脫貧村的幫扶工作方案

關(guān)于脫貧村的幫扶工作方案（精選20篇）

　　如果我們學(xué)會(huì)從不同角度分析問(wèn)題，能更好的完成工作方案。某個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展前，提前準(zhǔn)備多種方案，可以更好的幫助上級(jí)做決策，工作方案怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的關(guān)于脫貧村的幫扶工作方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇1

　　為加快貧困村、貧困群眾脫貧致富的進(jìn)程，使扶貧工作有目的、有步驟的進(jìn)行，根據(jù)縣委、縣政府的扶貧工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)情、村情實(shí)際，特制定幫扶方案如下：

　　一、總體工作思路

　　我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路：按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧的方針，以解決貧困村難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，以定點(diǎn)幫扶為契機(jī)，努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實(shí)提高群眾素質(zhì)，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，為全鎮(zhèn)達(dá)到小康水平和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、工作目標(biāo)及措施

　　(一)、工作目標(biāo)：以緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以基層組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作為重點(diǎn)，以提高村級(jí)組織四個(gè)能力為根本，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為關(guān)鍵，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展為落腳點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，集中力量解決現(xiàn)實(shí)緊迫的困難問(wèn)題，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使幫扶的貧困村有變化，見(jiàn)成效。

　　(二)、工作措施

　　1、幫扶到村、定點(diǎn)到戶。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶和黨員干部一幫一、二幫一結(jié)對(duì)子扶貧工作。幫扶到村，就是集中全鎮(zhèn)有限的財(cái)力，將過(guò)去的1個(gè)機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶1個(gè)村，調(diào)整為多個(gè)機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶1個(gè)村，同時(shí)根據(jù)幫扶點(diǎn)實(shí)際情況幫助制定出具體的脫貧計(jì)劃和幫扶措施。定點(diǎn)到戶，即把大安村245戶貧困戶分解給全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位黨員干部和上級(jí)幫扶單位，具體講，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人幫扶1--5戶，一般干部幾人或一人一戶，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)將黨員干部的扶貧工作納入本單位干部年終考核，一定3年不變，不脫貧不脫鉤，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)人口發(fā)生變化后，再作適當(dāng)調(diào)整。

　　2、積極爭(zhēng)取支持，努力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大安村集體經(jīng)濟(jì)收入少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。至公路大安段雙邊水泥公路至今還未建成通車，嚴(yán)重制約了大安村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要以這次扶貧開(kāi)發(fā)工作為契機(jī)，切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其是公路硬底化建設(shè)和水利陂頭的建設(shè)，切實(shí)解決該村生產(chǎn)生活條件。

　　3、積極爭(zhēng)取定點(diǎn)扶貧單位的支持，改善受幫扶村的生產(chǎn)生活條件。xx村位于xx鎮(zhèn)北部，是的革命老區(qū)，全村區(qū)域面積90平方公里，其中山地面積有121183.5畝，耕地面積5331畝，轄22個(gè)村民小組，總?cè)丝?172人，是xx鎮(zhèn)面積，人口最多的行政村。長(zhǎng)期以來(lái)，該村的交通設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，由于集雨面積大，山洪時(shí)常暴發(fā)，政府雖投入大量的資金修路造橋，但至今仍有、等6個(gè)自然村的過(guò)水陂頭受到毀壞，影響了群眾的出行安全。同時(shí)由于交通不便，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售受到了極大影響，直接限制了全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入大為減少，全村現(xiàn)約有一半的農(nóng)戶仍然住在泥坯房中。村委會(huì)從大局出發(fā)，先后投入大量資金用于解決這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，但由于村集體經(jīng)濟(jì)收入少，支出大，現(xiàn)負(fù)債累累，雖擁有豐富的水力資源，卻無(wú)力開(kāi)發(fā)建設(shè)。希望能夠爭(zhēng)取定點(diǎn)幫扶單位的大力資助予以解決。

　　4、走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困人口收入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的途徑。首先是引導(dǎo)支持農(nóng)戶大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分依托信息直通車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)葛茨、蜜柚、西蕃蓮等農(nóng)產(chǎn)品的宣傳銷售力度，同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植綠色食品西蕃蓮，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。另外，積極加快招商力度，引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。擬與駿豐農(nóng)牧有限公司和海豐縣農(nóng)業(yè)銀行共同合作進(jìn)行訂單養(yǎng)殖雞鴨等畜牧產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農(nóng)民早日脫貧致富。

　　5、加大科技培訓(xùn)力度，提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動(dòng)性。首先要對(duì)積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過(guò)一部分人先富起來(lái)，影響和帶動(dòng)其他貧困戶;其次對(duì)于脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過(guò)典型事例引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念，變要我脫貧為我要脫貧對(duì)于等、靠、要思想嚴(yán)重，經(jīng)開(kāi)導(dǎo)、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當(dāng)給予救濟(jì)，在科技培訓(xùn)方面，繼續(xù)通過(guò)課堂講解、觀看錄像片、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等辦法措施，全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì)，教育和指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)科學(xué)種植、養(yǎng)殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇2

　　為牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式，規(guī)范工作程序，加大工作力度，努力為困難群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，使結(jié)對(duì)幫扶困難戶充分感受到黨的溫暖，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)造和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就文明單位與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，制定工作計(jì)劃如下。

　　一、幫扶目標(biāo)

　　確保結(jié)地幫扶困難對(duì)象的基本生活得到保障;有子女上學(xué)的，不因貧困而輟學(xué);有危重病人的，能得到及時(shí)醫(yī)治;有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實(shí)現(xiàn)再就業(yè);每戶幫扶對(duì)象年上門走訪慰問(wèn)不少于2次。

　　二、幫扶對(duì)象

　　單位駐地所在社區(qū)內(nèi)的3戶結(jié)對(duì)困難戶

　　三、幫扶內(nèi)容

　　(1)宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，做好結(jié)對(duì)幫扶困難戶的思想政治工作。引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和決心。

　　(2)在向3戶結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象各提供幫扶資金3000元的基礎(chǔ)上，對(duì)有勞動(dòng)能力的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，積極通過(guò)項(xiàng)目扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式，幫助增強(qiáng)致富意識(shí)和工作本領(lǐng);對(duì)子女難以完成學(xué)業(yè)的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，采取建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，使其順利完成學(xué)業(yè);對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活處理能力的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，通過(guò)發(fā)動(dòng)黨員干部出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活信心。

　　(3)在重大節(jié)日期間，組織黨員干部到結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象家中慰問(wèn)和志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　(4)在宣傳公民道德新風(fēng)尚、推行移風(fēng)易俗和計(jì)劃生育、反對(duì)封建迷信、嚴(yán)格遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)治安、建設(shè)社會(huì)主義精神文明方面積極發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

　　四、幫扶要求

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究結(jié)對(duì)幫扶工作，及時(shí)研究解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

　　2、精心組織，務(wù)求實(shí)效。要把結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)作為密切干群關(guān)系，作為促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一件大事來(lái)抓，切實(shí)擺上位置，認(rèn)真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情、帶著責(zé)任投身到幫扶活動(dòng)中去，對(duì)幫扶對(duì)象做到政治上關(guān)心，經(jīng)濟(jì)上資助，技能上培訓(xùn)，生活上照顧，精神上慰問(wèn)。要經(jīng)常深入幫扶對(duì)象家中走訪，重大節(jié)日要開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，及時(shí)掌握幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況，確保幫扶活動(dòng)取得實(shí)效，不斷推向深入。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇3

　　為了深入貫徹落實(shí)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”政策，根據(jù)鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作的統(tǒng)一安排，我?guī)吐?lián)的是什社鄉(xiāng)新興村柏樹(shù)組劉永鋒。為了切實(shí)為新興村村民劉永鋒解決實(shí)際困難、謀求福利、加快脫貧步伐，讓xx一家盡快富起來(lái)。我本人于xx年3月20日到劉永鋒家進(jìn)行入戶調(diào)查，現(xiàn)根據(jù)劉永鋒家中實(shí)際情況，特制定此幫扶計(jì)劃。

　　一、家庭成員基本情況

　　什社鄉(xiāng)新興村村民xx，共有4口人，住房面積150平方米，耕地面積2畝，果園面積3畝，家庭簡(jiǎn)單適用家用家具及生產(chǎn)用具基本齊全，勞力2人，家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收入，xx年家庭總收入8000元，人均純收入1500元。

　　戶主楊廣興，小學(xué)文化程度，身體狀況良好;妻子李會(huì)寧，小學(xué)文化程度，身體欠佳，常年多病;兒子楊帆，身體健康，高中在讀;女兒楊葉凡，身體健康，初中在讀。

　　二、主要貧困原因

　　1、家庭主要成員文化素質(zhì)偏低，接受農(nóng)業(yè)科技和新生事物的能力較弱;

　　2、家庭勞動(dòng)力少，無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，缺少技術(shù)，主要靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，打零工維持生計(jì);

　　3、兒子和女兒上學(xué)花費(fèi)較大，家里負(fù)債多。

　　三、幫扶計(jì)劃

　　近期幫扶計(jì)劃(xx年)

　　1、講解農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償政策;贈(zèng)送有關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)以及科技致富方面的圖書(shū)資料。

　　2、講解有關(guān)雙壟溝玉米種植的實(shí)用技術(shù)，由于今年農(nóng)資供應(yīng)較緊張，本人提早聯(lián)系為其家庭購(gòu)買磷酸二銨化肥一袋，并幫助其進(jìn)行春耕生產(chǎn)。

　　3、幫助指導(dǎo)提高種植、增產(chǎn)技能，確保今年地膜玉米收成良好。

　　長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(至20xx年)

　　1、宣傳xx年xx號(hào)文件中，關(guān)于扶持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種優(yōu)惠、幫扶政策。

　　2、幫助xx本人到西峰城區(qū)打工，增加家庭收入。

　　3、幫助其做好3畝果樹(shù)幼園管護(hù)，力爭(zhēng)五年后發(fā)展到5畝果園，并使其獲得收益。

　　4、幫助其子女完成學(xué)業(yè)，不定期與其交流，提供一次物質(zhì)幫扶，為其家庭盡一份小小的心意。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇4

　　為認(rèn)真貫徹x的部署，著力推進(jìn)扶貧解困工程，大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)“掛包幫 結(jié)對(duì)子”活動(dòng)取得突破性進(jìn)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立x周年，制定幫扶計(jì)劃如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式，規(guī)范工作程序，加大工作力度，努力為困難職工群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，使特困家庭充分感受到黨的溫暖，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)造和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

　　二、幫扶對(duì)象

　　xxxxxxxxx

　　三、幫扶形式

　　1、政策幫扶。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為其在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、冬季取暖、法律援助、生活困難等方面提供服務(wù)。

　　2、思想幫扶。幫助其客服等、靠、要思想，引導(dǎo)起強(qiáng)化勤勞致富觀念，樹(shù)立自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的觀念，樹(shù)立多元化、多形式、多渠道就業(yè)觀念，樹(shù)立職業(yè)不分貴賤、勞動(dòng)光榮就業(yè)的觀念。

　　3、物質(zhì)幫扶。在“春節(jié)”、“古爾邦節(jié)”、“肉孜節(jié)”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節(jié)日期間對(duì)其進(jìn)行不少于5次的走訪慰問(wèn)，通過(guò)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)支持、幫扶、協(xié)調(diào)其在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

　　四、幫扶內(nèi)容

　　1、倡議我單位全體干部職工為其進(jìn)行一次愛(ài)心捐款。

　　2、不定期的對(duì)其家庭成員進(jìn)行專人的心理疏導(dǎo)，幫助其重塑信心，使幫扶對(duì)象能以積極的心態(tài)去面對(duì)生活。

　　3、與州殘聯(lián)取得聯(lián)系，為其最大程度的爭(zhēng)取殘疾人優(yōu)惠政策。

　　4、針對(duì)孩子病情為其解決因疾病帶來(lái)的種種不便。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇5

　　為了切實(shí)改變xx 村村民xxx 的貧困現(xiàn)狀，加快脫貧 致富步伐，與全縣人民一道共同達(dá)到小康水平，根據(jù)省 市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)有關(guān)文件要求，我于20xx 年2 月29 日，深入xx 村x 組村民xxx 家了解情況，現(xiàn) 根據(jù)西關(guān)村發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合 xxx 家庭實(shí)際，特制訂如下 幫扶計(jì)劃：

　　一、基本情況

　　貧困戶 xxx，xxx 鎮(zhèn) xx 村 x 組村民，全家 6 口人， 房屋10 間(其中新建房屋5 間，尚未搬遷)，住房面積100 平方米，耕地面積2.8 畝，人均耕地面積0.56 畝，家庭 簡(jiǎn)單實(shí)用家具及生產(chǎn)用具基本齊全。現(xiàn)有主要?jiǎng)趧?dòng)力 2 人，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠?jī)鹤釉谕獯蚬か@取。 戶主:xxx，47 歲，小學(xué)文化程度，長(zhǎng)期在縣城干零 活以貼補(bǔ)家用。 妻子:xxx，46 歲，文盲，在家務(wù)農(nóng)。 兒子:xxx，27 歲，高中文化程度，常年在廣東東莞 打工。 兒媳:xxx，23 歲，患有貧血病，長(zhǎng)期在家療養(yǎng)。 孫女:xxx，兩歲;xxx，4 個(gè)月

　　二、貧困原因

　　1、家庭整體文化素質(zhì)不高，接受農(nóng)業(yè)科技和新生事 物的能力較弱;

　　2、家庭勞動(dòng)力少，經(jīng)濟(jì)收入主要依靠種植或外出務(wù) 工為主;

　　3、人均耕地面積少，僅為 0.47 畝，且種植單一， 沒(méi)有經(jīng)濟(jì)作物，所種小麥、玉米、蔬菜僅能維持生計(jì);

　　4、兒媳常年患病，醫(yī)藥費(fèi)用支出較大，家庭主要因 病致貧;

　　5、兩個(gè)孫女均年幼，家庭拖累較重。

　　三、幫扶計(jì)劃及時(shí)間安排

　　經(jīng)過(guò)前期的入戶對(duì)接、建檔立卡，初步了解了家庭 的實(shí)際情況及存在的具體困難，并對(duì)20xx 年的幫聯(lián)任務(wù) 進(jìn)行了梳理，具體時(shí)間安排如下：

　　1、2 月—6 月：深入幫扶農(nóng)戶，了解實(shí)際情況，認(rèn) 真調(diào)查研究，制定幫扶計(jì)劃;

　　2、7 月—8 月：進(jìn)行思想幫扶，不定期的對(duì)其家庭 成員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其重塑信心，使幫扶對(duì)象能以 積極的心態(tài)面對(duì)生活;

　　3、9 月—10 月：贈(zèng)送有關(guān)農(nóng)業(yè)科技等方面的有關(guān)書(shū) 籍，通過(guò)看書(shū)、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方法尋找致富門路， 搜集致富信息;

　　4、11 月—12 月：宣傳低保、五保、糧食直補(bǔ)、計(jì) 劃生育優(yōu)惠和農(nóng)村合作醫(yī)療等各類優(yōu)惠政策，積極與合 3 管辦銜接，爭(zhēng)取解決其兒媳的醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題;

