農(nóng)村留守老人關愛服務方案（精選25篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，往往需要預先制定好方案，方案是計劃中內(nèi)容最為復雜的一種。方案應該怎么制定才好呢？以下是小編幫大家整理的農(nóng)村留守老人關愛服務方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 1
為扎實推進社會管理創(chuàng)新工作的開展，加快空巢老人居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提高老年群體保障服務水平，進一步提升鄉(xiāng)民素質和農(nóng)村文明程度，促進和諧社會建設。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定結合本鄉(xiāng)實際，從深入開展關愛農(nóng)村空巢老人志愿服務活動著手，試點社會管理創(chuàng)新，現(xiàn)制定活動方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞構建文明和諧社會，以弘揚志愿服務精神、關注社會養(yǎng)老事業(yè)、改善空巢老人生活質量為目的，構筑以政府為主導、村組為依托的為老志愿服務體系，組織志愿者開展關愛空巢老人志愿幫扶活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務，推動文明和諧社會建設。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所盼、老有所樂，不斷提升社會文明程度，為開創(chuàng)社會管理工作新局面提供強大的精神動力和良好的社會環(huán)境。
二、工作目標
以促進社會和諧為目標，動員全社會力量，搭建平臺、完善網(wǎng)絡，以村依托，由包村干部牽頭，堅持“自我管理、自我服務、自我保護、自我教育”的原則，建立起老年群眾自愿參加，自愿組合的組織，開展“親情牽手”活動，以心靈關愛、精神撫慰為主，以物質幫助為補充，幫助空巢老人做些力所能及的事情，形成關懷空巢老人的良好風尚，優(yōu)化空巢老人生活環(huán)境，讓空巢老人生病能求助、困難能化解，營造穩(wěn)定和諧、生活幸福的良好氛圍。
三、活動內(nèi)容
采取多種方式，為空巢老人特別是高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等服務，積極為他們排憂解難。具體服務活動內(nèi)容如下：
1、生活照料。采取組織志愿者上門等方式，定期了解空巢老人的身體狀況和生活情況，開展幫助老人做飯、打掃衛(wèi)生、洗衣服被褥、購買生活必需品等志愿服務，解決空巢老人生活中的急難問題，切實為空巢老人提供生活方便和養(yǎng)老保障，提高空巢老人的生活質量，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關愛。
2、心理撫慰。不定期地為精神寂寞和有心理疾患的'空巢老人開展精神關懷服務，通過給空巢老人打問候電話、上門走訪慰問、為老人讀報紙、陪老人聊天、為老人過生日、陪伴老人參與社會活動等方式，有針對性地對空巢老人進行心理輔導，幫助空巢老人擺脫心理寂寞和精神孤獨，保持樂觀健康的精神狀態(tài)。
3、健康保健。組織開展老年健康保健知識講座，對空巢老人免費提供保健咨詢、健康體檢。同時，為每一位空巢老人建立一份健康狀況信息檔案，確保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服務。
4、應急救助。根據(jù)空巢老人的具體情況，特別是應急救助情況，向空巢老人提供便民服務、警民聯(lián)系、醫(yī)療救助、困難救助等服務，確保空巢老人難有所幫、急有所助、病有所救。
5、法律援助。組織具有法律知識的工作人員，采取舉辦法律知識講座、提供法律咨詢等多種形式開展志愿服務活動。對涉及子女贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承、林權糾紛等提供法律援助，做到應援盡援，有效維護空巢老人的人身權、財產(chǎn)權、贍養(yǎng)權等合法權益。
6、文化娛樂。依托鄉(xiāng)文化活動中心、村文化活動室、老年健身活動設施等，組織空巢老人開展體育、娛樂等群體活動。定期組織社會上的專業(yè)、非專業(yè)藝術團體，走進村組、敬老院，為空巢老人進行慰問演出，豐富老人的精神文化生活。引導他們開展自娛自樂的文娛活動，使空巢老人老有所為，老有所樂。
四、活動形式
關愛空巢老人志愿幫扶，按照就近就便的原則，實行“一對一”或“多對一”的服務模式，關愛空巢老人志愿幫扶實行“四個一”的服務機制。一個主體：在鄉(xiāng)黨委政府的指導下，以村委會為主體，組織、監(jiān)督對所在轄區(qū)的空巢老人開展服務活動；一個團體：整合鄰里低齡老年志愿者、社會志愿者、村委會的力量，組成一個志愿服務團體；一個機構：鄉(xiāng)、村、組分別成立關愛空巢老人服務中心、服務站和互助協(xié)會，為關愛行動提供組織保障；一個滿意：經(jīng)常就志愿服務工作請結對的老人提出意見，對不完善的地方進行改進和提高。一是發(fā)放便民聯(lián)系卡。在老人遇到應及情況或有需求時可以打電話與有關部門聯(lián)系；二是開展全方位關愛。組織鄉(xiāng)村干部、黨員和志愿者定期上門服務，進行家務勞動、整理房間、打掃衛(wèi)生、陪同聊天、讀報、講故事和心理疏導等服務，為老人排憂解難，豐富老人的精神文化生活，同時向老人宣傳安全防范知識，加強自身安全和財產(chǎn)安全防范；三是組織醫(yī)務人員定期上門進行健康檢查，開展健康咨詢與講座，傳授飲食與養(yǎng)生之道，為留守老人的身心健康提供保障；四是安排鄰里結對幫扶。讓鄰里經(jīng)常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實際困難；五是由鄉(xiāng)政府安排資金，逢年過節(jié)開展上門慰問；六是每年召集幾次留守老人集體活動，加強相互之間的勾通。通過關愛行動，解決留守老人的一些實際生活困難，增加空巢老人之間的互動和交流，拓展老人的社交網(wǎng)絡，豐富老人的文化生活，增強老人的安全防范意識，緩解他們心理上的空虛感、孤獨感，使老人保持積極的生活態(tài)度，同時解決老人子女的后顧之憂。
五、實施步驟
第一階段：調(diào)查摸底(1月至2月)。開展農(nóng)村空巢老人情況調(diào)研和調(diào)查摸底，建立空巢老人信息檔案，招募志愿服務人員，組建關愛空巢老人服務機構和制定關愛空巢老人志愿服務活動實施方案，建立健全服務機制。
第二階段：動員部署(3月)。組織對空巢老人幫扶志愿者進行相關幫扶的技能及素質教育培訓，召開村、組關愛服務動員大會，確定1至2個村先行試點，實現(xiàn)志愿者與服務對象的有效銜接。
第三階段：實施關愛(3月起)。按照活動方案的要求，為空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等關愛活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務。
第四階段：督導檢查(8月與12月)。由鄉(xiāng)黨政辦、綜治辦牽頭，分半年和全年組織相關單位，對各村、組關愛空巢老人志愿服務活動試點的情況進行督查，要把“關愛空巢老人志愿服務活動”開展情況列入到各單位精神文明建設工作考核中，保證志愿服務活動落到實處。
第五階段：交流總結(12月)。召開全鄉(xiāng)關愛空巢老人志愿幫扶活動座談會，總結和交流工作經(jīng)驗，進一步完善服務機制和健全服務體系，獎勵一批在關愛行動中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，吸收和鼓勵更多的人投身志愿服務事業(yè)。
六、工作要求
1、高度重視，加強組織領導。各級各有關部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，把“關愛空巢老人志愿服務行動”擺上群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要位置。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領導負責，鄉(xiāng)綜治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關部門共同實施，社會各界積極參與的領導體制和工作機制。
2、強化管理，抓好工作落實。各級各有關單位要根據(jù)空巢老人的實際情況，認真研究關愛的特點和規(guī)律，分類建立空巢老人電子信息檔案，提高志愿服務的針對性和有效性。要充分發(fā)揮基層黨、團組織，各類志愿者組織和社會各界的作用，動員更多的市民群眾積極參與，不斷壯大“關愛空巢老人志愿服務行動”隊伍。
3、大力宣傳，營造良好氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，采取多種形式，大力宣傳“關愛空巢老人志愿服務。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 2
為認真貫徹落實黨的十七大精神，深入落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，幫助和服務我校留守少年兒童健康成長，進一步營造關心、重視留守少年兒童健康成長的濃厚氛圍，陂頭中學決定在全校范圍內(nèi)深入開展“關愛留守兒童行動”，具體方案如下：
一、活動背景和意義
“留守兒童”是城市化進程中出現(xiàn)的新的農(nóng)村基層群體，近年來，隨著外出務工人員的增多，我校留守兒童問題日益突出。留守兒童由于長期得不到父母情感的呵護和思想認識的引導，在學習、生活、心理等方面存在較多問題，有的甚至走上犯罪道路。留守青少年群體出現(xiàn)的問題是關系民生的熱點問題，開展關愛留守兒童活動，有利于加強未成年人的'思想道德教育，有利于加快農(nóng)村家庭的脫貧致富，有利于維護和諧校園建設大局。
本次關愛留守兒童行動通過整合社會資源，以幫助留守兒童健康成長為宗旨，以幫扶留守兒童彌補感情缺失、提高道德素養(yǎng)為目標，以動員組織社會力量關愛留守兒童為重點，本著“動真情、想實招、辦實事、求實效”的原則，營造良好氛圍，動員全社會力量共同關心和愛護留守兒童，進一步促進我校留守兒童健康成長。
二、活動主題
關愛空巢老人和留守兒童
三、活動內(nèi)容
(一)開展“大手拉小手”優(yōu)秀青年牽手留守少年兒童活動，充分借助鎮(zhèn)內(nèi)杰青、勞模、青聯(lián)委員、當?shù)刂耸康荣Y源，開展多種形式的志愿幫扶和關愛行動，從學習、生活和精神等方面關愛留守少年兒童。動員青年干部、團干、少工干部、志愿者、學生，并廣泛聯(lián)系社會熱心人士參與活動，擔任“愛心志愿輔導員”并和幫扶對象簽訂“愛心結對卡”，通過開展“五個一”活動即：
1、每個月了解一次留守兒童在校表現(xiàn)情況；
2、每月與留守兒童通一次電話或寫一封信談心；
3、每學期陪留守兒童過一個有意義的雙休日；
4、每學期資助一批學習用品；
5、每年幫助留守兒童學會一項技能或新本領，達到“一對一”長期持續(xù)的定向幫扶目的。
(二)招募“愛心志愿者”，組建“愛心志愿服務隊”開展輔導幫扶活動
將關愛留守兒童工作納入青年教師活動的重要內(nèi)容，發(fā)動青年教師在各班學生中招募“愛心志愿者”，組建“愛心志愿服務隊”，專門面向留守兒童開展學習、心理、法律和平安自護等方面的輔導幫扶工作。
(三)開展“少先隊與留守兒童手拉手活動”
按照“就近就便、重在實效”的“手拉手”互助活動原則，發(fā)動同鄉(xiāng)、同村或同校的少年兒童和“留守兒童”結交成為“手拉手”小伙伴，開展“少先隊與留守兒童手拉手活動”。通過共讀一本好書、互通一封書信、同過一次隊日等活動，密切小伙伴之間的感情，使“留守兒童”感受到溫暖與親情。進一步深化“手拉手”活動內(nèi)涵，為不同群體、不同學校兒童之間、少年兒童與社會各界搭建奉獻愛心、幫困助學的橋梁。通過發(fā)動各級機關單位、企業(yè)和廣大熱心人士捐書、贈書、讀書等活動，引導廣大少年兒童“多讀書、讀好書”，為農(nóng)村留守少年兒童等困難少年兒童群體送去愛心和希望，豐富他們的課外生活。
(四)關愛空巢老人
1.對象：社區(qū)“空巢老人”
2.模式：幫扶“空巢老人”志愿活動實行“多對一”的服務模式，即以社區(qū)為依托，組織學生志愿者小組與老人結對，簽訂幫扶協(xié)議，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務。
3.內(nèi)容：
(1)生活服務：每周六或周日到老人家問候，了解老人需求，幫老人打掃衛(wèi)生或力所能及的做些買菜、做飯、洗衣服等家務，幫助老人分擔一些日常生活的負擔。
(2)精神服務：每周六或周日到老人家陪老人聊天，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步、游覽，參與適宜老年人的文化娛樂活動，豐富老人的精神文化生活。
(3)了解老人的需求，及時與其家人或社區(qū)取得聯(lián)系、反饋老人的需求和生活情況，力所能及的幫助老人解決實際問題。
(4)服務的同時可以開展一些調(diào)查、訪談等活動，增進對社會的了解，鍛煉自己的能力，也可以從老人們的閱歷和感悟中學習到人生的經(jīng)驗。也可以請一些有專長和有獨特經(jīng)歷的老人到學校做報告。力爭將此項服務活動同時同時變成學生受鍛煉和受教育的活動。
四、行動分三個階段：
20xx年9月—10月為準備階段，對本地留守兒童要做到“底子清、情況明”，切實掌握留守兒童基本情況，并做好計劃部署。學校制定幫扶“空巢老人”志愿活動實施方案。
20xx年10月—20xx年11月為實施階段，陸續(xù)開展關愛留守兒童相關活動。20xx年xx月為總結階段。通過召開經(jīng)驗介紹座談會、工作目標考核等形式，探索關愛行動深入開展的方法和措施。
五、工作要求
1.高度重視，精心組織�！傲羰貎和惫ぷ魇且豁椣到y(tǒng)工程，涉及到家庭社會方方面面。我校農(nóng)村留守少年兒童數(shù)量多、分布廣，各班要進一步提高認識、緊密協(xié)作，將這項活動作為加強和改進未成年人思想道德建設和服務社會主義和諧社會建設的重要舉措，統(tǒng)籌部署，精心組織，在本班積極發(fā)動招募“愛心志愿輔導員”，做好活動策劃，確保此項活動有序高效。
2.務求實效，形成機制。各班要以求真務實的精神，堅持以少年兒童為本，針對留守兒童的具體情況，為留守兒童群體提供多樣化的幫助，讓他們充分感受到黨和政府、團隊組織以及社會各界的關愛和溫暖。同時積極探索幫扶隊伍、資金來源、激勵措施等方面的機制化建設，努力形成長效幫扶機制。在結對關愛行動中，各團隊組織要建立結對信息庫，定期了解結對情況，摸索經(jīng)驗，指導結對的志愿者通過家訪、慰問、談心、贈送學習用品、捐助學款等方式解決留守兒童學習、生活中存在的實際困難和問題。
3.挖掘典型，注重宣傳。各班要充分發(fā)揮團內(nèi)宣傳載體的作用，要積極宣傳留守兒童中自強自立的優(yōu)秀典型，宣傳關愛留守兒童的愛心志愿者先進事跡，宣傳基層團隊組織關愛留守兒童的好做法、好經(jīng)驗，努力在全校形成關心、愛護、幫助留守兒童的濃厚氛圍。
4.整合資源，形成合力。各班要緊密聯(lián)系、相互配合，為“關愛留守兒童行動”建立良好的工作運行機制。要積極整合社會資源，將“關愛留守兒童行動”、志愿服務工作等重點工作結合起來，積極爭取相關部門和社會各界的大力支持，把這項工作建設成為服務困難青少年群體的重點工程和品牌行動。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 3
為大力弘揚中華民族尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德，推動社會主義核心價值體系建設，根據(jù)街道計生協(xié)會下發(fā)的文件要求，結合我社區(qū)實際，開展“關愛老人志愿服務活動”。具體方案如下：
一、指導思想和工作目標
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進社會和諧為目標，立足于社區(qū)，從老人的迫切需求出發(fā)，從切合實際的服務項目入手，廣泛開展“關愛老人志愿服務活動”，積極為老人排憂解難，提供心靈關愛，營造家庭幸福生活的良好氛圍。
二、活動內(nèi)容
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“關愛老人志愿服務活動”
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本社區(qū)年齡65周歲以上老人，包括計生家庭老人、孤寡老人、“五保戶”、貧困老人、子女不在本市工作身邊無人照顧的高齡老人。
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主要原則是：
針對心靈孤獨、日常生活無人照料等高齡老人面臨的主要困境，采取計生協(xié)志愿者“多帶一”結對幫扶的方式，為高齡老人提供生活照料、心理撫慰、應急救助、健康保健、文體活動、法律援助等服務。
