糧食系統(tǒng)專項整治策劃方案(通用7篇)
為了確保事情或工作有序有效開展,常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案,方案屬于計劃類文書的一種。那么制定方案需要注意哪些問題呢?以下是小編精心整理的糧食系統(tǒng)專項整治策劃方案(通用7篇),希望對大家有所幫助。
糧食系統(tǒng)專項整治策劃方案1
為做好年全區(qū)糧食庫存檢查工作,根據(jù)《市糧食局關(guān)于開展年糧食庫存檢查工作方案》(市糧發(fā)[]50號)和《市糧食局關(guān)于開展春季糧油安全檢查的通知》(德市糧發(fā)[]31號)文要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定我區(qū)糧食庫存檢查工作方案,安排春季糧油安全檢查工作。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對我區(qū)糧食庫存檢查和春季糧油安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)發(fā)展和改革局成立庫存檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長李嶸任組長,副局長胡宏任副組長,林階勇、徐羅湘、林雪、肖成秀、楊華為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)辦,負(fù)責(zé)牽頭對庫存檢查工作的監(jiān)督檢查。各企業(yè)要成立相應(yīng)的糧食庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。
二、檢查范圍
本次庫存檢查的范圍包括存儲在市區(qū)境內(nèi)所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進(jìn)口糧以及國家臨時儲存糧,下同)、地方儲備糧(含地方臨時儲備糧,下同),以及國有及國有控股(以下簡稱“國有”)糧食企業(yè)儲存的商品糧。
三、檢查內(nèi)容
。ㄒ唬┘Z食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點(diǎn)檢查糧食庫存實物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況,與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬對應(yīng)賬實相符、賬賬相符情況,與銀行收購代款掛鉤情況,以及相關(guān)賬務(wù)處理情況。
(二)庫存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全情況。重點(diǎn)檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質(zhì)量合格率、品質(zhì)宜存率和各類糧食的衛(wèi)生安全指標(biāo)。
。ㄈ﹥浼Z輪換情況。重點(diǎn)檢查20xx年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換計劃下達(dá)和輪換任務(wù)執(zhí)行情況。
。ㄋ模┱咝约Z食補(bǔ)貼撥付使用情況。重點(diǎn)檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費(fèi)、輪換費(fèi)以及最低收購價糧收購費(fèi)、保管費(fèi)的撥付使用情況。
。ㄎ澹┘Z食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執(zhí)行情況,包括代儲企業(yè)和倉房是否具有代儲資格,資格企業(yè)的條件是否符合規(guī)定;省級地方儲備糧承儲企業(yè)和倉房是否具備承儲資格,資格企業(yè)的條件是否符合規(guī)定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。是否存在各級儲備糧混裝混存、儲備糧與企業(yè)商品糧混混裝混存等情況。三是庫存糧食儲存安全情況,重點(diǎn)檢查有無嚴(yán)重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲糧安全隱患。四是企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
。┑胤絻浼Z油貨位監(jiān)管臺賬、省級儲備糧輪換臺賬實施情況。地方儲備糧油承儲企業(yè)是否按規(guī)定建立《地方儲備糧油貨位監(jiān)管臺賬》,登統(tǒng)是否及時、是否真實;各級糧食行政管理部門《地方儲備糧油監(jiān)管臺賬》《地方儲備糧油實際承儲庫點(diǎn)承儲情況表》是否建立,與實際承儲情況是否相符。
。ㄆ撸┥婕凹Z食庫存管理的其他情況。如《庫存管理責(zé)任書》落實情況。
。ò耍┐杭炯Z油安全檢查:
1、庫存糧油的“一符、四無”和儲備糧油的“三專、四落實”情況;
2、科學(xué)無公害儲糧,機(jī)械通風(fēng)、糧溫是否控制在規(guī)定范圍以內(nèi),微機(jī)測溫電路是否暢通準(zhǔn)確;
3、糧油質(zhì)量的管理情況;
4、儲糧規(guī)范化管理和各項制度的落實情況;
5、儲糧化學(xué)藥劑的管理及使用情況。
四、檢查時點(diǎn)和進(jìn)度安排
以年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點(diǎn),檢查工作分準(zhǔn)備、企業(yè)自查、省級聯(lián)合復(fù)查、整改匯總上報等4個階段。
。ㄒ唬(zhǔn)備階段。各企業(yè)按要求做好企業(yè)自查的各項準(zhǔn)備工作,并制定糧食庫存進(jìn)行檢查的工作方案,在3月28日前報區(qū)發(fā)展和改革局。
。ǘ┢髽I(yè)自查階段。4月2日前,區(qū)發(fā)展和改革局會同農(nóng)發(fā)行和有關(guān)單位
,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的承儲企業(yè)認(rèn)真做好庫存自查工作,具體時間另行通知。納入檢查范圍的所有企業(yè)要對實際承儲在本庫的各種性質(zhì)糧食實物庫存進(jìn)行全面清查。通過自查,梳理發(fā)現(xiàn)的各種問題,并進(jìn)行切實整改,做好檢查數(shù)據(jù)的整理工作。市糧食局、農(nóng)發(fā)行將組織對省級儲備糧進(jìn)行抽查,抽查比例不低于轄區(qū)內(nèi)省級儲備糧庫存總量的30%。
(三)省級聯(lián)合復(fù)查階段。4月20日前,省糧食局、農(nóng)發(fā)行省分行、中儲糧成都分公司等有關(guān)部門和單位,采取隨機(jī)選點(diǎn)和突擊檢查相結(jié)合的方式,對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),尤其是政策性糧食儲存量大、拍賣出庫量大、反映問題較多的庫點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查比例為糧食庫存總量的10%~15%。結(jié)合省級聯(lián)合復(fù)查,國家糧食將安排糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全專項檢查,具體要求另文通知。
省級復(fù)查結(jié)束后,國家有關(guān)部門將派出工作組對重點(diǎn)地區(qū)的部分企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查和突擊檢查。
(四)整改匯總上報階段。在庫存檢查各個階段,都要立足于邊檢查邊整改,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,檢查人員要立即下達(dá)整改通知書,督促企業(yè)限期整改,并按期書面反饋整改結(jié)果。對由于體制機(jī)制原因造成企業(yè)自身難以解決的問題,要作為檢查結(jié)果的重要內(nèi)容,逐級匯總上報。企業(yè)自查匯總表和省級儲備糧抽查匯總有,包括糧食庫存數(shù)量匯總表、糧食儲存年限匯總表。對庫貸掛鉤、政策性糧食費(fèi)用補(bǔ)貼、儲備糧輪換、糧食儲存安全及庫存管理的其他情況,在檢查工作報告中只作文字說明,重點(diǎn)反映檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。各企業(yè)要依據(jù)本次檢查時點(diǎn)數(shù)據(jù),更新《地方儲備糧油貨位監(jiān)管臺賬》、《地方儲備糧油實際承儲庫點(diǎn)承儲情況表》。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家糧食庫存是應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、保供穩(wěn)價和抑制通脹的重要物質(zhì)手段。夯實國家糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。各企業(yè)務(wù)必高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)配合,克服麻痹思想,采取有力措施,把糧食庫存檢查工作落到實處,確保檢查結(jié)果真實準(zhǔn)確。
