冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案（通用7篇）
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開(kāi)展，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編幫大家整理的冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案（通用7篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案1
20xx年元旦、春節(jié)臨近，欠薪問(wèn)題進(jìn)入易發(fā)高發(fā)期，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，本鎮(zhèn)將于20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”）。具體工作方案如下：
一、行動(dòng)內(nèi)容
此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問(wèn)題進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)整治，主要包括：一是全面加快“全國(guó)根治欠薪線(xiàn)索反映平臺(tái)”和其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類(lèi)核實(shí)處置，做到案結(jié)事了；二是全面排查用人單位依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實(shí)情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。
二、行動(dòng)目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，對(duì)查實(shí)的欠薪問(wèn)題要在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大聚集性事件或惡性極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
三、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)成立根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：
組長(zhǎng)：陳 瑜鎮(zhèn)長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)：潘雪明鎮(zhèn)黨委副書(shū)記
副組長(zhǎng)：衡曉勇、吳晶峰、周怡
鎮(zhèn)規(guī)建辦、社發(fā)辦、平安辦、信訪(fǎng)辦、司法所、西虹橋地區(qū)社會(huì)事務(wù)管理中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心及各村居、鎮(zhèn)屬公司負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心主任兼任。
四、專(zhuān)項(xiàng)檢查安排
�。ㄒ唬┬麄骱妥圆殡A段（20xx年11月1日-11月30日）
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要堅(jiān)持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對(duì)其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查，對(duì)存在的問(wèn)題主動(dòng)予以糾正，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。
（二）預(yù)警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及早開(kāi)展隱患排查，對(duì)可能存在的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)的日常巡查，嚴(yán)格落實(shí)上報(bào)制度，及時(shí)掌握企業(yè)欠薪動(dòng)態(tài)；鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等對(duì)各自行業(yè)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，督促總包及時(shí)撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實(shí)；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對(duì)快遞物流行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的小微快遞企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)可能存在的欠薪隱患及時(shí)匯總。各部門(mén)按照各自職責(zé)做好預(yù)警檢查、梳理排查工作、做好相應(yīng)臺(tái)賬記錄。
�。ㄈ﹫�(zhí)法和化解階段（20xx年12月1日-20xx年春節(jié)前）
各單位要集中力量開(kāi)展檢查，并做好相關(guān)檢查臺(tái)賬記錄。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)實(shí)體性用工企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)，立即上報(bào)進(jìn)入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實(shí)。鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等負(fù)責(zé)對(duì)各自行業(yè)內(nèi)的在建工程項(xiàng)目工資支付保障制度進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。各部門(mén)要成立聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目工資支付情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題，逐一制定化解整治方案和落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保在20xx年春節(jié)前全部化解。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要進(jìn)一步提高站位，充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚各部門(mén)的力量，層層壓實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施、強(qiáng)化督查檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)高效有序開(kāi)展。
�。ǘ┘訌�(qiáng)指導(dǎo)督查，履行監(jiān)管責(zé)任
各單位要不斷完善工作方案，靠實(shí)工作職責(zé)、暢通維權(quán)渠道、細(xì)化排查任務(wù)、突出化解效果，密切保持與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，加強(qiáng)排查化解工作的銜接，落實(shí)矛盾糾紛逐級(jí)化解，統(tǒng)籌推進(jìn)欠薪工作的監(jiān)管責(zé)任。
�。ㄈ�(shù)立防范意識(shí)，提高維穩(wěn)能力
要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的聚集性事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設(shè)工程項(xiàng)目盡快解決欠薪問(wèn)題，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)上報(bào)適時(shí)動(dòng)用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
�。ㄋ模┙∪ぷ髋_(tái)賬，落實(shí)信息報(bào)送
各單位要嚴(yán)格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢查臺(tái)賬和報(bào)表，對(duì)重要工作信息，及時(shí)上報(bào)，確保信息溝通渠道暢通。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案2
根據(jù)xxx根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（xxx發(fā)〔20xx〕5號(hào)）要求，決定在我公司開(kāi)展20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我公司實(shí)際情況，制定本方案。
一、行動(dòng)內(nèi)容
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于根治欠薪工作的決策部署及《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，對(duì)查實(shí)的欠薪問(wèn)題要在20xx年春節(jié)前力爭(zhēng)辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大聚集性事件或惡性極端事件，努力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局作出貢獻(xiàn)。
二、行動(dòng)重點(diǎn)
