城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案

城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案（通用12篇）

　　工作方案是具有較強(qiáng)方向性的工作籌劃。當(dāng)決定做某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，我們需要為上級(jí)提供多種工作方案，工作方案要寫哪些內(nèi)容呢？以下是小編為大家整理的城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案，歡迎大家分享。

　　城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 1

　　按照《全國自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》要求，為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好本市自建房安全專項(xiàng)整治工作，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

　　一、組織架構(gòu)

　　成立北京市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳吉寧市長擔(dān)任組長，崔述強(qiáng)常務(wù)副市長、隋振江副市長、談緒祥副市長擔(dān)任副組長，統(tǒng)籌推進(jìn)全市專項(xiàng)整治工作。成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市城鄉(xiāng)辦、市消防救援總隊(duì)、市電影局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各區(qū)政府組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，辦公室成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援總隊(duì)組成。各成員單位抽調(diào)專人在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委集中辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　二、職責(zé)分工

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)制定全市自建房安全專項(xiàng)整治工作方案；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作；依托城鎮(zhèn)房屋全生命周期平臺(tái)、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享；建立房屋定期體檢制度和房屋健康信息監(jiān)管平臺(tái)，健全房屋使用安全管理長效機(jī)制。

　　市規(guī)劃自然資源委負(fù)責(zé)提供全市違法建設(shè)圖斑，為各區(qū)排查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地；負(fù)責(zé)自建房違法建設(shè)查處、臨時(shí)建筑治理工作；做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。

　　市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害評(píng)估工作。

　　市消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)制定自建房消防安全綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施；依法加強(qiáng)用作人員密集場所的自建房消防安全管理；依法依規(guī)查處消防違法違規(guī)行為。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治工作，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理、宅基地上違法建設(shè)查處有關(guān)工作。

　　市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的.市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動(dòng)的前提條件。

　　市城鄉(xiāng)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村范圍內(nèi)自建房建設(shè)管理和監(jiān)督。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理。

　　市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民族宗教委負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場所安全管理。

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)結(jié)合疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，督促落實(shí)違法建設(shè)查處、臨時(shí)建筑治理等工作。

　　市教委負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理。

　　市公安局負(fù)責(zé)組織開展用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；加強(qiáng)自建房消防檢查和消防安全宣傳，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)移交相關(guān)部門，依法嚴(yán)厲打擊違法行為。

　　市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理。

　　市司法局負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善房屋建設(shè)管理制度，強(qiáng)化法治保障；加強(qiáng)公共法律服務(wù)，指導(dǎo)矛盾糾紛調(diào)解工作。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)部門開展自建房安全專項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持，督促指導(dǎo)各區(qū)對(duì)區(qū)級(jí)部門開展自建房安全專項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持。

　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。

　　市文化和旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理。

　　市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理。

　　市體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作體育場所的自建房安全管理。

　　市電影局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。

　　市城市管理委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)本市自建房網(wǎng)格化管理工作。

　　市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)依法查處非備案房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為。

　　三、工作機(jī)制

　�。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治工作。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)日常工作調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

　　（二）監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)自建房安全專項(xiàng)整治工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要進(jìn)行通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談、問責(zé)；發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。

　�。ㄈ�）信息報(bào)送機(jī)制。各區(qū)要及時(shí)匯總專項(xiàng)整治工作進(jìn)展、存在問題及典型經(jīng)驗(yàn)等方面情況，定期向市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。

　�。ㄋ模�專家參與機(jī)制。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建專項(xiàng)整治專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)各區(qū)專項(xiàng)整治工作提供技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)請專家參與市級(jí)抽查，提出專業(yè)意見，做好技術(shù)支撐。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)制，不作為市政府常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，專項(xiàng)整治任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷。

　　城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 2

　　為深刻吸取湖南長沙“429”居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院和省委、省政府工作部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治工作部署，在全鎮(zhèn)集中開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，督促各方主體落實(shí)責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝，查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化安全防范，全面消除自建房安全隱患，建立常態(tài)化自建房安全管理體系。

　　二、排查整治范圍及重點(diǎn)

　　對(duì)全轄區(qū)自建房安全進(jìn)行排查整治，全面摸清自建房的建設(shè)合法性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性，開展全面整治。

　　（一）排查整治的重點(diǎn)區(qū)域。有關(guān)單位、安置區(qū)、集貿(mào)市場周邊、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、開發(fā)區(qū)、景區(qū)范圍內(nèi)等周邊場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建房。

　　（二）排查整治的重點(diǎn)房屋。建設(shè)年限較長、兩層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營性的自建房（含生產(chǎn)性自建房，下同），磚混結(jié)構(gòu)、使用預(yù)制板、增加樓層、改變承重結(jié)構(gòu)、超負(fù)荷使用、挖掘地下室、改變功能布局的自建房，以及存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、消防安全隱患和屋頂違規(guī)鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)等自建房。

　�。ㄈ�）排查整治的業(yè)態(tài)重點(diǎn)。人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，如用于餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利、辦公機(jī)構(gòu)，以及用于生產(chǎn)、經(jīng)營、租住使用存在重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等經(jīng)營性自建房。

　　全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村自建房排查整治工作依照《貴州省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》有序推進(jìn)。

　　三、時(shí)間安排

　　堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、先急后緩、先大后小、分步分類”和“邊查邊改、立查立改、查改同步”的原則，有序推動(dòng)排查整治工作開展，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故底線。本次專項(xiàng)整治分為“全面普查、集中篩查、分類整治、建立機(jī)制”四個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┤�面普查階段（即日起至20xx年7月15日）。通過發(fā)動(dòng)基層力量、組織技術(shù)力量、聘請第三方力量等方式，結(jié)合全國第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑調(diào)查和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作成果，對(duì)城鄉(xiāng)自建房進(jìn)行全數(shù)摸底排查，建立“排查臺(tái)賬”。

　�。ǘ�）集中篩查階段（20xx年7月15日至8月15日）。對(duì)排查出的用于經(jīng)營性的、兩層以上的、超大面積的、居住10人以上等重點(diǎn)自建房，組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患開展集中篩查和核查，建立“問題臺(tái)賬”、明確具體整改措施，并督促進(jìn)行整改。

　�。ㄈ�）分類整治階段（即日起至20xx年12月）。按照快查快改、立查立改原則，一棟一策，分步分類處置，并建立“整改臺(tái)賬”。對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營性自建房，要在20xx年12月底前完成整改銷號(hào)；對(duì)存在安全隱患的非經(jīng)營性自建房，要在2023年6月底前完成整改銷號(hào)，實(shí)行閉環(huán)管理。

　�。ㄋ模┙�立機(jī)制階段（20xx年12月至2023年12月）。根據(jù)排查出的自建房分布特點(diǎn)、問題類型，按照“三管三必須”的要求，制定分區(qū)域監(jiān)管、分行業(yè)治理的長效機(jī)制，消除隱患存量、嚴(yán)控問題增量。

　　四、工作措施

　　（一）持續(xù)開展“百日攻堅(jiān)”。按照《龍里縣自建房安全隱患百日攻堅(jiān)專項(xiàng)排查整治工作方案（試行）》時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，以涉及公共安全、三層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營的自建房為重點(diǎn)，持續(xù)開展重大安全隱患集中排查整治。動(dòng)員發(fā)揮基層干部、行業(yè)監(jiān)管部門的.力量，采取“掃街”的方式，對(duì)涉及公共安全和人員密集的經(jīng)營性自建房，進(jìn)行全方位、無死角地排查。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要立即撤離、疏散人員、設(shè)立警戒，并開展整治，確保在8月底前全面消除本轄區(qū)重大安全隱患。

　�。ǘ�）開展自查、普查、核查、抽查、督查“五查”聯(lián)動(dòng)。對(duì)照自建房安全專項(xiàng)整治排查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合信息化手段，社區(qū)（居委會(huì)）逐棟逐戶組織產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查；各村（社區(qū)）組織人員逐棟逐戶普查；鎮(zhèn)級(jí)組織相關(guān)部門和技術(shù)人員對(duì)經(jīng)營性自建房及存在重大安全隱患的非經(jīng)營性自建房逐棟逐戶核查；鎮(zhèn)級(jí)組織相關(guān)部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行抽查；同時(shí)做好迎檢省、州、縣級(jí)督查。通過“五查”，以村為單位逐棟逐戶對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬、穩(wěn)控安全、跟蹤整治、整改銷號(hào)、閉環(huán)管理。

　　（三）加強(qiáng)行業(yè)督導(dǎo)。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，市場監(jiān)管分局、教育辦公室、衛(wèi)生院、民政辦、文旅辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民族宗教辦、派出所、煙草等行業(yè)主管部門要同步開展行業(yè)核查，重點(diǎn)對(duì)摸排出的利用自建房餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、民辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利、辦公機(jī)構(gòu)等經(jīng)營性場所，按照行業(yè)歸口，各自進(jìn)行自建房安全性核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，督促房屋責(zé)任人整治消除，把好經(jīng)營許可關(guān)。

　�。ㄋ模╅_展集中整治。對(duì)排查出的隱患問題要進(jìn)行集中整治，特別是重大隱患問題，要立即組織人員撤離，對(duì)危險(xiǎn)房屋設(shè)置警戒隔離措施，并按照《貴州省自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》的要求建立掛牌警示，發(fā)布危險(xiǎn)告知書等，防止人員回住。根據(jù)排　查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)集中整治方案，明確集中整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等，督促由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治，確保排查出的問題整治完成。

　　（五）建立長效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，自建房用于經(jīng)營的，在辦理相關(guān)經(jīng)營許可前應(yīng)取得房屋安全鑒定合格證明。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)級(jí)明確專門的房屋安全行政管理機(jī)構(gòu)，村（社區(qū)）層面確定一個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu)，綜合負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)管理，充實(shí)基層監(jiān)管力量。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)專責(zé)的工作機(jī)制。鎮(zhèn)級(jí)成立自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部為副組長，城建辦工作人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建辦，統(tǒng)籌抓好自建房安全專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，落責(zé)任，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，要親自部署推動(dòng)，分管負(fù)責(zé)同志要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)�？h直各行業(yè)主管部門要按照行業(yè)歸口，開展經(jīng)營性自建房安全整治和建立經(jīng)營許可準(zhǔn)入機(jī)制。

　�。ǘ�）強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障。要充分組織動(dòng)員基層干部和專業(yè)技術(shù)人員積極參與排查，適當(dāng)配備設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員全程參與，加大基層排查人員培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)支持保障。發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、投訴等發(fā)現(xiàn)問題隱患。同時(shí)，可采取政府購買第三方服務(wù)的方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、評(píng)估鑒定等工作。鎮(zhèn)財(cái)政要安排排查工作經(jīng)費(fèi)，滿足必要的工作經(jīng)費(fèi)支出。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法打擊。嚴(yán)厲查處自建房違法違規(guī)行為，發(fā)改、自然資源、城建、市場監(jiān)督、綜合執(zhí)法等部門要嚴(yán)查自建房立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)及經(jīng)營的相關(guān)行政許可手續(xù)辦理情況，對(duì)違反規(guī)劃和基本建設(shè)程序，擅自改建、擴(kuò)建、加層，改變結(jié)構(gòu)布局和用途，影響房屋安全性等行為，組織相關(guān)部門依法嚴(yán)厲處理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《貴州省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法（試行）》，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地報(bào)批，落實(shí)一戶一宅的農(nóng)村住房建設(shè)要求。嚴(yán)格管控城市規(guī)劃區(qū)自建房建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大巡查巡檢力度，注重發(fā)揮村（社區(qū)）作用，推動(dòng)管理重心下移，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)增量。

　　（四）強(qiáng)化督查調(diào)度。成立鎮(zhèn)聯(lián)合督導(dǎo)組，定期對(duì)排查整治情況開展技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，將自建房安全隱患排查整治納入各有關(guān)部門高質(zhì)量考核范圍和安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。建立周調(diào)度機(jī)制，各有關(guān)部門每周一前要將工作推進(jìn)情況報(bào)告、報(bào)表（附件2、附件3）上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總（聯(lián)系人：楊秀磊；聯(lián)系電話：18308650230）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度、通報(bào)、約談及問責(zé)制度，對(duì)自建房安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以公開通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，提請約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失責(zé)失職、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)有關(guān)規(guī)定按程序報(bào)請嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳，通過媒體、廣播、宣講等多種形式，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)房屋安全的重要性，支持和擁護(hù)開展城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作。要及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要全面深入開展房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)群眾房屋安全意識(shí)，提高廣大干部群眾參與和支持城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作的積極性、主動(dòng)性。

　　城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 3

　　一、背景和依據(jù)

　　4月29日，湖南長沙市一居民自建房發(fā)生倒塌事故。深刻汲取事故教訓(xùn)，全面做好落實(shí)工作，根據(jù)省安委會(huì)《安徽省城鄉(xiāng)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作方案》、市安委會(huì)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)〈安徽省城鄉(xiāng)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》等文件精神，制定《壽縣城鄉(xiāng)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作方案》。

　　二、制定意義和總體考慮

　　全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，重點(diǎn)排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　三、研判和起草過程

　　我局草擬了《固鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》（征求意見稿），與縣安委會(huì)共同形成《壽縣城鄉(xiāng)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作方案》。

　　四、工作目標(biāo)

　　對(duì)全縣城鄉(xiāng)居民自建房屋安全隱患進(jìn)行全面排查，按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，督促落實(shí)“四方責(zé)任”，即：房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。

