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        脫貧村的幫扶工作方案
        
                
        
                    時間：2022-11-26 17:29:40 
                    
                    方案
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        關(guān)于脫貧村的幫扶工作方案（精選20篇）
        　　如果我們學(xué)會從不同角度分析問題，能更好的完成工作方案。某個項(xiàng)目開展前，提前準(zhǔn)備多種方案，可以更好的幫助上級做決策，工作方案怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的關(guān)于脫貧村的幫扶工作方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
        關(guān)于脫貧村的幫扶工作方案（精選20篇）
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇1
        　　為加快貧困村、貧困群眾脫貧致富的進(jìn)程，使扶貧工作有目的、有步驟的進(jìn)行，根據(jù)縣委、縣政府的扶貧工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)情、村情實(shí)際，特制定幫扶方案如下：
        　　一、總體工作思路
        　　我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體思路：按照政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧的方針，以解決貧困村難點(diǎn)熱點(diǎn)問題、促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，以定點(diǎn)幫扶為契機(jī)，努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實(shí)提高群眾素質(zhì)，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，為全鎮(zhèn)達(dá)到小康水平和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
        　　二、工作目標(biāo)及措施
        　　(一)、工作目標(biāo)：以緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以發(fā)展作為第一要務(wù)，以基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作為重點(diǎn)，以提高村級組織四個能力為根本，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為關(guān)鍵，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化全面發(fā)展為落腳點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，集中力量解決現(xiàn)實(shí)緊迫的困難問題，力爭在三年內(nèi)使幫扶的貧困村有變化，見成效。
        　　(二)、工作措施
        　　1、幫扶到村、定點(diǎn)到戶。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶和黨員干部一幫一、二幫一結(jié)對子扶貧工作。幫扶到村，就是集中全鎮(zhèn)有限的財力，將過去的1個機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶1個村，調(diào)整為多個機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶1個村，同時根據(jù)幫扶點(diǎn)實(shí)際情況幫助制定出具體的脫貧計劃和幫扶措施。定點(diǎn)到戶，即把大安村245戶貧困戶分解給全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位黨員干部和上級幫扶單位，具體講，科級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人幫扶1--5戶，一般干部幾人或一人一戶，各負(fù)其責(zé)，同時將黨員干部的扶貧工作納入本單位干部年終考核，一定3年不變，不脫貧不脫鉤，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)人口發(fā)生變化后，再作適當(dāng)調(diào)整。
        　　2、積極爭取支持，努力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大安村集體經(jīng)濟(jì)收入少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。至公路大安段雙邊水泥公路至今還未建成通車，嚴(yán)重制約了大安村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要以這次扶貧開發(fā)工作為契機(jī)，切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其是公路硬底化建設(shè)和水利陂頭的建設(shè)，切實(shí)解決該村生產(chǎn)生活條件。
        　　3、積極爭取定點(diǎn)扶貧單位的支持，改善受幫扶村的生產(chǎn)生活條件。xx村位于xx鎮(zhèn)北部，是的革命老區(qū)，全村區(qū)域面積90平方公里，其中山地面積有121183.5畝，耕地面積5331畝，轄22個村民小組，總?cè)丝?172人，是xx鎮(zhèn)面積，人口最多的行政村。長期以來，該村的交通設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，由于集雨面積大，山洪時常暴發(fā)，政府雖投入大量的資金修路造橋，但至今仍有、等6個自然村的過水陂頭受到毀壞，影響了群眾的出行安全。同時由于交通不便，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售受到了極大影響，直接限制了全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入大為減少，全村現(xiàn)約有一半的農(nóng)戶仍然住在泥坯房中。村委會從大局出發(fā)，先后投入大量資金用于解決這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，但由于村集體經(jīng)濟(jì)收入少，支出大，現(xiàn)負(fù)債累累，雖擁有豐富的水力資源，卻無力開發(fā)建設(shè)。希望能夠爭取定點(diǎn)幫扶單位的大力資助予以解決。
        　　4、走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困人口收入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的途徑。首先是引導(dǎo)支持農(nóng)戶大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分依托信息直通車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加大對葛茨、蜜柚、西蕃蓮等農(nóng)產(chǎn)品的宣傳銷售力度，同時以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植綠色食品西蕃蓮，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。另外，積極加快招商力度，引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。擬與駿豐農(nóng)牧有限公司和海豐縣農(nóng)業(yè)銀行共同合作進(jìn)行訂單養(yǎng)殖雞鴨等畜牧產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農(nóng)民早日脫貧致富。
        　　5、加大科技培訓(xùn)力度，提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動性。首先要對積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動其他貧困戶;其次對于脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過典型事例引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念，變要我脫貧為我要脫貧對于等、靠、要思想嚴(yán)重，經(jīng)開導(dǎo)、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當(dāng)給予救濟(jì)，在科技培訓(xùn)方面，繼續(xù)通過課堂講解、觀看錄像片、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等辦法措施，全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì)，教育和指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)科學(xué)種植、養(yǎng)殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇2
        　　為牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式，規(guī)范工作程序，加大工作力度，努力為困難群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，使結(jié)對幫扶困難戶充分感受到黨的溫暖，為維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)造和諧社會發(fā)揮積極作用，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就文明單位與困難群眾結(jié)對幫扶活動，制定工作計劃如下。
        　　一、幫扶目標(biāo)
        　　確保結(jié)地幫扶困難對象的基本生活得到保障;有子女上學(xué)的，不因貧困而輟學(xué);有危重病人的，能得到及時醫(yī)治;有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實(shí)現(xiàn)再就業(yè);每戶幫扶對象年上門走訪慰問不少于2次。
        　　二、幫扶對象
        　　單位駐地所在社區(qū)內(nèi)的3戶結(jié)對困難戶
        　　三、幫扶內(nèi)容
        　　(1)宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內(nèi)形勢，做好結(jié)對幫扶困難戶的思想政治工作。引導(dǎo)他們正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒，堅定戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和決心。
        　　(2)在向3戶結(jié)對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎(chǔ)上，對有勞動能力的結(jié)對幫扶對象，積極通過項(xiàng)目扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式，幫助增強(qiáng)致富意識和工作本領(lǐng);對子女難以完成學(xué)業(yè)的結(jié)對幫扶對象，采取建立長期助學(xué)計劃，使其順利完成學(xué)業(yè);對無勞動能力、無生活處理能力的結(jié)對幫扶對象，通過發(fā)動黨員干部出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活信心。
        　　(3)在重大節(jié)日期間，組織黨員干部到結(jié)對幫扶對象家中慰問和志愿服務(wù)活動。
        　　(4)在宣傳公民道德新風(fēng)尚、推行移風(fēng)易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴(yán)格遵紀(jì)守法、維護(hù)社會治安、建設(shè)社會主義精神文明方面積極發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
        　　四、幫扶要求
        　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究結(jié)對幫扶工作，及時研究解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
        　　2、精心組織，務(wù)求實(shí)效。要把結(jié)對幫扶活動作為密切干群關(guān)系，作為促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一件大事來抓，切實(shí)擺上位置，認(rèn)真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情、帶著責(zé)任投身到幫扶活動中去，對幫扶對象做到政治上關(guān)心，經(jīng)濟(jì)上資助，技能上培訓(xùn)，生活上照顧，精神上慰問。要經(jīng)常深入幫扶對象家中走訪，重大節(jié)日要開展慰問活動，及時掌握幫扶對象的動態(tài)情況，確保幫扶活動取得實(shí)效，不斷推向深入。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇3
        　　為了深入貫徹落實(shí)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”政策，根據(jù)鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作的統(tǒng)一安排，我?guī)吐?lián)的是什社鄉(xiāng)新興村柏樹組劉永鋒。為了切實(shí)為新興村村民劉永鋒解決實(shí)際困難、謀求福利、加快脫貧步伐，讓xx一家盡快富起來。我本人于xx年3月20日到劉永鋒家進(jìn)行入戶調(diào)查，現(xiàn)根據(jù)劉永鋒家中實(shí)際情況，特制定此幫扶計劃。
        　　一、家庭成員基本情況
        　　什社鄉(xiāng)新興村村民xx，共有4口人，住房面積150平方米，耕地面積2畝，果園面積3畝，家庭簡單適用家用家具及生產(chǎn)用具基本齊全，勞力2人，家庭主要經(jīng)濟(jì)來源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收入，xx年家庭總收入8000元，人均純收入1500元。
        　　戶主楊廣興，小學(xué)文化程度，身體狀況良好;妻子李會寧，小學(xué)文化程度，身體欠佳，常年多病;兒子楊帆，身體健康，高中在讀;女兒楊葉凡，身體健康，初中在讀。
        　　二、主要貧困原因
        　　1、家庭主要成員文化素質(zhì)偏低，接受農(nóng)業(yè)科技和新生事物的能力較弱;
        　　2、家庭勞動力少，無固定經(jīng)濟(jì)來源，缺少技術(shù)，主要靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，打零工維持生計;
        　　3、兒子和女兒上學(xué)花費(fèi)較大，家里負(fù)債多。
        　　三、幫扶計劃
        　　近期幫扶計劃(xx年)
        　　1、講解農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償政策;贈送有關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)以及科技致富方面的圖書資料。
        　　2、講解有關(guān)雙壟溝玉米種植的實(shí)用技術(shù)，由于今年農(nóng)資供應(yīng)較緊張，本人提早聯(lián)系為其家庭購買磷酸二銨化肥一袋，并幫助其進(jìn)行春耕生產(chǎn)。
        　　3、幫助指導(dǎo)提高種植、增產(chǎn)技能，確保今年地膜玉米收成良好。
        　　長期發(fā)展規(guī)劃(至20xx年)
        　　1、宣傳xx年xx號文件中，關(guān)于扶持、鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種優(yōu)惠、幫扶政策。
        　　2、幫助xx本人到西峰城區(qū)打工，增加家庭收入。
        　　3、幫助其做好3畝果樹幼園管護(hù)，力爭五年后發(fā)展到5畝果園，并使其獲得收益。
        　　4、幫助其子女完成學(xué)業(yè)，不定期與其交流，提供一次物質(zhì)幫扶，為其家庭盡一份小小的心意。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇4
        　　為認(rèn)真貫徹x的部署，著力推進(jìn)扶貧解困工程，大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)“掛包幫 結(jié)對子”活動取得突破性進(jìn)展，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立x周年，制定幫扶計劃如下：
        　　一、指導(dǎo)思想
        　　牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式，規(guī)范工作程序，加大工作力度，努力為困難職工群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，使特困家庭充分感受到黨的溫暖，為維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)造和諧社會發(fā)揮積極作用。
        　　二、幫扶對象
        　　xxxxxxxxx
        　　三、幫扶形式
        　　1、政策幫扶。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為其在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、冬季取暖、法律援助、生活困難等方面提供服務(wù)。
        　　2、思想幫扶。幫助其客服等、靠、要思想，引導(dǎo)起強(qiáng)化勤勞致富觀念，樹立自主擇業(yè)、競爭就業(yè)的觀念，樹立多元化、多形式、多渠道就業(yè)觀念，樹立職業(yè)不分貴賤、勞動光榮就業(yè)的觀念。
        　　3、物質(zhì)幫扶。在“春節(jié)”、“古爾邦節(jié)”、“肉孜節(jié)”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節(jié)日期間對其進(jìn)行不少于5次的走訪慰問，通過物質(zhì)經(jīng)濟(jì)支持、幫扶、協(xié)調(diào)其在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。
        　　四、幫扶內(nèi)容
        　　1、倡議我單位全體干部職工為其進(jìn)行一次愛心捐款。
        　　2、不定期的對其家庭成員進(jìn)行專人的心理疏導(dǎo)，幫助其重塑信心，使幫扶對象能以積極的心態(tài)去面對生活。
        　　3、與州殘聯(lián)取得聯(lián)系，為其最大程度的爭取殘疾人優(yōu)惠政策。
        　　4、針對孩子病情為其解決因疾病帶來的種種不便。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇5
        　　為了切實(shí)改變xx 村村民xxx 的貧困現(xiàn)狀，加快脫貧 致富步伐，與全縣人民一道共同達(dá)到小康水平，根據(jù)省 市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有關(guān)文件要求，我于20xx 年2 月29 日，深入xx 村x 組村民xxx 家了解情況，現(xiàn) 根據(jù)西關(guān)村發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合 xxx 家庭實(shí)際，特制訂如下 幫扶計劃：
        　　一、基本情況
        　　貧困戶 xxx，xxx 鎮(zhèn) xx 村 x 組村民，全家 6 口人， 房屋10 間(其中新建房屋5 間，尚未搬遷)，住房面積100 平方米，耕地面積2.8 畝，人均耕地面積0.56 畝，家庭 簡單實(shí)用家具及生產(chǎn)用具基本齊全。現(xiàn)有主要勞動力 2 人，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠兒子在外打工獲取。 戶主:xxx，47 歲，小學(xué)文化程度，長期在縣城干零 活以貼補(bǔ)家用。 妻子:xxx，46 歲，文盲，在家務(wù)農(nóng)。 兒子:xxx，27 歲，高中文化程度，常年在廣東東莞 打工。 兒媳:xxx，23 歲，患有貧血病，長期在家療養(yǎng)。 孫女:xxx，兩歲;xxx，4 個月
        　　二、貧困原因
        　　1、家庭整體文化素質(zhì)不高，接受農(nóng)業(yè)科技和新生事 物的能力較弱;
        　　2、家庭勞動力少，經(jīng)濟(jì)收入主要依靠種植或外出務(wù) 工為主;
        　　3、人均耕地面積少，僅為 0.47 畝，且種植單一， 沒有經(jīng)濟(jì)作物，所種小麥、玉米、蔬菜僅能維持生計;
        　　4、兒媳常年患病，醫(yī)藥費(fèi)用支出較大，家庭主要因 病致貧;
        　　5、兩個孫女均年幼，家庭拖累較重。
        　　三、幫扶計劃及時間安排
        　　經(jīng)過前期的入戶對接、建檔立卡，初步了解了家庭 的實(shí)際情況及存在的具體困難，并對20xx 年的幫聯(lián)任務(wù) 進(jìn)行了梳理，具體時間安排如下：
        　　1、2 月—6 月：深入幫扶農(nóng)戶，了解實(shí)際情況，認(rèn) 真調(diào)查研究，制定幫扶計劃;
        　　2、7 月—8 月：進(jìn)行思想幫扶，不定期的對其家庭 成員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其重塑信心，使幫扶對象能以 積極的心態(tài)面對生活;
        　　3、9 月—10 月：贈送有關(guān)農(nóng)業(yè)科技等方面的有關(guān)書 籍，通過看書、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方法尋找致富門路， 搜集致富信息;
        　　4、11 月—12 月：宣傳低保、五保、糧食直補(bǔ)、計 劃生育優(yōu)惠和農(nóng)村合作醫(yī)療等各類優(yōu)惠政策，積極與合 3 管辦銜接，爭取解決其兒媳的醫(yī)療費(fèi)用問題;
        　　5、為xxx 兩孫女捐贈營養(yǎng)包，并且不定期地與聯(lián)系 戶交流，為其提供物質(zhì)幫扶，適時地為其贈送化肥、農(nóng) 藥、地膜及農(nóng)業(yè)器械等農(nóng)用物資，解決生產(chǎn)生活困難;
        　　6、經(jīng)常入戶了解家庭的變化及發(fā)展情況，做到及時 排除家庭中遇到的困難和問題。
        　　總之，對 xxx 家的幫扶是一個長期的過程，不能一 蹴而就，也不能靠單純的輸血而解決貧困問題。因此， 通過對該家庭的全面了解，掌握其家庭的實(shí)際情況后， 幫助其掌握自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的本領(lǐng)，充 分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，發(fā)展種植、養(yǎng)殖，力爭做大做強(qiáng)， 力爭在5 年時間里(2016 年底)幫助xxx 家走上幸福小 康之路。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇6
        　　為認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，進(jìn)一步提高我縣脫貧攻堅工作質(zhì)量，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)�，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定強(qiáng)化脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶幫扶措施方案如下：
        　　一、總體要求
        　　認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴(yán)格按照脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶識別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)識別，不可隨意拔高或降低，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
        　　二、實(shí)施對象
        　　全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中已錄入的脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶及動態(tài)管理監(jiān)測過程中新發(fā)生的脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶。
        　　三、工作目標(biāo)
        　　通過幫扶，有效消除脫貧監(jiān)測戶的返貧風(fēng)險，保證脫貧監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，無返貧現(xiàn)象；有效解決邊緣戶生產(chǎn)生活中的困難，消除邊緣戶的致貧風(fēng)險，防止邊緣戶致貧。全面解決好脫貧監(jiān)測戶返貧、邊緣戶致貧問題，順利完成年度脫貧攻堅任務(wù)。
        　　四、精準(zhǔn)幫扶
        　　（一）邊緣戶幫扶
        　　建立防范致貧機(jī)制，阻斷致貧路徑，根據(jù)邊緣戶實(shí)際困難以及突發(fā)性變故，提供針對性幫扶措施，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。
        　　1.產(chǎn)業(yè)支持。一是邊緣戶享受貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目獎補(bǔ)政策。邊緣戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，參照縣辦秘【20xx】10號和南扶產(chǎn)組【20xx】1號文件執(zhí)行。二是將邊緣戶納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧獎補(bǔ)范圍。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與邊緣戶建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷拓展邊緣戶增收渠道。對帶動邊緣戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在享受相關(guān)獎補(bǔ)政策時，按照帶動貧困戶執(zhí)行。三是將邊緣戶納入農(nóng)業(yè)特色保險補(bǔ)貼范圍。鼓勵邊緣戶積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)并參加農(nóng)業(yè)特色保險，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶產(chǎn)業(yè)保險實(shí)施方案》中貧困戶待遇。四是加強(qiáng)對邊緣戶技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。針對邊緣戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織農(nóng)技人員開展對邊緣戶進(jìn)行技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