　　5、為xxx 兩孫女捐贈(zèng)營(yíng)養(yǎng)包，并且不定期地與聯(lián)系 戶交流，為其提供物質(zhì)幫扶，適時(shí)地為其贈(zèng)送化肥、農(nóng) 藥、地膜及農(nóng)業(yè)器械等農(nóng)用物資，解決生產(chǎn)生活困難;

　　6、經(jīng)常入戶了解家庭的變化及發(fā)展情況，做到及時(shí) 排除家庭中遇到的困難和問(wèn)題。

　　總之，對(duì) xxx 家的幫扶是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能一 蹴而就，也不能靠單純的輸血而解決貧困問(wèn)題。因此， 通過(guò)對(duì)該家庭的全面了解，掌握其家庭的實(shí)際情況后， 幫助其掌握自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的本領(lǐng)，充 分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展種植、養(yǎng)殖，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)， 力爭(zhēng)在5 年時(shí)間里(2016 年底)幫助xxx 家走上幸福小 康之路。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇6

　　為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步提高我縣脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定強(qiáng)化脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶幫扶措施方案如下：

　　一、總體要求

　　認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴(yán)格按照脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，不可隨意拔高或降低，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

　　二、實(shí)施對(duì)象

　　全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中已錄入的脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶及動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)過(guò)程中新發(fā)生的脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶。

　　三、工作目標(biāo)

　　通過(guò)幫扶，有效消除脫貧監(jiān)測(cè)戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)，保證脫貧監(jiān)測(cè)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，無(wú)返貧現(xiàn)象；有效解決邊緣戶生產(chǎn)生活中的困難，消除邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，防止邊緣戶致貧。全面解決好脫貧監(jiān)測(cè)戶返貧、邊緣戶致貧問(wèn)題，順利完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　四、精準(zhǔn)幫扶

　�。ㄒ唬┻吘墤魩头�

　　建立防范致貧機(jī)制，阻斷致貧路徑，根據(jù)邊緣戶實(shí)際困難以及突發(fā)性變故，提供針對(duì)性幫扶措施，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。

　　1.產(chǎn)業(yè)支持。一是邊緣戶享受貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策。邊緣戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，參照縣辦秘【20xx】10號(hào)和南扶產(chǎn)組【20xx】1號(hào)文件執(zhí)行。二是將邊緣戶納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與邊緣戶建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷拓展邊緣戶增收渠道。對(duì)帶動(dòng)邊緣戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在享受相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)，按照帶動(dòng)貧困戶執(zhí)行。三是將邊緣戶納入農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)邊緣戶積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)并參加農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》中貧困戶待遇。四是加強(qiáng)對(duì)邊緣戶技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)邊緣戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織農(nóng)技人員開(kāi)展對(duì)邊緣戶進(jìn)行技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　2.就業(yè)支持。一是免費(fèi)參加貧困勞動(dòng)者專場(chǎng)招聘會(huì)。二是對(duì)邊緣戶中符合城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者（含新生代農(nóng)民工、退捕漁民）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等五類人群實(shí)施免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，并對(duì)初次參加技能鑒定的費(fèi)用予以免除。三是邊緣戶家庭子女免費(fèi)到技工學(xué)校就讀。四是對(duì)邊緣戶中符合城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等九類人員個(gè)人發(fā)放最高額度15萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)誠(chéng)信無(wú)擔(dān)保貸款。五是對(duì)邊緣戶有創(chuàng)業(yè)意愿的可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣人社局）

　　3.小額信貸支持。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請(qǐng)扶貧小額信貸，借款人必須遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、無(wú)重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過(guò)銀行評(píng)級(jí)授信、有貸款意愿、有必要的技能素質(zhì)和一定還款能力，借款人年齡原則上應(yīng)在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮借款人自身?xiàng)l件、貸款用途、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財(cái)政局金融辦）

　　4.社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線，對(duì)符合低保條件的邊緣戶人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的邊緣戶人均收入超過(guò)我縣低保標(biāo)準(zhǔn)后，可給予6個(gè)月的漸退期；對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄�本生活陷入困境，其他社�?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的邊緣戶可申請(qǐng)臨時(shí)救助，申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序按縣民政局等單位相關(guān)規(guī)程辦理。（牽頭單位：縣民政局）

　　5.住房保障支持。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)邊緣戶中納入低保和分散特困供養(yǎng)的家庭，可以實(shí)施農(nóng)村危房改造。補(bǔ)助資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬(wàn)元，修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。（牽頭單位：縣住建局）

　　6.醫(yī)療保障支持。

　　（1）一是落實(shí)對(duì)邊緣戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。對(duì)全縣邊緣戶優(yōu)先提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”。二是提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。著力解決基層群眾看病就醫(yī)痛點(diǎn)難點(diǎn)，合理配置醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，推廣使用“智醫(yī)助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從機(jī)構(gòu)延伸至行政村、莊（社區(qū)）和邊緣戶家庭。三是強(qiáng)化信息系統(tǒng)監(jiān)管、建立預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。依托《全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)》錄入基礎(chǔ)信息，對(duì)邊緣人口實(shí)施分類管理，準(zhǔn)確判斷因病返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)是否消除。監(jiān)測(cè)范圍包括人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右家庭，以及因病、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭。（牽頭單位：縣衛(wèi)健委）

　�。�2）一是對(duì)納入邊緣戶管理的人群住院及特慢病門診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等報(bào)銷及優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用按省內(nèi)50%、省外40%予以救助（未執(zhí)行分級(jí)診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬(wàn)元�？h政府設(shè)立邊緣戶醫(yī)療救助專項(xiàng)資金。邊緣戶醫(yī)療救助實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查審核，醫(yī)保局審批，財(cái)政局撥付的救助方式。二是做好醫(yī)療救助縣級(jí)配套資金測(cè)算，確保醫(yī)療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫(yī)保局）

　　7.教育保障支持。健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)邊緣戶的教育幫扶力度，按照民政部門認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難邊緣戶子女信息，切實(shí)做好我縣各學(xué)段就讀的邊緣戶家庭子女教育扶貧助學(xué)工作。對(duì)符合資助條件的邊緣戶子女在縣內(nèi)就讀的在校生由所在學(xué)校給予資助；對(duì)在縣外就讀的，由戶籍地中心學(xué)校及所屬學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務(wù)，確保教育保障支持政策惠及每個(gè)邊緣戶家庭，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。（牽頭單位：縣教育局）

　　8.農(nóng)村飲水安全支持。對(duì)邊緣戶家庭飲水管道未接通或出現(xiàn)破損等情況導(dǎo)致無(wú)法正常供水的，一律及時(shí)提供免費(fèi)接通和維修服務(wù)。（牽頭單位：縣水利局）

　　9.社會(huì)幫扶支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣工商聯(lián)結(jié)合實(shí)際，完善幫扶利益共享機(jī)制，將民營(yíng)企業(yè)社會(huì)扶貧資助精準(zhǔn)有效地配置到邊緣戶。用好“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”等平臺(tái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統(tǒng)內(nèi)未標(biāo)注消除風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶購(gòu)買“防貧”保險(xiǎn)等，化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，消除返貧致貧隱患。（責(zé)任單位：縣扶貧局、縣工商聯(lián)、縣地方金融監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　�。ǘ�）監(jiān)測(cè)戶幫扶

　　在享受建檔立卡貧困戶幫扶政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)每戶的實(shí)際情況，分析找準(zhǔn)可能存在的返貧風(fēng)險(xiǎn)，在社會(huì)兜底保障方面提標(biāo)擴(kuò)面；在社會(huì)救助、臨時(shí)救助方面予以資金傾斜；對(duì)家庭中有勞動(dòng)力的人口加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，通過(guò)就業(yè)扶貧載體建設(shè)等，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；同時(shí)多渠道籌措社會(huì)幫扶資金，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧助困。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�壓實(shí)幫扶責(zé)任。每戶邊緣戶都要明確一名幫扶聯(lián)系人，聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶走訪，或通過(guò)電話、短信、微信等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。同時(shí)，駐村扶貧工作隊(duì)、兩委干部要加強(qiáng)跟蹤走訪。脫貧監(jiān)測(cè)戶的幫扶責(zé)任人要一如既往壓實(shí)包保責(zé)任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)20xx年“一戶一方案、一人一措施”的制定和落實(shí)。針對(duì)脫貧戶的資源稟賦、真實(shí)意愿、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊(duì)、基層干部、幫扶責(zé)任人共同制定并落實(shí)后續(xù)幫扶措施，改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實(shí)效。

　�。ǘ�）抓好政策落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好走訪排查、調(diào)查核實(shí)、精準(zhǔn)幫扶工作，通過(guò)及時(shí)了解脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫扶落實(shí)救助幫扶措施，制定措施清單，確保應(yīng)享受的幫扶政策一項(xiàng)不漏，真正解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各實(shí)施主體要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)、密切配合，確保工作落實(shí)到位、政策精準(zhǔn)到位。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查，對(duì)因自然災(zāi)害和家庭變故等原因出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序及時(shí)納入邊緣戶管理，并積極開(kāi)展救助幫扶。對(duì)通過(guò)救助幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧監(jiān)測(cè)戶和消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)村匯總填報(bào)、縣級(jí)審核后，在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中予以標(biāo)注后保留信息。對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，可適時(shí)調(diào)整幫扶力度，但不做清退處理。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)象認(rèn)定、政策幫扶、實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)擰緊責(zé)任鏈條。在調(diào)查摸底、申報(bào)審核過(guò)程中，對(duì)工作不負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)，存在弄虛作假、優(yōu)親厚友行為，導(dǎo)致對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)，政策落實(shí)不力的，將啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇7

　　為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)開(kāi)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（冀辦〔20xx〕47號(hào)）、河北省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組《河北省防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號(hào)）、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進(jìn)方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號(hào)）、石家莊市扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號(hào)）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）文件精神，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”底線目標(biāo)，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，對(duì)全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口，多措并舉采取針對(duì)性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

　�。ǘ�）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶精準(zhǔn)施策。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，主要采取開(kāi)發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)增收致富。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象艱苦奮斗意識(shí)，提升自我發(fā)展能力。

　　三、監(jiān)測(cè)方法

　�。ㄒ唬� 監(jiān)測(cè)對(duì)象

　　以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測(cè)戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。

　�。ǘ�）監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

　　年人均可支配收入低于當(dāng)年度國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測(cè)范圍并實(shí)施幫扶。其中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。

　�。ㄈ�）監(jiān)測(cè)對(duì)象納入途徑

　　防貧監(jiān)測(cè)以縣級(jí)為主體組織開(kāi)展，一般采取農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門信息篩查等途徑，經(jīng)村干部評(píng)議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級(jí)審核公示后，由縣級(jí)扶貧部門組織車管、不動(dòng)產(chǎn)、人社、行政審批等部門綜合審查確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立監(jiān)測(cè)和幫扶臺(tái)賬，錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象納入采取以下3種途徑：

　　1、農(nóng)戶申報(bào)。農(nóng)戶認(rèn)為符合防貧監(jiān)測(cè)條件的，自愿向村委會(huì)提交《監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)書(shū)》；農(nóng)戶自己申請(qǐng)有困難或未提出申請(qǐng)，村民小組認(rèn)為其符合防貧監(jiān)測(cè)條件的，可代為申報(bào)。經(jīng)入戶核實(shí)并與相關(guān)部門信息比對(duì)后，符合條件的履行評(píng)議審核程序。

　　2、鄉(xiāng)村干部走訪排查。以鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)為主體，結(jié)合入戶幫扶走訪，對(duì)確認(rèn)的識(shí)別對(duì)象，對(duì)收入和“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行核查。排查發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施監(jiān)測(cè)和幫扶的對(duì)象，履行評(píng)議審核程序。

　　3、部門篩查預(yù)警。扶貧、民政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，及時(shí)篩查，定期通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。反饋鄉(xiāng)村入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)部門篩查預(yù)警信息開(kāi)展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評(píng)議審核程序。

　　4、大數(shù)據(jù)預(yù)警。依托靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，整合扶貧、民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、保險(xiǎn)等單位數(shù)據(jù)，建立靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)中心，適時(shí)監(jiān)控貧困戶、邊緣戶生活狀況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)預(yù)警信息開(kāi)展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評(píng)議審核程序。

　　凡有以下情形之一的，一般不得識(shí)別為防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象：

　　1、家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；

　　2、家庭成員中有任村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任的；

　　3、家庭成員中有在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房、門市房等的（不含因?yàn)?zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；

　　4、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的；

　　5、家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊(cè)有企業(yè)且有年審記錄的，或長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　6、家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書(shū)、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書(shū)或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的�！睂�(duì)識(shí)別中特殊情況，由村民代表會(huì)議依據(jù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、程序和相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議通過(guò)后予以公示，無(wú)異議的，可按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　（四）監(jiān)測(cè)對(duì)象納入程序

　　1、村評(píng)議公示。村干部和駐村工作隊(duì)(無(wú)駐村工作隊(duì)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，下同)評(píng)議提出全村監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單；并逐戶調(diào)查核實(shí)；核實(shí)無(wú)誤后，初選名單在村內(nèi)公示5天，無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

　　2、鄉(xiāng)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和駐村工作隊(duì)組成驗(yàn)收組，按各村上報(bào)的監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單逐戶審核驗(yàn)收。審核驗(yàn)收通過(guò)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)測(cè)對(duì)象審核名單，在各行政村公示5天，無(wú)異議的報(bào)縣扶貧部門。

　　3、縣級(jí)扶貧部門確定。組織車管、不動(dòng)產(chǎn)、行政審批、人社等相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行綜合審查。審定通過(guò)后，由縣級(jí)扶貧部門組織錄入建檔立卡系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)對(duì)象的納入實(shí)行“一事一議”，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)納入，建立監(jiān)測(cè)和幫扶臺(tái)賬，實(shí)施幫扶措施，并于全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)開(kāi)放時(shí)及時(shí)錄入相關(guān)信息。自農(nóng)戶申報(bào)或排查、篩查發(fā)現(xiàn)起，至縣級(jí)扶貧部門審定，一般不超過(guò)20個(gè)工作日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)公示制度和監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別納入程序。對(duì)原有監(jiān)測(cè)對(duì)象按以上標(biāo)準(zhǔn)和程序重新識(shí)別納入。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)測(cè)對(duì)象管理

　　納入監(jiān)測(cè)范圍后，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)收入、支出、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測(cè)對(duì)象中邊緣戶一旦出現(xiàn)致貧，應(yīng)及時(shí)履行貧困人口識(shí)別程序，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務(wù)。

　　1、建檔立卡脫貧監(jiān)測(cè)戶由原幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)，非建檔立卡邊緣戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，每戶須明確一名幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。

　　2、幫扶責(zé)任人通過(guò)走訪聯(lián)系監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，完善登記統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立監(jiān)測(cè)對(duì)象收入登記臺(tái)賬，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)。

　　3、嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位，明晰農(nóng)民人均純收入的.指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)口徑，開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)戶月收入登記工作。由幫扶責(zé)任人每月月底進(jìn)行入戶調(diào)查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數(shù)字真實(shí)、群眾認(rèn)可。

　　（六）監(jiān)測(cè)對(duì)象標(biāo)注

　　返貧致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定超過(guò)1年的，按照“怎么進(jìn)怎么出原則”，通過(guò)村干部評(píng)議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)確定程序，可不再實(shí)施防貧監(jiān)測(cè)和幫扶救助。經(jīng)監(jiān)測(cè)對(duì)象戶認(rèn)可后，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注。

