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生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案（通用9篇）
確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在計劃做某項工作時，我們就要為上級準(zhǔn)備幾份工作方案以供參考，快來參考工作方案是怎么寫的吧，下面是小編幫大家整理的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案 1
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔20xx〕24號），更好發(fā)揮政策調(diào)控的保障作用，穩(wěn)固基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動，制定本實施方案。
一、出臺背景
近幾輪“豬周期”波動表明，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，必須以穩(wěn)固的基礎(chǔ)產(chǎn)能作為支撐。能繁母豬是生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)和市場供應(yīng)的“總開關(guān)”，只要能繁母豬存欄量變動保持在合理區(qū)間，仔豬生產(chǎn)就有保障，生豬市場供應(yīng)和豬肉價格就能保持相對穩(wěn)定。20xx年以來，我國生豬生產(chǎn)和豬肉市場供應(yīng)共發(fā)生4次較大波動（平均3年一次），價格大幅上漲的起因均為前期能繁母豬存欄量下降到正常水平的95%以下。因此，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手，建立以穩(wěn)定能繁母豬存欄量為目標(biāo)的生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，劃定產(chǎn)能保障底線，完善和強(qiáng)化調(diào)控政策措施，對于有效應(yīng)對生豬市場波動日益復(fù)雜的新挑戰(zhàn)、防止生產(chǎn)大起大落，十分必要。
二、總體要求
以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，堅持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時介入、精準(zhǔn)施策的原則，落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，逐級壓實責(zé)任，細(xì)化“三抓兩�！保ㄗギa(chǎn)銷大省、養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)殖大場，保能繁母豬存欄量底線、保規(guī)模豬場數(shù)量底線）任務(wù)，分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，構(gòu)建上下聯(lián)動、響應(yīng)及時的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。
三、調(diào)控能繁母豬存欄量
�。ㄒ唬┐_定能繁母豬保有量
“十四五”期間，以正常年份全國豬肉產(chǎn)量在5500萬噸時的生產(chǎn)數(shù)據(jù)為參照，設(shè)定能繁母豬存欄量調(diào)控目標(biāo)，即能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在4100萬頭左右，最低保有量不低于3700萬頭。
各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱“各省份”）能繁母豬保有量的確定方式：以《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)20xx—20xx年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)目標(biāo)的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔20xx〕11號）中各省份20xx年生豬存欄目標(biāo)的10%為基礎(chǔ)，結(jié)合各地生產(chǎn)實際，確定能繁母豬正常保有量；以能繁母豬正常保有量的90%為標(biāo)準(zhǔn)，確定最低保有量。各省份能繁母豬月度存欄量以國家統(tǒng)計局季度數(shù)據(jù)為基數(shù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)測算得出。
（二）保持能繁母豬合理存欄水平
按照生豬產(chǎn)能調(diào)控要求，將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色和紅色3個區(qū)域，采取相應(yīng)的調(diào)控措施。
1.綠色區(qū)域：產(chǎn)能正常波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的95%—105%區(qū)間（含95%和105%兩個臨界值）。以市場調(diào)節(jié)為主，不需要啟動調(diào)控措施。保持監(jiān)測預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息。
2.黃色區(qū)域：產(chǎn)能大幅波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%和105%—110%區(qū)間（含90%和110%兩個臨界值）。啟動相應(yīng)調(diào)控措施，與市場調(diào)節(jié)共同作用，促使能繁母豬存欄量回歸到正常區(qū)間。
情形一：能繁母豬存欄量大幅減少。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%區(qū)間（含90%的'臨界值）時：一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測調(diào)度，及時發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，增加能繁母豬飼養(yǎng)。二是啟動增加產(chǎn)能調(diào)節(jié)機(jī)制。由省、市、縣人民政府引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地減緩淘汰能繁母豬，增加補(bǔ)欄，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。三是向產(chǎn)能降幅較大的地方人民政府發(fā)預(yù)警函。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的省級人民政府發(fā)預(yù)警函，要求及時采取必要應(yīng)對措施，使能繁母豬存欄量增加至合理水平。省級和市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。
情形二：能繁母豬存欄量大幅增加。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%—110%區(qū)間（含110%的臨界值）時：一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測調(diào)度，及時發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，適度減少能繁母豬存欄量。二是啟動減少產(chǎn)能調(diào)節(jié)機(jī)制。由省、市、縣人民政府引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等措施，壓減生豬產(chǎn)能，使其下降至合理水平。
3.紅色區(qū)域：產(chǎn)能過度波動。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%或高于正常存欄量的110%。強(qiáng)化相關(guān)調(diào)控措施，促使能繁母豬存欄量回歸到正常存欄水平。
情形一：能繁母豬存欄量過度減少。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%（最低保有量）時：加強(qiáng)增加產(chǎn)能引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向能繁母豬存欄量低于最低保有量且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的省級人民政府發(fā)預(yù)警函，督促進(jìn)一步采取補(bǔ)貼、信貸、貼息等政策措施，遏制產(chǎn)能下滑勢頭，恢復(fù)和增加能繁母豬飼養(yǎng)。
情形二：能繁母豬存欄量過度增加。能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%時：加強(qiáng)壓減產(chǎn)能引導(dǎo)，加快淘汰低產(chǎn)能繁母豬。
�。ㄈ┢渌惓Ｇ闆r調(diào)控
能繁母豬存欄量在正常保有量的合理區(qū)間波動，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門及時研究并采取相關(guān)措施，必要時可制定臨時性政策措施報同級人民政府批準(zhǔn)實施。
國家生豬核心育種場種豬核心群保有量保持在15萬頭以上，最低保有量不低于12萬頭。當(dāng)核心群保有量處于12萬—13.5萬頭（含臨界值）時，特別是低于12萬頭時，及時采取應(yīng)對措施，加強(qiáng)政策支持，使核心群存欄量盡快回歸到合理水平。
四、調(diào)控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能
�。ㄒ唬┐_定規(guī)模豬場（戶）保有量
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國現(xiàn)有年出欄500頭以上的規(guī)模豬場（戶）進(jìn)行全數(shù)備案，根據(jù)20xx年6月全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測系統(tǒng)備案規(guī)模豬場（戶）數(shù)量，結(jié)合生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢，確定全國及各省份規(guī)模豬場（戶）保有量。各地要保持規(guī)模豬場（戶）數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除，確需拆除的，要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。規(guī)模豬場（戶）自愿退出的，各地要根據(jù)減少的能繁母豬產(chǎn)能情況，新建或改擴(kuò)建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定。
�。ǘ┓旨壗a(chǎn)能調(diào)控基地
依托全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測系統(tǒng)，對各地規(guī)模豬場（戶）數(shù)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營變化情況。對年設(shè)計出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和國家生豬核心育種場，按照豬場自愿加入并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的原則，建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于20xx年2月底前組織完成掛牌工作，此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌（基地標(biāo)牌式樣及授牌條件）。各地可結(jié)合實際建立相應(yīng)層級的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地并掛牌。產(chǎn)能調(diào)控基地依法優(yōu)先享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策。鼓勵由行業(yè)協(xié)會組織大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)組建生豬產(chǎn)能調(diào)控聯(lián)盟，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適時引導(dǎo)聯(lián)盟成員合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能，緩解生產(chǎn)周期波動。各地可參照建立相應(yīng)調(diào)控機(jī)制。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時發(fā)布生豬生產(chǎn)監(jiān)測信息，向各省份反饋能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場（戶）保有量等月度數(shù)據(jù)變化情況。各省份參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的監(jiān)測和反饋制度，開展生產(chǎn)監(jiān)測并向轄區(qū)內(nèi)各地市反饋相關(guān)數(shù)據(jù)。各地要在人員、經(jīng)費和平臺等方面，支持完善生豬生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、分析、形勢會商和信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況，視情況啟動相應(yīng)政策措施。針對行業(yè)熱點和突發(fā)性事件，及時回應(yīng)社會關(guān)切并加強(qiáng)宣傳報道，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。
�。ǘ⿵�(qiáng)化督導(dǎo)考核。
各地應(yīng)結(jié)合實際制定不同層級的生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案，并將能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場（戶）保有量等指標(biāo)任務(wù)分解落實。各省份制定的生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后，于20xx年11月底前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將定期組織考核各省份生豬產(chǎn)能調(diào)控工作落實情況，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。
�。ㄈ┘哟笳咧С�。
市場波動、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致本省份能繁母豬存欄量大幅減少（低于正常保有量95%）或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損（由各省份自行確定標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)測，原則上每頭生豬出欄虧損應(yīng)大于100元）3個月（含）以上時，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對規(guī)模豬場（戶）和種豬場（含地方保種場）給予一次性臨時救助補(bǔ)貼。同時，要協(xié)調(diào)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大和增加對符合條件的生豬養(yǎng)殖場（戶）的信貸投放，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金給予貼息補(bǔ)助。各省份可結(jié)合實際出臺其他調(diào)控產(chǎn)能的政策措施。鼓勵各省份參照國家生豬調(diào)出大縣獎勵政策，配套出臺相應(yīng)政策措施。
生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案 2
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）精神，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作加快轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（桂政辦發(fā)〔20xx〕106號）要求，盡快恢復(fù)和穩(wěn)定我市生豬生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，制定本實施方案。
一、目標(biāo)要求
為有效應(yīng)對非洲豬瘟疫情，落實生豬恢復(fù)生產(chǎn)和市場保供目標(biāo)，增強(qiáng)豬肉供應(yīng)保障能力，確保全市各縣（區(qū)）豬肉自給率穩(wěn)定保持在100%。及時調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，加快建立以規(guī)�；堫^企業(yè)為主體、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，健全帶動中小養(yǎng)豬場（戶）發(fā)展的社會化服務(wù)體系，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力穩(wěn)步提升。到20xx年，生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展，養(yǎng)殖規(guī)�；蔬_(dá)到60%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）糞污綜合利用率達(dá)到78%以上。到20xx年，生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)殖規(guī)�；蔬_(dá)到68%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。