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以貫徹落實(shí)《條例》為抓手，對(duì)欠薪問(wèn)題實(shí)施集中專(zhuān)項(xiàng)治理，主要包括：一是加快核實(shí)辦理上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的欠薪舉報(bào)投訴，做到案結(jié)事了。二是全面排當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看查工程建設(shè)領(lǐng)域工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等制度落實(shí)情況。三是全面排查政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批管理、工程款（人工費(fèi)撥付、資金監(jiān)管情況等情況，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)嚴(yán)禁”（即嚴(yán)禁政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪、嚴(yán)禁因欠薪引發(fā)50人以上聚集性事件、嚴(yán)禁因欠薪引發(fā)極端事件），扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)公司根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。四是全面加大欠薪隱患排查力度，進(jìn)一步摸清欠薪問(wèn)題底數(shù)，建立欠薪問(wèn)題工作臺(tái)賬，列出任務(wù)清單，一案一策，逐一制定清欠方案，明確責(zé)任人、清欠措施、解決時(shí)間，做到問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)賬。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)根治欠薪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立集團(tuán)公司根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），名單如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
…………
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xxx，xxx兼任辦公室主任，xxx擔(dān)任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體工作，下設(shè)工作組，工作組成員根據(jù)工作需要從集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)抽調(diào)。
四、行動(dòng)措施
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從20xx年11月9日開(kāi)始至20xx年春節(jié)前結(jié)束，分宣傳動(dòng)員、重點(diǎn)摸排、督查問(wèn)責(zé)三個(gè)步驟進(jìn)行，每階段不分時(shí)間節(jié)點(diǎn)，同步推進(jìn)、交叉實(shí)施。
�。ㄒ唬╅_(kāi)展宣傳動(dòng)員，營(yíng)造根治欠薪良好氛圍。組織集團(tuán)有關(guān)部門(mén)（子公司）認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于根治欠薪工作有關(guān)會(huì)議、文件精神，要求認(rèn)真抓好落實(shí)此項(xiàng)工作。結(jié)合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控要求，深入企業(yè)、工地廣泛開(kāi)展線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的政策宣傳活動(dòng)。突出《條例》《勞動(dòng)法》等法規(guī)的普法宣傳，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好氛圍。
（二）全面深入排查，穩(wěn)妥化解欠薪隱患。各有關(guān)部門(mén)（子公司）要堅(jiān)持早預(yù)防、早介入、早化解，結(jié)合公司欠薪形勢(shì)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)（“一金七制度”的落實(shí)），組織對(duì)集團(tuán)公司續(xù)建和20xx年新開(kāi)工建設(shè)以及已竣工但存在拖欠工程款的項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行梳理，及早開(kāi)展隱患排查化解。精準(zhǔn)排查歷史欠薪舉報(bào)投訴等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類(lèi)精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定人定責(zé)、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目以及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。
各有關(guān)部門(mén)（子公司）于11月23日前完成梳理排查工作，并將本部門(mén)（公司）的梳理排查工作形成臺(tái)賬，按照工程項(xiàng)目性質(zhì)分別填入《非政府投資工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付情況臺(tái)賬》（附件1）和《政府投資工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付情況臺(tái)賬》（附件2），報(bào)送集團(tuán)公司（徑送xxx辦公室）。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的整改任務(wù)應(yīng)當(dāng)在12月20日前全部完成。
�。ㄈ﹪�(yán)格督查問(wèn)責(zé)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成督查組，對(duì)有關(guān)單位根治欠薪工作開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和抽查核驗(yàn)，督促項(xiàng)目及其有關(guān)單位落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改。對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位等引發(fā)聚集性事件或極端事件，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。同時(shí)，積極配合上級(jí)部門(mén)實(shí)施集中執(zhí)行活動(dòng)，推動(dòng)裁決判決執(zhí)行到位，確保根治欠薪工作落地見(jiàn)效。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)（子公司）要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本部門(mén)（公司）實(shí)際制定具體行動(dòng)方案（于11月23日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案），精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化協(xié)同配合。各有關(guān)部門(mén)（子公司）要強(qiáng)化大局意識(shí)、全局觀念，根據(jù)各自工作職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)采取有力措施妥善化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大聚集性事件或惡性極端事件。同時(shí)，做好輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化源頭治理。要落實(shí)用人單位主體責(zé)任，明確工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)主體責(zé)任，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。集團(tuán)公司各有關(guān)部門(mén)（子公司）應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。因未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)（子公司）應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。實(shí)行欠薪案件責(zé)任倒查，推動(dòng)源頭治理。
請(qǐng)xxx公司有關(guān)部門(mén)（子公司）做好材料報(bào)送和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作：1.于20xx年12月15日前報(bào)告本部門(mén)（子公司）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況；2.專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策建議，于20xx年1月17日前報(bào)送書(shū)面總結(jié)材料和《20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況》（附件3）。
將上述涉及的相關(guān)材料報(bào)送xxx公司（徑送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），聯(lián)系電話(huà)：xx；電子郵箱：xx。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案3
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電〔20xx〕7號(hào)）精神，結(jié)合《天津市根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（津治欠辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）工作要求，為扎實(shí)開(kāi)展我鎮(zhèn)根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、檢查重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn)，特別是政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目應(yīng)做到全數(shù)檢查。
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容包括：一是用人單位依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況。二是政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費(fèi)）按期足額撥付情況。三是工程建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目簽訂“零欠薪”承諾書(shū)、簽訂勞動(dòng)合同、實(shí)行實(shí)名制管理、設(shè)立維權(quán)信息告示牌、工資保證金等五個(gè)常規(guī)化管理制度落實(shí)情況，分包委托總包代發(fā)工資、總包建立工資專(zhuān)用賬戶(hù)、辦理銀行卡、通過(guò)銀行卡發(fā)放工資等四個(gè)長(zhǎng)效化管理制度落實(shí)情況，以及按月足額支付工資這一常態(tài)化管理制度落實(shí)情況。四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為；