        　　2.就業(yè)支持。一是免費(fèi)參加貧困勞動者專場招聘會。二是對邊緣戶中符合城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（含新生代農(nóng)民工、退捕漁民）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等五類人群實(shí)施免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，并對初次參加技能鑒定的費(fèi)用予以免除。三是邊緣戶家庭子女免費(fèi)到技工學(xué)校就讀。四是對邊緣戶中符合城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等九類人員個人發(fā)放最高額度15萬元的創(chuàng)業(yè)誠信無擔(dān)保貸款。五是對邊緣戶有創(chuàng)業(yè)意愿的可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣人社局）
        　　3.小額信貸支持。對有勞動能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請扶貧小額信貸，借款人必須遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質(zhì)和一定還款能力，借款人年齡原則上應(yīng)在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮借款人自身?xiàng)l件、貸款用途、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財政局金融辦）
        　　4.社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線，對符合低保條件的邊緣戶人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對脫貧攻堅期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的邊緣戶人均收入超過我縣低保標(biāo)準(zhǔn)后，可給予6個月的漸退期；對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь�，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的邊緣戶可申請臨時救助，申請條件、申請程序按縣民政局等單位相關(guān)規(guī)程辦理。（牽頭單位：縣民政局）
        　　5.住房保障支持。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對象。針對邊緣戶中納入低保和分散特困供養(yǎng)的家庭，可以實(shí)施農(nóng)村危房改造。補(bǔ)助資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。（牽頭單位：縣住建局）
        　　6.醫(yī)療保障支持。
        　�。�1）一是落實(shí)對邊緣戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。對全縣邊緣戶優(yōu)先提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”。二是提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。著力解決基層群眾看病就醫(yī)痛點(diǎn)難點(diǎn)，合理配置醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，推廣使用“智醫(yī)助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從機(jī)構(gòu)延伸至行政村、莊（社區(qū)）和邊緣戶家庭。三是強(qiáng)化信息系統(tǒng)監(jiān)管、建立預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。依托《全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)》錄入基礎(chǔ)信息，對邊緣人口實(shí)施分類管理，準(zhǔn)確判斷因病返貧、致貧風(fēng)險是否消除。監(jiān)測范圍包括人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右家庭，以及因病、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。（牽頭單位：縣衛(wèi)健委）
        　�。�2）一是對納入邊緣戶管理的人群住院及特慢病門診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和各類補(bǔ)充醫(yī)療保險等報銷及優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助后個人自付合規(guī)費(fèi)用按省內(nèi)50%、省外40%予以救助（未執(zhí)行分級診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬元�？h政府設(shè)立邊緣戶醫(yī)療救助專項(xiàng)資金。邊緣戶醫(yī)療救助實(shí)行個人申請，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查審核，醫(yī)保局審批，財政局撥付的救助方式。二是做好醫(yī)療救助縣級配套資金測算，確保醫(yī)療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫(yī)保局）
        　　7.教育保障支持。健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對邊緣戶的教育幫扶力度，按照民政部門認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難邊緣戶子女信息，切實(shí)做好我縣各學(xué)段就讀的邊緣戶家庭子女教育扶貧助學(xué)工作。對符合資助條件的邊緣戶子女在縣內(nèi)就讀的在校生由所在學(xué)校給予資助；對在縣外就讀的，由戶籍地中心學(xué)校及所屬學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務(wù)，確保教育保障支持政策惠及每個邊緣戶家庭，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。（牽頭單位：縣教育局）
        　　8.農(nóng)村飲水安全支持。對邊緣戶家庭飲水管道未接通或出現(xiàn)破損等情況導(dǎo)致無法正常供水的，一律及時提供免費(fèi)接通和維修服務(wù)。（牽頭單位：縣水利局）
        　　9.社會幫扶支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣工商聯(lián)結(jié)合實(shí)際，完善幫扶利益共享機(jī)制，將民營企業(yè)社會扶貧資助精準(zhǔn)有效地配置到邊緣戶。用好“中國社會扶貧網(wǎng)”等平臺，廣泛動員社會力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統(tǒng)內(nèi)未標(biāo)注消除風(fēng)險的邊緣戶購買“防貧”保險等，化解生活生產(chǎn)風(fēng)險，消除返貧致貧隱患。（責(zé)任單位：縣扶貧局、縣工商聯(lián)、縣地方金融監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
        　　（二）監(jiān)測戶幫扶
        　　在享受建檔立卡貧困戶幫扶政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)每戶的實(shí)際情況，分析找準(zhǔn)可能存在的返貧風(fēng)險，在社會兜底保障方面提標(biāo)擴(kuò)面；在社會救助、臨時救助方面予以資金傾斜；對家庭中有勞動力的人口加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，通過就業(yè)扶貧載體建設(shè)等，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；同時多渠道籌措社會幫扶資金，及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動員社會力量參與扶貧助困。
        　　五、工作要求
        　�。ㄒ唬〾簩�(shí)幫扶責(zé)任。每戶邊緣戶都要明確一名幫扶聯(lián)系人，聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。同時，駐村扶貧工作隊(duì)、兩委干部要加強(qiáng)跟蹤走訪。脫貧監(jiān)測戶的幫扶責(zé)任人要一如既往壓實(shí)包保責(zé)任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)20xx年“一戶一方案、一人一措施”的制定和落實(shí)。針對脫貧戶的資源稟賦、真實(shí)意愿、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊(duì)、基層干部、幫扶責(zé)任人共同制定并落實(shí)后續(xù)幫扶措施，改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實(shí)效。
        　�。ǘ┳ズ谜呗鋵�(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好走訪排查、調(diào)查核實(shí)、精準(zhǔn)幫扶工作，通過及時了解脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫扶落實(shí)救助幫扶措施，制定措施清單，確保應(yīng)享受的幫扶政策一項(xiàng)不漏，真正解決實(shí)際困難和問題。各實(shí)施主體要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)、密切配合，確保工作落實(shí)到位、政策精準(zhǔn)到位。
        　�。ㄈ┘訌�(qiáng)動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)動態(tài)排查，對因自然災(zāi)害和家庭變故等原因出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，按照程序及時納入邊緣戶管理，并積極開展救助幫扶。對通過救助幫扶消除返貧風(fēng)險的脫貧監(jiān)測戶和消除致貧風(fēng)險的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)村匯總填報、縣級審核后，在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中予以標(biāo)注后保留信息。對返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)消除的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，可適時調(diào)整幫扶力度，但不做清退處理。
        　�。ㄋ模﹪�(yán)格工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對象認(rèn)定、政策幫扶、實(shí)行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，切實(shí)擰緊責(zé)任鏈條。在調(diào)查摸底、申報審核過程中，對工作不負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報、虛報，存在弄虛作假、優(yōu)親厚友行為，導(dǎo)致對象認(rèn)定不準(zhǔn)，政策落實(shí)不力的，將啟動追責(zé)問責(zé)機(jī)制，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇7
        　　為鞏固提升脫貧攻堅成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國開發(fā)〔20xx〕6號）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長效機(jī)制的意見》（冀辦〔20xx〕47號）、河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號）、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進(jìn)方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號）、石家莊市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長效機(jī)制實(shí)施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，制定本方案。
        　　一、總體要求
        　　全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”底線目標(biāo)，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，完善脫貧防貧長效機(jī)制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
        　　二、基本原則
        　�。ㄒ唬﹫猿质虑邦A(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風(fēng)險的人口，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
        　�。ǘ﹫猿珠_發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶精準(zhǔn)施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會保障措施。
        　�。ㄈ﹫猿终鲗�(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。
        　�。ㄋ模﹫猿滞獠繋头雠c群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。
        　　三、監(jiān)測方法
        　�。ㄒ唬� 監(jiān)測對象
        　　以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。
        　�。ǘ┍O(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)
        　　年人均可支配收入低于當(dāng)年度國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測范圍并實(shí)施幫扶。其中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監(jiān)測對象規(guī)模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。
        　�。ㄈ┍O(jiān)測對象納入途徑
        　　防貧監(jiān)測以縣級為主體組織開展，一般采取農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門信息篩查等途徑，經(jīng)村干部評議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級審核公示后，由縣級扶貧部門組織車管、不動產(chǎn)、人社、行政審批等部門綜合審查確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。
        　　監(jiān)測對象納入采取以下3種途徑：
        　　1、農(nóng)戶申報。農(nóng)戶認(rèn)為符合防貧監(jiān)測條件的，自愿向村委會提交《監(jiān)測對象申請書》；農(nóng)戶自己申請有困難或未提出申請，村民小組認(rèn)為其符合防貧監(jiān)測條件的，可代為申報。經(jīng)入戶核實(shí)并與相關(guān)部門信息比對后，符合條件的履行評議審核程序。
        　　2、鄉(xiāng)村干部走訪排查。以鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)為主體，結(jié)合入戶幫扶走訪，對確認(rèn)的識別對象，對收入和“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行核查。排查發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施監(jiān)測和幫扶的對象，履行評議審核程序。
        　　3、部門篩查預(yù)警。扶貧、民政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時篩查，定期通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。反饋鄉(xiāng)村入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)部門篩查預(yù)警信息開展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。
        　　4、大數(shù)據(jù)預(yù)警。依托靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)管理平臺，整合扶貧、民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、保險等單位數(shù)據(jù)，建立靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)中心，適時監(jiān)控貧困戶、邊緣戶生活狀況，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理、動態(tài)預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)預(yù)警信息開展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。
        　　凡有以下情形之一的，一般不得識別為防貧監(jiān)測對象：
        　　1、家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；
        　　2、家庭成員中有任村黨組織書記或村委會主任的；
        　　3、家庭成員中有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的（不含因?yàn)?zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；
        　　4、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的；
        　　5、家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
        　　6、家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書或自費(fèi)出國留學(xué)的。”對識別中特殊情況，由村民代表會議依據(jù)識別標(biāo)準(zhǔn)、程序和相關(guān)政策進(jìn)行評議，評議通過后予以公示，無異議的，可按程序識別為監(jiān)測對象。
        　　（四）監(jiān)測對象納入程序
        　　1、村評議公示。村干部和駐村工作隊(duì)(無駐村工作隊(duì)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，下同)評議提出全村監(jiān)測對象初選名單；并逐戶調(diào)查核實(shí)；核實(shí)無誤后，初選名單在村內(nèi)公示5天，無異議的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。
        　　2、鄉(xiāng)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和駐村工作隊(duì)組成驗(yàn)收組，按各村上報的監(jiān)測對象初選名單逐戶審核驗(yàn)收。審核驗(yàn)收通過的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)測對象審核名單，在各行政村公示5天，無異議的報縣扶貧部門。
        　　3、縣級扶貧部門確定。組織車管、不動產(chǎn)、行政審批、人社等相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單進(jìn)行綜合審查。審定通過后，由縣級扶貧部門組織錄入建檔立卡系統(tǒng)。監(jiān)測對象的納入實(shí)行“一事一議”，隨時發(fā)現(xiàn)隨時納入，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，實(shí)施幫扶措施，并于全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開放時及時錄入相關(guān)信息。自農(nóng)戶申報或排查、篩查發(fā)現(xiàn)起，至縣級扶貧部門審定，一般不超過20個工作日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)信息公開公示制度和監(jiān)測對象識別納入程序。對原有監(jiān)測對象按以上標(biāo)準(zhǔn)和程序重新識別納入。
        　�。ㄎ澹┍O(jiān)測對象管理
        　　納入監(jiān)測范圍后，動態(tài)監(jiān)測收入、支出、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險。監(jiān)測對象中邊緣戶一旦出現(xiàn)致貧，應(yīng)及時履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務(wù)。
        　　1、建檔立卡脫貧監(jiān)測戶由原幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)，非建檔立卡邊緣戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，每戶須明確一名幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。
        　　2、幫扶責(zé)任人通過走訪聯(lián)系監(jiān)測對象，對其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，完善登記統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立監(jiān)測對象收入登記臺賬，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)。
        　　3、嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位，明晰農(nóng)民人均純收入的.指標(biāo)體系和統(tǒng)計口徑，開展防貧監(jiān)測戶月收入登記工作。由幫扶責(zé)任人每月月底進(jìn)行入戶調(diào)查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數(shù)字真實(shí)、群眾認(rèn)可。
        　�。┍O(jiān)測對象標(biāo)注
        　　返貧致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定超過1年的，按照“怎么進(jìn)怎么出原則”，通過村干部評議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級審核、縣級確定程序，可不再實(shí)施防貧監(jiān)測和幫扶救助。經(jīng)監(jiān)測對象戶認(rèn)可后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注。
        　　四、幫扶措施
        　　對所有監(jiān)測對象均開展幫扶。逐戶分析監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險和勞動能力情況，優(yōu)先通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測對象自我發(fā)展能力，有針對性地實(shí)施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能，多方發(fā)力開展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，形成穩(wěn)定長效幫扶機(jī)制。
        　　（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象，縣級安排專項(xiàng)扶貧資金對農(nóng)戶申請的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵其發(fā)展生產(chǎn)；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)。動員扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)；用好資產(chǎn)收益扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等項(xiàng)目帶動監(jiān)測對象參與生產(chǎn)經(jīng)營；對因市場因素、自然災(zāi)害等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展產(chǎn)銷對接，切實(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦）
        　�。ǘ┚蜆I(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)。通過勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過以工代賑等方式，優(yōu)先引導(dǎo)監(jiān)測對象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)校企對接，對監(jiān)測對象中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)施職業(yè)技能免費(fèi)訂單培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)增收。對其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工，優(yōu)先安排各類公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。（責(zé)任單位：縣就業(yè)服務(wù)中心、縣教育局、縣發(fā)改局）
        　�。ㄈ┚C合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。對其中符合低保條件的及時納入低保，低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵有針對性地對監(jiān)測對象開展集中供養(yǎng)。適度簡化監(jiān)測對象臨時救助程序，提高臨時救助額度。對其中患大病、重病的監(jiān)測對象，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險報銷和醫(yī)療救助后，合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活的，統(tǒng)籌采取防貧保險、臨時救助、社會捐助、社會救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責(zé)任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局、縣扶貧辦）
