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產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營公司方案
為了確保事情或工作能無誤進行，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強的方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編整理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營公司方案，歡迎閱讀與收藏。
為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動方案（20xx―20xx年）的通知》（魯政辦字〔20xx〕37號），進一步深化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，聚力引進支柱型、引領(lǐng)型世界500強企業(yè)，打造國際一流的高端產(chǎn)業(yè)招商先行區(qū)，特制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。牢固樹立新發(fā)展理念，發(fā)揮山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”城市、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)等重大戰(zhàn)略優(yōu)勢，以“引龍頭、建鏈條、育集群”為總體目標(biāo)，以高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為路徑，圍繞“延鏈、補鏈、強鏈”核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)價值鏈高端，緊盯世界500強企業(yè)，創(chuàng)新實施“標(biāo)準(zhǔn)地”招引，力爭“引進一個、帶動一群、輻射一片”，著力打造全國領(lǐng)先、具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。20xx年,國際招商產(chǎn)業(yè)園落地1個世界500強企業(yè)、2個引擎性項目，構(gòu)建形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”的推進態(tài)勢和“項目支撐+政策保障”的運行機制，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到900億元。到20xx年，每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新落地1個世界500強企業(yè)、1個行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、一批延鏈補鏈強鏈標(biāo)桿性企業(yè)、一批引擎性項目，構(gòu)建形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、龍頭企業(yè)帶動、上下游配套拉動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1600億元。到20xx年，培育形成國內(nèi)一流、世界知名的先進制造業(yè)集群，全方位邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3300億元。
二、產(chǎn)業(yè)布局和招引方向
依托中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園等重大戰(zhàn)略功能區(qū)，重點打造高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
�。ㄒ唬└叨嘶ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
1.集聚區(qū)位置。位于煙臺開發(fā)區(qū)大季家街道和潮水鎮(zhèn)之間平暢河區(qū)域，規(guī)劃面積20平方公里。
2.集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。集聚區(qū)擁有萬華化學(xué)、萬潤股份等國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，擁有聚合物表面材料制備技術(shù)國家工程實驗室等多家省級以上創(chuàng)新平臺，已形成基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造、專用化學(xué)品制造、橡膠制品業(yè)等多門類產(chǎn)業(yè)體系。其中，萬華化學(xué)成功研發(fā)出第六代MDI的制造技術(shù)，成為中國第一家、全球第四家掌握MDI的制造技術(shù)的企業(yè)，MDI產(chǎn)能世界第一，躋身全球化工20強。萬潤股份生產(chǎn)的沸石系列環(huán)保材料適用于國際最高要求的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)培育及招引方向。加快調(diào)整高端化工先進基礎(chǔ)材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高端化工精深加工和高附加值品種，提高關(guān)鍵戰(zhàn)略材料生產(chǎn)研發(fā)比重，前沿新材料取得一批核心技術(shù)專利，部分品種實現(xiàn)量產(chǎn)。
�。�1）高性能樹脂。以萬華化學(xué)為龍頭聚力發(fā)展異氰酸酯、工程塑料、高端聚烯烴、高性能聚氨酯材料及制成品，建設(shè)全球產(chǎn)能最大、品種最全、競爭力最強的異氰酸酯基地。
�。�2）橡膠及彈性體。依托萬華化學(xué)高性能熱塑性彈性體創(chuàng)新平臺，發(fā)展有機硅改性聚氨酯熱塑性彈性體、聚烯烴熱塑性彈性體、丁基橡膠/尼龍熱塑性彈性體、聚酯型熱塑性彈性體。
（3）電子化學(xué)品。依托萬潤股份等企業(yè)，發(fā)展平板顯示用液晶和OLED材料。
�。�4）先進無機非金屬材料。依托萬潤股份，加強沸石催化劑在乘用車尾氣催化治理、電廠煙氣脫硝等領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。
�。ǘ┖Ｑ笊锱c醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
1.集聚區(qū)位置。位于煙臺開發(fā)區(qū)八角街道白銀河以北區(qū)域、高新區(qū)核心區(qū)南部和牟平區(qū)沁水工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃面積23平方公里。