對(duì)已判決農(nóng)民工勝訴的欠薪案件，嚴(yán)格監(jiān)督其執(zhí)行落實(shí)情況。五是對(duì)欠薪違法行為社會(huì)公布，以及對(duì)欠薪失信主體列入“黑名單”管理，依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況。六是對(duì)根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)是：通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，全面推動(dòng)各項(xiàng)保障工資支付制度落地落實(shí)。對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目以及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鑒于工作需要，雙港鎮(zhèn)人民政府決定成立雙港鎮(zhèn)人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：
組長(zhǎng)由雙港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張靜華同志擔(dān)任，
副組長(zhǎng)由雙港鎮(zhèn)黨委副書(shū)記馬兆平、副鎮(zhèn)長(zhǎng)邵艷民、劉恒國(guó)、劉志農(nóng)、鄭哲明、黃淑蘭、黨委委員趙楠等同志擔(dān)任，
成員單位包括黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、雙港司法所、財(cái)政審計(jì)辦、公共服務(wù)辦、黨群服務(wù)中心、公共管理辦、城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、網(wǎng)絡(luò)信息安全辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)、雙港鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、公共安全辦（信訪(fǎng)）、雙港派出所、十八局派出所、工會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心及各村居。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公共服務(wù)辦公室。
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)依托區(qū)人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織實(shí)施，由成員單位按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌工作，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位執(zhí)法人員組建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班，狠抓工作落實(shí)。要將保障農(nóng)民工工資支付納入常態(tài)化管理，完善工作機(jī)制，形成工作合力，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
三、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┘行麄骱妥圆殡A段（即日起至20xx年11月底）。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室要采用多種形式，通過(guò)發(fā)放《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、明白紙、張貼海報(bào)、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共傳播媒體，廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，普及《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，以及工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)政策，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要組織動(dòng)員用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，把問(wèn)題解決在萌芽階段。要持續(xù)落實(shí)根治欠薪工作情況專(zhuān)報(bào)、案件處理進(jìn)度周報(bào)告、重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)日?qǐng)?bào)告等機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患。
�。ǘ﹫�(zhí)法檢查階段（20xx年11月18日至20xx年春節(jié)前）。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善在建工程項(xiàng)目清單，摸清底數(shù)實(shí)情，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，督促在建工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度。要集中力量清理化解歷史存量欠薪問(wèn)題，堅(jiān)決防止發(fā)生新欠。要建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。
四、工作要求
（一）切實(shí)提高政治站位。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)決把根治欠薪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要增強(qiáng)齊抓共管的工作合力，對(duì)欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。公共服務(wù)辦、黨群服務(wù)中心要暢通舉報(bào)投訴渠道，實(shí)行線(xiàn)下“一窗受理”和線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”的舉報(bào)投訴機(jī)制，推廣應(yīng)用全國(guó)拖欠農(nóng)民工工資線(xiàn)索反映平臺(tái)小程序，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。城鎮(zhèn)建設(shè)辦要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。黨政辦等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的審批管理。財(cái)政審計(jì)辦和城鎮(zhèn)建設(shè)辦要依法對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。雙港司法所要依法為請(qǐng)求支付工資的農(nóng)民工提供便捷的法律援助。對(duì)用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體及相關(guān)當(dāng)事人無(wú)法聯(lián)系等情形的，鎮(zhèn)域派出所要積極協(xié)助處理；
涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的，要依法嚴(yán)肅處理。
�。ㄈ┱D規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付行為。要強(qiáng)化欠薪源頭治理，從根本上預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，由區(qū)人社局報(bào)本區(qū)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款的政府投資項(xiàng)目，或者建設(shè)資金不到位、違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目，要依照《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。相關(guān)部門(mén)工作人員未依法履行職責(zé)的，要依法依規(guī)給予處分。
（四）始終保持依法治欠高壓態(tài)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要用好用足《條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管和懲戒措施，對(duì)查實(shí)的相關(guān)違法問(wèn)題，依法予以嚴(yán)懲，做到有案必查，違法必究；
對(duì)重大案件、典型案例要及時(shí)曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的移送和偵辦。要嚴(yán)格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》、《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使欠薪違法者一處違法，處處受限，保持對(duì)欠薪行為的高壓態(tài)勢(shì)。
（五）提高應(yīng)急處突維護(hù)穩(wěn)定能力。要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，做好輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的聚集性事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線(xiàn)的欠薪案件。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難。要依法打擊以非法手段討薪或以討薪為名討要工程款的違法行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)聚集性事件或極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談一批、通報(bào)一批、問(wèn)責(zé)一批、曝光一批，起到警示一片的作用。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案4