。ǘ┞鋵崣z查責(zé)任。各企業(yè)要按規(guī)定及時正確處理賬務(wù),做好自查準(zhǔn)備工作,確保按《糧食庫存檢查暫行辦法》和《年全國糧食清倉查庫檢查方法》規(guī)定的方法、程序和要求開展自查。按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,確保企業(yè)自查工作客觀、公正,檢查結(jié)果真實、準(zhǔn)確。企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)檢查人員都要在檢查工作報告和相關(guān)報表上簽字,各環(huán)節(jié)檢查記錄必須完整、準(zhǔn)確,并妥善保存。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙檢查工作,或者檢查工作走過場的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要主動接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督,增加檢查工作的透明度和公信力。
。ㄈ﹪(yán)格保密工作。糧食庫存屬于國家保密范圍,承儲企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家保密制度的規(guī)定,做好糧食庫存數(shù)據(jù)報送等保密工作,防止發(fā)生失泄密事件。
糧食系統(tǒng)專項整治策劃方案2
按照省、市糧食局《關(guān)于印發(fā)糧食質(zhì)量安全專項整治行動方案的通知》要求,結(jié)合我縣糧食行業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)營工作實際,縣局決定,從11月初開始到12月底,在全縣范圍內(nèi)全面開展糧食(含食用植物油,下同)質(zhì)量安全專項整治行動。具體方案如下:
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實全國、全省質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神,根據(jù)《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門的糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé),結(jié)合治理“餐桌污染”建設(shè)“糧油食品放心工程”工作,集中開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位糧食質(zhì)量安全專項整治,建立健全覆蓋糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系,建立糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度,進(jìn)一步提高全縣糧食監(jiān)管工作整體水平和質(zhì)量。
重點(diǎn)環(huán)節(jié),是指糧食購銷、儲存和政策性糧食供應(yīng)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)單位,是指儲備糧承儲企業(yè),軍糧供應(yīng)等政策性糧食經(jīng)營企業(yè),糧食批發(fā)市場以及納入社會糧食流通統(tǒng)計范圍的各種所有制糧食經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營戶。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
。ㄒ唬┘Z食收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治。一是嚴(yán)格糧食收購資格審核制度,確保糧食收購市場正常的流通秩序,對其資格進(jìn)行嚴(yán)格審查,檢查他們是否按期審核換證,并引導(dǎo)他們積極入市收購。二是檢查糧食購銷企業(yè)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策的情況,嚴(yán)厲查處壓級壓價、克斤少兩等坑害農(nóng)民利益的行為。三是從現(xiàn)在開始,對所有取得糧食收購資格的企業(yè),全面實行糧食質(zhì)量安全承諾制度,加強(qiáng)糧食的入庫出庫檢驗,包括最低收購價移庫糧食質(zhì)量索證和檢驗工作,建立健全檔案,規(guī)范糧食經(jīng)營的出證出票、索證索票制度。
。ǘ┘Z食儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治
一是按照市糧食局轉(zhuǎn)發(fā)國家、省糧食局《關(guān)于開展20xx年糧食庫存檢查工作的通知》要求,納入庫存檢查的企業(yè),庫存糧食的自查率要達(dá)到100%,縣糧食局復(fù)查率要達(dá)到50%以上。對省級儲備糧要一如既往地做好品質(zhì)年檢,嚴(yán)格按國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定嚴(yán)格抽樣檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,查清責(zé)任要求立即整改。二是要結(jié)合安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格儲糧藥劑使用規(guī)程,進(jìn)一步規(guī)范儲糧藥劑的管理,建立儲糧藥劑的購買,使用備案制度,嚴(yán)禁濫用,超量使用儲糧藥劑。四是要加強(qiáng)高水分糧食的收儲和運(yùn)輸管理,及時消除質(zhì)量安全隱患。
(三)政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量專項整治
軍糧供應(yīng)等政策性用糧的質(zhì)量檢查作為本次糧食質(zhì)量安全專項整治的工作重點(diǎn)。軍糧供應(yīng)單位要對采購、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸和配送、銷售全過程進(jìn)行全面自查,逐個環(huán)節(jié)查找安全隱患和監(jiān)管漏洞。這次質(zhì)量檢查要對軍供糧油,要進(jìn)行全面檢查,對存在質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)品一律下柜,嚴(yán)禁出售,確保政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量率達(dá)到100%。
。ㄋ模┘Z食出庫銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治
一是加快建立,完善糧食經(jīng)營,轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)經(jīng)營臺帳和質(zhì)量檔案制度及對糧油購進(jìn)、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)的報送情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,到今年底,納入糧食統(tǒng)計范圍的糧食經(jīng)營者建立經(jīng)營臺帳,質(zhì)量檔案建立和報表報送率要達(dá)到100%。這項工作將是糧食經(jīng)營者在年內(nèi)糧食行業(yè)中參評“放心糧店”、“放心糧油流通企業(yè)”的重要條件之一。