　　五、主要任務(wù)：

　�。ㄒ唬┤�面排查自建房屋安全隱患。自即日起，立即對(duì)本行政區(qū)域及本行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的所有自建房屋進(jìn)行全面摸底，全覆蓋開展排查。按先重點(diǎn)后一般的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直有關(guān)單位要聚焦“四無”自建房屋（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規(guī)用于經(jīng)營等情形）、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的自建房屋（含破壞內(nèi)部承重墻等情形）、違法改擴(kuò)建的自建房屋、擅自在頂部加高加層加載以及對(duì)地下空間進(jìn)行開挖或鄰近地下深度開挖的自建房屋、失修失養(yǎng)失管的老舊自建房屋、40年以上高房齡的自建房屋等。尤其是重點(diǎn)排查將自建房屋改建改用為餐飲飯店、民宿賓館、超市、農(nóng)資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場所、倉儲(chǔ)物流、影院、養(yǎng)老服務(wù)等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊，實(shí)行臺(tái)賬管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)房屋安全防范，對(duì)疑似危房，要督促房屋所有權(quán)人或使用人拿出解危方案實(shí)施解危。在實(shí)施解危前，密切關(guān)注危房及疑似危房情況，有險(xiǎn)情的必須立即騰空并掛牌警戒。

　　（二）組織鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定。通過房屋所有人（使用人）自查、村街排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門核查后上報(bào)的存在嚴(yán)重安全隱患的房屋，縣組織鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并建立危險(xiǎn)房屋臺(tái)賬。

　�。ㄈ�）督促逐房整改。對(duì)鑒定為C、D類房屋，由屬地人民政府、園區(qū)、有關(guān)縣直單位督促產(chǎn)權(quán)人、使用人委托專業(yè)機(jī)構(gòu)制定整改措施，限期進(jìn)行銷號(hào)整改。整改中，堅(jiān)持先重點(diǎn)后一般的原則，即人員聚集場所、危險(xiǎn)性較大的房屋先行整改。

　�。ㄋ模┮�(guī)范自建房屋改建改裝行為。自建房的新建、改建、擴(kuò)建必須經(jīng)過屬地政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的新建、改建、擴(kuò)建行為應(yīng)立即停止。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要加大巡查、巡檢力度，及時(shí)制止、打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。

　　（五）落實(shí)自建房屋所有權(quán)人和使用人主體安全責(zé)任。自建房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)。有關(guān)部門要指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。

　　（六）落實(shí)自建房屋屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要落實(shí)自建房安全屬地管理責(zé)任。住建、房管、城管要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)主管部門要按照“三管三必須”原則，分別督促行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作。其中：教育體育部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校、幼兒園、體育場館等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)督促民爆行業(yè)廠房等生產(chǎn)用房和酒店（賓館）房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)督促宗教活動(dòng)場所等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；民政部門負(fù)責(zé)督促養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；自然資源和規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)查處房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途的行為并督促整改；交通運(yùn)輸、海事部門負(fù)責(zé)督促車站、碼頭等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；文化和旅游部門負(fù)責(zé)督促文化場館、文物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生用房等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)村莊整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；公安部門負(fù)責(zé)督促特種行業(yè)許可證所涉房屋安全專項(xiàng)整治工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證所涉房屋安全整治工作；司法行政部門負(fù)責(zé)政府有關(guān)房屋建設(shè)管理制度的'合法性審查工作，強(qiáng)化法治保障；應(yīng)急部門要加大對(duì)非法違法建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故查處力度；消防部門要加強(qiáng)人員密集場所、城中村、“三合一”場所等消防安全檢查。

　　其他有關(guān)部門和單位也要結(jié)合各自領(lǐng)域分別開展自建房專項(xiàng)排查整治。

　　六、創(chuàng)新舉措

　　縣直部門采取行業(yè)監(jiān)管模式進(jìn)行城鄉(xiāng)自建房屋專項(xiàng)整治，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取屬地監(jiān)管模式，動(dòng)用鎮(zhèn)、村力量進(jìn)行城鄉(xiāng)自建房屋專項(xiàng)整治。

　　七、保障措施和下一步工作

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立自建房屋安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立自建房屋安全隱患排查協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，開展集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法，確保專項(xiàng)行動(dòng)有效推進(jìn)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的縣領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)督促好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的自建房屋摸排整治，縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好分管領(lǐng)域內(nèi)的自建房屋排查整治，縣房管中心負(fù)責(zé)壽春鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自建房屋安全監(jiān)管，縣住建局負(fù)責(zé)其余區(qū)域內(nèi)自建房屋安全監(jiān)管，縣住建局成立工作專班，全面排查，專項(xiàng)推進(jìn)，并會(huì)同相關(guān)縣直有關(guān)部門指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）自建房屋安全專項(xiàng)整治工作，及時(shí)了解掌握并定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）工作進(jìn)展，組織開展督查檢查，研究協(xié)調(diào)解決共性問題。縣城管局要將排查整治自建房違法違規(guī)改建以及用作經(jīng)營等行為納入城鄉(xiāng)日常管理工作，加大巡查巡檢力度，及時(shí)制止、處理違法違規(guī)行為，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自安排部署，明確一名分管負(fù)責(zé)人、組成工作專班專抓，任務(wù)要落實(shí)到村街社區(qū)，排查到戶。

　�。ǘ�）借助專業(yè)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直有關(guān)單位要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村工匠和技術(shù)人員廣泛參與專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，為各自建房屋建筑主體責(zé)任人提供必要的技術(shù)支持�？刹扇≌�府購買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、評(píng)估鑒定工作�？h住建局、房管中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術(shù)力量，公布專家、技術(shù)人員名庫，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門對(duì)接參與排查整治工作。同時(shí)住建和房管部門要強(qiáng)化對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保鑒定結(jié)果真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確，保證房屋鑒定質(zhì)量。

　�。ㄈ�）做好宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專項(xiàng)整治工作的重要性，提高所有權(quán)人、使用人的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)。要積極宣傳在專項(xiàng)整治工作過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　各單位要帶頭指導(dǎo)工作、解決問題，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要明確工作事項(xiàng)具體完成時(shí)限，對(duì)重點(diǎn)工作完成情況組織開展督導(dǎo)暗訪，對(duì)落實(shí)不力、行動(dòng)遲緩、弄虛作假、搞形式主義的要嚴(yán)肅問責(zé)，確保完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。

　　城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 4

　　深刻汲取湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，全面快速準(zhǔn)確消除我鎮(zhèn)自建房安全隱患，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省市縣工作部署，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展自建房屋安全專項(xiàng)整治。

　　一、總體要求

　　踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，落實(shí)“一改、兩為、五做到”，堅(jiān)持“排查要快、整治要硬、措施要實(shí)”的工作原則，以自建房屋為重點(diǎn)開展安全隱患排查整治，及時(shí)消除自建房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展為期100天的自建房安全隱患排查整治攻堅(jiān)行動(dòng)，摸清全鎮(zhèn)自建房底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)，及時(shí)消除自建房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。

　　三、整治任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查自建房屋安全隱患。聚焦“四無”自建房屋（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規(guī)用于經(jīng)營等情形）、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的自建房屋（含內(nèi)部破壞承重墻等情形）、違法改擴(kuò)建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對(duì)地下空間進(jìn)行開挖的自建房屋等，尤其要重點(diǎn)排查以下六類：

　�。�1）經(jīng)營性自建房。

　�。�2）存在違法改建加層、破壞主體或承重結(jié)構(gòu)的房屋建筑。

　�。�3）生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜擅自改變既定用途或功能、將一般住房違規(guī)改為經(jīng)營用途的房屋。

　�。�4）學(xué)校、醫(yī)院周邊的餐飲、住宿、影院等人員密集場所的自建房。

　�。�5）農(nóng)村三層及以上、用作經(jīng)營人員密集、擅自改擴(kuò)建的自建房和輔助用房。

　�。�6）有發(fā)生坍塌風(fēng)險(xiǎn)隱患的自建房。

　　堅(jiān)持所有人自查、村（社區(qū)）排查、鎮(zhèn)核查三級(jí)排查方式，即查即改、邊查邊改，逐一建檔造冊，實(shí)行清單式閉環(huán)管理，確保6月底前摸清底數(shù)。在排查中要區(qū)分輕重緩急、動(dòng)態(tài)推進(jìn)，對(duì)有安全隱患的自建房要督促采取措施，消除安全隱患。

　�。ǘ�）規(guī)范自建房屋改建改裝行為。改造自建房屋用于租賃住房的，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。對(duì)將閑置自建房屋等非住宅改造為租賃住房的，要適時(shí)依法依規(guī)制定相關(guān)政策措施，保障改造后的自建房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）落實(shí)自建房屋所有權(quán)人和使用人主體責(zé)任。自建房屋所有權(quán)人和使用人要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)。

　　（四）落實(shí)自建房屋屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要統(tǒng)籌建立本地、本行業(yè)自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系，逐級(jí)細(xì)化管理網(wǎng)格，清單式分類明確影響自建房屋使用安全的各類情形，確保每個(gè)網(wǎng)格、村（社區(qū)）有人包保、專人巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置自建房屋安全問題。新發(fā)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)自建房屋安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)整治辦”）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作，為各自建房屋建筑主體責(zé)任人提供必要的技術(shù)支持，及時(shí)了解掌握并定期通報(bào)各地各部門工作進(jìn)展，研究協(xié)調(diào)解決共性問題。將排查治理城鄉(xiāng)自建房違法違規(guī)改建以及用作經(jīng)營等行為納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理的范疇，加大巡查巡檢力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要提前制止、及時(shí)處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。

　　四、時(shí)序安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年5月20日前完成）

　　各村（社區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確具體任務(wù)、行動(dòng)要求和職責(zé)分工，同時(shí)充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段廣泛發(fā)動(dòng)，定期公布排查整治情況，及時(shí)曝光違法違規(guī)典型案例，形成全社會(huì)參與的強(qiáng)大輿論聲勢，提高群眾建房和使用安全意識(shí)。

　　（二）摸底排查（20xx年6月底前完成）

　　按照各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位分別管理的原則，采取業(yè)主（產(chǎn)權(quán)人）自查，村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位排查方式，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有自建房屋進(jìn)行全面摸底排查，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等，逐一建檔造冊，實(shí)行臺(tái)賬管理。

　　1.排查步驟

　　（1）業(yè)主（產(chǎn)權(quán)人）自查。業(yè)主（產(chǎn)權(quán)人）是房屋安全第一責(zé)任人，5月31日前，各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要組織業(yè)主（產(chǎn)權(quán)人）對(duì)照排查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，自查過程需參與人簽字確認(rèn)。并對(duì)自查情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。

　�。�2）村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位排查。排查可與自查工作同步開展。排查工作應(yīng)抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員參加，全面系統(tǒng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，真正做到自建房安全整治全覆蓋。

　　各有關(guān)行業(yè)主管部門按照“三管三必須”原則，分別負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作。其中：教辦負(fù)責(zé)督促學(xué)校、幼兒園、體育場館、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)督促各企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、居住等用房的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；鎮(zhèn)綜治辦督促宗教活動(dòng)場所等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)督促養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；衛(wèi)生院負(fù)責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生用房等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)村莊整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；派出所負(fù)責(zé)特種行業(yè)許可證的管理工作；鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)：

　�。�1）督促酒店（賓館）、大型商超、加油站安全專項(xiàng)整治工作；

　　（2）城區(qū)違法建筑查處工作；

　�。�3）對(duì)非法違法建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故查處；

　�。�4）對(duì)人員密集場所消防安全檢查；市監(jiān)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作；國土所負(fù)責(zé)查處房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途的行為并督促整改；司法所負(fù)責(zé)政府有關(guān)房屋建設(shè)管理制度的合法性審查工作，強(qiáng)化法治保障。

　　2．排查方法。摸底排查工作以全國第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查住建領(lǐng)域房屋調(diào)查數(shù)據(jù)成果為基礎(chǔ)，結(jié)合各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位自查情況，抽調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位的專業(yè)技術(shù)人員參加或委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展。

　　3．建檔立卡。摸底排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房屋實(shí)行一房一檔、一樓一檔，隱患排查、跟蹤處置要全過程留痕，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)整治工作的信息化閉環(huán)管理。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”的要求，排查結(jié)果應(yīng)經(jīng)屬地村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字。

　�。ㄈ�）集中整治（20xx年9月底前完成）

　　根據(jù)《全省自建房安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案》要求，按照“先急后緩、先大后小”的原則進(jìn)行分類整治，一戶一策、一棟一策，督促產(chǎn)權(quán)人或使用人抓緊整改�？h、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)建立整治銷號(hào)臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，整改完成一戶、銷號(hào)一戶。具體分類整治標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.對(duì)疑似危房的'，各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)單位要督促房屋所有權(quán)人或使用人盡快委托安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)措施處理。

　　2.對(duì)已鑒定為危險(xiǎn)房屋的，各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)單位要組織房屋產(chǎn)權(quán)人拿出解危方案實(shí)施解危，在實(shí)施解危前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施，并密切關(guān)注危房及疑似危房的情況，出現(xiàn)險(xiǎn)情立即采取相應(yīng)措施，堅(jiān)決杜絕人員傷亡事故。

　　3.對(duì)存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的老舊自建房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)造成安全隱患的，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人采取有效措施消除安全隱患。

