保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范文（通用5篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來(lái)展開，最終達(dá)到預(yù)期的效果和意義。那么我們?cè)撛趺慈懛桨改�？下面是小編為大家收集的保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范文（通用5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案1
為貫徹落實(shí)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、林草局《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)金〔20xx〕102號(hào)）、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局《關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵財(cái)金〔20xx〕26號(hào)）有關(guān)要求，支持我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，立足深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”原則，建立健全我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策制度與工作機(jī)制，逐步形成以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，構(gòu)筑多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，助力構(gòu)建具有深圳特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，更好服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、主要目標(biāo)
到20xx年，基本建成與我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)，與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋我市種養(yǎng)業(yè)主要品種，地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)保險(xiǎn)成為我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種。
三、扎實(shí)做好傳統(tǒng)險(xiǎn)種實(shí)施工作
種植險(xiǎn)、養(yǎng)殖險(xiǎn)以及森林險(xiǎn)等傳統(tǒng)險(xiǎn)種按照《廣東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展險(xiǎn)種實(shí)施目錄（20xx—20xx年）》（粵財(cái)金〔20xx〕26號(hào)，附件1）執(zhí)行。其中，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，保險(xiǎn)條款（含保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)期限、賠付標(biāo)準(zhǔn)等）、費(fèi)率按照《深圳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)示范條款和費(fèi)率》（深保同秘〔20xx〕62號(hào)）執(zhí)行，承保理賠操作規(guī)范按照《20xx—20xx年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠操作規(guī)范》（粵農(nóng)農(nóng)〔20xx〕389號(hào)）執(zhí)行。（種植險(xiǎn)、養(yǎng)殖險(xiǎn)牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局；森林險(xiǎn)、花卉苗木及大棚險(xiǎn)、淡水水產(chǎn)險(xiǎn)、海水網(wǎng)箱水產(chǎn)品養(yǎng)殖風(fēng)災(zāi)指數(shù)險(xiǎn)牽頭部門：市規(guī)劃和自然資源局）
實(shí)施范圍為全市所有區(qū)域（含深汕特別合作區(qū)）；省內(nèi)市外的市菜籃子種養(yǎng)基地及省內(nèi)市外的市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)種養(yǎng)基地，在我市承保機(jī)構(gòu)投保的，可以納入實(shí)施范圍。
四、探索開展地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險(xiǎn)種
�。ㄒ唬╅_展現(xiàn)有地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險(xiǎn)種。
1．漁業(yè)保險(xiǎn)。按照深圳市政策性漁業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)文件執(zhí)行。（牽頭部門：市規(guī)劃和自然資源局）
2．環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。按照《深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等有關(guān)文件執(zhí)行。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局）
3．巨災(zāi)保險(xiǎn)。按照《深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)方案》等有關(guān)文件執(zhí)行。（牽頭部門：市應(yīng)急管理局）
�。ǘ┨剿鏖_展新增險(xiǎn)種試點(diǎn)。
根據(jù)國(guó)家和省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)政策文件精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探索開展以下新增地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險(xiǎn)種試點(diǎn)工作：
1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)。主要指面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送、流通等流程提供風(fēng)險(xiǎn)保障的險(xiǎn)種。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）
2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)。主要指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，非因被保險(xiǎn)人故意違法行為導(dǎo)致的食品安全事故，造成消費(fèi)者或其他第三者的人身傷亡或直接財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U(xiǎn)種。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）
3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備保險(xiǎn)。主要指由于意外事故或自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生損失，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U(xiǎn)種。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備包括農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用無(wú)人機(jī)等。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）
4．農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。主要指當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低于保險(xiǎn)合同約定價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U(xiǎn)種。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）
5．涉農(nóng)“政銀�！辟J款保證保險(xiǎn)。主要指中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)獲取銀行貸款時(shí)，由保險(xiǎn)公司提供保證保險(xiǎn)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行再擔(dān)保分險(xiǎn)的業(yè)務(wù)模式。（牽頭部門：市財(cái)政局）
�。ㄈ┟鞔_新增險(xiǎn)種試點(diǎn)組織機(jī)制。
各新增地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險(xiǎn)種具體實(shí)施方案原則上按以下程序另行制定：
1．市市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)研究提出適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，滿足農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織風(fēng)險(xiǎn)保障需求的試點(diǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)金額、財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)比例建議。
2．深圳銀保監(jiān)局指導(dǎo)深圳市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、保本微利、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則，在充分聽(tīng)取市財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源部門和農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上公平、合理擬訂行業(yè)指導(dǎo)性保險(xiǎn)條款（含保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)期限、賠付標(biāo)準(zhǔn)等）、費(fèi)率、承保理賠操作規(guī)范。
3．市財(cái)政局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、深圳銀保監(jiān)局等相關(guān)部門按程序研究制定各新增險(xiǎn)種實(shí)施方案。新增險(xiǎn)種根據(jù)財(cái)政預(yù)算實(shí)行財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總額上限控制。
五、關(guān)于承保機(jī)構(gòu)條件
凡在深圳銀保監(jiān)局公布的“深圳市符合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名錄”內(nèi)，且滿足財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)有關(guān)資質(zhì)要求的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，均可參與開展我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
六、職責(zé)分工
�。ㄒ唬┦胸�(cái)政局。
牽頭會(huì)同相關(guān)部門制定、完善支持我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展總體實(shí)施方案以及新增地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險(xiǎn)種實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作；會(huì)同相關(guān)部門確認(rèn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)相關(guān)條件；將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金及配套工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政年度預(yù)算保障。
（二）市市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局。
1．市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭會(huì)同相關(guān)部門制定、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)配套制度文件。