根據(jù)《海南省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)海南省20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（瓊治欠發(fā)〔20xx〕19號(hào)）精神，經(jīng)市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，從20xx年11月6日至20xx年春節(jié)前，在全市開(kāi)展20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
李勝智（市綜合行政執(zhí)法局勞動(dòng)保障和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，辦公室設(shè)在市綜合行政執(zhí)法局勞動(dòng)保障和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊(duì)，由李勝智同志任辦公室主任，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)工作。
二、行動(dòng)內(nèi)容
此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況；
二是政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費(fèi)）按期足額撥付情況；
三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)保障工資支付“五項(xiàng)”制度（農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示）情況；
四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況；
五是對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況；
六是對(duì)根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。在落實(shí)《條例》的同時(shí)，檢查用人單位社會(huì)保險(xiǎn)，特別是工傷保險(xiǎn)參保情況。
三、行動(dòng)目標(biāo)
一是工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)保障工資支付“五項(xiàng)”制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；
二是對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目以及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零；
三是提高用人單位社會(huì)保險(xiǎn)，特別是工傷保險(xiǎn)參保率。
四、時(shí)間安排
（一）集中宣傳及自查階段（20xx年11月20日至11月30日）。市人力資源和社會(huì)保障局牽頭市綜合行政執(zhí)法局勞動(dòng)保障和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊(duì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等成員單位，通過(guò)以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。
�。ǘ﹫�(zhí)法檢查階段（20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前）。市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。成立四個(gè)檢查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。同時(shí)檢查用人單位社會(huì)保險(xiǎn)，特別是工傷保險(xiǎn)參保情況。
�。ㄈ┕ぷ骺偨Y(jié)階段。攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，市開(kāi)展20xx年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)對(duì)此次行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行匯總、分析，并按要求進(jìn)行總結(jié)、形成報(bào)告。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起政治責(zé)任。各有關(guān)單位要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，嚴(yán)格按照省委省政府工作要求，堅(jiān)決把根治欠薪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ⿵�(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)系統(tǒng)治理。按照《條例》要求進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抽調(diào)成員單位的執(zhí)法人員組建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班，對(duì)欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，同時(shí)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等，分類(lèi)應(yīng)對(duì)，系統(tǒng)治理，形成部門(mén)工作合力。人社部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法部門(mén)建立線(xiàn)下“一窗受理”和線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”的舉報(bào)投訴機(jī)制，推廣應(yīng)用全國(guó)拖欠農(nóng)民工工資線(xiàn)索反映平臺(tái)小程序，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資案件，為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù)；
其他有關(guān)部門(mén)單位要根據(jù)《條例》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
�。ㄈ﹪�(yán)厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態(tài)勢(shì)。要用好用足《條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管和懲戒措施，對(duì)查實(shí)的相關(guān)違法問(wèn)題，依法予以嚴(yán)懲，做到有案必查，違法必究；
對(duì)重大案件、典型案例要及時(shí)曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對(duì)欠薪行為的高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。
（四）增強(qiáng)底線(xiàn)意識(shí)，提高應(yīng)急處突能力。要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，做好輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的聚集性事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線(xiàn)的欠薪案件。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案5
今年以來(lái)，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門(mén)共同努力，全縣根治欠薪工作取得了積極成效。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)，但新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在許多不確定性，部分行業(yè)企業(yè)欠薪問(wèn)題有所抬頭，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)欠款導(dǎo)致的欠薪源頭風(fēng)險(xiǎn)增多，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模性裁員減員導(dǎo)致的欠薪問(wèn)題不容忽視，臨近元旦、春節(jié)欠薪問(wèn)題仍有可能易發(fā)多發(fā)，根治欠薪仍需持續(xù)發(fā)力、抓緊抓實(shí)。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府統(tǒng)一部署，按照縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，結(jié)合我縣實(shí)際，決定在全縣組織開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)冬季行動(dòng)）�，F(xiàn)制定方案如下：
一、總體要求
認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《河北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，對(duì)查實(shí)的欠薪問(wèn)題要在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)，做到“存量清零、增量隨清”，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資回家過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大聚集性事件或惡性極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，為當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”做出積極貢獻(xiàn)。
二、冬季行動(dòng)時(shí)間
從即日起至20xx年春節(jié)前
三、冬季行動(dòng)重點(diǎn)
以房地產(chǎn)等工程建設(shè)領(lǐng)域和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，突出道路建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、“煤改氣”等政府投資工程項(xiàng)目，對(duì)欠薪問(wèn)題線(xiàn)索實(shí)施集中專(zhuān)項(xiàng)治理：
