高職大學(xué)生幾年來的就業(yè)狀況的調(diào)查報告
高職大學(xué)生幾年來的就業(yè)狀況的調(diào)查報告
為深入了解當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)狀況及存在問題，掌握第一手的資料，國家統(tǒng)計局湘潭調(diào)查隊于2009年4月—5月組織專題調(diào)研，實地走訪了湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南工程學(xué)院、湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五所在潭高校，與就業(yè)指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人和部分大學(xué)畢業(yè)生就當(dāng)前的就業(yè)形勢與就業(yè)方向開展座談、交流，并和市人事局、教育局、勞動局等部門有關(guān)專家進(jìn)行了深入探討。調(diào)查中，向應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)放了無記名調(diào)查問卷，回收有效問卷136份。
一、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2008年全國高校畢業(yè)生559萬，比2007年增加85萬，2009年高校畢業(yè)生將達(dá)到破紀(jì)錄的611萬，預(yù)計今后三年內(nèi)高校畢業(yè)生人數(shù)還將以每年50萬的數(shù)量遞增，還有100多萬歷年沒有就業(yè)的大學(xué)生和社會上龐大的失業(yè)人群，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。加之金融危機(jī)導(dǎo)致部分企業(yè)發(fā)展不景氣，據(jù)2009年2月16日華新網(wǎng)報道，僅廣東就有7萬家出口導(dǎo)向型企業(yè)倒閉，很多企業(yè)招聘崗位銳減，甚至開始裁員減壓，給處于寒潮中的大學(xué)生就業(yè)雪上加霜。針對嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，到4月30日止，北京、上海、天津等23個�。▍^(qū)、市）陸續(xù)出臺了促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政府文件。6月3日，國務(wù)院常務(wù)會議出臺重要措施進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)；各高等院校更是采取了積極有效的措施，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，力促學(xué)生就業(yè)。但是，各高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人普遍反映，求職人數(shù)的激增、經(jīng)濟(jì)增長的放緩，使得09應(yīng)屆畢業(yè)生在就業(yè)問題上面臨著不同以往的難題。
1、企業(yè)進(jìn)校招聘明顯萎縮，簽約率大幅下降。
據(jù)了解，往年10月,各大企業(yè)都早早地啟動了校園招聘計劃,各大高校內(nèi)也因此呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象，而09屆畢業(yè)生的校園招聘在啟動期便寒意陣陣。在走訪調(diào)查中，校方人員介紹，08年10-12月的校園招聘跟往年相比冷清了許多,部分往年的招聘大戶和積極分子不見了身影,甚至有企業(yè)宣布取消了校園招聘計劃。據(jù)湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院統(tǒng)計，截至2008年底，來校招聘的單位約有200家，需求人數(shù)不到1500人；上年同期，招聘單位有300多家，需求人數(shù)超過2000人，減幅分別為50%和33.33%。
09年4月以后，經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，企業(yè)進(jìn)校招聘情況有所改善，加上從中央到地方都出臺了許多措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，學(xué)校也利用各種渠道，引進(jìn)企業(yè)，積極推薦本校畢業(yè)生，招聘單位比09年1月之前要多。但是，盡管學(xué)校工作有所成效，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢仍不容樂觀。截至5月上旬，湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式簽約的畢業(yè)生不到40%，比往年同比下降了40多個百分點(diǎn)；湘潭大學(xué)、湖南工程學(xué)院正式簽約率約為20%，比往年大幅下滑。本次回收的五所高校調(diào)查問卷顯示，應(yīng)屆畢業(yè)生正式簽約比例僅為10.3%，達(dá)成就業(yè)意向但未簽約的比例也只有29.4%，兩者合計還不到40%，雖高于中國社會調(diào)查所2009年2月公布的電話調(diào)查結(jié)果35.6%的整體就業(yè)率，但與社會保障部公布的力爭09年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到70%的目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)。