二、任務(wù)措施
�。ㄒ唬┘涌鞂崿F(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。
1.落實生豬恢復(fù)生產(chǎn)任務(wù)。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格落實“菜籃子”縣（區(qū)）長負(fù)責(zé)制。全面推廣“鐵桶計劃”等生豬安全養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)積極增養(yǎng)補(bǔ)欄，補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)后備母豬，加快繁殖仔豬，逐步提升現(xiàn)有生豬產(chǎn)能。積極服務(wù)龍頭企業(yè)，著重推動廣東溫氏集團(tuán)、新希望六合集團(tuán)、深圳康達(dá)爾集團(tuán)等在賀州的生豬項目建成。落實國家、自治區(qū)制定的非洲豬瘟防控與生豬復(fù)養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范，鼓勵各縣（區(qū)）以“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖場（戶）”、組建合作社等形式，帶動中小養(yǎng)殖場（戶）加快改造安全豬舍，提升生物安全水平，增強(qiáng)中小養(yǎng)殖場（戶）恢復(fù)生產(chǎn)的信心�！藏�(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
2.持續(xù)強(qiáng)化非洲豬瘟防控。緊緊圍繞“病豬一豬不漏及時檢疫核查隔離、病死豬一豬不漏不得亂丟、病豬一豬不漏不得調(diào)運、境外生豬一豬不漏不給進(jìn)來”的“四個一豬不漏”要求，始終實行最嚴(yán)格的防控措施，抓好排查監(jiān)測、病死豬無害化處理、疫情處置、檢疫及調(diào)運監(jiān)管、源頭管控等工作。堅持疫情報告制度，嚴(yán)格開展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對瞞報、遲報疫情導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格落實生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫(yī)制度。鼓勵生豬養(yǎng)殖場、屠宰加工廠完善生豬及生豬產(chǎn)品運輸車輛消毒設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格對出入運輸車輛進(jìn)行清洗消毒，降低運輸車輛傳播疫情風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行省外生豬調(diào)入的有關(guān)法律法規(guī)和中南六省聯(lián)防、自治區(qū)的規(guī)定，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，嚴(yán)防非洲豬瘟疫情傳入。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市非洲豬瘟防控工作指揮部成員單位〕
3.加大生豬恢復(fù)生產(chǎn)資金支持力度。充分利用市本級現(xiàn)有的.支持培育新型經(jīng)營主體政策，加大對新建和改（擴(kuò)）建養(yǎng)豬場（戶）、屠宰加工廠、畜禽糞污處理的支持。積極爭取國家、自治區(qū)項目資金支持，加快推進(jìn)已獲得的穩(wěn)定生豬生產(chǎn)項目的實施。20xx年12月31日前繼續(xù)實施種豬場和規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）貸款貼息政策，落實非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。積極協(xié)調(diào)推動各保險機(jī)構(gòu)擴(kuò)大生豬保險范圍，保障對育肥豬、能繁母豬的政策性保險所需補(bǔ)貼保費，做到愿保盡保；到20xx年12月31日前，比照中央政策階段性提高生豬保險保額，能繁母豬保額提高到每頭1500元以上，育肥豬保額提高到每頭1200元；鼓勵開展生豬商業(yè)性保險。督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對養(yǎng)豬業(yè)的金融支持力度，不盲目對養(yǎng)豬場（戶）限貸、抽貸和斷貸。擴(kuò)大擔(dān)保服務(wù)范圍，把擔(dān)保范圍覆蓋到年生豬出欄量500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場（戶），對發(fā)生過疫情及撲殺范圍內(nèi)的養(yǎng)豬場（戶）恢復(fù)生豬生產(chǎn)提供便利、高效的信貸擔(dān)保服務(wù)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，支持養(yǎng)豬場（戶）購建自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備�！藏�(zé)任單位：市財政局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，賀州銀保監(jiān)分局，廣西農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司賀州市辦事處，各縣（區(qū)）人民政府〕
4.規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。嚴(yán)格落實法律法規(guī)對禁養(yǎng)區(qū)劃定的相關(guān)要求，除法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)可以劃定禁養(yǎng)區(qū)外，各地政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件不得作為禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)。取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（區(qū)）人民政府〕
5.保障種豬、仔豬及生豬產(chǎn)品有序調(diào)運。嚴(yán)格落實動物及動物產(chǎn)品指定通道運輸制度，對未經(jīng)檢疫合格的生豬及生豬產(chǎn)品依法依規(guī)處理。優(yōu)化種豬跨省跨縣運輸檢疫程序，降低調(diào)運成本。將整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策范圍。按照國家規(guī)定，20xx年6月30日前，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費�！藏�(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局，各縣（區(qū)）人民政府〕
6.全力保障市場供應(yīng)。加強(qiáng)生豬供求監(jiān)測，做好凍肉儲備工作，完成自治區(qū)每年下達(dá)我市的凍豬肉儲備任務(wù)。做好進(jìn)口豬肉監(jiān)測，拓寬豬肉進(jìn)貨渠道，確保市場豬肉價格穩(wěn)定。建立規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）信息備案管理和生產(chǎn)月度報告制度，做好生豬生產(chǎn)調(diào)度工作，掌握生豬生產(chǎn)動態(tài)，為調(diào)度市場供應(yīng)提供參考數(shù)據(jù)。積極抓好牛羊、雞鴨鵝兔等養(yǎng)殖，緩解豬肉供應(yīng)壓力，保持肉類供應(yīng)總量，滿足市場需求�！藏�(zé)任單位：市發(fā)展改革委、投資促進(jìn)和商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）人民政府〕
7.堅決維護(hù)市場秩序。加強(qiáng)價格監(jiān)管和調(diào)控，防止出現(xiàn)價格炒作行為，及時引導(dǎo)涉及豬肉價格的社會輿論，組織對擬出臺的重大市場干預(yù)措施進(jìn)行風(fēng)險評估。堅決打擊不執(zhí)行明碼標(biāo)價、價格欺詐、串通漲價、囤積居奇等價格違法行為。加大聯(lián)防聯(lián)控力度，嚴(yán)厲打擊制售病死豬、私屠濫宰和運輸環(huán)節(jié)非法販運等違法犯罪行為以及網(wǎng)絡(luò)謠言等擾亂市場行為。繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊走私生豬和生豬產(chǎn)品行為�！藏�(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、公安局，賀州海關(guān)〕
�。ǘ┘涌焐i產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
1.大力引進(jìn)培育規(guī)�；B(yǎng)殖企業(yè)。突出抓好招商引資，引進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)到我市環(huán)境容量大、生物安全水平高的地方建設(shè)大型規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。每個縣（區(qū)）要引進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)不少于1個大型養(yǎng)殖基地。大力培育本地優(yōu)秀的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)做大做強(qiáng)，積極支持本地規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)新建、改（擴(kuò)）建養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕
2.建立帶動中小養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展的支持體系。支持生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取“公司+養(yǎng)殖場（戶）”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與中小養(yǎng)豬場（戶）形成穩(wěn)定利益共同體，帶動中小養(yǎng)豬場（戶）提高養(yǎng)殖技術(shù)和生物安全水平，引導(dǎo)小散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型�！藏�(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕
3.推廣生豬現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式。按照“品種優(yōu)良化、設(shè)施現(xiàn)代化、防疫規(guī)范化、糞污資源化、產(chǎn)品安全化”的要求，深入開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，在全市創(chuàng)建一批可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場。力爭到20xx年，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖比重達(dá)到90%以上。抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目實施，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目縣要加強(qiáng)畜禽糞污第三方處理利用機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，積極推廣“建池截污、收運還田”運行模式。健全病死豬無害化處理體系，加快出臺無害化處理設(shè)施建設(shè)用地、無害化處理體系建設(shè)財政補(bǔ)助、無害化處理廠執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格、無害化處理企業(yè)貸款扶持等政策。生豬調(diào)出大縣要在20xx年6月底前建成與病死豬處理數(shù)量相適應(yīng)的專業(yè)無害化處理廠和病死豬收集體系，其他縣在市級人民政府的統(tǒng)籌下，跨縣域合作建設(shè)區(qū)域性病死畜禽無害化處理廠�！藏�(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、自然資源局、財政局，賀州銀保監(jiān)分局，各縣（區(qū)）人民政府〕
4.加快建立現(xiàn)代生豬流通體系。加快屠宰行業(yè)提檔升級。支持引導(dǎo)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)實行養(yǎng)殖、屠宰、冷鏈、加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導(dǎo)屠宰加工產(chǎn)業(yè)向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移布局，各地規(guī)劃建設(shè)與肉豬出欄規(guī)模相當(dāng)?shù)纳i屠宰廠（場），推進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰和加工融合發(fā)展，實現(xiàn)生豬就地就近屠宰。對符合條件的屠宰廠（場）報建審批手續(xù)，要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，簡化審批程序。停止小型生豬屠宰廠（場）建設(shè)審批，加快小型生豬屠宰廠（場）撤停并轉(zhuǎn)。改變生豬調(diào)運方式，加快實現(xiàn)從“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變，大力推行豬肉產(chǎn)品冷鏈調(diào)運，逐步減少活豬長距離跨省調(diào)運�？缡≌{(diào)運生豬產(chǎn)品實行備案管理制度，按照中南區(qū)聯(lián)防生豬產(chǎn)品調(diào)運規(guī)定的時間節(jié)點，實行定點屠宰廠（場）備案。生豬主產(chǎn)區(qū)應(yīng)與主銷區(qū)簽訂長期穩(wěn)定供應(yīng)協(xié)議，加快建立冷鮮肉品流通和配送體系，實現(xiàn)“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”。建立冷鏈物流體系，鼓勵屠宰企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設(shè)施，提高生豬產(chǎn)品加工儲藏能力，配備必要的冷藏車等設(shè)備，提高長距離運輸能力。鼓勵生豬產(chǎn)品主銷區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化流通型冷庫、低溫加工處理中心、冷鏈配送設(shè)施和冷鮮肉配送點，提高終端配送能力�！藏�(zé)任單位：市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、投資促進(jìn)和商務(wù)局、交通運輸局，各縣（區(qū)）人民政府〕
5.切實保障生豬養(yǎng)殖用地。遵循種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的客觀要求，落實養(yǎng)殖用地納入農(nóng)用地管理、不需建設(shè)用地審批的政策，允許建設(shè)多層養(yǎng)殖設(shè)施，生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，不需要耕地占補(bǔ)平衡，但不得使用永久基本農(nóng)田，支持各地利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展生豬生產(chǎn)。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，合理增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限，保障廢棄物處理等設(shè)施用地需要。〔責(zé)任單位：市自然資源局，各縣（區(qū)）人民政府〕
�。ㄈ┩晟苿游镆卟》揽伢w系。
1.提升動物疫病防控能力。統(tǒng)籌做好非洲豬瘟以及口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病防控工作，成立疫病防控與養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)疫病防控技術(shù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，指導(dǎo)養(yǎng)豬場（戶）改善動物防疫條件，加強(qiáng)消毒滅源，開展風(fēng)險評估，實行封閉管理、全進(jìn)全出的養(yǎng)殖模式，提升生物安全防護(hù)能力。各地要按照中南區(qū)非洲豬瘟等重大疫病區(qū)域化防控工作要求，完善防控工作措施，確保區(qū)域化聯(lián)防聯(lián)控工作有序推進(jìn)。支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)，提升動物疫病防控水平�！藏�(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