二是強(qiáng)化糧食銷售出庫的質(zhì)量檢驗,對超過正常儲存年限的陳糧,在出庫前必須經(jīng)有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定,出庫檢驗率要達(dá)到100%。三是深入開展“放心糧油”活動,加強(qiáng)成品糧的進(jìn)貨監(jiān)管,促進(jìn)糧食經(jīng)營者增強(qiáng)質(zhì)量意識,安全意識、服務(wù)意識、促使他們進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理,做到誠實守信、規(guī)范經(jīng)營,進(jìn)一步推動“放心糧油”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場、讓廣大消費(fèi)者購買和食用安全放心的糧油。
三、工作要求和措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。本次糧食質(zhì)量安全專項整治行動,按照國家、省、市糧食局的統(tǒng)一部署展開,為確保專項整治行動的順利開展,縣局成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,達(dá)貴祿局長擔(dān)任組長,張永宏副局長擔(dān)任副組長,成員由辦公室、監(jiān)督檢查股的負(fù)責(zé)人組成,辦公室設(shè)在監(jiān)督檢查股。這次專項整治行動,由一把手親自帶隊,深入一線加強(qiáng)督察,形成一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,專門機(jī)構(gòu)和人員具體抓的工作機(jī)制。采用鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)的方法,對糧食質(zhì)量安全專項整治工作開展好的單位要進(jìn)行表揚(yáng),對工作責(zé)任心較差,糧食政策落實不到位,不履行義務(wù)的經(jīng)營者要進(jìn)行通報批評。對上述問題比較突出,長期得不到解決因此發(fā)生惡性的事件,要依紀(jì)依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任,必要時取消其糧食經(jīng)營資格。
。ǘ┮婪ㄞk事,協(xié)同配合。糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照《糧食流通管理條例》,履行糧食質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),做到公開、公平、公正,從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為,要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,對涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。要圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn),做到令行禁止。要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,密切與食安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門的溝通交流,加強(qiáng)信息通報、建立合作機(jī)制,形成監(jiān)管合力;要建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制,在國家、省、市糧食局和縣政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下,按照《實施方案》的要求,群策群力,積極做好整治工作。
。┩晟浦贫,標(biāo)本兼治。建立糧食安全整治的長效機(jī)制,加快建立和完善能夠涵蓋糧食流通過程的質(zhì)量監(jiān)管制度,包括糧食質(zhì)量追溯制度,不合格糧油產(chǎn)品退市召回制度,糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測抽查制度,糧食質(zhì)量安全報告制度,糧食質(zhì)量信息發(fā)布制度,糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制等,以制度的建設(shè)和實施,規(guī)范和促進(jìn)糧食質(zhì)量安全專項整治行動。
要高度重視原糧衛(wèi)生狀況調(diào)查工作,為糧食衛(wèi)生監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。切實做到科學(xué)取樣,準(zhǔn)確檢驗,及時報告,按規(guī)定程序發(fā)布和使用調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)。對不符合國家衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食,要及時報請政府批準(zhǔn)就地封存,進(jìn)行無害化處理或限定用做工業(yè)用途。
。ㄋ模┓e極宣傳,營造氛圍。要加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全專項整治行動的宣傳工作,充分發(fā)揮新聞媒體的作用大力宣傳專項整治成果,將取得的成效、發(fā)現(xiàn)的好典型及時上報縣政府和上級部門,對違法違規(guī)行為要及時揭露和曝光。從而提升誠信單位的知名度和其經(jīng)營產(chǎn)品的市場占有率,同時提高對不履行義務(wù)、不經(jīng)營合格產(chǎn)品、不誠實守信、行業(yè)自律意識不強(qiáng)的糧食經(jīng)營單位的“失信度”,讓其自行退出市場。進(jìn)一步完善舉報投訴制度,廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與,同時加強(qiáng)監(jiān)管對象履行義務(wù)的宣傳,在我縣糧食行業(yè)中形成講質(zhì)量、抓質(zhì)量、保質(zhì)量的良好氛圍。
糧食系統(tǒng)專項整治策劃方案3
為貫徹落實新修訂的《糧食流通管理條例》,主動履職擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化糧食流通事中事后監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,特制定全國糧食流通“亮劍20xx”專項執(zhí)法行動實施方案(以下簡稱“專項行動”),具體如下。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊扣黨史的學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實事”實踐活動要求,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,統(tǒng)籌各項監(jiān)管任務(wù),聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題,集中力量查處一批糧食流通違法違規(guī)案件,加快形成知法用法、依法監(jiān)管和守法誠信經(jīng)營的良好氛圍,切實維護(hù)糧食流通市場秩序,保護(hù)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益,保障國家糧食安全。
二、組織實施
。ㄒ唬⿲嵤┲黧w。國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)組織全國糧食流通“亮劍20xx”專項執(zhí)法行動,并適時開展督導(dǎo);地方糧食和儲備部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食流通領(lǐng)域、地方儲備糧、除中央儲備糧和周轉(zhuǎn)儲備以外的其他中央事權(quán)糧食、原糧質(zhì)量衛(wèi)生以及安全生產(chǎn)、安全儲糧等違法違規(guī)問題線索的查處;各垂直管理局(以下簡稱“垂管局”)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中央儲備糧、周轉(zhuǎn)儲備違法違規(guī)問題線索的查處。
。ǘ⿲嵤┓秶。各級糧食和儲備部門對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性糧食的購銷活動,以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。
三、工作任務(wù)