　　4.對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人未按要求落實(shí)整改的，可按照《行政強(qiáng)制法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等依法強(qiáng)制執(zhí)行，采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施。各村（社區(qū)）和有關(guān)行業(yè)主管部門要將存在安全隱患的房屋信息及時(shí)告知房屋居住人，引導(dǎo)疏導(dǎo)撤離。對(duì)將危險(xiǎn)房屋作為經(jīng)營場所，特別是無證無照從事經(jīng)營的，有關(guān)行業(yè)主管部門要依法進(jìn)行查處。以暴力、威脅、恐嚇手段干擾專項(xiàng)整治行動(dòng)，涉嫌違法犯罪的，公安機(jī)關(guān)要依法查處，對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�（20xx年10月至2023年）

　　各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位在摸底排查和集中整治基礎(chǔ)上，健全自建房屋全過程管理制度，完善相關(guān)政策，健全自建房屋安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，持續(xù)動(dòng)態(tài)推動(dòng)安全隱患房屋改造，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理，建立自建房屋安全管理長效機(jī)制。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，更順利完成新發(fā)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治。成立新發(fā)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)自建房屋安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作落實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；監(jiān)督檢查各地各部門工作落實(shí)情況；研究協(xié)調(diào)其他有關(guān)事項(xiàng)。各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要親自動(dòng)員部署、檢查落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)有力有序有效開展。

　�。ǘ�）強(qiáng)化群防群治。各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要組織發(fā)動(dòng)群眾參與。要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)機(jī)構(gòu)廣泛參與專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、評(píng)估鑒定工作。

　�。ㄈ�）做好宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專項(xiàng)整治工作的重要性，提高產(chǎn)權(quán)人、使用人的安全責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)。針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 5

　　為深刻汲取湖南長沙市望城區(qū)“4.29”自建房倒塌事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)5月7日全國、全省、全市自建房安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于組織開展全省自建房安全專項(xiàng)整治的通知》（x政辦函〔20xx〕46號(hào)）、省安委會(huì)《關(guān)于全面開展自建房等建筑領(lǐng)域安全隱患排查和專項(xiàng)整治的緊急通知》（省安委〔20xx〕7號(hào)）、省住建廳《關(guān)于組織開展城鄉(xiāng)居民自建房安全隱患排查整治的緊急通知》（x建質(zhì)發(fā)〔20xx〕52號(hào)）、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全市自建房安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（安政辦函〔20xx〕51號(hào)）要求，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展自建房安全專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定本方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹立人民至上、生命至上的理念，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化底線思維，認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”要求，堅(jiān)持“全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、邊查邊改與依法整治相結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)與依法明責(zé)相結(jié)合、行業(yè)指導(dǎo)與專班運(yùn)行相結(jié)合、嚴(yán)控增量與消減存量相結(jié)合、科學(xué)推動(dòng)與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合”的總體原則，建立清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制，立即對(duì)全縣自建房組織開展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查整治，堅(jiān)決消除自建房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┡挪榉秶�。全縣范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民自建房，包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村既有、新建、擴(kuò)建和改建房屋。聚焦“五區(qū)四邊”（即：城鎮(zhèn)社區(qū)、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、拆遷安置區(qū)、疫情隔離場所和學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、工地周邊、工廠周邊）等人員密集區(qū)域，重點(diǎn)排查涉及公共安全的用于出租、經(jīng)營的自建房。

　�。ǘ�）排查要點(diǎn)。查清房屋的地址、土地屬性、所有權(quán)（使用權(quán)）、用途、地基基礎(chǔ)、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、墻體（承重柱）質(zhì)量、層數(shù)、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)手續(xù)、設(shè)計(jì)施工、改建擴(kuò)建、唯一住房、安全隱患等情況。

　　1、是否依法取得相關(guān)建設(shè)手續(xù)，是否存在違反規(guī)劃建設(shè)行為；

　　2、房屋選址是否在崩塌、滑坡、水澇、泥石流、地面塌陷等隱患區(qū)，導(dǎo)致存在滑坡、垮塌等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患；

　　3、房屋是否存在基礎(chǔ)不均勻沉降、變形、裂縫等問題，建筑主體和承重結(jié)構(gòu)是否存在安全隱患，導(dǎo)致局部或整體有險(xiǎn)情；

　　4、是否擅自改變房屋使用功能（如改建賓館、飯店、圖書館、檔案室、庫房及其他生產(chǎn)、經(jīng)營用途等），擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，導(dǎo)致存在安全隱患；

　　5、是否違法改擴(kuò)建（如擅自加層加高、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租、搭設(shè)構(gòu)筑物、增設(shè)附屬設(shè)施等情形），導(dǎo)致存在結(jié)構(gòu)安全隱患。

　�。ㄈ�）排查方式。堅(jiān)持做到“八看六問”，“八看”即：一看地基穩(wěn)不穩(wěn)，二看墻體好不好，三看屋頂漏不漏，四看門窗全不全，五看院壩平不平，六看排水通不通，七看電線新不新，八看結(jié)構(gòu)變沒變�！傲鶈枴奔矗阂粏栃藿�年代，二問施工設(shè)計(jì)，三問規(guī)劃手續(xù)，四問主要用途，五問住房套數(shù)，六問人員結(jié)構(gòu)。以村和社區(qū)為單元，認(rèn)真細(xì)致開展排查，詳細(xì)登記排查情況，建好“一戶一表”臺(tái)賬，做到全覆蓋，無遺漏。

　�。ㄋ模┓诸愓�治

　　產(chǎn)權(quán)人（使用人）是存在安全隱患房屋的整治主體，對(duì)存在安全隱患的房屋，采取維修加固、撤離、停用、封存、拆除等措施，實(shí)行“一戶一策”“一棟一策”分類處置。

　　1、對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋建筑，在危險(xiǎn)尚未解除前，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，聯(lián)合職能部門確定處置方案；

　　2、對(duì)觀察使用的危險(xiǎn)房屋建筑應(yīng)制定監(jiān)管工作方案，落實(shí)具體責(zé)任人；

　　3、對(duì)擬處理使用的危險(xiǎn)房屋建筑，要采取有效解危措施，落實(shí)解危主體，及時(shí)排除隱患；

　　4、對(duì)暫時(shí)不能拆除且不危及相鄰房屋和影響他人安全，需停止使用的危險(xiǎn)建筑，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；

　　5、對(duì)需整體拆除的危險(xiǎn)房屋建筑，要組織撤出居住人員，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面拆除危險(xiǎn)房屋。

　　三、工作安排

　　分階段開展專項(xiàng)整治，集中開展“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保8月15日前，涉及公共安全的自建房整治取得實(shí)質(zhì)性成效，堅(jiān)決守住安全底線。

　　（一）自查自糾階段（20xx年5月1日至5月31日）。各鎮(zhèn)政府按照“業(yè)主自查、鎮(zhèn)村排查、部門復(fù)核、縣級(jí)督導(dǎo)”的工作方式，逐戶、逐棟對(duì)房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施、消防、經(jīng)營、環(huán)境等安全隱患進(jìn)行全面排查，入戶動(dòng)員產(chǎn)權(quán)人（使用人）如實(shí)提供房屋建筑基本情況和建設(shè)手續(xù)情況，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)初步判定存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估、鑒定。逐戶逐棟建立數(shù)據(jù)庫和隱患庫，實(shí)現(xiàn)“一房一檔”“一戶一策”。實(shí)行邊排查邊整改，對(duì)評(píng)估鑒定存在安全隱患的房屋，及時(shí)采取措施消除安全隱患，堅(jiān)決防范各類安全事故發(fā)生。

　　（二）集中整治階段（20xx年6月1日至8月15日）。各鎮(zhèn)政府按照“四清一責(zé)任”工作機(jī)制，抓住“誰排查”“誰鑒定”“誰整治”“誰驗(yàn)收”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善房屋底數(shù)、排查鑒定、隱患整治、核查驗(yàn)收四個(gè)“清單”，分級(jí)分部門簽字確認(rèn)，建立“責(zé)任閉環(huán)”工作體系。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的.安全隱患問題房屋，督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)采取維修加固、停用、封存、拆除等措施，徹底消除隱患，堅(jiān)決防止倒塌事故、群死群傷問題發(fā)生。嚴(yán)厲打擊隨意加層，擅自改（擴(kuò)）建、改變功能、改變結(jié)構(gòu)布局等違法違規(guī)行為，公開曝光典型案例，形成有效震懾。

　�。ㄈ�）總結(jié)提升階段（20xx年8月16日至12月31日）�？h住建局牽頭，縣公安、自然資源、文旅廣電、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、審批服務(wù)、消防救援部門配合，對(duì)排查整治工作進(jìn)行系統(tǒng)分析研判，結(jié)合中省市工作要求，完善房屋改（擴(kuò)）建審批監(jiān)管、經(jīng)營性自建房管理制度，堵塞監(jiān)管漏洞，健全長效機(jī)制。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立全縣自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，由分管應(yīng)急管理、住建方面工作的副縣長任副組長，成員由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣公安局負(fù)責(zé)同志，縣政府辦、縣住建局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教體科技局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批服務(wù)局、縣信訪局、縣消防救援大隊(duì)等部門主要負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，專班辦公室設(shè)在縣住建局，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)�？h政府實(shí)行自建房安全專項(xiàng)整治調(diào)度會(huì)制度，定期聽取各鎮(zhèn)及工作專班進(jìn)展情況匯報(bào)，督促工作落實(shí)。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化整治措施，確保專項(xiàng)整治工作落實(shí)落細(xì)。

　　（二）夯實(shí)各方責(zé)任。各鎮(zhèn)政府是本次排查整治工作的責(zé)任主體，要切實(shí)履行屬地責(zé)任，組織好轄區(qū)內(nèi)自建房安全專項(xiàng)整治工作；參照鄉(xiāng)村振興縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村的工作模式，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊上陣、包聯(lián)部門共參與，分片負(fù)責(zé)，合力攻堅(jiān)，形成強(qiáng)大工作合力；縣城86個(gè)網(wǎng)格共駐共建單位落實(shí)專人協(xié)同城關(guān)鎮(zhèn)開展自建房安全專項(xiàng)整治工作；各行業(yè)主管部門要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)本部門所屬自建房排查整治，并做好涉及本行業(yè)監(jiān)管范疇的自建房排查整治，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，逐步健全自建房全生命周期安全監(jiān)管機(jī)制�？h住建、自然資源、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員，深入?yún)⑴c專項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)每日17：00前將當(dāng)天排查整治情況報(bào)縣住建局，由縣住建局收集匯總、專班研判核實(shí)后統(tǒng)一上報(bào)；縣住建局每月22日前將當(dāng)月排查整治情況匯總上報(bào)縣政府和市住建局。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要開展多種形式的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀和安全教育，建立投訴舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)群眾提高安全意識(shí)，贏得群眾的理解、支持和配合。要認(rèn)真做好輿情引導(dǎo)，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和線上線下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，在全縣營造自建房安全專項(xiàng)整治良好輿論氛圍。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅工作紀(jì)律。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，從縣狠抓落實(shí)辦、縣住建局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)等單位抽調(diào)人員組成督查執(zhí)紀(jì)工作組，對(duì)居民自建房安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)重視程度不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作進(jìn)展緩慢或未按時(shí)限要求開展工作的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)存在事故隱患，或發(fā)生房屋垮塌造成人員傷亡的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；對(duì)涉及黨員干部的且拒不配合整治工作依紀(jì)依規(guī)立案查處。專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為或腐敗問題線索，要第一時(shí)間移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門從嚴(yán)處理。

　　城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 6

　　為全面落實(shí)全國、全省自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，深刻汲取湖南長沙自建房倒塌事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故在我市發(fā)生，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展自建房安全專項(xiàng)整治暨百日攻堅(jiān)行動(dòng)，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則和“三管三必須”要求，全面開展自建房安全隱患摸排整治，及時(shí)消除自建房各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、工作目標(biāo)

　　20xx年9月底前，完成全市城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面完成經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治工作，同步開展其他居民自建房安全隱患排查整治工作；20xx年6月底前完成居民自建房排查任務(wù)，2年內(nèi)居民自建房安全隱患全部整治到位。同時(shí)，建立居民自建房動(dòng)態(tài)監(jiān)測、長效管理等制度機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作常態(tài)化開展。

　　三、整治范圍

　　對(duì)全市范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民自建房進(jìn)行整治，重點(diǎn)整治城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)，以及學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、商貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)等人員密集區(qū)域的自建房，特別是經(jīng)營性自建房。突出整治以下自建房：

　　（一）酒店、賓館、旅館、民宿、飯店、農(nóng)家樂、商超、網(wǎng)吧、酒吧、私人影院、游戲室、體育場館、學(xué)校、幼兒園及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化場館、旅游設(shè)施、宗教場所、扶貧車間等人員密集的經(jīng)營性自建房；

　�。ǘ�）違規(guī)改建擴(kuò)建、裝飾裝修，擅自加層、開挖增建地下室，改變房屋主體結(jié)構(gòu)、房屋布局、房屋使用功能，以及“下店上住”混用房屋等自建房；

　　（三）房齡較長、主體結(jié)構(gòu)明顯變形、房屋墻體明顯裂縫、有地下室的老舊自建房；

　　（四）三層以上，涉及10人以上出租經(jīng)營的自建房；

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查城鄉(xiāng)自建房安全隱患。按照“業(yè)主自查、條塊排查、縣級(jí)核查、市級(jí)督查”的方式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有自建房開展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式摸排，全面摸清自建房的建設(shè)合規(guī)性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性等情況，掌握自建房的建造年代、建造方式、使用情況、房屋結(jié)構(gòu)、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等相關(guān)信息，形成城鎮(zhèn)自建房“一棟一檔”、農(nóng)村自建房“一戶一檔”排查數(shù)據(jù)庫。