　　四、幫扶措施

　　對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象均開(kāi)展幫扶。逐戶分析監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，優(yōu)先通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測(cè)對(duì)象自我發(fā)展能力，有針對(duì)性地實(shí)施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能，多方發(fā)力開(kāi)展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，形成穩(wěn)定長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，縣級(jí)安排專項(xiàng)扶貧資金對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵(lì)其發(fā)展生產(chǎn)；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)。動(dòng)員扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)；用好資產(chǎn)收益扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等項(xiàng)目帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)因市場(chǎng)因素、自然災(zāi)害等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接，切實(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦）

　�。ǘ�）就業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)。通過(guò)勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過(guò)扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過(guò)以工代賑等方式，優(yōu)先引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)校企對(duì)接，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)施職業(yè)技能免費(fèi)訂單培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)增收。對(duì)其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工，優(yōu)先安排各類公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。（責(zé)任單位：縣就業(yè)服務(wù)中心、縣教育局、縣發(fā)改局）

　�。ㄈ�）綜合保障。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保。對(duì)其中符合低保條件的及時(shí)納入低保，低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵(lì)有針對(duì)性地對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展集中供養(yǎng)。適度簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)對(duì)象臨時(shí)救助程序，提高臨時(shí)救助額度。對(duì)其中患大病、重病的監(jiān)測(cè)對(duì)象，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后，合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活的，統(tǒng)籌采取防貧保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、社會(huì)捐助、社會(huì)救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責(zé)任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局、縣扶貧辦）

　�。ㄋ模┙逃龑ｍ�(xiàng)救助。監(jiān)測(cè)對(duì)象當(dāng)年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶籍的大學(xué)新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學(xué)生享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，福彩助學(xué)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持高考成績(jī)優(yōu)異的防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。對(duì)防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象就讀我省普通高中、省內(nèi)公辦普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的，按規(guī)定繼續(xù)享受“三免一助”政策。對(duì)防致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的本�？粕�，每人每年最高可貸款8000元，研究生可貸款12000元。同時(shí)，可按規(guī)定政策享受國(guó)家助學(xué)金。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。（責(zé)任單位：縣教育局）

　　（五）防貧保險(xiǎn)。聚焦因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，由縣財(cái)政出資設(shè)立防貧保險(xiǎn)金，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶購(gòu)買保險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)等賠付啟動(dòng)線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)救助，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制。（責(zé)任單位：縣扶貧辦）

　　（六）社會(huì)基金救助。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，發(fā)揮社會(huì)救助基金作用統(tǒng)籌開(kāi)展救助。用足用好各項(xiàng)幫扶政策措施，切實(shí)形成幫扶救助的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)防貧保險(xiǎn)“一保了之”、特困救助“一救了之”等問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣民政局）

　　（七）扶志扶智。廣泛開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)精神。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推廣“愛(ài)心超市”“星級(jí)評(píng)比”“農(nóng)民夜�！薄懊撠毠�堅(jiān)講習(xí)所”等做法，發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)村紅白理事會(huì)、孝老理事會(huì)等組織作用，倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)，推行厚養(yǎng)薄葬，規(guī)勸陳規(guī)陋習(xí)，懲治違法行為。（責(zé)任單位：縣委宣傳部）

　�。ò耍┢渌麕头�。引導(dǎo)社會(huì)組織將人才、項(xiàng)目、資金資源向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜，動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。對(duì)帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個(gè)人及其他組織，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費(fèi)用減免等政策。（責(zé)任單位：縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣國(guó)稅局、縣人行）

　　五、組織保障

　�。ㄒ唬�壓實(shí)主體責(zé)任。防貧工作由縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。各相關(guān)部門要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通篩查預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展幫扶救助等工作。相關(guān)部門定期向靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)上傳本部門相關(guān)更新數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日向縣扶貧辦上報(bào)防貧監(jiān)測(cè)月報(bào)，確保底數(shù)清、信息準(zhǔn)。

　�。ǘ�）實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度�？h扶貧辦牽頭統(tǒng)籌，相關(guān)行業(yè)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，每季召開(kāi)不少于1次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)共享救助幫扶等措施。同時(shí)可采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持程序標(biāo)準(zhǔn)。防貧監(jiān)測(cè)和幫扶要從實(shí)際出發(fā)，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，防止擴(kuò)大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。

　�。ㄋ模�減輕基層負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)用好扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)、重點(diǎn)任務(wù)清單和各部門臺(tái)賬資料，依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　（五）嚴(yán)格考核評(píng)估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容，加強(qiáng)明查暗訪力度；納入常態(tài)化約談事項(xiàng)，對(duì)工作不力造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇8

　　按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號(hào)遂寧市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶責(zé)任的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　各村（社區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責(zé)，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風(fēng)險(xiǎn)線索對(duì)疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實(shí)。對(duì)新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)和開(kāi)展幫扶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。

　　二、工作要求

　�。ㄒ唬┙�立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，各村（社區(qū)）對(duì)該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無(wú)勞動(dòng)力人群，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶至少半年回訪一次；未消除風(fēng)險(xiǎn)戶每月應(yīng)回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺(tái)賬，各村做好存檔。

　　（二）穩(wěn)崗就業(yè)臺(tái)賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務(wù)工臺(tái)賬、公益性崗位臺(tái)賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區(qū)域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報(bào)，系統(tǒng)錄入人員及時(shí)更新系統(tǒng)信息。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

　　脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。

　　邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶。

　　突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　　（二）排查監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶情況。主要排查監(jiān)測(cè)對(duì)象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)消除”戶進(jìn)行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。

　�。ㄈ�）排查住房情況

　　排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。

　�。ㄋ模┮椎胤鲐毎徇w

　　排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無(wú)產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對(duì)象未就業(yè)。

　　四、認(rèn)定程序

　　1.分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報(bào)鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶。

　　2.信息核實(shí)。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊(duì)組成工作組，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》中1-5項(xiàng)。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供信息的真實(shí)性，并授權(quán)查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產(chǎn)信息。

　　3.評(píng)議公示。村“兩委”根據(jù)核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議（有駐村工作隊(duì)的參與評(píng)議），評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。無(wú)異議的，由村（社區(qū)）上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府。

　　4.復(fù)查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報(bào)名單后，組織實(shí)地抽查，對(duì)存在疑問(wèn)的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。無(wú)異議的，召開(kāi)黨委會(huì)議進(jìn)行審核，并將排查報(bào)告報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。

　　5.部門比對(duì)。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關(guān)部門開(kāi)展信息比對(duì)，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對(duì)不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。

　　6.公告錄入。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定結(jié)果在監(jiān)測(cè)戶所在行政村（社區(qū)）進(jìn)行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

　　有下列情形之一的原則上不予認(rèn)定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評(píng)議認(rèn)定：

　　1．家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊(cè)企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)穩(wěn)定的

　　2．家庭成員有高價(jià)商品房、門市房等（不含因?yàn)?zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價(jià)載客汽車、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等設(shè)備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險(xiǎn)等有價(jià)證券的

　　3．法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，能保障其基本生活的！

　　4.家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營(yíng)、非法套取醫(yī)�；�金等違法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容、正畸等入高消費(fèi)等情況的

　　5．家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的

　　6．拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的

　　7．整戶長(zhǎng)期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，細(xì)化工作流程，督促幫扶責(zé)任人和各駐村干部落實(shí)工作職責(zé)。

　�。ǘ�）動(dòng)真碰硬排查整改。各村要對(duì)照排查內(nèi)容，認(rèn)真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不遮掩、不隱瞞，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即整改。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要及時(shí)按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測(cè)幫扶。

　�。ㄈ�）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。工作中解決“留跡不留心”問(wèn)題，一定要實(shí)事求是，確保應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫。同時(shí)，還要把問(wèn)題短板查清楚，堅(jiān)決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇9

　　為防止返貧、切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，從制度上預(yù)防和解決返貧問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　　二、常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　（一）監(jiān)測(cè)范圍。監(jiān)測(cè)范圍為全縣所有農(nóng)村人口。

　�。ǘ�）監(jiān)測(cè)對(duì)象。監(jiān)測(cè)對(duì)象為年人均純收入低于全省監(jiān)測(cè)范圍基準(zhǔn)線且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準(zhǔn)，特殊情況報(bào)縣級(jí)根據(jù)實(shí)際情況確定）。具體分為三類：

　�、倜撠毑环�(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　�、谶吘壱字仑殤簟Ｖ敢话戕r(nóng)戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　�、弁话l(fā)嚴(yán)重困難戶。指年人均純收入超過(guò)防止返貧監(jiān)測(cè)范圍，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、各類重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。

　�。ㄈ�）監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、應(yīng)納盡納，監(jiān)測(cè)對(duì)象不設(shè)規(guī)模限制，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)內(nèi)容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監(jiān)測(cè)方面，以脫貧攻堅(jiān)期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為底線，20xx年收入監(jiān)測(cè)范圍以家庭人均純收入6500元為基準(zhǔn)線（收入基準(zhǔn)線是確定監(jiān)測(cè)對(duì)象的重要參考指標(biāo)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)）。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等。納入監(jiān)測(cè)的對(duì)象，要全面核實(shí)，綜合分析，科學(xué)認(rèn)定，重點(diǎn)關(guān)注以下幾類情況：一是整戶無(wú)勞動(dòng)能力的兜底戶；二是過(guò)去一年收入低于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線，家庭收入在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)缺乏穩(wěn)定性，存在返貧致貧的可能性；三是過(guò)去一年收入低于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線，收入穩(wěn)定，但存在住房、教育、醫(yī)療、飲水等方面返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四是過(guò)去一年收入高于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄋ模┍O(jiān)測(cè)方式。監(jiān)測(cè)方式主要分三種：①農(nóng)戶自主申報(bào)。村民可向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)申報(bào)，或通過(guò)全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)手機(jī)APP、“12317”咨詢服務(wù)熱線電話等渠道進(jìn)行申報(bào)，還可由他人代為申報(bào)。②干部走訪排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于兩次組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。③部門篩查預(yù)警。健全縣級(jí)常態(tài)化防止返貧監(jiān)測(cè)部門篩查預(yù)警機(jī)制，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預(yù)警，反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享對(duì)接機(jī)制，各行業(yè)部門對(duì)其推送的本部門數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。同時(shí)，拓展社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)掌握分析網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體反映、信訪舉報(bào)等信息。

　�。ㄎ澹┳R(shí)別程序

　　第一步：提交申請(qǐng)。農(nóng)戶家庭存在返貧或致貧風(fēng)險(xiǎn)的，可自行向村委會(huì)提出納入監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)，簽署授權(quán)依法查詢家庭財(cái)產(chǎn)等信息的《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象個(gè)人申請(qǐng)及承諾授權(quán)書(shū)》（附件1）；對(duì)于通過(guò)基層干部排查、部門篩查預(yù)警發(fā)現(xiàn)的，由村干部或駐村工作隊(duì)入戶指導(dǎo)農(nóng)戶向村委會(huì)提出，并填寫附件1。

　　第二步：入戶核實(shí)。對(duì)提出申請(qǐng)并簽署委托書(shū)的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織入戶調(diào)查核實(shí)，入戶調(diào)查核實(shí)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，通過(guò)詢問(wèn)、查看、計(jì)算、核實(shí)等方式，充分了解農(nóng)戶家庭成員、收入財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，采集農(nóng)戶相關(guān)信息。農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明家庭情況，承諾提供的情況真實(shí)可信。入戶調(diào)查核實(shí)時(shí)，由調(diào)查人員填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》（附件2）。

　　第三步：村評(píng)議公示。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請(qǐng)農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長(zhǎng)組成評(píng)議組，召開(kāi)評(píng)議會(huì)議。根據(jù)入戶調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象納入條件逐戶評(píng)議。對(duì)評(píng)議會(huì)確定符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由村委會(huì)在群眾集中地進(jìn)行公示，時(shí)間為7天。公示期滿，對(duì)無(wú)異議或雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶，填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別審批表》（附件3），并形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)上報(bào)的擬定監(jiān)測(cè)對(duì)象入戶調(diào)查情況和村級(jí)評(píng)議情況進(jìn)行審核，并形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，填寫附件3，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門。

　　第五步：縣級(jí)比對(duì)審定。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門對(duì)擬定監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象正式名單，填寫附件3，反饋相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織錄入全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

　�。�六）監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息比對(duì)職責(zé)分工

　　防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭抓總，各部門協(xié)同配合，其中：縣住建局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警住房安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣發(fā)改局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣教育局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警失學(xué)輟學(xué)、教育負(fù)擔(dān)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣醫(yī)保局牽監(jiān)測(cè)預(yù)警重大疾病等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣衛(wèi)健局牽頭監(jiān)測(cè)疫情等各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣水利局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警飲水安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣應(yīng)急局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣人社局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多等風(fēng)險(xiǎn)隱患；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)掌握本轄區(qū)出現(xiàn)的各類返貧風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)上報(bào)預(yù)警；其他部門也要針對(duì)各自工作領(lǐng)域潛在的區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查、及時(shí)預(yù)警。

　　根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象識(shí)別負(fù)面清單，由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人社局等部門負(fù)責(zé)配合提供擬納入對(duì)象家庭存款、車輛、住房、工商注冊(cè)、財(cái)政供養(yǎng)等相關(guān)信息。

　　三、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶

　　所有監(jiān)測(cè)對(duì)象都是幫扶對(duì)象，要堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)政策幫扶。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需要等開(kāi)展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶因人施策落實(shí)綜合性幫扶；對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍，做好兜底保障；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力。

　　1.產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)因缺乏產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)失敗納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，繼續(xù)通過(guò)安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)等，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過(guò)建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。對(duì)因自然災(zāi)害、市場(chǎng)因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，引導(dǎo)支持其參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接，有針對(duì)性地實(shí)施消費(fèi)幫扶，解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　2.就業(yè)幫扶。對(duì)因就業(yè)不穩(wěn)納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，持續(xù)推進(jìn)省際、省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)對(duì)接和穩(wěn)崗服務(wù)力度，促進(jìn)外出務(wù)工監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)吸納當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間等各類用人單位按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息等政策。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先聘用監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)力度，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；新增和騰退出來(lái)的鄉(xiāng)村公益崗位，優(yōu)先安排監(jiān)測(cè)對(duì)象上崗。（牽頭責(zé)任單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　3.健康幫扶。對(duì)因病納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，按照湖南省醫(yī)療保障局、湖南省鄉(xiāng)村振興局等7部門《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)幫扶措施，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象不因病返貧致貧。（牽頭責(zé)任單位：縣醫(yī)保局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　4.教育幫扶。對(duì)因?qū)W納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，家庭子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，持續(xù)開(kāi)展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。參照脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭學(xué)生納入家庭困難學(xué)生資助政策范圍，全面落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對(duì)就讀職業(yè)（技工）學(xué)校的監(jiān)測(cè)對(duì)象，全面給予“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。（牽頭責(zé)任單位：縣教育局，責(zé)任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　5.綜合保障。對(duì)因無(wú)勞力納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保障和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。對(duì)因殘、因?yàn)?zāi)、因意外事故等情況納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)殘疾人、災(zāi)害救助、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。對(duì)按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施后暫時(shí)無(wú)法消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)市縣通過(guò)各類救助幫扶基金或社會(huì)幫扶措施予以解決。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　6.住房安全保障。對(duì)因住房安全出現(xiàn)問(wèn)題納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)農(nóng)村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全。（牽頭責(zé)任單位：縣住建局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　7.飲水安全保障。對(duì)因飲水安全出現(xiàn)問(wèn)題納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)建立健全飲水安全設(shè)施運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)解決季節(jié)性缺水問(wèn)題，及時(shí)維修更換管道，落實(shí)應(yīng)急供水預(yù)案，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象飲水安全。（牽頭責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　�。ǘ�）結(jié)對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)中選擇有幫扶能力的.干部作為監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人負(fù)責(zé)走訪了解監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭情況、制定落實(shí)幫扶措施、幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)不消除，幫扶責(zé)任不脫鉤。（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（三）加強(qiáng)社會(huì)幫扶。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新幫扶手段，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與監(jiān)測(cè)幫扶。充分發(fā)揮社會(huì)幫扶資金優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)覆蓋財(cái)政資金幫扶“盲區(qū)”。繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)接滿足監(jiān)測(cè)對(duì)象的有效需求。堅(jiān)持實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)施消費(fèi)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。（牽頭責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　四、適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)消除