主要方式是：
1、每周給老人一次問候探望。主要通過家訪的方式，及時了解和解決老人的緊急需求，增進計生協(xié)志愿者和老年人之間的'交流與溝通。
2、每半月為老人提供一次文化生活服務。根據(jù)老人實際需求，每半月為老人開展一次家庭生活服務或幫助行動不便的老人采購日常生活所需物品，動員老人每月參加一次社區(qū)文體活動。
3、每月為老人組織一次家庭聚餐。根據(jù)實際情況，每月在老人家或邀請老人到計生協(xié)志愿者家中開展一次家庭聚餐，營造老而不孤家庭幸福生活的良好氛圍。
4、每半年為老人做一次免費查體。動員組織社區(qū)衛(wèi)生服務站醫(yī)務人員上門為老人送醫(yī)送藥，保障老人的身心健康。
5、每年為老人過一次生日。建立老人生日檔案，每年為老人慶祝一次生日，計生協(xié)志愿者給老人送一張生日賀卡、一份生日蛋糕和一份慰問金，從心靈上給老人關愛與溫暖。
三、制度保障
�。ㄒ唬┙⒔∪瓣P愛老人志愿服務活動”的規(guī)章制度。建立一支固定的關愛老人志愿服務隊伍，社區(qū)成立關愛老人志愿服務活動辦公室，實行掛牌服務。關愛老人志愿服務隊下設五支分隊：科技服務分隊、家庭保潔分隊，醫(yī)療保健分隊、心理慰藉分隊、娛樂文化分隊，確保老年志愿服務真心為老人提供全面細致地優(yōu)質服務。建立被關愛老人工作臺賬，做到一人一帳。工作臺賬要詳細記錄每位老人的各項基本情況、主要需求等。
（二）建立“老人”生活保障制度。對家庭比較困難的老人，通過救濟、捐贈等形式，緩解他們的經(jīng)濟壓力；引導外出工作人員履行贍養(yǎng)老人的社會責任，幫助建立子女與老人“定期聯(lián)系制度”，確保老人生活有保障。
�。ㄈ┙⒗先私Y對幫扶制度。計生協(xié)會志愿者與老人結對子，使生活不能自理的老人實現(xiàn)100%有人監(jiān)護服務，建立“老年人互助協(xié)會”，形成幫助老人解決困難的新機制。
四、工作要求
�。ㄒ唬┚慕M織，加強領導。把這項工作擺上重要議事日程，成立組織機構，認真組織落實。
�。ǘ⿵V泛宣傳，典型引領。以各種形式對關愛老人活動進行廣泛宣傳，樹立典型，由點到面，使人們在感動的同時受到教育，號召廣大居民向計生協(xié)志愿者學習，積極加入到關愛老人的行列中來。
�。ㄈ┩晟茩C制，著眼長效。關愛老人活動不是短期行為，而是一項長期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長效，使之成為我社區(qū)工作的品牌活動。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 4
一、活動主題：
"端午節(jié)，與愛同行"敬老院之行
二、前言：
1.活動背景：現(xiàn)在的中國社會老齡化越來越嚴重，子女由于工作繁忙很少與老人在一起，有關部門也關注到老年人增長的情況，老齡化嚴重等，在生活上也給予了老人很多的幫助。但是老年人生活過于平淡，需要我們年輕人給他們帶來活力，讓他們感受到時代的氣息，感受到人情的溫暖。
2.活動的可行性：宿遷學院附近有適合的敬老院，老年人期待與人溝通，傾訴一些家常事，比較容易溝通。以前也進行過類似的活動，可能這些活動對于我們來說沒有什么創(chuàng)新可講，但是對于老人來說是極大的快樂。
三、活動的目的及意義：
1、豐富敬老院老人們的生活，給于他們精神上的滿足
2、增強學生和老人的溝通能力，便于以后關愛自己的親人；
3、通過這次集體的活動引起社會的關注，讓更多的人來關心老人的晚年生活。
4、通過活動來增進各委員之間的感情，增強本部門成員的團結之心及工作能力；
四、活動前的考察：(6月18日至6月19日)
1、目的地：宿城區(qū)幸福街道福利院
2、將我們的方案和院長交流，熟悉活動場所有流程，并就相關問題與敬老院的管理方取得一致。
五、活動過程：
(一)前期：
1.確定活動時間：端午節(jié)前某一天(暫定6月11日)2.參加活動人員：學生會各主席、部長、一部分表現(xiàn)積極的委員3.前期準備：
(1)宣傳部出幾期海報，制作橫幅進行宣傳本次活動。
(2)各部上報參加本次活動的人員至秘書處，制定本次活動預算。
(3)文娛部負責排練幾個適合老年人觀看的.節(jié)目。(歌舞表演、樂器演奏等)(4)利用網(wǎng)絡對本次活動進行宣傳。
(5)確定各個項目的負責人。
(6)與宿遷電視臺等媒體取得聯(lián)系，擴大本次活動的社會影響力。
(二)活動中期：
1.確定參加的人員，并告知本次活動的流程。
2.確定去敬老院所要表演的節(jié)目：如：與老人進行交流，慰問困難老人，幫助老人打掃衛(wèi)生，與老人一起下棋、與老人一起包粽子、觀看文娛節(jié)目。
3.購買物品：如水果、零食、包粽子材料、表演所需道具等。
4.制定統(tǒng)一的服裝。
5.活動進程：
中午12點在校門口集中出發(fā)，紀檢部清點人數(shù)，生活部清點所需物品是否帶齊，所有參加人員著統(tǒng)一服裝，帶工作證。安排專人舉二系系旗，通知媒體及敬老院工作人員。
1、一點前到達敬老院1點10分開始逐個慰問老人并與老人聊天并分發(fā)慰問品?注意語言、態(tài)度、聲調(diào)。
2、關注老人情緒變化?聽從工作人員的安排3點與老人們聊天、下棋等。
3、點半我們打掃院子和做下義務服務。
4、切勿亂動老人房間內(nèi)的東西。
5、不懂的地方及時與工作人員聯(lián)系。
6、打掃完房間后及時將老人的東西歸位。
7、4點半開始與老人們一起包粽子、做晚飯。
8、5點半左右為六月份過生日的老人過生日并與老人們共進晚餐飯后觀看文娛節(jié)目。
9、文娛節(jié)目結束后全體人員與老人們及敬老院工作人員合影留念，打掃好現(xiàn)場后乘車離開。
(三)活動后期：有相關人員進行活動總結，并制作檔案入檔。
六、活動費用預算及來源
1.費用來源：外聯(lián)部的贊助。
2.活動費用預算：水果：160元扇子2x20=40元蛋糕2x80=160元"不求人"癢癢撓：8x20=160元腳底按摩器：20x20=400元零食：120元車費(往返)：500元表演所需服裝道具：300元制作統(tǒng)一服裝：待定宣傳海報與橫幅：120元預計支出2500元
七、贊助商待遇：
贊助商可獲得本次活動的獨家冠名權，在活動現(xiàn)場可以懸掛署有贊助商名稱的橫幅，宣傳畫。在本次活動過程中，我們會特別強調(diào)贊助商為此次活動所作出的貢獻，以期擴大贊助商的影響。
八、注意事項：
1.舉止要大方得體，注意措詞用語，切忌在敬老院內(nèi)大聲喧嘩并注意活動中老人的情緒變化。
2.及時準備各種道具，同時注意往返及活動中的安全。
3.遵守紀律，聽從指揮，注意安全。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 5
一、活動主要負責人
xx縣陽光雨社會工作服務中心
二、活動主主題
關愛空巢老人，奉獻藍山愛心，構建和諧社會。
三、活動的目的
隨著我國人口老齡化不斷增長的趨勢日益明顯，關心老年人越來越成為人們關注的話題�？粘布彝ダ先思纫�(jīng)歷個人生命周期的轉型(從中年期到老年期)，還要經(jīng)歷家庭周期的轉型(從核心或主干家庭到空巢家庭)，如果適應不好，很容易誘發(fā)各種身心問題，不但影響老人的生活質量，還會給家庭帶來各種困難，從而導致一系列的社會問題。因此，空巢家庭問題，不僅僅是個別家庭問題，而是具有廣泛意義的社會、經(jīng)濟問題，它關系著現(xiàn)代化的進程、人們的生活質量、社會和諧和安定，是全面實現(xiàn)小康社會的一個重要因素。關注空巢老年家庭，研究空巢老人問題具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。為了讓這些老人的生活空間更大，精神世界更精彩，藍山陽光雨社會工作服務中心倡導縣民踴躍參與到“編外兒女”隊伍中，給這些空巢老人盡一份孝心。老人需要經(jīng)濟支助、生活照料、精神慰藉。
四、服務對象
藍山縣所城鎮(zhèn)南風坳村空巢老人(特別是生活困難身邊無人照顧的高齡老人)，藍山縣所城鎮(zhèn)南風坳村，省級貧困村，人住稀少，全村公路長達40公里，村域面積29.2平方公里，耕地面積1569畝，其中：旱地157畝，管轄17個村民小組412戶1867人，其中：70歲以上的老人67人，空巢、貧困老人32人，20xx年以來，建檔立卡貧困戶68戶294人。通過對實施地活動對象的全方位的調(diào)查、認識、了解，部分解決對象的心理、生活問題，積極為空巢老人排憂解難，提供心靈的.關愛，營造家庭幸福生活，在這寒冷的冬天，播撒愛心，送去溫暖。關愛空巢老人生活，對于營造文明和諧的社會環(huán)境和人際關系、推動社會和諧發(fā)展具有重要意義。
五、活動實施可行性分析
社會服務的滯后性，在短時間不可能把空巢老人這個社會問題得到很好的解決。我們作為社會的一份子，有這份社會義務盡自己的責任。陽光雨社會工作服務中心作為一個公益性的社會組織，大家憑著一顆愛心走到一起，在社會需要我們的時候，就應該站出來。藍山縣委、縣政府以及相關部門關愛空巢老人的力度大大加強。社會各界愛心人士大力相助，由陽光雨社會工作服務中心牽頭、發(fā)起關愛空巢老人、送溫暖活動，我們更加容易集結在一起。陽光雨社會工作服務中心在幾個月的發(fā)展中，20xx年1月10日，在藍山縣犁頭瑤族鄉(xiāng)中心小學開展“一對一幫助留守兒童、建立留守兒童之家”活動，得到了縣委、縣政府及相關部門的認可，同時形成了較好的社會影響，積淀了豐富的社會資源，從各方面分析都比較成熟。
六、活動具體實施過程
通過所城鎮(zhèn)南風坳村村支兩委了解一些空巢老人的資料，根據(jù)的具體情況，適當?shù)倪x擇三十位左右的典型并且急需幫助的老人，實行一對一的幫扶活動，進行試點，充實基礎，逐步的擴大�；顒拥恼絾訒r間為：20xx年1月——20xx年2月8日止。
七、資金預算
現(xiàn)金、慰問品(棉被、大米等)，總計：19970元，大寫：人民幣壹萬玖仟玖佰柒拾元整。
八、后續(xù)發(fā)展
空巢老人這是一個長期的工作，藍山縣陽光雨社會工作服務中心應該把它當做一個常規(guī)活動，一直堅持下去。通過逐步的發(fā)展，擴大社會影響力，帶動更加多的人參加進來。逐步建立一個有效的管理體系，井然有序的開展下去。同時逐步的積累資金，加大對這方面的投入。最終，活動的定位是：陽光雨引導，社會各界愛心人士參加，社會資助，自主發(fā)展，一體多元化管理。
九、募捐方式：
1.接受社會各界愛心人士的愛心捐贈
2.接受企事業(yè)、幼兒園、學校、公司等單位的愛心捐贈
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 6
一、活動主旨
隨著我國人口老齡化不斷增長的趨勢日益明顯，關心老年人越來越成為人們關注的話題，空巢老人家庭問題日漸突出。關愛空巢老人生活，對于營造文明和諧的.社會環(huán)境和人際關系、推動社會和諧發(fā)展具有重要意義。
二、活動時間：
20xx年4月29日上午
三、活動地點
xx村空巢老人、xx村空巢老人
四、組織人員
黨政辦：負責聯(lián)系上級領導，與村委溝通協(xié)調(diào)，確定具體慰問地點。文字及影像資料的收集、整理、上報、歸檔。
組織：負責聯(lián)系組織黨員志愿者，開展給老人料理家務，精神慰藉或陪同就醫(yī)等服務活動，協(xié)助做好上下級溝通工作。
團委：負責聯(lián)系組織青年志愿者，開展給老人料理家務，精神慰藉或陪同就醫(yī)等服務活動，協(xié)助做好上下級溝通工作。
婦聯(lián)：負責聯(lián)系組織婦女志愿者，開展給老人料理家務，精神慰藉或陪同就醫(yī)等服務活動，協(xié)助做好上下級溝通工作。
中心校：負責組織學生，開展給老人表演節(jié)目、料理家務、精神慰藉等服務活動。
五、參加人員
全鄉(xiāng)黨員志愿者、青年志愿者、婦女志愿者、學生志愿者、村兩委、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生
六、活動內(nèi)容
xx村：
9：00青年志愿者、黨員志愿者和穆莊村婦女志愿者到達穆莊村空巢老人家中。
9：10料理家務、打掃衛(wèi)生等
9：30心理撫慰：陪老人聊天交流，給老人講故事、讀書讀報，有針對性地進行心理咨詢和心理疏導，幫助空巢老人解開心結，快樂生活。
10：00鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生給空巢老人進行免費體檢。
10：30文藝表演、送上慰問品、與老人合影向老人道別。
xx村：
9：00青年志愿者、黨員志愿者、學生志愿者到達小店村空巢老人家中。
9：10料理家務、幫助做飯、打掃衛(wèi)生等
9：30心理撫慰：陪老人聊天交流，給老人講故事、讀書讀報，有針對性地進行心理咨詢和心理疏導，幫助空巢老人解開心結，快樂生活。
10：00鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生給空巢老人進行免費體檢。
10：30文藝表演、送上慰問品、與老人合影向老人道別。
七、后期工作
此后，按照《xx鄉(xiāng)關愛空巢老人長效機制》要求，長期與空巢老人保持聯(lián)系，及時關注空巢老人的生活狀況，并定期探望慰問他們，及時給予幫助。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 7
一、活動目標
1、通過活動讓學生了解重陽節(jié)的來歷、習俗，發(fā)掘節(jié)日內(nèi)涵，激發(fā)起熱愛祖國傳統(tǒng)文化的情感。
2、在重陽節(jié)活動中培養(yǎng)學生尊老愛老，弘揚中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。
3、感受親情，牢固家庭聯(lián)系紐帶，培養(yǎng)學生的口語交際能力和實踐能力。
二、活動內(nèi)容
（一）重陽節(jié)知識展示
分別在一區(qū)后大堂，二區(qū)連廊懸掛關于重陽節(jié)的噴畫。
學生制作作品，供各班級出班級櫥窗使用，擦亮班級文化品牌。
（二）重陽節(jié)實踐活動
1、低年級：
①給家里長輩說一句感恩的話
�、跒殚L輩敬一次茶，盛一次飯、捶捶肩，揉揉背
實踐作業(yè)：拍一張自己為長輩做事，與長輩共同參與活動的合照，最好能配上一句話的圖片說明。
2、中年級：
①了解重陽節(jié)的來歷、習俗、傳說故事等內(nèi)容；
�、诹私饧依镩L輩的生平大致經(jīng)歷，了解他們的興趣愛好、心愿期望、賞心樂事等。
實踐作業(yè)：做一份跟重陽節(jié)有關的手工作品或者手抄報。
3、高年級：
�、俨邉澖M織一次與家里老人共度重陽節(jié)的活動，飲茶逛街、登高賞菊、插茱萸，制作手工作品等都可以；
�、谧鲆粋�小調(diào)查，通過網(wǎng)絡等途徑了解中國存在的老齡化情況，社保領取制度，空巢老人的生存狀況等社會問題。
實踐作業(yè)：做一份跟重陽節(jié)有關的手抄報或者是根據(jù)自己了解所得的內(nèi)容做一個調(diào)查報告。
�。ㄈ熬啪旁捴仃枴敝黝}班會課
各班根據(jù)學校提供的PPT課件于第四周星期一班會課上“九九話重陽”主題班會，班主任簡介重陽節(jié)之來源傳說，誦讀弟子規(guī)片段，然后布置實踐作業(yè)，指導學生開展實踐活動。
(1)三分鐘小故事演講
利用晨讀課的時間進行“三分鐘小故事演講”。請學生講述自己親身感受或發(fā)生在自己身邊的父母、長輩真心付出、無私關愛子女，以及作為子女真誠回報、感恩于行的感人故事。
(2)開展“爺爺、奶奶的重陽節(jié)，我做主”的.活動。
要求小學生開動腦筋，為爺爺(奶奶)設計一個有新意的過節(jié)方案，向長輩們送上節(jié)日深深的祝福。建議少先隊員可以為爺爺、奶奶準備一根拐杖，方便他們平時的出行。
同時可以建議學生們平時多陪爺爺、奶奶鍛煉身體，大家一起來運動；也可以陪爺爺、奶奶聊天，陪老人們說說話，談談心，還可以幫助爺爺、奶奶做點家務事，減輕爺爺、奶奶的辛勞負擔等。
(3)小小真心話
利用課外活動的時間，每位同學準備一張漂亮的賀卡，將自己想要對父母、長輩說的祝福語或最想表達的感謝語寫到紙上并帶回家送給自己的父母長輩；
(4)孝歌我會唱
組織學生學唱一首以孝敬父母和長輩為主題的歌曲，曲目自選。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 8
一、活動目標
1、簡單了解重陽節(jié)。
2、知道要尊敬老人，愿意幫助老人為老人獻愛心。
二、活動準備
1、制作幻燈片。
2、游戲音樂。
三、活動過程
1、接待老。
2、選六名幼兒接老人入園，并給老人獻花。
3、教師安排老人入座。(幼兒已提前進入會場)。
四、慶�；顒�
1、教師簡單介紹重陽節(jié)及慶祝方式。
2、幼兒給老人表演節(jié)目。
3、多媒體演示。
老師：謝謝小朋友們送上的精彩表演，瞧!爺爺奶奶們笑得多開心呀!現(xiàn)在我請大家看看我們可愛的爺爺奶奶、姥姥姥爺們平時是怎樣辛苦照顧我們的?
老師：
(1)這些照片讓我們知道小朋友的成長離不開長輩們的`呵護，長輩們辛苦的照顧我們，我們也應為他們做點事。看看我們都能做些什么?
(2)師：其實生活中很多點滴小事都能體現(xiàn)我們在關愛老人，我們小朋友也有能力幫助我們的爺爺奶奶、姥姥姥爺。
親子活動：照顧一下我們親愛爺爺奶奶。(敲背、捶腿，按摩肩膀、給老人剝糖吃)爺爺奶奶們感覺舒服嗎?