        　�。ㄋ模┙逃龑ｍ�(xiàng)救助。監(jiān)測對象當(dāng)年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶籍的大學(xué)新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學(xué)生享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧監(jiān)測對象，福彩助學(xué)項(xiàng)目優(yōu)先支持高考成績優(yōu)異的防貧監(jiān)測對象。對防返貧監(jiān)測對象就讀我省普通高中、省內(nèi)公辦普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的，按規(guī)定繼續(xù)享受“三免一助”政策。對防致貧監(jiān)測對象申請生源地信用助學(xué)貸款的本�？粕�，每人每年最高可貸款8000元，研究生可貸款12000元。同時，可按規(guī)定政策享受國家助學(xué)金。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。（責(zé)任單位：縣教育局）
        　�。ㄎ澹┓镭毐ｋU。聚焦因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，由縣財政出資設(shè)立防貧保險金，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶購買保險，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)等賠付啟動線，實(shí)行階梯性保險救助，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制。（責(zé)任單位：縣扶貧辦）
        　�。┥鐣鹁戎ΡO(jiān)測對象中按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險的家庭，發(fā)揮社會救助基金作用統(tǒng)籌開展救助。用足用好各項(xiàng)幫扶政策措施，切實(shí)形成幫扶救助的常態(tài)長效機(jī)制，防止出現(xiàn)防貧保險“一保了之”、特困救助“一救了之”等問題。（責(zé)任單位：縣民政局）
        　�。ㄆ撸┓鲋痉鲋�。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推廣“愛心超市”“星級評比”“農(nóng)民夜校”“脫貧攻堅講習(xí)所”等做法，發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)村紅白理事會、孝老理事會等組織作用，倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)，推行厚養(yǎng)薄葬，規(guī)勸陳規(guī)陋習(xí)，懲治違法行為。（責(zé)任單位：縣委宣傳部）
        　　（八）其他幫扶。引導(dǎo)社會組織將人才、項(xiàng)目、資金資源向監(jiān)測對象傾斜，動員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。對帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個人及其他組織，依照國家有關(guān)規(guī)定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費(fèi)用減免等政策。（責(zé)任單位：縣總工會、團(tuán)縣委、縣國稅局、縣人行）
        　　五、組織保障
        　�。ㄒ唬〾簩�(shí)主體責(zé)任。防貧工作由縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測對象的調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理等工作。各相關(guān)部門要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通篩查預(yù)警，對監(jiān)測對象開展幫扶救助等工作。相關(guān)部門定期向靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺上傳本部門相關(guān)更新數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日向縣扶貧辦上報防貧監(jiān)測月報，確保底數(shù)清、信息準(zhǔn)。
        　�。ǘ⿲�(shí)行聯(lián)席會議制度�？h扶貧辦牽頭統(tǒng)籌，相關(guān)行業(yè)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，每季召開不少于1次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)共享救助幫扶等措施。同時可采取政府購買服務(wù)的形式引入第三方社會機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。
        　�。ㄈ﹫猿殖绦驑�(biāo)準(zhǔn)。防貧監(jiān)測和幫扶要從實(shí)際出發(fā)，防止搞形式、走過場，防止擴(kuò)大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。
        　　（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺、重點(diǎn)任務(wù)清單和各部門臺賬資料，依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
        　�。ㄎ澹﹪�(yán)格考核評估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅考核內(nèi)容，加強(qiáng)明查暗訪力度；納入常態(tài)化約談事項(xiàng)，對工作不力造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問責(zé)。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇8
        　　按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶責(zé)任的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。
        　　一、工作目標(biāo)
        　　各村（社區(qū)）的風(fēng)險排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責(zé)，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風(fēng)險線索對疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實(shí)。對新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時納入監(jiān)測和開展幫扶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。
        　　二、工作要求
        　�。ㄒ唬┙⒎婪地殑討B(tài)監(jiān)測臺賬，各村（社區(qū)）對該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長期監(jiān)測幫扶機(jī)制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無勞動力人群，根據(jù)監(jiān)測戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測臺賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風(fēng)險監(jiān)測戶至少半年回訪一次；未消除風(fēng)險戶每月應(yīng)回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺賬，各村做好存檔。
        　�。ǘ┓�(wěn)崗就業(yè)臺賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務(wù)工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區(qū)域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報，系統(tǒng)錄入人員及時更新系統(tǒng)信息。
        　　三、工作內(nèi)容
        　�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險農(nóng)戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
        　　脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險的脫貧戶。
        　　邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險的一般農(nóng)戶。
        　　突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
        　�。ǘ┡挪楸O(jiān)測對象幫扶情況。主要排查監(jiān)測對象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風(fēng)險消除”戶進(jìn)行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。
        　�。ㄈ┡挪樽》壳闆r
        　　排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。
        　　（四）易地扶貧搬遷
        　　排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無產(chǎn)業(yè)布局，有勞動力搬遷對象未就業(yè)。
        　　四、認(rèn)定程序
        　　1.分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶。
        　　2.信息核實(shí)。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊(duì)組成工作組，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》中1-5項(xiàng)。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供信息的真實(shí)性，并授權(quán)查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產(chǎn)信息。
        　　3.評議公示。村“兩委”根據(jù)核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評議（有駐村工作隊(duì)的參與評議），評議結(jié)果進(jìn)行公示，時間不少于5天。無異議的，由村（社區(qū)）上報鎮(zhèn)黨委政府。
        　　4.復(fù)查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報名單后，組織實(shí)地抽查，對存在疑問的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。無異議的，召開黨委會議進(jìn)行審核，并將排查報告報市鄉(xiāng)村振興局。
        　　5.部門比對。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關(guān)部門開展信息比對，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。
        　　6.公告錄入。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定結(jié)果在監(jiān)測戶所在行政村（社區(qū)）進(jìn)行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測對象信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
        　　有下列情形之一的原則上不予認(rèn)定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評議認(rèn)定：
        　　1．家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營收入持續(xù)穩(wěn)定的
        　　2．家庭成員有高價商品房、門市房等（不含因?yàn)?zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價載客汽車、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等設(shè)備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價證券的
        　　3．法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的！
        　　4.家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營、非法套取醫(yī)�；鸬冗`法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容、正畸等入高消費(fèi)等情況的
        　　5．家庭成員中有生產(chǎn)勞動能力但不主動參與勞動的
        　　6．拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的
        　　7．整戶長期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的
        　　五、工作要求
        　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，細(xì)化工作流程，督促幫扶責(zé)任人和各駐村干部落實(shí)工作職責(zé)。
        　�。ǘ﹦诱媾鲇才挪檎摹８鞔逡獙φ张挪閮�(nèi)容，認(rèn)真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現(xiàn)問題要立即整改。對排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測對象，要及時按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測幫扶。
        　�。ㄈ﹪�(yán)肅工作紀(jì)律。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實(shí)事求是，確保應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫。同時，還要把問題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇9
        　　為防止返貧、切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶長效機(jī)制，根據(jù)省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
        　　一、總體目標(biāo)
        　　建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風(fēng)險。做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，從制度上預(yù)防和解決返貧問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
        　　二、常態(tài)化開展監(jiān)測預(yù)警
        　�。ㄒ唬┍O(jiān)測范圍。監(jiān)測范圍為全縣所有農(nóng)村人口。
        　�。ǘ┍O(jiān)測對象。監(jiān)測對象為年人均純收入低于全省監(jiān)測范圍基準(zhǔn)線且存在返貧致貧風(fēng)險，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準(zhǔn)，特殊情況報縣級根據(jù)實(shí)際情況確定）。具體分為三類：
        　�、倜撠毑环�(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
        　　②邊緣易致貧戶。指一般農(nóng)戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測范圍以內(nèi)，且存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
        　�、弁话l(fā)嚴(yán)重困難戶。指年人均純收入超過防止返貧監(jiān)測范圍，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、各類重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。
        　�。ㄈ┍O(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。堅持實(shí)事求是、應(yīng)納盡納，監(jiān)測對象不設(shè)規(guī)模限制，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定。監(jiān)測重點(diǎn)內(nèi)容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監(jiān)測方面，以脫貧攻堅期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為底線，20xx年收入監(jiān)測范圍以家庭人均純收入6500元為基準(zhǔn)線（收入基準(zhǔn)線是確定監(jiān)測對象的重要參考指標(biāo)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)）。返貧致貧風(fēng)險方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等。納入監(jiān)測的對象，要全面核實(shí)，綜合分析，科學(xué)認(rèn)定，重點(diǎn)關(guān)注以下幾類情況：一是整戶無勞動能力的兜底戶；二是過去一年收入低于監(jiān)測基準(zhǔn)線，家庭收入在未來一段時間內(nèi)缺乏穩(wěn)定性，存在返貧致貧的可能性；三是過去一年收入低于監(jiān)測基準(zhǔn)線，收入穩(wěn)定，但存在住房、教育、醫(yī)療、飲水等方面返貧致貧風(fēng)險點(diǎn)；四是過去一年收入高于監(jiān)測基準(zhǔn)線，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險。
        　�。ㄋ模┍O(jiān)測方式。監(jiān)測方式主要分三種：①農(nóng)戶自主申報。村民可向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯陥�，或通過全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)手機(jī)APP、“12317”咨詢服務(wù)熱線電話等渠道進(jìn)行申報，還可由他人代為申報。②干部走訪排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于兩次組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。③部門篩查預(yù)警。健全縣級常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩查預(yù)警機(jī)制，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預(yù)警，反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享對接機(jī)制，各行業(yè)部門對其推送的本部門數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。同時，拓展社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)渠道，及時掌握分析網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體反映、信訪舉報等信息。
        　�。ㄎ澹┳R別程序
        　　第一步：提交申請。農(nóng)戶家庭存在返貧或致貧風(fēng)險的，可自行向村委會提出納入監(jiān)測對象申請，簽署授權(quán)依法查詢家庭財產(chǎn)等信息的《防止返貧監(jiān)測對象個人申請及承諾授權(quán)書》（附件1）；對于通過基層干部排查、部門篩查預(yù)警發(fā)現(xiàn)的，由村干部或駐村工作隊(duì)入戶指導(dǎo)農(nóng)戶向村委會提出，并填寫附件1。
        　　第二步：入戶核實(shí)。對提出申請并簽署委托書的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織入戶調(diào)查核實(shí)，入戶調(diào)查核實(shí)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，通過詢問、查看、計算、核實(shí)等方式，充分了解農(nóng)戶家庭成員、收入財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況，采集農(nóng)戶相關(guān)信息。農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明家庭情況，承諾提供的情況真實(shí)可信。入戶調(diào)查核實(shí)時，由調(diào)查人員填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》（附件2）。
        　　第三步：村評議公示。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。根據(jù)入戶調(diào)查核實(shí)情況，對照監(jiān)測對象納入條件逐戶評議。對評議會確定符合條件的監(jiān)測對象，由村委會在群眾集中地進(jìn)行公示，時間為7天。公示期滿，對無異議或雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶，填寫《防止返貧監(jiān)測對象識別審批表》（附件3），并形成擬納入監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
        　　第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級上報的擬定監(jiān)測對象入戶調(diào)查情況和村級評議情況進(jìn)行審核，并形成擬納入監(jiān)測對象名單，填寫附件3，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見，報縣級鄉(xiāng)村振興部門。
        　　第五步：縣級比對審定。由縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門對擬定監(jiān)測對象開展信息比對、會商研判，確定監(jiān)測對象正式名單，填寫附件3，反饋相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織錄入全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
        　�。┍O(jiān)測預(yù)警及信息比對職責(zé)分工
        　　防返貧監(jiān)測預(yù)警工作由縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭抓總，各部門協(xié)同配合，其中：縣住建局牽頭監(jiān)測預(yù)警住房安全等方面的風(fēng)險隱患；縣發(fā)改局牽頭監(jiān)測預(yù)警易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險隱患；縣教育局牽頭監(jiān)測預(yù)警失學(xué)輟學(xué)、教育負(fù)擔(dān)等方面的風(fēng)險隱患；縣醫(yī)保局牽監(jiān)測預(yù)警重大疾病等方面的風(fēng)險隱患；縣衛(wèi)健局牽頭監(jiān)測疫情等各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的風(fēng)險隱患；縣水利局牽頭監(jiān)測預(yù)警飲水安全等方面的風(fēng)險隱患；縣應(yīng)急局牽頭監(jiān)測預(yù)警水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)帶來的風(fēng)險隱患；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭監(jiān)測預(yù)警大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等風(fēng)險隱患；縣人社局牽頭監(jiān)測預(yù)警農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多等風(fēng)險隱患；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)掌握本轄區(qū)出現(xiàn)的各類返貧風(fēng)險，隨時上報預(yù)警；其他部門也要針對各自工作領(lǐng)域潛在的區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患，加強(qiáng)監(jiān)測排查、及時預(yù)警。
        　　根據(jù)監(jiān)測預(yù)警對象識別負(fù)面清單，由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局等部門負(fù)責(zé)配合提供擬納入對象家庭存款、車輛、住房、工商注冊、財政供養(yǎng)等相關(guān)信息。
        　　三、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶
        　　所有監(jiān)測對象都是幫扶對象，要堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，使用行業(yè)政策、財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對所有監(jiān)測對象開展精準(zhǔn)幫扶，通過幫扶消除返貧致貧風(fēng)險。
        　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)政策幫扶。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，根據(jù)監(jiān)測對象的風(fēng)險類別、發(fā)展需要等開展針對性幫扶。對風(fēng)險單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱；對風(fēng)險復(fù)雜多樣的，因戶因人施策落實(shí)綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍，做好兜底保障；對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動力，增強(qiáng)發(fā)展能力。
        　　1.產(chǎn)業(yè)幫扶。對因缺乏產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)失敗納入的監(jiān)測對象，繼續(xù)通過安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)等，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。對因自然災(zāi)害、市場因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象，引導(dǎo)支持其參加農(nóng)業(yè)保險，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展產(chǎn)銷對接，有針對性地實(shí)施消費(fèi)幫扶，解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