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)。以下風(fēng)險(xiǎn)全部達(dá)標(biāo)、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除或自然消除的，按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除：

　　①根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)采取的針對(duì)性幫扶措施有效落實(shí)；

　�、凇皟刹怀钊�保障”及飲水安全持續(xù)鞏固；

　�、凼杖氤掷m(xù)穩(wěn)定；

　�、艽箢~剛性支出穩(wěn)定解決。

　　對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的，落實(shí)社會(huì)保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”；對(duì)年人均純收入低于5000元的監(jiān)測(cè)對(duì)象，不得標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的，標(biāo)注為“風(fēng)險(xiǎn)消除”，不再按監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶。

　�。ǘ�）風(fēng)險(xiǎn)消除程序。對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，原則上按以下程序認(rèn)定標(biāo)注。

　　第一步：村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊(duì)根據(jù)平時(shí)跟蹤掌握以及監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人反饋的情況，對(duì)本村監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶研判，在排除存在喪失勞動(dòng)能力、風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除較弱、存在收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控等情況的監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提出擬消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象名單。

　　第二步：入戶核實(shí)。入戶調(diào)查核實(shí)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超過(guò)、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進(jìn)行核實(shí)，填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況表》（附件4）、《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表》（附件5），核實(shí)組成員與監(jiān)測(cè)對(duì)象分別在表上簽字。

　　第三步：村民主評(píng)議。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請(qǐng)農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長(zhǎng)組成評(píng)議組，召開(kāi)評(píng)議會(huì)議。參會(huì)人員對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幫扶成效情況，逐戶開(kāi)展評(píng)議，并在會(huì)議記錄本上簽字。將評(píng)議通過(guò)的擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況（附件4），在村內(nèi)群眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村“兩委”負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí)。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議和雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的，填寫附件5，并形成擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除情況進(jìn)行審核，必要時(shí)組織實(shí)地核驗(yàn)，形成擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象復(fù)核名單，填寫附件5，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門。

　　第五步：縣級(jí)審定。縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門會(huì)商研判，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單進(jìn)行審定。其中，對(duì)特困供養(yǎng)、低保和存在多種風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象重點(diǎn)審查。在此基礎(chǔ)上，確定消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象正式名單，填寫附件5，并組織在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識(shí)“風(fēng)險(xiǎn)消除”。

　　五、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

　　堅(jiān)持“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”原則，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別、人口自然增減、落實(shí)和跟蹤幫扶措施、成效及風(fēng)險(xiǎn)消除，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。原則上監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別要做到及時(shí)開(kāi)展，每季度至少集中開(kāi)展一次幫扶效果評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)消除根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和幫扶效果于不低于三個(gè)月監(jiān)測(cè)時(shí)間以后開(kāi)展。堅(jiān)持防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作臺(tái)賬制、銷號(hào)制管理模式，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立縣、鄉(xiāng)、村防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作臺(tái)賬，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象要實(shí)施一戶一檔管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要明確專人負(fù)責(zé)信息采集工作，信息采集人員、監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人要在納入監(jiān)測(cè)對(duì)象、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)信息采集和系統(tǒng)錄入，平時(shí)注意及時(shí)更新數(shù)據(jù)。

　　六、強(qiáng)化組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重要政治任務(wù)，擺到突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，壓實(shí)工作責(zé)任。各單位黨政一把手是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要親自抓�？h直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確專人負(fù)責(zé)，要健全信息員隊(duì)伍，整合充實(shí)幫扶力量，保障工作經(jīng)費(fèi)、全力以赴做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

　�。ǘ�）壓實(shí)部門責(zé)任�？h鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)牽頭組織防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施，建立各部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制�？h直相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，落實(shí)防止返貧工作責(zé)任，出臺(tái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧的政策措施，做好行業(yè)數(shù)據(jù)歸集、信息比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、篩查預(yù)警，及時(shí)反饋預(yù)警信息和比對(duì)結(jié)果，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展信息核查，認(rèn)真組織行業(yè)內(nèi)防止返貧排查，落實(shí)行業(yè)幫扶責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，要切實(shí)履行主體責(zé)任，定期研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)，研究應(yīng)對(duì)措施，共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格評(píng)估考核。把防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評(píng)估重要內(nèi)容，納入縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)“月比對(duì)、季分析、季調(diào)度、年考核”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題。對(duì)弄虛作假、失職失責(zé)、造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇10

　　按照《遼寧省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<遼寧省20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕10號(hào)）要求，現(xiàn)就組織開(kāi)展20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作制定如下工作方案。

　　一、排查范圍

　　區(qū)域范圍：全市有農(nóng)村人口的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)、社區(qū)）。人員范圍：覆蓋全市所有農(nóng)村戶籍農(nóng)戶，重點(diǎn)排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　二、排查對(duì)象、內(nèi)容及方法

　�。ㄒ唬┳R(shí)別認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象

　　1.排查對(duì)象。以家庭為單位，全市所有農(nóng)村戶籍人口，重點(diǎn)排查易返貧致貧人口應(yīng)納未納、體外循環(huán)等情況。

　　2.重點(diǎn)人群。

　�、倜撠殤籼貏e是20xx年度脫貧戶；

　�、�20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監(jiān)測(cè)范圍（7260元）的農(nóng)戶；

　　③20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農(nóng)戶；

　�、芊稚⒐�養(yǎng)特困人員特別是單人戶的特殊困難家庭；

　�、莸捅�戶特別是近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶；

　�、逇埣踩思彝ヌ貏e是新致殘、重度殘疾和一戶多殘的農(nóng)戶；

　　⑦多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶；

　�、鄤�(wù)工收入占比較高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶；

　�、嵋虿∫�?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶；

　�、鈪⒓悠渌�行業(yè)部門資金危房改造的農(nóng)戶，其他家庭負(fù)擔(dān)較重且存在生活困難的農(nóng)戶。

　　3.排查內(nèi)容。

　�、俎r(nóng)戶家庭人均收入。測(cè)算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規(guī)自付支出）/家庭人口數(shù)”是否低于省監(jiān)測(cè)范圍（7260元）作為是否納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入依據(jù)；

　�、凇叭�保障”和安全飲水狀況。排查是否存在風(fēng)險(xiǎn)或不穩(wěn)定因素；

　　③剛性支出狀況。排查是否存在醫(yī)療、教育等剛性支出且負(fù)擔(dān)較重；

　�、芷渌�返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)狀況。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.排查方法。一是采取入戶摸排的方法，對(duì)重點(diǎn)人群、主動(dòng)申請(qǐng)的農(nóng)戶、有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的農(nóng)戶必須逐戶入戶排查。二是鼓勵(lì)生活有困難的農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)，做好宣傳引導(dǎo)。三是市、縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息篩查預(yù)警部門要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在4月25日前提供各自領(lǐng)域、各自層級(jí)篩查出的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，并按規(guī)定程序由各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門分解推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　5.結(jié)果處置。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，要按照程序及時(shí)識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，并盡快落實(shí)幫扶措施，原則上要在錄入系統(tǒng)后10日內(nèi)完成幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào)。對(duì)因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)性變故被識(shí)別的，建立“綠色通道”，可協(xié)調(diào)有關(guān)幫扶責(zé)任部門采取先行落實(shí)幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況

　　1.排查對(duì)象。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)消除是否穩(wěn)定、是否符合要求等情況。

　　2.排查方法。按照20xx年度風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，采取逐戶入戶核查的方法進(jìn)行排查，同時(shí)要發(fā)揮好行業(yè)部門風(fēng)險(xiǎn)篩查預(yù)警信息作用。

　　3.排查內(nèi)容。

　�、偈杖胧欠癯掷m(xù)穩(wěn)定，高于20xx年省監(jiān)測(cè)范圍6600元且持續(xù)穩(wěn)定；

　�、凇叭�保障”及安全飲水是否持續(xù)鞏固；

　�、埏L(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除，剛性支出是否穩(wěn)定解決。

　　4.結(jié)果處置。對(duì)整戶無(wú)勞動(dòng)能力的和風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的要進(jìn)行回退；對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要按識(shí)別程序再認(rèn)定、再標(biāo)注。對(duì)落實(shí)幫扶措施不滿半年但其他條件已達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)的，作為跟蹤關(guān)注對(duì)象。

　�。ㄈ�）排查監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶幫扶措施落實(shí)情況

　　1.排查對(duì)象。系統(tǒng)內(nèi)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶（含脫貧不享受政策戶），重點(diǎn)排查是否存在幫扶不及時(shí)、不精準(zhǔn)以及脫貧戶是否穩(wěn)定脫貧等情況。

　　2.排查方法。采取逐戶入戶核查的方法，對(duì)照系統(tǒng)內(nèi)收支情況、幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行全面核查。

　　3.排查內(nèi)容。

　�、賹�(duì)幫扶措施落實(shí)是否及時(shí)到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問(wèn)題進(jìn)行核查；

　�、诎凑�20xx年度收入測(cè)算周期，對(duì)20xx年度的收入情況進(jìn)行全面核查，查找在收入測(cè)算方面是否存在應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)、測(cè)算不精準(zhǔn)的問(wèn)題；

　　③對(duì)20xx年度的預(yù)計(jì)收入是否高于20xx年度收入進(jìn)行預(yù)判。

　　4.結(jié)果處置。

　�、賹�(duì)義務(wù)教育、住房安全、基本醫(yī)療和安全飲水方面存在單一風(fēng)險(xiǎn)（或返貧原因）的，及時(shí)落實(shí)對(duì)應(yīng)的幫扶措施，盡快消除風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)（或返貧原因）較為復(fù)雜的，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型（或致貧原因類型）和農(nóng)戶幫扶需求困人因戶落實(shí)幫扶措施；對(duì)有勞動(dòng)能力的，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施；

　　②對(duì)存在落實(shí)幫扶措施不及時(shí)、幫扶成效不精準(zhǔn)及“一兜了之”等問(wèn)題的，建立問(wèn)題臺(tái)賬，推進(jìn)問(wèn)題整改；并以戶為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，作為排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題填報(bào)附件2、附件3；

　�、蹖�(duì)20xx年度重新核算收入數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填報(bào)附件2，做好資料備案；

　　④對(duì)落實(shí)幫扶措施滿半年但未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合消除條件的及時(shí)按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除。

　�。ㄋ模┡挪橐�(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　1.排查對(duì)象。全市30個(gè)出列村，尤其是未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例超過(guò)2%的出列村，重點(diǎn)排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　2.排查內(nèi)容。

　�、倥挪橛騼�(nèi)是否存在因水旱、氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)是因疫情造成的產(chǎn)業(yè)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患；

　�、谂挪橛騼�(nèi)是否存在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等因素造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患；

　�、叟挪楦骺h（市）區(qū)是否制定了防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案；

　　3.排查方法。由各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門通過(guò)信息共享和調(diào)研分析，對(duì)縣域內(nèi)出列村，尤其是未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象超過(guò)2%的出列村是否存在規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析研判。

　　4.結(jié)果處置。各縣（市）區(qū)人民政府制定防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案，出具規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，全面排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，并將防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案報(bào)市鄉(xiāng)村振興局備案。

　�。ㄎ澹┖藢�(shí)核準(zhǔn)并更新完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)

　　1.排查對(duì)象。核準(zhǔn)全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)是幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理以及人、戶、村等已發(fā)生動(dòng)態(tài)變化需要更新完善的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

　　2.排查內(nèi)容。

　�、倥挪樾畔⑹欠袢�面，重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息是否存在錄入缺失；

　�、谂挪樾畔⑹欠駵�(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息是否錄入不準(zhǔn)確；

　�、叟挪樾畔�錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)更新完善是否及時(shí)。

　　3.排查方法。

　�、俑骺h（市）區(qū)利用監(jiān)管評(píng)價(jià)子系統(tǒng)自行提取問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)整改。

　�、诟骺h（市）區(qū)核實(shí)整改省鄉(xiāng)村振興局提供的4月底、5月底的系統(tǒng)問(wèn)題數(shù)據(jù)。

　　4.結(jié)果處置。

　　①省鄉(xiāng)村振興局兩次提取的問(wèn)題數(shù)據(jù)質(zhì)量，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測(cè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)；

　�、趯�(duì)系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新完善；

　�、鄄杉�補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測(cè)模塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息。需要采集的數(shù)據(jù)包括：行政村個(gè)數(shù)、總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)、常駐戶數(shù)、常駐人數(shù)、農(nóng)村戶籍戶數(shù)、農(nóng)村戶籍人數(shù)。脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象等相關(guān)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)生成。

　　（六）排查防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制建立情況

　　1.排查對(duì)象。有脫貧人口或監(jiān)測(cè)對(duì)象的縣（市）區(qū)，重點(diǎn)排查防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制是否建立健全、有效運(yùn)行。

　　2.排查內(nèi)容。主要排查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、機(jī)制是否健全、網(wǎng)格排查體系是否已全面建立、部門篩查是否常態(tài)化運(yùn)行以及日常監(jiān)測(cè)制度落實(shí)是否到位等。

　　3.排查方法。主要利用入戶排查期間與縣、鄉(xiāng)、村干部及群眾的溝通訪談，發(fā)現(xiàn)有傾向性、苗頭性問(wèn)題時(shí)，可采取查閱文件或座談等辦法。

　　4.結(jié)果處置。本項(xiàng)排查內(nèi)容納入市級(jí)抽查范圍，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測(cè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)上報(bào)至省鄉(xiāng)村振興局。

　　三、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備階段（4月26日前完成）。一是制定市級(jí)排查實(shí)施方案。制定印發(fā)《營(yíng)口市20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開(kāi)展全市排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開(kāi)展各縣（市）區(qū)排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)（4月24日前）。三是制定縣級(jí)排查實(shí)施方案。各縣（市）區(qū)結(jié)合各地實(shí)際，制定本地區(qū)排查實(shí)施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區(qū)做好排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員及鄉(xiāng)村網(wǎng)格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉(xiāng)村振興局第一次提取系統(tǒng)問(wèn)題數(shù)據(jù)明細(xì)（4月25日前）。六是各縣（市）區(qū)向市鄉(xiāng)村振興局上報(bào)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單（4月26日）。