　　1.各地組織房屋所有權(quán)人（使用人）對(duì)屬于自己產(chǎn)權(quán)或使用的房屋進(jìn)行全面自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）報(bào)告并在當(dāng)?shù)卣�府指�?dǎo)下快查快改，立查立改。對(duì)一時(shí)無法整改安全隱患的立即停止使用。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）組織干部、職工、農(nóng)村建筑工匠以及相關(guān)技術(shù)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有自建房的結(jié)構(gòu)、設(shè)施、消防、經(jīng)營、環(huán)境等安全隱患開展全面摸排，不留死角、不留盲區(qū)，并建立自建房排查和安全隱患臺(tái)賬。

　　3.各行業(yè)主管部門積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)自建房排查整治工作督促指導(dǎo)，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)行業(yè)管理范圍內(nèi)的自建房進(jìn)行全面排查，排查結(jié)果一并報(bào)屬地縣（市、區(qū)）人民政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

　　4.各縣（市、區(qū)）組織相關(guān)部門及人員對(duì)屬地自建房摸排情況進(jìn)行核查檢查。對(duì)排查出疑似有安全隱患的房屋，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定評(píng)估，確定安全隱患情況。依托自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自建房排查數(shù)據(jù)整理歸檔。

　　5.市級(jí)相關(guān)部門將自建房安全專項(xiàng)整治工作納入重點(diǎn)督查督辦范圍，定期對(duì)各縣（市、區(qū)）排查情況進(jìn)行督查抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)排查走過場、不到位的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　�。ǘ�）分類實(shí)施自建房安全隱患整治。堅(jiān)持自建房安全隱患排查和整治同步推進(jìn)，按照先急后緩、先大后小、分戶分類的整治處置模式，明確整改措施、整改時(shí)限、整改單位和責(zé)任人，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、閉環(huán)整治、銷號(hào)管理。

　　1.對(duì)存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，立即采取停止?fàn)I業(yè)等管控措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。同時(shí)。通過拆除、重建、加固等工程措施，切實(shí)消除安全隱患，安全隱患未徹底消除前不得恢復(fù)經(jīng)營。

　　2.對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷有一般質(zhì)量問題，但尚無坍塌風(fēng)險(xiǎn)的自建房，通過維修加固、降級(jí)使用等方法妥善處理。

　　3.對(duì)存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的自建房及擅自改變房屋使用功能、違規(guī)裝修，未造成結(jié)構(gòu)性安全隱患的`自建房，督促房屋所有權(quán)人（使用人）采取有效措施消除安全隱患。

　　4.對(duì)存在結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)重安全隱患、威脅社會(huì)公共安全的自建房，立即停止使用，及時(shí)疏散建筑物內(nèi)和周邊人員，設(shè)置安全警示標(biāo)志封閉處置，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行加固維修；對(duì)無法通過工程措施消除安全隱患的，依法予以拆除。

　　（三）嚴(yán)厲查處自建房違法違規(guī)行為。開展違章建筑清查行動(dòng)，全面清查自建房審批、建設(shè)及運(yùn)營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，嚴(yán)格落實(shí)自建房所有權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。

　　1.全面清查屬地自建房立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)及運(yùn)營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺(tái)賬。

　　2.開展違章建筑清查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為，及時(shí)提出整改措施和要求，對(duì)拒不整改或已造成房屋損壞的，組織相關(guān)部門依法處理。

　　3.對(duì)房屋所有權(quán)人（使用人）擅自改變房屋使用功能、主體結(jié)構(gòu)、加蓋加層、拆除和破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、開挖增建地下室等行為造成安全隱患的，嚴(yán)肅追究房屋所有權(quán)人（使用人）等相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；對(duì)發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患故意隱瞞不報(bào)，使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致事故的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

　　4.建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，公布舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，對(duì)核實(shí)確存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房的舉報(bào)予以重獎(jiǎng)。加大典型案例曝光力度，對(duì)涉事各方主體納入誠信體系管理。

　�。ㄋ模�構(gòu)建自建房安全網(wǎng)格化信息化管理體系。按照“橫向到邊、縱向到底”工作要求，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化信息化管理機(jī)制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

　　1.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，推動(dòng)管理重心下移，統(tǒng)籌建立本地自建房安全網(wǎng)格化管理體系。

　　2.按照“三管三必須”要求，落實(shí)應(yīng)急管理、發(fā)改、自然資源、住建、住房服務(wù)（保障）、城管、財(cái)政、教育、公安、民政、文旅、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法及民宗等相關(guān)部門責(zé)任，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

　　3.依托自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查系統(tǒng)，充分運(yùn)用第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)，輔助開展城鄉(xiāng)居民自建房安全隱患排查。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，提高信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)自建房排查數(shù)據(jù)整理歸檔，與圖斑空間地理信息相對(duì)應(yīng)。

　�。ㄎ澹┙�立健全長效管理機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，及時(shí)總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。

　　1.規(guī)范自建房建設(shè)管理。健全自建房全過程管理制度，推動(dòng)自建房規(guī)劃、審批建設(shè)更加規(guī)范有序。完善自建房建設(shè)程序，將三層以上居民自建房、拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設(shè)程序管理。嚴(yán)格執(zhí)行自建房質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高自建房質(zhì)量安全水平。規(guī)范自建房規(guī)劃審批程序，城區(qū)一律不得再新建自建房，農(nóng)村新建自建房不得超過三層且要有專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，用于從事經(jīng)營的必須經(jīng)過嚴(yán)格審批。

　　2.建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。加快推進(jìn)《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》立法。開展房屋鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為檢查，規(guī)范房屋安全鑒定流程，落實(shí)鑒定報(bào)告終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營許可與安全監(jiān)管相銜接機(jī)制，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性用房辦理相關(guān)經(jīng)營許可前置條件。探索建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度，強(qiáng)化房屋全生命周期安全保證。

　　五、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營性自建房排查整治（百日攻堅(jiān)行動(dòng)）時(shí)間安排（20xx年5月至9月）

　　1.全面排查階段（20xx年5月至7月底）

　�。�1）業(yè)主自查。5月底前，村（社區(qū)）組織房屋所有權(quán)人（使用人）對(duì)照排查重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行自查，填報(bào)相關(guān)信息，整改自查發(fā)現(xiàn)的隱患，并將自查整改情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查。排查工作與業(yè)主自查同步開展，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、職工、農(nóng)村建筑工匠以及相關(guān)技術(shù)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)自建房是否經(jīng)過專業(yè)的設(shè)計(jì)、施工，是否擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能，是否存在安全隱患等情況進(jìn)行逐棟逐戶排查。6月底前建立經(jīng)營性自建房安全隱患臺(tái)賬。

　�。�3）縣級(jí)核查。各縣（市、區(qū)）組織相關(guān)部門以及人員圍繞整治重點(diǎn)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定評(píng)估，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）經(jīng)營性自建房排查情況進(jìn)行實(shí)地核查檢查，7月底前完成核查檢查。

　　（4）市級(jí)督查。各行業(yè)主管部門各負(fù)其責(zé)，采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)”等督查方式，開展明察暗訪。

　　2.分類整治階段（20xx年5月至8月底）

　�。�1）制定方案。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定分類整治方案，明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。

　�。�2）開展安全性評(píng)估或鑒定。對(duì)經(jīng)營性自建房和初步判斷存在安全隱患的自建房，開展房屋安全性評(píng)估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，明確整改措施和時(shí)限。

　�。�3）及時(shí)整治。落實(shí)房屋所有權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，督促房屋所有權(quán)人（使用人）嚴(yán)格按照時(shí)限、措施和要求對(duì)存在安全隱患的自建房進(jìn)行整治。

　�。�4）銷號(hào)管理。建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一戶、銷號(hào)一戶。8月底前，全面消除經(jīng)營性自建房安全隱患。

　　3.鞏固成果階段（20xx年9月）

　　對(duì)前一階段排查整治情況進(jìn)行檢查評(píng)估，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，對(duì)未排查整治到位的，加大力度，強(qiáng)化措施，確保全面整治到位。

　　（二）其他自建房排查整治時(shí)間安排

　　在開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步排查整治其他自建房安全隱患，20xx年6月底前全面完成其他居民自建房排查任務(wù)，2年內(nèi)全部完成居民自建房安全隱患整治。同時(shí)，認(rèn)真梳理專項(xiàng)整治工作中存在的問題，深入分析共性問題和突出隱患，不斷完善政策措施，建立健全相關(guān)制度，推動(dòng)常態(tài)化開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治，確保城鄉(xiāng)自建房持續(xù)安全。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)開展自建房安全專項(xiàng)整治的緊迫感責(zé)任感，將自建房安全專項(xiàng)整治工作列入本地、本部門重要議事日程，定期研究調(diào)度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓、親自部署，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。成立市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，各地要參照設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)省、市方案制定細(xì)化工作方案，細(xì)化排查整治措施；各部門要切實(shí)履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，組織開展好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)整治工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）落實(shí)工作保障。各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)整治資金，主要用于委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估鑒定，以及聘請專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村建筑工匠參與專項(xiàng)整治工作，為專項(xiàng)整治過程中保障民生、安置群眾和各級(jí)工作專班開展工作等提供經(jīng)費(fèi)保障。充實(shí)基層監(jiān)管、執(zhí)法力量，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，制作易學(xué)易懂的居民自建房排查整治宣傳咨詢材料、培訓(xùn)課件。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣人員、農(nóng)村建筑工匠管理。組織成立專家技術(shù)服務(wù)組，建立房屋結(jié)構(gòu)安全專家人員庫，積極動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、高校等專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與專項(xiàng)整治工作。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格督促考核。建立每月匯總、季度通報(bào)、適時(shí)督查機(jī)制，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對(duì)工作突出的地方、部門和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排查整治中責(zé)任不實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)的，對(duì)排查整治不重視、走馬觀花、搞形式主義、虛假整治、整治不到位的，對(duì)排查整治中推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為的，按照規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各部門要精心部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮媒體作用，對(duì)制定的政策、出臺(tái)的辦法舉措和取得的經(jīng)驗(yàn)成效開展多形式廣泛宣傳，讓人民群眾充分了解相關(guān)政策措施，增進(jìn)與社會(huì)公眾的溝通聯(lián)系，為開展自建房安全專項(xiàng)整治營造濃厚氛圍。做好輿論引導(dǎo)，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

　　上級(jí)關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治方案出臺(tái)后，要根據(jù)上級(jí)方案要求一并抓好貫徹落實(shí)。

　　城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 7

　　為深刻汲取“4·29”湖南省長沙市居民自建房坍塌事故教訓(xùn)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重要決策部署和昆明市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》及《昆明市自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案（修訂）》的要求，為全面開展富民縣自建房安全隱患排查整治工作，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　把自建房安全專項(xiàng)整治作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最迅速的行動(dòng)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，全力開展好自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)徹查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、安全第一，保障民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把自建房安全隱患降到最低，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，統(tǒng)籌抓好民生保障工作，妥善解決群眾生產(chǎn)生活問題，防止政策簡單化，一刀切。

　　2、明確主體，壓實(shí)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。全面壓實(shí)“政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)”的工作機(jī)制，縣級(jí)部門、各鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)本地區(qū)排查整治工作的主體責(zé)任，做到責(zé)任到位、保障到位、監(jiān)管到位，各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自部署、狠抓落實(shí)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，細(xì)化本地實(shí)施方案和工作措施，組織好排查整治各項(xiàng)工作；按照“三個(gè)必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，各部門嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的要求，產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）嚴(yán)格落實(shí)房屋安全主體責(zé)任。

　　3、全面動(dòng)員，群防群治�？h級(jí)行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村組）縱向要全面動(dòng)員部署到位，自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動(dòng)員到位。廣泛發(fā)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員、居民群眾等社會(huì)力量主動(dòng)參與排查整治。

　　4、全面排查，立查立改。通過產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）自查，縣級(jí)行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）核查和第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)評(píng)估鑒定相結(jié)合的方式，逐一入戶，全面摸清自建房情況，從快從嚴(yán)處置隱患，加強(qiáng)監(jiān)管，督導(dǎo)檢查，立查立改，確保隱患整改到位。

　　5、分類處置，依法整改。按照先急后緩、先大后小進(jìn)行分類處置，依法依規(guī)開展整改。對(duì)存在結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險(xiǎn)、威脅公共安全的自建房，要立即停業(yè)停用，并疏散建筑內(nèi)和周邊的群眾，封閉處置現(xiàn)場排險(xiǎn)；無法進(jìn)行加固整改的，該拆除的要依法拆除。

　　6、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。建立縣級(jí)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，形成從立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢測、竣工驗(yàn)收以及場地經(jīng)營許可等全過程、全鏈條聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控治理措施，壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任和鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)。

　　自20xx年5月開始，啟動(dòng)全縣自建房安全專項(xiàng)整治工作，組織集中開展經(jīng)營性自建房“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。20xx年8月中旬前，取得明顯進(jìn)展，對(duì)經(jīng)營性自建房的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。2023年6月底前，完成所有自建房排查摸底，建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，逐一歸集排查信息。2025年6月底前，通過安全鑒定、分類整治，全面完成自建房安全隱患整治，并建立起城鄉(xiāng)房屋安全管理體系。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署。深刻汲取湖南長沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓(xùn)，迅速傳達(dá)黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，以及全國、全省自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神。全面動(dòng)員部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，成立工作專班，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和工作要求，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保排查整治工作落到實(shí)處。針對(duì)富民縣自建房粗放發(fā)展，特別是經(jīng)營性自建房隱患較多、存在系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際，全面開展排查整治，消除自建房安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　�。ǘ�）百日攻堅(jiān)。聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房，立即組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分類整治。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。