2．建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種儲(chǔ)備及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，研究提出實(shí)施險(xiǎn)種及標(biāo)的、保險(xiǎn)金額、財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)比例建議。
3．負(fù)責(zé)保費(fèi)補(bǔ)貼資金及配套工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制及執(zhí)行。制定保費(fèi)補(bǔ)貼資金操作規(guī)程（申報(bào)指南），做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的受理、審核、撥付工作，原則上每季度審核撥付一次。
4．加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管，對(duì)騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，除責(zé)令改正并追回補(bǔ)貼資金外，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
5．市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭會(huì)同相關(guān)部門配合做好省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作考核以及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核體系中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)考核指標(biāo)的考核。按年度對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
（三）深圳銀保監(jiān)局。
負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。制定我市符合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名錄；做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的備案和監(jiān)管；指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善災(zāi)前防范和災(zāi)后理賠操作規(guī)范；指導(dǎo)深圳市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)示范條款、費(fèi)率、承保理賠操作規(guī)范，建立條款、費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
七、組織實(shí)施
（一）成立市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組。
為加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組（作為市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組的下設(shè)工作組開展工作），由分管財(cái)政工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、深圳銀保監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市地方金融監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市氣象局等單位為成員單位，共同推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。工作小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)工作小組日常工作。
�。ǘ┙f(xié)同配合機(jī)制。
各相關(guān)部門要高度重視支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。抓緊制定相關(guān)配套制度文件，確保政策落地實(shí)施。根據(jù)工作需要，定期或不定期組織召開市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組成員會(huì)議，研究我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)解決工作過(guò)程中的重大問(wèn)題，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的制定、完善和實(shí)施。
（三）開展宣傳與培訓(xùn)。
各相關(guān)部門通過(guò)新聞媒體、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多渠道對(duì)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策進(jìn)行宣傳解讀，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策知曉度。組織農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
八、實(shí)施期限
本方案自印發(fā)之日起，實(shí)施至20xx年12月31日。實(shí)施期間，《廣東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展險(xiǎn)種實(shí)施目錄（20xx—20xx年）》及本方案引用的相關(guān)政策文件如有更新調(diào)整的，以更新調(diào)整后為準(zhǔn)。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組可視實(shí)施情況需要，組織開展方案決策后評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果按規(guī)定對(duì)本方案進(jìn)行調(diào)整、完善。
保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案2
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主力軍作用，助推中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化及新穎化發(fā)展道路。
二、工作目標(biāo)
緊跟全市“專精特新”中小企業(yè)培育規(guī)劃，開展金融支持“專精特新”企業(yè)春風(fēng)行動(dòng)，不斷加大金融服務(wù)保障力度，力爭(zhēng)20xx年完成對(duì)全市各級(jí)“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)100%覆蓋，力爭(zhēng)20xx年全市“專精特新”中小企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，努力建立起戰(zhàn)略目標(biāo)清晰、服務(wù)體系健全、體制機(jī)制完備、特色產(chǎn)品突出的“專精特新”金融服務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)供給質(zhì)量、效率、效益的明顯提升，為湖北建設(shè)制造強(qiáng)省貢獻(xiàn)隨州力量。
三、工作步驟
(一)明確對(duì)象(20xx年4月)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞全市中小企業(yè)“專精特新”梯次培育體系，加大金融服務(wù)保障力度。要將我市國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象(見(jiàn)附件1)，助推省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，助推“小巨人”企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
(二)摸清底數(shù)(20xx年5月)。各縣市區(qū)科經(jīng)局、隨州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局要認(rèn)真組織對(duì)“專精特新”中小企業(yè)融資需求進(jìn)行摸底，并于5月15日前將《全市“專精特新”中小企業(yè)融資需求表》(見(jiàn)附件2)報(bào)送至市經(jīng)信局，并與隨州銀保監(jiān)分局實(shí)現(xiàn)信息共享。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要迅速摸排“專精特新”中小企業(yè)的金融服務(wù)情況，并于5月15日前將《全市銀行保險(xiǎn)業(yè)“專精特新”中小企業(yè)存量金融服務(wù)情況表》(見(jiàn)附件3)報(bào)送至隨州銀保監(jiān)分局。市經(jīng)信局、隨州銀保監(jiān)分局根據(jù)企業(yè)開戶行及融資意向，確定主辦的銀行。
(三)全面對(duì)接(20xx年5月-9月)。要把“專精特新”中小企業(yè)融入轄內(nèi)銀行業(yè)20xx年“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各銀行機(jī)構(gòu)要聚焦“專精特新”中小企業(yè)名單，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。對(duì)于存量客戶，要持續(xù)跟蹤企業(yè)資金需求，不盲目“斷貸、抽貸、壓貸”;對(duì)于新增融資需求的企業(yè)，要積極進(jìn)行支持，堅(jiān)持應(yīng)貸盡貸、能貸會(huì)貸;對(duì)于暫時(shí)沒(méi)有融資需求的企業(yè)，要加大政策宣傳，做好市場(chǎng)主體培育。其中，各主辦的銀行還要壓實(shí)兜底責(zé)任，要根據(jù)各級(jí)經(jīng)信部門提供的企業(yè)融資需求表，一企一策制定金融服務(wù)方案。對(duì)于本行能夠滿足的應(yīng)及時(shí)制定融資方案予以滿足;對(duì)于暫時(shí)達(dá)不到本行融資條件的，應(yīng)針對(duì)具體原因提出解決方案。
(四)總結(jié)提高(20xx年10月-12月)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要注重總結(jié)工作中形成的先進(jìn)做法和典型案例，定期將“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)情況報(bào)屬地監(jiān)管部門。市經(jīng)信局、隨州銀保監(jiān)分局將研究吸納相關(guān)工作意見(jiàn)和政策建議，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管政策和要求。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立健全重點(diǎn)工作機(jī)制。要建立工作推動(dòng)機(jī)制，各行(司)要成立由單位分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)條線部門負(fù)責(zé)人為小組成員的專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)、把牢工作方向、抓好工作落實(shí)。要建立主辦的銀行制。針對(duì)中小企業(yè)主管部門公布的專精特新“小巨人”企業(yè)名單，根據(jù)開戶行、企業(yè)融資需求和合作意愿，確定“專精特新”中小企業(yè)主辦的銀行，為“專精特新”中小企業(yè)提供貼身服務(wù)。要建立“金融服務(wù)專員制”，安排專人重點(diǎn)做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)日常貼身服務(wù)，探索開展企業(yè)派駐等方式，快速響應(yīng)金融服務(wù)需求。要建立定期走訪機(jī)制，每季度深入企業(yè)不少于1次，動(dòng)態(tài)調(diào)整金融服務(wù)舉措。要建立常態(tài)化銀企對(duì)接機(jī)制，參與或組織線上線下銀企對(duì)接活動(dòng)，組織開展拓客營(yíng)銷競(jìng)賽，進(jìn)一步密切銀企關(guān)系，提升金融服務(wù)深度廣度。
(二)構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系。要突出各類機(jī)構(gòu)差異化定位，形成有序競(jìng)爭(zhēng)、各有側(cè)重的信貸、保險(xiǎn)供給格局。大型銀行、城商行要充分利用總部集團(tuán)內(nèi)部牌照多元、產(chǎn)品多樣的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供包括信貸、金融租賃、債券承銷、股權(quán)投資等在內(nèi)的立體化金融服務(wù)。地方性法人銀行要把握“地緣、親緣、人緣”的軟信息優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新支持模式和路徑，加大銀政合作，綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、弱擔(dān)保及信用類融資、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償類融資等多種方式提升服務(wù)覆蓋面，將融資服務(wù)做專做精做出品牌，筑牢本地“專精特新”中小企業(yè)客戶基礎(chǔ)。政策性銀行探索開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)合作銀行將更多的低成本資金投入本地“專精特新”中小企業(yè)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的保險(xiǎn)保障和增信分險(xiǎn)服務(wù)。