2、預(yù)期薪酬明顯下降。
在日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，昔日的“天之驕子”們顯然在心理上已經(jīng)完成了向普通勞動者的轉(zhuǎn)變。調(diào)查顯示，畢業(yè)生已經(jīng)走出“要價”過高的誤區(qū)，預(yù)期薪酬回歸理性。湖南科技大學(xué)江主任反映，本校應(yīng)屆畢業(yè)生今年的薪酬定位在1000元左右，比去年降低了整整500元；湘潭大學(xué)、湖南工程學(xué)院等高校畢業(yè)生也出現(xiàn)薪酬大幅下降的明顯趨勢。
問卷調(diào)查顯示，大部分大學(xué)生將底薪定位在“1000—1500”（45.6%）和“1500—2000”（28.7%），只有14%的大學(xué)生將底薪定位在2000元以上，甚至有2.2%的畢業(yè)生表示愿意接受“零工資”就業(yè)，這是以往沒有出現(xiàn)過的情況。各大媒體也屢屢報道，就目前來說，房價在五至八千的城市，不到兩千月薪的工作，也令大學(xué)生們求之不得。
3、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
據(jù)調(diào)查，各專業(yè)大學(xué)生就業(yè)情況出現(xiàn)了明顯的“冷熱不均”現(xiàn)象。各高校均表示，工科專業(yè)就業(yè)比較緊俏，湖南科技大學(xué)的特色專業(yè)采礦、地質(zhì)、路橋?qū)I(yè)在5月簽約率已達(dá)到90%以上；文科、經(jīng)濟(jì)管理類就業(yè)困難，以往的一些熱門專業(yè)，由于高校盲目擴(kuò)招，導(dǎo)致供需比例失調(diào)嚴(yán)重，就業(yè)困難，由“熱門”變“冷門”，譬如外貿(mào)英語、計算機(jī)專業(yè)，尤其是學(xué)校知名度不高的畢業(yè)生就業(yè)困難。湘潭大學(xué)謝處長表示，由于金融海嘯席卷全球，該校英語、國際金融貿(mào)易、證券等專業(yè)受到的沖擊最大；往年房地產(chǎn)行業(yè)是招聘大戶，但是今年受社會大環(huán)境影響，房地產(chǎn)相關(guān)專業(yè)就業(yè)情況嚴(yán)峻；而房地產(chǎn)部門表現(xiàn)不佳又直接導(dǎo)致了建筑、施工設(shè)計行業(yè)的不景氣，導(dǎo)致這些專業(yè)的學(xué)生遭遇到以往沒有的“冷遇”；法學(xué)、中文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)專業(yè)表現(xiàn)較差；生物、化學(xué)等專業(yè)就業(yè)情況相對穩(wěn)定，最熱門的專業(yè)是市場營銷。
由于今年中央出臺了文件，要求健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，到2011年，使全國每個縣至少有一所縣級醫(yī)院和若干所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，縣醫(yī)院原則上要達(dá)到二甲醫(yī)院水平，每個行政村都有村衛(wèi)生室，所以今年醫(yī)衛(wèi)類專業(yè)就業(yè)比往年好很多。農(nóng)村的醫(yī)療改革使許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)起死回生，因此醫(yī)衛(wèi)類專業(yè)就業(yè)不但沒受金融危機(jī)的影響，反而有所好轉(zhuǎn)，成為09屆畢業(yè)生中的幸運(yùn)者。湖南職業(yè)技術(shù)學(xué)院曾老師介紹，今年本校有醫(yī)衛(wèi)類畢業(yè)生2374人，已簽約和達(dá)成就業(yè)意向的已有90%左右，令許多專業(yè)望塵莫及。
4、就業(yè)呈現(xiàn)性別差異。
除了專業(yè)差異，高校就業(yè)市場還呈現(xiàn)了明顯的性別差異，女生的就業(yè)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男生。調(diào)查問卷顯示，男生的正式簽約率為14.5%，已有意向但未簽約的比例為35.5%；女生的正式簽約率只有5%，有意向未簽約的比例也只有21.7%。兩相比較，可以發(fā)現(xiàn)女生的簽約率和意向率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男生。面對殘酷的就業(yè)市場，有15%的女生表示“不想馬上就業(yè)”或者“繼續(xù)考研”，有21.7%的女生認(rèn)為用人單位選拔不公導(dǎo)致自己求職遇挫。湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院余老師介紹，雖然本校學(xué)生男女比例約為3∶1，但是建筑行業(yè)都傾向于要男生，女生就業(yè)成為學(xué)校的棘手問題。
5、�？�、高職層次畢業(yè)生就業(yè)情況明顯好于本科生。