        　　2.就業(yè)幫扶。對因就業(yè)不穩(wěn)納入的監(jiān)測對象，持續(xù)推進(jìn)省際、省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)對接和穩(wěn)崗服務(wù)力度，促進(jìn)外出務(wù)工監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)。對吸納當(dāng)?shù)乇O(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間等各類用人單位按規(guī)定落實(shí)社會保險補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息等政策。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先聘用監(jiān)測對象務(wù)工，加大監(jiān)測對象職業(yè)技能培訓(xùn)力度，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；新增和騰退出來的鄉(xiāng)村公益崗位，優(yōu)先安排監(jiān)測對象上崗。（牽頭責(zé)任單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
        　　3.健康幫扶。對因病納入的監(jiān)測對象，按照湖南省醫(yī)療保障局、湖南省鄉(xiāng)村振興局等7部門《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》落實(shí)幫扶措施，確保監(jiān)測對象不因病返貧致貧。（牽頭責(zé)任單位：縣醫(yī)保局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
        　　4.教育幫扶。對因?qū)W納入的監(jiān)測對象，家庭子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監(jiān)測范圍，持續(xù)開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的監(jiān)測對象家庭適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。參照脫貧攻堅期內(nèi)建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監(jiān)測對象家庭學(xué)生納入家庭困難學(xué)生資助政策范圍，全面落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對就讀職業(yè)（技工）學(xué)校的監(jiān)測對象，全面給予“雨露計劃”補(bǔ)助。（牽頭責(zé)任單位：縣教育局，責(zé)任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
        　　5.綜合保障。對因無勞力納入的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保障和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。對因殘、因?yàn)?zāi)、因意外事故等情況納入的監(jiān)測對象，及時落實(shí)殘疾人、災(zāi)害救助、臨時救助等政策，保障其基本生活。對按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施后暫時無法消除風(fēng)險的監(jiān)測對象，鼓勵市縣通過各類救助幫扶基金或社會幫扶措施予以解決。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
        　　6.住房安全保障。對因住房安全出現(xiàn)問題納入的監(jiān)測對象，通過農(nóng)村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問題，確保監(jiān)測對象住房安全。（牽頭責(zé)任單位：縣住建局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
        　　7.飲水安全保障。對因飲水安全出現(xiàn)問題納入的監(jiān)測對象，通過建立健全飲水安全設(shè)施運(yùn)行長效機(jī)制，及時解決季節(jié)性缺水問題，及時維修更換管道，落實(shí)應(yīng)急供水預(yù)案，確保監(jiān)測對象飲水安全。（牽頭責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
        　�。ǘ┙Y(jié)對監(jiān)測幫扶。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)中選擇有幫扶能力的.干部作為監(jiān)測幫扶聯(lián)系人，對所有監(jiān)測對象戶開展結(jié)對幫扶。監(jiān)測幫扶聯(lián)系人負(fù)責(zé)走訪了解監(jiān)測對象家庭情況、制定落實(shí)幫扶措施、幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。監(jiān)測對象風(fēng)險不消除，幫扶責(zé)任不脫鉤。（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
        　�。ㄈ┘訌�(qiáng)社會幫扶。鼓勵各地創(chuàng)新幫扶手段，廣泛動員社會力量積極參與監(jiān)測幫扶。充分發(fā)揮社會幫扶資金優(yōu)勢，主動覆蓋財政資金幫扶“盲區(qū)”。繼續(xù)發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)作用，引導(dǎo)社會力量對接滿足監(jiān)測對象的有效需求。堅持實(shí)施“萬企興萬村”行動，組織引導(dǎo)民營企業(yè)精準(zhǔn)對接監(jiān)測對象實(shí)施消費(fèi)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。（牽頭責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
        　　四、適時開展風(fēng)險消除
        　�。ㄒ唬╋L(fēng)險消除標(biāo)準(zhǔn)。以下風(fēng)險全部達(dá)標(biāo)、返貧致貧風(fēng)險穩(wěn)定消除或自然消除的，按程序標(biāo)注風(fēng)險消除：
        　�、俑鶕�(jù)返貧致貧風(fēng)險采取的針對性幫扶措施有效落實(shí)；
        　�、凇皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩掷m(xù)鞏固；
        　　③收入持續(xù)穩(wěn)定；
        　　④大額剛性支出穩(wěn)定解決。
        　　對風(fēng)險消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風(fēng)險穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對無勞動能力的，落實(shí)社會保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險消除”；對年人均純收入低于5000元的監(jiān)測對象，不得標(biāo)注“風(fēng)險消除”。返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩(wěn)定消除的，標(biāo)注為“風(fēng)險消除”，不再按監(jiān)測對象進(jìn)行監(jiān)測幫扶。
        　�。ǘ╋L(fēng)險消除程序。對達(dá)到風(fēng)險消除標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，原則上按以下程序認(rèn)定標(biāo)注。
        　　第一步：村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊(duì)根據(jù)平時跟蹤掌握以及監(jiān)測幫扶聯(lián)系人反饋的情況，對本村監(jiān)測對象逐戶研判，在排除存在喪失勞動能力、風(fēng)險穩(wěn)定消除較弱、存在收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控等情況的監(jiān)測對象后，提出擬消除風(fēng)險的監(jiān)測對象名單。
        　　第二步：入戶核實(shí)。入戶調(diào)查核實(shí)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，對擬消除風(fēng)險監(jiān)測對象“一超過、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進(jìn)行核實(shí)，填寫《防止返貧監(jiān)測對象幫扶措施落實(shí)情況表》（附件4）、《防止返貧監(jiān)測對象風(fēng)險消除評估表》（附件5），核實(shí)組成員與監(jiān)測對象分別在表上簽字。
        　　第三步：村民主評議。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。參會人員對照風(fēng)險消除標(biāo)準(zhǔn)，對幫扶成效情況，逐戶開展評議，并在會議記錄本上簽字。將評議通過的擬消除風(fēng)險監(jiān)測對象幫扶措施落實(shí)情況（附件4），在村內(nèi)群眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村“兩委”負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí)。公示期滿，對公示無異議和雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合風(fēng)險消除標(biāo)準(zhǔn)的，填寫附件5，并形成擬消除風(fēng)險對象名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
        　　第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對擬消除風(fēng)險對象風(fēng)險消除情況進(jìn)行審核，必要時組織實(shí)地核驗(yàn)，形成擬消除風(fēng)險監(jiān)測對象復(fù)核名單，填寫附件5，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見，報縣級鄉(xiāng)村振興部門。
        　　第五步：縣級審定�？h級鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門會商研判，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬消除風(fēng)險名單進(jìn)行審定。其中，對特困供養(yǎng)、低保和存在多種風(fēng)險的監(jiān)測對象重點(diǎn)審查。在此基礎(chǔ)上，確定消除風(fēng)險監(jiān)測對象正式名單，填寫附件5，并組織在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識“風(fēng)險消除”。
        　　五、加強(qiáng)動態(tài)管理。
        　　堅持“有進(jìn)有出、動態(tài)管理”原則，常態(tài)化開展監(jiān)測對象識別、人口自然增減、落實(shí)和跟蹤幫扶措施、成效及風(fēng)險消除，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。原則上監(jiān)測對象識別要做到及時開展，每季度至少集中開展一次幫扶效果評估，風(fēng)險消除根據(jù)風(fēng)險狀況和幫扶效果于不低于三個月監(jiān)測時間以后開展。堅持防返貧監(jiān)測與幫扶工作臺賬制、銷號制管理模式，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立縣、鄉(xiāng)、村防返貧監(jiān)測與幫扶工作臺賬，對監(jiān)測對象要實(shí)施一戶一檔管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要明確專人負(fù)責(zé)信息采集工作，信息采集人員、監(jiān)測幫扶聯(lián)系人要在納入監(jiān)測對象、標(biāo)注風(fēng)險消除“一頭一尾”兩個環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)信息采集和系統(tǒng)錄入，平時注意及時更新數(shù)據(jù)。
        　　六、強(qiáng)化組織保障
        　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要政治任務(wù)，擺到突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，壓實(shí)工作責(zé)任。各單位黨政一把手是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要親自抓�？h直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確專人負(fù)責(zé)，要健全信息員隊(duì)伍，整合充實(shí)幫扶力量，保障工作經(jīng)費(fèi)、全力以赴做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
        　�。ǘ〾簩�(shí)部門責(zé)任�？h鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)牽頭組織防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施，建立各部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制、聯(lián)合會商機(jī)制、信息比對機(jī)制。縣直相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，落實(shí)防止返貧工作責(zé)任，出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧的政策措施，做好行業(yè)數(shù)據(jù)歸集、信息比對、動態(tài)監(jiān)測、篩查預(yù)警，及時反饋預(yù)警信息和比對結(jié)果，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息核查，認(rèn)真組織行業(yè)內(nèi)防止返貧排查，落實(shí)行業(yè)幫扶責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，要切實(shí)履行主體責(zé)任，定期研判規(guī)模性返貧風(fēng)險，研究應(yīng)對措施，共同推動政策舉措落地落實(shí)。
        　�。ㄈ﹪�(yán)格評估考核。把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評估重要內(nèi)容，納入縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)“月比對、季分析、季調(diào)度、年考核”機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。對弄虛作假、失職失責(zé)、造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇10
        　　按照《遼寧省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<遼寧省20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕10號）要求，現(xiàn)就組織開展20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作制定如下工作方案。
        　　一、排查范圍
        　　區(qū)域范圍：全市有農(nóng)村人口的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會、社區(qū)）。人員范圍：覆蓋全市所有農(nóng)村戶籍農(nóng)戶，重點(diǎn)排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患。
        　　二、排查對象、內(nèi)容及方法
        　�。ㄒ唬┳R別認(rèn)定新增監(jiān)測對象
        　　1.排查對象。以家庭為單位，全市所有農(nóng)村戶籍人口，重點(diǎn)排查易返貧致貧人口應(yīng)納未納、體外循環(huán)等情況。
        　　2.重點(diǎn)人群。
        　　①脫貧戶特別是20xx年度脫貧戶；
        　�、�20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監(jiān)測范圍（7260元）的農(nóng)戶；
        　�、�20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農(nóng)戶；
        　�、芊稚⒐B(yǎng)特困人員特別是單人戶的特殊困難家庭；
        　�、莸捅籼貏e是近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶；
        　�、逇埣踩思彝ヌ貏e是新致殘、重度殘疾和一戶多殘的農(nóng)戶；
        　�、叨嘧优貏e是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶；
        　�、鄤�(wù)工收入占比較高且務(wù)工時間不穩(wěn)定的農(nóng)戶；
        　　⑨因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶；
        　�、鈪⒓悠渌袠I(yè)部門資金危房改造的農(nóng)戶，其他家庭負(fù)擔(dān)較重且存在生活困難的農(nóng)戶。
        　　3.排查內(nèi)容。
        　�、俎r(nóng)戶家庭人均收入。測算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規(guī)自付支出）/家庭人口數(shù)”是否低于省監(jiān)測范圍（7260元）作為是否納入監(jiān)測對象的收入依據(jù)；
        　　②“三保障”和安全飲水狀況。排查是否存在風(fēng)險或不穩(wěn)定因素；
        　�、蹌傂灾С鰻顩r。排查是否存在醫(yī)療、教育等剛性支出且負(fù)擔(dān)較重；
        　�、芷渌地氈仑氾L(fēng)險狀況。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險。
        　　4.排查方法。一是采取入戶摸排的方法，對重點(diǎn)人群、主動申請的農(nóng)戶、有風(fēng)險預(yù)警信息的農(nóng)戶必須逐戶入戶排查。二是鼓勵生活有困難的農(nóng)戶主動申請，做好宣傳引導(dǎo)。三是市、縣兩級風(fēng)險信息篩查預(yù)警部門要統(tǒng)籌聯(lián)動，在4月25日前提供各自領(lǐng)域、各自層級篩查出的風(fēng)險預(yù)警信息，并按規(guī)定程序由各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門分解推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
        　　5.結(jié)果處置。對排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，要按照程序及時識別為監(jiān)測對象，并盡快落實(shí)幫扶措施，原則上要在錄入系統(tǒng)后10日內(nèi)完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報。對因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)性變故被識別的，建立“綠色通道”，可協(xié)調(diào)有關(guān)幫扶責(zé)任部門采取先行落實(shí)幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風(fēng)險。
        　�。ǘ┡挪橐严L(fēng)險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況
        　　1.排查對象。對系統(tǒng)內(nèi)已標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點(diǎn)排查風(fēng)險消除是否穩(wěn)定、是否符合要求等情況。
        　　2.排查方法。按照20xx年度風(fēng)險消除標(biāo)準(zhǔn)，采取逐戶入戶核查的方法進(jìn)行排查，同時要發(fā)揮好行業(yè)部門風(fēng)險篩查預(yù)警信息作用。
        　　3.排查內(nèi)容。
        　�、偈杖胧欠癯掷m(xù)穩(wěn)定，高于20xx年省監(jiān)測范圍6600元且持續(xù)穩(wěn)定；
        　�、凇叭Ｕ稀奔鞍踩嬎欠癯掷m(xù)鞏固；
        　�、埏L(fēng)險是否穩(wěn)定消除，剛性支出是否穩(wěn)定解決。
        　　4.結(jié)果處置。對整戶無勞動能力的和風(fēng)險消除不穩(wěn)定的要進(jìn)行回退；對標(biāo)注風(fēng)險消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險的，要按識別程序再認(rèn)定、再標(biāo)注。對落實(shí)幫扶措施不滿半年但其他條件已達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)的，作為跟蹤關(guān)注對象。
        　�。ㄈ┡挪楸O(jiān)測對象和脫貧戶幫扶措施落實(shí)情況
        　　1.排查對象。系統(tǒng)內(nèi)所有監(jiān)測對象和脫貧戶（含脫貧不享受政策戶），重點(diǎn)排查是否存在幫扶不及時、不精準(zhǔn)以及脫貧戶是否穩(wěn)定脫貧等情況。
        　　2.排查方法。采取逐戶入戶核查的方法，對照系統(tǒng)內(nèi)收支情況、幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行全面核查。
        　　3.排查內(nèi)容。
        　　①對幫扶措施落實(shí)是否及時到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問題進(jìn)行核查；
        　　②按照20xx年度收入測算周期，對20xx年度的收入情況進(jìn)行全面核查，查找在收入測算方面是否存在應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)、測算不精準(zhǔn)的問題；
        　�、蹖�20xx年度的預(yù)計收入是否高于20xx年度收入進(jìn)行預(yù)判。
        　　4.結(jié)果處置。
        　　①對義務(wù)教育、住房安全、基本醫(yī)療和安全飲水方面存在單一風(fēng)險（或返貧原因）的，及時落實(shí)對應(yīng)的幫扶措施，盡快消除風(fēng)險；對返貧致貧風(fēng)險（或返貧原因）較為復(fù)雜的，結(jié)合風(fēng)險類型（或致貧原因類型）和農(nóng)戶幫扶需求困人因戶落實(shí)幫扶措施；對有勞動能力的，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；
        　�、趯Υ嬖诼鋵�(shí)幫扶措施不及時、幫扶成效不精準(zhǔn)及“一兜了之”等問題的，建立問題臺賬，推進(jìn)問題整改；并以戶為單位進(jìn)行統(tǒng)計匯總，作為排查發(fā)現(xiàn)問題填報附件2、附件3；
        　　③對20xx年度重新核算收入數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計并填報附件2，做好資料備案；
        　�、軐β鋵�(shí)幫扶措施滿半年但未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象進(jìn)行風(fēng)險評估，符合消除條件的及時按程序進(jìn)行風(fēng)險消除。
        　�。ㄋ模┡挪橐�(guī)模性返貧風(fēng)險隱患
        　　1.排查對象。全市30個出列村，尤其是未消除風(fēng)險監(jiān)測對象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例超過2%的出列村，重點(diǎn)排查規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患。
        　　2.排查內(nèi)容。
        　�、倥挪橛騼�(nèi)是否存在因水旱、氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患，重點(diǎn)是因疫情造成的產(chǎn)業(yè)就業(yè)風(fēng)險隱患；
        　�、谂挪橛騼�(nèi)是否存在農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等因素造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患；
        　�、叟挪楦骺h（市）區(qū)是否制定了防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案；
        　　3.排查方法。由各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門通過信息共享和調(diào)研分析，對縣域內(nèi)出列村，尤其是未消除風(fēng)險監(jiān)測對象超過2%的出列村是否存在規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患進(jìn)行分析研判。
        　　4.結(jié)果處置。各縣（市）區(qū)人民政府制定防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案，出具規(guī)模性返貧風(fēng)險分析報告，全面排查規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患，并將防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案報市鄉(xiāng)村振興局備案。
        　　（五）核實(shí)核準(zhǔn)并更新完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)
        　　1.排查對象。核準(zhǔn)全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)是幫扶對象動態(tài)管理以及人、戶、村等已發(fā)生動態(tài)變化需要更新完善的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。
        　　2.排查內(nèi)容。
        　　①排查信息是否全面，重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息是否存在錄入缺失；
        　�、谂挪樾畔⑹欠駵�(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風(fēng)險類型、幫扶措施等信息是否錄入不準(zhǔn)確；
        　�、叟挪樾畔浫胧欠窦皶r，重點(diǎn)關(guān)注需要動態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)更新完善是否及時。
        　　3.排查方法。