。ㄒ唬┦崂韱栴}清單。要結(jié)合中央儲備糧棉管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況年度考核、涉糧問題整改“回頭看”專項行動、20xx年全國政策性糧油庫存檢查、12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線、群眾投訴舉報以及信訪等渠道反映的轄區(qū)內(nèi)涉糧重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè),認(rèn)真排查梳理,形成問題清單。對轄區(qū)內(nèi)多發(fā)易發(fā)問題和企業(yè),特別是對影響區(qū)域糧食安全、種糧農(nóng)民獲得感、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的問題要高度關(guān)注,建立快速執(zhí)法通道,依法依規(guī)依職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
。ǘ┟鞔_執(zhí)法重點(diǎn)。
1.收購環(huán)節(jié)。重點(diǎn)關(guān)注:一是糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款。三是糧食收購者違反《糧食流通管理條例》規(guī)定代扣、代繳稅費(fèi)和其他款項。四是糧食收購者收購糧食,未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗,或者對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲存。
2.儲存環(huán)節(jié)。重點(diǎn)關(guān)注:一是糧食收購者、糧食儲存企業(yè)未按照《糧食流通管理條例》規(guī)定使用倉儲設(shè)施。二是糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后,不按照國家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù),不服從國家的統(tǒng)一安排和調(diào)度。
3.銷售出庫環(huán)節(jié)。重點(diǎn)關(guān)注:一是糧食儲存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫質(zhì)量安全檢驗。二是糧食收購者、糧食儲存企業(yè)將真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量,霉變或者色澤、氣味異常,儲存期間使用儲糧藥劑未滿安全間隔期,被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染,其他法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的糧食,作為食用用途銷售出庫。
4.運(yùn)輸環(huán)節(jié)。重點(diǎn)關(guān)注:糧食收購者、糧食儲存企業(yè)未按照《糧食流通管理條例》規(guī)定使用運(yùn)輸工具的行為。
5.政策性糧食經(jīng)營方面。重點(diǎn)關(guān)注:一是虛報糧食收儲數(shù)量。二是通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式,套取糧食價差和財政補(bǔ)貼,騙取信貸資金。三是擠占、挪用、克扣財政補(bǔ)貼、信貸資金。四是以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)。五是利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營。六是在政策性糧食出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物,拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫。七是購買國家限定用途的政策性糧食,違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置。八是擅自動用政策性糧食。九是其他違反國家政策性糧食經(jīng)營管理規(guī)定的行為。
6.統(tǒng)計制度執(zhí)行情況方面。重點(diǎn)關(guān)注:從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬,或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的行為。
。ㄈ﹪(yán)查涉糧案件。針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題線索,要建立案件查辦臺賬,強(qiáng)化對案件立案、調(diào)查取證、法制審核、送達(dá)與執(zhí)行、結(jié)案等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理,規(guī)范執(zhí)法行為。對轄區(qū)內(nèi)重大涉糧案件,糧食和儲備部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥,協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門,全力以赴開展調(diào)查工作。同時,要加大執(zhí)法保障力度,配齊配全執(zhí)法人員、設(shè)備以及必要的專業(yè)法律服務(wù)資源,確保重大案件查處經(jīng)得起歷史檢驗。對影響國家或者區(qū)域糧食安全、性質(zhì)惡劣的重大涉糧案件,國家糧食和儲備局、省級糧食和儲備部門視情提級管轄,組織力量直接查辦。
(四)依規(guī)處罰追責(zé)。對查實的涉糧違法違規(guī)行為,要按照《糧食流通管理條例》相關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)給予糧食經(jīng)營者行政處罰;對從事糧食經(jīng)營活動的企業(yè)存在違反《糧食流通管理條例》相關(guān)規(guī)定的違法情形且情節(jié)嚴(yán)重的,糧食和儲備部門要依法依規(guī)追究其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任;對糧食和儲備部門工作人員違反《糧食流通管理條例》規(guī)定,不依法履行糧食流通管理和監(jiān)督職責(zé)的,由上級糧食和儲備部門通過相關(guān)機(jī)關(guān),對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
。ㄎ澹┌l(fā)揮警示作用。要加大對重大涉糧典型案件的曝光力度,選擇通報一批轄區(qū)內(nèi)的重大典型案件,發(fā)揮預(yù)警教育作用,懲一儆百,增強(qiáng)震懾力。堅持用身邊的案件教育糧食經(jīng)營者,及時梳理典型案例、新發(fā)案件,常態(tài)化開展“以案說法、以案說責(zé)、以案說德”警示教育,舉一反三、引為鏡鑒,切實讓糧食經(jīng)營者做到知敬畏、存戒懼、守底線,從思想源頭上消除違法違規(guī)之念。在嚴(yán)厲懲治的同時,要從問題入手,抽絲剝繭,查找根源,針對案件暴露出來的問題,督促相關(guān)糧食經(jīng)營者查漏補(bǔ)缺、建章立制,不斷提升管理能力和水平。
四、實施階段
專項行動實施時間為20xx年6月至12月底。分4個階段。
。ㄒ唬┎渴饐印20xx年6月上旬前,國家糧食和儲備局組織對新修訂的《糧食流通管理條例》進(jìn)行宣貫、解讀;地方各級糧食和儲備部門按照相關(guān)要求,結(jié)合工作實際,制定具體實施方案。
。ǘ┚唧w實施。20xx年6月中旬至20xx年11月底,各地結(jié)合中央儲備糧棉管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況年度考核、20xx年全國政策性糧油庫存檢查、糧食收購檢查、政策性糧食銷售出庫檢查等,開展專項行動。國家糧食和儲備局適時選擇部分重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。
。ㄈ┛偨Y(jié)驗收。20xx年12月上旬前,各省級糧食和儲備部門、垂管局完成本轄區(qū)專項行動的總結(jié)驗收,匯總填報相關(guān)表格(見附件1、2、3),并形成總結(jié)報告,報送國家糧食和儲備局。
(四)成果展示。20xx年12月下旬前,國家糧食和儲備局完成專項行動情況匯總,組織召開新聞通氣會,通報一批糧食流通領(lǐng)域典型案件,展示行動成果。期間,各地可視情況,開展典型案件通報。