2.集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。集聚區(qū)內(nèi)擁有“國家火炬計劃海洋生物與醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地”“國家山東創(chuàng)新藥物孵化基地”“國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺”等多個國字號招牌，培育了綠葉制藥、東誠藥業(yè)、榮昌制藥、石藥百克、邁百瑞等一批行業(yè)龍頭企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域骨干企業(yè)，擁有國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺示范企業(yè)3個、國家級企業(yè)技術(shù)中心1個、省級企業(yè)技術(shù)中心（工程實驗室、研究中工程技術(shù)研究中心）19個，產(chǎn)品涵蓋生物制藥、醫(yī)療器械、診斷試劑與疫苗、現(xiàn)代中藥、生物保健品等多個領(lǐng)域。其中，綠葉制藥致力于抗腫瘤、中樞神經(jīng)系統(tǒng)、心血管、糖尿病等領(lǐng)域的創(chuàng)新藥物研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，入選“醫(yī)藥上市公司研發(fā)創(chuàng)新實力10強”。榮昌制藥的系統(tǒng)性紅斑狼瘡（SLE）新藥泰它西普獲得美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）II期臨床試驗許可，并向國家藥品監(jiān)督管理局正式提交新藥上市申請。石藥百克的聚乙二醇化重組人粒細(xì)胞刺激因子注射液（津優(yōu)力）技術(shù)上處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，上市占有率全國第一。
3.集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)培育及招引方向。培育壯大生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、海洋健康產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（1）生物醫(yī)藥。支持企業(yè)針對腫瘤、免疫系統(tǒng)疾病、心血管疾病和感染性疾病，開發(fā)長效注射用微球、微晶、透皮貼劑等高端制劑和基于新治療靶點的抗體新藥，搭建長效和靶向高端制劑及ADC、雙功能抗體等新型抗體技術(shù)平臺。支持企業(yè)針對糖尿病、病毒感染等疾病，開發(fā)長效性基因重組蛋白質(zhì)藥物以及多聯(lián)多價疫苗、基因工程疫苗、病毒載體疫苗、核酸疫苗等新型疫苗。
�。�2）醫(yī)療器械。支持企業(yè)發(fā)展掌握核心技術(shù)、臨床價值大的體外診斷產(chǎn)品，包括高通量生化分析、免疫分析、分子診斷儀器及相關(guān)試劑；支持企業(yè)發(fā)展醫(yī)用高壓氧艙、氣壓艙、醫(yī)用制氧等各類涉氧器械和用于口腔修復(fù)、皮膚修復(fù)、韌帶修復(fù)、骨修復(fù)以及神經(jīng)修復(fù)的各類組織修復(fù)材料新型產(chǎn)品。
�。�3）保健品和海洋健康產(chǎn)品。支持企業(yè)發(fā)展保健飲品、氨基酸類和人參類功能性保健食品及海洋生物制劑、海洋保健食品。
（4）高技術(shù)醫(yī)藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)外包。圍繞特色中間體和原料藥、高端制劑、新型抗體等領(lǐng)域，支持建設(shè)一批高水平、國際化的綜合性生物醫(yī)藥合同研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)平臺。加大對CAR-T免疫治療藥物開發(fā)平臺及抗體藥物產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝表征、工藝驗證（PC/PV）關(guān)鍵共性技術(shù)平臺的支持力度。
�。ㄈ└叨搜b備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
1.集聚區(qū)位置。位于煙臺開發(fā)區(qū)古現(xiàn)街道磁山周邊區(qū)域和福山區(qū)北部智造芯城，規(guī)劃面積23.7平方公里。
2.集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。集聚區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有汽車整車設(shè)計研發(fā)、新能源汽車核心零部件、工業(yè)機器人、增材制造等規(guī)模以上企業(yè)百余家，形成以上汽通用東岳（別克、雪佛蘭品牌）整車制造、現(xiàn)代汽車整車設(shè)計研發(fā)中心和德爾福為龍頭，涵蓋新能源汽車研發(fā)設(shè)計、測試、成果轉(zhuǎn)讓及輕量化車身、發(fā)動機、變速箱、底盤、動力電池、整車電控和熱管理系統(tǒng)等傳統(tǒng)燃油及新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈配套，是目前山東省最大的乘用車及動力總成生產(chǎn)基地。同時，在研發(fā)生產(chǎn)智能機器人、3D打印機及智能工廠等領(lǐng)域集聚了艾迪精密、路通精密、三迪時空等一批龍頭企業(yè)，打造了煙臺智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批裝備制造產(chǎn)業(yè)載體。
3.集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)培育及招引方向。培育壯大機器人及智能制造裝備，高端節(jié)能汽車，新能源整車及關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，汽車制造研發(fā)設(shè)計、智能網(wǎng)聯(lián)等產(chǎn)業(yè)。
�。�1）機器人及智能制造裝備。重點發(fā)展工業(yè)機器人、增材制造裝備，前瞻布局智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，建設(shè)機器人產(chǎn)業(yè)園、增材制造和機器人研究院，培育智能制造系統(tǒng)集成商，推動機器人及智能制造裝備在相關(guān)行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，打造高端智能裝備制造特色功能區(qū)、高端機器人和激光智造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（2）節(jié)能汽車。以現(xiàn)代汽車研發(fā)中心為核心，重點鼓勵已有企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、提升產(chǎn)品、提高節(jié)能產(chǎn)品比例，重點發(fā)展小排量、混合動力且符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的動力總成及整車產(chǎn)品，推動煙臺汽車制造業(yè)高端化發(fā)展。