        　�、俑骺h（市）區(qū)利用監(jiān)管評價子系統(tǒng)自行提取問題數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)整改。
        　　②各縣（市）區(qū)核實(shí)整改省鄉(xiāng)村振興局提供的4月底、5月底的系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)。
        　　4.結(jié)果處置。
        　�、偈∴l(xiāng)村振興局兩次提取的問題數(shù)據(jù)質(zhì)量，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測工作績效評價依據(jù)；
        　�、趯ο到y(tǒng)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生動態(tài)變化的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新完善；
        　　③采集補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測模塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息。需要采集的數(shù)據(jù)包括：行政村個數(shù)、總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)、常駐戶數(shù)、常駐人數(shù)、農(nóng)村戶籍戶數(shù)、農(nóng)村戶籍人數(shù)。脫貧戶、監(jiān)測對象等相關(guān)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動生成。
        　　（六）排查防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制建立情況
        　　1.排查對象。有脫貧人口或監(jiān)測對象的縣（市）區(qū)，重點(diǎn)排查防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制是否建立健全、有效運(yùn)行。
        　　2.排查內(nèi)容。主要排查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、機(jī)制是否健全、網(wǎng)格排查體系是否已全面建立、部門篩查是否常態(tài)化運(yùn)行以及日常監(jiān)測制度落實(shí)是否到位等。
        　　3.排查方法。主要利用入戶排查期間與縣、鄉(xiāng)、村干部及群眾的溝通訪談，發(fā)現(xiàn)有傾向性、苗頭性問題時，可采取查閱文件或座談等辦法。
        　　4.結(jié)果處置。本項(xiàng)排查內(nèi)容納入市級抽查范圍，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測工作績效評價依據(jù)上報至省鄉(xiāng)村振興局。
        　　三、進(jìn)度安排
        　�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備階段（4月26日前完成）。一是制定市級排查實(shí)施方案。制定印發(fā)《營口市20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開展全市排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展各縣（市）區(qū)排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)（4月24日前）。三是制定縣級排查實(shí)施方案。各縣（市）區(qū)結(jié)合各地實(shí)際，制定本地區(qū)排查實(shí)施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區(qū)做好排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員及鄉(xiāng)村網(wǎng)格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉(xiāng)村振興局第一次提取系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)明細(xì)（4月25日前）。六是各縣（市）區(qū)向市鄉(xiāng)村振興局上報防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單（4月26日）。
        　�。ǘ┈F(xiàn)場排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部和鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，對所有農(nóng)戶進(jìn)行全面篩查，對重點(diǎn)人群逐戶入戶排查，及時將符合條件的農(nóng)戶按程序識別為監(jiān)測對象，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。要簡化工作流程，縮短認(rèn)定時間，從農(nóng)戶申報、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索之日起，到完成監(jiān)測對象識別認(rèn)定，一般不超過15日。要提高工作時效，監(jiān)測對象信息比對和擬定幫扶計劃均可在村級公示無異議后與其他識別程序同步進(jìn)行，對已開展過信息比對的新納入低保對象，不再重復(fù)比對。對脫貧戶、監(jiān)測戶及其他重點(diǎn)人群要做到100%入戶。入戶需填報《防返貧監(jiān)測幫扶入戶排查表》。
        　　二是市鄉(xiāng)村振興局將按照不低于各縣（市）區(qū)脫貧戶和監(jiān)測對象總戶數(shù)5%的比例進(jìn)行抽查。
        　　(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區(qū)可根據(jù)入戶排查工作進(jìn)度，書面向市鄉(xiāng)村振興局申請開通全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)相關(guān)功能權(quán)限，先完成入戶排查的可先行申請，并開展信息錄入工作。需要對監(jiān)測對象開展“風(fēng)險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的，應(yīng)在5月25日前以縣（市）區(qū)為單位向省鄉(xiāng)村振興局提出申請，并提供相關(guān)人員信息明細(xì)（附件4），由省鄉(xiāng)村振興局審核把關(guān)后統(tǒng)一實(shí)施“回退”“清退”系統(tǒng)操作。各縣（市）區(qū)在上報“回退”“清退”人員信息明細(xì)時，務(wù)必要核實(shí)核準(zhǔn)，國家鄉(xiāng)村振興局將在整改結(jié)束后收回相關(guān)權(quán)限。各縣（市）區(qū)要按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
        　�。ㄋ模⿺�(shù)據(jù)修正階段（6月5日前完成）。數(shù)據(jù)采集錄入完成后，系統(tǒng)將在5月31日18:00時關(guān)閉相關(guān)權(quán)限，并由省鄉(xiāng)村振興局第二次提取系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)明細(xì)。各縣（市）區(qū)在獲取問題數(shù)據(jù)明細(xì)后，應(yīng)立即組織核實(shí)整改和補(bǔ)充完善，按時完成數(shù)據(jù)調(diào)整修正，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。
        　�。ㄎ澹┛偨Y(jié)報告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區(qū)要全面總結(jié)排查工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在的困難和問題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢研判，提出下一步工作安排，在此基礎(chǔ)上形成排查工作總結(jié)報告，連同附件2、附件3（縣級匯總表），經(jīng)縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報市鄉(xiāng)村振興局�？h級防止規(guī)模性返貧風(fēng)險分析報告及工作預(yù)案要一并報送。市鄉(xiāng)村振興局將統(tǒng)籌做好總結(jié)工作安排，現(xiàn)場排查結(jié)束后，各縣（市）區(qū)即可邊匯總、邊錄入、邊總結(jié)，確保按時上報總結(jié)報告。
        　　四、工作要求
        　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的政治擔(dān)當(dāng)，按照“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制和“省級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、市級組織、縣級實(shí)施”的責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)各級工作責(zé)任，特別是縣級主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真細(xì)化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時進(jìn)度高質(zhì)量完成。
        　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，監(jiān)測對象識別信息比對責(zé)任部門要提高比對時效，縮短比對時間，比對時間不得超過10天；風(fēng)險預(yù)警篩查責(zé)任部門要提高預(yù)警信息質(zhì)量，確保信息全面、準(zhǔn)確并按時推送�！叭Ｕ稀�、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責(zé)任部門，要圍繞本部門行業(yè)政策措施的持續(xù)推進(jìn)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，認(rèn)真排查，積極推進(jìn)整改。
        　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市鄉(xiāng)村振興局將加強(qiáng)督促指導(dǎo)和工作調(diào)度，組織抽查，提升工作實(shí)效。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真組織實(shí)施，確保“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”，嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)識別監(jiān)測對象，對排查不到位、走過場的要嚴(yán)肅問責(zé)。
        　�。ㄋ模┳ズ脝栴}整改。堅持問題導(dǎo)向，本次排查發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合20xx年考核評估發(fā)現(xiàn)問題、中辦督查和國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，一體整改。對現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)問題，要做到當(dāng)日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺賬、明確時限、定期銷號。
        　　（五）減輕基層負(fù)擔(dān)。堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，用好信息化手段，避免重復(fù)填表報數(shù)。要根據(jù)本地疫情防控形勢和政策，統(tǒng)籌做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，確保工作實(shí)效。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇11
        　　為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見>的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關(guān)于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見>的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準(zhǔn)落實(shí)國家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。
        　　一、總體要求
        　　嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務(wù)，因村因戶落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
        　　二、全面摸底排查收入變化
        　　全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級逐戶、逐項(xiàng)摸底排查脫貧戶和監(jiān)測戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預(yù)警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據(jù)。
        　�。ㄒ唬┡挪閷ο�
        　　全縣脫貧戶、監(jiān)測戶。
        　�。ǘ┡挪閮�(nèi)容
        　　排查脫貧戶、監(jiān)測戶上年10月以來經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險點(diǎn)。
        　　1.上年有種養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營收入，當(dāng)年因經(jīng)營規(guī)�？s小、質(zhì)量降低、價格下行，或經(jīng)營停止、失敗等導(dǎo)致的減收情況；
        　　2.上年有縣、鄉(xiāng)、村級幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整、凈收益減少或經(jīng)營失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分配方式、分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；
        　　3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因光伏收益分配對象和分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；
        　　4.上年有務(wù)工就業(yè)收入，目前因未實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)或因工資降低、務(wù)工時間縮短等導(dǎo)致的減收情況；
        　　5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車間務(wù)工收入，目前未參加鄉(xiāng)村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車間務(wù)工，或者參加了鄉(xiāng)村公益性崗位、實(shí)現(xiàn)了就業(yè)幫扶車間務(wù)工，但因薪酬或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低導(dǎo)致的減收情況；
        　　6.上年有低保收入，因當(dāng)年低保被取消導(dǎo)致的減收情況；
        　　7.上年有相關(guān)政策性補(bǔ)貼收入，因當(dāng)年補(bǔ)貼收入減少或取消導(dǎo)致的減收情況；
        　　8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致的減收情況；
        　　9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應(yīng)收入，當(dāng)年因幫扶工作不到位導(dǎo)致的減收情況；
        　　10.其它原因?qū)е碌臏p收情況。
        　�。ㄈ┕ぷ鞣绞�
        　　1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。
        　　2.對比測算。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入明細(xì)表，對比排查當(dāng)年同期實(shí)際收入，逐項(xiàng)計算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況。
        　　3.數(shù)據(jù)研判。對比脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。
        　　4.匯總分析。分級對應(yīng)匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項(xiàng)減收因素關(guān)聯(lián)戶數(shù)及所占比例。
        　　三、落實(shí)幫扶增收措施
        　　根據(jù)逐戶逐項(xiàng)排查結(jié)果，因戶制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實(shí)替代增收項(xiàng)目，堅決防止脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年收入減少，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
        　　1.落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶帶動生產(chǎn)幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購捐贈、生產(chǎn)過程指導(dǎo)、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用、購買保險、提供貸款、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色種植、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎勵措施、開展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費(fèi)幫扶行動等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動脫貧戶、監(jiān)測戶生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
        　　2.落實(shí)庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設(shè)圈舍、購買捐贈仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購買保險、落實(shí)獎勵措施、開展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費(fèi)幫扶行動等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團(tuán)等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
        　　3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開展技能培訓(xùn)、培樹勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對接、指導(dǎo)穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議、提供維權(quán)服務(wù)、購買小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)、兌現(xiàn)相關(guān)政策補(bǔ)貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時廣泛采取以工代賑方式，帶動幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機(jī)制。按規(guī)定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
        　　4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態(tài)調(diào)整安置對象。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，嚴(yán)格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)公益性崗位日常管理，按時兌現(xiàn)差異化崗位補(bǔ)貼。及時糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等行為。對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
        　　5.落實(shí)幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認(rèn)定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車間認(rèn)定和支持的最重要標(biāo)準(zhǔn)。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營、單獨(dú)注冊企業(yè)經(jīng)營、龍頭企業(yè)帶動經(jīng)營等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來料加工等生產(chǎn)活動，吸納有勞動能力和半弱勞動能力幫扶人口實(shí)現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費(fèi)提供崗前培訓(xùn)；對已認(rèn)定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎代補(bǔ)資金；對吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：人社局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
        　　6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補(bǔ)足脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年因沒有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實(shí)現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對脫貧戶、監(jiān)測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶沒有貸款意愿、沒有生產(chǎn)項(xiàng)目、沒有必要勞動生產(chǎn)技能、沒有合作經(jīng)營平臺、沒有銷售渠道等實(shí)際困難。對沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒有確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，通過市場前景分析指導(dǎo)，幫助篩選合適項(xiàng)目；對沒有必要勞動生產(chǎn)技能的，引導(dǎo)參與技術(shù)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能；對自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營；對沒有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團(tuán)等推介作用，暢通線上線下銷售實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，解決賣難問題。（責(zé)任單位：金融辦，人民銀行，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
        　　7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動能力、有半弱勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，引導(dǎo)參加生產(chǎn)勞動或公益性崗位就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收；對整戶無勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，實(shí)行差異化收益分配。嚴(yán)格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程。對新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績效目標(biāo)。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎勵補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶、監(jiān)測戶通過變股東實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
        　　8.落實(shí)社會救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類社會救助兜底保障政策。對脫貧人口、監(jiān)測人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時給予專項(xiàng)救助、臨時救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對農(nóng)村低保對象加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理，對家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時適當(dāng)給予扣減。過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，根據(jù)實(shí)際需要給予專項(xiàng)救助或?qū)嵤┢渌匾戎�。�?qiáng)化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會臨時救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”政策規(guī)定。（責(zé)任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
        　　9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對內(nèi)生動力不足的脫貧戶、監(jiān)測戶，通過扶志扶智，增強(qiáng)其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶家庭學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測戶參與星級文明戶評選等文明創(chuàng)建活動，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強(qiáng)不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶參與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)智隨志走、志以智強(qiáng)，讓脫貧戶、監(jiān)測戶既富腦袋又富口袋。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