2.加強(qiáng)生豬主要疫病免疫。壓實養(yǎng)殖場（戶）生豬主要疫病免疫主體責(zé)任。實行口蹄疫強(qiáng)制免疫、豬瘟全面免疫，各地根據(jù)流行狀況和風(fēng)險評估結(jié)果，確定本轄區(qū)高致病性豬藍(lán)耳病免疫范圍。規(guī)模養(yǎng)殖場要按免疫程序?qū)嵭谐Ｄ昝庖�，散養(yǎng)戶實行春、秋兩季集中免疫和常年補(bǔ)免相結(jié)合免疫，鼓勵有條件的散養(yǎng)戶實行按程序常年免疫。各地要組織開展免疫效果評價，對免疫不合格的及時補(bǔ)免，確保免疫質(zhì)量。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
3.強(qiáng)化檢測檢疫體系建設(shè)。加強(qiáng)縣級動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實驗室非洲豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等生豬重大疫病的檢測能力建設(shè)，完善設(shè)施裝備，改善檢測條件。繼續(xù)開展第三方檢測機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營主體檢測能力認(rèn)證，大力推進(jìn)政府購買獸醫(yī)社會化服務(wù)，提升檢測能力。加強(qiáng)動物檢疫人員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫規(guī)程，嚴(yán)肅查處不檢疫直接出證或無正當(dāng)理由拒絕檢疫出證等違規(guī)行為�！藏�(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局〕
4.加強(qiáng)基層動物防疫隊伍建設(shè)。強(qiáng)化動物防疫執(zhí)法，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，理順動物防疫執(zhí)法與動物檢疫、衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員。依托現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)信息化管理系統(tǒng)，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)信息資源整合，切實提高監(jiān)管效率。各級財政要保障基層動物防疫人員的工資待遇和有關(guān)津貼，落實工作經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，保障動物防疫、檢疫、檢測、執(zhí)法監(jiān)督和信息化管理工作的正常開展�！藏�(zé)任單位:各縣（區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、人社局〕
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各縣（區(qū)）要嚴(yán)格落實“菜籃子”縣（區(qū)）長負(fù)責(zé)制，落實非洲豬瘟防控屬地管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，督促生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)從業(yè)者簽訂非洲豬瘟防控承諾書，壓實防控主體責(zé)任，切實做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）各有關(guān)部門抓好非洲豬瘟防控、恢復(fù)生豬生產(chǎn)工作，督促各縣（區(qū)）把國家政策落實到位。市直相關(guān)部門要結(jié)合各自工作職責(zé)，加大工作力度，把工作落到實處。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�。
大力宣傳非洲豬瘟防控工作的長期性，引導(dǎo)各縣（區(qū)）各有關(guān)部門樹立長期作戰(zhàn)觀念，確保打贏非洲豬瘟防控持久戰(zhàn)。進(jìn)一步普及科學(xué)知識，引導(dǎo)社會公眾科學(xué)理性看待疫情防控、積極支持生豬生產(chǎn)。及時主動公開生豬生產(chǎn)和豬肉市場供應(yīng)情況，確保市場秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)豬肉消費宣傳引導(dǎo)，提高冷鮮肉消費比重。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化法治保障。
完善疫情排查、檢疫、屠宰、生豬及其產(chǎn)品調(diào)運、餐廚廢棄物管理、生豬運輸車輛檢查、外地疫情防堵、監(jiān)督執(zhí)法、信息化管理、無疫小區(qū)建設(shè)等工作。不定期地開展專項整治，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死豬以及不按規(guī)定出證、偽造檢疫證明或檢疫報告、逃避檢疫、非法調(diào)運、“炒豬”、私屠濫宰、走私販私、造謠惑眾等違法違規(guī)行為。
生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案 3
為進(jìn)一步貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕78號）和省恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作會議精神以及《宿遷市生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案》（宿辦發(fā)電〔20xx〕8號）要求，做好當(dāng)前穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場肉品供應(yīng)等相關(guān)工作，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
落實好“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制，以責(zé)任落實為保障，以項目落實為抓手，加大要素資源投入，加快釋放潛在產(chǎn)能，提高生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定市場流通，保障調(diào)控能力，全面完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。到20xx年，全縣存欄生豬達(dá)到54.4萬頭、年出欄生豬達(dá)到94.65萬頭；豬肉替代品供應(yīng)充足，肉禽出欄量達(dá)到1400萬羽。
二、推進(jìn)措施
（一）穩(wěn)定生豬產(chǎn)能
1、推動現(xiàn)有豬場恢復(fù)生產(chǎn)。建立縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到場的生豬規(guī)模豬場掛鉤聯(lián)系制度，開展疫病防控和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，及時調(diào)度生產(chǎn)信息。保障現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場加快補(bǔ)欄，力爭恢復(fù)應(yīng)有的生產(chǎn)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）對現(xiàn)有年出欄能力500頭及以上規(guī)模豬場要逐場對接，逐場制定養(yǎng)殖計劃表，按月明確擴(kuò)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)計劃，將任務(wù)落實到場。20xx年4月26日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）養(yǎng)殖計劃要制定到位。爭取到20xx年6月底，年出欄能力500頭及以上規(guī)模豬場80%實現(xiàn)生產(chǎn)，存欄達(dá)到30萬頭以上，20xx年底要基本實現(xiàn)生產(chǎn)全覆蓋�！藏�(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以下均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處、青伊湖農(nóng)場落實，不再列出〕
2、推動新建項目建成投產(chǎn)。對建成的項目要加快補(bǔ)欄，在建的項目要加快進(jìn)度，簽約的項目要盡早開工，確保生豬產(chǎn)能盡快恢復(fù)到歷史最高水平。對立華牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、牧原規(guī)模豬場、新希望規(guī)模豬場等，建立月度進(jìn)度計劃表，實行按月調(diào)度，20xx年6月底存欄量要分別達(dá)到3萬頭、0.3萬頭、0.15萬頭；20xx年出欄量分別達(dá)到4.8萬頭、5萬頭、5萬頭。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3、推動規(guī)模豬場改造升級。重點引導(dǎo)存欄500頭及以上規(guī)模豬場對生產(chǎn)、防疫等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造，為穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)提供安全防控保障。規(guī)模豬場要科學(xué)分設(shè)生產(chǎn)、生活、糞污處理等功能區(qū)；升級飼喂、飲水、溫控等生產(chǎn)設(shè)施和消毒噴淋系統(tǒng)、洗消中心、無害化處理、凈污道等防疫設(shè)施設(shè)備，提高防疫能力，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要因場施策制定年度改造計劃，推動改造工作落實到位。到20xx年，存欄500頭及以上規(guī)模豬場改造率達(dá)到80%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
4、嚴(yán)格落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施。推動非洲豬瘟等重大動物疫病網(wǎng)格化防控，加大巡查次數(shù)、督促抓好監(jiān)測排查、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運行為、嚴(yán)格執(zhí)行縣外生豬及產(chǎn)品落地監(jiān)管、清洗消毒、封閉飼養(yǎng)、餐廚廢棄物禁用等行之有效的防控措施。重點對規(guī)模豬場和種豬場（簡稱“兩場”）開展養(yǎng)殖區(qū)域安全凈化，保障“兩場”生物安全。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)。加強(qiáng)縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)，積極發(fā)展專業(yè)化、社會化動物防疫服務(wù)組織，鼓勵第三方檢測監(jiān)測和養(yǎng)殖企業(yè)自檢；支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、無害化處理中心自建車輛清洗消毒中心。落實動物防疫條件審查新規(guī)定，積極推進(jìn)由集中免疫向程序免疫轉(zhuǎn)變，實施規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病凈化工程。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
5、保障基層動物防疫隊伍建設(shè)。充實現(xiàn)有基層獸醫(yī)防疫隊伍，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員；同時推行政府購買防疫、檢測等社會化獸醫(yī)服務(wù)，鼓勵發(fā)展多種形式的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革中，結(jié)合建立執(zhí)法事項清單，落實動物防疫檢疫執(zhí)法責(zé)任，突出強(qiáng)化動物防疫執(zhí)法力量。落實屠宰場官方獸醫(yī)派駐制度，按照要求足額配備官方獸醫(yī)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局）
6、保障生豬養(yǎng)殖用地。落實《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）等文件政策，養(yǎng)殖設(shè)施鼓勵建設(shè)多層建筑，原則上不得占用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，合理增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，保障廢棄物處理等設(shè)施用地需要。生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。針對規(guī)模養(yǎng)殖場用地難問題，縣自然資源和規(guī)劃局要開展梳理排查，根據(jù)種養(yǎng)循環(huán)、種養(yǎng)配套的`要求，配置養(yǎng)殖土地資源。20xx年4月底前，全面梳理出符合規(guī)模養(yǎng)殖要求（50畝以上）的土地資源清單和分布圖。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）
7、做好生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理。落實《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔20xx〕872號）要求，對年出欄能力5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目，探索開展環(huán)評告知承諾制改革試點，建設(shè)單位在開工建設(shè)前，將簽署的告知承諾書及環(huán)境影響報告書等要件報送環(huán)評審批部門，環(huán)評審批部門在收到告知承諾書和環(huán)境影響報告書等要件后，可不經(jīng)評估、審查直接做出審批決定，并切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。試點時間至20xx年12月31日。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
8、規(guī)范生豬屠宰加工企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化生豬屠宰產(chǎn)能布局，支持大型養(yǎng)殖企業(yè)結(jié)合養(yǎng)殖布局通過新建、合作等形式發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工，推動肉品供應(yīng)由調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，引導(dǎo)有條件的屠宰企業(yè)爭創(chuàng)省級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。要加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)屠宰企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)管，嚴(yán)格對違法違規(guī)生產(chǎn)行為處罰；不定期開展監(jiān)督抽查，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度真正落實到位。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
9、落實信貸支持政策。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在做好風(fēng)險評估防控的基礎(chǔ)上，簡化流程、降低門檻，為規(guī)模豬場提供信貸擔(dān)保支持；要創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下探索將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、養(yǎng)殖訂單等納入抵質(zhì)押物范圍。落實暫時將能繁母豬保額從1200元增加至1500元等生豬保險政策，實施期限自20xx年5月1日至20xx年12月31日。降低能繁母豬保險投保門檻，擴(kuò)大養(yǎng)殖保險覆蓋面，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要在20xx年4月底前，對生豬養(yǎng)殖場戶進(jìn)行排查登記，梳理出有信貸支持愿望的養(yǎng)殖場清單并做好對接服務(wù)。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