　�。ㄈ�）專家評(píng)估。成立專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，全程參與排查整治工作，提供評(píng)估、咨詢等技術(shù)服務(wù)。專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)以社區(qū)、村為單位實(shí)行責(zé)任包干，按照《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點(diǎn)》和《云南省自建房安全專項(xiàng)整治技術(shù)手冊》，對(duì)自建房安全隱患進(jìn)行評(píng)估分類，出具評(píng)估結(jié)論和處理意見，并簽字確認(rèn)。安全隱患評(píng)估分為3類：特別重大安全隱患，掛紅牌警示；重大安全隱患，掛黃牌警示；一般安全隱患，掛藍(lán)牌警示。評(píng)估結(jié)論和處理意見經(jīng)縣人民政府審定后，作為開展整治工作的依據(jù)，并進(jìn)行現(xiàn)場掛牌警示，專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)自建房安全隱患評(píng)估結(jié)論和處理意見負(fù)責(zé)，做到應(yīng)查盡查。對(duì)被掛牌警示的自建房，要組織力量開展安全鑒定。

　　（四）排查范圍�；�于農(nóng)村房屋建筑安全隱患排查整治、違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查等前期工作，充分利用有關(guān)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)成果，以涉及公共安全的自建房為重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)農(nóng)村自建房、城鎮(zhèn)自建房開展排查。

　　1、突出重點(diǎn)區(qū)域。聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、勞動(dòng)密集型企業(yè)、在建大項(xiàng)目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區(qū)域涉及公共安全的自建房。

　　2、突出重點(diǎn)場所。聚焦農(nóng)家樂、賓館、飯店、民宿、教育培訓(xùn)、廠房倉儲(chǔ)、養(yǎng)老和兒童福利、交通場站、電影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動(dòng)、疫病集中隔離、社區(qū)辦公、黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，以及住宿與生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、經(jīng)營一種或多種混合設(shè)置等人員聚集、多種風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的自建房。

　　3、突出重點(diǎn)房屋。聚焦富民縣城中村90年代以前建成3層以上、涉及10人以上，用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的自建房，以及違法違規(guī)改擴(kuò)建和突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的自建房。

　　4、嚴(yán)查審批程序。房屋建設(shè)無正式審批手續(xù)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收；建筑使用年限超過設(shè)計(jì)壽命；擅自改動(dòng)房屋主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；各類經(jīng)營性自建房未經(jīng)安全性審查、未經(jīng)經(jīng)營許可、證照不全，房屋安全鑒定報(bào)告虛假等情況。

　　5、核查實(shí)體安全。擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積，違法改建加層、非法開挖地下空間、野蠻裝修，失養(yǎng)失修嚴(yán)重、主體承重結(jié)構(gòu)受損等存在質(zhì)量和使用安全隱患；房屋主體結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)件（設(shè)施）有傾斜，承重墻體、梁柱等部位存在影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場地出現(xiàn)明顯沉降、開裂等現(xiàn)象；房屋建在受地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域等情況。

　　6、查實(shí)消防安全。使用易燃可燃建筑材料搭建、裝修，消防通道不符合規(guī)范要求；餐飲企業(yè)等未安裝燃?xì)庑孤┙財(cái)鄨?bào)警裝置；燃?xì)夤芫W(wǎng)老化、建（構(gòu)）筑物占?jí)喝細(xì)夤艿�；存在電�?dòng)自行車及蓄電池在室內(nèi)（樓道、門廳）停放充電；液氨制冷劑的冷庫或易燃易爆危險(xiǎn)品場所與居住場所合用；居住區(qū)域與生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域未實(shí)行防火分隔；未按規(guī)定配置消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全、未落實(shí)等情況。

　�。ㄎ澹┓诸愓�治。堅(jiān)持依法整治，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、排查組排查責(zé)任、專家組技術(shù)責(zé)任、產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）房屋安全第一責(zé)任，重點(diǎn)圍繞房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）3個(gè)方面，全面開展整治。建立整治臺(tái)賬，實(shí)行掛賬銷號(hào)管理，完成一戶銷號(hào)一戶，確保隱患處置及時(shí)、科學(xué)、合理。

　　1、對(duì)存在安全隱患的自建房，堅(jiān)持先急后緩、先大后小，通過整體拆除、局部拆除、修繕加固等方式進(jìn)行分類處置。重大安全隱患要實(shí)施掛牌督辦、限期完成，對(duì)短期內(nèi)難以完成的，要堅(jiān)決停止使用，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)使用。

　　2、對(duì)地基基礎(chǔ)失穩(wěn)、主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損、存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全等特別重大安全隱患（紅牌警示）的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險(xiǎn)，該拆除的依法拆除。對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷、主體結(jié)構(gòu)局部破壞、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建等重大安全隱患（黃牌警示）的，要采取加固、改造、限制用途等方式處理。對(duì)結(jié)構(gòu)輕微受損、占堵安全出口和疏散通道等一般安全隱患（藍(lán)牌警示）的，要采取修繕加固、增設(shè)防火分隔、清理疏散通道、強(qiáng)化日常管理等措施，立查立改，堅(jiān)決防范重大房屋倒塌事故和火災(zāi)事故。對(duì)因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

　　3、對(duì)長期閑置不用的自建房，要根據(jù)鑒定結(jié)果，劃定危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，防止發(fā)生次生災(zāi)害。要針對(duì)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害，對(duì)房屋開展動(dòng)態(tài)應(yīng)急安全評(píng)估，制定應(yīng)急響應(yīng)措施，確保危房不住人。

　　4、對(duì)居民現(xiàn)居住的自建房存在重大安全隱患，且沒有其他居所的情況，可統(tǒng)籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過渡性周轉(zhuǎn)住房。針對(duì)屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動(dòng)拆遷改造的自建房，要立即動(dòng)員居民搬離，做好房屋調(diào)查和資料保全，拆除相應(yīng)房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統(tǒng)一做好后續(xù)安置補(bǔ)償工作。

　　5、對(duì)存在安全隱患的自建房，依據(jù)專業(yè)評(píng)估鑒定結(jié)論，按照特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）、一般安全隱患（藍(lán)牌警示）進(jìn)行分級(jí)分類、劃定安全區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)識(shí)。在確保人員安全的前提下，及時(shí)采取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施，消除自建房存量安全隱患。

　　6、加大對(duì)農(nóng)村自建房建設(shè)的規(guī)范管理，加大對(duì)違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營及監(jiān)管缺位、執(zhí)法失嚴(yán)等行為的整治力度，堅(jiān)決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴(kuò)建、擅自改變房屋功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為；對(duì)頂風(fēng)作案、屢教不改，嚴(yán)重危及公共安全的行為依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決遏制自建房安全隱患增量。

　　7、強(qiáng)化農(nóng)村自建房建設(shè)的監(jiān)管機(jī)制在全面鞏固自建房安全專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)成效的基礎(chǔ)上，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制，20xx年9月底建立農(nóng)村和城鎮(zhèn)自建房用地供應(yīng)、規(guī)劃審批和建設(shè)監(jiān)管等工作機(jī)制，自建房屋安全常態(tài)化管理體系，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管體系，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)存量安全隱患全面清零，同時(shí)嚴(yán)控增量。規(guī)范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房，以及拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設(shè)程序管理，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房監(jiān)管，嚴(yán)格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件，對(duì)經(jīng)營性自建房定期開展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺(tái)，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)常態(tài)監(jiān)管機(jī)制機(jī)制，發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（社區(qū)）、村（組）、物業(yè)企業(yè)作用，開展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度，依法嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)行為。

　　8、加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系，探索房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度，制定出臺(tái)農(nóng)村建房管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)政策。

　　三、工作安排

　　富民縣自建房安全專項(xiàng)整治分為百日攻堅(jiān)和鞏固提升兩個(gè)階段：20xx年5月4日—8月15日為百日攻堅(jiān)階段，8月16日—12月31日為鞏固提升階段。

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年5月4日—10日）

　　1、及時(shí)制定轄區(qū)排查整治工作實(shí)施方案，成立縣級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)、工作步驟、方式方法，工作責(zé)任、推進(jìn)機(jī)制、完成時(shí)限，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，層層壓實(shí)責(zé)任，組建工作專班，落實(shí)力量組織、工作經(jīng)費(fèi)，抓緊組織推進(jìn)。

　　2、縣級(jí)行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街道）充分利用“農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺(tái)”“昆明市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查信息平臺(tái)”“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)”“不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)”等多種行業(yè)部門的平臺(tái)數(shù)據(jù)，以用作經(jīng)營性、人員聚集性、存在各類重大安全隱患的自建房以及低洼、臨河地段、學(xué)校、影劇院房屋和老舊房屋為重點(diǎn)，梳理排查范圍。

　　3、組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。依托《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》《云南省農(nóng)村危房認(rèn)定技術(shù)指南（修訂）》《云南省經(jīng)營性（聚集性）農(nóng)房結(jié)構(gòu)安全隱患排查技術(shù)指引（試行）》等技術(shù)指南，對(duì)排查隊(duì)伍開展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　（二）全面排查（20xx年5月4日—6月20日）

　　按照產(chǎn)權(quán)人、使用人自查—村鎮(zhèn)排查—縣級(jí)復(fù)核的'流程，各鎮(zhèn)（街道）倒排自建房排查計(jì)劃，動(dòng)員產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）自查，同步組織專業(yè)技術(shù)人員、工作人員及志愿者依據(jù)《云南省自建房安全專項(xiàng)整治技術(shù)手冊》逐一入戶調(diào)查，逐戶逐棟建檔造冊，建立自建房排查數(shù)據(jù)庫，形成自建房初步判定安全隱患清單�？h級(jí)行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)，充分利用網(wǎng)格化管理等機(jī)制手段，同步加大對(duì)自建房安全隱患線索的收集，加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度，依法嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)行為，正在實(shí)施改擴(kuò)建的自建房要立即停止建設(shè)，堅(jiān)決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴(kuò)建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法違規(guī)行為�？h級(jí)行業(yè)部門對(duì)自建房排查數(shù)據(jù)和安全隱患清單進(jìn)行復(fù)核；對(duì)基層排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專家同步進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估分類，掛牌標(biāo)識(shí)警示，提出處理措施建議，明確整治內(nèi)容、整治措施和整治時(shí)限，評(píng)估結(jié)論和處理意見報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組研判。

　　所有經(jīng)營性自建房和經(jīng)專家組現(xiàn)場評(píng)估認(rèn)定為特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，各鎮(zhèn)（街道）督促產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）及時(shí)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)論和處置意見進(jìn)一步完善檔案信息并按鑒定機(jī)構(gòu)處理建議立即進(jìn)行分類處置，確保危房不住人、不營業(yè)�？h級(jí)行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）6月20日前全覆蓋完成自建房排查，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)評(píng)估全評(píng)估、應(yīng)鑒定全鑒定；依據(jù)排查評(píng)估鑒定結(jié)論，及時(shí)采取措施進(jìn)行分類處置，做到隱患實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保重點(diǎn)房屋安全風(fēng)險(xiǎn)處于重點(diǎn)監(jiān)管之中。

　�。ㄈ�）全面整治（20xx年6月20日—8月15日）

　　針對(duì)存在安全隱患的自建房，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，通過屬地管理、部門監(jiān)管綜合施策，做好群眾工作，動(dòng)員引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）落實(shí)房屋安全主體責(zé)任，限時(shí)主動(dòng)進(jìn)行整治；危及公共安全時(shí)，立即停業(yè)停用并開展整治，如產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）拒不配合整治，依法依規(guī)追究責(zé)任，并進(jìn)行強(qiáng)制整治。對(duì)特別重大安全隱患（紅牌警示）的自建房，立即撤離人員、拆除危房；對(duì)重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，立即撤離人員采取加固等措施；對(duì)一般安全隱患（藍(lán)牌警示）的自建房，采取修繕等措施。對(duì)存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，要立即采取停止?fàn)I業(yè)等管控措施，嚴(yán)防發(fā)生安全事故，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人通過拆除、重建、加固等工程措施，切實(shí)消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)經(jīng)營活動(dòng)。整治工作要落實(shí)責(zé)任人、整治期限和整治措施，實(shí)施掛牌督辦、限期整改，整改一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)，確保排查出的安全隱患整治全覆蓋，形成閉環(huán)管理。

　　加強(qiáng)執(zhí)法處罰。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”總要求，堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督促查辦貫穿全過程，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，嚴(yán)格依法實(shí)施處罰。要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違法占有土地進(jìn)行建設(shè)的，一律責(zé)令停止建設(shè)，依法處置；對(duì)違法建設(shè)且存在隱患的，一律立即停止使用；對(duì)經(jīng)營性場所存在建筑安全和消防安全隱患的，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人或使用人采取加固和改進(jìn)措施，不能保證安全的，一律不得進(jìn)行營業(yè)活動(dòng)；對(duì)大型集會(huì)、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動(dòng)未經(jīng)審批的，一律叫停；對(duì)導(dǎo)致發(fā)生事故的，一律依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

　　針對(duì)居民現(xiàn)居住的自建房存在重大安全隱患，且沒有其他居所的情況，可統(tǒng)籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過渡性周轉(zhuǎn)住房。針對(duì)屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動(dòng)拆遷改造的城中村自建房，要立即動(dòng)員居民搬離，做好房屋調(diào)查和資料保全，拆除相應(yīng)房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統(tǒng)一做好后續(xù)安置補(bǔ)償工作。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�（20xx年8月16日—12月31日）。

