流入的初婚并準(zhǔn)備在現(xiàn)居住地生育的流動人口,按規(guī)定為其辦理一孩生育服務(wù)證。
3、完善信息。要及時將清查信息與省全員流動人口信息庫原有信息進(jìn)行核對,區(qū)別不同情況錄入(變更),并通過全國流動人口信息工作平臺交換信息。
。ㄈ┑谌A段:突出重點,依法查處。
1、無證懷孕人員。對查出的無證懷孕對象,流入地要及時通報戶籍地進(jìn)行核查,確定為不符合條件懷孕的對象,要加強(qiáng)協(xié)同配合,落實補(bǔ)救措施。對拒不落實補(bǔ)救措施的人員,及時通報戶籍地,按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。
2、違法生育人員。對違法生育但已繳社會撫養(yǎng)費的,應(yīng)查驗戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上計生部門的相關(guān)證明,對證明不全的限期交驗。對違法生育并未繳納社會撫養(yǎng)費的,按照法定程序和有關(guān)規(guī)定,向戶籍地通報情況后,征收社會撫養(yǎng)費。
3、開展兩地協(xié)作。流入地要及時向戶籍地通報專項活動進(jìn)展情況、服務(wù)管理信息及其他相關(guān)信息,共同處置流動人口生育證補(bǔ)辦、不符合條件懷孕對象補(bǔ)救措施落實、社會撫養(yǎng)費征收等事項。
對專項活動中查出的流動人口違犯政策生育等問題,以落實相關(guān)措施和征收社會撫養(yǎng)費為主,不納入當(dāng)年的計生“三線”考核。
。ㄋ模┑谒碾A段:建章立制,規(guī)范管理。
1、實行“兩證雙合同一承諾”管理!皟勺C”即為流動人口辦理《暫住證》和《流動人口婚育證明》!半p合同”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(社區(qū))與所轄地的企事業(yè)單位法人、雇主、房主簽訂計劃生育合同,落實工作責(zé)任;企事業(yè)單位法人、雇主、房主與被雇流動人口、租房流動人口簽訂計劃生育合同,形成“抓房(業(yè))主,房(業(yè))主抓”的管理機(jī)制!耙怀兄Z”即各級計生服務(wù)管理機(jī)構(gòu)承諾向轄區(qū)內(nèi)育齡流動人口均等化提供計劃生育基本公共服務(wù)。
2、進(jìn)一步完善和落實流入人口“七項”管理制度。一是流動人口基本信息登記制度;二是清理清查制度;三是《流動人口婚育證明》查驗制度;四以房管人制度;五是計劃生育合同制度;六是信息通報制度;七是工作考核評估和獎懲制度。
3、進(jìn)一步完善和落實流出人口“四個一”管理制度。即:已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一項有效的避孕節(jié)育措施、確定一個有效的通訊聯(lián)系方式。
4、建立和完善均等化服務(wù)制度。將流動人口計劃生育基本公共服務(wù)納入當(dāng)?shù)孛裆ㄔO(shè)重要內(nèi)容,建立健全流動人口計劃生育免費技術(shù)服務(wù)、流動人口計劃生育避孕藥具免費發(fā)放、流動人口出生缺陷一級預(yù)防、孕前優(yōu)生健康檢查及流動人口計劃生育便民維權(quán)等制度,保證流動人口在現(xiàn)居地享有與戶籍人口同等服務(wù)。
。ㄎ澹┑谖咫A段:集中驗收,總結(jié)提高。
1、集中驗收。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自查驗收的基礎(chǔ)上,縣上組織力量,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查情況進(jìn)行集中驗收。檢查驗收采取不打招呼、隨機(jī)抽取樣本點、走訪相關(guān)單位(人群)、填表打分的方式進(jìn)行。未達(dá)到清查要求的要限期整改,整改后效果仍不明顯的予以通報批評。
2、總結(jié)通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重挖掘?qū)m椈顒又杏楷F(xiàn)的先進(jìn)典型,及時上報活動進(jìn)展情況和各類動態(tài)信息,8月2日前將專項活動總結(jié)材料與各類統(tǒng)計表報縣流動人口計劃生育服管理專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?h上將對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)通報,表彰先進(jìn)。
3、兌現(xiàn)獎勵。對實名舉報,包括各類來信、來電舉報經(jīng)查實的兌現(xiàn)獎勵政策。
四、工作要求
。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?h政府成立縣流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人口計生局,具體負(fù)責(zé)專項活動日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要從貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》、建立完善流動人口計劃生育工作“一盤棋”機(jī)制、規(guī)范生育秩序、統(tǒng)籌解決人口問題的高度,充分認(rèn)識開展專項活動的必要性和緊迫性,成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定活動方案,精心組織,周密部署,把專項活動抓出成效。
。ǘ┎块T聯(lián)動,綜合治理?h級有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能,加強(qiáng)協(xié)作配合,形成相互支持、齊抓共管的工作格局。人社局要會同人口計生局,做好服務(wù)管理對象的排查登記、信息采集和協(xié)同執(zhí)法工作;公安局要結(jié)合出租房屋治安管理服務(wù)、基礎(chǔ)大排查等專項工作,加大流動人口計劃生育信息排查力度,及時向人口計生局通報情況;衛(wèi)生局要提供流動人口圍產(chǎn)期保健、生育、引流產(chǎn)和預(yù)防接種的相關(guān)信息,協(xié)助做好補(bǔ)救措施落實工作;教育體育局要督促學(xué)校在辦理流動人口子女新生入學(xué)時,按規(guī)定核查流動人口的婚育證明;工商局在辦理外來人口營業(yè)執(zhí)照、年檢等手續(xù)時應(yīng)先查驗其《婚育證明》,做好登記,并將情況通報人口計生局;民政局配合人口計生局指導(dǎo)開展計劃生育村(居)民自治,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織在流動人口計劃生育工作中的監(jiān)督和管理作用。對實行計劃生育的農(nóng)村流動人口,因病或其他原因造成基本生活困難達(dá)到城鄉(xiāng)特困救助標(biāo)準(zhǔn)的,可給予臨時性救助;財政局將流動人口計劃生育管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,保障流動人口計劃生育工作必要的經(jīng)費;住建局要在審批外來建筑施工單位進(jìn)入城鎮(zhèn)施工時,簽訂計劃生育管理責(zé)任書,督促房產(chǎn)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)落實計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。在辦理施工許可證或?qū)忩炂渌C件時核查流動人口計劃生育《婚育證明》,協(xié)調(diào)住建局相關(guān)部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展流動人口計劃生育專項治理活動。人口和計劃生育局要發(fā)揮牽頭抓總作用,及時組織專項督查,確;顒禹樌_展。
。ㄈ┩怀鲋攸c,完善制度。要圍繞專項活動提出的工作目標(biāo)和重點任務(wù),完善聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度,定期通報情況,分析形勢,提出對策意見,同時完善考核評估制度,推動全縣流動人口計劃生育服務(wù)管理長效機(jī)制建設(shè)?h人口計生局要探索建立計劃生育行政執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的新機(jī)制,對處理難度大的案件,加大與戶籍地聯(lián)合執(zhí)法、多部門協(xié)同查處的力度,有效規(guī)范生育秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善村(社區(qū))的流動人口信息采集、更新機(jī)制,為服務(wù)管理提供信息支撐;健全流動人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作制度,加強(qiáng)與流出地的信息溝通、服務(wù)互動和管理協(xié)同,形成“一盤棋”格局。
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