�。ㄒ唬┤婕涌臁叭珖�(guó)根治欠薪線(xiàn)索反映平臺(tái)”、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”和“省委書(shū)記省長(zhǎng)信箱”、12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、省信訪(fǎng)聯(lián)席辦等其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類(lèi)核實(shí)處置工作，做到案結(jié)事了。
�。ǘ┤嬉�(guī)范整治工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為的打擊力度，依法治理因拖欠工程款引發(fā)的欠薪問(wèn)題。
�。ㄈ┤媾挪楣こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域工資專(zhuān)用賬戶(hù)、用工實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等制度落實(shí)情況，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
�。ㄋ模┤媲宀樵诮üこ添�(xiàng)目審批管理、工程款（人工費(fèi)）撥付、資金監(jiān)管等情況，從源頭化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。
�。ㄎ澹┤鎻�(qiáng)化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對(duì)欠薪特別是惡意欠薪行為從嚴(yán)從重懲處打擊。
四、冬季行動(dòng)安排和措施
（一）普法宣傳階段（即日起至20xx年11月20日）
1.深入開(kāi)展普法宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，通過(guò)以案釋法、推送普法短視頻和短信等方式，結(jié)合疫情防控要求，深入企業(yè)、工地、社區(qū)廣泛開(kāi)展線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的政策宣傳活動(dòng)。突出《保障農(nóng)民工工資支付條例》《河北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》等法規(guī)的普法宣傳，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好氛圍。
�。ǘ┡挪榛怆A段（20xx年11月21日至20xx年春節(jié)前）
2.動(dòng)員企業(yè)自查自糾。督促企業(yè)履行支付農(nóng)民工工資主體責(zé)任，對(duì)工資支付、制度落實(shí)等情況開(kāi)展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3.暢通欠薪維權(quán)渠道。堅(jiān)持“鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)”，進(jìn)一步暢通各類(lèi)欠薪維權(quán)綠色通道，對(duì)欠薪線(xiàn)索嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。加強(qiáng)人社、住建、交通、水利、信訪(fǎng)、政務(wù)服務(wù)、工會(huì)等部門(mén)對(duì)欠薪投訴的通報(bào)聯(lián)辦，動(dòng)態(tài)更新線(xiàn)索臺(tái)賬，開(kāi)展核實(shí)處置工作。
4.開(kāi)展重點(diǎn)排查。堅(jiān)持早預(yù)防、早介入、早化解，聚焦房屋市政、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)，“煤改氣”、美麗鄉(xiāng)村、旅發(fā)大會(huì)等政府投資項(xiàng)目，以及恒大房地產(chǎn)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)企業(yè)，采取分區(qū)包片、劃分網(wǎng)格的方式，逐項(xiàng)目逐企業(yè)開(kāi)展欠薪隱患排查化解。
5.實(shí)施精準(zhǔn)排查。加強(qiáng)欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和智慧監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定情況和歷史欠薪舉報(bào)投訴情況，確定本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類(lèi)精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定人定責(zé)、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。
6.快速查處欠薪案件。對(duì)涉及人數(shù)較少的一般性欠薪案件，通過(guò)宣講政策和調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛快速化解。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大的欠薪案件，運(yùn)用行政和司法手段，立案查處，一查到底。對(duì)基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，實(shí)行掛牌督辦盡快解決。對(duì)政府投資項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目欠薪的，嚴(yán)查制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。
7.攻堅(jiān)欠薪案件“執(zhí)行難”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)實(shí)施集中執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件，優(yōu)先立案，優(yōu)先執(zhí)行，優(yōu)先發(fā)放案款。用好法院機(jī)關(guān)“冀時(shí)調(diào)”平臺(tái)，及時(shí)訴前訴中化解涉及農(nóng)民工工資案件，從源頭上減量。
8.組織排查化解“回頭看”。對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止問(wèn)題復(fù)發(fā)。對(duì)已辦結(jié)的'欠薪案件，隨機(jī)回訪(fǎng)農(nóng)民工，復(fù)核確認(rèn)清償情況，確�！笆乱鉀Q”。結(jié)合疫情防控形勢(shì)，縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織力量，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和部門(mén)根治欠薪工作進(jìn)行抽查，對(duì)問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。
�。ㄈ┞�(lián)合執(zhí)法檢查階段（20xx年12月20日至20xx年春節(jié)前）
9.開(kāi)展聯(lián)合行政執(zhí)法。縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)有關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，以及未落實(shí)工程款支付擔(dān)保、工資保證金、工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總包代發(fā)工資等制度的，責(zé)令限期整改，逾期不改的，依法給予罰款、責(zé)令停工、降低資質(zhì)等級(jí)等處罰。
10.懲處惡意欠薪行為。對(duì)可能涉及惡意欠薪的，依法查詢(xún)相關(guān)單位金融賬戶(hù)和相關(guān)當(dāng)事人房產(chǎn)、車(chē)輛情況，對(duì)查實(shí)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。加大惡意欠薪違法行為社會(huì)公布力度，符合列入“黑名單”條件的，應(yīng)列盡列，實(shí)施聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要全面落實(shí)國(guó)家、省、市工作部署，堅(jiān)持政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好春節(jié)前根治欠薪工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將冬季行動(dòng)作為黨史的學(xué)習(xí)教育的成果檢驗(yàn)，作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本縣實(shí)際細(xì)化冬季行動(dòng)具體舉措，凝聚各方力量、抽調(diào)專(zhuān)業(yè)骨干、成立工作專(zhuān)班，層層壓實(shí)責(zé)任、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化督促檢查，確保冬季行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ⿵�(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。要增強(qiáng)全縣一盤(pán)棋意識(shí)，強(qiáng)化大局觀念、系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社部門(mén)要及時(shí)受理欠薪投訴舉報(bào)線(xiàn)索，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。住建、交通、水利等工程建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)建筑用工實(shí)名制管理，整頓規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件。公安機(jī)關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，以及因虛假討薪、借討薪名義討債引發(fā)的社會(huì)治安案件的接受和審查，對(duì)符合立案條件的依法立案?jìng)赊k，保持對(duì)欠薪違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。其他成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極配合做好根治欠薪工作。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)�？h根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本縣實(shí)際，指導(dǎo)本地區(qū)采取超常規(guī)舉措，定期集中接訪(fǎng)，領(lǐng)導(dǎo)包片包案，確保重點(diǎn)地區(qū)欠薪問(wèn)題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。密切跟進(jìn)冬季行動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)整治不積極、效果不明顯的，采取隨機(jī)抽查、暗訪(fǎng)等方式督促指導(dǎo)，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)聚集性事件或極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，落實(shí)欠薪應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的聚集性事件或極端事件，要從速查清事實(shí)，依法穩(wěn)妥處置化解，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金的方式，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