10、落實財政金融政策�？h財政要加大資金統(tǒng)籌整合力度，積極支持保障生豬生產(chǎn)、疫病防控、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等措施落實，重點扶持種豬場、規(guī)模豬場恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)以及清洗消毒、無害化處理、資源化利用、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等設(shè)施建設(shè)。要落實生豬養(yǎng)殖貸款貼息政策，重點對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭及以上的規(guī)模豬場進(jìn)行貸款核實，及時將貼息落實到場。貸款貼息比例原則上不超過2%，貼息期為20xx年8月1日至20xx年12月31日。要落實生豬養(yǎng)殖農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對生豬養(yǎng)殖場戶購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備實行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要從快、從簡做好申報、審核工作，做到即報即審。要落實生豬良種補(bǔ)貼政策，對從縣外引進(jìn)具備以下四個條件的種豬進(jìn)行獎補(bǔ)：一是種豬（含純種豬、二元母豬和種公豬）從省內(nèi)外取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證（在有效期內(nèi)）的種畜禽場購進(jìn)，且應(yīng)提供種豬系譜資料；二是有產(chǎn)地檢疫證和非洲豬瘟檢測合格證明；三是調(diào)入后隔離觀察30天后健康的種豬；四是種豬產(chǎn)地檢疫證明出證時間為20xx年10月1日至20xx年9月30日。獎補(bǔ)政策實施期限截止到20xx年9月30日。（責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
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1、強(qiáng)化豬肉市場供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要圍繞“供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定、質(zhì)量安全”要求，嚴(yán)格落實地方凍豬肉儲備任務(wù)。商務(wù)部門4月26日前要摸清全縣大型商貿(mào)流通企業(yè)和凍肉批發(fā)企業(yè)肉品流通、銷售等基本信息清單，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、凍肉批發(fā)企業(yè)多渠道組織生豬產(chǎn)品貨源；發(fā)改部門要加強(qiáng)豬肉儲備，穩(wěn)定消費預(yù)期，滿足群眾消費需求；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門要引導(dǎo)本地屠宰企業(yè)與規(guī)模豬場加強(qiáng)合作，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，提高生豬就地屠宰量。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2、加強(qiáng)豬肉替代品供應(yīng)。統(tǒng)籌抓好禽肉等其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供應(yīng)，加大肉雞“平改籠”進(jìn)度，切實提高單位面積肉禽產(chǎn)能；依托益客食品等肉禽屠宰加工企業(yè)，充分保障本縣禽肉產(chǎn)品充足供應(yīng)，全面提升市場應(yīng)急保障能力。到20xx年，全縣肉禽出欄達(dá)到1400萬羽。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3、保障困難群體生活。由發(fā)改部門牽頭，會同財政、民政、教育、人社、退役軍人事務(wù)、總工會等部門，密切跟蹤居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲情況，在CPI月同比漲幅超過3%（含）時，根據(jù)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時核定發(fā)放當(dāng)月困難群體價格臨時補(bǔ)貼，發(fā)放對象包括享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城市“三無”對象、孤兒、困難職工、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員等特殊困難群體。要統(tǒng)籌扶貧救助資金，做好困難家庭、學(xué)生的救助幫扶，保障困難群體肉食供應(yīng)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣民政局、縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人事務(wù)局、縣總工會）
4、加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管。督促市場開辦者、豬肉經(jīng)營使用者落實主體責(zé)任，建立并嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗記錄等制度，禁止采購、經(jīng)營和使用病死或死因不明以及未按規(guī)定進(jìn)行檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品。定期對凍庫、農(nóng)貿(mào)市場、超市等肉品貯存、銷售場所，使用豬肉原料的肉制品生產(chǎn)加工單位、學(xué)校食堂、飯店等餐飲服務(wù)單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)采購、銷售、使用病死或死因不明以及未按規(guī)定進(jìn)行檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉品等違法行為的，一律依法予以處置，涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)查處。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）
三、保障措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制要求，承擔(dān)轄區(qū)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供主體責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人�？h級成立生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作指揮部，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財政局、市監(jiān)局、商務(wù)局、交通運輸局、公安局、城管局、衛(wèi)健局、民政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、信訪局、郵政管理局等單位主要負(fù)責(zé)人，縣委宣傳部分管負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）主要負(fù)責(zé)同志為成員，全面組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣市場保供及生豬穩(wěn)產(chǎn)工作。
2、強(qiáng)化部門責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門抓緊建立恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各項政策措施落地見效，做好生豬生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)測預(yù)警、恢復(fù)生豬生產(chǎn)情況調(diào)度等工作；發(fā)改部門要加強(qiáng)豬肉市場調(diào)控和價格監(jiān)測，做好保供穩(wěn)價工作，要指導(dǎo)做好肉品供應(yīng)保障工作，有效擴(kuò)大豬肉應(yīng)急儲備，適時投放市場；財政部門要加大對生豬產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�；自然資源和規(guī)劃部門要完善設(shè)施農(nóng)用地政策，優(yōu)化配置土地資源，保證符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場發(fā)展的用地需求；市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)豬肉產(chǎn)品流通、加工、餐飲等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保證質(zhì)量安全；宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭作用，各有關(guān)部門要密切配合、各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實生豬生產(chǎn)、財稅、土地、環(huán)保、金融等支持政策，形成穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)合力，確保各項措施盡快落實到位。
3、加強(qiáng)信息調(diào)度。加強(qiáng)生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)展與工作實施進(jìn)展調(diào)度力度，建立任務(wù)清單，做到任務(wù)項目化，進(jìn)度圖標(biāo)化，推動目標(biāo)任務(wù)早落實、早見效。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）生豬增養(yǎng)、復(fù)養(yǎng)情況，實行月統(tǒng)計、月通報；對項目用地落實、項目建設(shè)進(jìn)度、扶持政策落實等實行月統(tǒng)計，雙月通報。
4、加強(qiáng)督查考核。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供已列入省政府百項重點工作任務(wù)考核內(nèi)容，并納入省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)村振興工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、各部門要嚴(yán)格落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，深化過程跟蹤和調(diào)度，建立縣級抓統(tǒng)籌督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要壓實責(zé)任，確保完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）目標(biāo)任務(wù)完成情況和穩(wěn)產(chǎn)保供工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果上報縣委縣政府，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報。
生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案 4
為進(jìn)一步完善我市政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，緩解生豬生產(chǎn)和市場價格周期性波動，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和市場平穩(wěn)運行，有效維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者利益，根據(jù)省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案〉的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、基本原則
（一）市場為主、政府調(diào)控。發(fā)揮市場價格及政府調(diào)控作用，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)與消費、豬肉與替代品，調(diào)節(jié)市場供需，促進(jìn)生產(chǎn)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
�。ǘ┓旨壺�(fù)責(zé)、縣區(qū)為主。市級負(fù)責(zé)全市豬肉保供穩(wěn)價政策制定，保持全市生豬生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，承擔(dān)涼州城區(qū)豬肉市場保供穩(wěn)價工作；縣區(qū)政府承擔(dān)本地豬肉市場保供穩(wěn)價主體責(zé)任。
�。ㄈ┚珳�(zhǔn)高效、平急兼顧。加強(qiáng)價格監(jiān)測分析，提高監(jiān)測預(yù)警的前瞻性，不斷完善政府調(diào)控手段，合理把握時機(jī)、節(jié)奏和力度，發(fā)揮政策效能。合理設(shè)置常規(guī)儲備和臨時儲備規(guī)模，創(chuàng)新儲備吞吐方式，充分發(fā)揮平時靈活調(diào)節(jié)和急時快速有效調(diào)控功能，確保儲備調(diào)控做到“儲得進(jìn)、調(diào)得出、用得上”。
二、主要措施
（一）強(qiáng)化市場監(jiān)測分析
市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門要按照各自職責(zé)建立健全生豬豬肉監(jiān)測預(yù)警信息體系，加強(qiáng)對生豬生產(chǎn)和市場價格異常波動的監(jiān)測和預(yù)警分析，重點跟蹤分析能繁母豬存欄量變化率、仔豬價格、白條豬出場價格、玉米平均市場收購價格、城市豬肉平均零售價格等指標(biāo)變化，當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)生豬生產(chǎn)和市場價格異常波動時，及時召開部門聯(lián)席會議，研究提出調(diào)控生豬市場的相應(yīng)措施，做好預(yù)警、處置準(zhǔn)備工作。要建立信息共享機(jī)制，通過政府的網(wǎng)站（門戶網(wǎng)站）及時發(fā)布生豬生產(chǎn)、調(diào)運、銷售情況和市場價格變動情況，同步宣傳涉豬政策和疫情信息等，引導(dǎo)市場主體自主調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營決策，主動適應(yīng)市場形勢變化。各縣區(qū)相關(guān)部門要及時向市級對應(yīng)部門報送本區(qū)域市場監(jiān)測情況。
�。ǘ┙⒄i肉常規(guī)儲備
為滿足市場調(diào)控和應(yīng)急投放需要，市級和縣區(qū)政府要建立一定規(guī)模的'豬肉常規(guī)儲備。市級常規(guī)儲備規(guī)模按300噸安排，以凍豬肉的方式存儲，儲備資金由市財政負(fù)擔(dān)。若需調(diào)整常規(guī)儲備規(guī)模，由市發(fā)展改革委會同市糧食和儲備局提出意見，報市政府決定。常規(guī)儲備中含應(yīng)急儲備120噸，專項用于應(yīng)對突發(fā)重大災(zāi)害等特殊情況。按儲備管理的相關(guān)規(guī)定，常規(guī)儲備應(yīng)定期輪換，輪換期間，儲備肉庫存數(shù)量不得低于225噸。
各縣區(qū)常規(guī)儲備由縣區(qū)政府承擔(dān)，最低按城區(qū)常住人口3天消費量安排，具體儲備規(guī)模根據(jù)實際條件自行確定，儲備期相關(guān)補(bǔ)貼資金由縣區(qū)財政負(fù)擔(dān)。常規(guī)儲備可采用凍豬肉及活體存儲等方式，其中凍豬肉存儲占比不少于50%，在發(fā)生重大動物疫情等特殊情形時增加凍豬肉儲備至規(guī)定的常規(guī)儲備水平。天�？h可視情減少豬肉儲備規(guī)模適當(dāng)增加牛羊肉儲備。
�。ㄈ﹨f(xié)同做好預(yù)警應(yīng)對
1.價格過度下跌情形下的預(yù)警應(yīng)對。當(dāng)生豬和豬肉價格大幅下跌，省發(fā)展改革委啟動預(yù)警發(fā)布后，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)有關(guān)部門同意后在政府的網(wǎng)站（門戶網(wǎng)站）同口徑發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶平穩(wěn)有序減欄，避免恐慌性集中出欄。
當(dāng)省上對我市下達(dá)臨時收儲指令時，各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工抓好落實，在規(guī)定時間內(nèi)完成收儲任務(wù)。
2.價格過度上漲情形下的預(yù)警應(yīng)對。當(dāng)生豬及豬肉市場供應(yīng)緊張、價格明顯上漲時，省發(fā)展改革委啟動預(yù)警發(fā)布后，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)有關(guān)部門同意后在政府的網(wǎng)站（門戶網(wǎng)站）發(fā)布相同口徑的預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶有序擴(kuò)產(chǎn)，避免非理性過度補(bǔ)欄。
當(dāng)省發(fā)展改革委向我市下達(dá)投放省級儲備肉投放指令時，市發(fā)展改革委會商市糧食和儲備局制定投放方案，并按指令投放省級政府儲備肉。同時，由市發(fā)展改革委牽頭，會同市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、糧食和儲備局等部門，及時分析研判我市的豬肉生產(chǎn)、調(diào)運、銷售形勢，制定市級政府儲備肉投放方案。經(jīng)市政府同意后，市發(fā)展改革委向市糧食和儲備局下達(dá)投放指令，市糧食和儲備局在涼州城區(qū)依托承儲企業(yè)的投放點實施投放，對群眾不發(fā)票、不限購、敞開供應(yīng)，確保不斷檔、脫銷。市級儲備肉投放結(jié)束后，要在30天內(nèi)完成補(bǔ)庫�？h區(qū)可參照市上的做法，確定投放方式和投放規(guī)模，及時增加市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。