5、互動游戲：去郊游(舒展了腿腳現(xiàn)在我們的寶寶要帶您去戶外呼吸新鮮空氣了!隨音樂在老師的帶領下做游戲)鼓勵小朋友經(jīng)常陪老人鍛煉身體。
6、請老人表演節(jié)目：唱紅歌。
結束活動：全體表演“感恩的心”。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 9
一、活動主題：
關愛老人、奉獻愛心
二、活動對象：
敬老院孤寡老人
三、活動背景：
作為定陶縣愛心志愿者協(xié)會一員，我們應該明白的是：尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而社會經(jīng)濟突飛發(fā)展，競爭愈演愈烈的今天卻有越來越多的老人被冷落，是敬老院讓這些需要幫助的人重新找到了家，得到了家的溫馨，愛的呵護.。我們每個人都要走過少年，青年，壯年，老年的人生之路，這是任何人都不能抗拒的自然規(guī)律。尊重老人，敬愛老人，說到底就是尊敬自己，敬愛自己。學會懂得孝順父母的我們，更應該打開心胸去接納敬老院中孤獨的老人，給他們歡樂，給他們祝福，陪伴他們?nèi)ジ玫纳睢?/p>
四、活動目的及意義：
(1)為生活在敬老院的老人們帶去心靈上的慰藉，讓他們感受到定陶愛心志愿者的朝氣和社會的溫暖。
(2)增強年輕人的社會責任感，讓大家了解社會，關注老年人群體，從中學會關愛，學會感恩。
(3)喚起社會的老齡意識，保護老年人的合法權益，增強對老人尊敬關愛意識。
(4)增加空巢老人之間的.互動和交流，拓展老人的社交網(wǎng)絡，使他們主動融入到集體活動中，緩解甚至根治他們心理上的空虛感、孤獨感、焦慮感、抑郁感，使老人保持積極的生活態(tài)度。
(5)把空巢老人們的心聲向全社會傳達，讓更多的人關注空巢老人，讓老人的需求被社會正確認知。我們希望能夠探索和完善關愛老年人的保障機制，為老年人的身心保障問題提供新思路，為構建完善的老年人社會保障機制出一份力。
五、活動時間：
20xx年10月xx日
六、活動地點：
杜堂敬老院(南王店敬老院)
七、前期準備
1.提前聯(lián)系好敬老院，取得對方的信任和工作上的支持，并且實地考察調(diào)研，以為活動的開展提供所需信息
2.召開會議，討論并擬定活動計劃，明確項目內(nèi)容和各部工作分工。
3.活動宣傳(宣傳部做海報、祝�？ㄆ�)，還有一些老歌曲
4.準備活動設備(相機、旗幟、橫幅、禮物、抹布等)
6.聯(lián)系好媒體進行宣傳，以擴大活動的影響
八、活動流程
1、周三中午8點定陶縣老一中門口集合，有帶隊清點人數(shù)，交代注意事項，拍合影照出發(fā)。
2、依據(jù)自愿原則，參加人員可以自己帶禮物送給老人們。
3、文明禮貌、團隊軀車編號趕往目的地，以展現(xiàn)我們志愿者的素質。
4、到達敬老院后，向老人們問好，然后分發(fā)禮物
5、過后按照既定安排開展服務工作，主要負責幫助老人們打掃衛(wèi)生、提水、擦窗戶、洗衣服、整理床鋪等。
6、和老人們聊天，讓他們回憶起美好的往事，注意傾聽，如遇到老人有煩心事，要懂得去開導老人。
7、收集一些冬天的健康保健知識和養(yǎng)生之道。
8、參加人員與老人握手，并合影留念，活動結束。
九、后續(xù)工作：
1、召集參加人員，清點人數(shù)。
2、向院方表示感謝并對活動的不當之處請求諒解，并希望能夠建立長期合作關系
十、注意事項：
1、進入敬老院，見到老人一定要微笑打招呼，這是對老人的一種尊重與認可。與老人交談時要盡量的去傾聽他們，要引導老人多講述他們的往事。清掃房間時一定要將物品放回原處，不要改變它們的原來布局。
2、與敬老院的負責人協(xié)商好各項工作的開展所需以及應該注意的問題，比如，老人的平時愛好，習慣，性格，有什么病情需要注意等等
3、要注意天氣變化，做好下雨刮風等不利天氣的應對方案，若遇到這種情況，可將時間做適當調(diào)整。
4、在活動期間要小心奕奕，不準對老人有任何危險動作，以免對他們的身體造成傷害。
5、各項活動開展落實到具體人，分工明確。
十一、活動預期效果
通過此次獻愛心，走訪敬老院的活動增強無私奉獻、服務社會的高尚情操，讓定陶愛心志愿者們的身心更加明朗，明白陽光是不吝嗇每個角落.，同時呼吁我們每一個人從身邊的小事做起，奉獻自己的一份愛心，養(yǎng)成了勤儉節(jié)約、敬老愛老的良好風尚，讓我們的社會變得更加和諧。
十二、預算：
xxx
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 10
九重陽，是中國的傳統(tǒng)節(jié)日，又稱“敬老節(jié)”，民間有登高、敬老、吃重陽糕的習俗。湖北商會的組成人員大多是七八十年代出生，正處青壯年時期，對中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德有著承前啟后的責任。根據(jù)會長辦公會上的建議，決定在九九重陽節(jié)開展一次“關愛老人進重陽”的活動，具體方案如下：
一、時間地點
10月2日上午10時，在南昌市東湖區(qū)敬老院（東萬宜巷86號，八一大橋旁，出版大廈后面）進行。
二、組織方法
東湖敬老院是長期在省紅十字護理服務中心的`服務養(yǎng)老機構，老人集中，環(huán)境優(yōu)雅，管理有序。請護理服務中心與敬老院直接聯(lián)系，組織安排。屆時，商會領導和10多位同志出席活動。噴繪背景：“關愛老人進重陽”活動。主辦單位：江西省湖北商會。承辦單位：江西省紅十字護理服務中心。邀請新聞單位報道。
三、活動內(nèi)容
�。�1）慰問老人：到老人房間去慰問看望，將慰問品發(fā)到老人手中；
�。�2）聯(lián)歡會：請商會領導講話，紅十字會領導講話，與老人互動，有獎問答；
�。�3）文藝節(jié)目表演：準備4個群舞，4個獨唱或器樂表演節(jié)目，盡量能激發(fā)老人憶舊情懷的老歌老舞為主要內(nèi)容進行表演。
四、經(jīng)費開支（共6000元）
�。�1）購買蛋黃派：100盒x25元=2500元（老人78人，護工及管理者22人）；
�。�2）文藝表演：僅付服裝租金和化妝費
4個舞蹈x300元=1200元
4個獨唱獨奏x100元=400元；
（3）噴繪背景：3米x5米=400元；
（4）有獎問答紀念品：200元；
�。�5）音響及礦泉水：400元；
�。�6）新聞媒體勞務費：3個單位x300元=900元。
此項開支花費不多，但社會影響大，6000元可以通過會員自愿捐款形式解決。將捐款數(shù)記入年終商會“功德簿”中公示。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 11
社區(qū)關愛“空巢老人”志愿服務活動實施方案為扎實推進社區(qū)志愿服務活動，進一步解決空巢老人的養(yǎng)老問題，加快居家養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展，推進我區(qū)精神文明建設，根據(jù)市、區(qū)有關精神，蘇家榜社區(qū)開展以“奉獻一片愛心、參與志愿服務、溫暖空巢老人”為主題的關愛空巢老人志愿服務活動，特制定本實施方案。
一、活動主旨
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞構建文明和諧社會，以弘揚志愿服務精神、關注社會養(yǎng)老事業(yè)、改善空巢老人生活質量為目的，構筑以政府為主導、社區(qū)為依托的為老志愿服務體系，組織志愿者開展關愛空巢老人志愿幫扶活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務，推動文明和諧社區(qū)建設。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所盼、老有所樂，讓志愿者在為他人送溫暖、為社會做貢獻的過程中經(jīng)受鍛煉、增長才干，讓志愿理念得到廣泛普及、志愿精神得到大力弘揚，努力在全社會形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍和人際關系。
二、活動原則
1、以人為本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的“空巢老人”為重點，解決他們最關心、最需要的現(xiàn)實問題。對已雇用人員照料而不愿意結對幫扶的空巢老人，或者要求挑選志愿者結對的空巢老人，盡可能尊重他們的`意愿。
2、就近結對，幫扶有力。盡量選擇離“空巢老人”就近就熟和以低齡老年志愿者為主、其他專業(yè)志愿者為輔的社區(qū)志愿者進行結對，開展志愿關愛幫扶活動。
3、因地制宜，循序漸進。因人、因時、因地制宜地開展志愿幫扶活動，真正實現(xiàn)了解心聲、排解憂慮、解決困難的幫扶目標，為不同需求的空巢老人提供不同的服務。
4、突出重點，優(yōu)先服務。根據(jù)空巢老人的具體情況，采取不同服務形式，優(yōu)先為困難空巢老人提供關愛志愿服務。
三、活動形式和內(nèi)容
1、服務范圍
社區(qū)高齡空巢老人（空巢老人指子女在外地、喪偶又體弱多病的老人）和“三無”老人（“三無”指無勞動能力、無法定贍養(yǎng)、無經(jīng)濟來源的老人），均屬于服務對象。
2、服務模式
關愛空巢老人志愿幫扶實行“一對一”或“多對一”的服務模式，即以社區(qū)為依托，組織志愿者與老人結對，簽訂幫扶協(xié)議，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務。
3、服務機制
關愛空巢老人志愿幫扶實行“四個一”的運行機制：
�。�1）一個主體：在街道辦事處的指導下，以社區(qū)居委會為主體，組織、監(jiān)督對所在社區(qū)的老人開展服務活動。
�。�2）一個服務圈：由鄰里低齡老年志愿者、社會青年志愿者、社區(qū)居委會構成志愿服務圈。
�。�3）一個社區(qū)衛(wèi)生服務機構：為每位老人安排一個社區(qū)衛(wèi)生服務機構與其結對，提供醫(yī)療服務。
�。�4）一本服務卡：為每位接受服務的老人發(fā)放一本《居家養(yǎng)老服務卡》，記載老人的基本情況，記錄志愿服務情況。
4、服務內(nèi)容
�。�1）生活服務：每日到老人家敲門問候，了解老人需求，幫老人買菜、做飯、做家務、陪老人洗澡等，為老人捐贈生活用品和資金，照顧老人的日常生活。
（2）精神服務：定期陪老人聊天交流，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步、游覽，參與適宜老年人的文化娛樂活動，豐富老人的精神文化生活。
�。�3）探親服務：春節(jié)、元宵節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)、老人生日等節(jié)日，到老人家探望，陪老人過節(jié)，讓老人享受兒女般的親情。
�。�4）健康服務：為老人建立健康檔案，定期為老人體檢，老人生病時能夠得到及時醫(yī)療和照顧。
（5）法律服務：聽取老人有關問題的反映，并及時向有關部門反饋，使涉老糾紛得到依法調(diào)處和解決。
�。�6）應急服務：宣傳防災避險、疏散安置、急救技能等應急處置知識，為老人提供搶險救援、設施搶修等應急救助服務。
5、服務要求
（1）鄰里低齡老年志愿者：敲門問候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、看病等。
（2）社會志愿者（鄰里低齡老人志愿者以外的志愿者）：至少每月到老人家探望一次；重大節(jié)日期間須進行探親服務；在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、看��；根據(jù)需要和可能，陪老人散步、游覽等。
�。�3）社區(qū)居委會：組織社區(qū)志愿者至少每月到老人家探望一次；重大節(jié)日期間必須進行探親服務，為老人捐助必要的生活用品或資金。
�。�4）社區(qū)衛(wèi)生服務機構：至少每半月一次電話或登門問訊老人的健康情況，每季度至少為老人查體一次，老人生病時隨叫隨到，為老人提供成本價格的醫(yī)療服務。
四、保障措施
1、加強組織領導。居委會要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，保障和改善民生，增加和諧因素高度，把關愛空巢老人志愿服務活動擺上精神文明創(chuàng)建的重要位置，周密安排，精心組織，抓好落實。
2、加強宣傳。要開展多種形式的宣傳活動，廣泛普及志愿理念，大力弘揚志愿精神，努力營造關注、支持、參與志愿幫扶空巢老人的氛圍。
3、制定具體制度。要緊密結合實際，制定相應的管理制度、工作標準、工作職責等，努力形成較完善的、制度化的、規(guī)范化的志愿服務運作模式。堅持貼近實際、貼近生活、貼近老年人的要求，組織開展關愛空巢老人志愿服務活動，切實增強活動的針對性和實效性。
4、規(guī)范檔案管理。在做好志愿服務工作的基礎上，建立志愿服務“一對一”或“多對一”責任卡，詳細記載空巢老人的基本情況以及明確志愿服務責任人，如實填寫服務內(nèi)容的落實情況。做好志愿服務空巢老人情況及典型經(jīng)驗總結的上報工作，確保志愿幫扶活動順利開展。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 12
一、活動背景
眾所周知，中秋節(jié)是一個合家團聚的日子，卻有一些空巢（孤寡）老人孤苦伶仃，無人關愛，尤其是“每逢佳節(jié)倍思親”，獨自一人坐在家中，每天都很無奈地看著日升日落，心中的.苦悶無處訴說，長期不利于身心健康。尊老愛老是中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)美德，為讓空巢（孤寡）老人感受到關愛，體會到親情，在中秋節(jié)來臨之際，就讓金xx學校的志愿者們走進他們，用愛和問候去溫暖這些老人。
二、活動主題：
中秋佳節(jié)、愛傳萬家
三、活動時間：
20xx年9月23日
四、活動地點
金xx學校集合
xx孤老院，xx老年活動中心
五、活動須知
1、活動總負責：金喇叭學校校長
2、5--14歲兒童及父母均可參加
3、報名方式：
手機報名：即日起至20x8年9月14日上午10點，志愿者以“姓名+性別+手機號碼”格式將信息發(fā)給報名負責人。
學校報名：在學校前臺與老師進行登記報名
4、慰問品采購及接收捐贈禮品：
參與活動者可自愿進行采購物品，也可將家中閑置不用物品進行捐獻老人或孤老院。
5、善款募集：
注：本次所募集的善款，由志愿者自愿捐贈，將全部用于空巢（孤寡）老人慰問品。
6、愛心車輛：
本次活動需要愛心車輛5-7輛。
家中有車輛的家庭，希望可以提供車輛。
7、費用說明：愛心車輛自行承擔車油費，志愿者AA生活費。
8、注意事項：志愿者在活動中注意維護組織形象，活動中服從安排，注意安全。
六、活動形式
幫助老人打掃衛(wèi)生、陪老人們聊天、心理疏導撫慰、表演節(jié)目等。
注：參與志愿者的兒童，需要在學校老師的指導下提前進行排練節(jié)目，保證在現(xiàn)場節(jié)目不出現(xiàn)錯誤。
七、結束
慰問結束，老師針對本次活動表現(xiàn)出色的兒童和家長進行獎勵。
兒童可進行獎勵玩具或學習用品
家長可進行獎勵現(xiàn)金券或生活用品
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 13
一、活動主題：
學習雷鋒，關愛留守老人
二、活動意義：
弘揚雷鋒精神，培養(yǎng)感恩、施恩，助人為樂的`美好品德，培養(yǎng)高尚的社會公德。
三、活動時間：
3月15日下午
四、活動對象：
xxxx
五、活動準備工作：
1、學校德育處與栗山社區(qū)領導做好聯(lián)系工作。
2、學校在六年級選好學生代表（33、34班各18名）分好組（各班3組，共6組），在禮儀和紀律方面加強教育。
3、學校德育處和后勤處購置好慰問物品（油、米）6份。
4、德育處準備好校旗，大隊旗和宣傳橫幅。
六、活動程序安排：
1、在本部舉行簡單的活動儀式。
2、慰問隊伍統(tǒng)一到就近的一戶老人家開展活動后，其他各組分開進行活動。
3、活動內(nèi)容：洗涮、掃除、整理等
七、慰問對象與學校行政分工表
慰問對象 地址 慰問組 負責人
（母親） 栗山社區(qū)1組 33班1組
八、注意事項
1、各組負責人要認真組織開展好本組活動，遵守紀律，確保安全；
2、各組要收集好學生活動圖片材料。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 14
一、活動背景：
尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，老吾老以及人之老�！凹壹矣欣先�，人人都會老。”我們每個人都要走過少年，青年，壯年，老年的人生之路，這是任何人都不能抗拒的自然規(guī)律。尊重老人，敬愛老人，說到底就是尊敬自己，敬愛自己。會懂得孝順父母的我們，更應該打開心胸去接納慈祥的孤獨的空巢老人，給她們帶來歡樂，給她們祝福，給她們帶來美好的回憶，陪伴她們?nèi)ふ夷贻p的輝煌和對明天的希望。祝福她們安享晚年，老有所樂，老有所愛。
二、活動目的
慰問社區(qū)的孤寡老人，給她們送去一份關愛和溫暖，讓她們感受到社會大家庭的溫暖，同時弘揚和踐行小學生友愛、互助的精神。
三、活動意義
弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，共建和諧社會，展現(xiàn)當代小學生關愛老人的`美德。
四、活動時間
20xx年9月7日
五、活動地點
xxxx
六、活動主題
關愛空巢老人
七、活動成員
疾風小隊全組同學
八、活動經(jīng)過
1、到達目的地后，全體同學給老人問好，并給老人贈送慰問品。
2、陪老人聊天，并和老人合影留念，活動結束。
九、心得體會
要加強對空巢老人的關愛。作為子女應給空巢老人多一點的關心，“人老了，思念兒女心切，對兒女常常沒有別的要求，就是希望她們能多關心自己一點。常回家看看。平時要多去關心父母，看看父母，關愛老人，需要從心做起。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 15
為認真落實紅花崗區(qū)相關文件精神，全面加強我辦對老年人關愛服務工作，加快留守老年人關愛服務體系建設，進一步建立健全家庭盡責、基層主導、社會協(xié)同、全民行動、政府支持的工作機制，使留守老年群體幸福感切實得以保障和提升，確保社會和諧穩(wěn)定和長遠發(fā)展。結合我辦實際，制定如下實施方案：
一、總體要求
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留守老年人工作是構建社會主義和諧社會的需要，是關系家庭和諧、社會穩(wěn)定、民族發(fā)展的大事。相關科室、各居（村）要充分認識做好留守老年人工作的重要性，把深化關愛老年人行動作為一項重要工作，切實抓好落實。
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到20xx年底，農(nóng)村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度全面建立，關愛服務體系初步形成，關愛服務普遍開展，養(yǎng)老、孝老、敬老的社會氛圍更加濃厚，使留守老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。
二、主要任務
�。ㄒ唬┟寤厩闆r，建立應急處置機制
相關科室、包居（村）領導干部、各居（村）要督促轄區(qū)進行全面排查，準確掌握老年人信息，強化動態(tài)管理，做到精準界定、精準排查、精準識別，確保精準定位到村（居）、精準識別到戶、精準建檔到人。各居（村）建立“信息暢通、流程清晰、統(tǒng)一指揮、職責明確、快速響應、處置有效”的老年人快速反應和應急處置機制，完善突發(fā)事件應急預案。建立詳實完備的信息臺賬，錄入到全國農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)，并及時更新，強化分類動態(tài)管理。
�。ǘ⿵娬{(diào)家庭盡責，突出關愛責任主體
家庭是留守老年人贍養(yǎng)和關愛服務的'責任主體，家庭盡責對關愛留守老年人工作的開展至關重要。不僅可以通過鼓勵親友幫扶、鄰里互助，為留守老年人提供物質和精神關愛服務，還應增強村規(guī)民約對家庭贍養(yǎng)義務人的道德約束，發(fā)揮孝親敬老典型的示范引導作用，加強監(jiān)督，對不盡贍養(yǎng)義務者向社會予以公開，構成違反治安管理行為的要依法給于治安處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任，以此提高子女或其他贍養(yǎng)人的守法意識。
�。ㄈ⿵娀鶎又鲗�，樹立鄉(xiāng)村社會風尚
建立定期巡訪制度。村（居）包村干部、村（居）干部每季度上門走訪一次，了解情況更新臺賬，為老年人提供相應援助服務。對重點對象開展一對一、多對一的具體關愛服務工作。鼓勵鄉(xiāng)賢人士、社會愛心企業(yè)和個人資助開展留守老年人關愛服務，開展老年人喜聞樂見的活動，提供權益維護、互助養(yǎng)老等服務。
�。ㄋ模┮龑鐣䥇⑴c，廣泛開展關愛服務。
鼓勵居（村）基層組織志愿者隊伍為留守老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務。加大社會專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升其開展農(nóng)村留守老年人安全防護、生活照料、緊急援助、康復護理等專業(yè)服務的能力。
�。ㄎ澹┘訌娬С�，完善兜底保障制度
切實解決農(nóng)村留守老年人突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，做好家庭醫(yī)生簽約服務，有效遏制因病致貧、因病返貧。深入開展送法進居（村）活動，提高留守老年人依法維護自身合法權益意識和安全防范自我保護能力。
三、組織保障
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科室、各居（村）要充分認識開展專項行動的重要性緊迫性，將此項工作作為一項重要工作來抓，及時進行安排部署。辦事處成立工作領導小組，組長辦事處副主任白東明，副組長社會事務辦、黨政辦、綜治辦、科教中心、財政所、衛(wèi)健辦、司法所負責人，成員為各居（村）主任、民政專干及社會事務辦全體人員。按照具體分工，切實履行職責，加強聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，堅持應扶盡扶，幫助其脫貧增收。
（二）強化資源統(tǒng)籌
鼓勵支持有條件的村（居）將集體收入按一定比例用于農(nóng)村留守老年人關愛服務，通過購買服務等形式開展留守老年人關愛服務。鼓勵有條件的村（居）統(tǒng)籌未老服務資源，探索建立留守老年人關愛服務清單制度，定期梳理并發(fā)布項目內(nèi)容和資源獲取渠道。
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加強老年人權益保障相關法律宣傳，提高子女或其他贍養(yǎng)人守法意識，及時總結推廣本地農(nóng)村留守老年人關愛服務實踐先進經(jīng)驗，督促加強孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳，形成互幫互助、關心關愛留守老年人的友好環(huán)境。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 16
為進一步做好農(nóng)村留守老人關愛服務工作，確保農(nóng)村留守老人生命財產(chǎn)安全，促進社會安定和諧，根據(jù)《大方縣人民政府關于深入推進養(yǎng)老服務業(yè)改革發(fā)展的實施意見》的要求，特制定本工作方案。
一、工作目標
以優(yōu)化農(nóng)村留守老人的生存發(fā)展環(huán)境、保障農(nóng)村留守老人的健康、提高留守老人的生活質量和幸福指數(shù)為目標，在全面摸底調(diào)查的基礎上，充分掌握農(nóng)村留守老人的基本信息，有針對性地開展農(nóng)村留守老人關愛服務工作，通過健全農(nóng)村留守老人關愛服務體系，切實維護農(nóng)村留守老人的合法權益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
二、主要任務
�。ㄒ唬┟遛r(nóng)村留守老人基本情況。對轄區(qū)內(nèi)因子女或其他贍養(yǎng)義務人全部離開縣域范圍外出半年以上，留在農(nóng)村生活的60周歲以上老人進行全面排查，準確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟來源、家庭結構、健康狀況、照料情況等基本信息，做到精準界定、精準排查、精準識別，確保精準定位到村、精準識別到戶、精準建檔到人。加快建立留守老人信息管理平臺，建立健全信息臺賬，實行分類動態(tài)管理，實現(xiàn)信息共享。