(三)強(qiáng)化內(nèi)部資源配置。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將支持“專精特新”中小企業(yè)納入優(yōu)先支持領(lǐng)域，在信貸規(guī)模上優(yōu)先保障，確保信貸增速不低于各項(xiàng)貸款整體增速、有信貸余額戶數(shù)不低于上年末水平。要構(gòu)建科技金融營(yíng)銷體系，合理利用政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等合作平臺(tái)以及手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等信息科技手段，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行批量營(yíng)銷。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在科技資源集聚的地區(qū)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)和科技支行，適當(dāng)下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限。支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)選配具有科技行業(yè)背景、科技金融專業(yè)知識(shí)的管理人員，加快引進(jìn)培養(yǎng)懂科技、懂金融的經(jīng)營(yíng)管理人才，組建專業(yè)化科技金融團(tuán)隊(duì)。各保險(xiǎn)公司對(duì)于“專精特新”企業(yè)的理賠申請(qǐng)，要做到快理快賠，優(yōu)先賠付。
(四)完善信貸審批風(fēng)控機(jī)制。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，健全完善科技成果分類評(píng)價(jià)體系，根據(jù)“專精特新”中小企業(yè)特點(diǎn)，向判斷企業(yè)成長(zhǎng)性的審貸模式轉(zhuǎn)型，建立科技企業(yè)差異化審批模型。根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、專利、科技人員占企業(yè)職工總數(shù)比例、研發(fā)費(fèi)用占成本費(fèi)用支出總額比例等維度，建立科技企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，提升科創(chuàng)企業(yè)融資可得性。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)“專精特新”企業(yè)提高無(wú)抵押貸款授信額度，在貸款到期前提前介入，完善續(xù)貸方式，簡(jiǎn)化續(xù)貸審批流程和材料，對(duì)續(xù)貸實(shí)行快審、快批、快貸，確保續(xù)貸需求。
要建立“專精特新”企業(yè)授信“白名單”，開辟授信審批綠色通道，針對(duì)“白名單”內(nèi)的“專精特新”中小企業(yè)的授信需求，要適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，探索運(yùn)用信貸工廠、集中作業(yè)、前置審批、專人專審等模式，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即審，提高審批效率。要強(qiáng)化合規(guī)管理，建立明確的內(nèi)控制度、完善的操作流程和有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，做好“專精特新”中小企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作。密切關(guān)注“專精特新”中小企業(yè)名單、資質(zhì)條件和優(yōu)惠政策的變化情況，對(duì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重下滑等風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的客戶，要及時(shí)采取增加擔(dān)保、提前還款等措施，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。
(五)創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要圍繞“專精特新”企業(yè)重研發(fā)、輕資產(chǎn)等特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和資金用途，構(gòu)建單獨(dú)的金融產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)體系，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單等融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，盤活“專精特新”中小企業(yè)資產(chǎn)。推廣“科創(chuàng)貸”“科信貸”“孵化e貸”“技改創(chuàng)新貸”“小巨人貸”等科創(chuàng)類融資產(chǎn)品。探索以投定貸、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值定貸、以稅定貸、以結(jié)算定貸、以訂單定貸等信貸模式。加大信用貸款投放力度。
(六)主動(dòng)減費(fèi)讓利。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化內(nèi)部資金成本核算方法，降低“專精特新”企業(yè)信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，合理確定“專精特新”中小企業(yè)貸款利率，確保“專精特新”中小企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)減免相關(guān)服務(wù)收費(fèi)和手續(xù)費(fèi)，主動(dòng)承擔(dān)抵質(zhì)押評(píng)估費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，免收支付賬戶提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)，減免跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低“科保貸”保險(xiǎn)費(fèi)率。
(七)提升綜合化金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善全周期金融服務(wù)，為“專精特新”中小企業(yè)提供開戶、結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢、現(xiàn)金管理、國(guó)際業(yè)務(wù)等一站式、系統(tǒng)化的金融服務(wù)，以“表內(nèi)+表外”“商行+投行”“債權(quán)+股權(quán)”“融資+融智”的綜合化金融服務(wù)，幫助企業(yè)渡過(guò)初創(chuàng)期、步入發(fā)展期、走向成熟期。
(八)發(fā)揮科技保險(xiǎn)保障作用。支持保險(xiǎn)公司針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)推廣及成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，升級(jí)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，為“光芯屏端網(wǎng)”、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)提供保險(xiǎn)服務(wù)。支持保險(xiǎn)公司推進(jìn)專利保險(xiǎn)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)。鼓勵(lì)開展“政銀�！睒I(yè)務(wù)，為“專精特新”中小企業(yè)提供融資增信支持。鼓勵(lì)充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)功能，研究建立面向環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保主體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)隱患，高效開展保險(xiǎn)理賠。
(九)健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開展針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的融資增信合作，用足用好各地政府貼息機(jī)制、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金池等財(cái)政支持政策，加強(qiáng)與省再擔(dān)保集團(tuán)及各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮融資擔(dān)保增信分險(xiǎn)作用，有效提升企業(yè)融資可得性。要深化“政銀�！焙献�，充分利用三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和政府超賠補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)融資支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的客戶數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)，將信用保證保險(xiǎn)，以及各類面向“專精特新”中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)等作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段，弱化融資擔(dān)保要求，降低企業(yè)融資門檻。
(十)建立信用信息共享機(jī)制。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要以國(guó)家加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用為契機(jī)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為依托，積極聯(lián)動(dòng)市金融信息服務(wù)平臺(tái)、“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)等，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場(chǎng)定位，充分利用掌握的行內(nèi)客戶信息，以及納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等外部信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)“專精特新”中小微企業(yè)的精準(zhǔn)“畫像”，推動(dòng)開發(fā)完善信用評(píng)價(jià)模型，創(chuàng)新優(yōu)化信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)提升金融服務(wù)水平。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)向政府部門反映數(shù)據(jù)需求，助力政府更大維度整合各職能部門全量涉企信用、信息數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。
(十一)健全專項(xiàng)考核激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立單獨(dú)的科技金融績(jī)效考核辦法，對(duì)科技金融業(yè)務(wù)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)行獨(dú)立核算和考核。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從長(zhǎng)期收益覆蓋長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的角度，適當(dāng)延長(zhǎng)科技信貸人員績(jī)效考核周期。要建立并落實(shí)“專精特新”授信盡職免責(zé)制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確對(duì)分支機(jī)構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件，將授信盡職免責(zé)與不良貸款容忍制度有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)適當(dāng)提高科技企業(yè)貸款不良容忍度，小微科技企業(yè)不良貸款容忍度可提高至不超過(guò)各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)，提升基層“敢貸、愿貸”積極性。
