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鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房整治工作方案范文（精選10篇）
工作方案是對(duì)將要開(kāi)展的工作所做的計(jì)劃。在計(jì)劃做某項(xiàng)工作時(shí)，為了領(lǐng)導(dǎo)更好的決策，我們需要準(zhǔn)備多份工作方案，相信許多人會(huì)覺(jué)得工作方案很難寫(xiě)吧，以下是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房整治工作方案范文（精選10篇），歡迎閱讀與收藏。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房整治工作方案1
為落實(shí)國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)要求和省、市、縣工作部署，做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，根據(jù)《安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)房[20xx]2號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題底數(shù)，涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。
二、摸排范圍和類(lèi)型
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摸清20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
（二）范圍界定。
1、耕地。是指第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地，具體情形如：長(zhǎng)年耕種的純耕地；休耕，撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地，林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為林地、草原管理部門(mén)認(rèn)定為草地的土地等等。
2、用地手續(xù)，已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)（20xx]4號(hào)）《安徽省自然資源廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理助推鄉(xiāng)村振興的通如》（皖自然資規(guī)[20xx]3號(hào)）相關(guān)規(guī)定，興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類(lèi)耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。
沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入模排范圍，但可以舉證說(shuō)明，
�。ㄈ┟欧课蓊�(lèi)型。
1、住宅類(lèi)。對(duì)農(nóng)村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦?hù)一宅”政策或分戶(hù)條件，對(duì)單元樓式的多戶(hù)住宅，以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。
2、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項(xiàng)目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
3、工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項(xiàng)目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
三、方法步驟
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段（20xx年10月12日—10月15日），鎮(zhèn)制定摸排工作實(shí)施方案，抽調(diào)人員集中辦公，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，做好摸排工作。
（二）摸底調(diào)查階段（20xx年10月16日—10月31日），各村、社區(qū)對(duì)20xx年1月1日以來(lái)所有占用耕地建房進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸排人員要進(jìn)組入戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步形成摸排成果，以村為單位匯總形成臺(tái)帳、清單，以表格形式報(bào)送鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃管理服務(wù)中心。
�。ㄈ┖藢�(shí)糾正階段（20xx年11月20日前）。各村、社區(qū)利用下發(fā)的20xx年以來(lái)亂占耕地遙感監(jiān)測(cè)圖斑和縣城規(guī)劃區(qū)2012年7月10日航拍圖，對(duì)初步摸排成果進(jìn)行核實(shí)糾正，上報(bào)最終摸排成果。鎮(zhèn)實(shí)適組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員到村檢查指導(dǎo)。
四、工作要求
（一）大力宣傳，造濃氛圍。
各村、社區(qū)要利用開(kāi)群眾會(huì)、廣播等多種形式宣傳土地管理法律法規(guī)、耕地保護(hù)政策以及農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性。
�。ǘ⿵�(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。
農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成清理整治工作的重要基礎(chǔ)，各村、社區(qū)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好摸排工作的重要意義，精心組織，集中力量，采取強(qiáng)有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。本次摸排以村為單位，村自為戰(zhàn)，聯(lián)系村班子成員、駐村鎮(zhèn)干負(fù)責(zé)督促落實(shí)，各村、社區(qū)書(shū)記、主任為第一責(zé)任人。
（三）精心組織，確保質(zhì)量。
本次摸排工作時(shí)間緊、任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高，各村、社區(qū)要充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量全面完成摸排工作。摸清底數(shù)對(duì)于做好下一步分類(lèi)處理工作至關(guān)重要，各村、社區(qū)在摸排時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)《信息采集表》。各村、社區(qū)書(shū)記、主任要認(rèn)真審核并簽字確認(rèn)，并對(duì)摸排結(jié)果和認(rèn)定情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天，使摸排結(jié)果和認(rèn)定情況做到公開(kāi)、透明、準(zhǔn)確。
�。ㄋ模┒糁菩略�，嚴(yán)厲打擊。
遏制新增違法是農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作的當(dāng)務(wù)之急。20xx年4月3日，省政府辦公廳印發(fā)通知，要求堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對(duì)亂占耕地正在違法建房的，強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令立即停止。20xx年7月29日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)【20xx】127號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八不準(zhǔn)”），要求對(duì)“八不準(zhǔn)”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。各村要強(qiáng)化日常監(jiān)管，務(wù)必堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，防止再增加違法違規(guī)占用耕地面積，牢牢守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)我鎮(zhèn)的摸排工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)摸排工作進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、避重就輕、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，要予以公開(kāi)通報(bào)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房整治工作方案2
為深入貫徹落實(shí)20xx年7月3日全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì)議精神，切實(shí)做好我鎮(zhèn)被湛江市掛牌整治農(nóng)村亂占耕地建房工作，堅(jiān)決維護(hù)良好的土地秩序，嚴(yán)格規(guī)范土地管理和房屋建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，牢牢守護(hù)18億畝耕地紅線(xiàn)，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，全面做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的整治工作，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，規(guī)范土地管理使用秩序，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
提高政治站位，壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有效措施，分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理20xx年7月3日以后違法違規(guī)占用耕地新建、擴(kuò)建、續(xù)建或非法出售的房屋，包括住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋，真正落實(shí)自然資源執(zhí)法“嚴(yán)起來(lái)”的要求，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
通過(guò)全面排查、拆除違章建筑、復(fù)耕等方式對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行有效治理，恢復(fù)土地原貌，還田于民，有效震懾違法侵占耕地行為，進(jìn)一步推進(jìn)土地有效管理，規(guī)范我鎮(zhèn)用地秩序，擴(kuò)大宣傳教育成效，進(jìn)一步提升自然資源管理效能，堅(jiān)決打擊違建行為，確保違建點(diǎn)復(fù)耕有序順利完成。
三、整治范圍、時(shí)間
�。ㄒ唬┱畏秶褐饕稳�(zhèn)17個(gè)村委會(huì)20xx年7月3日以后農(nóng)村亂占耕地建房的行為。
�。ǘ┱螘r(shí)間：20xx年10月11日至12月10日。
四、組織機(jī)構(gòu)
為更好地推進(jìn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)研究，決定成立石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳明波同志任總指揮，鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)朱海霞同志任副總指揮，副鎮(zhèn)長(zhǎng)王鑒同志任總指揮辦公室主任，指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）。指揮部下設(shè)6個(gè)工作小組：
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組長(zhǎng)：王鑒
成員：鄒振南、楊皓程、周?chē)?guó)威
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展違建點(diǎn)基本情況的信息收集，形成書(shū)面匯報(bào)材料。
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組長(zhǎng)：邱光強(qiáng)
成員：蒙曉明、肖旭華
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)土地綜合整治的宣傳教育工作，組織宣傳車(chē)巡回宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發(fā)宣傳單張、進(jìn)村入戶(hù)做好群眾的宣傳教育工作。
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組長(zhǎng)：王鑒
成員：鄒振南、鄭劍超
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）和鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦協(xié)調(diào)相關(guān)單位和村委會(huì)做好違法建筑的拆除。
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組長(zhǎng)：李成鑄
成員：鄧號(hào)東、鄭劍超
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦和村委會(huì)、違法用地戶(hù)主做好耕地的復(fù)耕工作。
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組長(zhǎng)：黃誠(chéng)創(chuàng)
成員：陳悅、李燕文、各村黨總支書(shū)記
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)綜合治理辦和各村委會(huì)做好村民的穩(wěn)控工作，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)的矛盾糾紛。