（五）強(qiáng)化總結(jié)提升。冬季行動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和部門(mén)要及時(shí)對(duì)工作中探索實(shí)施的有效管用的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)歸納，適時(shí)在全縣交流推廣。建立臺(tái)賬、清單制度和周調(diào)度、旬總結(jié)、月通報(bào)機(jī)制，不斷梳理問(wèn)題，及時(shí)分析原因，研究下步舉措，抓好整改落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和部門(mén)于20xx年12月25日前報(bào)告本地行動(dòng)階段性進(jìn)展情況；行動(dòng)結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送冬季行動(dòng)總體工作情況。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案6
隨著20xx年元旦、春節(jié)臨近，農(nóng)民工工資支付即將進(jìn)入高峰期，欠薪問(wèn)題進(jìn)入易發(fā)高發(fā)期。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組同意，決定于20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前在全市建筑工地開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”），現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”決策部署和市委、市政府工作要求，以貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和省關(guān)于建立健全推進(jìn)根治欠薪常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)為抓手，圍繞全面排查、及時(shí)化解、消除存量、遏制增量工作要求，深入開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局。
二、時(shí)間、內(nèi)容和目標(biāo)
行動(dòng)時(shí)間：20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前。
職責(zé)分工：建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)已取得施工許可證的建筑工程的農(nóng)民工工資清欠工作；城建科負(fù)責(zé)城區(qū)財(cái)政投資的市政工程農(nóng)民工工資清欠工作；一建公司負(fù)責(zé)本單位承建的項(xiàng)目的農(nóng)民工工資清欠工作；開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)本單位建設(shè)的農(nóng)民工工資清欠工作。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保此次攻堅(jiān)行動(dòng)有序推進(jìn)并取得實(shí)效，住建局成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)申立保為組長(zhǎng)，李學(xué)斌、蘆志鑫為副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局建管處，辦公室主任由建管處處長(zhǎng)王華擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常工作推進(jìn)。（見(jiàn)附件1）
四、方法步驟
�。ㄒ唬┘行麄骱妥圆殡A段（20xx年12月1日至12月10日）。各成員單位要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，通過(guò)以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《條例》和勞動(dòng)用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導(dǎo)督促用人單位對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，結(jié)合今年常態(tài)化疫情防控實(shí)際，采取多種方式協(xié)助企業(yè)化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。自查階段，各成員單位要負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的在建工程進(jìn)行摸底排查，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)，填寫(xiě)《在建工程項(xiàng)目臺(tái)賬》，指導(dǎo)用人單位認(rèn)真填寫(xiě)《用人單位農(nóng)民工工資支付情況自查登記表》。
�。ǘ┥钊肱挪楹驼坞A段（20xx年12月11日至12月31日）。各成員單位對(duì)本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。建管處、城建科、一建公司、開(kāi)發(fā)公司等主管部門(mén)切實(shí)履行負(fù)責(zé)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)督辦欠薪案件，將欠薪矛盾糾紛和案件消除在萌芽狀態(tài)。其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好欠薪問(wèn)題排查化解工作。各成員單位要填寫(xiě)拖欠農(nóng)民工工資隱患排查表（見(jiàn)附件4）。
�。ㄈ┘谢怆A段（20xx年1月1日至20xx年春節(jié)前）。住建局領(lǐng)導(dǎo)小組將從主要行業(yè)主管部門(mén)中抽調(diào)執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組（分組情況見(jiàn)附件5），采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合督查等方式，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)欠薪問(wèn)題實(shí)施集中核查化解；對(duì)案情復(fù)雜、解決難度較大的以及重大典型欠薪案件，要掛牌督辦，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)分級(jí)負(fù)責(zé)欠薪案件機(jī)制，及時(shí)報(bào)告住建局分管領(lǐng)導(dǎo)批辦督辦，確保欠薪案件及時(shí)妥善解決。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)期間，住建局領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)欠薪問(wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展督導(dǎo)督辦和明察暗訪(fǎng)，對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、欠薪隱患摸排工作不到位、欠薪案件處理不力的機(jī)關(guān)科室、基層單位及個(gè)人將在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
五、工作要求
一是農(nóng)民工有按時(shí)足額獲得工資的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得拖欠農(nóng)民工工資。用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理與招用的農(nóng)民工書(shū)面約定，或者通過(guò)依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容，農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代。
二是施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。開(kāi)設(shè)使用農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位妥善保存?zhèn)洳椤?/p>
三是施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專(zhuān)管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
四是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督，因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
五是施工總承包單位對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督，分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，在依法進(jìn)行追償，工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，在依法進(jìn)行追償。
六是住建局常態(tài)化抽調(diào)人員進(jìn)入各工地現(xiàn)場(chǎng)排查欠薪問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)核查情況，確屬欠薪的督促企業(yè)限期支付工資，對(duì)于不支付工資的，依法依規(guī)從嚴(yán)給予行政處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資違法行為的聯(lián)合信用懲戒，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資行為的建設(shè)起建筑企業(yè)列入黑名單。