五、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項行動由地方各級糧食和儲備部門主要負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé),分管負(fù)責(zé)同志具體落實。各地要根據(jù)本地區(qū)實際,結(jié)合年度工作計劃,突出重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域,制定專項行動實施方案,安排部署好專項行動,確保執(zhí)法成效。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,加強(qiáng)形勢研判,及時研究解決專項行動中遇到的重大問題,并指定一名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員(省級聯(lián)絡(luò)員名單格式見附件4,6月14日前報國家糧食和儲備局執(zhí)法督查局)。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)按要求定期調(diào)度專項行動成效,報送專項行動進(jìn)展情況。重大情況及時報告。
(二)完善執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、海關(guān)、能源等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極爭取支持配合,推動完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案,特別是省級糧食和儲備部門、垂管局之間要強(qiáng)化協(xié)同配合,建立常態(tài)化信息通報機(jī)制,及時共享相關(guān)信息。要敢于較真碰硬,對發(fā)現(xiàn)的大案要案要堅決查處、依法公開;強(qiáng)化糧食執(zhí)法與刑事司法銜接,對違紀(jì)和涉嫌犯罪的問題線索,要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān),達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。
。ㄈ﹦(chuàng)新執(zhí)法方法。要結(jié)合糧食收儲制度改革新形勢,《糧食流通管理條例》新要求,立足職能,在工作手段、資源整合、平臺搭建等方面加強(qiáng)創(chuàng)新,提升隊伍履職能力。加大12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線宣傳力度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求,用好糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)用系統(tǒng),發(fā)揮隨機(jī)檢查震懾作用。大力推行信用監(jiān)管,對有不良信用記錄、風(fēng)險等級較高的地區(qū)和企業(yè)要加大關(guān)注和抽查力度,對企業(yè)嚴(yán)重違法失信行為依法依規(guī)進(jìn)行公示,建立失信企業(yè)“黑名單”,探索實施聯(lián)合懲戒。
。ㄋ模┓e極宣傳引導(dǎo)。要將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置,與專項行動同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實,營造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法氛圍。通過電視、電臺、報紙等主流媒體,及時宣傳專項行動的好經(jīng)驗、好做法和取得的.成效,回應(yīng)專項行動中的熱點(diǎn)敏感信息,持續(xù)釋放“大國糧倉”強(qiáng)監(jiān)管信號。
。ㄎ澹╁憻拡(zhí)法隊伍。要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),把講政治、業(yè)務(wù)強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬懦鋵嵉綀?zhí)法隊伍中。加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,營造良好的學(xué)法、懂法、用法、守法氛圍。通過專項行動,提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì),造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔、堅持法治原則、堅守法律底線的執(zhí)法隊伍。
糧食系統(tǒng)專項整治策劃方案4
根據(jù)縣安委會《關(guān)于立即開展本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢查的通知》、安委會《關(guān)于印發(fā)迎接國務(wù)院安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備實施方案的通知》(天安委會發(fā)〔20xx〕5號)和縣政府《關(guān)于做好國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備工作的通知》(天政辦發(fā)〔20xx〕101號)文件精神,為切實做好近期安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅決杜絕各類安全責(zé)任事故發(fā)生,我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,強(qiáng)化了糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,對糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、精心安排部署,靠實責(zé)任落實。
4月14日經(jīng)局務(wù)會議研究,重新調(diào)整糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,5月8日召開糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議。會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了市縣安全生產(chǎn)工作會議精神和縣上主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神,安排部署了糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查工作。同時,結(jié)合糧食系統(tǒng)工作實際,制定了《XX縣糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》、《XX縣糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)“明察暗訪督查年”活動實施方案》,轉(zhuǎn)發(fā)了縣委辦政府《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)大督查的通知》。
二、深入糧食企業(yè)排查隱患,加大安全治理。
5月10日我單位邀請縣委分管領(lǐng)導(dǎo)高小華同志和政府分管領(lǐng)導(dǎo)柳楊亮同志一同對我縣國有糧食企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查,檢查方式以查閱資料和查看現(xiàn)場為主,共排查出安全生產(chǎn)隱患7條。其中XX縣糧油購銷有限責(zé)任公司3條,一是辦公樓內(nèi)無應(yīng)急照明燈;二是辦公樓內(nèi)電表箱未上鎖;三是《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》上無電話號碼。甘肅省打柴溝糧油儲備庫有限責(zé)任公司4條,一是文件分類不規(guī)范;二是辦公樓內(nèi)滅火器已過期;三是配電箱外安全警示標(biāo)示不清晰;四是庫房建設(shè)項目施工場地電表箱未上鎖,臨時用電線路混亂。所有隱患已對責(zé)任整改單位提出整改要求,并責(zé)令其限期整改。
三、下一步重點(diǎn)工作