�。ㄋ模〾簩嵷i肉保供穩(wěn)價責(zé)任
市、縣區(qū)政府承擔(dān)當(dāng)?shù)厣i市場保供穩(wěn)價主體責(zé)任，要積極擴(kuò)大生豬生產(chǎn)，提高生豬自給率，結(jié)合實際健全豬肉儲備調(diào)節(jié)工作機(jī)制，落實資金安排、收儲主體等關(guān)鍵事項，組織實施好儲備調(diào)節(jié)工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)適時組織財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、糧食和儲備等部門定期或不定期召開會商會議，分析生豬和豬肉市場價格形勢，議定儲備響應(yīng)方案，研究特殊情況下的豬肉市場調(diào)控措施等。同時按照部門職責(zé)，做好生豬相關(guān)商品的價格監(jiān)測和預(yù)警，及時向市政府報告有關(guān)情況，按照我市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放工作。
財政部門負(fù)責(zé)落實好政府豬肉儲備相關(guān)經(jīng)費，切實保障生豬和凍豬肉儲備、輪換、投放等需要，負(fù)責(zé)價格臨時補(bǔ)貼資金的保障工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場運行監(jiān)測，引導(dǎo)豬肉及替代品進(jìn)超市、進(jìn)集貿(mào)市場、進(jìn)餐飲企業(yè)，保障市場供應(yīng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)市場主體合理安排生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)自給能力。加強(qiáng)飼料安全、生豬疫病防控及檢疫工作；加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，建立健全重大動物疫情預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)病害豬(肉)無害化處理的監(jiān)管，推動生豬及產(chǎn)品規(guī)范有序調(diào)運。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)生豬和豬肉市場價格監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為，維護(hù)正常市場秩序。加強(qiáng)對豬肉市場流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防問題豬肉進(jìn)入市場。
市糧食和儲備局負(fù)責(zé)做好政府豬肉儲備管理工作，合理布局儲備庫點，確定可租用的社會庫點，按要求進(jìn)行儲備和投放，增強(qiáng)政府儲備豬肉常規(guī)調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)控能力。
三、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要提高豬肉保供穩(wěn)價工作重要性的認(rèn)識，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，落實落細(xì)部門責(zé)任，制定符合本地實際的促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展政策措施，切實做好轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場保供穩(wěn)價工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)化政策協(xié)同。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)上下之間、部門之間、政企之間的協(xié)同聯(lián)動，認(rèn)真落實國家和省上穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，有關(guān)部門要通過增加預(yù)算內(nèi)投資、保障養(yǎng)殖用地、強(qiáng)化信貸和保險政策等方式引導(dǎo)市場主體合理安排生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)市場抗風(fēng)險能力，促進(jìn)生豬和豬肉市場供求基本均衡，夯實保供穩(wěn)價基礎(chǔ)。
（三）合理引導(dǎo)市場預(yù)期。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、商務(wù)局、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)配合，全面、客觀、準(zhǔn)確的報道豬肉產(chǎn)品市場供應(yīng)、價格、質(zhì)量安全以及政府采取的保供穩(wěn)價措施等情況，引導(dǎo)社會各方面客觀看待生豬及豬肉價格漲跌的影響，理性對待市場價格變化，營造有利于促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的輿論氛圍。
生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案 5
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以保障豬肉基本自給為目標(biāo)，建立預(yù)警及時、措施精準(zhǔn)、響應(yīng)高效的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，形成長期穩(wěn)定的豬肉供應(yīng)安全保障能力，更好滿足人民群眾消費需求。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t。
精準(zhǔn)調(diào)控，穩(wěn)定發(fā)展。總結(jié)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作經(jīng)驗，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，完善調(diào)控機(jī)制，注重預(yù)調(diào)早調(diào)微調(diào)，保持合理生豬產(chǎn)能水平，有效調(diào)控產(chǎn)銷異常變化，確保生產(chǎn)和市場供應(yīng)基本穩(wěn)定。
市場導(dǎo)向，有序發(fā)展。充分發(fā)揮市場決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)，穩(wěn)定長效性支持政策，更多用市場化方式緩解“豬周期”波動，努力保持豬肉價格在合理范圍。
重點突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展。以疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、屠宰加工、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用為突破口，加快補(bǔ)齊生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和弱項，不斷推進(jìn)節(jié)本提質(zhì)增效。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
用5—10年時間，基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，疫病防控能力明顯增強(qiáng)，政策保障體系基本完善，市場周期性波動得到有效緩解，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，自給率保持在95%左右。
二、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策
（一）穩(wěn)定生豬貸款政策。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時總結(jié)各地試點經(jīng)驗，加快推廣土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體抵押貸款。對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。支持將符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位和政策性業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的生豬養(yǎng)殖相關(guān)貸款按程序納入政策性業(yè)務(wù)范圍。（人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ┩晟粕i政策性保險。
深入推進(jìn)生豬養(yǎng)殖保險，穩(wěn)定能繁母豬、育肥豬保險保額，根據(jù)生產(chǎn)成本變動對保額進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)保險產(chǎn)品吸引力，實現(xiàn)養(yǎng)殖場（戶）愿保盡保。鼓勵和支持有條件的地方開展并擴(kuò)大生豬收入保險，進(jìn)一步提升保障水平、降低經(jīng)營風(fēng)險。開展病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機(jī)制建設(shè)試點，建立健全有關(guān)部門和保險機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制。（財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）持續(xù)優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)。
加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動態(tài)監(jiān)測，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得以行政手段對養(yǎng)殖場（戶）實施強(qiáng)行清退，切實保障養(yǎng)殖場（戶）合法權(quán)益。深入推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革，繼續(xù)對年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目實行備案管理、對年出欄5000頭及以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的生豬養(yǎng)殖項目按規(guī)定實行審批。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制
�。ㄒ唬┍３帜芊蹦肛i合理存欄水平。
“十四五”期間，全國能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4300萬頭左右、最低保有量不少于4000萬頭，后續(xù)根據(jù)豬肉消費和母豬繁殖率等變化動態(tài)調(diào)整。以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，建立異常變化自動觸發(fā)調(diào)控機(jī)制，當(dāng)月度同比變化率超過5%時，采取預(yù)警引導(dǎo)、鼓勵生豬養(yǎng)殖場（戶）加快補(bǔ)欄二元母豬或淘汰低產(chǎn)母豬等措施，促使能繁母豬存欄量回歸合理區(qū)間。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ┓�(wěn)定規(guī)模豬場存量。
將年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）納入全國生豬養(yǎng)殖場系統(tǒng)備案，動態(tài)監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營情況，保持規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量總體穩(wěn)定。不得違法拆除規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），確需拆除的'，各地要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對年出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，掛牌建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，各地可結(jié)合本地區(qū)實際建立相應(yīng)層級的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）
�。ㄈ┙⑸i產(chǎn)能分級調(diào)控責(zé)任制。
嚴(yán)格落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，將能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）保有量等指標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），各省（自治區(qū)、直轄市）要制定本行政區(qū)域的生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案。定期組織對各省（自治區(qū)、直轄市）生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運用。繼續(xù)執(zhí)行生豬調(diào)出大縣獎勵政策，支持地方發(fā)展生豬生產(chǎn)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化政策調(diào)控保障。
當(dāng)本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能繁母豬存欄量月度同比減少10%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個月以上時，各地可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）給予一次性臨時救助補(bǔ)貼。人民銀行要發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款引導(dǎo)作用，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對符合條件的生豬養(yǎng)殖場（戶）信貸投放，地方可按規(guī)定統(tǒng)籌資金給予貼息補(bǔ)助。能繁母豬存欄量在合理區(qū)間波動，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時，要及時研究并采取針對性政策措施，防范生產(chǎn)大幅下降。中央財政將結(jié)合各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全年落實穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和資金投入情況，在安排下一年度相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時予以適當(dāng)傾斜。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警。
建立生豬產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺，定期發(fā)布全產(chǎn)業(yè)鏈重要信息數(shù)據(jù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集分析預(yù)警，建立完善信息會商和發(fā)布機(jī)制，及時回應(yīng)產(chǎn)業(yè)熱點和突發(fā)性問題，加強(qiáng)宣傳解讀，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ┳ズ蒙i疫病防控。
落實動物防疫地方政府屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體等三方責(zé)任。強(qiáng)化非洲豬瘟常態(tài)化防控，實行閉環(huán)管理，及時堵塞漏洞。分類推進(jìn)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重點豬病防控，做好仔豬腹瀉等常見病防控。以種豬場為重點，深入推進(jìn)偽狂犬病等垂直傳播疫病凈化。加強(qiáng)部門協(xié)作，聯(lián)合開展案件查處、溯源追蹤等工作。推進(jìn)非洲豬瘟等疫病疫苗和診斷試劑科研攻關(guān)。建立基于防疫水平的養(yǎng)殖場（戶）分級管理制度，鼓勵和支持具備條件的地區(qū)和養(yǎng)殖場創(chuàng)建重點豬病無疫區(qū)、無疫小區(qū)。加快推進(jìn)非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄈ┘訌�(qiáng)豬肉儲備調(diào)節(jié)。
實施《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》，保有一定數(shù)量的政府豬肉常規(guī)儲備，保持必要調(diào)節(jié)能力。根據(jù)不同預(yù)警情形，分國家和地方層面及時啟動儲備肉投放或增加臨時收儲等響應(yīng)措施，有效調(diào)控市場異常變化。根據(jù)國內(nèi)生豬產(chǎn)能和市場需求情況，科學(xué)引導(dǎo)進(jìn)口節(jié)奏。（國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、持續(xù)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