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組長(zhǎng)：謝成浩
成員：楊文輝、方維武
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)黨政綜合辦做好后勤保障工作。
時(shí)間進(jìn)度和工作安排
10月11日起至12月10日，分三個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（10月11日）。各有關(guān)單位部門(mén)、村委會(huì)要按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把相關(guān)人員責(zé)任落實(shí)到位，確保整治行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)成效。
�。ǘ┘姓坞A段（10月11日至11月底）。1.信息收集（10月11日至10月20日）：對(duì)石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房開(kāi)展調(diào)查，全面摸清基本情況并形成書(shū)面材料。2.違建拆除（10月20日至11月底）：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和村委會(huì)依法依規(guī)對(duì)石城鎮(zhèn)農(nóng)村違法用地建筑進(jìn)行拆除。3.復(fù)耕（10月20日至11月底）：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和村委會(huì)干部、違法用地戶(hù)主，迅速做好違建點(diǎn)的復(fù)耕工作。
（三）總結(jié)提升階段（11月底至12月10日）。各村委會(huì)，機(jī)關(guān)企事業(yè)有關(guān)單位，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)要以本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)，加大宣傳，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為，形成高壓態(tài)勢(shì)和濃厚氛圍。
五、工作步驟
（一）全面排查摸底
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）、規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦要按照邊清查邊整治的工作原則開(kāi)展自查自糾工作，并及時(shí)研究部署，通過(guò)實(shí)地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象，逐宗登記摸排到的農(nóng)村亂占耕地建房的有關(guān)情況。各村委會(huì)要認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清情況。要建立違建問(wèn)題臺(tái)賬及銷(xiāo)號(hào)制度，按照“一宗違建一個(gè)臺(tái)賬”實(shí)行問(wèn)題臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)管理，做到整改一宗、核銷(xiāo)一宗，確保整治到位。
�。ǘ┙⒔∪恋匮膊楸O(jiān)管機(jī)制
建立健全土地巡查監(jiān)管機(jī)制，探索創(chuàng)新巡查制止手段，壓實(shí)工作責(zé)任，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改”。建立綜合行政執(zhí)法與自然資源執(zhí)法有效銜接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高一線(xiàn)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提升案件查處質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督作用，依法從嚴(yán)查處新增農(nóng)村亂占耕地建房違法行為，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處置。
�。ㄈ┣袑�(shí)保障農(nóng)村村民合理建房用地需求
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合理住房用地保障工作，充分了解匯總農(nóng)村村民建房用地需求，嚴(yán)格審核用房報(bào)建手續(xù)，切實(shí)保障農(nóng)村村民合理建房用地需求。
（四）強(qiáng)化政策宣傳和開(kāi)展警示教育
加大宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”力度，公開(kāi)通報(bào)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題查處典型案例。創(chuàng)新宣傳方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒體公眾平臺(tái)擴(kuò)大宣傳面，引導(dǎo)全民合法用地建房，努力營(yíng)造全民保護(hù)耕地的良好氛圍。
六、工作要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要把此次整治行動(dòng)作為當(dāng)前重大任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各村委會(huì)要按照“村黨總支書(shū)記負(fù)總責(zé)，村委會(huì)管片干部對(duì)其分管片區(qū)負(fù)直接責(zé)任，鎮(zhèn)掛點(diǎn)班子對(duì)其掛點(diǎn)村委會(huì)負(fù)用地監(jiān)管責(zé)任，鎮(zhèn)掛點(diǎn)干部對(duì)其掛點(diǎn)村委會(huì)負(fù)連帶責(zé)任，協(xié)同配合、層層落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。
（二）注重督查考核。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦會(huì)同鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦對(duì)各個(gè)村委會(huì)工作落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，對(duì)違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導(dǎo)，定期進(jìn)行通報(bào)。堅(jiān)決防范整治工作中的形式主義和官僚主義，對(duì)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，將予以公開(kāi)通報(bào)、約談等處理；對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)掛牌整治任務(wù)不落實(shí)，新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題未能得到有效遏制的，將暫停土地開(kāi)發(fā)利用審批工作，并由鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦對(duì)有關(guān)村“兩委”干部進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處理。
�。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦等相關(guān)辦公室密切配合，合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”處理。加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。
�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)審慎處置。各村委會(huì)要根據(jù)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收銷(xiāo)售耕地違法所得等措施，分類(lèi)穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)。對(duì)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題原則上不作宣傳報(bào)道，各村委會(huì)要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房整治工作方案3
為進(jìn)一步做好耕地保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
全面查清我縣20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題底數(shù)，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，依法分類(lèi)推進(jìn)整治存量消化，建立健全日常管理機(jī)制，保障農(nóng)民合理建房需求。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
隆安縣成立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促全縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，組長(zhǎng)由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣法院、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣“兩違辦”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)等單位組成，整治工作涉及其他部門(mén)的，按照部門(mén)職責(zé)參與工作。
“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房治辦”)，地點(diǎn)設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作�？h房治辦主任由縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由縣自然資源局、縣人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。從上述三個(gè)單位各派2名專(zhuān)職業(yè)務(wù)人員集中辦公，確保按時(shí)保質(zhì)完成整治各項(xiàng)任務(wù)。
(二)責(zé)任分工
1.縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)職能部門(mén)在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查，對(duì)因清理整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題嚴(yán)重的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
2.縣委組織部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮村“兩委”作用，激發(fā)基層組織在整治工作中的積極性、引領(lǐng)力和執(zhí)行力。
3.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、通報(bào)、研判和應(yīng)對(duì)處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報(bào)道成功經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光重大、典型案件。
4.縣委編辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)厘清行政執(zhí)法和“四所合一”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任邊界，指導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)審批和監(jiān)管責(zé)任。
5.縣自然資源局：作為牽頭單位，負(fù)責(zé)會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院履行職責(zé)，共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)組織編制、提供調(diào)查工作底圖，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)調(diào)查農(nóng)民建房占用耕地基本情況，摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)按要求規(guī)范開(kāi)展補(bǔ)充耕地及永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。
6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)會(huì)同縣自然資源局、縣人民法院履行職責(zé)，共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民非法占用耕地建住宅問(wèn)題的清理整治工作；配合指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)與自然資源、住建等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
7.縣人民法院：負(fù)責(zé)會(huì)同縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行職責(zé)，共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)依法受理、裁判與農(nóng)村亂占耕地建房相關(guān)的行政訴訟案件，在法定審限內(nèi)盡快審結(jié)；負(fù)責(zé)受理、審查行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，對(duì)符合強(qiáng)制執(zhí)行條件的，裁定準(zhǔn)予組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行；研究制定全縣法院審理涉及農(nóng)村亂占耕地建房的相關(guān)案件的專(zhuān)項(xiàng)方案。
8.縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑風(fēng)貌管控。