為迎接國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查工作做好準(zhǔn)備,要求糧食系統(tǒng)一要強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),補(bǔ)齊短板,扎實做好各項基礎(chǔ)工作,防止在巡查過程中出現(xiàn)“想不到”、“不知道”等問題。二要逐條逐項落實印證資料,資料要有說服力和公信力,不得弄虛作假。三要進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化,通過定期不定期方式全面檢查整治各類隱患,保持大檢查高壓態(tài)勢,確保安全生產(chǎn)排查整治工作有力有效。
糧食系統(tǒng)專項整治策劃方案5
按照國務(wù)院《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的統(tǒng)一部署,結(jié)合糧食行業(yè)的特點(diǎn)和質(zhì)量工作實際,國家糧食局決定,從現(xiàn)在起到今年底,在全國范圍內(nèi)全面開展糧食(含食用植物油,下同)質(zhì)量安全專項整治行動。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神,根據(jù)《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》賦予糧食行政管理部門的糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé),通過對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位的集中整治,建立健全覆蓋糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系,建立糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度,進(jìn)一步提高我國糧食質(zhì)量工作的整體水平。
重點(diǎn)環(huán)節(jié),是指糧食購銷、儲存和政策性糧食供應(yīng)環(huán)節(jié);重點(diǎn)單位,是指中央和地方儲備糧承儲企業(yè)、托市收購企業(yè)、軍糧等政策性糧食供應(yīng)企業(yè)、糧食批發(fā)市場以及納入社會糧食流通統(tǒng)計范圍的各種所有制的糧食經(jīng)營企業(yè)。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
(一)糧食收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治
一是嚴(yán)格糧食收購資格審核制度,確保糧食經(jīng)營者具備必要的收購條件。對已經(jīng)取得糧食收購資格的企業(yè),要按規(guī)定進(jìn)行定期審核。二是檢查糧食購銷企業(yè)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策的情況,檢查托市收購企業(yè)執(zhí)行質(zhì)價政策的情況,嚴(yán)厲查處壓級壓價、克斤扣兩等坑害農(nóng)民的行為。三是從現(xiàn)在開始,對所有取得糧食收購資格的企業(yè),要以省為單位,結(jié)合本地區(qū)實際情況,全面實行糧食質(zhì)量安全承諾制度。加強(qiáng)糧食的入庫出庫檢驗,建立健全糧食質(zhì)量檔案,規(guī)范糧食經(jīng)營的出證出票、索證索票制度。
(二)糧食儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治
按照《國家糧食局關(guān)于開展20xx年全國糧食庫存檢查工作的通知》(國糧檢〔20xx〕153號)、《國家糧食局關(guān)于開展中央儲備糧質(zhì)量抽查工作的通知》(國糧檢〔20xx〕149號)和《國家糧食局關(guān)于開展地方儲備糧質(zhì)量抽查工作的通知》(國糧檢〔20xx〕193號)要求,納入庫存檢查范圍的企業(yè)對所有庫存糧食的自查率要達(dá)到100%,省級糧食部門組織的復(fù)查要達(dá)到10%以上。在全國糧食庫存檢查中,要切實加強(qiáng)庫存糧食質(zhì)量檢查,特別是對中央儲備糧和地方儲備糧的質(zhì)量檢查,對中央儲備糧質(zhì)量抽檢率達(dá)到儲存庫點(diǎn)的25%,地方儲備糧質(zhì)量抽檢率達(dá)到庫存總量的15%。要周密部署,合理布點(diǎn),科學(xué)取樣,準(zhǔn)確檢驗,嚴(yán)格按國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定做出客觀評價。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要分析原因,查清責(zé)任,立即整改。要加強(qiáng)對儲糧藥劑殘留和真菌毒素污染的監(jiān)測。規(guī)范儲糧藥劑使用,建立儲糧藥劑使用備案制度。加強(qiáng)對高水分糧食的收儲和運(yùn)輸管理,及時消除質(zhì)量安全隱患。
。ㄈ┱咝怨⿷(yīng)糧食質(zhì)量安全整治
要把軍供糧、水庫移民糧、退耕還林糧、救災(zāi)糧等政策性用糧的質(zhì)量檢查作為本次糧食質(zhì)量安全專項整治的工作重點(diǎn),軍供糧更是重中之重。對所有政策性供應(yīng)糧食的原料采購、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸和配送、銷售全過程進(jìn)行全面檢查和抽查,逐個環(huán)節(jié)查找安全隱患和監(jiān)管漏洞。嚴(yán)格實行政策性糧食的供應(yīng)準(zhǔn)入制度,實行添加劑使用備案制度和原料及產(chǎn)品的強(qiáng)制檢驗制度,加強(qiáng)質(zhì)量安全專項抽查,發(fā)現(xiàn)問題就地整改。對軍供站(點(diǎn))供應(yīng)的糧油食品,都要進(jìn)行全面的質(zhì)量檢查,對存在質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)品一律下柜,嚴(yán)禁出售。到今年底,政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量合格率達(dá)到100%。
。ㄋ模┘Z食出庫銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治
加快建立、完善糧食經(jīng)營、轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)經(jīng)營臺賬和質(zhì)量檔案制度,各級糧食部門和單位要對企業(yè)建立經(jīng)營臺賬和質(zhì)量檔案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,到今年底,納入糧食統(tǒng)計范圍的糧食經(jīng)營企業(yè)建立經(jīng)營臺賬和質(zhì)量檔案比例要達(dá)到100%。強(qiáng)化糧食銷售出庫的質(zhì)量檢驗,對超過正常儲存年限的陳糧,在出庫前必須經(jīng)過省級以上糧食行政管理部門授權(quán)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定,出庫檢驗出證率達(dá)到100%。加強(qiáng)糧食批發(fā)市場信息系統(tǒng)和質(zhì)量檢驗檢測系統(tǒng)建設(shè)。大中城市成品糧批發(fā)市場要100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。加強(qiáng)成品糧進(jìn)貨監(jiān)管,確保城市糧食消費(fèi)安全可靠。要深入開展“放心糧油”活動,促進(jìn)糧食企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識、安全意識、服務(wù)意識,促使企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理,做到誠實守信、規(guī)范經(jīng)營,生產(chǎn)、加工和銷售質(zhì)量衛(wèi)生安全的糧油產(chǎn)品,進(jìn)一步推動“放心糧油”產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)批發(fā)市場,讓廣大消費(fèi)者購買和食用安全放心的糧油。
三、工作要求和措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