�。ㄒ唬﹨f(xié)同推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場和中小養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展。
繼續(xù)實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對生豬養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備給予積極支持。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理為重點，持續(xù)開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，發(fā)揮標(biāo)桿示范場的引領(lǐng)帶動作用。支持龍頭企業(yè)與中小養(yǎng)殖場（戶）建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，幫扶帶動中小養(yǎng)殖場（戶）改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)。
全面開展豬遺傳資源普查，加強(qiáng)國家級保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫建設(shè)，提高優(yōu)良品種資源保護(hù)水平。深入實施全國生豬遺傳改良計劃，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，支持國家生豬核心育種場開展商業(yè)化聯(lián)合育種，持續(xù)提高生產(chǎn)性能水平。實施生豬良種補(bǔ)貼項目，加快品種改良進(jìn)程。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化生豬屠宰加工布局。
結(jié)合生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置屠宰產(chǎn)能，調(diào)整屠宰加工布局，化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。繼續(xù)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，鼓勵和支持主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰加工企業(yè)改造屠宰加工、冷鏈儲藏和運輸設(shè)施，推動主銷區(qū)城市屠宰加工企業(yè)改造提升低溫加工處理中心、冷鏈集配中心、冷鮮肉配送點，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄋ模┘涌祓B(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
以還田利用為重點，支持整縣實施糞污資源化利用項目，推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。推行養(yǎng)殖糞污養(yǎng)分平衡管理制度。鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)與消納能力相配套的養(yǎng)殖場（戶），促進(jìn)種養(yǎng)良性循環(huán)。加快培育社會化服務(wù)組織，推動養(yǎng)殖糞污就近就地利用，促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。
生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案 6
為做好生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)工作，維護(hù)價格穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價格大幅波動的通知》精神，結(jié)合廣東省實際，制定本方案。
一、認(rèn)真落實生豬生產(chǎn)各項扶持政策
�。ㄒ唬┓龀稚i標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。
各地要積極支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，提高規(guī)�；B(yǎng)殖比重，改善飼養(yǎng)、防疫條件，提升產(chǎn)品質(zhì)量，確保本地區(qū)生豬生產(chǎn)能力不下降�！笆濉逼陂g，各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門要落實并用好用足中央扶持生豬生產(chǎn)各項政策，推動生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建項目的建設(shè)。推行生豬養(yǎng)殖良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化生產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)300家省重點生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，使其成為廣東生豬生產(chǎn)和主要供應(yīng)基礎(chǔ)，并根據(jù)“保生產(chǎn)、保供給、保穩(wěn)定”要求，逐步適當(dāng)增加省重點生豬養(yǎng)殖場數(shù)量。各地也要加強(qiáng)省重點生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，把省重點生豬養(yǎng)殖場建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的樣板，示范帶動全省生態(tài)與健康養(yǎng)殖發(fā)展。
�。ǘ┞鋵嵞芊蹦肛i飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度。
省農(nóng)業(yè)廳、財政廳要根據(jù)國家能繁母豬補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見的精神，盡快制訂20xx年廣東省能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼實施方案。各地要按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼，及時落實本級補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時準(zhǔn)確發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中。
（三）落實生豬良種繁育政策。
根據(jù)國家即將制定的“十二五”原良種場建設(shè)規(guī)劃，大力支持生豬原良種場建設(shè)，提高良種豬供種能力。省農(nóng)業(yè)廳、財政廳要根據(jù)國家對購買良種豬精液的補(bǔ)助政策，組織制訂廣東省生豬良種補(bǔ)貼實施方案，積極推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進(jìn)品種改良。完善廣東省畜禽遺傳改良實施計劃，推廣以畜禽養(yǎng)殖企業(yè)為主導(dǎo)、與科研院所相結(jié)合的育種模式。各級農(nóng)業(yè)部門要大力推廣良種良法養(yǎng)殖。做好畜禽遺傳資源的保護(hù)和開發(fā)利用工作，加強(qiáng)畜禽品種保種場和畜禽質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測體系建設(shè)，提高畜禽育種科技創(chuàng)新能力，加快新品種培育與推廣的步伐。
�。ㄋ模┞鋵嵑媚芊蹦肛i保險政策。
繼續(xù)落實好能繁母豬保險保費補(bǔ)貼政策，建立更加嚴(yán)格的保險與耳標(biāo)識別、生豬防疫和無害化處理聯(lián)動機(jī)制，提高政策性能繁母豬保險覆蓋面。具體按省財政廳、廣東保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省政策性能繁母豬保險實施方案（試行）〉的緊急通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步強(qiáng)化信貸對生豬生產(chǎn)的支持。
各地要加大財政支持力度，在縣級建立和完善生豬生產(chǎn)擔(dān)保貸款機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）提供信用擔(dān)保服務(wù)。著手建立規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合體擔(dān)保貸款機(jī)制并制訂具體實施辦法，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持，保障生豬生產(chǎn)必要的資金投入。
二、切實抓好生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的制訂、完善和實施
（一）制訂完善生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。
各地級以上市、縣（市、區(qū)）要按照《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局》，制訂本地區(qū)生豬生產(chǎn)規(guī)劃，完善區(qū)域布局。尚未制訂本級規(guī)劃的要于今年年底前制訂出臺，建立生豬生產(chǎn)發(fā)展長效機(jī)制，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，保證市場供給。
�。ǘ樯i養(yǎng)殖用地提供必要保障。
各地要依法科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。各城市要在郊區(qū)縣建立大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場，保持必要的生豬養(yǎng)殖規(guī)模和豬肉自給率。對在適養(yǎng)區(qū)新建或擴(kuò)建養(yǎng)殖場的用地，當(dāng)?shù)卣o予大力支持，加快辦理相關(guān)用地手續(xù)。新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）要落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對環(huán)保手續(xù)齊全，達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的，要及時發(fā)放排污許可證。
�。ㄈ┮龑�(dǎo)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。
各級農(nóng)業(yè)部門要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶采用“養(yǎng)殖、沼氣、種植”相結(jié)合的生態(tài)與健康養(yǎng)殖方式，提高生豬產(chǎn)能和廢棄物綜合利用水平，增強(qiáng)糞污處理能力，逐步實現(xiàn)零排放。
三、建立完善生豬疫病公共防控體系
�。ㄒ唬┞鋵嵎酪哓�(zé)任。
加快省動物疫病預(yù)防控制中心項目建設(shè)，盡早發(fā)揮其作用。省財政繼續(xù)安排資金支持動物防疫體系建設(shè)，為動物疫病預(yù)防控制以及動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、基層獸醫(yī)站（不含珠三角地區(qū)）實驗室建設(shè)提供經(jīng)費保障，改善工作條件，確保動物疫病防控工作正常開展。各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府也要相應(yīng)增加動物防疫體系建設(shè)的投入，切實加強(qiáng)生豬疫情監(jiān)測和防控，加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置疫情，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散及病死豬流入市場。
�。ǘ├^續(xù)落實免費強(qiáng)制免疫政策。
堅持預(yù)防為主，免疫與撲殺相結(jié)合的防控工作機(jī)制。繼續(xù)落實好對牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動物疫病的免費強(qiáng)制免疫政策，支持疫苗生產(chǎn)和調(diào)撥，保障免疫工作需要。所需疫苗經(jīng)費除中央財政投入外，由我省各級財政共同承擔(dān)。
（三）加大對生豬防疫撲殺和無害化處理的支持力度。
提高因防疫需要而撲殺的生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由目前的每頭600元提高到800元。病死豬要堅決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，必須進(jìn)行無害化處理。對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補(bǔ)貼由每頭500元提高到800元；對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理費用給予每頭80元的補(bǔ)助，由中央和我省各級財政按照生豬撲殺現(xiàn)行比例分擔(dān)。
�。ㄋ模┙∪鶎觿游锓酪哧犖�。
按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，在區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和人員。落實好中央財政對基層動物防疫員每人每年1200元的工作經(jīng)費補(bǔ)助，我省各級財政給予相應(yīng)補(bǔ)助。
四、加強(qiáng)生豬市場調(diào)控和監(jiān)管
�。ㄒ唬┙⒑屯晟粕i市場調(diào)控機(jī)制。
建立健全以儲備制度為基礎(chǔ)的防止生豬價格過度下跌調(diào)控機(jī)制和保障市場供應(yīng)機(jī)制，有效維護(hù)生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。建立健全預(yù)警指標(biāo)，完善儲備吞吐調(diào)節(jié)辦法，切實防止生豬價格過度下跌和豬肉價格過度上漲。充分發(fā)揮平價商店“保供穩(wěn)價”的導(dǎo)向作用，以低于市場平均水平的價格向群眾供應(yīng)豬肉，在豬肉價格高位期間，平價商店銷售的豬肉價格要低于本地市場平均價格的10％以上。積極組織開展“穩(wěn)定豬肉價格”倡議活動，向全省平價商店倡議通過實行產(chǎn)銷對接或產(chǎn)供銷一體化，降低豬肉流通成本。
（二）充分發(fā)揮豬肉儲備調(diào)控作用。
加大豬肉儲備總量，適當(dāng)增加凍豬肉省級儲備數(shù)量，各地要根據(jù)實際情況建立和充實地方凍豬肉或活體儲備。各地財政要研究支持部分骨干企業(yè)建立商業(yè)儲備，作為政府調(diào)控市場的補(bǔ)充資源，保障政府和商業(yè)儲備的長期穩(wěn)定運行。要切實落實主銷區(qū)和沿海大中城市地方豬肉儲備規(guī)模不低于當(dāng)?shù)鼐用?0天消費量，其他城市不低于當(dāng)?shù)鼐用?天消費量的規(guī)定。根據(jù)生豬市場價格變動情況，合理把握豬肉儲備吞吐的時間、節(jié)奏和力度，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)與市場調(diào)控。要完善豬肉儲備應(yīng)急預(yù)案，定期組織相關(guān)承儲企業(yè)舉行應(yīng)急演練，落實應(yīng)急值班制度，一旦出現(xiàn)局部自然災(zāi)害或中心城市出現(xiàn)豬肉搶購或供不應(yīng)求的情況，要根據(jù)“先市后省”的原則，適時投放豬肉儲備，保證市場供應(yīng)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)生豬監(jiān)測統(tǒng)計工作。
各地要健全統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，按照職責(zé)定期發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計部門要完善生豬抽樣調(diào)查制度，及時發(fā)布生豬存欄、結(jié)構(gòu)和出欄數(shù)量等信息。物價部門要加強(qiáng)對生豬生產(chǎn)的成本調(diào)查和市場價格監(jiān)測分析工作。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)動態(tài)跟蹤監(jiān)測分析預(yù)警以及價格監(jiān)測工作，重點加強(qiáng)生豬存欄結(jié)構(gòu)、變化和生豬疫情的調(diào)查分析預(yù)警。商務(wù)部門要繼續(xù)做好生豬屠宰量調(diào)查統(tǒng)計。有關(guān)部門要根據(jù)形勢的發(fā)展，逐步擴(kuò)大監(jiān)測調(diào)查點覆蓋范圍，不斷提高數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)市場、質(zhì)量和價格監(jiān)管。
進(jìn)一步加強(qiáng)豬肉及其制品檢疫和檢驗，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉及其制品流入市場。嚴(yán)肅查處屠宰加工銷售病死豬肉和注水肉等不法行為，規(guī)范生豬市場交易行為和流通秩序。加強(qiáng)生豬市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