針對汽車輕量化材料發(fā)展趨勢，鼓勵萬華集團等企業(yè)發(fā)揮原材料領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，積極向汽車研發(fā)領(lǐng)域布局，推進工程塑料等大規(guī)模運用，逐步實現(xiàn)整車結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（3）新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)。以一汽寶雅及在推進的整車項目為依托，加快實現(xiàn)煙臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新突破，豐富整車產(chǎn)品類型，鞏固煙臺在山東省汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位；發(fā)揮煙臺副產(chǎn)氫豐富的資源優(yōu)勢，鼓勵開展氫燃料汽車的研發(fā)和測試，培育氫能技術(shù)研究院，并與國際先進企業(yè)開展合作，在氫泵、膜電極、雙極板等燃料汽車核心部件方面實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，為煙臺做好氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)奠定良好的配套基礎(chǔ)；以宏瑞輕量化車身、創(chuàng)為新能源等一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)為基礎(chǔ)，大力招引和培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心零部件項目，著力引進整車電控、車身輕量化、整車智能化、自動駕駛及車聯(lián)網(wǎng)等具有行業(yè)前瞻和未來市場的核心零部件研發(fā)及生產(chǎn)項目，實現(xiàn)新興汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)聚集，打造煙臺整車項目承接“軟實力”和“新生態(tài)”，更好的為整車企業(yè)做好配套服務(wù)，培育汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的、新的經(jīng)濟增長點。
�。�4）智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加強與清華大學(xué)、浙江大學(xué)等重點高校溝通合作，鼓勵企業(yè)前瞻布局基于互聯(lián)網(wǎng)的車載智能信息服務(wù)系統(tǒng)、駕駛輔助級智能汽車、部分或高度自動駕駛級智能汽車等，適時啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車及運行環(huán)境研究與應(yīng)用示范，打造國內(nèi)特色鮮明的智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行示范區(qū)。
三、實施“標(biāo)準(zhǔn)地”招商
樹立“國際標(biāo)準(zhǔn)、雙向選擇”理念，把“標(biāo)準(zhǔn)地”制度作為國際招商產(chǎn)業(yè)園資源要素配置市場化改革的重要抓手，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，爭創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的體制新優(yōu)勢。
�。ㄒ唬┩菩小皹�(biāo)準(zhǔn)地”制度。企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”，是指在國際招商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等至少五項基本指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地。各有關(guān)區(qū)政府（管委）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評估要求，建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H、切實可行的新增工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”的投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標(biāo)體系，并實行動態(tài)調(diào)整。出讓的每一塊凈地原則上不低于“12345”的“標(biāo)準(zhǔn)地”門檻：工業(yè)項目容積率不得低于1.2，畝產(chǎn)稅收30萬元以上，固定資產(chǎn)投資強度每畝達到400萬元以上，畝均產(chǎn)值達到500萬元以上。對項目建設(shè)、竣工驗收、達產(chǎn)復(fù)核、股權(quán)變更等環(huán)節(jié)實施協(xié)同監(jiān)管，按約定予以獎懲，項目正常運營后，實施“畝產(chǎn)效益”評價和資源要素差別化配置，實現(xiàn)項目全生命周期管理。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市投資促進中心、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局）
�。ǘ⿲嵭小澳玫丶撮_工模式”審批。精簡工程建設(shè)項目審批流程，落實功能區(qū)區(qū)域評估制度，采取模擬審批、容缺審批等模式，再造項目開工前審批服務(wù)流程。對實施“拿地即開工”推進機制的項目，在確定項目用地后，提前為其提供相關(guān)政策和技術(shù)咨詢服務(wù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批手續(xù)預(yù)審，在項目取得土地后完成正式手續(xù)辦理。用地企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做出承諾后，即可直接開工建設(shè)，建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗收。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
�。ㄈ�20xx―20xx年滾動推出凈地計劃。三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共計劃滾動推出凈地30平方公里左右。其中，20xx年，推出凈地4平方公里；20xx年，計劃累計推出凈地16平方公里；20xx年，計劃累計推出凈地30平方公里。詳見煙臺國際招商產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局圖（附件1）。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市自然資源和規(guī)劃局）