本次糧食質(zhì)量安全專項整治行動,由國家糧食局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各。▍^(qū)、市)糧食行政管理部門要建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,做到一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,專門機(jī)構(gòu)和人員具體抓。要將專項整治的任務(wù)和責(zé)任逐級落實到市、縣糧食局和糧食企業(yè)。要盡快落實專項整治的人力、資金和技術(shù)裝備,確保專項整治行動的順利開展。各級糧食行政管理部門要組織專門力量,由領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊,深入一線加強(qiáng)督察。對糧食質(zhì)量安全專項整治工作開展好的地區(qū)要進(jìn)行表揚(yáng),對工作開展較差的地區(qū)要通報批評。對糧食質(zhì)量安全問題比較突出、長期得不到解決或因此發(fā)生惡性的事件的地方,要依紀(jì)依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任。對在專項整治中失職瀆職的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。
。ǘ┮婪ㄞk事,協(xié)同配合
各級糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等,履行糧食質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),做到公開、公平、公正,從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為;要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的,按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。各級糧食行政管理部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn),做到令行禁止。
要密切與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等有關(guān)部門溝通交流,加強(qiáng)信息通報,建立合作機(jī)制,形成監(jiān)管合力;要建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下,按照糧食質(zhì)量安全專項整治行動方案要求,群策群力,積極做好整治工作。
。ㄈ┩晟浦贫,標(biāo)本兼治
建立糧食安全整治的長效機(jī)制,加快建立和完善能夠涵蓋糧食流通全過程的質(zhì)量監(jiān)管制度,包括糧食質(zhì)量追溯制度,不合格糧油產(chǎn)品召回制度,糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測抽查制度,糧食質(zhì)量安全報告制度,糧食質(zhì)量信息發(fā)布制度,糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制等,以制度的建設(shè)和實施,規(guī)范和促進(jìn)糧食質(zhì)量安全專項整治行動。加快相關(guān)信息化建設(shè),抓緊制修訂急需的糧食產(chǎn)品及檢測技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。
要高度重視原糧衛(wèi)生狀況調(diào)查工作,為糧食衛(wèi)生監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。按照《國家糧食局關(guān)于進(jìn)一步開展全國原糧衛(wèi)生狀況專項調(diào)查工作的通知》(國糧發(fā)〔20xx〕124號)要求,切實做好組織實施工作。具體做到科學(xué)取樣,準(zhǔn)確檢驗,及時報告,按規(guī)定程序發(fā)布和使用調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)。對不符合國家衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食,要及時報請當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)就地封存,進(jìn)行無害化處理或限定用作工業(yè)用途。到今年底,全面掌握全國所有省份主要產(chǎn)糧縣的原糧衛(wèi)生情況,對收購環(huán)節(jié)稻谷、小麥和玉米三大糧食品種的衛(wèi)生狀況作出整體評價,確保從源頭上把住原糧衛(wèi)生安全關(guān),保障廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生安全。
。ㄋ模┓e極宣傳,營造氛圍
要加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全專項整治行動的宣傳工作,在專項整治行動期間,各地要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,大力宣傳糧食質(zhì)量安全專項整治成果,將所做的工作、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的好典型及時上報國家糧食局和當(dāng)?shù)卣瑢`法違規(guī)行為要及時揭露和曝光。進(jìn)一步完善舉報投訴制度,各地糧食行政管理部門要公布舉報電話,廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與,同時加強(qiáng)對監(jiān)管對象履行質(zhì)量義務(wù)的宣傳,在全國糧食行業(yè)形成講質(zhì)量、抓質(zhì)量、保質(zhì)量的良好氛圍。
專項整治期間(9月~12月),各省級糧食行政管理部門和有關(guān)單位應(yīng)在每月25日之前,將專項整治工作進(jìn)展情況報告國家糧食局,重大情況隨時報告。
糧食系統(tǒng)專項整治策劃方案6
認(rèn)真落實市市場監(jiān)管局《關(guān)于開展糧食市場秩序?qū)m椪喂ぷ鞯耐ㄖ罚ㄊ斜O(jiān)價字【20xx】100號)和市紀(jì)委監(jiān)委工作要求,更好開展糧食購銷領(lǐng)域市場監(jiān)管工作,區(qū)市場監(jiān)管局決定開展糧食購銷領(lǐng)域市場秩序?qū)m椪喂ぷ鳎F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、專項整治目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實關(guān)于國家糧食安全的系列重要講話精神,充分認(rèn)識開展糧食購銷領(lǐng)域市場秩序?qū)m椪喂ぷ鞯闹匾饬x。依照《價格法》《反壟斷法》《計量法》《糧食流通管理條例》等法律法規(guī),對糧食經(jīng)營活動中的擾亂市場秩序行為、違法交易行為以及價格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,集中查處一批糧食購銷領(lǐng)域違法違規(guī)典型案件,確保我區(qū)糧食購銷領(lǐng)域市場秩序平穩(wěn)有序。
二、整治主要任務(wù)
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,立足市場監(jiān)管職責(zé),本次專項整治重點(diǎn)突出對糧食購銷領(lǐng)域擾亂市場秩序、違法交易等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度,對具有連續(xù)性的重大違法行為向前追溯至行為開始時間,一經(jīng)查實,從嚴(yán)處置,絕不姑息。
。ㄒ唬z查對象
檢查對象為全區(qū)國有糧食企業(yè)、基層糧庫和糧食收購企業(yè)。各市場監(jiān)管所對轄區(qū)內(nèi)國有糧食企業(yè)、基層糧庫和糧食收購企業(yè)的收儲、庫存、銷售等糧食經(jīng)營行為開展全面檢查。同時,結(jié)合秋糧收購工作,對糧食主產(chǎn)區(qū)主要收購點(diǎn)開展檢查。
。ǘz查內(nèi)容
1.價格違法行為。是否存在壓級壓價、抬級抬價行為,最低收購價格政策和明碼標(biāo)價執(zhí)行情況。(價監(jiān)辦牽頭,各所配合)
2.價格壟斷行為。是否存在濫用市場支配地位以不公平高價銷售糧食或者以不公平低價收購糧食。是否達(dá)成壟斷協(xié)議。(價監(jiān)辦牽頭,各所配合)
3.計量違法行為。是否存在使用不合格計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度等計量違法違規(guī)行為。(標(biāo)準(zhǔn)化室牽頭,各所配合)
4.其他違反市場監(jiān)管法律法規(guī)行為。(執(zhí)法大隊牽頭,各所配合)