五、工作要求
(一)壓實(shí)主體責(zé)任。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要緊盯工作目標(biāo)落實(shí)、體制機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等，壓實(shí)主體責(zé)任，完善“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)方案，切實(shí)加大金融保障力度。要注重總結(jié)工作中形成的先進(jìn)做法、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議和典型案例，定期報(bào)告屬地監(jiān)管部門。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深化與政府主管部門合作，建立針對(duì)“專精特新”工作的定期溝通機(jī)制和信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握最新名單及政策導(dǎo)向，拓寬獲客渠道，全面開展對(duì)接，提高金融產(chǎn)品與企業(yè)需求的匹配度。推動(dòng)銀、政、企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，研究吸納相關(guān)工作意見(jiàn)和政策建議，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管政策和要求。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管考核。各級(jí)監(jiān)管部門要根據(jù)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的金融功能和市場(chǎng)定位等因素，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際，實(shí)行差異化監(jiān)管，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和監(jiān)管要求，探索建立金融支持“專精特新”的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和通報(bào)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于支持力度不足的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)監(jiān)管提示、約談、督導(dǎo)，推動(dòng)其加快整改提升，對(duì)支持成效突出的'機(jī)構(gòu)，可在風(fēng)險(xiǎn)容忍、監(jiān)管評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以適當(dāng)傾斜支持。
保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案3
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的決策部署，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融服務(wù)，全力支持河北制造強(qiáng)省建設(shè)，制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)河北制造強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，支持河北制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，切實(shí)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。
二、工作目標(biāo)
各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要立足自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞《河北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十四五規(guī)劃》明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、布局及任務(wù)，聚焦我省“一核、兩極、四帶、多集群”發(fā)展格局，增加制造業(yè)信貸資源配置，全面優(yōu)化金融服務(wù)。
——開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)要立足定位，持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)的信貸支持力度，國(guó)開行制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速要高于各項(xiàng)貸款平均增速。
——大型銀行、股份制銀行要發(fā)揮帶動(dòng)作用，持續(xù)加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度。
——地方法人銀行機(jī)構(gòu)要拓寬資本補(bǔ)充渠道，提高服務(wù)制造業(yè)中小企業(yè)能力，法人城商行制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速要不低于各項(xiàng)貸款平均增速。
——非銀機(jī)構(gòu)在堅(jiān)守功能定位的前提下，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為制造業(yè)企業(yè)提供特色金融服務(wù)。
——保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮保險(xiǎn)資金投資優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取更多資金支持河北制造業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。
三、主要任務(wù)
（一）加大制造業(yè)金融支持力度
1．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融資源配置。鼓勵(lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定“十四五”時(shí)期支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，增加制造業(yè)金融資源合理配置。支持鋼鐵、裝備制造、石化、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。支持新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。支持應(yīng)急、被動(dòng)式超低能耗建筑、康復(fù)輔助器具等高潛產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速布局發(fā)展。聚焦制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，支持制造業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
2．持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，強(qiáng)化期限匹配，合理設(shè)置貸款周期和還款方式，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，更好滿足制造企業(yè)不同成長(zhǎng)階段融資需求。堅(jiān)持審核第一還款來(lái)源，增加制造業(yè)信用貸款投放。加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)、專精特新及“小巨人”、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”等企業(yè)信用貸款投放力度，努力實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。
3．豐富創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)符合行業(yè)特征和企業(yè)需求的綜合化、差異化和定制化金融產(chǎn)品。發(fā)展銀團(tuán)貸款，支持制造業(yè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展，支持高水平科技自強(qiáng)自立。為小微科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下與外部投資機(jī)構(gòu)探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，在企業(yè)生命周期中前移金融服務(wù)。推廣排污權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，支持煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
4．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，積極開展應(yīng)收賬款融資、預(yù)付款融資、訂單融資、存貨和倉(cāng)單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供期限適配、成本合理、手續(xù)便捷的綜合金融服務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、信息交互充分、風(fēng)險(xiǎn)管控有效的基礎(chǔ)上，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，通過(guò)與制造業(yè)核心企業(yè)搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，破解動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、產(chǎn)品驗(yàn)證、風(fēng)險(xiǎn)管控等難題，更好滿足企業(yè)融資需求。
5．提升制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。鼓勵(lì)采取多種商業(yè)承保模式，滿足先進(jìn)制造業(yè)和重大項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)完善首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保險(xiǎn)覆蓋面。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、出口及國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展，為制造業(yè)企業(yè)提供多方位風(fēng)險(xiǎn)保障。支持保險(xiǎn)資金在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過(guò)投資股權(quán)、債券、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為制造業(yè)企業(yè)提供資金支持。
�。ǘ﹥�(yōu)化金融服務(wù)制造業(yè)的工作機(jī)制
1．優(yōu)化服務(wù)流程。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開辟審批綠色通道，適度下放制造業(yè)信用貸款審批權(quán)限，進(jìn)一步提高貸款辦理的便捷度。針對(duì)制造業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，建立完善制造業(yè)信貸審批專屬信用評(píng)價(jià)模型和體系，并定期開展信貸政策梳理重檢，及時(shí)修訂或廢止不利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度文件。各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制，簡(jiǎn)化承保手續(xù)，提高保險(xiǎn)理賠效率。
2．健全考核激勵(lì)和盡職免責(zé)機(jī)制。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要完善考核激勵(lì)政策，合理提升制造業(yè)企業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重，通過(guò)專項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用、績(jī)效考核傾斜等方式強(qiáng)化正向激勵(lì)。鼓勵(lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善制造業(yè)授信業(yè)務(wù)盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，適度提高制造業(yè)不良貸款容忍度。