9.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障落實(shí)農(nóng)房建設(shè)占用耕地調(diào)查經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)村莊規(guī)劃編制獎(jiǎng)補(bǔ)力度。各成員單位開(kāi)展整治行動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)優(yōu)先從各單位年度部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌調(diào)劑解決，涉及預(yù)算調(diào)整的，按規(guī)定程序報(bào)批�？h財(cái)政局按規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整相關(guān)事項(xiàng)。
10.縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶(hù)籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
11.縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村基層群眾自治建設(shè)，通過(guò)建立村民理事會(huì)等形式，加強(qiáng)農(nóng)村建房的自我調(diào)整、自行監(jiān)管。
12.縣司法局：負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中涉及的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，承辦因房屋拆除行為向隆安縣人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)的案件，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件。
13、縣“兩違辦”：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)開(kāi)展違法用地實(shí)地核查，按照“兩違”程序依法依規(guī)拆除整改。
14.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)：作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題巡查，宣傳發(fā)動(dòng)和入戶(hù)做好群眾思想工作。負(fù)責(zé)組織村莊規(guī)劃編制以及具體清理整治和農(nóng)村宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)工作。建立村級(jí)監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級(jí)組織作用。加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止、依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；負(fù)責(zé)組織國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、村委、村民小組逐戶(hù)排查，逐宗摸清農(nóng)村建房真實(shí)現(xiàn)狀，逐宗登記造冊(cè)，按要求報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)；按照國(guó)家有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類(lèi)整治。
三、工作步驟
(一)遏制增量階段(20xx年7月起)�？h自然資源局制定印發(fā)宣傳材料，確保全縣“零增量”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)發(fā)布公告，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民依法建房。重點(diǎn)遏制亂占耕地建房最突出的八種情況，主要包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、在流轉(zhuǎn)買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立各種名目占用耕地違法建房、違反一戶(hù)一宅規(guī)定占用耕地建房、非法出售、違法審批占用耕地建房等類(lèi)型。
加大巡查打擊力度。縣自然資源局結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)上報(bào)的農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行比對(duì)核查�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月至少2次開(kāi)展實(shí)地巡查抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周至少組織6次轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題巡查。落實(shí)“零報(bào)告”制度，各村民小組每天向所在村民委員會(huì)報(bào)告，各村民委員會(huì)每3天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣房治辦報(bào)告，以便縣房治辦每半個(gè)月向市房治辦報(bào)告。對(duì)新增亂占耕地建房行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要在第一時(shí)間責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，要在7個(gè)工作日內(nèi)組織依法拆除復(fù)耕�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配備專(zhuān)業(yè)執(zhí)法設(shè)備，保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足的，及時(shí)調(diào)配處理。縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織研究制定政策措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民用地建房申請(qǐng)和審批程序，對(duì)符合農(nóng)村宅基地申報(bào)條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房，將落實(shí)好新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排及耕地占補(bǔ)平衡；對(duì)不符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房，將依法依規(guī)從快開(kāi)展規(guī)劃修改(調(diào)整)工作，切實(shí)保障農(nóng)民合理建房用地需求。
(二)調(diào)查摸底階段(20xx年4月至11月)�？h自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展全縣摸排清查工作，綜合運(yùn)用歷年遙感監(jiān)數(shù)據(jù)、第三次國(guó)土調(diào)查初步成果、日常監(jiān)管臺(tái)賬或清單，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地核查；查清戶(hù)籍、占地面積、地類(lèi)、規(guī)劃、建筑物面積等情況，按照“一宗一臺(tái)賬”要求進(jìn)行登記造冊(cè)，20xx年10月20日前，以村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐級(jí)匯總上報(bào)至縣房治辦，縣房治辦匯總向南寧市上報(bào)初步調(diào)查成果，配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展調(diào)研、督導(dǎo)，內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查。20xx年11月30日前，全縣完成糾正工作，將摸排最終成果數(shù)據(jù)報(bào)送市房治辦。
�。ㄈ┐媪空坞A段(20xx年1月至20xx年6月)�？h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工制定農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置細(xì)案，做好分類(lèi)整治處置工作，并依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和整治政策，按照尊重歷史、分類(lèi)處置的原則，采取完善手續(xù)、拆除、部分拆除、沒(méi)收建筑物等措施進(jìn)行整治處置對(duì)符合“一戶(hù)一宅”的，保障村民合法居住權(quán)，完善宅基地審批及建設(shè)手續(xù)；對(duì)“一戶(hù)多宅”、超批準(zhǔn)面積多占、非法出售的，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法分類(lèi)處置。重點(diǎn)打擊社會(huì)反映強(qiáng)烈損害群眾利益強(qiáng)占耕地建別墅、莊園行為。按照既處理事又處理人的原則，該通報(bào)的通報(bào)，該督辦的督辦，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，該追究刑事責(zé)任的移送公安機(jī)關(guān)。
20xx年1月至6月開(kāi)展試點(diǎn)工作，全縣選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合調(diào)查摸底情況開(kāi)展試點(diǎn)整治工作，并結(jié)合試點(diǎn)推進(jìn)存量問(wèn)題整治。
20xx年7月，完成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并依據(jù)國(guó)家政策措施制定我縣可執(zhí)行、可操作的整治方案，全面開(kāi)展存量問(wèn)題整治工作。
20xx年6月底前穩(wěn)妥解決我縣存量問(wèn)題。
（四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制階段(20xx年6月起)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局和縣住建局按照各自職責(zé)，認(rèn)真全面梳理現(xiàn)有的宅基地法律法規(guī)政策，按照新修改《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)﹝20xx﹞6號(hào))、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)﹝20xx﹞11號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，研究制定依法規(guī)范村莊規(guī)劃、農(nóng)村建房審批和監(jiān)督管理等相關(guān)政策，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決防止新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。整治工作期間國(guó)家另有部署安排的，工作步聚可根據(jù)國(guó)家規(guī)定適時(shí)調(diào)整�？h房治辦根據(jù)國(guó)家政策及時(shí)完善指導(dǎo)意見(jiàn)，研究新情況新問(wèn)題，組織調(diào)研、督查、實(shí)地指導(dǎo)，對(duì)重大典型案件進(jìn)行公開(kāi)掛牌督辦，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究，確保按要求完成整治任務(wù)并上報(bào)情況。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深刻吸取秦嶺違建別墅事件教訓(xùn)，要扛牢政治責(zé)任、歷史責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，作為我縣鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線(xiàn)、維護(hù)國(guó)家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)各方力量共同參與，形成工作合力。
(二)全面摸排，確保成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要做細(xì)做實(shí)排查摸底，充分發(fā)揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發(fā)動(dòng)群眾自查，統(tǒng)籌有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)通過(guò)各方信息、技術(shù)手段全面排查，掌握真實(shí)情況。要做到清查全方位、無(wú)“死角”，不漏一戶(hù)一宗，信息填報(bào)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，社會(huì)認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意。
(三)依法依規(guī)，分類(lèi)整治。農(nóng)村亂占耕地建房歷史遺留問(wèn)題多、積累矛盾多、涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，有效化解農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題，在精準(zhǔn)摸排情況基礎(chǔ)上，加強(qiáng)共性問(wèn)題研究，堅(jiān)持依法依規(guī)分類(lèi)制定整治措施，分步推進(jìn)整治工作，倒排時(shí)限，疏堵結(jié)合，穩(wěn)妥處置，既要防止急躁冒進(jìn)、“一刀切”和簡(jiǎn)單粗暴，又要避免久拖不決、整而不治、治而無(wú)果。借鑒“大棚房問(wèn)題”、“違建別墅問(wèn)題”整治經(jīng)驗(yàn)，注意工作方法，認(rèn)真做好拆除建筑物行為的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，維護(hù)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(四)宣傳政策，加強(qiáng)引導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作事關(guān)人民群眾切身利益，政策性強(qiáng)，敏感度高。各有關(guān)單位要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題和群眾訴求。要充分做好群眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭(zhēng)取群眾理解和支持。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)及研判，對(duì)不實(shí)報(bào)道或惡意炒作信息，及時(shí)予以澄清，防止負(fù)面炒作和激化矛盾。