　�。ǘ�）現(xiàn)場(chǎng)排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部和鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行全面篩查，對(duì)重點(diǎn)人群逐戶入戶排查，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。要簡(jiǎn)化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間，從農(nóng)戶申報(bào)、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起，到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過(guò)15日。要提高工作時(shí)效，監(jiān)測(cè)對(duì)象信息比對(duì)和擬定幫扶計(jì)劃均可在村級(jí)公示無(wú)異議后與其他識(shí)別程序同步進(jìn)行，對(duì)已開(kāi)展過(guò)信息比對(duì)的新納入低保對(duì)象，不再重復(fù)比對(duì)。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶及其他重點(diǎn)人群要做到100%入戶。入戶需填報(bào)《防返貧監(jiān)測(cè)幫扶入戶排查表》。

　　二是市鄉(xiāng)村振興局將按照不低于各縣（市）區(qū)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象總戶數(shù)5%的比例進(jìn)行抽查。

　　(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區(qū)可根據(jù)入戶排查工作進(jìn)度，書(shū)面向市鄉(xiāng)村振興局申請(qǐng)開(kāi)通全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)相關(guān)功能權(quán)限，先完成入戶排查的可先行申請(qǐng)，并開(kāi)展信息錄入工作。需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的，應(yīng)在5月25日前以縣（市）區(qū)為單位向省鄉(xiāng)村振興局提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)人員信息明細(xì)（附件4），由省鄉(xiāng)村振興局審核把關(guān)后統(tǒng)一實(shí)施“回退”“清退”系統(tǒng)操作。各縣（市）區(qū)在上報(bào)“回退”“清退”人員信息明細(xì)時(shí)，務(wù)必要核實(shí)核準(zhǔn)，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局將在整改結(jié)束后收回相關(guān)權(quán)限。各縣（市）區(qū)要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　�。ㄋ模�數(shù)據(jù)修正階段（6月5日前完成）。數(shù)據(jù)采集錄入完成后，系統(tǒng)將在5月31日18:00時(shí)關(guān)閉相關(guān)權(quán)限，并由省鄉(xiāng)村振興局第二次提取系統(tǒng)問(wèn)題數(shù)據(jù)明細(xì)。各縣（市）區(qū)在獲取問(wèn)題數(shù)據(jù)明細(xì)后，應(yīng)立即組織核實(shí)整改和補(bǔ)充完善，按時(shí)完成數(shù)據(jù)調(diào)整修正，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。

　　（五）總結(jié)報(bào)告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區(qū)要全面總結(jié)排查工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢(shì)研判，提出下一步工作安排，在此基礎(chǔ)上形成排查工作總結(jié)報(bào)告，連同附件2、附件3（縣級(jí)匯總表），經(jīng)縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報(bào)市鄉(xiāng)村振興局�？h級(jí)防止規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告及工作預(yù)案要一并報(bào)送。市鄉(xiāng)村振興局將統(tǒng)籌做好總結(jié)工作安排，現(xiàn)場(chǎng)排查結(jié)束后，各縣（市）區(qū)即可邊匯總、邊錄入、邊總結(jié)，確保按時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的政治擔(dān)當(dāng)，按照“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制和“省級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、市級(jí)組織、縣級(jí)實(shí)施”的責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，特別是縣級(jí)主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真細(xì)化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量完成。

　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別信息比對(duì)責(zé)任部門要提高比對(duì)時(shí)效，縮短比對(duì)時(shí)間，比對(duì)時(shí)間不得超過(guò)10天；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警篩查責(zé)任部門要提高預(yù)警信息質(zhì)量，確保信息全面、準(zhǔn)確并按時(shí)推送�！叭�保障”、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責(zé)任部門，要圍繞本部門行業(yè)政策措施的持續(xù)推進(jìn)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，認(rèn)真排查，積極推進(jìn)整改。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市鄉(xiāng)村振興局將加強(qiáng)督促指導(dǎo)和工作調(diào)度，組織抽查，提升工作實(shí)效。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真組織實(shí)施，確保“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”，嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)排查不到位、走過(guò)場(chǎng)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　�。ㄋ模┳ズ脝�(wèn)題整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，本次排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，結(jié)合20xx年考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、中辦督查和國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，舉一反三，一體整改。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要做到當(dāng)日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺(tái)賬、明確時(shí)限、定期銷號(hào)。

　�。ㄎ澹�減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，用好信息化手段，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)。要根據(jù)本地疫情防控形勢(shì)和政策，統(tǒng)籌做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，確保工作實(shí)效。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇11

　　為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號(hào)）等文件精神，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的核心任務(wù)，因村因戶落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　二、全面摸底排查收入變化

　　全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)逐戶、逐項(xiàng)摸底排查脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶上年10月以來(lái)收入情況，歸類匯總、分析原因、預(yù)警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據(jù)。

　�。ㄒ唬┡挪閷�(duì)象

　　全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶。

　�。ǘ�）排查內(nèi)容

　　排查脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年10月以來(lái)經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　1.上年有種養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入，當(dāng)年因經(jīng)營(yíng)規(guī)�？s小、質(zhì)量降低、價(jià)格下行，或經(jīng)營(yíng)停止、失敗等導(dǎo)致的減收情況；

　　2.上年有縣、鄉(xiāng)、村級(jí)幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整、凈收益減少或經(jīng)營(yíng)失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分配方式、分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；

　　3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因光伏收益分配對(duì)象和分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；

　　4.上年有務(wù)工就業(yè)收入，目前因未實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)或因工資降低、務(wù)工時(shí)間縮短等導(dǎo)致的減收情況；

　　5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車間務(wù)工收入，目前未參加鄉(xiāng)村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車間務(wù)工，或者參加了鄉(xiāng)村公益性崗位、實(shí)現(xiàn)了就業(yè)幫扶車間務(wù)工，但因薪酬或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低導(dǎo)致的減收情況；

　　6.上年有低保收入，因當(dāng)年低保被取消導(dǎo)致的減收情況；

　　7.上年有相關(guān)政策性補(bǔ)貼收入，因當(dāng)年補(bǔ)貼收入減少或取消導(dǎo)致的減收情況；

　　8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致的減收情況；

　　9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應(yīng)收入，當(dāng)年因幫扶工作不到位導(dǎo)致的減收情況；

　　10.其它原因?qū)е碌臏p收情況。

　　（三）工作方式

　　1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。

　　2.對(duì)比測(cè)算。對(duì)照脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年收入明細(xì)表，對(duì)比排查當(dāng)年同期實(shí)際收入，逐項(xiàng)計(jì)算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況。

　　3.數(shù)據(jù)研判。對(duì)比脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

　　4.匯總分析。分級(jí)對(duì)應(yīng)匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項(xiàng)減收因素關(guān)聯(lián)戶數(shù)及所占比例。

　　三、落實(shí)幫扶增收措施

　　根據(jù)逐戶逐項(xiàng)排查結(jié)果，因戶制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上。對(duì)于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對(duì)性落實(shí)替代增收項(xiàng)目，堅(jiān)決防止脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年收入減少，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　1.落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施。對(duì)具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購(gòu)捐贈(zèng)、生產(chǎn)過(guò)程指導(dǎo)、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用、購(gòu)買保險(xiǎn)、提供貸款、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色種植、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開(kāi)展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開(kāi)展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　2.落實(shí)庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對(duì)具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設(shè)圈舍、購(gòu)買捐贈(zèng)仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購(gòu)買保險(xiǎn)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開(kāi)展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開(kāi)展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對(duì)具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對(duì)接平臺(tái)、提供用工信息、開(kāi)展技能培訓(xùn)、培樹(shù)勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對(duì)接、指導(dǎo)穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開(kāi)發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議、提供維權(quán)服務(wù)、購(gòu)買小額人身意外傷害保險(xiǎn)、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)、兌現(xiàn)相關(guān)政策補(bǔ)貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。按規(guī)定對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測(cè)人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，嚴(yán)格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)公益性崗位日常管理，按時(shí)兌現(xiàn)差異化崗位補(bǔ)貼。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等行為。對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　5.落實(shí)幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認(rèn)定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對(duì)幫扶車間認(rèn)定和支持的最重要標(biāo)準(zhǔn)。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來(lái)料加工等生產(chǎn)活動(dòng)，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費(fèi)提供崗前培訓(xùn)；對(duì)已認(rèn)定并錄入省平臺(tái)的就業(yè)幫扶車間，對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；對(duì)吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：人社局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過(guò)多種有效措施補(bǔ)足脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年因沒(méi)有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實(shí)現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無(wú)死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶沒(méi)有貸款意愿、沒(méi)有生產(chǎn)項(xiàng)目、沒(méi)有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能、沒(méi)有合作經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、沒(méi)有銷售渠道等實(shí)際困難。對(duì)沒(méi)有貸款意愿的，幫助分析原因、對(duì)癥下藥；對(duì)沒(méi)有確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，通過(guò)市場(chǎng)前景分析指導(dǎo)，幫助篩選合適項(xiàng)目；對(duì)沒(méi)有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能的，引導(dǎo)參與技術(shù)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能；對(duì)自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過(guò)畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營(yíng)；對(duì)沒(méi)有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等推介作用，暢通線上線下銷售實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決賣難問(wèn)題。（責(zé)任單位：金融辦，人民銀行，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動(dòng)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對(duì)有勞動(dòng)能力、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，引導(dǎo)參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收；對(duì)整戶無(wú)勞動(dòng)能力的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，實(shí)行差異化收益分配。嚴(yán)格履行村集體制定分配計(jì)劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程。對(duì)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績(jī)效目標(biāo)。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵(lì)支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶通過(guò)變股東實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　8.落實(shí)社會(huì)救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類社會(huì)救助兜底保障政策。對(duì)脫貧人口、監(jiān)測(cè)人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)適當(dāng)給予扣減。過(guò)渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對(duì)剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，根據(jù)實(shí)際需要給予專項(xiàng)救助或?qū)嵤┢渌�必要救助。�?qiáng)化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說(shuō)明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”政策規(guī)定。（責(zé)任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，通過(guò)扶志扶智，增強(qiáng)其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參與星級(jí)文明戶評(píng)選等文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強(qiáng)不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)智隨志走、志以智強(qiáng)，讓脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶既富腦袋又富口袋。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　10.落實(shí)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊(duì)和駐村第一書(shū)記，要協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)幫扶工作，因地制宜推動(dòng)各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)落地，推動(dòng)鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責(zé)任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶收入排查工作，因戶落實(shí)幫扶增收措施。（責(zé)任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。開(kāi)展脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，樹(shù)牢底線思維，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當(dāng)前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要承擔(dān)主體工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責(zé)，相關(guān)行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準(zhǔn)施策。

　�。ㄈ�）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。對(duì)照脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年收入逐項(xiàng)對(duì)比排查核算，對(duì)可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當(dāng)年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭收入提前做好準(zhǔn)備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)為單位上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。

　　（四）確保工作實(shí)效。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過(guò)場(chǎng)。要敢于較真碰硬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類減收風(fēng)險(xiǎn)，都要邊排查邊落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)因工作弄虛作假、不嚴(yán)不實(shí)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)�？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開(kāi)展脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收專項(xiàng)督查，對(duì)排查不精準(zhǔn)、幫扶措施不力、減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，持續(xù)跟蹤督辦直至風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題導(dǎo)致脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)，年末考核實(shí)行一票否決。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇12

　　按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號(hào)遂寧市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶責(zé)任的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　各村（社區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責(zé)，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風(fēng)險(xiǎn)線索對(duì)疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實(shí)。對(duì)新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)和開(kāi)展幫扶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。

　　二、工作要求

　　（一）建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，各村（社區(qū)）對(duì)該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無(wú)勞動(dòng)力人群，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶至少半年回訪一次；未消除風(fēng)險(xiǎn)戶每月應(yīng)回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺(tái)賬，各村做好存檔。

　　（二）穩(wěn)崗就業(yè)臺(tái)賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務(wù)工臺(tái)賬、公益性崗位臺(tái)賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區(qū)域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報(bào)，系統(tǒng)錄入人員及時(shí)更新系統(tǒng)信息。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

　　脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。

　　邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶。

　　突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　�。ǘ�）排查監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶情況。主要排查監(jiān)測(cè)對(duì)象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)消除”戶進(jìn)行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。

　　（三）排查住房情況

　　排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。

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　　排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無(wú)產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對(duì)象未就業(yè)。

　　四、認(rèn)定程序

　　1、分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報(bào)鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶。

　　2、信息核實(shí)。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊(duì)組成工作組，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》中1-5項(xiàng)。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供信息的真實(shí)性，并授權(quán)查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產(chǎn)信息。

　　3、評(píng)議公示。村“兩委”根據(jù)核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議（有駐村工作隊(duì)的參與評(píng)議），評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。無(wú)異議的，由村（社區(qū)）上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府。

　　4、復(fù)查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報(bào)名單后，組織實(shí)地抽查，對(duì)存在疑問(wèn)的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。無(wú)異議的，召開(kāi)黨委會(huì)議進(jìn)行審核，并將排查報(bào)告報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。

　　5、部門比對(duì)。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關(guān)部門開(kāi)展信息比對(duì)，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對(duì)不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。

　　6、公告錄入。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定結(jié)果在監(jiān)測(cè)戶所在行政村（社區(qū)）進(jìn)行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

　　有下列情形之一的原則上不予認(rèn)定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評(píng)議認(rèn)定：

　　1、家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊(cè)企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)穩(wěn)定的

　　2、家庭成員有高價(jià)商品房、門市房等（不含因?yàn)?zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價(jià)載客汽車、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等設(shè)備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險(xiǎn)等有價(jià)證券的

　　3、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，能保障其基本生活的！

　　4、家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營(yíng)、非法套取醫(yī)�；�金等違法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容、正畸等入高消費(fèi)等情況的

　　5、家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的

　　6、拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的

　　7、整戶長(zhǎng)期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，細(xì)化工作流程，督促幫扶責(zé)任人和各駐村干部落實(shí)工作職責(zé)。

　�。ǘ�）動(dòng)真碰硬排查整改。各村要對(duì)照排查內(nèi)容，認(rèn)真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不遮掩、不隱瞞，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即整改。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要及時(shí)按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測(cè)幫扶。

　�。ㄈ�）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。工作中解決“留跡不留心”問(wèn)題，一定要實(shí)事求是，確保應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫。同時(shí)，還要把問(wèn)題短板查清楚，堅(jiān)決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇13

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《貴州省關(guān)于健全防止防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作方案》和《黔西南州關(guān)于健全防止防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作方案》，按國(guó)家和省、州、市關(guān)于健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作的新部署、新要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重要工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化做好防貧監(jiān)測(cè)和幫扶，樹(shù)牢底線思維，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　過(guò)渡期內(nèi)，通過(guò)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制，從制度上預(yù)防和解決返貧問(wèn)題。圍繞農(nóng)戶收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)幫扶，補(bǔ)齊短板，消除風(fēng)險(xiǎn)，做到易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　三、監(jiān)測(cè)范圍和對(duì)象