        　　10.落實(shí)駐村幫扶、結(jié)對幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊(duì)和駐村第一書記，要協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)幫扶工作，因地制宜推動各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)落地，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動力，促進(jìn)脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結(jié)對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責(zé)任人進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責(zé)任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測戶收入排查工作，因戶落實(shí)幫扶增收措施。（責(zé)任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
        　　四、工作要求
        　�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。開展脫貧戶、監(jiān)測戶減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會、各相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當(dāng)前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。
        　�。ǘ〾簩�(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)村三級要承擔(dān)主體工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責(zé)，相關(guān)行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準(zhǔn)施策。
        　�。ㄈ┲贫üぷ鞣桨�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要結(jié)合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖、任務(wù)書。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入逐項(xiàng)對比排查核算，對可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當(dāng)年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入提前做好準(zhǔn)備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會為單位上報縣鄉(xiāng)村振興局。
        　�。ㄋ模┐_保工作實(shí)效。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對脫貧戶、監(jiān)測戶排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場。要敢于較真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的各類減收風(fēng)險，都要邊排查邊落實(shí)補(bǔ)救措施。對因工作弄虛作假、不嚴(yán)不實(shí)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)�？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收專項(xiàng)督查，對排查不精準(zhǔn)、幫扶措施不力、減收風(fēng)險點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報，持續(xù)跟蹤督辦直至風(fēng)險點(diǎn)消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍。對出現(xiàn)嚴(yán)重問題導(dǎo)致脫貧戶、監(jiān)測戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會，年末考核實(shí)行一票否決。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇12
        　　按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶責(zé)任的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。
        　　一、工作目標(biāo)
        　　各村（社區(qū)）的風(fēng)險排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責(zé)，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風(fēng)險線索對疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實(shí)。對新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時納入監(jiān)測和開展幫扶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。
        　　二、工作要求
        　�。ㄒ唬┙⒎婪地殑討B(tài)監(jiān)測臺賬，各村（社區(qū)）對該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長期監(jiān)測幫扶機(jī)制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無勞動力人群，根據(jù)監(jiān)測戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測臺賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風(fēng)險監(jiān)測戶至少半年回訪一次；未消除風(fēng)險戶每月應(yīng)回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺賬，各村做好存檔。
        　�。ǘ┓�(wěn)崗就業(yè)臺賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務(wù)工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區(qū)域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報，系統(tǒng)錄入人員及時更新系統(tǒng)信息。
        　　三、工作內(nèi)容
        　�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險農(nóng)戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
        　　脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險的脫貧戶。
        　　邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險的一般農(nóng)戶。
        　　突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
        　　（二）排查監(jiān)測對象幫扶情況。主要排查監(jiān)測對象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風(fēng)險消除”戶進(jìn)行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。
        　　（三）排查住房情況
        　　排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。
        　�。ㄋ模┮椎胤鲐毎徇w
        　　排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無產(chǎn)業(yè)布局，有勞動力搬遷對象未就業(yè)。
        　　四、認(rèn)定程序
        　　1、分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶。
        　　2、信息核實(shí)。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊(duì)組成工作組，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》中1-5項(xiàng)。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供信息的真實(shí)性，并授權(quán)查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產(chǎn)信息。
        　　3、評議公示。村“兩委”根據(jù)核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評議（有駐村工作隊(duì)的參與評議），評議結(jié)果進(jìn)行公示，時間不少于5天。無異議的，由村（社區(qū)）上報鎮(zhèn)黨委政府。
        　　4、復(fù)查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報名單后，組織實(shí)地抽查，對存在疑問的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。無異議的，召開黨委會議進(jìn)行審核，并將排查報告報市鄉(xiāng)村振興局。
        　　5、部門比對。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關(guān)部門開展信息比對，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。
        　　6、公告錄入。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定結(jié)果在監(jiān)測戶所在行政村（社區(qū)）進(jìn)行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測對象信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
        　　有下列情形之一的原則上不予認(rèn)定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評議認(rèn)定：
        　　1、家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營收入持續(xù)穩(wěn)定的
        　　2、家庭成員有高價商品房、門市房等（不含因?yàn)?zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價載客汽車、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等設(shè)備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價證券的
        　　3、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的！
        　　4、家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營、非法套取醫(yī)�；鸬冗`法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容、正畸等入高消費(fèi)等情況的
        　　5、家庭成員中有生產(chǎn)勞動能力但不主動參與勞動的
        　　6、拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的
        　　7、整戶長期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的
        　　五、工作要求
        　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，細(xì)化工作流程，督促幫扶責(zé)任人和各駐村干部落實(shí)工作職責(zé)。
        　�。ǘ﹦诱媾鲇才挪檎摹８鞔逡獙φ张挪閮�(nèi)容，認(rèn)真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現(xiàn)問題要立即整改。對排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測對象，要及時按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測幫扶。
        　　（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實(shí)事求是，確保應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫。同時，還要把問題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇13
        　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《貴州省關(guān)于健全防止防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的工作方案》和《黔西南州關(guān)于健全防止防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的工作方案》，按國家和省、州、市關(guān)于健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作的新部署、新要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。
        　　一、指導(dǎo)思想
        　　堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“四個不摘”要求，常態(tài)化做好防貧監(jiān)測和幫扶，樹牢底線思維，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。
        　　二、工作目標(biāo)
        　　過渡期內(nèi)，通過健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制，從制度上預(yù)防和解決返貧問題。圍繞農(nóng)戶收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開展動態(tài)監(jiān)測，及時將存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶納入監(jiān)測幫扶，補(bǔ)齊短板，消除風(fēng)險，做到易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
        　　三、監(jiān)測范圍和對象
        　�。ㄒ唬┍O(jiān)測范圍。以20xx年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線的1.5倍為底線，按照省確定的農(nóng)村居民人均純收入低于6320元以下的農(nóng)村家庭（含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍但沒有享受到城鎮(zhèn)居民相關(guān)保障措施和待遇的家庭）為我鎮(zhèn)20xx年的監(jiān)測范圍，以后每年根據(jù)省、州、市確定的監(jiān)測范圍進(jìn)行調(diào)整，實(shí)事求是確定監(jiān)測對象。年人均純收入計算周期以其履行認(rèn)定程序時間點(diǎn)往前推算一年。
        　�。ǘ┍O(jiān)測對象。以家庭為單位，監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因?qū)W因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致其基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。監(jiān)測對象主要分為以下三類：
        　　1、脫貧不穩(wěn)定戶。指的是建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在監(jiān)測范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
        　　2、邊緣易致貧戶。指的是一般農(nóng)戶中，年人均純收入在監(jiān)測范圍以內(nèi)，且存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
        　　3、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指的是年人均純收入超出監(jiān)測范圍，但因?qū)W因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，且存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
        　　監(jiān)測對象家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準(zhǔn)，對“戶
        　　在人不在”“人在戶不在”的情況，以實(shí)際共同生活的家庭成員為準(zhǔn)。家庭成員存在擁有享受型轎車或大中型貨車及挖機(jī)等、財政供養(yǎng)人員、擁有商品房（或門面房）、經(jīng)商辦企業(yè)等情形的，原則上該戶不納入監(jiān)測，特殊情況由村民代表會議組織評議認(rèn)定。
        　　（三）防止規(guī)模性返貧。各村（社區(qū)）、各業(yè)務(wù)部門要實(shí)時監(jiān)測水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響，全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險隱患，發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實(shí)不到位造成的返貧現(xiàn)象，及時排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險，制定防范措施，落實(shí)幫扶舉措，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
        　　四、監(jiān)測方式和監(jiān)測程序
        　�。ㄒ唬┍O(jiān)測方式。健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化完善農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警等監(jiān)測方式，互為補(bǔ)充、相互協(xié)同。及時掌握分析媒體、信訪等信息，拓寬風(fēng)險預(yù)警渠道。
        　　1、農(nóng)戶自主申報。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾對防止返貧相關(guān)政策知曉度。農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險的，可采取線下向村（社區(qū)）提出納入監(jiān)測對象申請，或線上通過“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”APP端口、省鄉(xiāng)村振興局官網(wǎng)、12345服務(wù)平臺、手機(jī)二維碼等方式在線申報。
        　　2、干部摸底排查。堅持集中排查和定期走訪相結(jié)合，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，依靠村組干部、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員、結(jié)對幫扶力量等，對照監(jiān)測范圍，結(jié)合我鎮(zhèn)常態(tài)化、制度化開展的“四逐四準(zhǔn)”工作，原則上每季度至少開展一次集中排查；結(jié)合群眾反映和部門數(shù)據(jù)比對情況等各方線索，及時靶向入戶排查，進(jìn)行常態(tài)化預(yù)警。
        　　3、部門篩查預(yù)警。由鎮(zhèn)指揮部牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)級其他業(yè)務(wù)部門，按照“部門篩查、統(tǒng)一交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤督辦”的程序，每月歸集部門預(yù)警信息，及時將預(yù)警信息反饋到各村（社區(qū)）核實(shí)。
        　　（二）監(jiān)測程序。細(xì)化完善監(jiān)測對象識別程序，新識別監(jiān)測對象嚴(yán)格按照六個步驟進(jìn)行。第一步∶線索搜集。通過農(nóng)戶線上和線下自主申報，基層力量定期排查和日常走訪，行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息篩查等三種方式，以及媒體、信訪等渠道綜合搜集線索，建立臺賬。第二步∶入戶核實(shí)。由鎮(zhèn)指揮部組織村組干部、駐村工作隊(duì)、結(jié)對幫扶力量等，對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行入戶核實(shí)，收集相關(guān)資料，初步進(jìn)行返貧致貧風(fēng)險研判。第三步∶農(nóng)戶申請及承諾授權(quán)。村干部協(xié)助指導(dǎo)擬符合納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶填寫申請書，簽訂承諾授權(quán)書。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。第四步∶村級評議及公示。各村（社區(qū)）圍繞“擬符合納入監(jiān)測對象”進(jìn)行民主評議，形成識別對象初選名單，進(jìn)行村級公示，公示時間不得少于5天。經(jīng)公示無異議后報鎮(zhèn)扶貧站，對不符合納入條件的由各村（社區(qū)）做好情況說明。第五步∶鄉(xiāng)級核查、研判及公示。鎮(zhèn)扶貧站對各村上報的名單進(jìn)行核查，核查方式主要以入戶核查和召開集中研判會為主，確定全鎮(zhèn)擬納入監(jiān)測對象的名單并在鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示，公示時間不得少于5天。經(jīng)公示無異議后報市級鄉(xiāng)村振興部門審定。第六步：市級審定及納入監(jiān)測。市級復(fù)審方式主要以部門數(shù)據(jù)對比為主，同時兼顧入戶核查。由市級鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合市級相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對、會商研判，可根據(jù)需要組織人員進(jìn)行對擬納入監(jiān)測對象全覆蓋審定，綜合審定后，書面批復(fù)鎮(zhèn)級，并組織指導(dǎo)鎮(zhèn)級錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
        　　(三）監(jiān)測幫扶。在上級部門的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)指揮部組織村組干部、駐村工作隊(duì)、結(jié)對幫扶力量等，結(jié)合監(jiān)測戶類型和返貧致貧風(fēng)險，制定針對性幫扶計劃，建立幫扶臺賬，落實(shí)幫扶措施，并在村級進(jìn)行公開公示。對嚴(yán)重突發(fā)性事件導(dǎo)致農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險的，經(jīng)村級研判確認(rèn)后，可提前采
        　　取幫扶干預(yù)措施，待識別程序完善后納入監(jiān)測對象。
        　　(四）動態(tài)管理。堅持“及時有效、準(zhǔn)確真實(shí)、動態(tài)管理”
        　　原則，對監(jiān)測對象常態(tài)化開展動態(tài)管理，包括監(jiān)測對象識別、風(fēng)險消除標(biāo)注、人口自然增減、落實(shí)幫扶措施和跟蹤幫扶成效。結(jié)對幫扶人要在納入監(jiān)測對象、標(biāo)注風(fēng)險消除“一頭一尾”兩個環(huán)節(jié)做好信息采集，并在監(jiān)測期間做好跟蹤幫扶。根據(jù)省、州、市鄉(xiāng)村振興局工作安排，全鎮(zhèn)每季度集中開展一次監(jiān)測對象動態(tài)管理工作。
        　�。ㄎ澹╋L(fēng)險消除。對收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象，在履行完“村（社區(qū)）提名、入戶核實(shí)、村級評議及公示、鎮(zhèn)級審核及公示、市級審定”程序后，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“風(fēng)險消除”，不再按“監(jiān)測對象”進(jìn)行監(jiān)測幫扶。對風(fēng)險消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風(fēng)險穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對無勞動能力的監(jiān)測對象，落實(shí)社會保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險消除”，持續(xù)跟蹤監(jiān)測。
        　　五、完善幫扶政策
        　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政策支持。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，
        　　可使用行業(yè)政策、鎮(zhèn)級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對所有監(jiān)測對象開展精準(zhǔn)幫扶。
        　�。ǘ﹫猿志珳�(zhǔn)施策。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，根據(jù)監(jiān)測對象的風(fēng)險類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶。對風(fēng)險單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱;對風(fēng)險復(fù)雜多樣的，因戶施策落實(shí)綜合性幫扶;對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收;對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，民政辦要納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，按照監(jiān)測幫扶工作做好兜底保障;對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動力，增強(qiáng)發(fā)展能力。