(五)建章立制，長(zhǎng)效管控。各有關(guān)單位要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村村民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補(bǔ)齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項(xiàng)短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房整治工作方案4
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣決策部署，全面查清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)縣委縣政府工作安排和《貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)摸排，查清鎮(zhèn)域農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治“八類(lèi)”違法占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。
二、工作任務(wù)
按照國(guó)家統(tǒng)一部署，查清我鎮(zhèn)農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬。
(一)摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。以省級(jí)制作下發(fā)的圖斑作為摸排輔助，其余應(yīng)納入摸排的，各村(居)據(jù)實(shí)開(kāi)展摸排。
對(duì)省級(jí)下發(fā)圖斑中按照全國(guó)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，各村(居)在相應(yīng)圖斑中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地手續(xù)、設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進(jìn)行外業(yè)摸排。
(二)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息，占地面積、土地來(lái)源建設(shè)時(shí)間、地類(lèi)信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級(jí)摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。
三、摸排方法
各村(居)要充分利用省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，組織干部開(kāi)展外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)。
(一)外業(yè)摸排。實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包組，包組干部包戶(hù)，摸排干部包圖斑和房屋(建、構(gòu)筑物)的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅(jiān)、人口普查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記等調(diào)查成果，減少重復(fù)工作，加快摸排進(jìn)度。
外業(yè)摸排人員按照省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農(nóng)房辦)制定的《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶(hù)住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)(包括公共管理和公共服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構(gòu)筑物類(lèi))以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè)，影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類(lèi)處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。
外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)上如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片提交到摸排數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核。鎮(zhèn)級(jí)利用最新國(guó)土調(diào)查成果以及遙感測(cè)繪、地理信息、航拍影像等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對(duì)各村(居)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)管理信息(地類(lèi)面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和管理信息填寫(xiě)完成后，由鎮(zhèn)政府以村(居)為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核對(duì)涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨(dú)上報(bào)，不得在平臺(tái)上填報(bào)。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署(20xx年9月1日至10日)
成立土坪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定摸排工作方案，召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員部署會(huì)，組建鎮(zhèn)工作專(zhuān)班及摸排隊(duì)伍，完成摸排培訓(xùn)，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)開(kāi)展摸排(20xx年9月11日至9月30日)
各村(居)，開(kāi)展外業(yè)摸排和信息填報(bào)，鎮(zhèn)級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包村的摸排成果數(shù)據(jù)實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)立即返回重新核查，要及時(shí)對(duì)各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，不定期對(duì)各村進(jìn)行外業(yè)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，確保摸排數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，填報(bào)信息準(zhǔn)確，各村(居)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上根，并將摸排情況于每周二、周五下午5：00前報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室包義才，電話(huà)：xxx。
(三)初步成果上報(bào)(20xx年10月20日前)
鎮(zhèn)級(jí)于9月30日前將各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)及時(shí)分類(lèi)匯總審核，通過(guò)匯交平臺(tái)上報(bào)全縣初步摸排數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(bào)(20xx年11月15日前)
省、市、縣、鎮(zhèn)以?xún)?nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開(kāi)展核實(shí)糾正，最終成果由村(居)再到鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后于11月10日前將我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議書(shū)面報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施
開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排，是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置工作的重要基礎(chǔ)。各村(居)主要負(fù)責(zé)人為摸排工作第一責(zé)任人，務(wù)必嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作方案、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、保障工作經(jīng)費(fèi)、精心組織實(shí)施。要成立村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，集中力量完成摸排任務(wù)。
(二)明確職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任
各村(居)要細(xì)化工作方案，將摸排任務(wù)責(zé)任細(xì)化到人，各村(居)主要負(fù)責(zé)人對(duì)一線(xiàn)摸排數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，提供摸排圖，指導(dǎo)摸排工作。摸排工作涉及的戶(hù)籍、人口統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目情況等資料，各相關(guān)部門(mén)按規(guī)定配合提供，自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)按照職能分工，做好相應(yīng)數(shù)據(jù)填報(bào)、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
(三)加強(qiáng)督查，確保成果質(zhì)量
鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)研究解決。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對(duì)摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(四)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍
各村(居)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。要充分了解人民群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好法律政策解釋和正面引導(dǎo)工作，有效防范化解影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)打著專(zhuān)項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要公開(kāi)曝光并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房整治工作方案5
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))《省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔20xx〕1號(hào))《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
扎實(shí)開(kāi)展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題臺(tái)賬，重點(diǎn)查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類(lèi)穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開(kāi)展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效，根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xxx
成員：自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站、交管站、林業(yè)站、司法所、派出所和各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。
三、工作任務(wù)
按照國(guó)家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強(qiáng)占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。
(一)各村(社區(qū))按照上級(jí)下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對(duì)圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實(shí)開(kāi)展摸排。
(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。
(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋；
(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋；
(3)已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證)，且未違法占地?cái)U(kuò)建的房屋；
(4)已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)，且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建(構(gòu))筑物；