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)范圍。以20xx年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線的1.5倍為底線，按照省確定的農(nóng)村居民人均純收入低于6320元以下的農(nóng)村家庭（含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍但沒(méi)有享受到城鎮(zhèn)居民相關(guān)保障措施和待遇的家庭）為我鎮(zhèn)20xx年的監(jiān)測(cè)范圍，以后每年根據(jù)省、州、市確定的監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行調(diào)整，實(shí)事求是確定監(jiān)測(cè)對(duì)象。年人均純收入計(jì)算周期以其履行認(rèn)定程序時(shí)間點(diǎn)往前推算一年。

　�。ǘ�）監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因?qū)W因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致其基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象主要分為以下三類：

　　1、脫貧不穩(wěn)定戶。指的是建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在監(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　　2、邊緣易致貧戶。指的是一般農(nóng)戶中，年人均純收入在監(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　　3、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指的是年人均純收入超出監(jiān)測(cè)范圍，但因?qū)W因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準(zhǔn)，對(duì)“戶

　　在人不在”“人在戶不在”的情況，以實(shí)際共同生活的家庭成員為準(zhǔn)。家庭成員存在擁有享受型轎車或大中型貨車及挖機(jī)等、財(cái)政供養(yǎng)人員、擁有商品房（或門面房）、經(jīng)商辦企業(yè)等情形的，原則上該戶不納入監(jiān)測(cè)，特殊情況由村民代表會(huì)議組織評(píng)議認(rèn)定。

　�。ㄈ�）防止規(guī)模性返貧。各村（社區(qū)）、各業(yè)務(wù)部門要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來(lái)的影響，全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實(shí)不到位造成的返貧現(xiàn)象，及時(shí)排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，落實(shí)幫扶舉措，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

　　四、監(jiān)測(cè)方式和監(jiān)測(cè)程序

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)方式。健全監(jiān)測(cè)對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化完善農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警等監(jiān)測(cè)方式，互為補(bǔ)充、相互協(xié)同。及時(shí)掌握分析媒體、信訪等信息，拓寬風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警渠道。

　　1、農(nóng)戶自主申報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾對(duì)防止返貧相關(guān)政策知曉度。農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，可采取線下向村（社區(qū)）提出納入監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)，或線上通過(guò)“全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”APP端口、省鄉(xiāng)村振興局官網(wǎng)、12345服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)二維碼等方式在線申報(bào)。

　　2、干部摸底排查。堅(jiān)持集中排查和定期走訪相結(jié)合，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，依靠村組干部、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員、結(jié)對(duì)幫扶力量等，對(duì)照監(jiān)測(cè)范圍，結(jié)合我鎮(zhèn)常態(tài)化、制度化開(kāi)展的“四逐四準(zhǔn)”工作，原則上每季度至少開(kāi)展一次集中排查；結(jié)合群眾反映和部門數(shù)據(jù)比對(duì)情況等各方線索，及時(shí)靶向入戶排查，進(jìn)行常態(tài)化預(yù)警。

　　3、部門篩查預(yù)警。由鎮(zhèn)指揮部牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)級(jí)其他業(yè)務(wù)部門，按照“部門篩查、統(tǒng)一交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤督辦”的程序，每月歸集部門預(yù)警信息，及時(shí)將預(yù)警信息反饋到各村（社區(qū)）核實(shí)。

　　（二）監(jiān)測(cè)程序。細(xì)化完善監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別程序，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象嚴(yán)格按照六個(gè)步驟進(jìn)行。第一步∶線索搜集。通過(guò)農(nóng)戶線上和線下自主申報(bào)，基層力量定期排查和日常走訪，行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息篩查等三種方式，以及媒體、信訪等渠道綜合搜集線索，建立臺(tái)賬。第二步∶入戶核實(shí)。由鎮(zhèn)指揮部組織村組干部、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶力量等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行入戶核實(shí)，收集相關(guān)資料，初步進(jìn)行返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)研判。第三步∶農(nóng)戶申請(qǐng)及承諾授權(quán)。村干部協(xié)助指導(dǎo)擬符合納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶填寫申請(qǐng)書(shū)，簽訂承諾授權(quán)書(shū)。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。第四步∶村級(jí)評(píng)議及公示。各村（社區(qū)）圍繞“擬符合納入監(jiān)測(cè)對(duì)象”進(jìn)行民主評(píng)議，形成識(shí)別對(duì)象初選名單，進(jìn)行村級(jí)公示，公示時(shí)間不得少于5天。經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)扶貧站，對(duì)不符合納入條件的由各村（社區(qū)）做好情況說(shuō)明。第五步∶鄉(xiāng)級(jí)核查、研判及公示。鎮(zhèn)扶貧站對(duì)各村上報(bào)的名單進(jìn)行核查，核查方式主要以入戶核查和召開(kāi)集中研判會(huì)為主，確定全鎮(zhèn)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單并在鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于5天。經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門審定。第六步：市級(jí)審定及納入監(jiān)測(cè)。市級(jí)復(fù)審方式主要以部門數(shù)據(jù)對(duì)比為主，同時(shí)兼顧入戶核查。由市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合市級(jí)相關(guān)行業(yè)部門開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織人員進(jìn)行對(duì)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象全覆蓋審定，綜合審定后，書(shū)面批復(fù)鎮(zhèn)級(jí)，并組織指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

　　(三）監(jiān)測(cè)幫扶。在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)指揮部組織村組干部、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶力量等，結(jié)合監(jiān)測(cè)戶類型和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性幫扶計(jì)劃，建立幫扶臺(tái)賬，落實(shí)幫扶措施，并在村級(jí)進(jìn)行公開(kāi)公示。對(duì)嚴(yán)重突發(fā)性事件導(dǎo)致農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)村級(jí)研判確認(rèn)后，可提前采

　　取幫扶干預(yù)措施，待識(shí)別程序完善后納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　(四）動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持“及時(shí)有效、準(zhǔn)確真實(shí)、動(dòng)態(tài)管理”

　　原則，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，包括監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注、人口自然增減、落實(shí)幫扶措施和跟蹤幫扶成效。結(jié)對(duì)幫扶人要在納入監(jiān)測(cè)對(duì)象、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節(jié)做好信息采集，并在監(jiān)測(cè)期間做好跟蹤幫扶。根據(jù)省、州、市鄉(xiāng)村振興局工作安排，全鎮(zhèn)每季度集中開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。

　　（五）風(fēng)險(xiǎn)消除。對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，在履行完“村（社區(qū)）提名、入戶核實(shí)、村級(jí)評(píng)議及公示、鎮(zhèn)級(jí)審核及公示、市級(jí)審定”程序后，在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“風(fēng)險(xiǎn)消除”，不再按“監(jiān)測(cè)對(duì)象”進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)社會(huì)保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　五、完善幫扶政策

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化政策支持。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，

　　可使用行業(yè)政策、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。

　　（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等開(kāi)展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶施策落實(shí)綜合性幫扶;對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，民政辦要納入農(nóng)村低�；蛱乩�人員救助供養(yǎng)范圍，按照監(jiān)測(cè)幫扶工作做好兜底保障;對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)社會(huì)幫扶。繼續(xù)發(fā)揮東西部協(xié)作、對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶等制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，充分應(yīng)用好“四險(xiǎn)一金”（新市民安居險(xiǎn)、新市民就業(yè)險(xiǎn)、鞏固脫貧成色險(xiǎn)、農(nóng)民扶助金）制度，對(duì)我鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展幫扶。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的重要意義，把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，壓實(shí)各部門工作責(zé)任。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)，州、市抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)主體責(zé)任的工作機(jī)制，由鎮(zhèn)指揮部牽頭抓總，制定工作實(shí)施方案，統(tǒng)一組織實(shí)施。各村（社區(qū)）指揮所履行工作專責(zé)，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好信息預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)和行業(yè)幫扶，共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)部門協(xié)作。建立健全行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中心校、人社、民政、危改、水務(wù)、移民、公安、農(nóng)服中心、安監(jiān)站、市監(jiān)分局、綜治服務(wù)中心、自然資源所等行業(yè)部門落實(shí)篩查預(yù)警責(zé)任，涉及“兩不愁三保障”及飲水安全保障的部門落實(shí)幫扶主責(zé)。分批分級(jí)有序推進(jìn)相關(guān)行業(yè)部門信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。充分利用“云上貴州”數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，共同開(kāi)展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測(cè)幫扶。定期研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究制定應(yīng)對(duì)措施，督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）抓好落實(shí)。鎮(zhèn)級(jí)扶貧站要及時(shí)制定防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案，以及針對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的落實(shí)扶措施。

　�。ㄈ�）規(guī)范操作程序。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照防止返貧

　　監(jiān)測(cè)識(shí)別、監(jiān)測(cè)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除等工作程序抓好落實(shí)，監(jiān)測(cè)對(duì)象的納入要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開(kāi)、公平和公正，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和提供虛假信息。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化監(jiān)測(cè)幫扶。探索建立處級(jí)干部包鎮(zhèn)、科級(jí)干部包村、駐村工作隊(duì)、村支“兩委”和一般干部包組帶戶的“三級(jí)包�！北O(jiān)測(cè)幫扶體系，駐村工作隊(duì)和村支“兩委”作為日常走訪排查、行業(yè)預(yù)警線索核實(shí)的主體，包村科級(jí)干部對(duì)預(yù)警線索核實(shí)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)指揮部要嚴(yán)格按照《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)黔西南州20xx年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案>的通知》(州黨辦發(fā)〔20xx〕9號(hào))文件要求，做到脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。督促幫扶責(zé)任人每月至少到監(jiān)測(cè)戶開(kāi)展一次走訪，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)信息、幫扶措施制定落實(shí)、家庭收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全、風(fēng)險(xiǎn)消除等開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)幫扶。

　　（五）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。鎮(zhèn)指揮部要圍繞防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的最新政策及工作要求，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升基層干部業(yè)務(wù)水平和工作能力。要充分利用入戶走訪、村民大會(huì)等方式，采取多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)戶政策知曉度。

　�。�六）嚴(yán)格督查考核。國(guó)家和省、州、市已將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，鎮(zhèn)村級(jí)二級(jí)對(duì)動(dòng)態(tài)識(shí)別監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性承擔(dān)主體責(zé)任。并據(jù)此考核追責(zé)。鎮(zhèn)指揮部和其他相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，創(chuàng)新完善工作方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題，對(duì)弄虛作假、失職失責(zé)，造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅處理，追究問(wèn)責(zé)。

　�。ㄆ撸�減輕基層負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)指揮部和各業(yè)務(wù)部門要依托全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，運(yùn)用好國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，不重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用推動(dòng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，統(tǒng)籌利用信息資源，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)采集信息，切實(shí)減輕村級(jí)工作負(fù)擔(dān)。按照統(tǒng)一安排，開(kāi)展集中排查，防止層層加碼。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇14

　　根據(jù)宣漢縣教育局文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)工作，增進(jìn)師生間的理解和溝通，幫助學(xué)習(xí)和生活上有困難的學(xué)生走出困境，全面構(gòu)建起和諧關(guān)愛(ài)的新型師生關(guān)系，學(xué)校決定在全體教職工中廣泛開(kāi)展“師生結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，結(jié)合我校教育工作實(shí)際情況，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、和諧發(fā)展，關(guān)心學(xué)生的健康成長(zhǎng)，切實(shí)幫助解決貧困學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的困難，努力讓所有學(xué)生平等接受良好教育，讓每個(gè)學(xué)生健康、快樂(lè)成長(zhǎng)，推動(dòng)教育事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。

　　二、幫扶人員：

　　全體教職工

　　三、幫扶對(duì)象

　　1、特困家庭和農(nóng)村特困戶的在校學(xué)生。

　　2、因天災(zāi)人禍造成家庭重大經(jīng)濟(jì)損失的貧困家庭學(xué)生。

　　3、父母喪失勞動(dòng)能力的貧困家庭學(xué)生。

　　4、父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的貧困家庭學(xué)生。

　　5、其他原因造成經(jīng)濟(jì)特別困難的在校學(xué)生。

　　6、殘兒童以及農(nóng)村地區(qū)的獨(dú)生子女、孤兒、單親在校學(xué)生優(yōu)先幫扶。

　　四、幫扶內(nèi)容

　　1、加強(qiáng)思想教育。結(jié)對(duì)教師要切實(shí)關(guān)心幫扶對(duì)象的思想成長(zhǎng)，定期與幫扶對(duì)象開(kāi)展談心活動(dòng)，向?qū)W生傳授成長(zhǎng)心得和人生經(jīng)驗(yàn)，幫助解決學(xué)習(xí)生活中的困惑，努力用真誠(chéng)的態(tài)度觸動(dòng)學(xué)生心靈，用樂(lè)觀向上的精神激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)，幫助他們走出精神誤區(qū)，勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)困難。

　　2、參與生活幫扶。結(jié)對(duì)教師要深入關(guān)心幫扶對(duì)象的生活狀況，對(duì)于能幫助解決的困難，要及時(shí)解決;一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要協(xié)調(diào)各方力量，想方設(shè)法幫助解決，讓幫扶學(xué)生能夠盡早免除后顧之憂，安心學(xué)習(xí)、快樂(lè)成長(zhǎng)。

　　3、進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)。結(jié)對(duì)教師要經(jīng)常了解幫扶對(duì)象的學(xué)習(xí)情況，并根據(jù)其知識(shí)基礎(chǔ)和接受能力，有針對(duì)性地制定幫學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)他們的學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)及行為習(xí)慣訓(xùn)練，做好學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，通過(guò)知識(shí)結(jié)構(gòu)的有效梳理和學(xué)習(xí)行為的逐步規(guī)范，促使他們重拾學(xué)習(xí)信心，重建學(xué)習(xí)目標(biāo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步。

　　4、密切家校聯(lián)系。要與暫時(shí)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的家長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)常性的聯(lián)系，通過(guò)短信平臺(tái)、家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)生家訪等方式將結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的目的、意義及開(kāi)展情況及時(shí)通報(bào)學(xué)生家長(zhǎng)，溝通交流學(xué)生近期的思想狀況及學(xué)習(xí)表現(xiàn)，協(xié)調(diào)教育方式方法，努力形成在校老師“幫”、在家家長(zhǎng)“促”的良好共育局面。

　　五、方法步驟

　　1、確定幫扶對(duì)象。建立結(jié)對(duì)幫扶檔案，對(duì)每一位家庭困難學(xué)生的思想和學(xué)習(xí)狀況、性格特點(diǎn)、愛(ài)好特長(zhǎng)、家庭情況等都作詳細(xì)記錄。

　　2、制定幫扶計(jì)劃。要圍繞解決學(xué)生存在問(wèn)題提出切合實(shí)際的學(xué)習(xí)目標(biāo)，制定行之有效的幫扶計(jì)劃，保證活動(dòng)取得實(shí)效。

　　3、開(kāi)展幫扶活動(dòng)。結(jié)對(duì)教師應(yīng)采取多種措施加強(qiáng)與學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的交流溝通，掌握幫扶對(duì)象的心理特點(diǎn)、行為習(xí)慣和知識(shí)基礎(chǔ)，因人制宜地制定幫扶方法，解決學(xué)生的實(shí)際困難。

　　六、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)幫扶活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在工會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。