七是各在建施工工地要在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立農(nóng)民工工資欠薪接待室以及接待人員指示牌和聯(lián)系方式，我局派駐接待工作人員到各施工工地現(xiàn)場(chǎng)接待。
住建局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)時(shí)掌握攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況，各基層單位、機(jī)關(guān)科室在20xx年12月21日前總結(jié)全年經(jīng)驗(yàn)，梳理問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策建議，認(rèn)真填寫(xiě)20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況表（見(jiàn)附件6），做好存檔。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案7
根據(jù)《國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，深入落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，確保全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就做好我區(qū)2021年度根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”）制定以下方案。
一、總體目標(biāo)
以全面貫徹落實(shí)《條例》為抓手，認(rèn)真開(kāi)展“四個(gè)全面”專(zhuān)項(xiàng)治理（全面排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患、全面提升欠薪平臺(tái)線(xiàn)索辦理質(zhì)量、全面落實(shí)保障工資支付制度、全面強(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒），以零容忍的工作態(tài)勢(shì)，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，堅(jiān)決做到“兩個(gè)清零”（2021年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目以及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在2021年底前全部清零，其他欠薪案件在2022年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零），實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確�！保ù_保被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大聚集性事件或惡性極端事件）目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
二、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問(wèn)題實(shí)施集中專(zhuān)項(xiàng)治理。主要包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┤媾挪榍沸斤L(fēng)險(xiǎn)隱患。
各地要在統(tǒng)籌落實(shí)好自治區(qū)黨委和政府有關(guān)疫情防控工作要求的前提下，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取網(wǎng)絡(luò)辦公、線(xiàn)上調(diào)度、信息互通、數(shù)據(jù)比對(duì)、資源共享等措施，全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款（人工費(fèi)）撥付、資金監(jiān)管情況，加強(qiáng)源頭治理，妥善處置建設(shè)資金不到位、工程款撥付不及時(shí)、工程結(jié)算糾紛等問(wèn)題，積極化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。繼續(xù)加大對(duì)餐飲服務(wù)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)市場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域欠薪隱患問(wèn)題排查化解，健全日常監(jiān)管臺(tái)賬，做到底數(shù)清，情況明。
�。ǘ┤嫣嵘沸狡脚_(tái)線(xiàn)索辦理質(zhì)量。
各地要針對(duì)欠薪平臺(tái)線(xiàn)索接收不及時(shí)、線(xiàn)索流轉(zhuǎn)時(shí)限長(zhǎng)、未按規(guī)定分類(lèi)處置、核處結(jié)論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數(shù)及涉及金額不清、超預(yù)警期限辦理等問(wèn)題，要按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專(zhuān)人專(zhuān)干”的原則，全面加快“全國(guó)根治欠薪線(xiàn)索反映平臺(tái)”和綜治、網(wǎng)信、信訪(fǎng)等其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類(lèi)核實(shí)處置。對(duì)核查屬實(shí)的拖欠工程款問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)送行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)牽頭辦理；對(duì)工程結(jié)算、合同糾紛或勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h問(wèn)題，引導(dǎo)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或法律訴訟渠道解決，做到案結(jié)事了。根治欠薪平臺(tái)線(xiàn)索辦結(jié)率年底前達(dá)98%以上，春節(jié)前實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
�。ㄈ┤媛鋵�(shí)保障工資支付制度。
各地、各成員單位要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有利契機(jī)，認(rèn)真在本地區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展保障工資支付六項(xiàng)制度全面排查。針對(duì)項(xiàng)目工地未設(shè)置出入門(mén)禁系統(tǒng)、農(nóng)民工實(shí)名制落實(shí)不到位、無(wú)工程款支付擔(dān)保、未依法設(shè)立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、未按規(guī)定繳存工資保證金、未實(shí)行施工總承包代發(fā)工資、未按進(jìn)度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實(shí)現(xiàn)信息上傳的在建項(xiàng)目和續(xù)建工程，人社和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)要依法加大處理處罰力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工管理，確保各項(xiàng)保障工資支付制度落實(shí)落地。
�。ㄋ模┤鎻�(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒。
針對(duì)欠薪問(wèn)題協(xié)調(diào)處理多立案查處少、重大勞動(dòng)保障違法行為應(yīng)公布未公布、拖欠工資“黑名單”未做到應(yīng)列盡列等問(wèn)題，各地要組織相關(guān)部門(mén)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)條件的，嚴(yán)格按規(guī)定程序依法查辦；對(duì)經(jīng)責(zé)令改正而逾期仍不改正的，依法予以處罰;對(duì)涉嫌欠薪犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。要進(jìn)一步強(qiáng)化欠薪違法聯(lián)合懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，從嚴(yán)從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為，加大欠薪重大勞動(dòng)保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公布力度。各級(jí)人社部門(mén)要對(duì)今年已辦理的欠薪案件進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)檢查欠薪隱患問(wèn)題是否得到全面解決，拖欠工資是否已經(jīng)全部支付到位。
三、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┘行麄麟A段。
各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹《條例》賦予的法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，采取形式多樣的普法宣傳方式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，大力宣傳《條例》和勞動(dòng)保障法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造全區(qū)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳力度，通過(guò)單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞報(bào)紙等方式，向廣大勞動(dòng)者宣傳推廣使用我區(qū)根治欠薪線(xiàn)索反映二維碼，做到每個(gè)項(xiàng)目工地、基層社區(qū)（街道）勞動(dòng)者維權(quán)窗口全覆蓋，確保線(xiàn)上線(xiàn)下勞動(dòng)維權(quán)渠道暢通。
�。ǘ┤孀圆殡A段。