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋；
(6)符合《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào))和《貴州省自然資源廳、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(黔自然資規(guī)〔20xx〕1號(hào))規(guī)定，修建的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施；
(7)已納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的房屋。
(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、地類(lèi)信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。
四、摸排方法
利用省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式開(kāi)展摸排。
(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直部門(mén)包村民小組的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。
(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊(cè)省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，由本級(jí)管理員通過(guò)后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶(hù)住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)(包括公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構(gòu)筑物類(lèi))以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
(2)本次摸排占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè)；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的，可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。在分類(lèi)處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。
(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。
(4)各采集員對(duì)所摸排成果的數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)及時(shí)返回現(xiàn)場(chǎng)核查。
(二)內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核�？h級(jí)利用最新國(guó)土調(diào)查成果以及遙感、測(cè)繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對(duì)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)基礎(chǔ)信息、管理信息(地類(lèi)面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫(xiě)完成后，由村(居)為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。
(2)各村要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線(xiàn)開(kāi)始逐級(jí)匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，經(jīng)上級(jí)同意可返回修改。上一級(jí)應(yīng)及時(shí)對(duì)下級(jí)匯交數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并返回糾正。逐級(jí)審查完成后通過(guò)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)報(bào)送市級(jí)匯總。對(duì)涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨(dú)紙質(zhì)上報(bào)，不得在匯交平臺(tái)填報(bào)。
(3)鎮(zhèn)級(jí)建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員，組織人員分別強(qiáng)化非宅基地類(lèi)、宅基地類(lèi)及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺(tái)賬。
五、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署(20xx年9月10日至18日)
(1)鎮(zhèn)級(jí)向縣級(jí)領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報(bào)表冊(cè)、制定摸排方案、召開(kāi)動(dòng)員部署及培訓(xùn)會(huì)，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺(tái)進(jìn)行用戶(hù)注冊(cè)，注冊(cè)為鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)主管理員和審核員。
(2)利用上級(jí)下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專(zhuān)門(mén)摸排隊(duì)伍，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)開(kāi)展摸排(20xx年9月18日至10月6日)
(1)各村組織開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報(bào)和公示，并及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時(shí)利用手機(jī)APP上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。
(2)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員、管理員及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報(bào)管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。
(三)初步成果上報(bào)(20xx年10月15日前)
(1)各村向鎮(zhèn)級(jí)提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級(jí)匯交初步數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(bào)(20xx年10月20日前)
(1)鎮(zhèn)級(jí)以?xún)?nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)縣農(nóng)房辦。
六、職責(zé)分工
(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格屬地管理，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴(yán)格按照國(guó)家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實(shí)，按時(shí)上報(bào)摸排成果和分類(lèi)處置建議，對(duì)摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實(shí)責(zé)任，精心組織摸排隊(duì)伍開(kāi)展摸排，負(fù)責(zé)宅基地類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構(gòu)筑物類(lèi)基本信息填報(bào)，并對(duì)摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
(2)鎮(zhèn)自然資源所：負(fù)責(zé)對(duì)各地非農(nóng)村宅基地類(lèi)摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(lèi)(公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構(gòu)筑物類(lèi)等)摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類(lèi)管理信息填報(bào)；負(fù)責(zé)將摸排過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線(xiàn)索移交綜合行政執(zhí)法部門(mén)查處；負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類(lèi)用地報(bào)批，確保各類(lèi)項(xiàng)目用地需求。
(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報(bào)；負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線(xiàn)索移交綜合行政執(zhí)法部門(mén)查處；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開(kāi)展農(nóng)村宅基地審批，滿(mǎn)足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。
(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)違法線(xiàn)索收集、立案查處等工作，負(fù)責(zé)審核、填報(bào)各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。
(5)鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)配合提供和核對(duì)戶(hù)口、人員信息，對(duì)干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
(6)鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)及時(shí)完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。
(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。
七、工作要求
(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是黨中央安排的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類(lèi)處置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。
(二)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)。各村要細(xì)化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)一線(xiàn)摸排的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門(mén)要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實(shí)調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，把工作做細(xì)做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對(duì)立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。各村(社區(qū))要切實(shí)采取措施，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī)，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶(hù)的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對(duì)村民小組長(zhǎng)等村干部的教育培訓(xùn)。向社會(huì)廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定，要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對(duì)打著專(zhuān)項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并公開(kāi)曝光。
(四)強(qiáng)化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督查，深入一線(xiàn)，充分了解情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問(wèn)題及時(shí)有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問(wèn)題，聯(lián)系人趙壽生，電話(huà)18786982425，及時(shí)為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對(duì)摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理，對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，按照管理權(quán)限和程序，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房整治工作方案6
為盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，確保農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作順利推進(jìn)和全面完成，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起，對(duì)亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶(hù)一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