（二）落實家庭在贍養(yǎng)與關愛服務中的主體責任。留守老人養(yǎng)老贍養(yǎng)主體責任在家庭，子女或其他贍養(yǎng)義務人要依法履行對老人的贍養(yǎng)義務。子女或其他贍養(yǎng)義務人因外出務工等原因不能履行贍養(yǎng)義務的，應委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老人生活，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會如實報告去向、聯(lián)系方式等信息。對患有嚴重疾病并喪失自理能力的老年人，家庭內(nèi)部應協(xié)商至少留下1名子女在家照料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會要將扶養(yǎng)孝敬老人作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容，村規(guī)民約應增強對負有扶養(yǎng)、監(jiān)護、看護職責的義務人的約束力。留守老人子女、其他贍養(yǎng)義務人或負有監(jiān)護、看護職責的責任人不依法履行贍養(yǎng)義務或虐待老人，構成違反治安管理行為的要依法給予治安處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
�。ㄈ┮龑мr(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以“雁歸興畢”行動計劃、“全面創(chuàng)業(yè)行動計劃”和“雙百”工程等為載體，充分發(fā)揮“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務活動崗位信息發(fā)布功效，積極引導和鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè)，為留守老人家庭勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。要引導發(fā)動本地工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)積極為農(nóng)村留守老人家庭勞動力提供就業(yè)崗位，減少其外出。各地要暢通信息渠道、創(chuàng)新方式，大力開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、崗位信息宣傳，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策知曉率。精準開展崗位信息服務，結合留守老人家庭勞動力就業(yè)技能和就業(yè)意愿，有針對性地開展崗位推薦，實現(xiàn)用工崗位信息服務全覆蓋。大力開展創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能、崗位技能提升、農(nóng)村實用技術等創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓。
�。ㄋ模┘哟罅羰乩先松鐣戎Χ取＝⒔∪芾硪�(guī)范、標準合理、資金落實的臨時救助制度，切實解決農(nóng)村留守老人突發(fā)性、緊迫性和臨時性基本生活困難。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村留守老人全部納入最低生活保障范圍并落實增發(fā)補助政策。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和疾病應急救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，將貧困留守老人及時納入醫(yī)療救助范圍，有效遏制因病致貧、因病返貧。完善農(nóng)村特困老人供養(yǎng)制度，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平適時提高特困人員供養(yǎng)標準，將符合條件的留守老人納入特困供養(yǎng)范圍。對符合條件的殘疾留守老人發(fā)放殘疾人補貼。及時將符合條件的農(nóng)村留守老人住房納入農(nóng)村危房改造范圍優(yōu)先修建、改造。
（五）提高留守老人社會福利保障水平。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)擴大參保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推動留守老人參保全覆蓋。加強基層衛(wèi)生院等醫(yī)療機構建設，提高醫(yī)療服務水平，為高齡、失能和半失能留守老人提供上門診療和健康檢查等服務。進一步完善高齡補貼制度，對80歲以上老年人高齡補貼根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況逐步提高補貼標準。落實好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵和計劃生育特殊家庭扶助制度，逐步提高獎勵和扶助水平。及時建立經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，為符合條件的留守老人及時發(fā)放補貼。進一步完善老年人優(yōu)待政策，積極為老年人提供各種形式的照顧、優(yōu)先和優(yōu)待服務。
（六）加強留守老人平安守護工作。深入開展送法進村(社區(qū))活動，提高農(nóng)村留守老人依法維護自身合法權益的意識和安全防范自我保護能力。公安機關要及時排除、化解涉及農(nóng)村留守老人的矛盾糾紛，大力打擊侵害老年人權益的違法行為，涉及侵害留守老人案件要第一時間接警受理，第一時間通報有關部門，防止針對留守老人的重特大刑事案件和惡性的事件發(fā)生，切實保障農(nóng)村留守老人生命財產(chǎn)安全。老齡部門要積極協(xié)助檢察機關依法對侵害老年人合法權益和不贍養(yǎng)老人的違法犯罪行為提起公訴，協(xié)調(diào)司法機關開辟留守老人訴訟綠色通道。各級法律援助機構要積極為留守老人提供法律援助服務。
�。ㄆ撸┘涌燹r(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務能力。加強農(nóng)村敬老院基礎設施建設，切實提高服務水平，在滿足農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的同時，對有需求的農(nóng)村留守老人開放，對經(jīng)濟困難的失能、半失能農(nóng)村留守老人提供低收費照料服務。完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務設施，通過整合農(nóng)村閑置房屋，將農(nóng)村幸福院與農(nóng)村敬老院、農(nóng)村老年協(xié)會相結合的“院院結合”、“院會結合”等模式，繼續(xù)推進農(nóng)村互助幸福院建設，為農(nóng)村老年人提供就近便利的.日間照料和互助照料服務。充分發(fā)揮老年協(xié)會和村民作用，整合農(nóng)村黨建活動室、農(nóng)家書屋、學校等資源，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平。
�。ò耍┙∪O(jiān)測評估應急處置機制。要根據(jù)留守老人經(jīng)濟收入、贍養(yǎng)能力和健康等情況，每半年開展1次農(nóng)村留守老人風險等級評估�？h民政、公安等部門要根據(jù)監(jiān)測評估情況及時采取針對性措施排除隱患、實施救助關愛，對獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老人要隨時跟蹤掌握情況并及時實施關愛救助，做到發(fā)現(xiàn)、報告、轉介和救助工作有效銜接。要建立“信息暢通、流程清晰、統(tǒng)一指揮、職責明確、快速響應、處置有效”的應急處置機制，完善突發(fā)事件應急預案。各部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會和農(nóng)村老年協(xié)會發(fā)現(xiàn)留守老人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、嚴重精神疾患和面臨重大困境等情況時，要及時向民政部門或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反映，縣民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時了解情況并實施關愛救助。
三、實施步驟
（一）啟動準備階段（20xx年7月底前）。切實加強對農(nóng)村“留守老人”關愛服務工作的組織領導，成立工作專門機構，召開專題工作會議，研究部署農(nóng)村“留守老人”關愛服務工作，制定實施方案，研究工作措施和目標要求。
（二）摸底排查階段（20xx年8月底前）。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位開展農(nóng)村留守老人摸底排查工作，準確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟來源、家庭結構、健康狀況、照料情況等基本信息。根據(jù)摸底排查結果分析農(nóng)村留守老人面臨的主要困難和問題，確定他們的主要需求和生活期盼，有針對性地研究制定工作措施。
�。ㄈ┤鎸嵤╇A段（20xx年10月起）。按照實施方案要求，結合我縣農(nóng)村留守老人實際，全面開展各項關愛服務工作。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府、街道辦事處，要加強對農(nóng)村留守老人關愛服務工作的組織領導，將農(nóng)村留守老人、留守兒童關愛服務工作同等安排部署、同等抓好落實、同等督促考核。要建立相應的工作機制，切實加強對留守老人關愛服務工作的領導。
�。ǘ﹪栏衤鋵嵷熑�。農(nóng)村留守老人關愛服務工作實行地方政府負責制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府、街道辦事處要切實做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老人關愛服務工作，及時分解工作任務，嚴格落實責任單位、責任人，制定農(nóng)村留守老人關愛服務工作考評辦法。將農(nóng)村留守老人關愛服務工作作為督查督辦的重要內(nèi)容，適時對工作落實情況開展督促檢查，對重視不夠、措施不實、任務不落實的部門和個人要嚴肅追究責任，特別是對底數(shù)不清、風險隱患排查不扎實、突發(fā)事件處置不及時、關愛服務流于形式的要嚴肅處理。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 17
為全面推動農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動持久深入開展。根據(jù)中共慶城縣委農(nóng)村工作領導小組（慶城縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組）印發(fā)《慶城縣全面深入持久開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動方案的通知》慶農(nóng)領組發(fā)〔20xx〕16號文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類基層組織和黨員干部、社會人士，為農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾做身邊的事，溫暖身邊人的心，凝聚身邊人的神，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、目標任務
將開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動作為黨史的學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體，作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的務實舉措，作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有效切口，作為密切黨群干群關系的橋梁紐帶，瞄準突出問題，補齊短板弱項，優(yōu)化服務供給，創(chuàng)新方式方法，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。
三、工作重點
�。ㄒ唬╆P愛服務農(nóng)村留守老人。以提高農(nóng)村留守老人生活品質為重點，組織動員黨員干部、鎮(zhèn)村公益性崗位、村醫(yī)和志愿者，為留守老人提供定期打掃衛(wèi)生、洗衣理發(fā)、測量血壓血糖、生火做飯、送餐助餐、送藥助醫(yī)、住院陪護、送煤取暖、代購代買等貼心服務。
�。ǘ╆P愛服務農(nóng)村留守婦女。以提高農(nóng)村留守婦女生產(chǎn)生活水平為重點，拓展對婦女群體的關愛服務，引導社會力量參與，重點為生活困難、單親、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、健康體檢、精神撫慰等關愛服務。積極搭建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，支持留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。
（三）關愛服務農(nóng)村留守兒童。以提高農(nóng)村留守兒童教育質量為重點，及時了解掌握留守兒童受教育情況，督促落實控輟保學、教育資助、送教上門政策措施，協(xié)調(diào)幫助特殊困難兒童優(yōu)先安排在校住宿，協(xié)調(diào)落實家庭經(jīng)濟困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位，開發(fā)“愛心媽媽”公益崗位幫助看護留守兒童等，多措并舉解決農(nóng)民群眾后顧之憂，著力提升教育服務水平。
�。ㄋ模╆P愛服務農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質量為重點，積極協(xié)調(diào)落實特困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人托養(yǎng)補貼等特殊政策，著力提升幫扶救助服務水平。從鰥寡孤獨、特困供養(yǎng)對象、殘疾人、失獨家庭等特困群眾的實際困難出發(fā)，組織動員黨員干部、村組織、婦聯(lián)組織為他們提供熱情周到的貼心服務。
四、工作要求
一要壓實工作責任。鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人牽頭抓總，鎮(zhèn)村振興分管、業(yè)務主辦具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，各村在謀劃項目，資金使用等方面為開展關愛服務行動提供傾斜支持，多渠道多形式促進村級集體經(jīng)濟增加收入。村級集體經(jīng)濟收入要更多用于關愛服務農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾。
二要鼓勵基層首創(chuàng)。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動同黨史的學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入學和特困幫扶等群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷創(chuàng)新方式方法，通過入戶走訪、村民小組會議、村民會議等形式，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解他們的訴求，兼顧需要和可能，從能做的事做起，從點滴小事做起，為農(nóng)民群眾提供用心用情、周到細致、及時有效的服務，做一件成一件，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級組織的服務能力、工作質量和水平，破解服務群眾“最后一公里”的問題。
三要調(diào)動社會資源。要積極動員社會各方面力量，通過多種形式廣泛參與關愛服務行動，形成工作合力。要積極協(xié)調(diào)東西部協(xié)作和縣直幫扶單位傾斜支持關愛服務行動。要充分發(fā)揮團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和工會等群團組織優(yōu)勢和力量，在關愛服務行動中起帶頭作用。
四要創(chuàng)新方式方法。各村要堅持因地制宜、積極探索，創(chuàng)新謀劃富有特色的工作抓手，豐富內(nèi)容載體，拓展服務項目，提升服務效能。要拓寬參與主體，積極動員群團組織、民營企業(yè)、志愿者、愛心人士等力量踴躍參與，堅持分類施策，在生活照料、生產(chǎn)互助、養(yǎng)老保障、就學就醫(yī)、心理撫慰、文化娛樂、法律援助、矛盾糾紛化解、安全風險防范、防止網(wǎng)絡詐騙等方面，分類開展群眾喜聞樂見的關愛服務活動。健全基層黨員、干部關愛聯(lián)系制度，經(jīng)常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾人。各村黨組織、村干部、駐村第一書記和工作隊要帶頭參與關愛服務行動，踐行初心使命，厚植為民情懷，不斷提升服務群眾的能力。
五要注重黨建引領。各村要緊緊圍繞縣鄉(xiāng)既定的“農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動”主題黨日活動，組織幫扶干部、鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊深入農(nóng)戶，按照不漏一戶、不落一人的原則，開展常態(tài)化、網(wǎng)格化的走訪排查，全面了解幫扶戶所需所想、健康狀況及生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展訴求，把需要關愛服務和親情關懷的群體摸清楚，做到底數(shù)清、情況明、信息準，建立完善以村為單位的信息臺賬。圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入學和特困幫扶等群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，從鰥寡孤獨、特困供養(yǎng)對象、殘疾人、失獨家庭等特困群眾的實際困難出發(fā)幫辦急事難事，定期提供面對面、心貼心的`溫馨服務，不斷深化關愛服務行動。
六健全長效機制。各村要把全面開展關愛服務行動作為黨史的學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的有效抓手，形成長效機制。加大政策宣傳力度，細化完善幫扶舉措，梳理提出支持關愛服務行動的政策清單，科學謀劃和持續(xù)實施一批實打實、接地氣的關愛服務項目。從群眾關心的每一件具體事情做起，從點滴小事做起，把黨和政府的關懷溫暖送進千家萬戶、送到群眾的心坎上，激發(fā)內(nèi)生動力，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。將關愛服務行動同鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進，以群眾急難愁盼問題的解決帶動面上工作整體提升，堅決防止走過場、一陣風。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 18
為切實加強農(nóng)村留守老人管護服務工作，按照縣民政局《加強農(nóng)村留守老人關愛服務工作實施方案（試行）》文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂實施方案如下：
一、總體要求
加強農(nóng)村留守老年人關愛服務工作，以促進農(nóng)村留守老年人安享幸福晚年生活為落腳點，堅持黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村同抓、家庭盡責、社會參與“五位一體”的總體思路，建立健全動態(tài)監(jiān)測、關愛服務、權益維護、投入保障、督查考核“五項機制”，推動實現(xiàn)農(nóng)村留守老人精神有關懷、困難有幫扶、生病有照護、權益有維護、安全有保障“五有”目標，促進敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的鄉(xiāng)村社會氛圍更加濃厚。
二、重點工作
�。ㄒ唬嫿ā拔逦灰惑w”，強化組織領導。一是黨政統(tǒng)籌。把農(nóng)村留守老人關愛服務工作納入鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重要工作內(nèi)容，納入新時代文明實踐活動，與推進鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新社會治理、促進經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，做到同部署、同落實、同考核。成立鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的農(nóng)村留守老人關愛服務工作領導小組，各村同步設立關愛服務農(nóng)村留守人員領導機構，做到統(tǒng)籌有力、統(tǒng)籌到位。二是部門聯(lián)動。堅持民政所牽頭抓總，池河鎮(zhèn)派出所、司法所、法院、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)社保辦等部門各司其職，建立聯(lián)席會議制度，定期收集問題、研判工作、協(xié)調(diào)解難、督導落實，推動關愛服務措施落實。三是鎮(zhèn)村同抓。建立鎮(zhèn)村責任清單，落實鎮(zhèn)村屬地責任，鎮(zhèn)設立農(nóng)村留守老人關愛服務中心，由民政所長兼任督導員，在15個村（社區(qū)）設立留守人員管護站，由村婦聯(lián)執(zhí)委擔任工作主任，確保關愛服務工作有人抓、事情有人管。四是家庭盡責。教育引導外出務工子女落實家庭監(jiān)護主體責任，在外就業(yè)過程中，妥善安排老人的監(jiān)護照料，落實贍養(yǎng)法定義務，讓農(nóng)村留守老人能夠得到更多親情關愛和家庭溫暖。五是社會參與。鼓勵動員鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、社會組織、愛心人士、志愿隊伍等社會力量，積極參與農(nóng)村留守老人關愛服務事業(yè)，引導志愿服務組織常態(tài)化開展關愛服務公益活動，為農(nóng)村留守老人提供優(yōu)質服務。
�。ǘ┙∪拔屙棛C制”，形成長效有力。一是動態(tài)監(jiān)測機制。建立鎮(zhèn)村信息收集、報送、研判機制，對農(nóng)村留守老人基本情況、需求信息等內(nèi)容定期核實更新，建立需求臺賬，實行動態(tài)管理，確保底子清、信息準、情況明。二是關愛服務機制。建好“四大陣地”（鎮(zhèn)留守人員關愛服務中心、村（社區(qū)）留守人員管護站、村互助幸福院、社區(qū)日間照料中心），組建“五支隊伍”，通過需求調(diào)查，將駐村干部、黨員、群眾代表、好心鄰里等人員，組建生產(chǎn)互助隊、生活互助隊、慰問關愛隊、文化關愛隊，以結對幫扶、鄰里互助、中心托管、志愿服務等多種方式，為不同農(nóng)村留守老人提供全方位服務。三是政策保障機制。對農(nóng)村留守老人出現(xiàn)的生活困難、住房、就醫(yī)、贍養(yǎng)等問題，由池河鎮(zhèn)司法所、池河鎮(zhèn)法院、鎮(zhèn)綜治辦、民政所、資源辦、衛(wèi)健辦、社保等部門聯(lián)合聯(lián)動，全面落實各項政策保障措施，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所依。四是權益維護機制。整合民政、公安、法院、司法等部門資源，組建農(nóng)村留守老人維權服務中心、維權報警中心、維權合議庭等維權機構，構建強制報告、應急處置、法律援助為一體的維權體系。五是督查考核機制。建立健全完善留守老人關愛服務工作人大代表視察機制，建立工作考核考評辦法，優(yōu)化獎懲和責任追究機制，將工作質效與評優(yōu)樹模、年度目標責任考核掛鉤，促進各駐池單位和鎮(zhèn)各站辦所積極履職盡責。