　　在全面鞏固自建房安全專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)成效的基礎(chǔ)上，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)存量安全隱患全面清零，同時(shí)嚴(yán)控增量。規(guī)范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房，以及拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設(shè)程序管理，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房監(jiān)管，嚴(yán)格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件，對(duì)經(jīng)營性自建房定期開展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺(tái)，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)作用，開展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度，依法嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)行為。

　　加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，健全安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化施工隊(duì)伍監(jiān)管，依法打擊無資質(zhì)或借用資質(zhì)違法違規(guī)承攬工程的行為。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣人員、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)，合格后方可上崗作業(yè)�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定富民縣農(nóng)村住宅宅基地的相關(guān)管理辦法，縣自然資源規(guī)劃局牽頭制定富民縣自建房規(guī)劃建設(shè)審批管理相關(guān)規(guī)定，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定富民縣自建房質(zhì)量安全管理的流程和措施，于20xx年10月1日前出臺(tái)有關(guān)政策。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長、副縣長任副組長，縣級(jí)各相關(guān)部門單位分管負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)（街道）行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的富民縣自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，由縣政府辦副主任、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)兼辦公室主任；縣應(yīng)急管理局、縣教育體育局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣城市管理局局長和縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣排查整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由各成員單位一位副科級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

　　各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自部署、狠抓落實(shí)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，細(xì)化本地實(shí)施方案和工作措施，組織好排查整治各項(xiàng)工作，扎實(shí)開展自建房安全隱患排查整治工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理三個(gè)部門牽頭，會(huì)同發(fā)改改革、科工信、教育體育、民宗、公安、民政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防等相關(guān)部門，建立自建房專項(xiàng)整治工作會(huì)商會(huì)辦機(jī)制，每周開展工作調(diào)度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展工作。落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全管理責(zé)任，以及自建房用地規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任�？h級(jí)行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)，將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的房屋建筑全部納入安全監(jiān)管范圍，強(qiáng)化監(jiān)督。具體分工詳見《富民縣自建房房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)分工》（附件1）。

　　（三）強(qiáng)化技術(shù)保障。自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌縣級(jí)領(lǐng)域安全隱患排查整治技術(shù)專家組、技術(shù)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定下發(fā)《云南省自建房安全隱患專項(xiàng)排查技術(shù)手冊》《云南省房屋建筑抗震鑒定技術(shù)導(dǎo)則》《云南省房屋建筑抗震加固導(dǎo)則》等配套技術(shù)文件，規(guī)范指導(dǎo)全縣開展房屋安全隱患排查整治，全程參與隱患排查整治工作，為排查整治提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的人力、財(cái)力、物力支持保障力度，組建工作專班、落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障�？h發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要認(rèn)真研究，從立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢測、竣工驗(yàn)收以及經(jīng)營許可等方面，建立健全自建房全鏈條監(jiān)管體系，結(jié)合政策、措施，主導(dǎo)服務(wù)、優(yōu)化審批、疏堵結(jié)合，提高行業(yè)管理水平。

　　（五）做好宣傳引導(dǎo)�？h級(jí)行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專項(xiàng)整治工作的重要性，提高產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和社會(huì)公共安全意識(shí)。積極宣傳各地在專項(xiàng)整治工作過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，保障群眾信息知情權(quán)，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面深入開展房屋建筑安全科普教育，增強(qiáng)群眾的房屋安全意識(shí)，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。

　　（六）做好信息報(bào)送�？h級(jí)行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送制度，安排專人報(bào)送從即日起，工作進(jìn)展情況實(shí)行周報(bào)制度，于每周五上午10：00前將前一周排查整治匯總情況（附件5）及整治落實(shí)工作情況報(bào)告報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）。對(duì)信息報(bào)送不準(zhǔn)確、不及時(shí)，特別是重大安全隱患遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的單位部門，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促約談。

　　（七）強(qiáng)化督導(dǎo)、跟蹤問效�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組建立縣級(jí)督查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)全縣房屋建筑安全隱患排查整治工作推進(jìn)落實(shí)情況定期、不定期進(jìn)行督查督辦，建立信息定期報(bào)送制度，及時(shí)通報(bào)、曝光、約談、督辦。對(duì)各鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)行全過程督促指導(dǎo)�？h級(jí)行業(yè)部門強(qiáng)化督促檢查，對(duì)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，給予以通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行追責(zé)。

　　城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 8

　　為深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決防止同類事故發(fā)生，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省居民自建房安全專項(xiàng)整治工作及百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》和《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展全市居民自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作方案（試行）的通知》和《中共衡陽縣委辦公室衡陽縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展全縣既有房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》的文件精神，經(jīng)黨委政府研究決定，從5月20日至8月31日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展居民自建房安全專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，全面實(shí)施居民自建房安全專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰排查誰負(fù)責(zé)、誰鑒定誰負(fù)責(zé)、誰整治誰負(fù)責(zé)”，壓實(shí)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)督責(zé)任，依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)、及時(shí)有效消除居民自建房安全隱患，堅(jiān)決防范各類安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照全國居民自建房安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神和省委、省政府部署安排，20xx年8月31日前，完成全鎮(zhèn)居民自建房安全專項(xiàng)整治工作，突出以下四類重點(diǎn)區(qū)域或類型，即經(jīng)營性居民自建房；初步識(shí)別為違法占地、違法建設(shè)情況的居民自建房；進(jìn)行過改、擴(kuò)建的居民自建房；位于安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊等重點(diǎn)區(qū)域的居民自建房。特別是三層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營、違規(guī)改建擴(kuò)建的經(jīng)營性居民自建房排查、鑒定和整治工作，堅(jiān)決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”，堅(jiān)決消除重大安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底

　　1、排查范圍和內(nèi)容。全鎮(zhèn)所有居民自建房，不漏一戶、不錯(cuò)一棟，不留空白、不留死角。全面摸清居民自建房基本情況，重點(diǎn)排查房屋安全“四性”，即：建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等），結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等），消防安全性（建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用電等），經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）。

　　2、排查時(shí)限和要求。20xx年6月30日前，完成經(jīng)營性和非經(jīng)營性居民自建房排查工作。建立產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、村（社區(qū)）普查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查的排查工作機(jī)制。

　　第一步：在自查中，產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)主動(dòng)提供房屋使用、

　　租賃經(jīng)營及安全狀況的真實(shí)信息，并配合填報(bào)人員及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)信息。

　　第二步：在普查中，要做到產(chǎn)權(quán)人（使用人）、村（社區(qū)）人員、專業(yè)技術(shù)人員“三到位”，真實(shí)填報(bào)信息、核實(shí)信息、拍照并上報(bào)APP。

　　第三步：在排查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)組織人員排查，對(duì)四類重點(diǎn)區(qū)域或類型排查做到不漏一戶一棟。對(duì)存在明顯錄入錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)督促村（社區(qū)）對(duì)信息進(jìn)行修改；對(duì)數(shù)據(jù)存在疑問的，會(huì)立即赴現(xiàn)場進(jìn)行排查。

　　第四步：在縣級(jí)復(fù)查中，經(jīng)營性居民自建房資料復(fù)查率應(yīng)達(dá)到100％，現(xiàn)場入戶抽查比例不低于經(jīng)營性居民自建房總戶數(shù)的30％、不低于非經(jīng)營性居民自建房總戶數(shù)的10％，在現(xiàn)場入戶抽查中兩項(xiàng)合格率低于95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（界牌片區(qū)）應(yīng)重新普查。

　　第五步：在市級(jí)抽核中，對(duì)縣市區(qū)列入整治庫的所有房屋應(yīng)全覆蓋進(jìn)行資料檢查，并開展現(xiàn)場入戶抽查；對(duì)未列入整治庫的經(jīng)營性居民自建房進(jìn)行現(xiàn)場入戶抽查，在現(xiàn)場入戶抽查中兩項(xiàng)合格率低于95％的縣市區(qū)應(yīng)重新復(fù)查。

　　第六步：在迎接省級(jí)考評(píng)中，省級(jí)出臺(tái)排查技術(shù)規(guī)范和工作手冊，并對(duì)市州經(jīng)營性居民自建房資料庫進(jìn)行抽查、現(xiàn)場核查。各級(jí)各部門要積極組織專業(yè)技術(shù)力量參與，提高排查工作和信息質(zhì)量。依托省房屋建筑和市政設(shè)施普查信息系統(tǒng)，建立居民自建房安全專項(xiàng)整治數(shù)據(jù)庫、隱患庫、整治庫，實(shí)現(xiàn)與省工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、市場監(jiān)管以及消防驗(yàn)收和備案系統(tǒng)互通互查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)核準(zhǔn)、補(bǔ)錄和修正相關(guān)信息。

　　3、排查評(píng)估和鑒定。產(chǎn)權(quán)人（使用人）主動(dòng)提供房屋使用、租賃經(jīng)營及安全狀況的真實(shí)信息，屬經(jīng)營性居民自建房的必須提供房屋安全鑒定報(bào)告，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自行負(fù)責(zé)鑒定費(fèi)用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（界牌片區(qū)）完成信息復(fù)核和安全隱患初步判定；縣級(jí)組織房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)初步判定存在安全隱患的房屋立即開展安全性評(píng)估或鑒定，特別對(duì)經(jīng)營性居民自建房，要組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行評(píng)估或鑒定，并將評(píng)估或鑒定結(jié)論作為開展整治的依據(jù)。堅(jiān)持邊排查、邊鑒定、邊整治，堅(jiān)決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”。經(jīng)評(píng)估或鑒定房屋有重大安全隱患的，必須依法立即停用，并做好相應(yīng)的安全防范防護(hù)措施。

　　（二）徹底整治隱患

　　1、建立整治臺(tái)賬。各村（社區(qū)）根據(jù)鑒定情況，建立整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一戶、銷號(hào)一戶。

　　2、分批分類整治。居民自建房安全整治工作，按照“一戶一策、一棟一策，先急后緩、先大后小”原則開展。對(duì)居民自建房凡屬于以下四類情形的，依法采取“改、停、封、拆”措施予以分類處置：

　　①對(duì)手續(xù)不齊全且屬于違法建設(shè)的“必改”，限期整改到位后才能投入使用；

　�、趯�(duì)不符合經(jīng)營性安全要求的'“必�！保�在完善相關(guān)經(jīng)營許可并取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入經(jīng)營；

　　③對(duì)合法合規(guī)但有重大安全隱患可能威脅公共安全的“必封”，在安全隱患徹底消除且取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入使用；

　�、軐�(duì)有重大安全隱患且屬于違法建設(shè)的“必拆”。

　　（三）強(qiáng)化安全管理

　　1、嚴(yán)格控制增量風(fēng)險(xiǎn)。新建居民自建房必須嚴(yán)格依法依規(guī)辦

　　理規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，其中三層以上（含三層）建筑面積300平方米以上、投資30萬元以上的居民自建房以及安置區(qū)內(nèi)房屋要納入基本建設(shè)程序管理。

　　2、加強(qiáng)日常巡查和投訴舉報(bào)。各村（社區(qū)）要落實(shí)屬地責(zé)任，充分發(fā)揮村支“兩委”作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，建立房屋安全巡查和問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。鼓勵(lì)居民對(duì)存在安全隱患的居民自建房進(jìn)行舉報(bào)。

　　三、職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)人（使用人）為隱患排查整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)房屋隱患排查、委托鑒定、隱患整治（如加固、拆除）等的實(shí)施，每棟房屋形成隱患排查整治方案，包含排查基本情況和違法違規(guī)建設(shè)處理、違搭違建拆除、安全隱患處置、經(jīng)營行為處理等整改措施。

　�。ǘ�）村（社區(qū)）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)自建房安全隱患的排查整治。農(nóng)村房屋實(shí)行鎮(zhèn)干部包村、村干部包組方式推進(jìn)。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┤�面動(dòng)員攻堅(jiān)（20xx年5月27日前）

　　集中開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員工作，20xx年5月27日全面完成全鎮(zhèn)村（社區(qū)）、普查人員技術(shù)培訓(xùn)、動(dòng)員工作。

　�。ǘ�）摸底排查攻堅(jiān)（20xx年6月30日前）

　　1、全面普查摸底。村（社區(qū)）要逐戶發(fā)動(dòng)業(yè)主自查，并依據(jù)技術(shù)規(guī)范和工作手冊開展普查。曲蘭鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)干部、

　　組織技術(shù)人員下沉，指導(dǎo)幫助村（社區(qū)）普查工作做到產(chǎn)權(quán)人（使用人）。6月30日前，完成居民自建房排查工作。

　　2、嚴(yán)格評(píng)估鑒定。6月20日前，村（社區(qū)）動(dòng)員產(chǎn)權(quán)人（使用人）提供房屋安全有關(guān)信息，有房屋安全鑒定報(bào)告的提供鑒定報(bào)告；全鎮(zhèn)要基本完成信息復(fù)核和安全隱患初步判定。6月30日前，完成疑似存在安全隱患房屋的安全性評(píng)估或鑒定工作，為集中分類整治提供依據(jù)。

　�。ㄈ�）集中整治攻堅(jiān)（20xx年8月31日前）

　　分類徹底整改。堅(jiān)持先急后緩、先大后小原則，聚焦四類重點(diǎn)區(qū)域或類型，即經(jīng)營性居民自建房；初步識(shí)別為違法占地、違法建設(shè)情況的居民自建房；進(jìn)行過改、擴(kuò)建的居民自建房；位于安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊等重點(diǎn)區(qū)域的居民自建房。特別是三層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營、違規(guī)改建擴(kuò)建的經(jīng)營性居民自建房，依法分類采取“改、停、封、拆”措施。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、成立曲蘭鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　政委：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2、各村（社區(qū)）設(shè)置兩名普查員、一名管理員、一名技術(shù)員，一名審核員、共5人。（其中審核員由各村村支部書記兼任，管理員由駐村第一支部書記兼任）