3．合理降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠、增量貸款由總行承擔(dān)一定比例拔備等政策，積極向制造業(yè)讓利。降低資金周轉(zhuǎn)成本，做好制造業(yè)小微企業(yè)延期還本付息政策到期接續(xù)轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實(shí)力度。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”等收費(fèi)減免政策，結(jié)合涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)收費(fèi)自查，扎實(shí)推進(jìn)整改，依法依規(guī)清退違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)肅內(nèi)部問(wèn)責(zé)。
�。ㄈ┨嵘圃鞓I(yè)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理水平
1．加強(qiáng)風(fēng)控能力建設(shè)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持審慎經(jīng)營(yíng)理念，有效平衡好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。加強(qiáng)制造業(yè)數(shù)字化風(fēng)控能力建設(shè)，制定基于行業(yè)及區(qū)域差異的信貸政策，通過(guò)建立企業(yè)級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)則策略、模型算法的集中統(tǒng)一管理，對(duì)模型開發(fā)、驗(yàn)證、部署、評(píng)價(jià)、退出進(jìn)行全流程管理。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化各類風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，將數(shù)字化風(fēng)控工具嵌入業(yè)務(wù)流程，提升制造業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警智能化水平。
2．加大不良資產(chǎn)處置力度。堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式原則，準(zhǔn)確做好制造業(yè)信貸資產(chǎn)分類，真實(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)分析研判，前瞻制定不良資產(chǎn)處置規(guī)劃和實(shí)施方案，加大制造業(yè)不良資產(chǎn)處置力度，做到應(yīng)核盡核，應(yīng)處盡處。嚴(yán)禁隱匿不良、虛假處置等弄虛作假行為。積極盤活存量信貸資產(chǎn)，提高資金配置和使用效率。
3．持續(xù)推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對(duì)規(guī)模較大企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采用聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款等方式予以融資支持，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，遏制企業(yè)多頭融資、過(guò)度融資。加大大中型制造企業(yè)債務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化一致行動(dòng)，對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化原則，“一企一策”集體研究實(shí)施金融債務(wù)重組方案，不隨意抽貸、斷貸、停貸，積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化“銀政企保”合作，在客戶拓展、信息共享、行業(yè)探究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、欠款追償?shù)榷鄠�(gè)環(huán)節(jié)開展合作，共同防范騙貸騙保風(fēng)險(xiǎn)。
四、組織保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要高度重視支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，明確牽頭部門，構(gòu)建強(qiáng)力有效的工作推進(jìn)機(jī)制。要對(duì)照本方案和相關(guān)政策，制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化分解支持措施和任務(wù)要求，加快工作推進(jìn)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每半年（7月20日、次年1月20日前）向河北銀保監(jiān)局對(duì)口監(jiān)管處室報(bào)送支持制造業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，包括工作成效、存在問(wèn)題以及意見(jiàn)建議等。
�。ǘ┘訌�(qiáng)信息共享。河北銀保監(jiān)局及時(shí)與工信部門溝通獲取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，并組織銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對(duì)接服務(wù)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與工信廳、發(fā)改委等地方政府部門對(duì)接，及時(shí)關(guān)注官網(wǎng)對(duì)外公示和推送的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、專精特新企業(yè)名單，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則做好金融服務(wù)。要借助“銀稅互動(dòng)”“信易貸”“河北省金融服務(wù)平臺(tái)”等，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，緩解信息不對(duì)稱問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)。各級(jí)監(jiān)管部門要持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融服務(wù)工作，通過(guò)調(diào)研督導(dǎo)、窗口指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)管會(huì)談等方式，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)政策落實(shí)主動(dòng)性。要按月開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)成效評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注制造業(yè)貸款增速、增量，以及制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款投放情況。要將各機(jī)構(gòu)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況與監(jiān)管評(píng)級(jí)、高管履職評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)支持情況較好的機(jī)構(gòu)給予正向激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的機(jī)構(gòu)采取必要監(jiān)管措施，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案4
我縣農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的安全生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到自然災(zāi)害的影響。建立健全我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，是提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入的有效手段。為進(jìn)一步支持和服務(wù)“三農(nóng)”，加快我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局、山西銀保監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（晉財(cái)金〔20xx〕125號(hào)）和忻州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈忻州市加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》（忻政辦發(fā)〔20xx〕11號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制，將加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展作為扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，助力精準(zhǔn)脫貧、深化農(nóng)村改革和全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，切實(shí)加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，助力我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
�。ǘ┗驹瓌t
政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府組織推動(dòng)和政策導(dǎo)向作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展工作機(jī)制和穩(wěn)定的資金投入增長(zhǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
市場(chǎng)運(yùn)作。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)資源配置功能，充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造性、主動(dòng)性、積極性，規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。大膽嘗試，運(yùn)用市場(chǎng)化手段防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
自主自愿。充分尊重農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等自主自愿參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿，因地制宜探索多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)參與的積極性。
協(xié)同推進(jìn)。有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災(zāi)減損等方面協(xié)調(diào)一致、密切配合，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到20xx年，我縣基本建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，健全工作推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)品種豐富、農(nóng)民參保率和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率全面提升的目標(biāo)，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民致富提供強(qiáng)有力的保障，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和打造“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。
二、主要內(nèi)容
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)包括中央險(xiǎn)種和地方險(xiǎn)種兩大類。中央險(xiǎn)種由中央和地方財(cái)政按照保費(fèi)的一定比例，為投保的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等提供補(bǔ)貼。地方險(xiǎn)種由地方政府自行開展并由省、市、縣三級(jí)財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
�。ㄒ唬┲醒腚U(xiǎn)種