        　�。ㄈ┘訌�(qiáng)社會幫扶。繼續(xù)發(fā)揮東西部協(xié)作、對口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶等制度優(yōu)勢，動員社會力量積極參與，充分應(yīng)用好“四險一金”（新市民安居險、新市民就業(yè)險、鞏固脫貧成色險、農(nóng)民扶助金）制度，對我鎮(zhèn)監(jiān)測對象開展幫扶。
        　　六、工作要求
        　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的重要意義，把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，壓實(shí)各部門工作責(zé)任。堅持省負(fù)總責(zé)，州、市抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)主體責(zé)任的工作機(jī)制，由鎮(zhèn)指揮部牽頭抓總，制定工作實(shí)施方案，統(tǒng)一組織實(shí)施。各村（社區(qū)）指揮所履行工作專責(zé)，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好信息預(yù)警、數(shù)據(jù)比對和行業(yè)幫扶，共同推動政策舉措落地落實(shí)。
        　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。建立健全行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作聯(lián)動機(jī)制。中心校、人社、民政、危改、水務(wù)、移民、公安、農(nóng)服中心、安監(jiān)站、市監(jiān)分局、綜治服務(wù)中心、自然資源所等行業(yè)部門落實(shí)篩查預(yù)警責(zé)任，涉及“兩不愁三保障”及飲水安全保障的部門落實(shí)幫扶主責(zé)。分批分級有序推進(jìn)相關(guān)行業(yè)部門信息系統(tǒng)實(shí)時聯(lián)網(wǎng)。充分利用“云上貴州”數(shù)據(jù)共享交換平臺，強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，共同開展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測幫扶。定期研判規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患，研究制定應(yīng)對措施，督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）抓好落實(shí)。鎮(zhèn)級扶貧站要及時制定防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案，以及針對監(jiān)測對象的落實(shí)扶措施。
        　　（三）規(guī)范操作程序。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照防止返貧
        　　監(jiān)測識別、監(jiān)測幫扶、風(fēng)險消除等工作程序抓好落實(shí)，監(jiān)測對象的納入要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開、公平和公正，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和提供虛假信息。
        　�。ㄋ模﹥�(yōu)化監(jiān)測幫扶。探索建立處級干部包鎮(zhèn)、科級干部包村、駐村工作隊(duì)、村支“兩委”和一般干部包組帶戶的“三級包�！北O(jiān)測幫扶體系，駐村工作隊(duì)和村支“兩委”作為日常走訪排查、行業(yè)預(yù)警線索核實(shí)的主體，包村科級干部對預(yù)警線索核實(shí)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)指揮部要嚴(yán)格按照《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)黔西南州20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案>的通知》(州黨辦發(fā)〔20xx〕9號)文件要求，做到脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。督促幫扶責(zé)任人每月至少到監(jiān)測戶開展一次走訪，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)信息、幫扶措施制定落實(shí)、家庭收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全、風(fēng)險消除等開展跟蹤監(jiān)測幫扶。
        　�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。鎮(zhèn)指揮部要圍繞防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的最新政策及工作要求，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升基層干部業(yè)務(wù)水平和工作能力。要充分利用入戶走訪、村民大會等方式，采取多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)戶政策知曉度。
        　　（六）嚴(yán)格督查考核。國家和省、州、市已將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，鎮(zhèn)村級二級對動態(tài)識別監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)性承擔(dān)主體責(zé)任。并據(jù)此考核追責(zé)。鎮(zhèn)指揮部和其他相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，創(chuàng)新完善工作方式，及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題，對弄虛作假、失職失責(zé)，造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅處理，追究問責(zé)。
        　�。ㄆ撸p輕基層負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)指揮部和各業(yè)務(wù)部門要依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，運(yùn)用好國家脫貧攻堅普查結(jié)果，進(jìn)一步完善監(jiān)測對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，不重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用推動防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，統(tǒng)籌利用信息資源，避免重復(fù)填表報數(shù)采集信息，切實(shí)減輕村級工作負(fù)擔(dān)。按照統(tǒng)一安排，開展集中排查，防止層層加碼。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇14
        　　根據(jù)宣漢縣教育局文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)工作，增進(jìn)師生間的理解和溝通，幫助學(xué)習(xí)和生活上有困難的學(xué)生走出困境，全面構(gòu)建起和諧關(guān)愛的新型師生關(guān)系，學(xué)校決定在全體教職工中廣泛開展“師生結(jié)對幫扶”活動，結(jié)合我校教育工作實(shí)際情況，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
        　　一、指導(dǎo)思想
        　　以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民、和諧發(fā)展，關(guān)心學(xué)生的健康成長，切實(shí)幫助解決貧困學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的困難，努力讓所有學(xué)生平等接受良好教育，讓每個學(xué)生健康、快樂成長，推動教育事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。
        　　二、幫扶人員：
        　　全體教職工
        　　三、幫扶對象
        　　1、特困家庭和農(nóng)村特困戶的在校學(xué)生。
        　　2、因天災(zāi)人禍造成家庭重大經(jīng)濟(jì)損失的貧困家庭學(xué)生。
        　　3、父母喪失勞動能力的貧困家庭學(xué)生。
        　　4、父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的貧困家庭學(xué)生。
        　　5、其他原因造成經(jīng)濟(jì)特別困難的在校學(xué)生。
        　　6、殘兒童以及農(nóng)村地區(qū)的獨(dú)生子女、孤兒、單親在校學(xué)生優(yōu)先幫扶。
        　　四、幫扶內(nèi)容
        　　1、加強(qiáng)思想教育。結(jié)對教師要切實(shí)關(guān)心幫扶對象的思想成長，定期與幫扶對象開展談心活動，向?qū)W生傳授成長心得和人生經(jīng)驗(yàn)，幫助解決學(xué)習(xí)生活中的困惑，努力用真誠的態(tài)度觸動學(xué)生心靈，用樂觀向上的精神激勵學(xué)生奮發(fā)，幫助他們走出精神誤區(qū)，勇敢面對現(xiàn)實(shí)困難。
        　　2、參與生活幫扶。結(jié)對教師要深入關(guān)心幫扶對象的生活狀況，對于能幫助解決的困難，要及時解決;一時難以解決的問題，要協(xié)調(diào)各方力量，想方設(shè)法幫助解決，讓幫扶學(xué)生能夠盡早免除后顧之憂，安心學(xué)習(xí)、快樂成長。
        　　3、進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)。結(jié)對教師要經(jīng)常了解幫扶對象的學(xué)習(xí)情況，并根據(jù)其知識基礎(chǔ)和接受能力，有針對性地制定幫學(xué)計劃，加強(qiáng)對他們的學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)及行為習(xí)慣訓(xùn)練，做好學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，通過知識結(jié)構(gòu)的有效梳理和學(xué)習(xí)行為的逐步規(guī)范，促使他們重拾學(xué)習(xí)信心，重建學(xué)習(xí)目標(biāo)，推動學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步。
        　　4、密切家校聯(lián)系。要與暫時學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的家長進(jìn)行經(jīng)常性的聯(lián)系，通過短信平臺、家長會、學(xué)生家訪等方式將結(jié)對幫扶活動的目的、意義及開展情況及時通報學(xué)生家長，溝通交流學(xué)生近期的思想狀況及學(xué)習(xí)表現(xiàn)，協(xié)調(diào)教育方式方法，努力形成在校老師“幫”、在家家長“促”的良好共育局面。
        　　五、方法步驟
        　　1、確定幫扶對象。建立結(jié)對幫扶檔案，對每一位家庭困難學(xué)生的思想和學(xué)習(xí)狀況、性格特點(diǎn)、愛好特長、家庭情況等都作詳細(xì)記錄。
        　　2、制定幫扶計劃。要圍繞解決學(xué)生存在問題提出切合實(shí)際的學(xué)習(xí)目標(biāo)，制定行之有效的幫扶計劃，保證活動取得實(shí)效。
        　　3、開展幫扶活動。結(jié)對教師應(yīng)采取多種措施加強(qiáng)與學(xué)生及學(xué)生家長的交流溝通，掌握幫扶對象的心理特點(diǎn)、行為習(xí)慣和知識基礎(chǔ)，因人制宜地制定幫扶方法，解決學(xué)生的實(shí)際困難。
        　　六、保障措施
        　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立由校長任組長的結(jié)對幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)幫扶活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在工會辦公室，具體負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施。
        　　2、營造濃厚氛圍。教師要從關(guān)心愛護(hù)學(xué)生入手，深入開展幫扶活動。要通過宣傳幫扶活動中涌現(xiàn)的好典型、好事例，積極吸引全體教職工參與貧困生救助，營造關(guān)注、關(guān)心、幫扶貧困學(xué)生健康成長的濃厚氛圍。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇15
        　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神，建立扶貧幫困長效機(jī)制，確保困難群眾真正得到關(guān)心和幫助，經(jīng)街道黨工委研究決定，制定虹橋街道20xx年幫扶困難群眾實(shí)施方案。
        　　一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領(lǐng)導(dǎo)小組，
        　　明確幫扶困難群眾標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)低保、低收入家庭困難情況進(jìn)行排摸和分類，制定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，對低保戶、低收入家庭患重大疾病產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)超過該家庭收入的，即可納入幫扶范圍，增強(qiáng)幫扶工作的可操作性;同時開展項(xiàng)目幫扶，緩解困難家庭子女高中、大學(xué)階段的就學(xué)困難。構(gòu)建三級工作網(wǎng)絡(luò)，按照“個人申請、公正評估、集體評議、共同幫扶”原則，建立由社區(qū)居民代表、社區(qū)居委會工作人員組成的社區(qū)扶貧幫困評估小組，分別負(fù)責(zé)困難對象發(fā)現(xiàn)、評議、調(diào)查、審核、上報等工作。
        　　二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作，
        　　即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系2戶貧困居民;普通黨員每人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民;非黨員干部每2人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民。要定期走訪，為所幫扶的貧困居民辦事實(shí)，有實(shí)效，制定個人幫扶計劃，有幫扶情況記錄。
        　　三、建立社區(qū)單位長期結(jié)對幫扶工作機(jī)制
        　　轄區(qū)各單位開展“扶貧幫困獻(xiàn)愛心”活動，單位采取與貧困居民“手拉手，結(jié)對子”的方式，結(jié)合貧困居民生活實(shí)際適時開展捐資助學(xué)幫扶就業(yè)、就醫(yī)、幫助解決生活困難等活動。
        　　四、建立扶貧幫困考核機(jī)制。
        　　把扶貧幫困任務(wù)完成情況作為轄單位精神文明考核依據(jù)，對扶貧幫困工作扎實(shí)，取得實(shí)效的單位給予通報表彰，對領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不扎實(shí)的給予通報批評，并將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困情況列為年度考核，評先評優(yōu)重要參考。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇16
        　　一、指導(dǎo)思想
        　　學(xué)困生的幫扶工作是提升素質(zhì)教育必須要做的工作，而對學(xué)困生的幫扶，不僅要了解學(xué)困生形成的外部因素，更要了解影響學(xué)困生形成的內(nèi)部依據(jù)。在轉(zhuǎn)化教育中，只有全面地，深刻地認(rèn)識學(xué)困生，對學(xué)生的學(xué)習(xí)目的、態(tài)度、興趣、愛好、志向、心理變化和生理特點(diǎn)、家庭環(huán)境、生活環(huán)境以及行為品德德等方面作全面調(diào)查，深入研究，才能有的放矢地開展工作并收到實(shí)效。
        　　二、學(xué)生基本情況分析
        　　從作業(yè)、卷面分析及平常表現(xiàn)本班學(xué)困生占有一定的比例。造成他們成績差的原因是多方面的�；A(chǔ)打得不夠扎實(shí)，記憶力差，家長不夠重視其學(xué)習(xí)等等綜合素。這部分學(xué)生平常作業(yè)不認(rèn)真，不能及時做好課前預(yù)習(xí)課后復(fù)習(xí)工作，并且上課不用心聽講，不能認(rèn)真學(xué)習(xí)。
        　　三、具體工作目標(biāo)和措施
        　　1、把學(xué)困生失去的自信心尋回來。長期以來，以分?jǐn)?shù)論英雄的質(zhì)量觀，導(dǎo)致學(xué)困生受到歧視，多數(shù)學(xué)困生對學(xué)習(xí)沒有信心，沒有了方向和動力。針對這一狀況，我們教師要改變對他們的看法，尊重他們的人格，鼓勵他們抬起頭來，大膽地說話和做事，使學(xué)困生自然覺醒，充滿信心。在活動中多留意，多觀看，多關(guān)心，多鼓勵，努力溝通師生情感。
        　　2、培養(yǎng)學(xué)困生的學(xué)習(xí)興趣。一旦學(xué)困生有了自信心，有了挑戰(zhàn)困難的勇氣，那么就有了搞好學(xué)習(xí)的希望。對學(xué)困生來說，自身的基礎(chǔ)和能力與所學(xué)知識之間存有一段距離。因此，我要設(shè)法把學(xué)困生引入情境，帶領(lǐng)他們緊跟教學(xué)的節(jié)拍，一步步產(chǎn)生共鳴。引導(dǎo)他們動手、動腦，指導(dǎo)他們?nèi)そ鉀Q問題的答案，解決問題之后，帶領(lǐng)他們領(lǐng)略成功的喜悅。由此，學(xué)困生隨著實(shí)踐活動一道品嘗了感知認(rèn)識的全過程，在這個過程中，自然也培養(yǎng)了學(xué)困生的學(xué)習(xí)興趣。
        　　3、培養(yǎng)學(xué)困生準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)方法。在恢復(fù)學(xué)困生的信心，培養(yǎng)了學(xué)習(xí)興趣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)困生的學(xué)習(xí)方法。據(jù)觀看，學(xué)困生表現(xiàn)在注意力不集中、抓不住重點(diǎn)、思維呆滯、記憶力差等方面。因此，教師也要激勵學(xué)困生勇敢地面對困難，接著訓(xùn)練他們的思維，促成他們思維的條理性、流暢性和靈活性，進(jìn)而鼓勵他們打破傳統(tǒng)的慣常思路，力求創(chuàng)新，從而達(dá)到事半功倍的效果。在學(xué)習(xí)新知識的過程中，要讓學(xué)生掌握預(yù)習(xí)方法、自我檢查法和復(fù)習(xí)法。鼓勵他們獨(dú)立思考，步步為營，天天有所進(jìn)步。
        　　總之，在學(xué)困生身上的確具有某些方面的潛在素質(zhì)優(yōu)勢，僅僅我們沒有發(fā)覺出來，一旦被發(fā)覺，就會出現(xiàn)亮點(diǎn)，真正是孺子可教，而不是朽木不可雕了。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇17
        　　根據(jù)省委、省政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定和合肥市扶貧開發(fā)三年攻堅行動計劃要求，為確保到2017年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，特制定本方案。
        　　一、總體要求
        　　圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于脫貧攻堅的部署要求，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，瞄準(zhǔn)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”、以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)總體目標(biāo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、精準(zhǔn)到戶、扶貧到人”的思路，堅持“開發(fā)式”扶貧與“兜底式”幫扶并舉，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動，因地制宜、改革創(chuàng)新，以更加有力的措施、更加有效的行動、更加過硬的辦法，推動扶貧開發(fā)由“輸血式”“粗放式”“被動式”“分散式”扶貧向“造血式”“精準(zhǔn)式”“參與式”“整體式”扶貧轉(zhuǎn)變，加快脫貧致富奔小康步伐，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
        　　二、基本原則
        　　(一)堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡(冊)，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
        　　(二)堅持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃，做到村有發(fā)展目標(biāo)，戶有致富項(xiàng)目。
        　　(三)堅持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，各行業(yè)部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入，各類社會保障項(xiàng)目要對貧困戶傾斜。
        　　(四)堅持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“六個一”幫扶到村到戶，即一村派駐一個工作隊(duì)、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項(xiàng)目、一戶落實(shí)一名幫扶人員。
        　　(五)堅持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實(shí)施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
        　　三、目標(biāo)任務(wù)
        　　按照到2017年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列的目標(biāo)，實(shí)行“一年脫貧攻堅，四年鞏固提升”。即全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的貧困戶10413戶、貧困人口24900人全部脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;14個重點(diǎn)貧困村全部出列，農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平，貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入力爭達(dá)到5萬元以上。20172020年，鞏固提升脫貧攻堅成果，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象;對已經(jīng)出列的貧困村，原有的扶貧政策保持不變，確保脫貧農(nóng)戶生活水平穩(wěn)步提高，出列貧困村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。
        　　四、重點(diǎn)措施
        　　突出精細(xì)管理，堅持把建檔立卡、精準(zhǔn)識別作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性工作，鄉(xiāng)村要對建檔立卡貧困村和貧困戶定期進(jìn)行全面核查，及時更新數(shù)據(jù)，實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理，切實(shí)做到底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清。區(qū)分因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W和缺技術(shù)、缺項(xiàng)目、缺勞力等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村和貧困戶的脫貧致富需求，因村施策、因戶施法，制定詳細(xì)脫貧計劃，建立工作臺賬，明確進(jìn)度、倒排時間，保證項(xiàng)目、資金、幫扶力量和監(jiān)測評估到村到戶。切實(shí)做到“六個精準(zhǔn)”，即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。實(shí)施脫貧攻堅十大工程，全面完成脫貧攻堅任務(wù)。
        　　(一)實(shí)施“單位包村、干部包戶”扶貧工程。認(rèn)真落實(shí)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委組織部《關(guān)于建立“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施方案》，在14個貧困村建立駐村扶貧工作隊(duì)，1名市直幫扶單位干部擔(dān)任工作隊(duì)長，3名縣直幫扶單位干部擔(dān)任工作隊(duì)員，工作隊(duì)駐村開展貧困村幫扶工作，市、縣幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對幫扶貧困村中的貧困戶�？h直單位干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)對幫扶其他非貧困村中的貧困戶，做到一個貧困村有一個工作隊(duì)，一個貧困戶有一名責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)貧困村單位包村幫扶和建檔立卡貧困戶干部包戶幫扶全覆蓋。
        　　(二)實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)脫貧工程。制定貧困村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持貧困村和貧困戶因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭每個貧困村至少發(fā)展1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，每個有勞動能力的貧困家庭至少能從事1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“一村一品”，帶動貧困戶脫貧。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶增收脫貧。
        　　(三)實(shí)施光伏脫貧工程。通過財政扶貧資金，在貧困村中的貧困戶和741戶“三無”特困戶安裝家庭光伏電站，為貧困戶年增收3000元;在14個貧困村安裝集體光伏電站，為貧困村年增加收入30000元;同時鼓勵和引導(dǎo)光伏企業(yè)為貧困戶安裝家庭光伏電站，幫助貧困戶年增收600元。