�。ㄈ﹥�(yōu)化“五有目標”，做到親情服務。一是做到精神有關懷。以生活互助隊為主，常態(tài)化開展親情陪護、走訪慰問、心理疏導、精神慰藉等關愛活動，搭建溝通橋梁，幫助農(nóng)村留守人員緩解思想壓力，疏導負面情緒，讓留守不孤單。二是做到困難有幫扶。由鎮(zhèn)村主導，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、物資援助、生活資助等方式，著力解決留守人員生產(chǎn)生活中的實際困難，對鎮(zhèn)村無法解決的問題提交鎮(zhèn)聯(lián)動中心以聯(lián)席會議的方式聯(lián)動解決。三是做到生病有照護。統(tǒng)籌鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院上門簽約服務的方式，健全農(nóng)村留守老人家庭醫(yī)生制，做到有需及時看診；同時，積極組織義診志愿服務，做好日常健康體檢。四是做到權益有維護。由縣鎮(zhèn)司法所牽頭扎實開展法制宣傳“六進”活動，落實“一村一警一法官”制度，為農(nóng)村留守老人開展法律援助，調(diào)解矛盾，確保農(nóng)村留守老人訴求有回應、權益受保護。五是做到安全有保障。夯實鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、家庭各方責任，落實農(nóng)村留守老人安全預警告知機制，夯實村組防汛、防滑、防火、防盜、防侵權傷害等安全管護責任，常態(tài)化開展安全教育、隱患排查等工作，全力守護農(nóng)村留守老人人身和財產(chǎn)安全。
三、關愛對象
留守老人是指在本鎮(zhèn)（不含社區(qū)）生產(chǎn)生活的，因子女外出務工或創(chuàng)業(yè)半年以上而留守在家60歲以上的老人（具體人員名單見附件二）。
四、工作措施
�。ㄒ唬┌踩P心
1、在防汛期間時刻掌握幫扶對象的安全情況，對處在滑坡點、洪水淹沒區(qū)或居住危房的在必要時要積極協(xié)助鎮(zhèn)工作人員將其撤離至安全區(qū)域。
2、注意掌握幫扶對象的身體情況，每年帶領留守老人到鎮(zhèn)中心醫(yī)院進行一次體檢，平時要及時了解其病情變化，隨時通知其兒女或其他親屬。
3、積極指導幫扶對象安全用火、安全用電，安全生產(chǎn)。對其家中發(fā)現(xiàn)安全隱患的應積極指導幫助排除。
4、及時化解幫扶對象與他人之間發(fā)生的矛盾糾紛。積極為幫扶對象及其在外的兒女、丈夫提供維權服務，維護其合法權益。
�。ǘ├щy幫助
1、對幫扶對象因生產(chǎn)或婚喪嫁娶事項缺少勞動力的，要積極幫助聯(lián)系村其他勞動力提供支持。
2、對行動不便的幫扶對象提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等手續(xù)代辦幫助。
3、對貧困的幫扶對象優(yōu)先實施民政救助和其他惠民政策的優(yōu)先享受。
4、力所能及的為幫扶對象解決其他生產(chǎn)生活中遇到的困難。
�。ㄈ┚耜P懷
1、向幫扶對象在外創(chuàng)業(yè)或務工的子女寄一封信，介紹正在實施的留守老人的活動開展情況，同時教育他們要孝敬、關心家中的老人、妻兒，要常與家中聯(lián)系，維護家庭的和諧。
2、各幫扶人要定期聯(lián)系幫扶對象，了解其生活情況，談心交流。每月電話聯(lián)系不少于4次，家中走訪每季度不少于3次，與其在外的兒女或丈夫電話聯(lián)系全年不少于3次。
3、完善村文化活動室的設施，組織留守老人開展有益于老年人身心健康的下象棋、打紙牌等日常文體活動；有條件的村應在重陽節(jié)組織留守老人開展座談、文藝表演、登山等集體活動。
4、每年舉辦“好公婆”評選，肯定留守在家人員為家庭和諧所做出的奉獻；評選“優(yōu)秀幫扶志愿者”以表揚在關愛留守老人活動中表現(xiàn)突出的村組干部和愛心人士。
五、工作步驟
第一階段：宣傳及動員階段（20xx年4月25日—20xx年5月8日）。
鎮(zhèn)村成立相應工作機構，明確任務，落實具體責任。召開動員大會安排部署留守老人管護服務工作。采取多種形式宣傳做好留守老人管護服務工作的重大意義，大力營造社會關懷的濃厚氛圍。
第二階段：調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)建檔階段（20xx年4月25日—20xx年5月15日）。
由各村負責做好留守老人摸底工作，詳細掌握每個人的基本情況、實際需求等信息，為留守老人建立個人檔案。
第三階段：試點建立保障機制階段（20xx年5月15日—20xx年5月31日）。
1、在西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)建立健全農(nóng)村留守老人管護服務工作制度、管護服務工作職責。
2、在西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)黨支部書記、村主任分別擔任正、副組長，村治保主任、婦聯(lián)主任、村警務室、衛(wèi)生室負責人、小組組長、黨員、人大代表、政協(xié)委員及愛心人士為成員的.管護服務中心，管護服務人員不少于15人。達到有陣地、有牌子、有經(jīng)費、有制度、有檔案。
3、開展留守老人與村干部、愛心人士、志愿者的結對和日常幫扶、關懷活動。
第四階段：總結提升階段（20xx年6月1日—20xx年6月10日）。
認真總結西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)留守老人管護服務工作，分析工作中存在的問題，提出進一步改進的措施，完善長效管護機制，形成書面總結報鎮(zhèn)民政所。
第五階段：鞏固提升全面實施階段（20xx年6月10日—20xx年12月31日）。
各村按照西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)工作模式，結合實際，全面開展留守老人關愛服務工作，建立“五位一體”組織領導，建立健全“五項機制”，實現(xiàn)農(nóng)村留守老人關愛“五有”目標順利實現(xiàn)，為池河高質量發(fā)展提高民政力量。
六、保障措施
�。ㄒ唬┚慕M織，加強領導。成立以黨委書記吳小普同志為組長、鎮(zhèn)長段昌明同志為副組長，人大主席劉淼同志為責任副組長，相關領導和站辦所負責人的農(nóng)村留守老人管護服務工作領導小組。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)民政所，辦公室每半月召開一次會議，總結工作、研究措施、每年鎮(zhèn)對留守老人工作的開展設置專項經(jīng)費來解決問題。
�。ǘ┬麄饕龑�，典型帶動。充分發(fā)揮宣傳報刊作用，精心籌劃和組織池河鎮(zhèn)開展留守老人活動管護服務工作的宣傳報道，廣泛宣傳無私奉獻、關愛留守老人的先進事跡。重點選擇2-3個結對幫扶對象進行報道，樹立典型，由點到面，號召廣大干部群眾向先進者學習，積極參與關愛留守老人的活動中，形成關愛服務熱潮。
�。ㄈ┩晟茩C制，著眼長效。留守老人活動是一項長期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長效，形成品牌活動。各村（社區(qū)）要針對留守老人制定有效措施解決其生產(chǎn)生活遇到的難題，通過多形式的活動為其提供交流活動平臺，予以精神關懷。建立檢查督辦制度，通過定期檢查、調(diào)查走訪等形式，對各村工作開展情況進行督辦考核，保證任務落實到位，工作有序推進。將完成目標任務的考核結果作為精神文明創(chuàng)建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)先進村的重要依據(jù)。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 19
一、基本情況
“空巢老人”一般是指當子女由于學習、工作、結婚、外出打工等原因而離家后的中老年夫婦或獨居老人。
留守兒童指的是父母在外打工，子女留在家中，由爺爺、奶奶或親戚朋友等照料而形成的特殊群體。
二、目標任務
不斷探索建立健全新時期“空巢老人”的服務管理工作機制，通過建立“空巢老人”個人檔案和“空巢老人”干部包保責任制，建立“老齡人服務中心”和加大老年志愿者服務隊伍等建設，大力維護“空巢老人”權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設本地特色的“空巢老人”社會管理體系，實現(xiàn)老有所樂、老有所愛、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學、老有所聚的目標。通過對留守兒童問題的調(diào)查、分析與研究，找到影響留守兒童健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，以幫助留守兒童健康成長為宗旨，以幫扶留守兒童彌補感情缺失、提高道德素養(yǎng)為目標，為“留守兒童”營造健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境。
三、服務管理措施
一是健全檔案。從20xx年開始，每年春季(3月)、秋季(9月)，組織開展本轄區(qū)內(nèi)空巢老人和農(nóng)村留守兒童普查登記工作。調(diào)查登記內(nèi)容包括：空巢老人基本情況、子女基本情況；留守兒童基本情況、父母基本情況、務工地址、聯(lián)系電話、監(jiān)護人基本情況等。以村為單位進行分類統(tǒng)計，建立檔案，納入鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)中心進行管理。
二是建立責任制。
1、將空巢老人和留守兒童管理服務工作納入村“兩委”工作內(nèi)容，建立工作機制，實行村、組黨員干部包保責任制。
2、教育部門將留守兒童管理教育工作納入素質教育和義務教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，在安排、指導、檢查、考評學校工作時，將留守兒童管理教育工作作為重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署。
3、民政部門將符合農(nóng)村低保條件的空巢老人和留守兒童家庭，納入最低生活保障。落實高齡老人生活補貼制度。
4、衛(wèi)生部門建立空巢老人和留守兒童健康檔案，為空巢老人和留守兒童提供免費體檢和健康咨詢，督促加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
5、公安、文化服務中心切實加強對校園周邊歌廳、舞廳、游戲廳及網(wǎng)吧等娛樂場所的整治和監(jiān)管，制止留守兒童的不良嗜好和傾向。
6、司法部門成立空巢老人和留守兒童法律援助中心，為空巢老人和留守兒童提供法律咨詢、法律援助。
7、綜治部門將空巢老人和留守兒童服務管理工作納入各地各部門年度綜治和社會管理創(chuàng)新工作考評重要內(nèi)容。
三是具體工作措施。
1、各村要綜合農(nóng)家書屋建設，完善養(yǎng)老機構。每個“中心”配備圖書室、娛樂室、休息室等，讓60歲以上的老人有學習、娛樂活動場地，豐富老人們的精神文化生活。
2、建立聯(lián)系制度，落實包保責任制�？粘怖先撕蛯W齡前留守兒童由鄉(xiāng)、村干部包保，鄉(xiāng)包保干部要保證每周走訪一次，村包保干部要及時掌握空巢老人和留守兒童的家庭、生活情況，做好走訪日志記錄，每月與空巢老人子女、留守兒童父母進行一次電話、短信或網(wǎng)絡交流，互通情況，增強空巢老人子女和留守兒童父母的責任意識；義務教育階段留守兒童由教師包保，建立教師家訪制度，每月至少走訪一次，與留守兒童監(jiān)護人溝通，了解留守兒童生活情況，同時每月向留守兒童父母溝通其學習、生活情況。
3、開展幫扶活動，解決空巢老人和留守兒童實際困難。首先，建立老齡人互助組織，實行自我?guī)头�。本著就近就親的原則，以組為單位組建“老老互助組織”。
一般采取“十人一聯(lián)”，讓他們相互探望、相互關照、相互幫助、相互學習、相互通氣，同時，若遇有重大情況（如生病及其他天災人禍）向村（社區(qū)）、組干部報告，確保他們幸福安康的`生活。其次，建立“留守兒童愛心服務站”和“留守兒童愛心輔導站”。
全鄉(xiāng)中小學校必須按照“留守兒童愛心服務站”建站標準建立服務站，規(guī)范管理制度，豐富活動內(nèi)容，教育部門要對建站管理工作進行考評；每村要確定一個場所(村委會或文化中心戶等)，建立“留守兒童愛心輔導站”，指定專人負責輔導站的管理工作，為留守兒童提供校外學習、生活、娛樂、管理、監(jiān)護等服務。第三，組織成立志愿者隊伍。組建由村組干部、黨團員、退伍軍人、退休教師、回鄉(xiāng)知識青年為主體的志愿者服務隊伍，健全志愿者服務機制，保證每周走訪一次空巢老人和留守兒童，并形成走訪日志。同時，定期或不定期上門為“空巢老人”和留守兒童服務，幫助他們解決生產(chǎn)、生活、學習中的困難。
4、衛(wèi)生防疫部門為空巢老人和留守兒童提供免費體檢和健康咨詢，督促加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
5、公安、文化服務中心切實加強對校園周邊歌廳、舞廳、游戲廳及網(wǎng)吧等娛樂場所的整治和監(jiān)管，制止留守兒童的不良嗜好和傾向。
6、司法部門成立空巢老人和留守兒童法律援助中心，為空巢老人和留守兒童提供法律咨詢、法律援助。
7、綜治部門將空巢老人和留守兒童服務管理工作納入年度綜治和社會管理創(chuàng)新工作考評重要內(nèi)容。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 20
為深入貫徹省、市關于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動的通知精神，有效解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等方面遇到的困難，不斷提升農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《臨澤縣持續(xù)深入開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動實施方案》（臨農(nóng)領發(fā)〔20xx〕11號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿种Р抠x能。以鄉(xiāng)村建設示范村作為重點率先推進，全面推開，強化村黨組織直接服務群眾、組織協(xié)調(diào)落實有關政策的職責，讓村黨組織更多更直接地為群眾提供用心用情、周到細致、及時有效的服務，破解“最后一公里”的問題。通過組織干部入戶走訪、村民小組會議、村民會議等形式，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解訴求，逐戶逐人、逐步逐項解決問題，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級組織的服務能力、工作質量和水平。
�。ǘ﹫猿謩�(chuàng)新方式。把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動同“三進三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動結合起來，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學和特困幫扶等群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，建立健全各村關愛服務體系，落實好村級主體責任，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾享受到關愛服務，著力提高農(nóng)村留守老人生活品質、留守婦女綜合素質、留守兒童教育質量、特困群眾生活質量，讓留守群體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。
�。ㄈ﹫猿忠娢⒁娂�。根據(jù)群眾意愿和村級黨組織能力，結合各村實際，因地制宜、分類施策，從小事做起、從群眾身邊事做起、從能做的.事做起，由小到大、由少到多，讓村黨支部為群眾多辦實事、多辦好事。
二、工作目標
圍繞農(nóng)村老人養(yǎng)老、婦女就業(yè)、兒童上學、特困群眾幫扶等方面最迫切的問題，全力實施農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動，建立留守群體公共服務保障長效機制，確保農(nóng)村“一老一小一困”面臨的突出困難和問題真正得到解決，生活質量和教育質量明顯提高，切實滿足留守群體基本生活需要。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┯眯挠们殛P愛服務農(nóng)村留守老人。各黨（總）支部、村委會要把提高農(nóng)村留守老人生活品質、提升養(yǎng)老和幫扶救助服務水平做為村黨組織為群眾辦實事的重要工作內(nèi)容，組織村社干部對各村60周歲以上農(nóng)村留守老年人家庭經(jīng)濟狀況、生活狀況進行全面調(diào)查摸底，建立以空巢、高齡、特困、失能等為主的農(nóng)村留守老人信息檔案，做到底子清、情況明。建立留守老年人關愛幫扶聯(lián)系制度，由村“兩委”班子成員、婦聯(lián)支委每人具體聯(lián)系一名或者多名留守老人，定期通過電話聯(lián)系、入戶走訪等方式全面了解和掌握留守老人不同需求、不同困難情況，因戶因人施策，常態(tài)化開展好“曬被子·比孝心”活動。各村要督促村醫(yī)和政府購買服務第三方服務機構護理人員，定期為留守老人提供打掃衛(wèi)生、洗衣做飯、理發(fā)、測量血壓血糖、送餐助餐、送藥助醫(yī)、代購代買等貼心服務，有效解決留守老人日常生活中的實際困難。各村要認真落實村級老年人日間照料中心管理運行辦法，常態(tài)化開放老年人日間照料中心，組織留守老人開展讀書閱覽、下棋等娛樂活動，為留守老人提供功能豐富的交流活動平臺，不斷豐富老年人精神生活，提升老年人生活質量。
�。ǘ┯眯挠们殛P愛服務農(nóng)村留守婦女。各黨（總）支部、村委會要充分發(fā)揮“婦女之家”作用，全面掌握農(nóng)村留守婦女家庭生活狀況，建立留守婦女關愛服務制度。積極邀請土專家、田秀才為留守婦女舉辦各類實用技術培訓班，傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、法律知識、衛(wèi)生知識等方面的實用技術，不斷提升留守婦女自身發(fā)展能力。積極提供就業(yè)崗位信息，通過微信群發(fā)布、宣傳欄張貼、宣傳單發(fā)放等渠道，廣泛搜集和發(fā)布用工信息，協(xié)調(diào)本地用工企業(yè)就地就近提供崗位，幫助留守婦女實現(xiàn)就近就地就業(yè)。加強精神關愛，充分發(fā)揮村文化設施和場地作用，鎮(zhèn)婦聯(lián)要經(jīng)常性地組織開展手工技能比賽、廣場舞比賽、種養(yǎng)技能比賽等文體活動，讓她們在文化活動中身體得到放松身心、提升品格、樹立信心。引導廣大留守婦女積極參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、廁所革命等鄉(xiāng)村振興工作中來，切實發(fā)揮好婦女半邊天的作用。加強對留守婦女的關心關愛，開展婦女健康行動，每年組織實施好農(nóng)村留守婦女“兩癌”免費檢查，提高農(nóng)村留守婦女保健水平。
�。ㄈ┯眯挠们殛P愛服務農(nóng)村留守兒童。持續(xù)深入開展留守兒童關愛幫扶。在情感關愛方面，持續(xù)開展“留守不孤單、愛心伴你行”活動，發(fā)揮好各村兒童主任和“愛心媽媽”作用，常態(tài)化上門開展心理疏導和人文關懷；完善健全留守兒童關愛幫扶制度，協(xié)調(diào)落實好留守兒童控輟保學、教育資助、送教上門等政策措施，協(xié)調(diào)落實家庭經(jīng)濟困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位。探索開放“共享奶奶”“愛心媽媽”公益崗位幫助看護留守兒童，有效解決特殊困難兒童教育、生活等方面存在的實際困難，多措并舉解決群眾后顧之憂。
（四）用心用情關愛服務農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質量為重點，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)關注鰥寡孤獨、低保戶、五保戶、殘疾人等特困群眾生活狀況，建立主動幫扶救助制度，對因病、因學、因殘、因災等造成生活困難的群眾及時給予相關政策救助，讓惠民政策真正惠及困難群眾。因村因戶施策，做好困難群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、大病救助、臨時救助等特殊政策的落實，著力解決困難群眾急難愁盼問題。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，強化擔當意識。各黨（總）支部、村委會要切實增強工作的責任感和使命感，進一步提高思想認識，常態(tài)化開展留守老人婦女兒童和特困群眾大排查行動，按照網(wǎng)格化管理工作要求，定期逐社逐戶開展排查，通過入戶開展摸排、聽取群眾意見建議、深入了解訴求等形式，全面掌握農(nóng)村留守群體所思、所想、所求，及時匯總梳理群眾各類困難需求，用心用情、及時有效的解決留守群主題最關心、最迫切的問題，真正把關愛服務行動做出實效、引向深入，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打下堅實基礎。
（二）加強組織領導，靠實工作責任。要把關愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動納入為群眾辦實事的重要工作內(nèi)容，進一步強化村黨組織服務群眾的主體意識，扎實履行好村黨組織負責人抓工作落實的第一責任，做到責任到人，工作到人，切實把黨和政府的關懷溫暖送到群眾心坎上。
�。ㄈ﹫猿种Р恳I，創(chuàng)新活動方式。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動同“三進三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動結合起來，圍繞留守群體養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學和特困幫扶等群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，創(chuàng)造性地開展工作，有針對性地開展關愛服務行動。
�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑В蹚姶蠛狭�。充分發(fā)揮村“兩委”、群團、婦聯(lián)等組織的作用，加大對農(nóng)村留守群體關愛服務行動的宣傳力度，全鎮(zhèn)形成廣泛參與關愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作的良好氛圍。
�。ㄎ澹⿵娀讲榭己耍葑スぷ髀鋵�。鎮(zhèn)黨委政府定期到各黨（總）支部、村委會對各村關愛服務行動開展及落實情況進行督導和檢查，并將工作落實情況納入年底鎮(zhèn)上對村級工作進行考核的一項重要依據(jù)，督促村黨組織全面落實好村級主體責任，確保此項工作落到實處，取得實效。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 21