�。ㄒ唬┟欧秶�20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。
2．耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)上的地類(lèi)為基準(zhǔn)，結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。
已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類(lèi)房屋，不納入本次摸排范圍。
�。ǘ┟蓬�(lèi)型
1．住宅類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類(lèi)房屋的具體類(lèi)型（1戶(hù)獨(dú)棟住宅、多戶(hù)成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對(duì)本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦?hù)一宅”政策，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶(hù)有所居”需要，或是否符合“分戶(hù)條件”。
2．公共管理和公共服務(wù)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門(mén)等。
3．工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類(lèi)項(xiàng)目的主管部門(mén)和處罰情況等。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署，認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，認(rèn)真填寫(xiě)《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬管理，建立問(wèn)題臺(tái)賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，制定整治時(shí)間表和路線(xiàn)圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治，整治一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則，采取通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。
�。ㄈ�(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制階段（20xx年1月1日起）。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對(duì)應(yīng)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。
（二）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報(bào)材料，報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，著力解決“不會(huì)干”的問(wèn)題，推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。
（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類(lèi)穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益；對(duì)存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
�。ㄎ澹﹪�(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開(kāi)通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
�。⿵�(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房整治工作方案7
為深入貫徹落實(shí)有關(guān)批示指示精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔20xx〕24號(hào))，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有效遏制我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的發(fā)生，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)決制止各類(lèi)耕地“非農(nóng)化”行為。采取標(biāo)本兼治的強(qiáng)有力措施，以“零容忍”態(tài)度管住農(nóng)村亂占耕地建房新增問(wèn)題，堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)。
二、整治目標(biāo)
對(duì)20xx年7月3日以后發(fā)現(xiàn)的新增違法亂占耕地建房問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，對(duì)標(biāo)對(duì)表強(qiáng)力整治，同時(shí)健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”，對(duì)違法占用耕地問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”，使農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題得到有效遏制。對(duì)20xx年7月3日前發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法問(wèn)題按照國(guó)家、省、市的要求進(jìn)行分類(lèi)處置。建立完善村民建房審批機(jī)制，順暢審批流程，規(guī)范審批臺(tái)賬，確保村民建房合理需求得到充分保障，有效引導(dǎo)村民建房不占或少占耕地。
三、工作步驟
整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)全面調(diào)查摸底階段(3月22日-3月28日)
以村為單位，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)20xx年以來(lái)新發(fā)生的各類(lèi)占用耕地行為全面自查摸底，分類(lèi)登記臺(tái)賬，并將臺(tái)賬(包括紙質(zhì)版和電子版)由各村支部書(shū)記簽字后于3月26日前上報(bào)鎮(zhèn)違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：劉海燕，聯(lián)系電話(huà)：xxx。
(二)集中整治階段(20xx年3月29日-20xx年6月底)
集中整治工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段(4月13日-6月30日)：根據(jù)自查摸底和省級(jí)下發(fā)的新增疑似圖斑情況，對(duì)確定為20xx年7月3日以后新發(fā)生的違法亂占耕地行為，按照“零容忍”的要求嚴(yán)格開(kāi)展集中整治，該拆除復(fù)耕的堅(jiān)決拆除復(fù)耕。
第二階段(至20xx年6月底)：根據(jù)國(guó)家、省、市統(tǒng)一安排，將20xx年7月3日以前的存量農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市、區(qū)相關(guān)要求分類(lèi)處置到位。
(三)建章立制階段(20xx年12月底前)
建立完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)防控體系，健全執(zhí)法巡察監(jiān)管機(jī)制，完善巡察臺(tái)賬，防止新增農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。建立完善村民建房審批機(jī)制，順暢審批流程，確保每戶(hù)村民合理建房需求都依法審批。
四、職責(zé)分工
全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治在鎮(zhèn)違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展相關(guān)工作。各相關(guān)單位具體職責(zé)分工為：
鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作中出現(xiàn)的玩忽職守，失職瀆職行為，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為、整治不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分。
黨政辦：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的督導(dǎo)、督查及通報(bào)等相關(guān)工作。
鎮(zhèn)自然資源所：負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村亂占耕地建房行為的現(xiàn)場(chǎng)核查、認(rèn)定和問(wèn)題統(tǒng)計(jì)、分析，上報(bào)新增違法亂占耕地行為調(diào)查摸底臺(tái)賬，比對(duì)調(diào)查摸底情況，及時(shí)形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題報(bào)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究；負(fù)責(zé)查處產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房違法案件和整改工作。
鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦：負(fù)責(zé)牽頭建立完善農(nóng)村宅基地審批機(jī)制、流程和指導(dǎo)各村開(kāi)展農(nóng)村宅基地審批相關(guān)工作，采取有效措施引導(dǎo)村民不占或少占耕地建房。配合開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)核查、認(rèn)定等相關(guān)工作，并按省、市、區(qū)主管部門(mén)的要求及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村村民亂占耕地建住宅類(lèi)違法案件的查處和整改工作；加大巡查監(jiān)管力度，對(duì)新增亂占耕地違法行為及時(shí)予以制止，并對(duì)相關(guān)違法建筑予以及時(shí)拆除。
財(cái)政所：負(fù)責(zé)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保整治工作順利推進(jìn)。供電所：負(fù)責(zé)對(duì)非法占地違法主體采取斷電措施。
派出所：負(fù)責(zé)對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為依法予以懲處；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題涉嫌犯罪的案件依法予以立案查處。
五、工作要求
(一)提高站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各部門(mén)單位、村要提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于耕地保護(hù)工作的相關(guān)精神和決策部署，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，對(duì)20xx年7月3日以后發(fā)生的新增農(nóng)村亂占耕地問(wèn)題“零容忍”，要依法嚴(yán)厲處置到位，去存量，控增量，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地違法行為。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，形成工作合力。自然資源和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對(duì)民房審批嚴(yán)格把關(guān)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各村要建立完善耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，建立工作日志和巡查臺(tái)賬，變被動(dòng)等監(jiān)測(cè)為主動(dòng)找問(wèn)題，嚴(yán)格按照“八個(gè)不準(zhǔn)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”及“一個(gè)保障”要求，認(rèn)真組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置，實(shí)現(xiàn)“零容忍”，確�！傲阍鲩L(zhǎng)”。各部門(mén)和單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履職，形成合力，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房整治工作方案8