　　（二）落實(shí)各方責(zé)任。堅(jiān)持“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則。突出主體責(zé)任，產(chǎn)權(quán)人（使用人）是房屋安全第一責(zé)任主體，要定期開展房屋安全檢查，對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致事故的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。息填報(bào)人員要如實(shí)填報(bào)情況，村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要核實(shí)簽字，技術(shù)人員要如實(shí)核實(shí)房屋安全，不應(yīng)顧慮房屋后期因人為、自然災(zāi)害以及房屋到達(dá)使用年限等因素出現(xiàn)安全隱患，要對(duì)房屋安全認(rèn)真核查，專業(yè)判斷，敢于擔(dān)當(dāng)。

　　城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 9

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)決策部署，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕10號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自建房安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（陜政辦函〔20xx〕63號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)，落實(shí)黨委、政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)對(duì)自建房安全隱患進(jìn)行大排查、大整治。組織開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類整治，消化存量，嚴(yán)控增量，建立清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底

　　1.排查范圍。各縣（市、區(qū)）政府和各管委會(huì)要對(duì)本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底，重點(diǎn)排查城中村、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工地周邊、火車站汽車站周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)。

　　2.排查內(nèi)容。全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。

　　3.排查方式。落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）核查、縣級(jí)復(fù)核、市級(jí)督導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)力量參與工作機(jī)制，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)要求，完成自建房安全隱患初步判定。運(yùn)用陜西省城鄉(xiāng)房屋綜合管理信息平臺(tái)（以下簡稱“信息平臺(tái)”），逐一歸集上報(bào)排查信息。

　　4.時(shí)間安排。20xx年7月底前完成產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）核查和信息采集，并錄入信息平臺(tái)；20xx年8月上旬完成縣級(jí)復(fù)核和市級(jí)督導(dǎo)；20xx年12月底前對(duì)排查信息進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)，完成所有自建房排查摸底。

　�。ǘ�）實(shí)施“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。按照《延安市自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》（延政辦發(fā)〔20xx〕6號(hào)）安排部署，對(duì)經(jīng)營性自建房集中開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，重點(diǎn)排查三層以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等涉及公共安全容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確行動(dòng)目標(biāo)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，盡快見到實(shí)效，防止重特大自建房安全事故發(fā)生，堅(jiān)決守住安全底線。組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)經(jīng)營性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度分類實(shí)施整治。發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。20xx年8月15日前，經(jīng)營性自建房整治取得實(shí)質(zhì)性成效。

　�。ㄈ�）分類徹底整治

　　1.建立整治臺(tái)賬。各縣（市、區(qū)）政府、各管委會(huì)要組織專業(yè)力量對(duì)初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，整治完成一戶、銷號(hào)一戶。

　　2.分類實(shí)施整治。按照屬地管理和行業(yè)部門監(jiān)管原則，對(duì)存在安全隱患的自建房，落實(shí)“一戶一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅(jiān)持先急后緩、先大后小、分類處置。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險(xiǎn)，該拆除的依法拆除；對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對(duì)一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。對(duì)因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)安全管理

　　1.嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)增量。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）政府、各管委會(huì)及相關(guān)部門要嚴(yán)格經(jīng)營性自建房的'審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

　　2.加大巡查力度。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，汛期、凍融等特殊時(shí)段加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。

　　3.嚴(yán)查違法行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動(dòng)。市級(jí)投訴電話設(shè)在市住建局，電話號(hào)碼為：0911—7092541，各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立投訴電話，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)線索一經(jīng)查實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營性場所導(dǎo)致重大安全事故的，依法追究刑事責(zé)任，典型違法案例要公開曝光。

　　4.健全完善機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府、各管委會(huì)要加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，明確和強(qiáng)化相關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）城鄉(xiāng)建設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層監(jiān)管力量，依托城管、自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“市級(jí)統(tǒng)籌，縣（市、區(qū)）、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組社區(qū)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，在原市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上增加市委編辦為成員單位。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，組織開展督導(dǎo)評(píng)估，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中的重大問題，重要事項(xiàng)按程序請示報(bào)告。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、狠抓落實(shí)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，明確責(zé)任、具體到人。

　�。ǘ�）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�？h級(jí)“四套班子”要齊上陣、合力攻堅(jiān)、分片包抓，推動(dòng)專項(xiàng)整治落地落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要制定實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，安排專門資金，確保政策措施到位，人員配置到位、工作落實(shí)到位。

　　（三）明確職責(zé)分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項(xiàng)整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制；宣傳部門負(fù)責(zé)用作演出、影院的自建房安全管理，做好專項(xiàng)整治有關(guān)宣傳工作；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)自建房日常巡查監(jiān)管工作，對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行依法依規(guī)查處；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理，依法加強(qiáng)人員密集場所自建房的消防安全管理；行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動(dòng)的前提條件；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作；教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；工信部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場所安全管理；公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；司法行政部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門完善涉及城鄉(xiāng)房屋安全法規(guī)、規(guī)章和制度，對(duì)整治工作中具體法律問題提供法律服務(wù)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)自建房安全專項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持；自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)站場及高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉及公共安全的自建房安全管理工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地安全管理有關(guān)工作；文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理；商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作；體育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文體場館的自建房安全管理；文物行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)文物保護(hù)單位自建房安全管理；信訪部門負(fù)責(zé)做好涉及專項(xiàng)整治有關(guān)信訪矛盾處理。同時(shí)，各行業(yè)主管部門要做好本部門所屬自建房排查整治。

　�。ㄋ模┩怀黾夹g(shù)支撐。各縣（市、區(qū)）政府和各管委會(huì)要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作，強(qiáng)化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，對(duì)出具虛假報(bào)告的依法嚴(yán)肅追責(zé)。

　�。ㄎ澹┙�立“四清一責(zé)任”機(jī)制。要摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，逐一明確整治責(zé)任、時(shí)限并制定相關(guān)預(yù)案。抓牢“誰排查”“誰鑒定”“誰整治”“誰核驗(yàn)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善房屋底數(shù)、排查鑒定、隱患整治、核查驗(yàn)收四個(gè)“清單”，分級(jí)分部門簽字確認(rèn)，建立“責(zé)任閉環(huán)”工作體系，做到自建房底數(shù)清、鑒定清、整治清、核驗(yàn)清。

　�。�六）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度各級(jí)各部門工作進(jìn)展情況，13個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組包抓督促各縣（市、區(qū)）和管委會(huì)及市級(jí)部門單位，采取查閱資料、隨機(jī)抽查、暗查暗訪等形式，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查評(píng)估。及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)典型樹立標(biāo)桿，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處理。各級(jí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)納入同級(jí)黨委和政府督查督辦范圍。

　�。ㄆ撸┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要廣泛宣傳，深入開展房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識(shí)。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，耐心做好解釋引導(dǎo)工作，努力贏得廣大群眾對(duì)專項(xiàng)整治工作的積極支持。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和線上線下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，保持社會(huì)面總體穩(wěn)定。

　　各縣（市、區(qū)）、管委會(huì)及有關(guān)單位專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要于20xx年6月10日前，將本單位自建房安全整治工作實(shí)施方案報(bào)市級(jí)工作專班，“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)期間每周報(bào)送工作進(jìn)展情況，“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)結(jié)束后每月報(bào)送。

　　城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 10

　　4月29日，湖南長沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)一居民自建房發(fā)生倒塌事故。要徹查事故原因，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，從嚴(yán)處理相關(guān)責(zé)任人，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。近年來多次發(fā)生自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡，務(wù)必引起高度重視。要對(duì)全國自建房安全開展專項(xiàng)整治，徹查隱患，及時(shí)解決。堅(jiān)決防范各類重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。李克強(qiáng)總理作出批示，要求搶抓黃金救援時(shí)間全力、科學(xué)搜救被困人員，做好傷員救治，盡最大努力減少因傷致殘和死亡。同時(shí)妥善做好家屬安撫等善后工作，實(shí)事求是、公開透明發(fā)布信息。要認(rèn)真查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。要督促各地深入排查整治建筑行業(yè)尤其是經(jīng)營性自建房安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

　　根據(jù)市委、市政府工作部署，決定在全市范圍內(nèi)組織開展城鄉(xiāng)自建房屋安全專項(xiàng)整治。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)自建房屋為重點(diǎn)開展安全隱患排查整治，及時(shí)消除自建房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、工作目標(biāo)

　　對(duì)全市所有城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患進(jìn)行排查，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，督促落實(shí)“四方責(zé)任”，即：房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。

　　三、整治任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查自建房屋安全隱患。聚焦“四無”自建房屋（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規(guī)用于經(jīng)營等情形）、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的自建房屋（含內(nèi)部破壞承重墻等情形）、違法改擴(kuò)建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對(duì)地下空間進(jìn)行開挖的自建房屋等。尤其是重點(diǎn)排查將自建房屋改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、養(yǎng)老、體育館等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊，實(shí)行臺(tái)賬管理。對(duì)存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的老舊自建房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)造成安全隱患的，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人采取有效措施消除安全隱患。對(duì)疑似危房，要督促房屋所有權(quán)人或使用人盡快委托安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)措施處理。對(duì)已鑒定為危險(xiǎn)房屋的，要組織房屋所有人或使用人拿出解危方案實(shí)施解危，在實(shí)施解危前，密切關(guān)注危房及疑似危房的情況，出現(xiàn)險(xiǎn)情立即采取相應(yīng)措施，堅(jiān)決杜絕人員傷亡事故。（各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任。市住建局、市城管局等部門按職責(zé)分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同）

　　（二）嚴(yán)厲查處自建房屋違法違規(guī)行為。清查自建房屋立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)及運(yùn)營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺(tái)賬。對(duì)拒不整改或已造成房屋損壞的，要組織相關(guān)部門依法處理，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。（市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局等部門按職責(zé)分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任）

　�。ㄈ�）規(guī)范自建房屋改建改裝行為。改造自建房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。各地將閑置自建房屋等非住宅改造為租賃住房的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)制定相關(guān)政策措施，保障改造后的自建房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任。市城管局、市住建局等部門按職責(zé)分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同）

　　（四）落實(shí)自建房屋所有權(quán)人和使用人主體責(zé)任。自建房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)。有關(guān)部門要指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。（各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任。市住建局、市城管局等部門按職責(zé)分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同）

　　（五）落實(shí)自建房屋屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。住建部門要會(huì)同相關(guān)市直部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作，為各自建房屋建筑主體責(zé)任人提供必要的`技術(shù)支持，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)各協(xié)同部門專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作；逐步建立基于城市信息模型（CIM）平臺(tái)的城市安全信息系統(tǒng)，對(duì)每棟自建房屋審批及建設(shè)運(yùn)營情況建檔立卡，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市城管、自然資源和規(guī)劃、住建等部門要將排查治理城鄉(xiāng)自建房違法違規(guī)改建以及用作經(jīng)營等行為納入城市日常管理的范疇，加大巡查巡檢力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要提前制止、及時(shí)處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前（市住建局牽頭，各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)）。各有關(guān)主管部門要按照“三管三必須”原則，分別督促行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作。其中：教育部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)督促民爆行業(yè)廠房等生產(chǎn)用房的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)督促宗教活動(dòng)場所等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；民政部門負(fù)責(zé)督促養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)城市房屋安全專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法開展查處工作；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)城市房屋使用人是否擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途行為進(jìn)行確認(rèn)，指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促車站、碼頭等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；文旅體部門負(fù)責(zé)督促文化場館、文物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)房屋、體育場館以及星級(jí)酒店的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生用房等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項(xiàng)整治工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)村莊整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；公安部門負(fù)責(zé)特種行業(yè)許可證的管理工作；發(fā)改部門（商務(wù)）負(fù)責(zé)督促賓館、酒店（星級(jí)酒店除外）安全專項(xiàng)整治工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，配合屬地政府及相關(guān)單位開展安全專項(xiàng)整治工作；司法行政部門負(fù)責(zé)政府有關(guān)房屋建設(shè)管理制度的合法性審查工作，強(qiáng)化法治保障；應(yīng)急部門要加大對(duì)非法違法建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故查處力度；消防救援部門要加強(qiáng)人員密集場所消防安全檢查（各行業(yè)主管部門分工落實(shí)）。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村自建房屋安全專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村自建房屋安全專項(xiàng)整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成工作合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)有效推進(jìn)。（各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

　�。�六）構(gòu)建自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，注重發(fā)揮村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，推動(dòng)管理重心下移，統(tǒng)籌建立本地自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系，形成各級(jí)政府抓總、住建部門牽頭、行業(yè)管理部門協(xié)同、基層組織末端落實(shí)的齊抓共管局面。通過網(wǎng)格化管理體系，逐級(jí)細(xì)化管理片區(qū)，菜單式分類明確影響自建房屋使用安全的各類情形，壓實(shí)屬地安全管理責(zé)任，保障每個(gè)片區(qū)有專人巡查、專人負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置自建房屋安全問題。（市住建局、市城管局按職責(zé)分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任）

　　四、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┟�底排查（20xx年xx月至xx月）

　　各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)即日起，要立即對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有自建房屋進(jìn)行全面摸底，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等。

　　1、組織專家排查。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及住建等相關(guān)部門要立即組織專業(yè)檢查組，配備熟悉建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)劃、法律法規(guī)等方面的專家（專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)可以從《xx市房屋安全鑒定技術(shù)專家?guī)臁�、《xx市房屋安全鑒定檢測技術(shù)服務(wù)單位網(wǎng)上中介服務(wù)超市》中選�。�，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，立即對(duì)目前掌握的違章自建房屋、改擴(kuò)建自建房屋以及群眾反映過的自建房屋，組織開展專家排查。