根據(jù)中共鎮(zhèn)原縣委農(nóng)村工作領導小組（甘肅省實施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略領導小組）《關于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動的通知》以及中央、省、市相關工作要求，為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用，用身邊的人的組織和個人，為身邊的人做身邊的事，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務工作制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持多管齊下、齊抓共管，建立“學校、家庭、村（社）、社會”四位一體的幫扶工作機制,把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動作為黨史教育“我為群眾辦實事”的實踐載體，作為鞏固脫貧攻堅成果和抓黨建促鎮(zhèn)村振興的重要舉措，作為提升鎮(zhèn)村治理能力的有效切口，作為密切黨群干群關系的橋梁紐帶，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學和特困幫扶等群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，進一步解放思想，建立健全幫扶工作機制，拓展服務項目，補齊短板弱項，優(yōu)化服務供給，提升服務效能,讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。
二、工作目標
開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動，目的在于提升留守人員和特困群眾的生活質量、教育質量；在于增強鎮(zhèn)政府的組織力、凝聚力、向心力。
�。ㄒ唬┯眯挠们殛P愛服務農(nóng)村留守老人。以提高農(nóng)村留守老人生活品質為重點，維護農(nóng)村留守老人合法權益，優(yōu)化他們的生存環(huán)境，真正把關愛送到農(nóng)村留守老人的身邊；建立留守老人動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，健全留守老人關愛服務體系，著力提升養(yǎng)老服務水平。
�。ǘ┯眯挠们殛P愛服務農(nóng)村留守婦女。建立留守婦女動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，健全留守婦女關愛服務體系，維護農(nóng)村留守婦女合法權益，推進留守婦女發(fā)展，優(yōu)化她們的生存環(huán)境，真正把關愛送到農(nóng)村留守婦女的身邊，把黨和政府關愛關心困難婦女群眾的情懷落到實處。
（三）用心用情關愛服務農(nóng)村留守兒童。以提高農(nóng)村留守兒童教育質量為重點，維護農(nóng)村留守兒童合法權益，注重留守兒童以心靈關愛、健康成長為核心，并通過形式多樣的活動來服務留守兒童，營造全社會關愛留守兒童的.良好氛圍；建立留守兒童動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，健全留守兒童關愛服務體系，著力提升教育服務水平。
�。ㄋ模┯眯挠们殛P愛服務農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質量為重點，著力提升幫扶救助服務水平。發(fā)揮部門優(yōu)勢，力爭整合資源使農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾困有所幫、愛有所依、居有所安，實現(xiàn)全覆蓋、全關愛。
三、工作重點和方式方法
關愛服務行動，主要由各行政村具體實施，通過組織干部入戶走訪和召開村民小組會議、村民會議等形式，廣泛聽取群眾意見建議和訴求需求，兼顧群眾所需和組織所能，從能做之事、點滴小事做起，更多更直接為農(nóng)民群眾提供用心用情、周到細致、及時有效的服務。
（一）關愛服務農(nóng)村留守老人
農(nóng)村留守老人是指因子女（全部）長期（通常半年以上）離開戶籍地進入城鎮(zhèn)務工或經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動而在家留守的年滿60周歲的父母。
1.工作重點
主要以提高農(nóng)村留守老人生活品質為重點，為他們提供打掃衛(wèi)生、送餐助餐、送藥助醫(yī)、送煤取暖、代購代買等貼心服務，著力提升養(yǎng)老服務水平。由鎮(zhèn)民政工作站牽頭，相關站所配合，各村委會負責具體落實。
2.幫扶措施
一是落實老年人公共服務政策。60周歲及以上老年人可自愿隨子女在市內(nèi)遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地社會保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、為老服務、法律援助、文化體育、交通出行等基本公共服務。對行動不便的老年人辦理居民身份證等證件時，提供上門人像采集、送證等便利服務。（責任單位：派出所）
二是制定家庭養(yǎng)老支持政策。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，引導公民自覺履行贍養(yǎng)義務和照料老年人的責任。切實落實職工帶薪年休假和職工探親假制度、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度等政策。鼓勵老年人依法從事力所能及的社會活動，發(fā)揮老年人積極作用。全面落實80周歲以上老年人高齡補貼增長機制，對百歲老人予以特殊照顧。對行動不便留守老人確定代買代辦人員，為他們代購代買、送餐助餐、送藥助醫(yī)等。（責任單位：鎮(zhèn)人社所、衛(wèi)健辦，各行政村）
三是落實老年人社會救助。全面落實針對特困、低保、低收入、計劃生育特殊困難家庭中的失能半失能、失智老年人及80周歲以上高齡老年人的服務補貼制度，為其接受居家養(yǎng)老服務或者入住機構養(yǎng)老提供支持。將符合條件的家庭中的老年人納入城鎮(zhèn)最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助及其他專項救助范圍，實現(xiàn)應保盡保。政府創(chuàng)辦的社會福利和養(yǎng)老機構，在保障城鎮(zhèn)特困人員集中照料服務的基礎上，優(yōu)先收住經(jīng)濟困難的失能半失能、失獨和70歲以上高齡老年人。建立健全居家養(yǎng)老扶持政策，制定居家養(yǎng)老基本服務清單，不斷擴大政府購買養(yǎng)老服務范圍。為居家老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉等服務，為失能老年人提供臨時或短期托養(yǎng)照顧服務。（責任單位：鎮(zhèn)民政工作站）
四是老年人法律援助服務。開辟老年人法律援助“綠色通道”，貧困老年人因合法權益受到侵害提起訴訟的，依法依規(guī)給予其法律援助和司法救助。老年人申請法律援助的，法律援助機構要簡化程序，實行接待、審查和指派“三優(yōu)先”原則，放寬老年人申請法律援助的經(jīng)濟困難標準和事項范圍。律師事務所、公證處、基層法律服務所等法律服務機構應為經(jīng)濟困難老年人提供免費或者優(yōu)惠服務。（責任單位：鎮(zhèn)司法所）
�。ǘ╆P愛服務農(nóng)村留守婦女
農(nóng)村留守婦女指丈夫連續(xù)外出務工、經(jīng)商等半年以上，本人留在農(nóng)村居住生活的59周歲以內(nèi)的婦女。
1.工作重點
主要以提高農(nóng)村留守婦女生活質量為重點，為她們提供創(chuàng)業(yè)指導、精神關愛、權益維護、健康服務保障等，幫助留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富，著力提升幫扶服務水平。由鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭，各村委會負責具體落實。
2.幫扶措施
一是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，提升農(nóng)村留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。人社部門要優(yōu)先為有培訓意愿的農(nóng)村留守婦女提供技能培訓服務，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村留守婦女開展種養(yǎng)殖實用技術培訓，對有意愿外出務工的農(nóng)村留守婦女開展就業(yè)技能培訓，對居家就業(yè)的農(nóng)村留守婦女開展刺繡、手工編織、民族特色手工藝品制作等項目培訓，對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村留守婦女開展“農(nóng)家樂”經(jīng)營等創(chuàng)業(yè)培訓。全縣開發(fā)“愛心理發(fā)員”公益崗位215個，向有技術的農(nóng)村留守婦女傾斜。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分發(fā)揮家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等的培訓資源和優(yōu)勢，盡可能多地吸納農(nóng)村留守婦女參加培訓，并簽訂穩(wěn)定的勞動用工合同，實現(xiàn)就近就地就業(yè)。文體廣電和旅游部門要依托鎮(zhèn)村文化旅游、非遺扶貧就業(yè)工坊、三區(qū)人才文化志愿者計劃，積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺，加大對有意愿且有一定文化和接受能力的農(nóng)村留守婦女培養(yǎng)力度，使之成為技術能手、鎮(zhèn)村工匠、文化能人、非遺傳承人等能工巧匠。婦聯(lián)組織要積極推動落實支持帶動貧困婦女脫貧效果顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和致富女帶頭人創(chuàng)辦的扶貧產(chǎn)業(yè)的相關政策。（責任單位：鎮(zhèn)人社所牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心、綜合文化站、婦聯(lián)）
二是加強精神關愛，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。民政工作站要指導村民委員會以組織文體活動等方式，定期關注農(nóng)村留守婦女，將關愛服務納入村規(guī)民約。人社、民政、婦聯(lián)要共同推動用工單位為農(nóng)民工關愛家人創(chuàng)造條件、提供便利。文化站要積極組織開展適宜農(nóng)村留守婦女的文化體育活動，為農(nóng)村留守婦女提供基本公共文化和體育服務，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。婦聯(lián)組織要深入開展各級婦聯(lián)執(zhí)委和農(nóng)村留守婦女手拉手活動，把走訪慰問農(nóng)村留守婦女工作作為“巾幗暖人心”活動的重要內(nèi)容來抓，將走訪慰問關愛作為一項長期工作，特別要在元旦、春節(jié)、三八婦女節(jié)、母親節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)點，有針對性的走訪慰問、關心關愛農(nóng)村留守婦女，為她們做好事、解難事、辦實事。（責任單位：鎮(zhèn)民政工作站、人社所、文化站、婦聯(lián)）
三是加強權益維護，保障農(nóng)村留守婦女合法權益。司法所要堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，切實開展婚姻家庭類矛盾糾紛排查化解工作，落實矛盾糾紛定期排查機制，針對農(nóng)村留守婦女家庭定期入戶走訪、排查，真正做到涉及農(nóng)村留守婦女矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置、早化解。要發(fā)揮律師專業(yè)作用，結合“一村（居）一法律顧問”制度和貧困戶“法律體檢”行動，為農(nóng)村留守婦女提供法律咨詢、解答法律問題、提供法律幫助，維護其合法權益。公安部門要加大對侵害農(nóng)村留守婦女合法權益違法犯罪行為的打擊和懲治力度，特別是嚴防和懲治農(nóng)村黑惡勢力對農(nóng)村留守婦女人身財產(chǎn)安全的侵害。要配合相關站所，主動開展婦女維權、法制政策等宣傳工作，引導農(nóng)村留守婦女自覺提高識別、鑒別違法犯罪和抵御不法侵害的意識和能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心要加強對農(nóng)村留守婦女土地承包權益維護。民政工作站要指導村民委員會配合相關部門做好鎮(zhèn)村社會綜合治理工作，及時協(xié)調(diào)解決涉及農(nóng)村留守婦女的生產(chǎn)生活糾紛、鄰里矛盾等。婦聯(lián)組織要向農(nóng)村留守婦女宣傳《民法典》《婦女權益保障法》《反家庭暴力法》等法律法規(guī)。民政站和婦聯(lián)還要共同建立健全“匯聚幸�！ず秃现摇苯ㄔO，在婚姻登記處建立完善“心理咨詢室”“調(diào)解室”等，聘請法律專家為有婚姻問題的留守婦女提供幫助。（責任單位：鎮(zhèn)司法所、派出所牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心、鎮(zhèn)民政工作站、婦聯(lián)）
四是加強健康服務保障，提升農(nóng)村留守婦女衛(wèi)生保健意識和水平。衛(wèi)健辦要針對農(nóng)村留守婦女落實醫(yī)療救治政策，重點加強對高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢性病的規(guī)范化管理與服務，在健康養(yǎng)成、規(guī)范診療、病情監(jiān)測、用藥成效及并發(fā)癥防治等方面提高服務質量和效果。婦兒工委辦公室要加大貧困母親“兩癌”救助力度，依托“母親健康快車”項目和“婦女之家”陣地，開展健康知識宣傳、義診咨詢等服務。（責任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、婦聯(lián)）
五是加強政策銜接，確保貧困農(nóng)村留守婦女脫貧致富。民政站要將符合條件的農(nóng)村留守婦女家庭納入最低生活保障、臨時救助、殘疾人兩項補貼等社會救助范圍，做到應保盡保。人社所要優(yōu)先聘用建檔立卡零輸轉就業(yè)家庭農(nóng)村留守婦女從事鎮(zhèn)村公益性崗位，優(yōu)先吸納建檔立卡貧困家庭農(nóng)村留守婦女在扶貧車間就業(yè)。婦聯(lián)、婦兒工委、民政站要共同支持社會組織和慈善力量為貧困農(nóng)村留守婦女及其家庭開展相關扶貧公益活動和公益項目。婦聯(lián)要發(fā)揮村婦聯(lián)主席和執(zhí)委在臨時救助、最低生活保障等救助政策落實中的積極作用，確保符合條件的貧困農(nóng)村留守婦女全部納入保障范圍。積極爭取將東西部扶貧協(xié)作和其他社會捐贈資金充分運用到“巾幗暖人心”活動中，使捐贈資金在救助貧困農(nóng)村留守婦女中發(fā)揮作用。殘聯(lián)要推進為殘疾農(nóng)村留守婦女提供基本康復服務，為殘疾人發(fā)放輔助器具等康復設備，使殘疾農(nóng)村留守婦女得到康復救助與服務。要協(xié)調(diào)推動有關部門落實按比例安排殘疾農(nóng)村留守婦女就業(yè)和公益性崗位安置就業(yè)政策，扶持發(fā)展殘疾人電商網(wǎng)店、線上銷售農(nóng)副產(chǎn)品等，帶動殘疾農(nóng)村留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任單位：鎮(zhèn)民政工作站、人社所、婦聯(lián)、殘聯(lián)）
（三）關愛服務農(nóng)村留守兒童
農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工連續(xù)3個月以上，另一方無監(jiān)護能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人。
1.工作重點
主要以提高農(nóng)村留守兒童教育質量為重點，為他們協(xié)調(diào)落實控輟保學、教育資助、送教上門等幫扶政策措施，協(xié)調(diào)幫助特殊困難兒童優(yōu)先安排在校住宿，協(xié)調(diào)落實家庭經(jīng)濟困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位，著力提升教育服務水平。由平泉中學、平泉初級中學、湫池中學、新星中學和鎮(zhèn)中心小學牽頭，相關站所配合，各村委會負責具體落實。
2.幫扶措施
一是落實村民委員會職責。村民委員會要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任，提高監(jiān)護能力。村民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府報告；要為農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。要建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理、精準施策，為有關部門和社會力量參與農(nóng)村留守兒童關愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。（責任單位：各村民委員會）
二是加大教育部門和學校關愛保護力度。教育部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對農(nóng)村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農(nóng)村留守兒童的能力；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中小學校要對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動態(tài)，幫助監(jiān)護人掌握農(nóng)村留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告縣級教育部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復學；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動，增強學校教育吸引力。（責任單位：平泉中學、平泉初級中學、湫池中學、新星中學和鎮(zhèn)中心小學）
三是發(fā)揮群團組織關愛服務優(yōu)勢。人社所要積極開發(fā)“愛心媽媽”“共享奶奶”公益崗位，全鎮(zhèn)8個村每村配備1名。工會、婦聯(lián)、民政站等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務。工會、團委要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關愛服務和互助活動。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動場所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關愛服務，加強對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強親情關愛。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復等工作。關工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關愛與服務工作。（責任單位：鎮(zhèn)人社所、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)）
四是推動社會力量積極參與。民政站要通過政府購買服務等方式支持其深入城鎮(zhèn)社區(qū)、學校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調(diào)適等專業(yè)服務。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務機構，財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。（責任單位：鎮(zhèn)民政工作站、市場監(jiān)督管理所）
�。ㄋ模╆P愛特困群眾主要工作任務和措施
1.工作重點
主要以提高農(nóng)村特困群眾生活質量為重點，為他們積極落實產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、大病救助、臨時救助等特殊支持政策，特別是從鰥寡孤獨、五保戶、殘疾人等特困群眾的實際困難出發(fā)，提供熱情周到的服務，著力提升幫扶救助服務水平。由鎮(zhèn)民政站牽頭，相關站所配合，各村委會負責具體落實。
2.幫扶措施
落實分散特困人員“四個一”服務。民政部門要落實分散特困人員“四個一”（每周打掃一次衛(wèi)生、每半月洗一次衣服、每月理一次發(fā)、每半年采購發(fā)放一次生活必需品）。主要是為分散特困人員購買外套、內(nèi)衣、鞋襪，床單、被套、被褥、枕巾，面粉、大米、食用油，火爐、煤炭等生活必備用品。（責任單位：鎮(zhèn)民政工作站、各村民委員會）
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎訌娊M織領導。各村黨支部和相關站所要高度重視，深刻認識開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動的重要性，切實加強組織領導，組建工作專班，靠實工作責任，細化工作舉措，把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動作為提升鎮(zhèn)村治理能力的有效切口，瞄準突出問題，補齊短板弱項，逐層逐級安排部署，盡快啟動實施。
（二）突出重點，壓實工作責任。由相關站所牽頭，村黨支部、村委會具體實施，聚焦工作重點，以提升養(yǎng)老服務水平，提升教育服務水平，提升幫扶救助服務水平為目標，制定具體可行的工作方案，分類指導，精準施策，解決農(nóng)村“老少困”特殊群眾“急難愁盼”的實際困難。在關愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾的同時，持續(xù)落實“五凈一規(guī)范”，消除視覺貧困，幫助關愛對象形成良好的生產(chǎn)生活習慣。鎮(zhèn)民政工作站、平泉中學、平泉初級中學、湫池中學、新星中學、鎮(zhèn)中心小學、人社所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心、派出所、綜合文化站、衛(wèi)健辦、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)、工會等部門要根據(jù)工作職責，結合實際，積極主動謀劃，加強業(yè)務指導，迅速啟動實施，切實把中央、省、市、縣部署要求落實落細，抓出成效。
（三）動態(tài)監(jiān)管，建立信息臺賬。由各行政村負責，對農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾進行摸底排查，建立農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾信息臺賬，加強動態(tài)管理，重點排查生活困難、殘疾、重病等農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾情況。
�。ㄋ模┘訌娦麄�，努力營造氛圍。各行政村、各有關站所要根據(jù)實施辦法，結合自身工作實際，抓好農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務工作，將政策執(zhí)行過程中好的經(jīng)驗做法和工作建議及時上報縣鎮(zhèn)村振興局。同時，運用各種方式廣泛進行宣傳，營造全民參與關愛行動濃厚氛圍。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 22