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的各項(xiàng)決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，依法依規(guī)處置存量問(wèn)題，全力抓實(shí)我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“保護(hù)耕地，遏制新增；分類(lèi)處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任；保障權(quán)益，確保穩(wěn)定”要求，重點(diǎn)圍繞20xx 年以來(lái)我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況，堅(jiān)決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問(wèn)題，全力確保亂占耕地建房問(wèn)題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷(xiāo)號(hào)。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶(hù)一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國(guó)家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時(shí)，在整治工作開(kāi)展期間要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶(hù)一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農(nóng)田建房，一律依法拆除，限期恢復(fù)耕種條件；強(qiáng)占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規(guī)定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任，又追究受讓方責(zé)任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對(duì)違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責(zé)任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規(guī)予以處理；國(guó)家公職人員參與違法占用耕地建房，堅(jiān)決依法依規(guī)給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責(zé)任；不聽(tīng)制止頂風(fēng)違法，一律從嚴(yán)處罰和問(wèn)責(zé)；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任）要求，特別是對(duì)20xx年7月3日全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì)議后，對(duì)新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。
四、組織保障
為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作有效開(kāi)展， 在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改，特成立六盤(pán)水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長(zhǎng)：xx
副組長(zhǎng)：xxx
成員：各村支書(shū)、主任，各股室負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)、追責(zé)問(wèn)責(zé)等5個(gè)工作組，辦公室設(shè)在國(guó)土資源所。
�。ㄒ唬┺k公室
主任：朱琨涂開(kāi)義
成員：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國(guó)土資源所全體成員
職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開(kāi)展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治各項(xiàng)工作。
�。ǘI(yè)務(wù)指導(dǎo)組
1．住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
組長(zhǎng)：柏發(fā)君
成員：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員
職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅，審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類(lèi)“月衛(wèi)片”圖斑。
2．非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
組長(zhǎng)：李安江
成員：新街國(guó)土資源所全體成員
職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、其他構(gòu)筑物類(lèi)等非住宅類(lèi)房屋，審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類(lèi)“月衛(wèi)片”圖斑。
�。ㄈ┕嬖V訟組
組長(zhǎng)：王龍
成員：楊孔云、片區(qū)法律顧問(wèn)
職責(zé)：對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問(wèn)題，要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準(zhǔn)確，在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)懲強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強(qiáng)制執(zhí)行案件的受理審查工作。對(duì)各行政機(jī)關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的，要及時(shí)下達(dá)建議書(shū)，督促各單位依法履職，并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式明確監(jiān)督對(duì)象，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。
�。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)組
組長(zhǎng)：王龍鮑安呂
成員：派出所全體人員、群眾工作站全體人員
職責(zé)：要提前安排部署，做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治期間的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，組織有關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪、群訪和極端惡性的事件的發(fā)生；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應(yīng)急處置，對(duì)以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)的違法人員，依法予以嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）督查問(wèn)責(zé)組
組長(zhǎng)：唐鈺嵋
成員：隆如冬
職責(zé)：持續(xù)加大督促檢查力度，對(duì)工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報(bào)；對(duì)組織不力、監(jiān)管不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報(bào)、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
五、工作要求
�。ㄒ唬┮叨戎匾曌ヂ鋵�(shí)。開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是守牢耕地紅線(xiàn)、維護(hù)國(guó)家糧食安全的決策部署，是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來(lái)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織力量，采取有力措施，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規(guī)進(jìn)行處置。
�。ǘ┮獜�(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長(zhǎng)要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問(wèn)題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人，落實(shí)好包保責(zé)任，指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案，建立整治臺(tái)賬，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專(zhuān)班，每天對(duì)所轄區(qū)域開(kāi)展巡查排查，并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線(xiàn)索，經(jīng)核實(shí)并確認(rèn)的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅(jiān)決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報(bào)系統(tǒng)，確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，要對(duì)接主管部門(mén)和涉及平臺(tái)公司，要強(qiáng)化項(xiàng)目合法用地監(jiān)管，對(duì)本部門(mén)和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開(kāi)展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。
（三）要形成合力抓落實(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，結(jié)合自身職責(zé)，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作，嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)村、各單位、各工作組工作開(kāi)展情況，實(shí)行“一日一調(diào)度、一天一通報(bào)”，并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報(bào)鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時(shí)，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房整治工作方案9
為扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，全面摸排問(wèn)題，掌握實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì)議精神，按照縣委、政府工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊追性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，依法依規(guī)，分類(lèi)處置，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)。
二、排查范圍
此次農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個(gè)重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房開(kāi)展全面排查，特別是基本農(nóng)田建房行為�！案亍币缘诙稳珖�(guó)土地調(diào)查及其后歷年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中耕地地類(lèi)為準(zhǔn)。
三、工作任務(wù)
以全鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查工作為基礎(chǔ)，各村開(kāi)展拉網(wǎng)式、臺(tái)賬式排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，對(duì)所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。全面收集一戶(hù)一宅、分戶(hù)新建、舊宅未達(dá)標(biāo)改建危房異地改建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、拆遷安置等相關(guān)檔案信息，對(duì)一戶(hù)多宅、超標(biāo)準(zhǔn)建豪宅、非法買(mǎi)賣(mài)土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問(wèn)題結(jié)點(diǎn)，追查問(wèn)題根源。對(duì)排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，為下步清理整治提供依據(jù)。
四、組織保障
為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作有效開(kāi)展在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改，成立鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)全鄉(xiāng)整治摸排工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組長(zhǎng)：唐鈞（鄉(xiāng)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：蒙和平
唐玉奇（人大主席分管行政執(zhí)法和自然資源）
秦巍（黨委副鄉(xiāng)長(zhǎng)分管農(nóng)業(yè)水利）
成員：歐陽(yáng)波、龍憲伍、雷德良、李基德、于慶華、各村村主任、支部書(shū)記和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)工作組。辦公室設(shè)鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護(hù)辦公室，由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)歐陽(yáng)波兼任辦公室主任，自然資源專(zhuān)干龍憲伍擔(dān)任辦公室副主任。辦公室全面負(fù)責(zé)整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整治工作開(kāi)展情況。每個(gè)村設(shè)立一個(gè)工作組，由各村村主任任組長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他村組干部為成員，全面落實(shí)各村農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作。
五、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段