　　2、開展全面排查。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際對(duì)自建房屋開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，排查時(shí)要對(duì)房屋安全隱患作出初步判斷。

　　3、突出排查重點(diǎn)。在全面排查的同時(shí)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要對(duì)利用自建房屋開設(shè)的餐飲飯店、民宿賓館、超市、農(nóng)資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場所、倉儲(chǔ)物流、影院、養(yǎng)老服務(wù)等房屋進(jìn)行摸底排查，重點(diǎn)排查使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋等。

　�。ǘ�）集中整治（20xx年xx月至xx月）

　　各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋為重點(diǎn)開展集中整治。整改到位前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。

　　1、制定方案。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)集中整治方案，明確集中整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。

　　2、組織安全性評(píng)估或鑒定。對(duì)初步判斷存在安全隱患的房屋，要及時(shí)組織進(jìn)行房屋安全性評(píng)估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，要明確整改整治措施和時(shí)限。

　　3、落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治。

　　4、建立臺(tái)賬。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)建立整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一戶、銷號(hào)一戶。

　�。ㄈ�）鞏固提升（20xx年）

　　各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及各有關(guān)部門在摸底排查和集中整治基礎(chǔ)上，健全自建房屋全過程管理制度，完善相關(guān)政策，健全自建房屋安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，持續(xù)動(dòng)態(tài)推動(dòng)安全隱患房屋改造，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理，有序推動(dòng)城市更新，建立自建房屋安全管理長效機(jī)制。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。市建立自建房屋安全隱患排查協(xié)調(diào)機(jī)制或聯(lián)席會(huì)議制度，明確自建房屋安全隱患排查整治和違法違規(guī)行為查處工作流程和責(zé)任單位，開展集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法，確保各環(huán)節(jié)工作落到實(shí)處。市住建局牽頭成立工作專班，及時(shí)了解掌握并定期通報(bào)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)工作進(jìn)展，組織開展督查檢查，研究協(xié)調(diào)解決共性問題。

　�。ǘ�）借助專家力量。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)保障。也可采取政府購買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、評(píng)估鑒定工作。住建部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術(shù)力量，公布專家、技術(shù)人員名庫，供各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門對(duì)接參與排查整治工作。

　�。ㄈ�）做好宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專項(xiàng)整治工作的重要性，提高所有權(quán)人、使用人的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)。要積極宣傳各地在專項(xiàng)整治工作過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、市安委會(huì)各有關(guān)成員單位于xx月xx日前將附件1和附件2表格報(bào)送市住建局，于xx月xx日前將工作開展情況報(bào)市住建局，同步抄送市安委會(huì)辦公室。

　　城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 11

　　一、總體要求。

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，深刻汲取事故教訓(xùn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化落實(shí)為主體，按照“地毯式、全方位、無死角”總體要求和“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，全面開展全縣城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患，推動(dòng)實(shí)施分類整治，健全完善城鄉(xiāng)自建房安全管理長效機(jī)制，為推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)。

　　組織開展經(jīng)營性自建房安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)實(shí)施分類整治，嚴(yán)控增量、消化存量，力爭用3年左右時(shí)間，全面完成全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患整治，消除自建房安全隱患；完善城鄉(xiāng)房屋管理平臺(tái)信息，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)自建房數(shù)據(jù)化管理；健全完善城鄉(xiāng)自建房相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成自建房安全管理長效機(jī)制。

　　三、主要任務(wù)。

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底。

　　對(duì)全縣所有城鄉(xiāng)自建房進(jìn)行全面排查，要做好排查自建房基本情況、房屋安全情況、經(jīng)營場所安全情況和房屋合法合規(guī)情況。重點(diǎn)排查自建房選址安全、結(jié)構(gòu)安全、使用安全、建筑材料安全等內(nèi)容。在縣城，重點(diǎn)排查城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的經(jīng)營性自建房。在農(nóng)村，重點(diǎn)排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)周邊等區(qū)域的經(jīng)營性自建房。

　　排查人員在網(wǎng)格內(nèi)依照排查路徑，有序開展全面排查，逐房填寫信息采集表，建立“一戶一檔”“一房一檔”，錄入國家城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專人，會(huì)同技術(shù)人員和房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人），按照網(wǎng)格化排查、清單化管理的要求，對(duì)城鄉(xiāng)所有自建房全面開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)營性自建房和違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)的核查力度，做到不留盲區(qū)、不留死角。

　�。ǘ�）開展“百日行動(dòng)”

　　在5月份開展全縣自建房安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，集中開展經(jīng)營性自建房安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，按照“百日行動(dòng)”方案，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)經(jīng)營性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和安全鑒定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類整治。相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)，規(guī)范利用自建房開展的各類經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)經(jīng)營場所存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。

　�。ㄈ�）精準(zhǔn)整治隱患

　　要加強(qiáng)對(duì)自建房安全隱患鑒定、整治、驗(yàn)收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要按照整治清單臺(tái)賬，邊查邊改、立查立改、壓茬推進(jìn)、分類實(shí)施。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)安全管理

　　強(qiáng)化自建房安全隱患管控，在增量管控方面由各部門依法履行職責(zé)，“凡建必批、凡建必管、凡用必鑒”，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)既有房屋安全隱患，各相關(guān)部門要針對(duì)主管領(lǐng)域內(nèi)的.自建房，明確和強(qiáng)化各有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實(shí)基層監(jiān)管力量。建立健全13項(xiàng)抓落實(shí)工作機(jī)制，形成全縣自建房安全專項(xiàng)整治抓落實(shí)網(wǎng)絡(luò)體系，扎實(shí)開展安全隱患排查整治。加快建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

　　四、責(zé)任落實(shí)。

　　縣政府成立工作專班，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。各相關(guān)單位對(duì)主管領(lǐng)域范圍內(nèi)的自建房安全隱患排查整治工作進(jìn)行全程指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)履行網(wǎng)格化落實(shí)的責(zé)任，配齊規(guī)劃建設(shè)辦公室專職管理人員，建立日常巡查工作機(jī)制，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)自建房安全隱患進(jìn)行全面排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)履行網(wǎng)格化落實(shí)的責(zé)任，配齊規(guī)劃建設(shè)辦公室專職管理人員，建立日常巡查工作機(jī)制，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)自建房安全隱患進(jìn)行全面排查，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）作為房屋安全的第一責(zé)任人，要履行首要責(zé)任，并按要求完成整治。

　　五、時(shí)間安排。

　　1、重點(diǎn)排查20xx年6月—9月中旬

　　2、重點(diǎn)鑒定20xx年6月—12月

　　3、重點(diǎn)整治20xx年6月—2024年5月

　　4、全面排查20xx年9月下旬—2023年6月

　　5、全面整治20xx年9月下旬—2025年5月。

　　六、保障措施。

　　縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本次專項(xiàng)整治要求，調(diào)整相關(guān)部門和人員，成立縣自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、工作保障和督促指導(dǎo)。各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹方案要求，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，將自建房安全納入行業(yè)安全監(jiān)管范疇，強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)�？h財(cái)政將城鄉(xiāng)自建房安全管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，保障排查人員培訓(xùn)、房屋安全鑒定、技術(shù)服務(wù)、日常辦公等工作，將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費(fèi)保障。

　　縣自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)整治工作督促、檢查、指導(dǎo)、問責(zé)力度，定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況。自建房安全專項(xiàng)整治工作要與全縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查等工作緊密銜接，做好信息互通和數(shù)據(jù)共享。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道廣泛宣傳自建房安全專項(xiàng)整治工作的重要意義，深入開展房屋安全科普教育，引導(dǎo)群眾不斷增強(qiáng)房屋安全意識(shí)。

　　城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 12

　　根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于開展全區(qū)自建房等建筑安全隱患排查整治工作的通知》《銀川市人民政府辦公室關(guān)于開展全市自建房等建筑安全隱患排查整治工作的通知》（銀政辦發(fā)〔2022〕45號(hào)）精神，按照縣委、縣政府部署要求，結(jié)合望遠(yuǎn)鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　統(tǒng)籌好安全和發(fā)展，深刻吸取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”原則，全覆蓋、無死角對(duì)全鎮(zhèn)所有房屋建筑安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，尤其是將經(jīng)營性自建房作為此次排查整治的重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要建立責(zé)任清單，立即整改，要舉一反三，標(biāo)本兼治，不斷加強(qiáng)全鎮(zhèn)房屋建筑、消防等安全管理，建立常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)測機(jī)制，確保轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、工作目標(biāo)

　　各村（社區(qū)）要根據(jù)前期開展的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、房屋市政設(shè)施調(diào)查以及農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作為基礎(chǔ)，迅速對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)未履行基本建設(shè)程序自建房開展全面排查，重點(diǎn)排查城區(qū)周邊農(nóng)戶自建房、農(nóng)村農(nóng)戶自建房、經(jīng)營性自建房、設(shè)施溫棚看護(hù)房，以及此前農(nóng)村房屋安全隱患排查整治范圍之外的農(nóng)民自建房等。查找是否存在安全隱患，是否存在違法改建加層或破壞主體結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為，全面摸清各類經(jīng)營性自建房底數(shù)，深入開展排查整治，加強(qiáng)專項(xiàng)排查宣傳力度擴(kuò)大群眾知曉率，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法搭建、私自改建房屋違法行為，建立自建房檔案和隱患排查整治工作臺(tái)賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，進(jìn)行分類施策，限期整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，從根本上杜絕重大房屋安全事故發(fā)生。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）摸排階段（5月5日—5月16日）。

　　各村（社區(qū)）要圍繞工作目標(biāo)，全面完成轄區(qū)內(nèi)自建房安全隱患排查工作。

　　上報(bào)階段（5月17日—5月20日）。

　　各村（社區(qū)）于5月19日前將排查臺(tái)賬、排查報(bào)告經(jīng)各村（社區(qū)）書記簽字審核后，整理上報(bào)望遠(yuǎn)鎮(zhèn)自建房等建筑安全排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后于5月20日前將全鎮(zhèn)排查臺(tái)賬、報(bào)告上報(bào)永寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　整治階段（5月21日—10月31日）。

　　根據(jù)永寧縣自建房安全隱患排查臺(tái)賬，嚴(yán)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，10月底完成整治，并按期上報(bào)整治報(bào)告。各村（社區(qū)）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，在沒有消除安全隱患前，要按照“一房一策”原則，設(shè)置危險(xiǎn)房屋警示標(biāo)志，設(shè)置簡易監(jiān)測點(diǎn)，落實(shí)巡查監(jiān)測人員開展定時(shí)定量監(jiān)測，并做好監(jiān)測記錄。對(duì)排查認(rèn)為存在較大安全隱患或通過房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，聯(lián)合各部門督促房屋安全責(zé)任人通過排危加固等適當(dāng)技術(shù)措施進(jìn)行安全隱患整治，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)已無修繕價(jià)值需要停止使用或整體拆除的危險(xiǎn)房屋，要采取措施迅速搬離住戶并及時(shí)拆除;未拆除前，要設(shè)置危險(xiǎn)房屋警示標(biāo)志，設(shè)置警戒線，嚴(yán)防無關(guān)人員靠近，堅(jiān)決杜絕因危險(xiǎn)房屋倒塌造成人員傷亡的'事故。對(duì)存在重大隱患風(fēng)險(xiǎn)的城鎮(zhèn)危房，要切實(shí)進(jìn)行隱患治理和安全監(jiān)測，隱患加劇危及公共安全的，要及時(shí)拆除。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。各村（社區(qū)）要主動(dòng)提高政治站位，落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全責(zé)任體系，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保檢查督查到位，人員配置到位，工作落實(shí)到位。深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，迅速開展自建房等建筑安全隱患排查整治工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進(jìn)工作落實(shí)，成立以王凱書記、楊釗鎮(zhèn)長任雙組長，分管副鎮(zhèn)長周金川任副組長，各村（社區(qū)）書記為成員的望遠(yuǎn)鎮(zhèn)自建房等建筑安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣自建房等建筑安全隱患排查整治工作。

　　（三）深入排查整治。各村（社區(qū)）要按照各自職責(zé)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)城、農(nóng)村房屋特別是經(jīng)營性自建房等建筑進(jìn)行排查，全面摸清自建房底數(shù)，建立自建檔房案，確保不漏一戶，不留死角。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要建立整治工作臺(tái)賬，明確整治內(nèi)容、整治時(shí)限，及時(shí)督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）進(jìn)行整治，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的給予補(bǔ)助，確保問題逐一銷號(hào)清零。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類媒體的宣傳作用，加大自建房屋使用安全常識(shí)、裝飾裝修禁止行為的宣傳力度，提高廣大人民群眾的房屋使用安全意識(shí)和自主治理意識(shí)，增強(qiáng)房屋所有權(quán)人、管理人、使用人做好房屋安全隱患預(yù)防和治理的主動(dòng)性和自覺性。充分發(fā)動(dòng)群眾參與房屋安全隱患排查治理工作，建立投訴舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，對(duì)核實(shí)的舉報(bào)線索堅(jiān)決予以查處，形成全民排查整治房屋建筑安全隱患的合力。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化信息報(bào)送。自建房等建筑安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)一工作時(shí)間進(jìn)度、報(bào)送內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作開展情況定期或不定期召開工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各成員單位要在5月20日前將自建房等建筑安全隱患排查情況上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（望遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府212辦公室）。

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