進(jìn)一步強(qiáng)化和落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化政府責(zé)任，將發(fā)展生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定放在更加重要的位置，采取有效措施，著力解決各種突出問題。要著眼長遠(yuǎn)，注重保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，落實長期的扶持和保障措施，構(gòu)建防止豬肉價格大起大落、生產(chǎn)大上大下的長效機(jī)制，減緩生豬市場的`周期性波動，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。各地級以上市要盡快制訂本市促進(jìn)生豬生產(chǎn)和價格穩(wěn)定的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并認(rèn)真抓好組織落實。同時，還要一并抓好牛羊肉、禽蛋奶和水產(chǎn)品等其他“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場供應(yīng)工作。
�。ǘ┍Ｕ瞎ぷ鹘�(jīng)費。
各地要合理安排資金，為落實國家和省關(guān)于加大生豬生產(chǎn)的各項扶持政策提供財政保障，保證生豬等“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域統(tǒng)計、監(jiān)測、分析工作的正常運行。
（三）正確引導(dǎo)市場預(yù)期。
農(nóng)業(yè)、物價等部門要完善新聞發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確發(fā)布生豬等“菜籃子”商品的生產(chǎn)、市場和價格信息，客觀分析價格變動的原因和影響，準(zhǔn)確解讀國家在扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應(yīng)、妥善安排低收入群體生活等方面采取的措施和取得的成效。要積極引導(dǎo)新聞媒體真實、客觀、全面報道生豬市場變動的信息，平衡報道豬肉價格變動對生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者的影響，防止過度渲染，努力營造良好的輿論氛圍。
�。ㄋ模┩咨瓢才诺褪杖肴后w和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活。
各地要建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，按機(jī)制要求及時發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。同時，要采取定點供應(yīng)儲備食品、落實好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、加強(qiáng)學(xué)生食堂管理等多種方式，確保學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查。
省農(nóng)業(yè)廳、物價局等有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對各地政府落實情況的督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果及時上報省政府。對落實工作較好的地方，給予通報表揚；對政策落實不力、弄虛作假的地方予以通報批評。
生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案 7
為確保國家、省促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策落地落實，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等15部門《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)九條措施的通知》（川農(nóng)〔20xx〕99號）等文件精神，制定本行動方案。
一、推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（一）著力完善生豬良繁體系。
加大培育生豬“育、繁、推一體化”龍頭企業(yè)，打造“西南種業(yè)高地”。到20xx年，新建部、省級核心育種場2個以上，全市供種能力達(dá)10萬頭，優(yōu)質(zhì)生豬出欄比重占全市生豬出欄總量的70%以上。
�。ǘ┓e極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。
加快對新建（改擴(kuò)建）規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）項目的立項。創(chuàng)建一批可復(fù)制、可推廣的生豬養(yǎng)殖高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場。加快推進(jìn)三臺縣100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園、梓潼縣50萬頭優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)基地、鹽亭縣50萬頭優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)基地和江油市30萬頭川藏黑豬基地建設(shè)。
�。ㄈ┐龠M(jìn)中小養(yǎng)豬場（戶）發(fā)展。
支持龍頭企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把中小養(yǎng)豬場（戶）帶入現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展軌道。推廣“企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化代養(yǎng)場”模式，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化代養(yǎng)寄養(yǎng)場。
二、全力保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
�。ㄒ唬┛茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍。
依法依規(guī)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查，堅決清理不合理的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。
�。ǘ┞鋵嵣i養(yǎng)殖用地政策。
允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡。生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模；增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地安排生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，鼓勵利用原有養(yǎng)殖設(shè)施用地進(jìn)行生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)。加強(qiáng)用地監(jiān)管，確保農(nóng)地農(nóng)用。
三、全面推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
�。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。
推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣工程+綠色種植”“林（草）—沼—畜（禽）”等循環(huán)發(fā)展模式和技術(shù)，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范基地和園區(qū)，實現(xiàn)家庭微循環(huán)、園場小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)。
�。ǘ┥钊腴_展糞污資源化利用。
加快推進(jìn)三臺縣國家畜禽糞污資源化利用試點縣項目建設(shè)，梓潼縣、江油市、鹽亭縣實施四川省畜禽糞污資源化利用項目建設(shè)，鹽亭縣實施長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。到20xx年底，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到98%。
四、大力推進(jìn)屠宰加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
健全完善屠宰企業(yè)準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入條件，規(guī)范準(zhǔn)入審批。大力推進(jìn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持創(chuàng)建國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠。加強(qiáng)肉品冷鏈物流建設(shè)，支持屠宰加工企業(yè)建設(shè)完善冷鏈倉儲配送體系。
�。ǘ┘涌焱涝仔袠I(yè)提擋升級。
加快推進(jìn)小型屠宰廠點撤停并轉(zhuǎn)。支持重點龍頭企業(yè)發(fā)展集飼養(yǎng)、屠宰、加工、冷鏈、配送、銷售一體化經(jīng)營的.高新豬業(yè)集團(tuán)。全市所有生豬屠宰企業(yè)施行動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)管理，確保精準(zhǔn)監(jiān)管。
五、切實加強(qiáng)重大動物疫病防控
�。ㄒ唬┞鋵崉游锓酪哓�(zé)任。
落實動物疫病防控監(jiān)管責(zé)任，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任單位和職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。落實好非洲豬瘟等重大動物疫情舉報和應(yīng)急值班制度，鼓勵媒體、單位和個人對生豬生產(chǎn)、屠宰、加工流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
�。ǘ┨嵘锇踩�。
健全防疫制度、落實防疫措施、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，提高生物安全水平。對“兩場”周邊范圍內(nèi)的生豬散養(yǎng)戶進(jìn)行排查清理，完善“一場一策”防控方案，強(qiáng)化生物安全隔離帶建設(shè)。
（三）強(qiáng)化防控標(biāo)準(zhǔn)化管理。
對非洲豬瘟防控工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)投入品監(jiān)管、生豬及其產(chǎn)品調(diào)運、屠宰監(jiān)管、應(yīng)急處置、市場監(jiān)管、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。
�。ㄋ模┐驌暨`法違規(guī)行為。
嚴(yán)厲打擊收購、販運、銷售、故意丟棄病死豬以及傳播虛假疫情信息等違法違規(guī)行為，加大對“炒豬”“洗豬”等違法犯罪行為的打擊力度，依法實行頂格處罰。
六、統(tǒng)籌強(qiáng)化生豬生產(chǎn)資金保障
�。ㄒ唬┏掷m(xù)加大生豬生產(chǎn)的獎補(bǔ)力度。
支持將新建（改擴(kuò)建）種豬場和大型規(guī)模養(yǎng)殖場納入項目儲備庫，財政優(yōu)先重點給予扶持。整合財政專項資金保障恢復(fù)生豬生產(chǎn)、核心育種場建設(shè)、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等。
（二）加強(qiáng)生豬生產(chǎn)的金融支持。
拓寬抵質(zhì)押物范圍，加大對生豬養(yǎng)殖市場主體的金融扶持力度，延長種豬場、規(guī)模豬場流動資金貸款貼息實施期限到20xx年底。對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的種豬場（地方豬保種場）、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。
督促保險機(jī)構(gòu)規(guī)范生豬價格保險、疫病撲殺保險等保險產(chǎn)品，提升生豬保險服務(wù)水平。做好政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作，多渠道分散生豬養(yǎng)殖經(jīng)營風(fēng)險。
七、推動健全豬肉市場供應(yīng)保障機(jī)制
（一）保障生豬及產(chǎn)品有效調(diào)運。
充分發(fā)揮種豬、仔豬“點對點”調(diào)運指揮辦公室作用，實行調(diào)運承諾制，細(xì)化措施，優(yōu)化種豬、仔豬調(diào)運程序。進(jìn)一步完善生豬養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理，切實落實調(diào)運落地監(jiān)管。將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策范圍，嚴(yán)格憑合法有效檢疫合格證運輸。加大生產(chǎn)、屠宰、經(jīng)營環(huán)節(jié)檢查力度，確保出欄肥豬和上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。
�。ǘ┘訌�(qiáng)生產(chǎn)和市場價格監(jiān)測預(yù)警。
推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管監(jiān)測信息一體化建設(shè)，加快推進(jìn)龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)據(jù)直聯(lián)直報，加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)測，加強(qiáng)豬肉批發(fā)、零售價格和交易量動態(tài)監(jiān)測及分析研判。開展市場價格計量監(jiān)督檢查，暢通“12315”投訴舉報渠道，及時辦理投訴舉報。
（三）落實好保供穩(wěn)價調(diào)控措施。
建立聯(lián)動儲備機(jī)制，繼續(xù)做好政府凍豬肉儲備工作，采取政府儲備、企業(yè)儲備、民間儲備相結(jié)合的應(yīng)急儲備方式。適時啟動社會救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。
八、加強(qiáng)實用技術(shù)推廣應(yīng)用
（一）加強(qiáng)非洲豬瘟防控技術(shù)研究。
加快構(gòu)建高水平科研創(chuàng)新平臺，不斷完善養(yǎng)殖、運輸、屠宰等各環(huán)節(jié)疫病綜合防控技術(shù)。著力推進(jìn)專項課題研究，力求探索出一套科學(xué)防控生豬疫病、發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的生動實踐。
（二）加強(qiáng)實用技術(shù)推廣應(yīng)用。
因地制宜總結(jié)推廣生豬生物安全防護(hù)、清洗消毒等實用技術(shù)。加大生豬良種推廣力度，切實提高母豬繁殖率和仔豬成活率。加強(qiáng)實用技術(shù)培訓(xùn)，特別是加大對種豬場和規(guī)模豬場的培訓(xùn)力度，切實提高防疫能力。
九、健全提升動物防疫體系
加快病死畜禽無害化處理場所、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動物檢疫申報點、活畜禽運輸指定通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)部門信息系統(tǒng)共享，對非洲豬瘟等重大動物疫病防控各環(huán)節(jié)實行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，合理采用大數(shù)據(jù)等手段提高監(jiān)管效率和水平。
十、切實強(qiáng)化目標(biāo)考核
將各部門促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)納入目標(biāo)績效考核，確保行動方案落實落地落細(xì)。
生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案 8
根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)20xx年全區(qū)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的緊急通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔20xx〕201號）和《欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)20xx年全市生豬生產(chǎn)計劃目標(biāo)的緊急通知》精神，為順利完成自治區(qū)、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，加快恢復(fù)我區(qū)生豬生產(chǎn)，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保證供應(yīng)穩(wěn)價，保障民生，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組
xxxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)畜牧獸醫(yī)股，辦公室主任由黃小愿意兼任，副主任由鐘文明、李遠(yuǎn)瞻兼任。領(lǐng)導(dǎo)工作小組負(fù)責(zé)組織日常工作和協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