各地各部門(mén)要圍繞本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)，開(kāi)展好“四個(gè)全面”治理自查。一是對(duì)本地區(qū)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目開(kāi)展一次全覆蓋自查，指導(dǎo)用人單位對(duì)欠薪問(wèn)題自查自糾，精準(zhǔn)掌握本轄區(qū)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目欠薪隱患及制度落實(shí)情況底數(shù)，及時(shí)組織對(duì)本地區(qū)自查情況進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際，采取多種方式化解欠薪隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把問(wèn)題解決在萌芽階段。二是要結(jié)合本地區(qū)欠薪形勢(shì)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及早開(kāi)展隱患排查化解。加強(qiáng)欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和智慧監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定情況和歷史欠薪舉報(bào)投訴情況，確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，進(jìn)行精準(zhǔn)摸排。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類(lèi)精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定人定責(zé)、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止問(wèn)題復(fù)發(fā)。
�。ㄈ﹫�(zhí)法檢查階段。
各地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展執(zhí)法檢查。各相關(guān)成員單位要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對(duì)欠薪線(xiàn)索，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。對(duì)基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立專(zhuān)案組，掛牌辦理，一查到底，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。對(duì)政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目欠薪的，嚴(yán)查制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，配強(qiáng)工作力量，確保欠薪案件能夠及時(shí)接收、有效處置。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各地工作進(jìn)展情況實(shí)行定期調(diào)度，對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦。
（四）整改提高階段。
各地各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)梳理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究制定整改方案，采取有效措施解決存在問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自調(diào)度，責(zé)任單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于較真碰硬。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，設(shè)定整改標(biāo)準(zhǔn)和期限，不斷夯實(shí)本地區(qū)根治欠薪工作基礎(chǔ)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。
臨近年終歲末，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)工程款結(jié)算高峰期，欠薪問(wèn)題也將進(jìn)入高發(fā)期，各地要充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)決扛起根治欠薪政治責(zé)任，將此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為黨史的學(xué)習(xí)教育的成果檢驗(yàn)，作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在落實(shí)當(dāng)前疫情防控責(zé)任的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，凝聚各方力量、抽調(diào)專(zhuān)業(yè)骨干、成立工作專(zhuān)班，層層壓實(shí)責(zé)任、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化督促檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
各地要強(qiáng)化大局意識(shí)、系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要進(jìn)一步暢通線(xiàn)上線(xiàn)下舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資等成員單位要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)建筑用工實(shí)名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。公安機(jī)關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的接受和及時(shí)審查，對(duì)符合立案條件的，快立、快審、快結(jié)。人民銀行要加強(qiáng)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金監(jiān)管，確保預(yù)警及時(shí)、專(zhuān)款專(zhuān)用。其他成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極配合做好根治欠薪工作。
�。ㄈ┍３指邏簯B(tài)勢(shì)。
各地各部門(mén)要用好用足《條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管懲戒措施，對(duì)欠薪積案采取領(lǐng)導(dǎo)包案、一案一策、掛牌督辦、約談辦理等措施限時(shí)化解。對(duì)查實(shí)的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工資支付制度落實(shí)情況的檢查，責(zé)令限期整改違法行為，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，逾期不改的，依法嚴(yán)肅懲處。對(duì)欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問(wèn)題，各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同級(jí)司法機(jī)關(guān)實(shí)施集中執(zhí)行活動(dòng)，推動(dòng)裁決判決執(zhí)行到位。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。
各地要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、定向化解、精準(zhǔn)治欠，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，要及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，落實(shí)欠薪應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的聚集性事件或極端事件，要從速查清事實(shí)，穩(wěn)妥處置化解，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)宣傳、網(wǎng)信、信訪(fǎng)等部門(mén)間的溝通，對(duì)各類(lèi)新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的欠薪問(wèn)題，要及時(shí)核實(shí)處理，主動(dòng)向社會(huì)公布相關(guān)信息，澄清相關(guān)事實(shí)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決防止負(fù)面輿情蔓延。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化督促指導(dǎo)。
各地各部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)照《條例》要求和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，采取超常規(guī)舉措，組織定期集中接訪(fǎng)，領(lǐng)導(dǎo)包片包案，確保重點(diǎn)地區(qū)欠薪問(wèn)題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。對(duì)整治不積極、效果不明顯的地區(qū)，各地級(jí)市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組可采取隨機(jī)抽查、明察暗訪(fǎng)等方式督促指導(dǎo)，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)工作進(jìn)展緩慢縣（區(qū)）和欠薪案件長(zhǎng)期得不到解決的項(xiàng)目，要及時(shí)派員實(shí)地指導(dǎo)；對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)聚集性事件或極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大案件，各地各部門(mén)要啟動(dòng)落實(shí)約談、問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量，對(duì)部分地區(qū)根治欠薪工作進(jìn)行抽查，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。
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