為深入貫徹落實省市縣委農(nóng)村工作領導小組《關于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動的通知》精神和相關會議要求，進一步加強新形勢下的農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提升農(nóng)村基層黨組織和黨員干部服務群眾的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
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全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把農(nóng)村最弱勢群體作為工作重點對象，以農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾為重點，著力提高農(nóng)村留守老人生活品質、留守婦女綜合素質、留守兒童教育質量、特困群眾生活質量，把關愛行動融入所有政策，針對農(nóng)村老人養(yǎng)老、婦女就業(yè)、兒童上學、特困群眾幫扶，建立健全關愛服務體系，聚焦留守群體日常生活，做實做細為留守群體服務的各項工作，增進包括留守老人婦女兒童和特困群眾在內(nèi)的全體人民福祉，讓留守群體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
堅持改革創(chuàng)新。以應對農(nóng)村空心化、保障和改善民生為導向，堅持專注主業(yè)，深化農(nóng)村公共服務體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，增加養(yǎng)老、就業(yè)、教育等保障產(chǎn)品和服務供給，提高服務質量和效率，更好滿足留守群體需要。
堅持政府主導。把農(nóng)村留守群體關愛服務工作作為政府重要工作內(nèi)容，落實屬地責任，強化民政、婦聯(lián)、教育等有關單位的監(jiān)督指導責任，健全農(nóng)村留守群體關愛服務體系和救助保護機制，切實保障農(nóng)村留守群體合法權益。
堅持全民關愛。充分發(fā)揮村民委員會、群團組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、監(jiān)護、就業(yè)、救助等過程中遇到的困難和問題，形成全社會關愛農(nóng)村留守群體的良好氛圍。
堅持標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農(nóng)村留守群體生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育不均衡等問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)村留守群體問題。
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在政策引導和全社會的共同努力下，有效解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等方面遇到的困難，讓廣大留守群體更好地融入美麗幸福善治鄉(xiāng)村。到20xx年底前，全面落實好解決留守群體在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、救助等方面最迫切問題的有效措施，切實滿足留守群體基本生活需要。到20xx年底前，圍繞留守群體維權、消費、文娛、辦事等事項，推出更加完備的服務措施，基本建立留守群體公共服務保障的長效機制。
二、主要重點
開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾的關愛服務行動是鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧的關鍵環(huán)節(jié)，是抓黨建促鄉(xiāng)村振興的務實舉措，也是提升鄉(xiāng)村治理能力的有效切口和密切黨群干群關系的橋梁紐帶。村黨組織要定期組織召開村民小組會議、村民會議，組織干部經(jīng)常入戶走訪，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解訴求，從能做的事做起，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級黨組織的政治功能和組織力，切實提高聯(lián)系服務群眾的能力和水平。
（一）關愛農(nóng)村留守老人。以提高農(nóng)村留守老人生活品質為重點，著力提升養(yǎng)老服務水平。一是發(fā)放便民聯(lián)系卡，在他們遇到應及情況或有需求時可以打電話與鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系，開展全方位關愛。二是全面落實農(nóng)村留守老人定期巡訪制度，動員黨員干部、村組干部、婦聯(lián)組織、愛心理發(fā)員對留守老人定期探視照料，進行家務勞動、整理房間、打掃衛(wèi)生、理頭發(fā)、陪同聊天、輔導作業(yè)和心理疏導等服務，為他們排憂解難，豐富他們的精神文化生活，同時向他們宣傳安全防范知識，加強自身安全和財產(chǎn)安全防范。三是協(xié)調(diào)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員定期上門進行量血壓、測血糖、送藥助醫(yī)等健康檢查，開展健康咨詢與講座，為留守老人和兒童的身心健康提供保障。四是安排鄰里結對幫扶，讓鄰里經(jīng)常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實際困難。五是充分發(fā)揮好高地、南灣、五里墩、東聯(lián)等村日間照料中心作用，協(xié)調(diào)順馨養(yǎng)老服務等社會團體，因地制宜豐富老年生活，開展互幫互助。
�。ǘ╆P愛農(nóng)村留守婦女。以促進農(nóng)村留守婦女全面發(fā)展為重點，著力提升就近就業(yè)服務水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)婦聯(lián)組織作用，以“巾幗暖人心”系列活動為抓手，進一步完善農(nóng)村留守婦女關愛體系，提升服務能力。以提高留守婦女生活品質為重點，鼓勵農(nóng)村留守婦女參加以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、特色手工、扶貧車間等內(nèi)容的就業(yè)技能培訓，提高就業(yè)能力，實現(xiàn)就近就業(yè)；參加一次心理健康知識講座，提高留守婦女正確認識和處理問題的能力，自覺樹立積極健康的心態(tài)；實現(xiàn)一次夫妻團聚，堅定愛家建家的信念。大力宣傳留守婦女健康服務政策宣傳，提升農(nóng)村留守婦女保健意識水平，積極開展“兩癌”篩查工作，切實做好“兩癌”救助工作。引導農(nóng)村留守婦女在基層社會治理中積極作為，幫助農(nóng)村留守婦女樹立全面發(fā)展的意識，引導婦女參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村自治、村莊清潔、垃圾革命等鄉(xiāng)村振興具體內(nèi)容，讓農(nóng)村婦女實現(xiàn)平等發(fā)展。
�。ㄈ╆P愛農(nóng)村留守兒童。以提高農(nóng)村留守兒童教育質量為重點，著力提升教育服務水平。以解決農(nóng)村留守兒童教育、生活、成長過程中各類困難問題為目的.，做好農(nóng)村留守兒童特殊關愛工作。要充分發(fā)揮好各村兒童督導主任的職責，全面加強動態(tài)監(jiān)測，定期對農(nóng)村留守兒童基本信息進行摸排，加強對農(nóng)村留守兒童就學的動態(tài)管理和精準施策。要完善社會關愛體系，推動形成家庭、學校、村委會和社會共同關愛留守兒童的服務體系；由各村兒童督導主任監(jiān)督監(jiān)護人每周與留守兒童聯(lián)系交流一次，村社干部每月至少入戶走訪一次，及時了解掌握留守兒童受教育情況、生活情況、安全防護情況，協(xié)調(diào)落實家庭經(jīng)濟困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位,開發(fā)“共享奶奶”“愛心媽媽”公益崗位幫助看護留守兒童等，多措并舉解決外出務工群眾后顧之憂。要加強散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童關愛保護，將符合條件的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童納入補貼和保障范圍。
�。ㄋ模╆P愛農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質量為重點，健全完善常態(tài)化幫扶機制，全面落實救助供養(yǎng)、大病救助、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等特殊支持政策，強化基本保障能力，兜牢社會民生底線，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。要持續(xù)推行“資金+物資+服務”的救助模式，通過購買社會服務，由第三方服務機構為其提供有效服務，切實改善特困群眾的生活面貌。要積極落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等各項扶持政策，幫扶有勞動能力的特困群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步夯實增收基礎，增強持續(xù)發(fā)展的能力。要不斷拓展救助幫扶方式，組織志愿服務者、愛心人士為特困供養(yǎng)戶、殘疾人等特困群眾提供必要的訪視和照料服務，著力提升幫扶救助服務水平，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖關懷。
三、實施步驟
各村要結合本村實際，及時召開動員部署會議，動員村“三委”、社干部、社會力量積極行動起來，推動農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動各項工作有力有序開展。
第一階段：調(diào)查摸底(現(xiàn)在至9月下旬)。開展農(nóng)村留守群體情況調(diào)研和調(diào)查摸底，摸清摸實本村留守群體基本情況，逐一登記造冊匯總，建立信息檔案，建立健全服務機制。
第二階段：組織實施（20xx年9月下旬至12月）。主要圍繞留守群體在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、救助等方面開展各類關愛服務活動，集中精力解決留守群體最關心、最迫切的問題。20xx年1月至11月，圍繞留守群體維權、消費、文娛、辦事等方面開展各類關愛服務活動。
第三階段：歸納總結（20xx年12月底至20xx年1月）。對關愛服務行動進行階段性歸納，總結好經(jīng)驗、好做法，推出一批典型和案例，為由點到面全面推開此項工作做好充分準備。
第四階段：鞏固拓展（20xx年以后）。不斷總結關愛服務行動工作經(jīng)驗和做法，形成常態(tài)化工作機制，鞏固拓展工作成果，推動農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動走深落細。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑥娀瘬斠庾R。各村、各單位要高度重視，充分認識開展這項行動的重要性和緊迫性。要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用，組織身邊的組織和個人，做貼心的人、做暖心的事，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。
�。ǘ┘訌娊M織領導，壓實工作責任。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務工作作為當前的一項重大政治任務。各村“兩委”主要負責人要切實擔負起主體責任，成立關愛服務領導小組和志愿服務隊伍，深入開展摸排，有力推動工作，堅決杜絕圖形式、走過場。鎮(zhèn)民政、學校、婦聯(lián)、殘聯(lián)、衛(wèi)生等單位要按照職能職責和工作分工，協(xié)調(diào)推進具體工作落實。
�。ㄈ﹫猿衷圏c先行，統(tǒng)籌推進實施。各村、各單位要注重挖掘關愛服務行動中的好經(jīng)驗、好做法，確保全鎮(zhèn)有示范村，村有示范社。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動同“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學和特困幫扶等群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，創(chuàng)新方式方法，為農(nóng)民群眾多辦實事，多辦好事。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，凝聚工作合力。要充分利用廣播、微信等渠道，多角度宣傳開展關愛服務農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾行動的重大意義、主要任務、工作成效以及社會力量參與關愛服務行動的典型案例和先進事跡，努力營造社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
�。ㄎ澹⿵娀酱贆z查，務求行動實效。鎮(zhèn)黨政辦牽頭成立督查組，建立檢查督辦制度，通過定期督查、隨機抽查、調(diào)查走訪等形式，對關愛服務行動開展情況進行督導檢查，確保工作取得新成效。鎮(zhèn)民政、學區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等要按照責任分工，加強工作指導，釆取切實措施，確保關愛服務農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾行動落到實處。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 23
一、活動背景和意義
“留守兒童”是城市化進程中出現(xiàn)的新的農(nóng)村基層群體，近年來，隨著外出務工人員的增多，我校留守兒童問題日益突出。留守兒童由于長期得不到父母情感的呵護和思想認識的引導，在學習、生活、心理等方面存在較多問題，有的甚至走上犯罪道路。留守青少年群體出現(xiàn)的問題是關系民生的熱點問題，開展關愛留守兒童活動，有利于加強未成年人的思想道德教育，有利于加快農(nóng)村家庭的脫貧致富，有利于維護和諧校園建設大局。
本次關愛留守兒童行動通過整合社會資源，以幫助留守兒童健康成長為宗旨，以幫扶留守兒童彌補感情缺失、提高道德素養(yǎng)為目標，以動員組織社會力量關愛留守兒童為重點，本著“動真情、想實招、辦實事、求實效”的原則，營造良好氛圍，動員全社會力量共同關心和愛護留守兒童，進一步促進我校留守兒童健康成長。
二、活動主題
關愛空巢老人和留守兒童
三、活動內(nèi)容
(一)開展“大手拉小手”優(yōu)秀青年牽手留守少年兒童活動，充分借助鎮(zhèn)內(nèi)杰青、勞模、青聯(lián)委員、當?shù)刂耸康荣Y源，開展多種形式的志愿幫扶和關愛
行動，從學習、生活和精神等方面關愛留守少年兒童。動員青年干部、團干、少工干部、志愿者、學生，并廣泛聯(lián)系社會熱心人士參與活動，擔任“愛心志愿輔導員”并和幫扶對象簽訂“愛心結對卡”，通過開展“五個一”活動(即：
1、每個月了解一次留守兒童在校表現(xiàn)情況;2、每月與留守兒童通一次電話或寫一封信談心;3、每學期陪留守兒童過一個有意義的雙休日;4、每學期資助一批學習用品;5、每年幫助留守兒童學會一項技能或新本領)，達到“一對一”長期持續(xù)的定向幫扶目的。
(二)招募“愛心志愿者”，組建“愛心志愿服務隊”開展輔導幫扶活動
將關愛留守兒童工作納入青年教師活動的重要內(nèi)容，發(fā)動青年教師在各班學生中招募“愛心志愿者”，組建“愛心志愿服務隊”，專門面向留守兒童開展學習、心理、法律和平安自護等方面的輔導幫扶工作。
(三)開展“少先隊與留守兒童手拉手活動”
按照“就近就便、重在實效”的“手拉手”互助活動原則，發(fā)動同鄉(xiāng)、同村或同校的少年兒童和“留守兒童”結交成為“手拉手”小伙伴，開展“少先隊與留守兒童手拉手活動”。通過共讀一本好書、互通一封書信、同過一次隊日等活動，密切小伙伴之間的感情，使“留守兒童”感受到溫暖與親情。進一步深化“手拉手”活動內(nèi)涵，為不同群體、不同學校兒童之間、少年兒童與社會各界搭建奉獻愛心、幫困助學的橋梁。通過發(fā)動各級機關單位、企業(yè)和廣大熱心人士捐書、贈書、讀書等活動，引導廣大少年兒童“多讀書、讀好書”，為農(nóng)
村留守少年兒童等困難少年兒童群體送去愛心和希望，豐富他們的課外生活。
(四)關愛空巢老人
1.對象：居委會“空巢老人”
2.模式：幫扶“空巢老人”志愿活動實行“多對一”的服務模式，即以社區(qū)為依托，組織學生志愿者小組與老人結對，簽訂幫扶協(xié)議，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務。
3.內(nèi)容：
(1)生活服務：每周六或周日到老人家問候，了解老人需求，幫老人打掃衛(wèi)生或力所能及的做些買菜、做飯、洗衣服等家務，幫助老人分擔一些日常生活的負擔。
(2)精神服務：每周六或周日到老人家陪老人聊天，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步、游覽，參與適宜老年人的文化娛樂活動，豐富老人的精神文化生活。
(3)了解老人的需求，及時與其家人或社區(qū)取得聯(lián)系、反饋老人的需求和生活情況，力所能及的幫助老人解決實際問題。
(4)服務的同時可以開展一些調(diào)查、訪談等活動，增進對社會的了解，鍛煉自己的能力，也可以從老人們的閱歷和感悟中學習到人生的`經(jīng)驗。也可以請一些有專長和有獨特經(jīng)歷的老人到學校做報告。力爭將此項服務活動同時同時變成學生受鍛煉和受教育的活動。
四、行動分三個階段：
20xx年9月—10月為準備階段，對本地留守兒童要做到“底子清、情況明”，切實掌握留守兒童基本情況，并做好計劃部署。學校制定幫扶“空巢老
人”志愿活動實施方案。
20xx年10月—20xx年11月為實施階段，陸續(xù)開展關愛留守兒童相關活動。20xx年12月為總結階段。通過召開經(jīng)驗介紹座談會、工作目標考核等形式，探索關愛行動深入開展的方法和措施。
五、工作要求
1.高度重視，精心組織�！傲羰貎和惫ぷ魇且豁椣到y(tǒng)工程，涉及到家庭社會方方面面。我校農(nóng)村留守少年兒童數(shù)量多、分布廣，各班要進一步提高認識、緊密協(xié)作，將這項活動作為加強和改進未成年人思想道德建設和服務社會主義和諧社會建設的重要舉措，統(tǒng)籌部署，精心組織，在本班積極發(fā)動招募“愛心志愿輔導員”，做好活動策劃，確保此項活動有序高效。
2.務求實效，形成機制。各班要以求真務實的精神，堅持以少年兒童為本，針對留守兒童的具體情況，為留守兒童群體提供多樣化的幫助，讓他們充分感受到黨和政府、團隊組織以及社會各界的關愛和溫暖。同時積極探索幫扶隊伍、資金來源、激勵措施等方面的機制化建設，努力形成長效幫扶機制。在結對關愛行動中，各團隊組織要建立結對信息庫，定期了解結對情況，摸索經(jīng)驗，指導結對的志愿者通過家訪、慰問、談心、贈送學習用品、捐助學款等方式解決留守兒童學習、生活中存在的實際困難和問題。
3.挖掘典型，注重宣傳。各班要充分發(fā)揮團內(nèi)宣傳載體的作用，要積極宣傳留守兒童中自強自立的優(yōu)秀典型，宣傳關愛留守兒童的愛心志愿者先進事跡，宣傳基層團隊組織關愛留守兒童的好做法、好經(jīng)驗，努力在全校形成關心、愛護、幫助留守兒童的濃厚氛圍。
4.整合資源，形成合力。各班要緊密聯(lián)系、相互配合，為“關愛留守兒童行
動”建立良好的工作運行機制。要積極整合社會資源，將“關愛留守兒童行動”、志愿服務工作等重點工作結合起來，積極爭取相關部門和社會各界的大力支持，把這項工作建設成為服務困難青少年群體的重點工程和品牌行動。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 24
為貫徹落實《市民政局等9部門關于印發(fā)市加強農(nóng)村留守老年人關愛服務工作方案的通知》和《縣人民政府辦公室關于印發(fā)縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點方案的通知》縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室關于印發(fā)縣加強農(nóng)村留守老年人關愛服務工作方案的通知精神，加快建立健全我鎮(zhèn)農(nóng)村留守老年人關愛服務體系，構建敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的鄉(xiāng)村社會氛圍，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際提出如下實施意見：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。以農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能留守老年人為重點對象，結合國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作開展，建立健全農(nóng)村留守老年人關愛服務體系，提升關愛服務能力，建立健全家庭盡責、基層主導、社會協(xié)同、全民行動、政府支持保障的農(nóng)村留守老年人關愛服務工作機制，使農(nóng)村留守老年人得到基本生活照料和更好關愛服務。
�。ǘ┕ぷ髂繕�。力爭到20xx年，農(nóng)村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度全面建立，關愛服務體系初步形成，關愛服務普遍開展，敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的鄉(xiāng)村社會氛圍更加濃厚，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困留守老年人全部脫貧。
二、主要任務
�。ㄒ唬┟遛r(nóng)村留守老年人基本情況。要按照鎮(zhèn)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室關于印發(fā)鎮(zhèn)加強農(nóng)村留守老年人關愛服務工作方案的通知（屏養(yǎng)老辦〔20xx〕1號）要求，在20xx年2月底以前，對農(nóng)村留守老年人基本情況開展一次全面調(diào)查，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，準確掌握農(nóng)村留守老年人的數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟來源、家庭結構、健康狀況、照料情況、存在困難及監(jiān)護人聯(lián)系方式等基本信息，要重點排查經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能留守老年人。
�。ǘ┞鋵嵸狆B(yǎng)義務人主體責任。家庭是農(nóng)村留守老年人贍養(yǎng)和關愛服務的責任主體。子女或其他贍養(yǎng)人要依法履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉義務，不得以放棄繼承權、一次性給付贍養(yǎng)費、老年人離婚或者再婚等理由拒絕履行贍養(yǎng)義務。老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務。與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應當經(jīng)常看望老年人或者通過電話、網(wǎng)絡、書信等方式關心、問候老年人。支持家族成員和親友對留守老年人給予生活照料和精神關愛，鼓勵鄰里鄉(xiāng)親為留守老年人提供關愛服務，避免讓生活不能自理的老年人單獨居住生活。在尊重老年人意愿的前提下，贍養(yǎng)義務人員可與親屬或其他人簽訂委托照顧協(xié)議并妥善安排老年人生活，相關情況向村（居）民委員會報備。對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的，村（居）民委員會、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應當監(jiān)督其履行；情節(jié)嚴重的，相關執(zhí)法部門要依法追究其法律責任。