        　　(四)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。加強(qiáng)貧困村道路建設(shè)，到2017年底實(shí)現(xiàn)所有貧困村至少有一條出村水泥路，一定規(guī)模的自然村通硬化道路，解決群眾行路難、運(yùn)輸難問題。加強(qiáng)貧困村水利建設(shè)，將“八小”水利工程建設(shè)投入向貧困村傾斜，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2017年底實(shí)現(xiàn)貧困村自來水“村村通”。加快貧困村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，保障光伏下鄉(xiāng)工程順利實(shí)施。加強(qiáng)貧困村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村，開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。加強(qiáng)貧困村人居環(huán)境整治，加大生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度，對符合條件的貧困村優(yōu)先納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、江淮分水嶺綜合治理開發(fā)、土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施山、水、田、林、路、村、園綜合治理，切實(shí)改善貧困村和貧困戶生產(chǎn)生活條件。
        　　(五)實(shí)施危房改造、安全飲用水脫貧工程。為改善貧困戶的生產(chǎn)、生活條件，更好地解決貧困戶的后顧之憂，對貧困戶中的845戶危房戶實(shí)施危房改造工程。同時對1631戶飲用水不安全戶實(shí)施安全飲用水工程。
        　　(六)實(shí)施教育扶貧工程。對建檔立卡中因?qū)W致貧的352戶，實(shí)施貧困戶子女入學(xué)救助，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市農(nóng)村貧困家庭子女學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和大學(xué)教育的資助補(bǔ)助政策，阻止貧困現(xiàn)象的代際傳遞。對貧困家庭小學(xué)生、初中生，繼續(xù)用足用好義務(wù)教育階段各項(xiàng)政策;對貧困家庭高中生，除免除學(xué)費(fèi)外，每年給予2000元的生活補(bǔ)助費(fèi);對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，通過實(shí)施“雨露計劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，每生每年給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助;對貧困家庭在校大學(xué)生，通過實(shí)施農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目、發(fā)放助學(xué)金、辦理助學(xué)貸款等，幫助其完成學(xué)業(yè)。
        　　(七)實(shí)施健康脫貧工程。對建檔立卡中因病致貧的5947戶和因殘致貧的1046戶制定特惠政策，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高貧困人口參合率，對農(nóng)村貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，個人自籌費(fèi)用適當(dāng)減免，適度提高醫(yī)療費(fèi)用報銷比例，對二級以上殘疾戶實(shí)行分戶施保，每人每年補(bǔ)助800元。擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口大病救助制度覆蓋面，減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
        　　(八)實(shí)施技能培訓(xùn)就業(yè)脫貧工程。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能的532戶貧困戶，通過整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)，提高貧困戶勞動力致富技能。鼓勵鄉(xiāng)村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動力外出務(wù)工，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收，真正實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。
        　　(九)實(shí)施社保兜底脫貧工程。對建檔立卡中的3017戶五保戶、2163戶低保戶以及喪失勞動能力無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶，通過社會保障，實(shí)施政策性兜底扶貧。從2017年起全縣農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，逐步實(shí)現(xiàn)低保和五保保障水平城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)并軌。
        　　(十)實(shí)施社會扶貧工程。堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。充分發(fā)揮工商聯(lián)、無黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，鼓勵民營企業(yè)、社會組織和個人積極參與扶貧開發(fā)和從事扶貧開發(fā)事業(yè)。發(fā)揮好“1017”全國扶貧日社會動員作用，暢通互幫互助渠道，鼓勵社會各界到貧困村捐資捐助、參與扶貧開發(fā)，形成全社會關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。
        　　五、保障措施
        　　(一)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“縣抓落實(shí)、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村執(zhí)行”的領(lǐng)導(dǎo)體制和精準(zhǔn)到村到戶到人的工作機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級書記一起抓扶貧的治理格局，推進(jìn)責(zé)任鏈閉環(huán)管理、無縫對接，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。縣委、縣政府對扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好對象核準(zhǔn)、路徑選擇、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)村兩級是脫貧攻堅的前沿陣地，負(fù)責(zé)做好發(fā)動群眾、調(diào)查摸底、信息核實(shí)等工作，確保各項(xiàng)政策實(shí)惠真正落到貧困村和貧困戶。建立縣(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)(村)扶貧制度。縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年要向縣委、縣政府專題報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。縣直各部門、各單位要切實(shí)按照職責(zé)落實(shí)扶貧開發(fā)責(zé)任，“一把手”是直接責(zé)任人，所有脫貧攻堅任務(wù)涉及部門要編制具體的工作方案，充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行黨的群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅始終。
        　　(二)強(qiáng)化基層組織建設(shè)。把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵和選派思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作。加大駐村干部考核力度，實(shí)行貧困村不出列、工作隊(duì)不撤出，貧困戶不脫貧、幫扶責(zé)任人不脫鉤。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的駐村干部，重點(diǎn)培養(yǎng)使用。
        　　(三)強(qiáng)化扶貧資金投入和管理。建立縣財政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模較大幅度增長。發(fā)揮財政政策統(tǒng)籌、資金聚合作用，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、
        　　村綜合改革轉(zhuǎn)移支付以及各部門安排的各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目和工程，要最大限度地向貧困村和貧困人口傾斜。扶貧項(xiàng)目實(shí)行“群眾參與、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級審批、省市備案”，堅持誰審批、誰負(fù)責(zé)，縣級對項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和管理負(fù)主體責(zé)任。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和審計、監(jiān)察以及稽查等工作，健全公告公示制度，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，從嚴(yán)懲處扶貧資金使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為。
        　　(四)強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)中央和省、市要求及脫貧攻堅需要，調(diào)整充實(shí)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記擔(dān)任第一組長，縣長擔(dān)任組長，縣委副書記擔(dān)任第一副組長，分管副縣長擔(dān)任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站。保障扶貧機(jī)構(gòu)和人員工作經(jīng)費(fèi)，確保扶貧工作有效開展。加大扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，努力提升扶貧干部隊(duì)伍能力水平。
        　　(五)強(qiáng)化扶貧考核監(jiān)督。對未完成年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直幫扶單位，實(shí)行“一票否決”，對其黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，其黨政主要負(fù)責(zé)同志不予評先評優(yōu)，3年內(nèi)不得提拔重用或調(diào)離。建立脫貧攻堅工作督查制度和脫貧攻堅工作責(zé)任清單，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的督促檢查，開展貧困村群眾滿意度調(diào)查，建立對脫貧攻堅政策落實(shí)情況和脫貧攻堅成效的第三方評估機(jī)制。對脫貧攻堅工作作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人給予表彰，對落實(shí)不力、弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇18
        　　為進(jìn)一步加大脫貧攻堅推進(jìn)力度，對照市委對金寨縣脫貧攻堅專項(xiàng)巡察反饋意見歸總的六個方面21項(xiàng)75個問題，青山鎮(zhèn)黨委政府高度重視，要求全鎮(zhèn)各村各單位自我對照、舉一反三，在村自查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委政府再予組織專門力量逐村核查、逐條整改、問責(zé)問效、完善機(jī)制，保證扶貧資金干凈、有效發(fā)揮作用�，F(xiàn)就青山鎮(zhèn)脫貧攻堅專項(xiàng)巡察整改工作提出如下方案。
        　　一、工作目標(biāo)
        　　對照市委對金寨縣脫貧攻堅專項(xiàng)巡察反饋意見，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展脫貧攻堅專項(xiàng)巡察整改工作，通過自查自擺和專項(xiàng)巡察相結(jié)合的方式，逐一摸排出在我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作中存在的違反扶貧政策、違規(guī)使用扶貧資金、項(xiàng)目監(jiān)管缺位、工作責(zé)任缺失、工作作風(fēng)不正、以權(quán)謀私違規(guī)違紀(jì)等方面問題，開展專項(xiàng)整治，集中力量和時間加以解決。做到立行立改，突出建章立制，鞏固整改成果，確保整改到位。
        　　二、整改內(nèi)容（詳見青山鎮(zhèn)脫貧攻堅專項(xiàng)巡察自查問題清單）
        　　三、方法步驟
        　　（一）成立組織
        　　1、鎮(zhèn)成立脫貧攻堅專項(xiàng)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記鄭國珍、鎮(zhèn)長曹作義任組長，全體黨政班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，余忠武任辦公室主任，黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室、組織辦、扶貧辦、財政所抽調(diào)工作人員為成員，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)脫貧攻堅辦公室。
        　　2、成立兩個專項(xiàng)巡察、核查小組：
        　　第一小組，負(fù)責(zé)在姜河村、抱兒山村、湯店村3個村巡察核查工作。組長：鄭國珍，副組長：趙興，成員：金鵬、余忠武、袁自明、張連中、寧巍。
        　　第二巡小組，負(fù)責(zé)在堯塘村、茅坪村、青山街道3個村巡察核查工作。組長：曹作義，副組長：付晶晶，成員：舒先俊、鄭儒翰、許浩、張經(jīng)奎、鳳峰。
        　�。ǘ┱臅r限
        　　本次巡察整改分為三個階段：
        　　1、自查階段（20xx年9月19日—9月23日）
        　　自查階段為期5天，在此期間各村應(yīng)召開村兩委擴(kuò)大會議，對照整改內(nèi)容，逐項(xiàng)排查。通過自查自擺，及時發(fā)現(xiàn)并上報在脫貧攻堅工作中發(fā)生和存在的問題，并列出問題清單。
        　　2、巡察核查階段（20xx年9月24日—9月26日）
        　　巡察階段為期3天，鎮(zhèn)成立兩個脫貧攻堅專項(xiàng)巡察小組，對各村自查清理出來的問題逐一核查；重點(diǎn)通過“十看”方式開展巡察（即一看貧困戶建檔立卡是否精準(zhǔn)；二看20xx年預(yù)脫貧戶措施是否詳實(shí)可行；三看20xx年低保動態(tài)評議是否到位；四看中心村莊建設(shè)情況；五看危房改造資金使用情況；六看土地增減掛檔案資料及資金使用情況；七看虛擬光伏電站入股分紅股金收繳進(jìn)度；八看各類民生工程項(xiàng)目實(shí)施情況；九看扶貧項(xiàng)目資金使用情況；十看基層組織作用發(fā)揮情況。）。
        　　3、整改階段（20xx年9月27日—10月31日）
        　　自查、巡察核查工作結(jié)束后，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治工作，對能夠立即整改的問題，要即知即改，立行立改；對突出的問題，開展專項(xiàng)整治，集中力量和時間加以解決。要舉一反三，建章立制，鞏固整改成果。
        　　對各村在自查過程中積極主動上報的問題從輕或免予處理；對于自查過程中未如實(shí)上報，但在鎮(zhèn)組織的巡察中又被發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題，將依法依規(guī)依紀(jì)給予從嚴(yán)處理。
        　　四、措施及要求
        　　1、深入實(shí)地，發(fā)現(xiàn)問題。村級自查和鎮(zhèn)級巡察開展過程中，要進(jìn)村入戶，實(shí)地調(diào)查，掌握問題詳細(xì)情況，便于后期整改工作開展。
        　　2、整改結(jié)合，邊查邊改。村級自查同時，對發(fā)現(xiàn)的問題即知即改、立行立改，把矛盾消化在最底層，對于突出問題，全鎮(zhèn)開展專項(xiàng)整治，集中力量和時間解決。
        　　3、列出反饋清單，到人到戶到單位。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要在3天內(nèi)列出問題整改清單，清單具體到時間、地點(diǎn)、人物、事件及關(guān)聯(lián)單位，以便落實(shí)整改。
        　　4、本次巡察整改工作將按30%權(quán)重計入年終扶貧工作考評，并根據(jù)巡察效果按1：4：1的比例評出“好、中、差”三個等次。整改效果最好的村，將安排村書記在相關(guān)大會上介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；整改效果最差的村，鎮(zhèn)黨委將責(zé)令聯(lián)系村班子成員、村書記在相關(guān)大會上做表態(tài)發(fā)言。
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇19
        　　為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成效，現(xiàn)結(jié)合村情實(shí)際，制定如下脫貧攻堅鞏固提升工作方案：
        　　一、基本情況
        　　喬李村位于秦亭鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)政府15公里，轄5個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口79戶361人，20xx年底有建檔立卡貧困人口46戶214人，20xx-20xx年減少貧困人口31戶159人，20xx年底剩余貧困人口16戶87人，貧困發(fā)生率24.2%，20xx年脫貧15戶84人，剩余貧困人口1戶5人，貧困發(fā)生率1.38%。
        　　二、鞏固提升內(nèi)容
        　　1.產(chǎn)業(yè)方面。需建設(shè)花椒園60畝；需種植半夏40畝，蔬菜25畝；需要發(fā)展中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)150箱，計劃增加集體經(jīng)濟(jì)收入2萬元；需扶持合作組織2個，所需資金30萬元。
        　　2.安全住房方面。本村沒有住房不安全農(nóng)戶。
        　　3.易地扶貧搬遷方面。本村易地搬遷房屋全部竣工，全部入住。
        　　4..基本醫(yī)療方面。本村全部參加醫(yī)療保險，衛(wèi)生室面積60平方米，能滿足基本醫(yī)療需求；村衛(wèi)生室有村醫(yī)；器械，藥品齊全。
        　　5.教育方面。本村無輟學(xué)學(xué)生。
        　　6.飲水安全方面。本村飲水安全有保障。
        　　7.兜底保障方面。符合條件的全部納入兜底保障。
        　　8.道路建設(shè)方面。本村無通村硬化路損壞需要維修；道路全部硬化。
        　　9.人居環(huán)境方面。需要建設(shè)垃圾池6個；需要人力垃圾車6個；需要建設(shè)護(hù)坡100米；需要治理邊溝小渠100米；需要拆除房屋21座；需要復(fù)墾6畝；需要復(fù)綠12畝，需要綠化樹3600棵；需要硬化院落6個480平方米，需要建設(shè)衛(wèi)生廁所1個；需要安裝路燈40盞。
        　　10.其他方面。本村自然村全部通動力電；各項(xiàng)政策全部落實(shí)到位。
        　　三、鞏固提升措施
        　　1.產(chǎn)業(yè)方面。
        　�。�1）針對建設(shè)花椒果園60畝的需求。
        　　具體措施：通過爭取項(xiàng)目幫扶，新建花椒園60畝。
        　　責(zé)任人：楊兆康吳立群李繼才
        　　完成時限：20xx年4月
        　�。�2）針對種植半夏40畝的需求。
        　　具體措施：通過聘請技術(shù)人員指導(dǎo)，宣講政策等引導(dǎo)農(nóng)戶自行發(fā)展半夏種植產(chǎn)業(yè)。
        　　責(zé)任人：
        　　完成時限：20xx年11月
        　�。�3）針對12戶畜禽養(yǎng)殖的需求。
        　　具體措施：合作社計劃新建中蜂示范養(yǎng)殖園1處，養(yǎng)殖中蜂150箱。12戶農(nóng)戶通過六大產(chǎn)業(yè)扶持養(yǎng)殖中蜂。
        　　責(zé)任人：
        　　完成時限：20xx年5月
        　�。�4）針對集體經(jīng)濟(jì)收入不達(dá)標(biāo)的問題。
        　　具體措施：計劃增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬元，目前主要以入股天河酒業(yè)20萬元分紅為主。
        　　責(zé)任人：
        　　完成時限：20xx年9月
        　�。�5）需支持2個合作組織建設(shè)的需求。
        　　具體措施：已申報天津河北區(qū)項(xiàng)目幫扶資金20萬元。計劃新增加養(yǎng)殖中蜂150箱，在王磨組新建中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園1處。
        　　責(zé)任人：
        　　完成時限：20xx年6月
        　　9.人居環(huán)境方面。
        　�。�1）針對6個要建設(shè)垃圾池的需求。
        　　具體措施：通過申報人居環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目新建垃圾池6個。
        　　責(zé)任人：
        　　完成時限：20xx年8月
        　�。�3）針對需要6個人力垃圾車的需求。
        　　具體措施：通過協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目資金，幫扶資金購買人力6個
        　　責(zé)任人：
        　　完成時限：20xx年6月
        　　（4）針對需要建設(shè)100米護(hù)坡的需求。
        　　具體措施：積極爭取項(xiàng)目資金和幫扶資金，在李河組建設(shè)護(hù)坡100米。
        　　責(zé)任人：
        　　完成時限：20xx年9月
        　　（5）針對治理100米邊溝小渠的問題。
        　　具體措施：積極爭取項(xiàng)目資金和幫扶資金，在李河組，橋溝組建設(shè)護(hù)坡100米。
        　　責(zé)任人：
        　　完成時限：20xx年9月
        　�。�7）針對6畝舊村復(fù)墾的需求。
        　　具體措施：積極入戶宣傳動員，對享受城內(nèi)購買公租房，易地搬遷，危房改造等項(xiàng)目的王磨組和李河組21座房屋進(jìn)行拆除
        　　責(zé)任人：
        　　完成時限：20xx年6月
        　�。�8）針對12畝土地復(fù)綠的需求。
        　　具體措施：積極爭取項(xiàng)目資金和幫扶資金，栽種綠化油松等綠化苗木3600棵
        　　責(zé)任人：
        　　完成時限：20xx年6月
        　�。�9）針對硬化7戶院落的需求。
        　　具體措施：積極申報院落硬化項(xiàng)目
        　　責(zé)任人：
        　　完成時限：20xx年6月
        　�。�10）針對1戶群眾建設(shè)衛(wèi)生廁所的需求。
        　　具體措施：積極申報改廁項(xiàng)目
        　　責(zé)任人：
        　　完成時限：20xx年9月
        　�。�13）針對安裝路燈的需求。
        　　具體措施：積極爭取項(xiàng)目資金和幫扶資金，安裝路燈40盞。
        　　責(zé)任人：
        　　完成時限：20xx年9月
        　　脫貧村的幫扶工作方案 篇20
        　　為確�！八哪陮�(shí)現(xiàn)脫貧，五年同步小康”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，縣委、縣政府根據(jù)國家能源局、xxx扶貧辦部署和要求，決定利用20xx年到20xx年的6年時間在全縣范圍內(nèi)實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目。為做好項(xiàng)目落實(shí)，制定本實(shí)施方案。
        　　一、指導(dǎo)思想
        　　深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)”工作，大力推進(jìn)貧困戶光伏扶貧，幫助部分貧困戶建立長久增收脫貧項(xiàng)目，加快扶貧對象脫貧致富，確保到20xx年與全省全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
        　　二、基本原則
        　　(一)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。把清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不影響貧困戶房屋結(jié)構(gòu)和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)式持續(xù)穩(wěn)定增收。
        　　(二)政府主導(dǎo)，貧困戶自愿。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳、實(shí)施工作，本著貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高、自愿籌資的貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對象。
        　　(三)尊重科學(xué)，確保實(shí)效。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行選戶和選址，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。
        　　三、目標(biāo)任務(wù)
        　　首批任務(wù)：20xx年先行試點(diǎn)5000戶(總規(guī)模為15MW)。在20xx年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合建設(shè)條件的貧困戶(五保戶除外)，每戶建設(shè)3kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，幫助每戶貧困戶20xx-20xx年持續(xù)年均增收3000元左右。
        　　四、實(shí)施范圍及對象選擇條件
        　　安裝場地要求。房屋結(jié)構(gòu)相對較好，屋頂每平方米承重能力在30KG以上(3KW規(guī)模占地面積為25-30平方米);有充足的光照條件(多年平均日照時數(shù)不低于8小時)，光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋，如有樹木遮擋陽光，須同意砍伐遮光樹木;房屋周邊有光照充足、符合安裝條件的場地，在能夠確保設(shè)備和人員安全的前提下也可安裝;有220V交流電源且單獨(dú)立戶的電表(電表戶頭必須與戶主姓名一致);朝向南面的水泥屋面平頂最宜于施工采光，朝向東南、西南的次之。
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