四、工作重點
（一）實施精準(zhǔn)高效招引。依托三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，深入開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資研究，繪制“產(chǎn)業(yè)鏈全景圖”，本著“缺什么補什么、弱什么強什么”的原則面向世界500強精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長性好的項目，向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中集聚，通過延鏈、補鏈、強鏈把產(chǎn)業(yè)短板補起來，為推動全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大提供有力支撐。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市投資促進中心、市商務(wù)局）
（二）組建專業(yè)招商隊伍。各有關(guān)區(qū)政府（管委）作為國際招商產(chǎn)業(yè)園招商責(zé)任主體，要分別組建一支熟悉500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)運作決策機制，通曉國際慣例、了解產(chǎn)業(yè)前沿、擅長溝通談判的高素質(zhì)專業(yè)化復(fù)合型招商人才隊伍。同時積極對接全市8個招商辦公室、3個招商代表處、3個境外經(jīng)濟合作中心，緊盯世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建立招商載體資源庫、項目資源庫、客戶庫及目標(biāo)企業(yè)庫。充分發(fā)揮世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的品牌效應(yīng)和撬動作用，采取委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，探索平臺合作招商、資本招商新模式，多渠道、全方位開展招商工作。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市投資促進中心）
�。ㄈ┐罱ň珳�(zhǔn)招引平臺。根據(jù)世界500強及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)國別（地區(qū)）分布，重點面向日韓、歐美、香港、京滬等發(fā)達國家和地區(qū)，科學(xué)制定全市境內(nèi)外招商計劃，集中優(yōu)勢資源和力量，開展組團式招商，每年在境內(nèi)外開展10場以上招商推介活動。其中，省級層面，積極組織參加儒商大會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、港澳山東周、日韓山東周、歐洲商務(wù)周等重大活動，并自主舉辦專場招商活動，發(fā)出煙臺聲音；市級層面，創(chuàng)新組織籌辦煙臺國際招商產(chǎn)業(yè)園專題招商會、煙臺全球招商大會等高端化、特色化招引活動。深化與日韓在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資合作。發(fā)布高質(zhì)量的多語種“煙臺國際招商產(chǎn)業(yè)園招商合作索引地圖”，為全球資本選擇煙臺，提供透明、公平、便捷、穩(wěn)定的預(yù)期和資訊。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市投資促進中心、市商務(wù)局）
�。ㄋ模I造國際一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，以“一次辦好”為導(dǎo)向，深化流程再造。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動電子證照登記應(yīng)用和互認(rèn)互通，優(yōu)化“煙臺一手通”APP服務(wù)，80%以上政務(wù)服務(wù)事項要實現(xiàn)“移動辦理”。市級涉企審批事項全部實現(xiàn)容缺受理，開辟重點項目審批“綠色通道”。為世界500強及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和項目逐一配備服務(wù)大使，提供直通包辦服務(wù)。外籍高端人才居留許可證，最短壓縮至5個工作日。支持在國際招商產(chǎn)業(yè)園自行設(shè)計和操作試點企業(yè)投資項目承諾制。健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造激勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局）
五、政策支持
�。ㄒ唬┍Ｕ现卮螽a(chǎn)業(yè)項目用地需求。借助正在開展的煙臺國土空間總體規(guī)劃編制，將國際招商產(chǎn)業(yè)園用地全部納入規(guī)劃中，重大項目用地采取“一事一議”辦法解決。對鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目實行專項用地保障，對市級以上重點項目予以傾斜。實施工業(yè)用地彈性出讓制度和土地使用權(quán)作價入股制度，制定支持先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供地的具體辦法，符合劃撥供地標(biāo)準(zhǔn)的項目可免征場地使用費。鼓勵企業(yè)利用存量土地新建廠房或增加原廠房層數(shù)與容量。支持在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)探索進行工業(yè)地產(chǎn)試點，在不改變功能和土地用途的前提下，允許工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓，辦理不動產(chǎn)證書。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市自然資源和規(guī)劃局）
�。ǘ┨剿髂芎馁Y源要素化利用方式。按照“資源要素跟著項目走”要求，在充分挖潛市縣兩級存量的基礎(chǔ)上，積極爭取重大項目能耗、煤耗等資源要素省級單列和省級統(tǒng)籌支持，優(yōu)先保障國際招商產(chǎn)業(yè)園入園項目。對全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)項目、重大規(guī)劃布局項目等，按照基準(zhǔn)價格給予不低于20%的優(yōu)惠。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