。ㄈz查步驟
1.摸排階段(20xx年9月底)。各市場監(jiān)管所要立即行動起來,制定工作方案,明確部門職責(zé),對轄區(qū)內(nèi)所有國有糧食企業(yè)、基層糧庫和糧食購銷企業(yè)進(jìn)行摸排,摸清底數(shù),為下步檢查工作全面開展奠定基礎(chǔ)。國有糧食企業(yè)、基層糧庫和糧食收購企業(yè)摸排底數(shù)于9月底前報送區(qū)局。
2.檢查階段(20xx年10月至20xx年1月)。專項檢查開展以后,各市場監(jiān)管所要根據(jù)檢查內(nèi)容要求,組織精干力量,對購銷業(yè)務(wù)量大、糧食庫存多、問題反映集中的糧食企業(yè)、基層糧庫進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時,多渠道收集違規(guī)線索,對侵害群眾利益、危害糧食市場秩序的違法違規(guī)行為堅決予以打擊。
3.整改階段(20xx年2月至20xx年4月)。各市場監(jiān)管所要在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,鞏固專項整治成果,對發(fā)現(xiàn)問題的糧食企業(yè)、基層糧庫整改情況不定期回查,直至違法違規(guī)行為整改到位。要根據(jù)監(jiān)督檢查和案件查辦情況,召開專題黨組會,剖析發(fā)生問題的深層次原因,做好下步規(guī)范糧食購銷領(lǐng)域市場監(jiān)管違法違規(guī)問題整改工作。
4.總結(jié)鞏固階段(20xx年5月)。各市場監(jiān)管所要對轄區(qū)內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的擾亂市場秩序行為、違法交易行為以及價格違法行為進(jìn)行梳理,對轄區(qū)內(nèi)糧食購銷領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管情況進(jìn)行分析和評估,鞏固好執(zhí)法監(jiān)管工作成果。專項整治結(jié)束后,轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)督檢查,力求取得持久性成效。
三、整治工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視此次專項整治工作,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,價監(jiān)競爭、執(zhí)法大隊、標(biāo)準(zhǔn)化室等各條線要協(xié)同推進(jìn)。開展自查自糾,認(rèn)真梳理市場監(jiān)管行政執(zhí)法職責(zé),嚴(yán)防監(jiān)管缺失缺位、履職不公、執(zhí)法不嚴(yán)、失職失責(zé)等責(zé)任問題。建立工作臺賬,對負(fù)責(zé)儲備糧和政策性糧食收購管理的國有糧食企業(yè)各基層糧庫進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查,不留死角盲區(qū),堅持邊查邊改邊治。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題從重、從嚴(yán)、從快查處。
。ǘ┳⒅毓ぷ縻暯。市場監(jiān)管部門要在紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)下開展工作,服從統(tǒng)一安排,與巡視巡察、審計監(jiān)督結(jié)合起來,避免多頭檢查、重復(fù)檢查。與發(fā)展改革部門建立有效的溝通渠道,對糧食購銷相關(guān)政策及時會商、精準(zhǔn)把握。
。ㄈ┘訌(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)提醒告誡,引導(dǎo)糧食經(jīng)營者自覺加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范自身經(jīng)營行為。要做好政策解讀,通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等多種媒介正面宣傳,形成良好社會氛圍。暢通平臺,及時處置涉糧投訴舉報,公開曝光重大案件、典型案例,發(fā)揮震懾作用和警示效應(yīng)。
。ㄋ模┳龊每偨Y(jié)報告。各所每月20日前報送一次當(dāng)月工作進(jìn)展情況,分別匯總當(dāng)月價格、計量檢查工作和線索移交情況,包含檢查單位數(shù)、立案結(jié)案數(shù)、退還沒收罰款金額等。20xx年1月底前上報檢查階段工作報告,20xx年5月底前專項整治工作全部結(jié)束之后,報送工作總結(jié)報告。遇到重大情況或重大案件隨時報告。
糧食系統(tǒng)專項整治策劃方案7
一、治理范圍
20xx年以來銷售出庫的省、縣兩級地方儲備糧均納入糧食行政管理部門的專項治理范圍。
二、治理目標(biāo)和排查重點(diǎn)
。ㄒ唬┲卫砟繕(biāo)。
對20xx年以來的政策性糧食的銷售出庫進(jìn)行檢查和排查,重點(diǎn)對政策性糧食交易過程和合同履行情況進(jìn)行檢查,督促買賣雙方嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)查違反規(guī)定人為設(shè)置障礙拖延出庫、阻撓購糧企業(yè)競買糧食或干擾糧食出庫等行為,確保政策性糧食競價銷售出庫工作順利進(jìn)行,確保國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實,營造規(guī)范的市場經(jīng)營秩序和公平的市場競爭環(huán)境。
。ǘ┡挪橹攸c(diǎn)
1、20xx年5月前銷售的政策性糧食,是否列為“三重一大”事項,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決策;
2、20xx年5月后銷售的政策性糧食,是否嚴(yán)格執(zhí)行上級相關(guān)規(guī)定,通過糧食批發(fā)市場公開競價銷售,按照交易細(xì)則和合同約定及交割并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定;
3、是否存在承儲庫點(diǎn)購買本庫競價銷售的政策性糧食,出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)行為;
4、承儲企業(yè)是否配合買方查驗所拍政策性糧食;
5、承儲企業(yè)是否按照合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量及時組織政策性糧食出庫;
6、是否公示并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的出庫費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);
7、是否在政策性糧食交易規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用之外,向買方額外收取或索要其他費(fèi)用;
8、是否存在違反規(guī)定人為設(shè)置障礙阻撓購糧企業(yè)競買糧食或以各種借口干擾、拖延出庫進(jìn)度的現(xiàn)象。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
成立政策性糧食銷售出庫問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:賴禮三,副組長:黃小敏,成員:黃榮奇、溫祖文、黃景琴。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于中心秘書股。
(二)抓好落實。
收儲公司要認(rèn)真對照排查重點(diǎn)自查自糾,9月1日前完成企業(yè)自查工作,填寫《專項治理工作情況表》,并形成專項治理工作臺帳和自查報告逐級上報,中心專治辦要及時了解專項治理進(jìn)度和有關(guān)情況,搜集數(shù)據(jù)資料,形成工作總結(jié),上報市局。
。ㄈ﹪(yán)肅紀(jì)律。
專治辦要加強(qiáng)督促檢查,對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,切實加以整改的,對相關(guān)責(zé)任人可以從輕或免于處理,被上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題,依法嚴(yán)肅處理。
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