　　2、營(yíng)造濃厚氛圍。教師要從關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生入手，深入開(kāi)展幫扶活動(dòng)。要通過(guò)宣傳幫扶活動(dòng)中涌現(xiàn)的好典型、好事例，積極吸引全體教職工參與貧困生救助，營(yíng)造關(guān)注、關(guān)心、幫扶貧困學(xué)生健康成長(zhǎng)的濃厚氛圍。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇15

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，建立扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制，確保困難群眾真正得到關(guān)心和幫助，經(jīng)街道黨工委研究決定，制定虹橋街道20xx年幫扶困難群眾實(shí)施方案。

　　一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領(lǐng)導(dǎo)小組，

　　明確幫扶困難群眾標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)低保、低收入家庭困難情況進(jìn)行排摸和分類，制定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低保戶、低收入家庭患重大疾病產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)超過(guò)該家庭收入的，即可納入幫扶范圍，增強(qiáng)幫扶工作的可操作性;同時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目幫扶，緩解困難家庭子女高中、大學(xué)階段的就學(xué)困難。構(gòu)建三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，按照“個(gè)人申請(qǐng)、公正評(píng)估、集體評(píng)議、共同幫扶”原則，建立由社區(qū)居民代表、社區(qū)居委會(huì)工作人員組成的社區(qū)扶貧幫困評(píng)估小組，分別負(fù)責(zé)困難對(duì)象發(fā)現(xiàn)、評(píng)議、調(diào)查、審核、上報(bào)等工作。

　　二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作，

　　即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系2戶貧困居民;普通黨員每人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民;非黨員干部每2人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民。要定期走訪，為所幫扶的貧困居民辦事實(shí)，有實(shí)效，制定個(gè)人幫扶計(jì)劃，有幫扶情況記錄。

　　三、建立社區(qū)單位長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制

　　轄區(qū)各單位開(kāi)展“扶貧幫困獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，單位采取與貧困居民“手拉手，結(jié)對(duì)子”的方式，結(jié)合貧困居民生活實(shí)際適時(shí)開(kāi)展捐資助學(xué)幫扶就業(yè)、就醫(yī)、幫助解決生活困難等活動(dòng)。

　　四、建立扶貧幫困考核機(jī)制。

　　把扶貧幫困任務(wù)完成情況作為轄單位精神文明考核依據(jù)，對(duì)扶貧幫困工作扎實(shí)，取得實(shí)效的單位給予通報(bào)表彰，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不扎實(shí)的給予通報(bào)批評(píng)，并將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困情況列為年度考核，評(píng)先評(píng)優(yōu)重要參考。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇16

　　一、指導(dǎo)思想

　　學(xué)困生的幫扶工作是提升素質(zhì)教育必須要做的工作，而對(duì)學(xué)困生的幫扶，不僅要了解學(xué)困生形成的外部因素，更要了解影響學(xué)困生形成的內(nèi)部依據(jù)。在轉(zhuǎn)化教育中，只有全面地，深刻地認(rèn)識(shí)學(xué)困生，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)目的、態(tài)度、興趣、愛(ài)好、志向、心理變化和生理特點(diǎn)、家庭環(huán)境、生活環(huán)境以及行為品德德等方面作全面調(diào)查，深入研究，才能有的放矢地開(kāi)展工作并收到實(shí)效。

　　二、學(xué)生基本情況分析

　　從作業(yè)、卷面分析及平常表現(xiàn)本班學(xué)困生占有一定的比例。造成他們成績(jī)差的原因是多方面的�；�礎(chǔ)打得不夠扎實(shí)，記憶力差，家長(zhǎng)不夠重視其學(xué)習(xí)等等綜合素。這部分學(xué)生平常作業(yè)不認(rèn)真，不能及時(shí)做好課前預(yù)習(xí)課后復(fù)習(xí)工作，并且上課不用心聽(tīng)講，不能認(rèn)真學(xué)習(xí)。

　　三、具體工作目標(biāo)和措施

　　1、把學(xué)困生失去的自信心尋回來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，以分?jǐn)?shù)論英雄的質(zhì)量觀，導(dǎo)致學(xué)困生受到歧視，多數(shù)學(xué)困生對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有信心，沒(méi)有了方向和動(dòng)力。針對(duì)這一狀況，我們教師要改變對(duì)他們的看法，尊重他們的人格，鼓勵(lì)他們抬起頭來(lái)，大膽地說(shuō)話和做事，使學(xué)困生自然覺(jué)醒，充滿信心。在活動(dòng)中多留意，多觀看，多關(guān)心，多鼓勵(lì)，努力溝通師生情感。

　　2、培養(yǎng)學(xué)困生的學(xué)習(xí)興趣。一旦學(xué)困生有了自信心，有了挑戰(zhàn)困難的勇氣，那么就有了搞好學(xué)習(xí)的希望。對(duì)學(xué)困生來(lái)說(shuō)，自身的基礎(chǔ)和能力與所學(xué)知識(shí)之間存有一段距離。因此，我要設(shè)法把學(xué)困生引入情境，帶領(lǐng)他們緊跟教學(xué)的節(jié)拍，一步步產(chǎn)生共鳴。引導(dǎo)他們動(dòng)手、動(dòng)腦，指導(dǎo)他們?nèi)�尋尋解決問(wèn)題的答案，解決問(wèn)題之后，帶領(lǐng)他們領(lǐng)略成功的喜悅。由此，學(xué)困生隨著實(shí)踐活動(dòng)一道品嘗了感知認(rèn)識(shí)的全過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，自然也培養(yǎng)了學(xué)困生的學(xué)習(xí)興趣。

　　3、培養(yǎng)學(xué)困生準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)方法。在恢復(fù)學(xué)困生的信心，培養(yǎng)了學(xué)習(xí)興趣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)困生的學(xué)習(xí)方法。據(jù)觀看，學(xué)困生表現(xiàn)在注意力不集中、抓不住重點(diǎn)、思維呆滯、記憶力差等方面。因此，教師也要激勵(lì)學(xué)困生勇敢地面對(duì)困難，接著訓(xùn)練他們的思維，促成他們思維的條理性、流暢性和靈活性，進(jìn)而鼓勵(lì)他們打破傳統(tǒng)的慣常思路，力求創(chuàng)新，從而達(dá)到事半功倍的效果。在學(xué)習(xí)新知識(shí)的過(guò)程中，要讓學(xué)生掌握預(yù)習(xí)方法、自我檢查法和復(fù)習(xí)法。鼓勵(lì)他們獨(dú)立思考，步步為營(yíng)，天天有所進(jìn)步。

　　總之，在學(xué)困生身上的確具有某些方面的潛在素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，僅僅我們沒(méi)有發(fā)覺(jué)出來(lái)，一旦被發(fā)覺(jué)，就會(huì)出現(xiàn)亮點(diǎn)，真正是孺子可教，而不是朽木不可雕了。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇17

　　根據(jù)省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定和合肥市扶貧開(kāi)發(fā)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃要求，為確保到2017年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的部署要求，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，瞄準(zhǔn)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”、以同步小康統(tǒng)攬扶貧開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、精準(zhǔn)到戶、扶貧到人”的思路，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)式”扶貧與“兜底式”幫扶并舉，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)，因地制宜、改革創(chuàng)新，以更加有力的措施、更加有效的行動(dòng)、更加過(guò)硬的辦法，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式”“粗放式”“被動(dòng)式”“分散式”扶貧向“造血式”“精準(zhǔn)式”“參與式”“整體式”扶貧轉(zhuǎn)變，加快脫貧致富奔小康步伐，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持對(duì)象識(shí)別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡(冊(cè))，村有冊(cè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。

　　(二)堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計(jì)劃，做到村有發(fā)展目標(biāo)，戶有致富項(xiàng)目。

　　(三)堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，各行業(yè)部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入，各類社會(huì)保障項(xiàng)目要對(duì)貧困戶傾斜。

　　(四)堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“六個(gè)一”幫扶到村到戶，即一村派駐一個(gè)工作隊(duì)、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶制定一個(gè)幫扶措施、一戶確定一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶落實(shí)一名幫扶人員。

　　(五)堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺(tái)賬，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　按照到2017年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列的目標(biāo)，實(shí)行“一年脫貧攻堅(jiān)，四年鞏固提升”。即全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的貧困戶10413戶、貧困人口24900人全部脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;14個(gè)重點(diǎn)貧困村全部出列，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平，貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入力爭(zhēng)達(dá)到5萬(wàn)元以上。20172020年，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象;對(duì)已經(jīng)出列的貧困村，原有的扶貧政策保持不變，確保脫貧農(nóng)戶生活水平穩(wěn)步提高，出列貧困村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

　　四、重點(diǎn)措施

　　突出精細(xì)管理，堅(jiān)持把建檔立卡、精準(zhǔn)識(shí)別作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工作，鄉(xiāng)村要對(duì)建檔立卡貧困村和貧困戶定期進(jìn)行全面核查，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清。區(qū)分因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W和缺技術(shù)、缺項(xiàng)目、缺勞力等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村和貧困戶的脫貧致富需求，因村施策、因戶施法，制定詳細(xì)脫貧計(jì)劃，建立工作臺(tái)賬，明確進(jìn)度、倒排時(shí)間，保證項(xiàng)目、資金、幫扶力量和監(jiān)測(cè)評(píng)估到村到戶。切實(shí)做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　(一)實(shí)施“單位包村、干部包戶”扶貧工程。認(rèn)真落實(shí)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委組織部《關(guān)于建立“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施方案》，在14個(gè)貧困村建立駐村扶貧工作隊(duì)，1名市直幫扶單位干部擔(dān)任工作隊(duì)長(zhǎng)，3名縣直幫扶單位干部擔(dān)任工作隊(duì)員，工作隊(duì)駐村開(kāi)展貧困村幫扶工作，市、縣幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對(duì)幫扶貧困村中的貧困戶�？h直單位干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)對(duì)幫扶其他非貧困村中的貧困戶，做到一個(gè)貧困村有一個(gè)工作隊(duì)，一個(gè)貧困戶有一名責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)貧困村單位包村幫扶和建檔立卡貧困戶干部包戶幫扶全覆蓋。

　　(二)實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)脫貧工程。制定貧困村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持貧困村和貧困戶因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村至少發(fā)展1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少能從事1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“一村一品”，帶動(dòng)貧困戶脫貧。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶增收脫貧。

　　(三)實(shí)施光伏脫貧工程。通過(guò)財(cái)政扶貧資金，在貧困村中的貧困戶和741戶“三無(wú)”特困戶安裝家庭光伏電站，為貧困戶年增收3000元;在14個(gè)貧困村安裝集體光伏電站，為貧困村年增加收入30000元;同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)光伏企業(yè)為貧困戶安裝家庭光伏電站，幫助貧困戶年增收600元。

　　(四)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。加強(qiáng)貧困村道路建設(shè)，到2017年底實(shí)現(xiàn)所有貧困村至少有一條出村水泥路，一定規(guī)模的自然村通硬化道路，解決群眾行路難、運(yùn)輸難問(wèn)題。加強(qiáng)貧困村水利建設(shè)，將“八小”水利工程建設(shè)投入向貧困村傾斜，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2017年底實(shí)現(xiàn)貧困村自來(lái)水“村村通”。加快貧困村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，保障光伏下鄉(xiāng)工程順利實(shí)施。加強(qiáng)貧困村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。加強(qiáng)貧困村人居環(huán)境整治，加大生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度，對(duì)符合條件的貧困村優(yōu)先納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、江淮分水嶺綜合治理開(kāi)發(fā)、土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施山、水、田、林、路、村、園綜合治理，切實(shí)改善貧困村和貧困戶生產(chǎn)生活條件。

　　(五)實(shí)施危房改造、安全飲用水脫貧工程。為改善貧困戶的生產(chǎn)、生活條件，更好地解決貧困戶的后顧之憂，對(duì)貧困戶中的845戶危房戶實(shí)施危房改造工程。同時(shí)對(duì)1631戶飲用水不安全戶實(shí)施安全飲用水工程。

　　(六)實(shí)施教育扶貧工程。對(duì)建檔立卡中因?qū)W致貧的352戶，實(shí)施貧困戶子女入學(xué)救助，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)村貧困家庭子女學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和大學(xué)教育的資助補(bǔ)助政策，阻止貧困現(xiàn)象的代際傳遞。對(duì)貧困家庭小學(xué)生、初中生，繼續(xù)用足用好義務(wù)教育階段各項(xiàng)政策;對(duì)貧困家庭高中生，除免除學(xué)費(fèi)外，每年給予2000元的生活補(bǔ)助費(fèi);對(duì)貧困家庭中高職在校生，除享受國(guó)家職業(yè)教育資助政策外，通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，每生每年給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助;對(duì)貧困家庭在校大學(xué)生，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目、發(fā)放助學(xué)金、辦理助學(xué)貸款等，幫助其完成學(xué)業(yè)。

　　(七)實(shí)施健康脫貧工程。對(duì)建檔立卡中因病致貧的5947戶和因殘致貧的1046戶制定特惠政策，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高貧困人口參合率，對(duì)農(nóng)村貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，個(gè)人自籌費(fèi)用適當(dāng)減免，適度提高醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，對(duì)二級(jí)以上殘疾戶實(shí)行分戶施保，每人每年補(bǔ)助800元。擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口大病救助制度覆蓋面，減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　(八)實(shí)施技能培訓(xùn)就業(yè)脫貧工程。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能的532戶貧困戶，通過(guò)整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)，提高貧困戶勞動(dòng)力致富技能。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動(dòng)力外出務(wù)工，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收，真正實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。

　　(九)實(shí)施社保兜底脫貧工程。對(duì)建檔立卡中的3017戶五保戶、2163戶低保戶以及喪失勞動(dòng)能力無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶，通過(guò)社會(huì)保障，實(shí)施政策性兜底扶貧。從2017年起全縣農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，逐步實(shí)現(xiàn)低保和五保保障水平城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)并軌。

　　(十)實(shí)施社會(huì)扶貧工程。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。充分發(fā)揮工商聯(lián)、無(wú)黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與扶貧開(kāi)發(fā)和從事扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。發(fā)揮好“1017”全國(guó)扶貧日社會(huì)動(dòng)員作用，暢通互幫互助渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界到貧困村捐資捐助、參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成全社會(huì)關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。

　　五、保障措施

　　(一)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“縣抓落實(shí)、部門聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村執(zhí)行”的領(lǐng)導(dǎo)體制和精準(zhǔn)到村到戶到人的工作機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記一起抓扶貧的治理格局，推進(jìn)責(zé)任鏈閉環(huán)管理、無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)�？h委、縣政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人�？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好對(duì)象核準(zhǔn)、路徑選擇、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)村兩級(jí)是脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地，負(fù)責(zé)做好發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)查摸底、信息核實(shí)等工作，確保各項(xiàng)政策實(shí)惠真正落到貧困村和貧困戶。建立縣(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)(村)扶貧制度。縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年要向縣委、縣政府專題報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況�？h直各部門、各單位要切實(shí)按照職責(zé)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任，“一把手”是直接責(zé)任人，所有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)涉及部門要編制具體的工作方案，充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)踐行黨的群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)始終。

　　(二)強(qiáng)化基層組織建設(shè)。把扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作。加大駐村干部考核力度，實(shí)行貧困村不出列、工作隊(duì)不撤出，貧困戶不脫貧、幫扶責(zé)任人不脫鉤。對(duì)在基層一線干出成績(jī)、群眾歡迎的駐村干部，重點(diǎn)培養(yǎng)使用。