�。ㄈ┌l(fā)揮村（居）民委員會權益保障作用。村（居）民委員會要在縣、鄉(xiāng)兩級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導下，加強留守老年人關愛服務工作。協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)留守老年人基本信息摸查和情況報告等工作，切實保障留守老年人合法權益。協(xié)助做好留守老年人生活照料、居家上門以及個性化服務需求，及時了解其生活情況，將存在安全風險和生活困難的留守老年人作為重點幫扶對象，及時通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧，同時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。建立以鎮(zhèn)為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌指導，村（居）民委員會協(xié)助實施的留守老年人定期巡訪制度，村（居）民委員會可采取電話問候、上門看望等方式，定期探訪留守老年人，及時了解留守老年人生活情況。將留守老人關愛服務納入村規(guī)民約（居民公約），推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里鄉(xiāng)親的'良好鄉(xiāng)村社會風尚。
�。ㄋ模┱仙鐣α繌V泛參與農(nóng)村留守老年人關愛服務。落實稅費減免等優(yōu)惠政策，孵化培育專業(yè)化為老社會服務機構。支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立老年協(xié)會等社會組織，開展老年人喜聞樂見的文體娛樂、教育培訓、知識講座、權益維護等活動。探索建立留守老年人關愛服務清單制度，定期梳理并發(fā)布留守老年人關愛服務項目內(nèi)容和資源獲取渠道。依托國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作開展，支持老年協(xié)會等社會組織運營管理農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心，把具備資質的老年協(xié)會等社會組織納入政府購買服務承接主體。將社會組織參與留守老年人關愛服務作為“敬老文明號”評選重要內(nèi)容。鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟合作社、農(nóng)村電商等其他社會力量參與關愛留守老年人。加大農(nóng)村社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持農(nóng)村基層組織和社會組織根據(jù)需要配備使用社會工作專業(yè)人才，為留守老年人提供心理疏導、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關系調(diào)適、社會融入等服務。鼓勵農(nóng)村基層組織組建志愿者隊伍，引導志愿者和志愿服務組織與留守老年人結對幫扶，提供內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務。鼓勵鄉(xiāng)賢人士、社會愛心企業(yè)和個人自主開展留守老年人關愛服務。
�。ㄎ澹┙⒔∪r(nóng)村留守老年人救助保護機制。村（居）委會要跟蹤掌握獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人情況并及時實施關愛救助，發(fā)現(xiàn)留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、患有嚴重精神疾病、面臨重大困境等特殊情況時，要及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或民政部門報告，相關單位和部門要依據(jù)有關要求和分工實施關愛救助�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要優(yōu)先做好做實留守老年人的家庭醫(yī)生簽約服務，每年為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上的留守老年人提供1次包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查、健康指導的健康管理服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要與當?shù)仞B(yǎng)老機構建立合作關系，為入住養(yǎng)老機構的留守老年人提供慢性病管理、日常護理、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生服務。有條件的地區(qū)可探索建立留守老年人風險評估制度，制定風險等級標準，對風險等級高的留守老年人及時進行干預，實施關愛救助。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。鎮(zhèn)人民政府成立由民政、社事中心、衛(wèi)生院、派出所、司法所、紀委等部門負責同志為組員的留守老人關愛領導小組，由關愛領導小組負責，加大對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院全域提檔升級達標工作指導力度，確保工作有力有序有效推進。
各村（社區(qū)）要積極參與、村（居）民委員會和老年協(xié)會發(fā)揮骨干作用、社會力量廣泛參與的農(nóng)村留守老年人關愛服務工作機制。民政辦牽頭做好工作協(xié)調(diào)，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設，培養(yǎng)壯大農(nóng)村養(yǎng)老服務和社會工作專業(yè)人才隊伍，將農(nóng)村留守老年人關愛服務體系納入農(nóng)村養(yǎng)老服務體系統(tǒng)籌考慮。派出所要依法嚴厲打擊侵害留守老年人合法權益的違法犯罪行為，督促、指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實農(nóng)村養(yǎng)老機構消防安全設施建設、器材配備，日常消防安全管理，消防安全隱患排查整治和針對性消防安全宣傳教育等工作。司法所要推動落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰普法”普法責任制，會同老年工作相關部門做好法治宣傳教育工作，依法為留守老年人提供法律援助服務。財政所要積極支持農(nóng)村留守老年人關愛服務工作，完善政府購買服務制度。人力資源和社會保障部門要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障公共服務體系，逐步提升社會保障水平。文化部門要依托基層綜合性文化服務中心，為農(nóng)村留守老年人提供豐富多彩的文化服務，豐富老年人精神文化生活。衛(wèi)生計生部門要落實基本公共衛(wèi)生服務項目，為65歲以上老年人提供健康管理服務，會同民政等部門推進醫(yī)養(yǎng)結合工作。扶貧部門要落實脫貧攻堅政策，將符合條件的農(nóng)村留守老年人全部納入建檔立卡范圍，給予政策扶持，做到應識盡識、應納盡納、應扶盡扶，幫助其脫貧增收。老齡工作機構要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導農(nóng)村留守老年人關愛工作，培育和發(fā)展老年協(xié)會，維護留守老年人合法權益，加強孝親敬老社會宣傳與人口老齡化國情、省情、市情教育。民政辦要建立健全留守老年人信息臺賬，準確掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老年人基本信息，重點排查經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能留守老年人。
（二）提升保障能力。推進農(nóng)村養(yǎng)老服務模式創(chuàng)新，全面建設農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務平臺、農(nóng)村養(yǎng)老服務信息平臺，著力實現(xiàn)農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構在滿足特困人員供養(yǎng)需求的基礎上向區(qū)域養(yǎng)老服務綜合體轉變，向農(nóng)村所有老年人全覆蓋轉變。農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心要在滿足特困人員供養(yǎng)的前提下，對自愿入住的留守老年人，優(yōu)先安排入住。持續(xù)推進農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構建設和適老化改造，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平。因地制宜建設農(nóng)村日間照料中心，落實日間照料中心運營補貼制度，提高日間照料服務水平。充分發(fā)揮農(nóng)村各類公共服務設施在留守老年人關愛服務中的支持作用，支持農(nóng)村衛(wèi)生服務中心為農(nóng)村留守老年人提供健康管理、基本醫(yī)療和長期護理等服務，支持農(nóng)村綜合性文化服務中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施、老年學校、黨員活動室等公共服務設施建設，鼓勵其面向留守老年人開放。財政要優(yōu)化和調(diào)整支出結構，支持做好留守老年人關愛服務工作，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過購買服務形式開展留守老年人關愛服務。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村集體收入按一定比例用于農(nóng)村留守老年人關愛服務。
�。ㄈI造良好氛圍。及時研究總結與宣傳推廣各地農(nóng)村留守老年人關愛服務實踐先進經(jīng)驗。大力宣揚積極老齡化理念，倡導健康生活理念，開展健康生活知識教育，引導農(nóng)村留守老年人保持身心健康。加強《中華人民共和國老年人權益保障法》、《省老年人權益保障條例》等法律法規(guī)宣傳，提高子女或其他贍養(yǎng)人守法意識，督促落實贍養(yǎng)義務。加強孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳，形成互幫互助，助老愛老的良好風尚，營造全社會正確對待、積極接納、關心關愛留守老年人的友好環(huán)境。
�。ㄋ模┘訌姸酱贆z查。關愛領導小組要切實落實在維護留守老年人權益中的基本職責，適時對工作落實情況開展督促檢查并通報情況，對底數(shù)不清、風險隱患排查不扎實、突發(fā)事件處置不及時、關愛服務流于形式的要嚴肅處理。鎮(zhèn)養(yǎng)老服務發(fā)展領導小組各成員單位將及時研究解決工作推進中的問題和矛盾，認真總結、推廣好經(jīng)驗、好做法，引導各地創(chuàng)新工作方法。
農(nóng)村留守老人關愛服務方案 25
為深入貫徹中央和省、市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，加強農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務，增強農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，提升農(nóng)村基層黨組織和黨員干部服務群眾的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，根據(jù)省委農(nóng)村工作領導小組（省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組）《關于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動的通知》（甘農(nóng)領發(fā)〔20xx〕9號）和市委農(nóng)村工作領導小組（市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組）《關于在全市開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動的實施方案》（天農(nóng)領組發(fā)〔20xx〕8號）要求，縣委農(nóng)村工作領導小組（縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組）決定，從20xx年9月開始，在全縣開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動，現(xiàn)結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用，組織身邊的組織和個人，為身邊的留守老人婦女兒童和特困群眾做身邊的事，溫暖身邊人的心，凝聚身邊人的神，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、目標要求
將開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動作為黨史的學習教育“我為群眾辦實事”的實踐載體，作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的務實舉措，作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有效切口，作為密切黨群干群關系的橋梁紐帶，瞄準突出問題，補齊短板弱項，優(yōu)化服務供給，創(chuàng)新方式方法，解決“急難愁盼”問題，提高農(nóng)村留守老人婦女和特困群眾生活質量、農(nóng)村留守兒童教育質量，確保老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。
三、工作重點
�。ㄒ唬╆P愛服務農(nóng)村留守老人。以提高農(nóng)村留守老人生活質量為重點，著力提升養(yǎng)老服務水平。鎮(zhèn)村黨組織要組織動員黨員干部、婦聯(lián)執(zhí)委、身邊有能力的親戚朋友、志愿者、村醫(yī)和熱心人，全面落實農(nóng)村留守老人定期巡訪制度，為留守老人提供打掃衛(wèi)生、洗衣服、理頭發(fā)、量血壓、測血糖、生火做飯、送餐助餐、送藥助醫(yī)、住院陪護、送煤取暖、代購代買、安全防護、談心交流等貼心服務。鼓勵各鎮(zhèn)探索統(tǒng)籌利用村內(nèi)閑置公共資源、租賃農(nóng)村閑置住房等方式，建立日間照料中心（互助老人幸福院），因地制宜豐富老年生活，開展互幫互助。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：各鎮(zhèn)，縣委農(nóng)村工作領導小組有關成員單位）
�。ǘ╆P愛服務農(nóng)村留守婦女。以提高農(nóng)村留守婦女生活質量為重點，鎮(zhèn)村黨組織要積極協(xié)調(diào)民政、婦聯(lián)、人社、衛(wèi)健等部門，幫助農(nóng)村留守婦女學習一項就業(yè)技能、參加一次心理健康知識講座、實現(xiàn)一次夫妻團聚、參加一次家庭教育培訓、開展一次“兩癌”篩查等活動，切實提高自身素質，增強自尊、自強、自愛、自立意識，有效發(fā)揮農(nóng)村留守婦女主體作用，引導積極參與農(nóng)村留守老人兒童關愛服務活動。（牽頭單位：縣民政局、縣婦聯(lián)；責任單位：各鎮(zhèn)，縣委農(nóng)村工作領導小組有關成員單位）
�。ㄈ╆P愛服務農(nóng)村留守兒童。以提高農(nóng)村留守兒童教育質量為重點，著力提升教育服務水平。鎮(zhèn)村黨組織要及時了解掌握留守兒童受教育情況，督促落實控輟保學、教育資助、送教上門政策措施，協(xié)調(diào)幫助特殊困難兒童優(yōu)先安排在校住宿，協(xié)調(diào)落實家庭經(jīng)濟困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位，開發(fā)“共享奶奶”、“愛心媽媽”公益崗位幫助看護留守兒童。不斷豐富關愛載體，完善社會關愛體系，組織開展農(nóng)村留守兒童關愛保護行動，把防觸電、防燙傷、防跌落、防溺水、防煤煙中毒、防交通事故等作為兒童防護重點，切實保障留守兒童的人身安全。強化家庭關愛基礎功能，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、監(jiān)護人、被委托人四方簽訂的農(nóng)村留守兒童委托照護協(xié)議全覆蓋，督促監(jiān)護人采取電話、視頻通信等方式，每周與留守兒童、被委托人至少聯(lián)系交流一次，督促監(jiān)護人或被委托人加強對留守兒童的生活照料、學習監(jiān)督、安全防護，多措并舉解決農(nóng)民群眾后顧之憂。村級要建立健全留守兒童檔案和保護措施，做到一人一檔。村干部和兒童主任每月至少入戶走訪一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兒童督導員每月要對村級開展留守兒童委托照護工作進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（牽頭單位：縣民政局、縣教育局；責任單位：各鎮(zhèn)，縣委農(nóng)村工作領導小組有關成員單位）
�。ㄋ模╆P愛服務農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質量為重點，著力提升幫扶救助服務水平。鎮(zhèn)村黨組織要積極協(xié)調(diào)落實特困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、大病救助、臨時救助等幫扶政策。要從鰥寡孤獨、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等特困群眾的實際困難出發(fā)，組織動員黨員干部、村組織、婦聯(lián)組織提供熱情周到的貼心服務。（牽頭單位：縣民政局、縣殘聯(lián)；責任單位：各鎮(zhèn)，縣委農(nóng)村工作領導小組有關成員單位）
四、實施方法
�。ㄒ唬┘皶r安排部署。各鎮(zhèn)要根據(jù)縣上《實施方案》，結合各自實際，制定具體的關愛服務行動實施方案，組織動員村“兩委”、社會力量積極行動，推進農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動各項工作有力有序開展。縣民政局、縣教育局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)要根據(jù)各自職責，制定詳細的實施方案，牽頭落實各項關愛服務工作。
（二）統(tǒng)籌推進實施。堅持試點先行，縣上將確定3個試點鎮(zhèn)；各鎮(zhèn)要結合鄉(xiāng)村建設行動示范村，每鎮(zhèn)確定3個試點村。試點鎮(zhèn)村要作出示范，走在前列，積累經(jīng)驗�；A條件和工作情況比較好的行政村梯次推進，逐步推開。村黨組織要通過組織干部入戶走訪、召開村民小組會議和村民會議等形式，廣泛聽取群眾意見建議和訴求，兼顧群眾所需和組織所能，堅持實事求是，分類施策。具體關愛服務項目不搞“一刀切”，由鎮(zhèn)村從實際出發(fā)，從能做的事和點滴小事做起，由小到大、由少到多，做一件成一件，為農(nóng)民群眾多辦實事、好事。
�。ㄈ┕膭钐剿鲃�(chuàng)新。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動與“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學和特困幫扶等群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，鼓勵鎮(zhèn)村結合實際創(chuàng)造性地開展工作，村級集體經(jīng)濟收入要更多用于農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務工作。
（四）加強上下聯(lián)動。各鎮(zhèn)各部門要結合深化“放管服”改革，創(chuàng)新體制機制，將農(nóng)村公共服務資源更多以鎮(zhèn)村黨組織為主渠道落實，賦予村黨組織更多更有效的'直接服務群眾的資源和力量，拓展服務項目，提升服務效能�？h直相關部門要主動擔當，積極對接省市行業(yè)政策，在政策完善、項目安排、資金使用等方面提供傾斜支持關愛服務行動，多渠道多形式促進村級集體經(jīng)濟增加收入。
五、工作要求
�。ㄒ唬〾簩嵐ぷ髫熑�。在縣委農(nóng)村工作領導小組的統(tǒng)一領導下，由縣委農(nóng)辦、縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，統(tǒng)籌組織開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動。各鎮(zhèn)黨政主要負責人、村“兩委”主要負責人要切實擔負起第一責任人的職責，認真落實鎮(zhèn)村屬地主體責任，摸清底數(shù)，建立健全農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾管理臺賬，全力推進關愛服務行動�？h民政局、縣教育局、縣婦聯(lián)和縣殘聯(lián)要各負其責，履行牽頭單位職責，指導鎮(zhèn)村建立臺賬，加強政策培訓，協(xié)調(diào)落實關愛服務措施。其他行業(yè)部門要根據(jù)各自職能，全力參與支持關愛服務行動，確保行業(yè)政策落實到位。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭�。要積極引導東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶、省市縣各級幫扶單位傾斜支持關愛服務行動。重視發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織優(yōu)勢和力量，在關愛服務行動中起帶頭作用。積極引導各行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機構等社團組織、志愿者服務團隊和社會各界人士踴躍投身關愛服務行動。要多角度、多層次、多渠道大力宣傳關愛服務行動，總結先進經(jīng)驗，挖掘先進典型，營造社會關注、干部投入、群眾參與的良好氛圍。
（三）加強督促檢查。由縣委農(nóng)辦、縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，從民政、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位抽調(diào)人員組建督查組，對關愛服務行動開展情況進行明察暗訪、督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，對行動遲緩、作用發(fā)揮不到位的鎮(zhèn)村進行通報。各鎮(zhèn)和縣民政局、縣教育局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等單位，要定期向縣委農(nóng)辦、縣鄉(xiāng)村振興局報送工作進展情況。
（四）建立長效機制。要把農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動作為一項常態(tài)化工作持續(xù)開展下去，建立健全長效機制，進一步強化村黨組織協(xié)調(diào)落實政策措施的職責，有效破解“最后一公里”問題，善作善成，久久為功，不斷提升村級組織的服務能力和工作水平，為高質量實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實基礎。
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