中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按照中央統(tǒng)一部署，選擇涉及面廣、產(chǎn)量大，對(duì)保障人民群眾生產(chǎn)生活和促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義等方面的品種。目前，中央開展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和森林三大類。種植業(yè)包括玉米、馬鈴薯、油葵和油菜;養(yǎng)殖業(yè)包括能繁母豬、育肥豬和奶牛;森林包括公益林。
1.種植業(yè)
�。�1）玉米保險(xiǎn)金額為360元/畝，費(fèi)率7%，保費(fèi)25.2元/畝。分擔(dān)比例:中央40%、省級(jí)25%、市級(jí)10%、縣級(jí)10%、農(nóng)戶15%。
�。�2）馬鈴薯保險(xiǎn)金額為500元/畝，費(fèi)率6%，保費(fèi)30元/畝。分擔(dān)比例:中央40%、省級(jí)40%、農(nóng)戶20%。
（3）油菜、油葵保費(fèi)金額為300元/畝，費(fèi)率6%，保費(fèi)18元/畝。分擔(dān)比例:中央40%、省級(jí)25%、市級(jí)10%、縣級(jí)10%、農(nóng)戶15%。
2.養(yǎng)殖業(yè)
�。�1）能繁母豬保險(xiǎn)金額為1500元/頭，費(fèi)率6%，保費(fèi)90元/頭。
�。�2）育肥豬保險(xiǎn)金額800元/頭，費(fèi)率5%，保費(fèi)40元/。
�。�3）奶牛保險(xiǎn)金額8000元/頭，費(fèi)率7%，保費(fèi)560元/頭。
養(yǎng)殖業(yè)分擔(dān)比例均為中央50%、省級(jí)12%、市級(jí)9%、縣級(jí)9%、農(nóng)戶20%。
3、森林
公益林保險(xiǎn)金額800元/畝，費(fèi)率0.225%，保費(fèi)1.8元/畝，分擔(dān)比例為中央50%、省級(jí)30%、市級(jí)10%、縣級(jí)10%。
（二）縣級(jí)特色險(xiǎn)種
為深入推進(jìn)我縣雜糧中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，擦亮“中國(guó)雜糧之都”招牌，有力助推我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)、增品，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，確實(shí)加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，從20xx年開始，在中央、省、市已開展險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，利用傳統(tǒng)模式、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)等方式，開展符合我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，縣政府對(duì)開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。
1、縣級(jí)特色險(xiǎn)種。根據(jù)我縣實(shí)際，納入縣級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種是藜麥。
2、保險(xiǎn)金額和費(fèi)率。根據(jù)實(shí)際情況同承保機(jī)構(gòu)合理制定保險(xiǎn)金額和費(fèi)率，特色藜麥種植保險(xiǎn)金額25元/畝。縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，種植主體自繳40%。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)成立加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)
量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，縣財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、畜牧中心、氣象局、忻州銀保監(jiān)分局靜樂(lè)監(jiān)管組等部門負(fù)責(zé)同志為成員（名單附后），全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、制定扶持政策和開展綜合評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)承辦具體事務(wù)。要制定工作方案，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，探索建立損失核定委員會(huì)，由財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、畜牧、氣象、保險(xiǎn)等部門組成，共同鑒定受災(zāi)損失程度，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。
�。ǘ┓e極宣傳引導(dǎo)。利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多渠道宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)�？h直有關(guān)部門要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)內(nèi)容列入新型職業(yè)農(nóng)民培育課程，做到“培訓(xùn)進(jìn)村、宣傳到戶”。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極支持參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。及時(shí)總結(jié)、交流、宣傳工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型和好政策，促進(jìn)齊抓共管，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
�。ㄈ┘哟筘�(cái)政資金支持�？h財(cái)政要逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入增長(zhǎng)機(jī)制，將縣級(jí)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算，做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集工作，及時(shí)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金。強(qiáng)化補(bǔ)貼資金管理，建立健全資金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)資金使用開展全過(guò)程績(jī)效管理。
（四）依法選擇保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)�？h級(jí)特色險(xiǎn)種的承保機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府采購(gòu)方式選擇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一家保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承保。承保機(jī)構(gòu)的選定應(yīng)按照公開、公平、公正和優(yōu)勝劣汰的原則，從保險(xiǎn)服務(wù)能力、保險(xiǎn)方案、承保理賠經(jīng)驗(yàn)、保險(xiǎn)創(chuàng)新等方面綜合考慮。原則上每3年為一個(gè)協(xié)議期，一年一考核評(píng)價(jià)，合同一年一簽。
（五）提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要從助力“脫貧攻堅(jiān)”、支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)具體工作。明確專人負(fù)責(zé)，組織專業(yè)人員深入調(diào)研，摸清情況，精心組織，周密制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要增加網(wǎng)點(diǎn)，組織服務(wù)客戶工作組上門服務(wù)，使農(nóng)戶了解熟悉國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策和保險(xiǎn)條款、業(yè)務(wù)流程，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。要夯實(shí)承�；A(chǔ)工作，履行保險(xiǎn)條款和應(yīng)盡義務(wù)，并在收到農(nóng)戶保費(fèi)后及時(shí)出具保險(xiǎn)憑證。堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，準(zhǔn)確及時(shí)合理地做好查勘定損理賠工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)獲得賠償。充分運(yùn)用科技手段優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率，規(guī)范有序承保、科學(xué)合理定損、快速精準(zhǔn)賠付。
�。┩晟骑L(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。承保機(jī)構(gòu)要落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則和金融監(jiān)管要求，強(qiáng)化償付能力管理，保證充足的風(fēng)險(xiǎn)吸收能力。探索財(cái)政支持的多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)分散機(jī)制。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的監(jiān)管，及時(shí)糾正和解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)決算工作，確保資金及時(shí)撥付到位，加強(qiáng)績(jī)效管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、畜牧等部門要加強(qiáng)投保數(shù)量的審核工作，并會(huì)同氣象等部門組織保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，做好保險(xiǎn)方案的制定、定損理賠等工作。銀保監(jiān)部門要督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理，確保業(yè)務(wù)合法合規(guī)，建立常態(tài)化檢查機(jī)制，對(duì)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依法予以處理。保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)要依法經(jīng)營(yíng)，按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)建賬，分險(xiǎn)種核算和管理運(yùn)作保險(xiǎn)資金，嚴(yán)禁騙取、截留、挪用、侵占財(cái)政補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為。
保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案5
為加快我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好服務(wù)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損和農(nóng)戶增產(chǎn)增收、助力脫貧防貧、保障全省農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)，根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會(huì) 林草局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（財(cái)金〔20xx〕102號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞省委、省政府決策部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱龑�(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展的良性工作機(jī)制，明確分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作規(guī)范有序開展。
�。ǘ┦袌�(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)開拓與政策支持相互促進(jìn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體經(jīng)營(yíng)、保本微利，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的自主性和創(chuàng)造性。
�。ㄈ┳灾髯栽�。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織根據(jù)承受能力自主自愿、依法依規(guī)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“愿保盡�！�。鼓勵(lì)市縣探索創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各參與方的積極性。