以我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查，形成農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶(hù)權(quán)籍調(diào)查成果（完成時(shí)限：20xx年8月30日前）。
(二)核查介段
各村根據(jù)到戶(hù)權(quán)籍調(diào)查成果，統(tǒng)一思想，及時(shí)研究部署，落實(shí)責(zé)任，制定核查行動(dòng)方案，組建工作專(zhuān)班，以村、組為單位，逐個(gè)入戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，判定是否符合“一戶(hù)一宅”條件及其依據(jù)。認(rèn)真填寫(xiě)《緩寧縣農(nóng)村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺(tái)賬，并將核查情況進(jìn)行匯總，匯總表經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后，于20xx年9月25日前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)整治階段
1.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣政辦發(fā)[20xx]34號(hào)及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作方案》的通知要求，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象進(jìn)行整治摸排。
2.各村根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的整治任務(wù)，結(jié)合歷年來(lái)村民建房行為，進(jìn)行摸底調(diào)查。應(yīng)在20xx年10月25日前完成。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作的重要性復(fù)雜性、艱巨性，將整治工作抓實(shí)、抓細(xì)，確保摸排工作準(zhǔn)確且及時(shí)完成。
(二)密切配合協(xié)作。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各村要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送至鄉(xiāng)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)依法依規(guī)處置。各單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量亂占耕地建房的，本著從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒(méi)收保留建筑物、罰款等措施，分類(lèi)穩(wěn)妥處置到位。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。以整治工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規(guī)亂占用耕地建房的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)，為整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房整治工作方案10
為扎實(shí)做好蕉溪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，全面摸排問(wèn)題，掌握實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì)議有關(guān)精神和鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作推進(jìn)會(huì)議安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案
一、總體目標(biāo)
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，依法依規(guī)，分類(lèi)處置，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治第一階段工作。在堅(jiān)決遏制增量的基礎(chǔ)上，全力做好摸底排查工作，堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)。
二、工作任務(wù)
省、州、縣、鎮(zhèn)層層建立協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班；綜合用好密集調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)識(shí)別、“影像+圖斑+數(shù)據(jù)+現(xiàn)場(chǎng)”等手段和方法；建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)；確保在20xx年年底前形成真實(shí)準(zhǔn)確、要素齊全的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題信息數(shù)據(jù)和整治清單。
三、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)整治工作牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)，組成人員如下：
組長(zhǎng)：xx
副組長(zhǎng)：xx
成員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在蕉溪自然資源所，楊明兼任辦公室主任，龍習(xí)宜、姜偉、石興明、潘維國(guó)、楊勝平、楊忠等為辦公室工作成員。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作。
四、工作步驟、時(shí)間安排
(一)前期準(zhǔn)備階段。根據(jù)蕉溪鎮(zhèn)實(shí)際，制定適合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸底排查工作方案。按照邊清查排查邊整治新增的工作原則開(kāi)展摸底排查工作。精心組織排查人員，鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，以村為單元具體組織實(shí)施。各村人員具體安排如下：
魚(yú)塘村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)李邦彪，聯(lián)絡(luò)員李猛；
路溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)李邦彪，聯(lián)絡(luò)員聞峰；
茶園村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)張仲富，聯(lián)絡(luò)員吳朝奇；
猛溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)張仲富，聯(lián)絡(luò)員張萬(wàn)平、吳承敏；
柳溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)楊明，聯(lián)絡(luò)員柳杰；
朗洞村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)楊明，聯(lián)絡(luò)員潘維國(guó)；
車(chē)溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)楊曉樺，聯(lián)絡(luò)員張連花；
木溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)楊曉樺，聯(lián)絡(luò)員彭杰；
洞腳村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)姚倫輝，聯(lián)絡(luò)員楊通文；
木元村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)姚倫輝，聯(lián)絡(luò)員徐子成、張正陽(yáng)；
田溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)趙罡，聯(lián)絡(luò)員劉�。�
羅溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)趙罡，聯(lián)絡(luò)員闕�。�
蕉溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)萍，聯(lián)絡(luò)員印大燕、江明光；
各村根據(jù)實(shí)際成立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由村支兩委、駐村工作隊(duì)和駐村干部等人共同組成。各村需及時(shí)將相關(guān)人員名單報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室(鎮(zhèn)自然資源所)。確定好人員后，于9月10日前組織召開(kāi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸底排查動(dòng)員大會(huì)暨摸底調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求提高政治站位，強(qiáng)調(diào)排查的重要性，充分認(rèn)知耕地保護(hù)的極端緊迫性，重點(diǎn)培訓(xùn)掌握違法占用耕地建房的類(lèi)型、主體、結(jié)構(gòu)、家庭人口、用地面積、建筑面積、用途、原因、是否符合一戶(hù)一宅政策、是否符合土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)拍照取證等業(yè)務(wù)工作。
(二)扎實(shí)有序開(kāi)展摸底排查工作。完成農(nóng)村亂占耕地違規(guī)建房摸底調(diào)查，是開(kāi)展集中整治的前提和基礎(chǔ)。各村、各股站所要及時(shí)按既定部署，綜合運(yùn)用實(shí)地核查、遙感監(jiān)測(cè)、資料審核等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象，特別是要發(fā)揮村支兩委的核心作用，全面掌握違法占用耕地建房的類(lèi)型、主體、面積、用途、原因等。要逐宗逐戶(hù)登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的有關(guān)情況，根據(jù)蕉溪鎮(zhèn)人民政府辦公室下發(fā)的《蕉溪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作方案》的通知要求，認(rèn)真填寫(xiě)《蕉溪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸底排查調(diào)查表》。重點(diǎn)全面排查20xx年1月1日以后至20xx年7月3日以前的違規(guī)建房問(wèn)題，同時(shí)也要排查7月3日以后的亂占耕地建房問(wèn)題，分別建立臺(tái)賬清單。各村、全體干部務(wù)必認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問(wèn)題。各村要在20xx年11月25日前完成摸底排查工作并將排查結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室(鎮(zhèn)自然資源所)。鎮(zhèn)自然資源所要于20xx年12月5前完成是否符合土地利用規(guī)劃核實(shí)工作，鎮(zhèn)村建中心要于20xx年12月5前完成是否符合鄉(xiāng)村規(guī)劃核實(shí)工作。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室要做好摸底排查指導(dǎo)工作，并于20xx年12月10前匯總摸底排查結(jié)果并上報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室。
(三)總結(jié)摸底排查成果。根據(jù)各村全面摸底排查成果，鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室要派工作員會(huì)同各村復(fù)核檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后必須進(jìn)一步核實(shí)舉證或完善信息，最終形成各村確認(rèn)的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室匯總完成全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單，及時(shí)上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單。為下步制定完善全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案提供根本遵循，為下階段整治做好全面準(zhǔn)備。
五、工作要求
(一)要服從組織領(lǐng)導(dǎo)。把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，講政治，顧大局，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，采取有力措施，確保按期完成摸排工作任務(wù)。
(二)要保證進(jìn)度質(zhì)量。摸排工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各村要在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工作進(jìn)度，按時(shí)完成各階段工作。尤其是要克服當(dāng)前疫情和其他重點(diǎn)工作的影響，加大人力、物力投入，加快推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸底調(diào)查工作，確保按時(shí)匯交摸底調(diào)查成果。
(三)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室要加強(qiáng)政策研究，主動(dòng)與上級(jí)對(duì)接，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掌握具體業(yè)務(wù)，深入各村，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)解決基層的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，確保摸排工作順利有序，確保整治精準(zhǔn)到位。
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