　　(三)強(qiáng)化扶貧資金投入和管理。建立縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模較大幅度增長(zhǎng)。發(fā)揮財(cái)政政策統(tǒng)籌、資金聚合作用，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、

　　村綜合改革轉(zhuǎn)移支付以及各部門安排的各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目和工程，要最大限度地向貧困村和貧困人口傾斜。扶貧項(xiàng)目實(shí)行“群眾參與、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級(jí)審批、省市備案”，堅(jiān)持誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，縣級(jí)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和管理負(fù)主體責(zé)任。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、監(jiān)察以及稽查等工作，健全公告公示制度，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，從嚴(yán)懲處扶貧資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為。

　　(四)強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)中央和省、市要求及脫貧攻堅(jiān)需要，調(diào)整充實(shí)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書(shū)記擔(dān)任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站。保障扶貧機(jī)構(gòu)和人員工作經(jīng)費(fèi)，確保扶貧工作有效開(kāi)展。加大扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，努力提升扶貧干部隊(duì)伍能力水平。

　　(五)強(qiáng)化扶貧考核監(jiān)督。對(duì)未完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直幫扶單位，實(shí)行“一票否決”，對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，其黨政主要負(fù)責(zé)同志不予評(píng)先評(píng)優(yōu)，3年內(nèi)不得提拔重用或調(diào)離。建立脫貧攻堅(jiān)工作督查制度和脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任清單，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作的督促檢查，開(kāi)展貧困村群眾滿意度調(diào)查，建立對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況和脫貧攻堅(jiān)成效的第三方評(píng)估機(jī)制。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰，對(duì)落實(shí)不力、弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇18

　　為進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)力度，對(duì)照市委對(duì)金寨縣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察反饋意見(jiàn)歸總的六個(gè)方面21項(xiàng)75個(gè)問(wèn)題，青山鎮(zhèn)黨委政府高度重視，要求全鎮(zhèn)各村各單位自我對(duì)照、舉一反三，在村自查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委政府再予組織專門力量逐村核查、逐條整改、問(wèn)責(zé)問(wèn)效、完善機(jī)制，保證扶貧資金干凈、有效發(fā)揮作用。現(xiàn)就青山鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察整改工作提出如下方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　對(duì)照市委對(duì)金寨縣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察反饋意見(jiàn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察整改工作，通過(guò)自查自擺和專項(xiàng)巡察相結(jié)合的方式，逐一摸排出在我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的違反扶貧政策、違規(guī)使用扶貧資金、項(xiàng)目監(jiān)管缺位、工作責(zé)任缺失、工作作風(fēng)不正、以權(quán)謀私違規(guī)違紀(jì)等方面問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治，集中力量和時(shí)間加以解決。做到立行立改，突出建章立制，鞏固整改成果，確保整改到位。

　　二、整改內(nèi)容（詳見(jiàn)青山鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察自查問(wèn)題清單）

　　三、方法步驟

　　（一）成立組織

　　1、鎮(zhèn)成立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄭國(guó)珍、鎮(zhèn)長(zhǎng)曹作義任組長(zhǎng)，全體黨政班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，余忠武任辦公室主任，黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室、組織辦、扶貧辦、財(cái)政所抽調(diào)工作人員為成員，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦公室。

　　2、成立兩個(gè)專項(xiàng)巡察、核查小組：

　　第一小組，負(fù)責(zé)在姜河村、抱兒山村、湯店村3個(gè)村巡察核查工作。組長(zhǎng)：鄭國(guó)珍，副組長(zhǎng)：趙興，成員：金鵬、余忠武、袁自明、張連中、寧巍。

　　第二巡小組，負(fù)責(zé)在堯塘村、茅坪村、青山街道3個(gè)村巡察核查工作。組長(zhǎng)：曹作義，副組長(zhǎng)：付晶晶，成員：舒先俊、鄭儒翰、許浩、張經(jīng)奎、鳳峰。

　�。ǘ�）整改時(shí)限

　　本次巡察整改分為三個(gè)階段：

　　1、自查階段（20xx年9月19日—9月23日）

　　自查階段為期5天，在此期間各村應(yīng)召開(kāi)村兩委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)照整改內(nèi)容，逐項(xiàng)排查。通過(guò)自查自擺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)生和存在的問(wèn)題，并列出問(wèn)題清單。

　　2、巡察核查階段（20xx年9月24日—9月26日）

　　巡察階段為期3天，鎮(zhèn)成立兩個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察小組，對(duì)各村自查清理出來(lái)的問(wèn)題逐一核查；重點(diǎn)通過(guò)“十看”方式開(kāi)展巡察（即一看貧困戶建檔立卡是否精準(zhǔn)；二看20xx年預(yù)脫貧戶措施是否詳實(shí)可行；三看20xx年低保動(dòng)態(tài)評(píng)議是否到位；四看中心村莊建設(shè)情況；五看危房改造資金使用情況；六看土地增減掛檔案資料及資金使用情況；七看虛擬光伏電站入股分紅股金收繳進(jìn)度；八看各類民生工程項(xiàng)目實(shí)施情況；九看扶貧項(xiàng)目資金使用情況；十看基層組織作用發(fā)揮情況。）。

　　3、整改階段（20xx年9月27日—10月31日）

　　自查、巡察核查工作結(jié)束后，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，對(duì)能夠立即整改的問(wèn)題，要即知即改，立行立改；對(duì)突出的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治，集中力量和時(shí)間加以解決。要舉一反三，建章立制，鞏固整改成果。

　　對(duì)各村在自查過(guò)程中積極主動(dòng)上報(bào)的問(wèn)題從輕或免予處理；對(duì)于自查過(guò)程中未如實(shí)上報(bào)，但在鎮(zhèn)組織的巡察中又被發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，將依法依規(guī)依紀(jì)給予從嚴(yán)處理。

　　四、措施及要求

　　1、深入實(shí)地，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。村級(jí)自查和鎮(zhèn)級(jí)巡察開(kāi)展過(guò)程中，要進(jìn)村入戶，實(shí)地調(diào)查，掌握問(wèn)題詳細(xì)情況，便于后期整改工作開(kāi)展。

　　2、整改結(jié)合，邊查邊改。村級(jí)自查同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即知即改、立行立改，把矛盾消化在最底層，對(duì)于突出問(wèn)題，全鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)整治，集中力量和時(shí)間解決。

　　3、列出反饋清單，到人到戶到單位。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要在3天內(nèi)列出問(wèn)題整改清單，清單具體到時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及關(guān)聯(lián)單位，以便落實(shí)整改。

　　4、本次巡察整改工作將按30%權(quán)重計(jì)入年終扶貧工作考評(píng)，并根據(jù)巡察效果按1：4：1的比例評(píng)出“好、中、差”三個(gè)等次。整改效果最好的村，將安排村書(shū)記在相關(guān)大會(huì)上介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；整改效果最差的村，鎮(zhèn)黨委將責(zé)令聯(lián)系村班子成員、村書(shū)記在相關(guān)大會(huì)上做表態(tài)發(fā)言。

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇19

　　為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，現(xiàn)結(jié)合村情實(shí)際，制定如下脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案：

　　一、基本情況

　　喬李村位于秦亭鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)政府15公里，轄5個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口79戶361人，20xx年底有建檔立卡貧困人口46戶214人，20xx-20xx年減少貧困人口31戶159人，20xx年底剩余貧困人口16戶87人，貧困發(fā)生率24.2%，20xx年脫貧15戶84人，剩余貧困人口1戶5人，貧困發(fā)生率1.38%。

　　二、鞏固提升內(nèi)容

　　1.產(chǎn)業(yè)方面。需建設(shè)花椒園60畝；需種植半夏40畝，蔬菜25畝；需要發(fā)展中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)150箱，計(jì)劃增加集體經(jīng)濟(jì)收入2萬(wàn)元；需扶持合作組織2個(gè)，所需資金30萬(wàn)元。

　　2.安全住房方面。本村沒(méi)有住房不安全農(nóng)戶。

　　3.易地扶貧搬遷方面。本村易地搬遷房屋全部竣工，全部入住。

　　4..基本醫(yī)療方面。本村全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，衛(wèi)生室面積60平方米，能滿足基本醫(yī)療需求；村衛(wèi)生室有村醫(yī)；器械，藥品齊全。

　　5.教育方面。本村無(wú)輟學(xué)學(xué)生。

　　6.飲水安全方面。本村飲水安全有保障。

　　7.兜底保障方面。符合條件的全部納入兜底保障。

　　8.道路建設(shè)方面。本村無(wú)通村硬化路損壞需要維修；道路全部硬化。

　　9.人居環(huán)境方面。需要建設(shè)垃圾池6個(gè)；需要人力垃圾車6個(gè)；需要建設(shè)護(hù)坡100米；需要治理邊溝小渠100米；需要拆除房屋21座；需要復(fù)墾6畝；需要復(fù)綠12畝，需要綠化樹(shù)3600棵；需要硬化院落6個(gè)480平方米，需要建設(shè)衛(wèi)生廁所1個(gè)；需要安裝路燈40盞。

　　10.其他方面。本村自然村全部通動(dòng)力電；各項(xiàng)政策全部落實(shí)到位。

　　三、鞏固提升措施

　　1.產(chǎn)業(yè)方面。

　　（1）針對(duì)建設(shè)花椒果園60畝的需求。

　　具體措施：通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目幫扶，新建花椒園60畝。

　　責(zé)任人：楊兆康吳立群李繼才

　　完成時(shí)限：20xx年4月

　�。�2）針對(duì)種植半夏40畝的需求。

　　具體措施：通過(guò)聘請(qǐng)技術(shù)人員指導(dǎo)，宣講政策等引導(dǎo)農(nóng)戶自行發(fā)展半夏種植產(chǎn)業(yè)。

　　責(zé)任人：

　　完成時(shí)限：20xx年11月

　�。�3）針對(duì)12戶畜禽養(yǎng)殖的需求。

　　具體措施：合作社計(jì)劃新建中蜂示范養(yǎng)殖園1處，養(yǎng)殖中蜂150箱。12戶農(nóng)戶通過(guò)六大產(chǎn)業(yè)扶持養(yǎng)殖中蜂。

　　責(zé)任人：

　　完成時(shí)限：20xx年5月

　�。�4）針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。

　　具體措施：計(jì)劃增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬(wàn)元，目前主要以入股天河酒業(yè)20萬(wàn)元分紅為主。

　　責(zé)任人：

　　完成時(shí)限：20xx年9月

　�。�5）需支持2個(gè)合作組織建設(shè)的需求。

　　具體措施：已申報(bào)天津河北區(qū)項(xiàng)目幫扶資金20萬(wàn)元。計(jì)劃新增加養(yǎng)殖中蜂150箱，在王磨組新建中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園1處。

　　責(zé)任人：

　　完成時(shí)限：20xx年6月

　　9.人居環(huán)境方面。

　　（1）針對(duì)6個(gè)要建設(shè)垃圾池的需求。

　　具體措施：通過(guò)申報(bào)人居環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目新建垃圾池6個(gè)。

　　責(zé)任人：

　　完成時(shí)限：20xx年8月

　�。�3）針對(duì)需要6個(gè)人力垃圾車的需求。

　　具體措施：通過(guò)協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目資金，幫扶資金購(gòu)買人力6個(gè)

　　責(zé)任人：

　　完成時(shí)限：20xx年6月

　�。�4）針對(duì)需要建設(shè)100米護(hù)坡的需求。

　　具體措施：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和幫扶資金，在李河組建設(shè)護(hù)坡100米。

　　責(zé)任人：

　　完成時(shí)限：20xx年9月

　�。�5）針對(duì)治理100米邊溝小渠的問(wèn)題。

　　具體措施：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和幫扶資金，在李河組，橋溝組建設(shè)護(hù)坡100米。

　　責(zé)任人：

　　完成時(shí)限：20xx年9月

　　（7）針對(duì)6畝舊村復(fù)墾的需求。

　　具體措施：積極入戶宣傳動(dòng)員，對(duì)享受城內(nèi)購(gòu)買公租房，易地搬遷，危房改造等項(xiàng)目的王磨組和李河組21座房屋進(jìn)行拆除

　　責(zé)任人：

　　完成時(shí)限：20xx年6月

　�。�8）針對(duì)12畝土地復(fù)綠的需求。

　　具體措施：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和幫扶資金，栽種綠化油松等綠化苗木3600棵

　　責(zé)任人：

　　完成時(shí)限：20xx年6月

　�。�9）針對(duì)硬化7戶院落的需求。

　　具體措施：積極申報(bào)院落硬化項(xiàng)目

　　責(zé)任人：

　　完成時(shí)限：20xx年6月

　　（10）針對(duì)1戶群眾建設(shè)衛(wèi)生廁所的需求。

　　具體措施：積極申報(bào)改廁項(xiàng)目

　　責(zé)任人：

　　完成時(shí)限：20xx年9月

　�。�13）針對(duì)安裝路燈的需求。

　　具體措施：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和幫扶資金，安裝路燈40盞。

　　責(zé)任人：

　　完成時(shí)限：20xx年9月

　　脫貧村的幫扶工作方案 篇20

　　為確�！八哪陮�(shí)現(xiàn)脫貧，五年同步小康”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，縣委、縣政府根據(jù)國(guó)家能源局、xxx扶貧辦部署和要求，決定利用20xx年到20xx年的6年時(shí)間在全縣范圍內(nèi)實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目。為做好項(xiàng)目落實(shí)，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)”工作，大力推進(jìn)貧困戶光伏扶貧，幫助部分貧困戶建立長(zhǎng)久增收脫貧項(xiàng)目，加快扶貧對(duì)象脫貧致富，確保到20xx年與全省全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

　　二、基本原則

　　(一)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。把清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不影響貧困戶房屋結(jié)構(gòu)和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)式持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　(二)政府主導(dǎo)，貧困戶自愿。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳、實(shí)施工作，本著貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高、自愿籌資的貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象。

　　(三)尊重科學(xué)，確保實(shí)效。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行選戶和選址，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　首批任務(wù)：20xx年先行試點(diǎn)5000戶(總規(guī)模為15MW)。在20xx年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合建設(shè)條件的貧困戶(五保戶除外)，每戶建設(shè)3kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，幫助每戶貧困戶20xx-20xx年持續(xù)年均增收3000元左右。

　　四、實(shí)施范圍及對(duì)象選擇條件

　　安裝場(chǎng)地要求。房屋結(jié)構(gòu)相對(duì)較好，屋頂每平方米承重能力在30KG以上(3KW規(guī)模占地面積為25-30平方米);有充足的光照條件(多年平均日照時(shí)數(shù)不低于8小時(shí))，光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無(wú)樹(shù)木、山嶺及建筑物遮擋，如有樹(shù)木遮擋陽(yáng)光，須同意砍伐遮光樹(shù)木;房屋周邊有光照充足、符合安裝條件的場(chǎng)地，在能夠確保設(shè)備和人員安全的前提下也可安裝;有220V交流電源且單獨(dú)立戶的電表(電表戶頭必須與戶主姓名一致);朝向南面的水泥屋面平頂最宜于施工采光，朝向東南、西南的次之。

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