�。ǘ┏闪⒓夹g(shù)專家團(tuán)隊
組長：xx
成員：xx
技術(shù)專家團(tuán)隊負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖過程的引種、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、疫病防控、技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等“一條龍”服務(wù)。
二、任務(wù)分解，落實責(zé)任
�。ㄒ唬┤蝿�(wù)分解
略
�。ǘ┞鋵嵷�(zé)任
畜牧獸醫(yī)股主動協(xié)調(diào)、認(rèn)真負(fù)責(zé)各相關(guān)部門溝通聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。建立定期會議制度，及時交流溝通生豬養(yǎng)殖情況，發(fā)現(xiàn)和解決養(yǎng)殖過程中存在的問題，強(qiáng)化責(zé)任與分工，明確部門職責(zé)，落實責(zé)任。
區(qū)畜牧站：負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖場的選址、布局、引種、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣和培訓(xùn)、糞污綜合利用等生豬生產(chǎn)過程中的服務(wù)工作。
區(qū)動物疫病防控中心：負(fù)責(zé)組織供應(yīng)各種防疫疫苗、防疫技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)、疫病防控及治療，生產(chǎn)場地消毒、飼料投喂監(jiān)管，確保生豬養(yǎng)殖安全。
區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所：負(fù)責(zé)生豬用藥安全、生豬檢疫、病死豬無害化處理等動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。
三、工作措施
�。ㄒ唬┤媛鋵嵣i養(yǎng)殖業(yè)主對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)疫病防控、檢疫、無害化處理的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“一個封住、七個管住”的要求，實現(xiàn)我區(qū)恢復(fù)生豬穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)保供的目標(biāo)任務(wù)。
�。ǘ┘哟笊i保險力度，確保保險全覆蓋。能繁母豬保險：20xx年12月30日前，全區(qū)的能繁母豬全部由財政補(bǔ)貼保費投保（能繁母豬保險費每年每頭72元，分別中央財政負(fù)責(zé)50%、自治區(qū)財政負(fù)責(zé)20%、區(qū)財政負(fù)責(zé)30%）。我區(qū)財政負(fù)責(zé)的資金，由各鎮(zhèn)（街道）先組織核驗后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織相關(guān)部門復(fù)核，申請區(qū)財政撥付。
�。ㄈ┆勓a(bǔ)支持，鼓勵發(fā)展。20xx年12月30日前，落實中央、自治區(qū)和市有關(guān)發(fā)展生豬養(yǎng)殖獎補(bǔ)政策，如生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)、菜籃子工程等項目。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保生豬養(yǎng)殖安全。
1.開展防控技術(shù)大培訓(xùn)。邀請有關(guān)專家、教授上課，對全區(qū)生豬存欄較大的.養(yǎng)殖場（戶）的業(yè)主、場獸醫(yī)、場技術(shù)人員，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級獸醫(yī)防控人員集中大培訓(xùn)，進(jìn)一步提高養(yǎng)豬場（戶）豬病的防控能力和防控意識，全面提高我區(qū)豬病的防控技術(shù)水平和防控能力。
2.開展養(yǎng)殖環(huán)境大消毒。印發(fā)防控技術(shù)手冊，成立防控技術(shù)工作組，分片負(fù)責(zé)督促養(yǎng)豬場（戶）落實防控主體責(zé)任，把養(yǎng)殖技術(shù)和防控措施落到實處，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）自主開展養(yǎng)殖環(huán)境大消毒，確保養(yǎng)殖安全。
3.開展防控技術(shù)精準(zhǔn)扶貧。對全區(qū)建檔立卡貧困戶、退出戶養(yǎng)殖的生豬實行豬瘟、豬肺疫、豬丹毒，高致病性豬藍(lán)耳病、豬口蹄疫等豬病免費疫苗注射，提高生豬抗病力。免費提供適量消毒藥對豬舍、環(huán)境、物品、工具、車輛進(jìn)行消毒，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。鎮(zhèn)（街道）級和村級獸醫(yī)人員采取“一對一”和“一戶一策”的防控方案對貧困戶、退出戶養(yǎng)殖生豬全程跟蹤技術(shù)指導(dǎo)。
生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案 9
為進(jìn)一步完善我市政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，緩解生豬生產(chǎn)和市場價格周期性波動，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和市場平穩(wěn)運行，有效維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者利益，根據(jù)省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案〉的通知》(甘發(fā)改價格〔20xx〕461號)精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┦袌鰹橹鳌⒄{(diào)控。發(fā)揮市場價格及政府調(diào)控作用，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)與消費、豬肉與替代品，調(diào)節(jié)市場供需，促進(jìn)生產(chǎn)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
�。ǘ┓旨壺�(fù)責(zé)、縣區(qū)為主。市級負(fù)責(zé)全市豬肉保供穩(wěn)價政策制定，保持全市生豬生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，承擔(dān)涼州城區(qū)豬肉市場保供穩(wěn)價工作；縣區(qū)政府承擔(dān)本地豬肉市場保供穩(wěn)價主體責(zé)任。
�。ㄈ┚珳�(zhǔn)高效、平急兼顧。加強(qiáng)價格監(jiān)測分析，提高監(jiān)測預(yù)警的前瞻性，不斷完善政府調(diào)控手段，合理把握時機(jī)、節(jié)奏和力度，發(fā)揮政策效能。合理設(shè)置常規(guī)儲備和臨時儲備規(guī)模，創(chuàng)新儲備吞吐方式，充分發(fā)揮平時靈活調(diào)節(jié)和急時快速有效調(diào)控功能，確保儲備調(diào)控做到“儲得進(jìn)、調(diào)得出、用得上”。
二、主要措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化市場監(jiān)測分析
市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門要按照各自職責(zé)建立健全生豬豬肉監(jiān)測預(yù)警信息體系，加強(qiáng)對生豬生產(chǎn)和市場價格異常波動的監(jiān)測和預(yù)警分析，重點跟蹤分析能繁母豬存欄量變化率、仔豬價格、白條豬出場價格、玉米平均市場收購價格、城市豬肉平均零售價格等指標(biāo)變化，當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)生豬生產(chǎn)和市場價格異常波動時，及時召開部門聯(lián)席會議，研究提出調(diào)控生豬市場的相應(yīng)措施，做好預(yù)警、處置準(zhǔn)備工作。要建立信息共享機(jī)制，通過政府的網(wǎng)站（門戶網(wǎng)站）及時發(fā)布生豬生產(chǎn)、調(diào)運、銷售情況和市場價格變動情況，同步宣傳涉豬政策和疫情信息等，引導(dǎo)市場主體自主調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營決策，主動適應(yīng)市場形勢變化。各縣區(qū)相關(guān)部門要及時向市級對應(yīng)部門報送本區(qū)域市場監(jiān)測情況。
�。ǘ┙⒄i肉常規(guī)儲備
為滿足市場調(diào)控和應(yīng)急投放需要，市級和縣區(qū)政府要建立一定規(guī)模的豬肉常規(guī)儲備。市級常規(guī)儲備規(guī)模按300噸安排，以凍豬肉的方式存儲，儲備資金由市財政負(fù)擔(dān)。若需調(diào)整常規(guī)儲備規(guī)模，由市發(fā)展改革委會同市糧食和儲備局提出意見，報市政府決定。常規(guī)儲備中含應(yīng)急儲備120噸，專項用于應(yīng)對突發(fā)重大災(zāi)害等特殊情況。按儲備管理的相關(guān)規(guī)定，常規(guī)儲備應(yīng)定期輪換，輪換期間，儲備肉庫存數(shù)量不得低于225噸。
各縣區(qū)常規(guī)儲備由縣區(qū)政府承擔(dān)，最低按城區(qū)常住人口3天消費量安排，具體儲備規(guī)模根據(jù)實際條件自行確定，儲備期相關(guān)補(bǔ)貼資金由縣區(qū)財政負(fù)擔(dān)。常規(guī)儲備可采用凍豬肉及活體存儲等方式，其中凍豬肉存儲占比不少于50%，在發(fā)生重大動物疫情等特殊情形時增加凍豬肉儲備至規(guī)定的常規(guī)儲備水平。天�？h可視情減少豬肉儲備規(guī)模適當(dāng)增加牛羊肉儲備。
�。ㄈ﹨f(xié)同做好預(yù)警應(yīng)對
1.價格過度下跌情形下的.預(yù)警應(yīng)對。當(dāng)生豬和豬肉價格大幅下跌，省發(fā)展改革委啟動預(yù)警發(fā)布后，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)有關(guān)部門同意后在政府的網(wǎng)站（門戶網(wǎng)站）同口徑發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶平穩(wěn)有序減欄，避免恐慌性集中出欄。
當(dāng)省上對我市下達(dá)臨時收儲指令時，各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工抓好落實，在規(guī)定時間內(nèi)完成收儲任務(wù)。
2.價格過度上漲情形下的預(yù)警應(yīng)對。當(dāng)生豬及豬肉市場供應(yīng)緊張、價格明顯上漲時，省發(fā)展改革委啟動預(yù)警發(fā)布后，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)有關(guān)部門同意后在政府的網(wǎng)站（門戶網(wǎng)站）發(fā)布相同口徑的預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶有序擴(kuò)產(chǎn)，避免非理性過度補(bǔ)欄。
當(dāng)省發(fā)展改革委向我市下達(dá)投放省級儲備肉投放指令時，市發(fā)展改革委會商市糧食和儲備局制定投放方案，并按指令投放省級政府儲備肉。同時，由市發(fā)展改革委牽頭，會同市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、糧食和儲備局等部門，及時分析研判我市的豬肉生產(chǎn)、調(diào)運、銷售形勢，制定市級政府儲備肉投放方案。經(jīng)市政府同意后，市發(fā)展改革委向市糧食和儲備局下達(dá)投放指令，市糧食和儲備局在涼州城區(qū)依托承儲企業(yè)的投放點實施投放，對群眾不發(fā)票、不限購、敞開供應(yīng)，確保不斷檔、脫銷。市級儲備肉投放結(jié)束后，要在30天內(nèi)完成補(bǔ)庫。縣區(qū)可參照市上的做法，確定投放方式和投放規(guī)模，及時增加市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。
�。ㄋ模〾簩嵷i肉保供穩(wěn)價責(zé)任
市、縣區(qū)政府承擔(dān)當(dāng)?shù)厣i市場保供穩(wěn)價主體責(zé)任，要積極擴(kuò)大生豬生產(chǎn)，提高生豬自給率，結(jié)合實際健全豬肉儲備調(diào)節(jié)工作機(jī)制，落實資金安排、收儲主體等關(guān)鍵事項，組織實施好儲備調(diào)節(jié)工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)適時組織財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、糧食和儲備等部門定期或不定期召開會商會議，分析生豬和豬肉市場價格形勢，議定儲備響應(yīng)方案，研究特殊情況下的豬肉市場調(diào)控措施等。同時按照部門職責(zé)，做好生豬相關(guān)商品的價格監(jiān)測和預(yù)警，及時向市政府報告有關(guān)情況，按照我市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放工作。
財政部門負(fù)責(zé)落實好政府豬肉儲備相關(guān)經(jīng)費，切實保障生豬和凍豬肉儲備、輪換、投放等需要，負(fù)責(zé)價格臨時補(bǔ)貼資金的保障工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場運行監(jiān)測，引導(dǎo)豬肉及替代品進(jìn)超市、進(jìn)集貿(mào)市場、進(jìn)餐飲企業(yè)，保障市場供應(yīng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)市場主體合理安排生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)自給能力。加強(qiáng)飼料安全、生豬疫病防控及檢疫工作；加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，建立健全重大動物疫情預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)病害豬(肉)無害化處理的監(jiān)管，推動生豬及產(chǎn)品規(guī)范有序調(diào)運。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)生豬和豬肉市場價格監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為，維護(hù)正常市場秩序。加強(qiáng)對豬肉市場流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防問題豬肉進(jìn)入市場。
市糧食和儲備局負(fù)責(zé)做好政府豬肉儲備管理工作，合理布局儲備庫點，確定可租用的社會庫點，按要求進(jìn)行儲備和投放，增強(qiáng)政府儲備豬肉常規(guī)調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)控能力。
三、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要提高豬肉保供穩(wěn)價工作重要性的認(rèn)識，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，落實落細(xì)部門責(zé)任，制定符合本地實際的促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展政策措施，切實做好轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場保供穩(wěn)價工作。
（二）強(qiáng)化政策協(xié)同。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)上下之間、部門之間、政企之間的協(xié)同聯(lián)動，認(rèn)真落實國家和省上穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，有關(guān)部門要通過增加預(yù)算內(nèi)投資、保障養(yǎng)殖用地、強(qiáng)化信貸和保險政策等方式引導(dǎo)市場主體合理安排生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)市場抗風(fēng)險能力，促進(jìn)生豬和豬肉市場供求基本均衡，夯實保供穩(wěn)價基礎(chǔ)。
�。ㄈ┖侠硪龑�(dǎo)市場預(yù)期。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、商務(wù)局、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)配合，全面、客觀、準(zhǔn)確的報道豬肉產(chǎn)品市場供應(yīng)、價格、質(zhì)量安全以及政府采取的保供穩(wěn)價措施等情況，引導(dǎo)社會各方面客觀看待生豬及豬肉價格漲跌的影響，理性對待市場價格變化，營造有利于促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的輿論氛圍。
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