（四）協(xié)同推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)密切配合，采取切實(shí)有效措施解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步開展。
三、主要目標(biāo)
到20xx年，基本建成功能完善、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合、中央、省與市縣分工負(fù)責(zé)的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。
全省水稻主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率70%以上，收入保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)和產(chǎn)量保險(xiǎn)成為我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，力爭(zhēng)每個(gè)市、縣至少有一個(gè)地方特色險(xiǎn)種。我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)深度（保費(fèi)/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達(dá)到或接近1%和保險(xiǎn)密度（保費(fèi)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達(dá)到或接近全國(guó)平均水平。
四、實(shí)施重點(diǎn)
�。ㄒ唬┨嵘r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力
1.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。充分利用中央財(cái)政支持政策，鞏固發(fā)展好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息公開投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段，提高散小農(nóng)戶的參保率。探索創(chuàng)新投保率較低的種植和養(yǎng)殖保險(xiǎn)模式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品內(nèi)在吸引力，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋率。拓展森林保險(xiǎn)范圍，調(diào)整完善森林保險(xiǎn)制度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
2.提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，針對(duì)不同類型險(xiǎn)種，不斷提高保障水平。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額要逐步覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本，鼓勵(lì)探索我省水稻完全成本保險(xiǎn)，研究推進(jìn)水稻、生豬等收入保險(xiǎn)和價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各市縣積極開展各類收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省氣象局、省地震局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
3.拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)布局省內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和本區(qū)域內(nèi)具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)或地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。適時(shí)逐步將農(nóng)戶需求呼聲高、受益面廣、風(fēng)險(xiǎn)較大、跨區(qū)域多的油茶、中藥材、臍橙、茶葉、大棚蔬菜、淡水養(yǎng)殖等大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)納入省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄。支持相關(guān)部門在助力脫貧防貧和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略方面創(chuàng)新涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。創(chuàng)新開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)，探索建立堤防保險(xiǎn)，支持開展農(nóng)戶短期意外傷害保險(xiǎn)等。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全基層服務(wù)體系，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省財(cái)政廳、省政府金融辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省地震局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
4.鼓勵(lì)探索開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行、融資擔(dān)保、證券期貨（權(quán)）等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，地方政府積極引導(dǎo)，加大政策和資金支持力度，逐步擴(kuò)大‘保險(xiǎn)+期貨’和‘訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨’等試點(diǎn)范圍和規(guī)模。建立農(nóng)村信用體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)衍生功能作用，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增信功能，提高農(nóng)戶信用等級(jí)，緩解農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”的問(wèn)題。（責(zé)任單位：江西證監(jiān)局、江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
5.切實(shí)保障農(nóng)戶利益。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織知情權(quán)。做到農(nóng)險(xiǎn)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，確保定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，主動(dòng)接受廣大農(nóng)戶和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高承保理賠效率。各地要組織行業(yè)主管部門的專業(yè)人員積極配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)查勘定損，行業(yè)主管部門要為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保、理賠、防災(zāi)防損提供必要的氣象、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等信息和數(shù)據(jù)，切實(shí)保障農(nóng)戶利益。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省財(cái)政廳，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
�。ǘ﹥�(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制
1.厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系。地方各級(jí)政府要嚴(yán)守公共服務(wù)底線，充分尊重保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得參與或干涉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體經(jīng)營(yíng)。定期發(fā)布本區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃。基層政府部門和相關(guān)單位可以按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳，各市、縣[區(qū)]政府）
2.完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。加快建立財(cái)政支持的多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，及時(shí)足額提取大災(zāi)準(zhǔn)備金，財(cái)政及保險(xiǎn)監(jiān)管部門依法對(duì)大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提、管理和使用實(shí)施監(jiān)督。完善再保險(xiǎn)體系和分保機(jī)制。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的個(gè)別險(xiǎn)種或區(qū)域，鼓勵(lì)各地采取統(tǒng)保模式、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式分散風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
3.嚴(yán)格依法采購(gòu)。各地要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》要求開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采購(gòu)，遵循“公平公正公開”的原則確定包括但不限于一家經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較低的品種，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)標(biāo)必須承諾逐年提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。支持我省具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的地方法人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
4.健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和金融監(jiān)管要求，強(qiáng)化償付能力管理。健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)與災(zāi)害預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急等部門的合作，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運(yùn)用。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省氣象局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
5.健全監(jiān)督機(jī)制。建立審計(jì)和保險(xiǎn)監(jiān)管等部門合作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，綜合治理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)、弄虛作假問(wèn)題。對(duì)未達(dá)到基本經(jīng)營(yíng)要求、存在重大違規(guī)行為或重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法清退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)；對(duì)不及時(shí)足額落實(shí)本級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)資金的，收回中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金，并在整改措施落實(shí)到位前，停止撥付今后上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；對(duì)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金、虛假承保、虛假理賠的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位和人員，依法依規(guī)予以處理；對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、財(cái)政部江西監(jiān)管局、省審計(jì)廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省司法廳）