�。ㄈ┙y(tǒng)籌各類資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目政府專項債券資金申報爭取力度，切實用好地方政府專項債券，推動國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和具備條件項目及早開工，帶動擴大有效投資。創(chuàng)新政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。整合社會資本，將國際招商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項目優(yōu)先納入新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資項目庫，引導(dǎo)新舊動能轉(zhuǎn)換基金加大投資力度。建立天使基金、科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同機制，加強市區(qū)基金聯(lián)動，形成投資合力。探索設(shè)立跨境股權(quán)投資基金，推動境外天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等機構(gòu)投資人來煙投資。鼓勵金融機構(gòu)積極探索無形資產(chǎn)質(zhì)押融資形式，開展股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，積極發(fā)展集合債券、集合票據(jù)、集合信托等融資方式。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市中心支行、煙臺銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局）
�。ㄋ模﹥�(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。深入落實《中共煙臺市委煙臺市人民政府關(guān)于進一步加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》（煙發(fā)〔20xx〕13號）及配套實施細(xì)則等一系列招才引智政策,繼續(xù)加大人才政策創(chuàng)新力度。大力實施“雙百計劃”等市級重點人才工程，扎實做好“xx計劃”“xx計劃”“泰山人才”等選拔推薦工作。在安居落戶、配偶隨遷、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供便捷高效服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局）
（五）加大政策支持和招商獎勵力度。深入貫徹落實《中共煙臺市委煙臺市人民政府關(guān)于進一步加強“雙招雙引”工作的意見》（煙發(fā)〔20xx〕17號）、《關(guān)于印發(fā)煙臺市招商引資專項資金管理暫行辦法的通知》（煙財企〔20xx〕16號）等文件的基礎(chǔ)上，對世界500強、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在國際招商產(chǎn)業(yè)園投資的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項目，實行“一事一議”，進一步加大支持力度，并按規(guī)定對招商引資團隊或個人予以獎勵。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市投資促進中心、市財政局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局）
六、實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強市級統(tǒng)籌。成立煙臺國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)國際招商產(chǎn)業(yè)園三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作的總體指導(dǎo)和綜合評價。辦公室下設(shè)精準(zhǔn)招商組、園區(qū)建設(shè)推進組、要素政策保障組三個工作小組，分別由牽頭部門負(fù)責(zé)開展相關(guān)工作。落實地方政府主體責(zé)任。福山區(qū)、牟平區(qū)政府和煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委要強化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體責(zé)任意識，抓緊建立相關(guān)工作體系，確定時間表、路線圖，加快推進重點任務(wù)實施。要把招引世界500強引擎性項目作為“一把手”工程，從項目招引到落地投產(chǎn)，實行一個專班推進、定制一套個性化政策、實施“一對一”服務(wù)，全面落實土地、資金、人才等支持政策，確保各項工作取得實效。重大問題及時向市委、市政府報告。
�。ǘ┚幹茍@區(qū)發(fā)展規(guī)劃。制定園區(qū)具體建設(shè)方案，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，出臺產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄。明確園區(qū)空間發(fā)展布局，加快優(yōu)質(zhì)建設(shè)用地整備推出進度。推動各類優(yōu)勢資源、要素向園區(qū)集聚，全面增強園區(qū)承載能力，確保重大項目及時落地。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局）
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�(dǎo)。充分利用中央和省、市主要媒體，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體作用，策劃系列專題宣傳活動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、優(yōu)惠支持政策、引擎性項目落地、營商環(huán)境優(yōu)化等方面，及時發(fā)布招商動態(tài)信息，營造濃厚輿論氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市投資促進中心、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局）
（四）開展督導(dǎo)評價。將國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作納入全市“三重”工作，對產(chǎn)業(yè)園招商和建設(shè)情況進行跟蹤調(diào)度和綜合評價。根據(jù)綜合評價結(jié)果，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，對成效突出的在要素保障等方面給予傾斜，對進度緩慢的予以通報，旗幟鮮明激勵先進、鞭策后進，凝聚工作合力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進中心、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局）
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