�。ㄈ┘訌�(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.建立科學(xué)的保險(xiǎn)費(fèi)率擬定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究的投入，科學(xué)評(píng)判我省主要農(nóng)作物、主要牲畜、重要“菜籃子”品種和森林保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保額、費(fèi)率與賠付率掛鉤，在啟動(dòng)新一輪招標(biāo)工作前完成保額調(diào)整和費(fèi)率優(yōu)化工作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)賠償優(yōu)待政策，降低農(nóng)戶自繳保費(fèi)，減免貧困戶自繳保費(fèi)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省氣象局、省地震局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
2.加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化投入。探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理、財(cái)政、金融辦、銀保監(jiān)局等部門以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)掌握參保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織相關(guān)情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金等行為。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段優(yōu)化服務(wù)，快速有效開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、查勘定損和理賠等服務(wù)，提高工作管理效率。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省氣象局、省水利廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)。完善我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系建設(shè)，明確政府相關(guān)部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、協(xié)辦機(jī)構(gòu)等參與主體在推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的職責(zé)和義務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策之間的協(xié)同，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用。進(jìn)一步依法依規(guī)細(xì)化資金管理、經(jīng)費(fèi)開支、承保理賠標(biāo)準(zhǔn)等方面制度，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局等部門成立江西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。省財(cái)政廳牽頭召集各行業(yè)主管部門及監(jiān)管部門按照部門職責(zé)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)制度和相關(guān)配套舉措，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
各地要建立由財(cái)政牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急、金融辦、銀保監(jiān)等部門參與的相關(guān)工作機(jī)制，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展管理辦法，落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融政策，確定本地特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種并制定相關(guān)財(cái)政支持政策，保障本級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)資金落實(shí)到位，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開展。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)、資金籌集、宣傳引導(dǎo)、協(xié)助投保理賠及對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考核監(jiān)督等。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、撥付、管理、結(jié)算以及資金使用監(jiān)督和資金績(jī)效管理等相關(guān)工作。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳等行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)起草制定本行業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)管理制度，指導(dǎo)協(xié)助防災(zāi)減損工作，提供承保、查勘、定損等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，加大對(duì)基層部門考核力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)牽頭建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，其他部門大力支持配合。各地農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、應(yīng)急部門負(fù)責(zé)審核本行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合財(cái)政部門做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金初審工作，負(fù)責(zé)開展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理工作。
省政府金融辦要配合相關(guān)部門建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制、開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查等相關(guān)工作；參與擬定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策和考核工作，提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展建議。
江西銀保監(jiān)局要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和農(nóng)房保險(xiǎn)在承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的合規(guī)監(jiān)管，對(duì)無(wú)理拒保、拖賠惜賠、惡意濫賠、保前協(xié)議理賠等違規(guī)違法行為，依法加大查處力度。
省直相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，積極配合主管部門做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省發(fā)展改革委，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
�。ǘ┘哟笳叻龀�。按照“財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相對(duì)應(yīng)”原則，建立省市縣三級(jí)保費(fèi)合理分?jǐn)倷C(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金，不得截留、挪用、拖欠政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，確保本級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金及時(shí)足額落實(shí)到位。各設(shè)區(qū)市要加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)資金投入，減輕縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
中央和省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及深度貧困地區(qū)，并逐步向保障市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傾斜。市、縣財(cái)政要圍繞農(nóng)戶增產(chǎn)增收，加大對(duì)地方傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和地域特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持力度。
行業(yè)主管部門在制定行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策時(shí)，要注意引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參保，幫助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有效識(shí)別和防范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府）
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�。各地、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作，充分利用新聞網(wǎng)絡(luò)媒體大力普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，將惠農(nóng)政策和意義宣傳到戶；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要用農(nóng)戶看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂的方式宣講農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和投保理賠流程，讓廣大農(nóng)戶切身感受政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，增強(qiáng)其對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知度，不斷提升農(nóng)戶投保意愿。（責(zé)任單位：各市、縣[區(qū)]政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
�。ㄋ模┙⒖�(jī)效考評(píng)機(jī)制。建立“縱向”和“橫向”的考評(píng)機(jī)制。省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組要加大對(duì)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的考核力度，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展情況和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用效率情況納入預(yù)算績(jī)效管理。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考核工作，以服務(wù)能力為導(dǎo)向，將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)情況、業(yè)務(wù)發(fā)展、承保質(zhì)量、理賠服務(wù)、農(nóng)戶滿意度及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新等情況納入考核范圍。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府）
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