據(jù)教育部發(fā)布的信息顯示，2008年全國中等職業(yè)學(xué)校平均就業(yè)率達(dá)到95.77%，從2005年開始全國中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)四年達(dá)到95%以上。今年雖然受金融危機(jī)影響，但就目前調(diào)查的情況看，我們發(fā)現(xiàn)�？�、高職層次的畢業(yè)生整體就業(yè)情況要明顯好于本科畢業(yè)生，湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院的整體就業(yè)率高出湘潭大學(xué)、湖南工程學(xué)院近20個百分點(diǎn)。
�？啤⒏呗毊厴I(yè)生在對薪酬的心理預(yù)期和職業(yè)層次的要求都相對要低，而且很多�？�、高職院校對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)本來就定位在實用型“藍(lán)領(lǐng)”人才，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能、動手能力，很多院校采取聯(lián)合辦學(xué)、“訂單式”培養(yǎng)等方式，使學(xué)生的就業(yè)成功率大大提高。譬如湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院是省建設(shè)廳的下屬院校，其建筑類專業(yè)的學(xué)生很大一部分能在建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)單位實現(xiàn)就業(yè)；湘潭教育學(xué)院對全日制學(xué)生實行訂單式培養(yǎng)，與廣東、江浙等地多家用人單位簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，為畢業(yè)生多方提供帶薪頂崗實習(xí)與就業(yè)平臺。
6、定位城市，不愿去西部、下基層。
雖然在殘酷的現(xiàn)實面前，很多大學(xué)生轉(zhuǎn)變了觀點(diǎn)，不再一窩蜂的涌向北京、上海等大城市，“孔雀東南飛”的景象也一去不復(fù)返，但是相當(dāng)大比例的畢業(yè)生仍不愿去西部省份，不愿下基層工作。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，77.2%的學(xué)生在求職時優(yōu)先考慮個人發(fā)展機(jī)會，盡管有95.6%的畢業(yè)生表示贊成“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”及政府新近出臺的大學(xué)生到農(nóng)村基層擔(dān)任“村官”計劃，但是只有35.3%的學(xué)生表示愿意去西部或農(nóng)村尋求個人發(fā)展，有45.6%的學(xué)生認(rèn)為這會限制個人未來的發(fā)展，而且有35.3%的學(xué)生對相關(guān)措施的配套優(yōu)惠政策缺乏信心，湖南科技大學(xué)08年還有5名通過了村官考試的畢業(yè)生出于種種顧慮放棄了當(dāng)村官的機(jī)會。
7、考研、“考公”熱持續(xù)升溫。
在“找工作難，找好工作更是難上加難”的情況下，很多大學(xué)生將目光鎖定在考研究生、考公務(wù)員（或是參加選調(diào)生考試）上，于是出現(xiàn)了熙熙攘攘的考研大軍和蔚為壯觀的考公務(wù)員一族。湖南科技大學(xué)今年有500多人參加研究生考試，是去年考研人數(shù)的近5倍。湘潭大學(xué)今年有847人參加了選調(diào)生考試。從大范圍來看，今年全國各地有77.5萬人涌向國家公務(wù)員考場，爭奪1.35萬個職位；今年湖南省公務(wù)員考試也出現(xiàn)了12.7萬人競爭4000崗位的情況；全國有124.6萬考生奔赴研究生考試考場。湘潭市08年、09年公務(wù)員招考職位數(shù)分別為195、77，報考人數(shù)分別為3528人、 3306人，考試錄取率分別為5.53%和2.33%，競爭激烈程度逐年加劇。浩浩蕩蕩的考試大軍中有相當(dāng)大比例的人為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和往年未就業(yè)或是就業(yè)不穩(wěn)定的大學(xué)生。
8、就業(yè)難引發(fā)了明顯的社會問題。
一些學(xué)生遭遇多次求職受挫之后，容易引發(fā)焦慮、自卑、失落、懷疑等消極情緒，甚至出現(xiàn)了媒體上報道的就業(yè)不成而厭世輕生的慘案。調(diào)查問卷顯示，在求職受挫后有8.8%的學(xué)生個人生活態(tài)度比較消極，有16.9%的學(xué)生懷疑自己的能力，5.1%的人懷疑政府的能力。湘潭大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心介紹，很多貧困生傾家蕩產(chǎn)舉債讀大學(xué)，一畢業(yè)就失業(yè)，心理落差很大，校方擔(dān)心因?qū)W生們找不到工作，無法正常離校而帶來一系列不安定因素。
由于就業(yè)難，高考棄考現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，2009年高考報名人數(shù)約為1020萬名，比去年約減少40萬，約84萬應(yīng)屆高中畢業(yè)生沒報名參加今年的高考，這一方面是由于大學(xué)費(fèi)用昂貴，另一方面是畢業(yè)生就業(yè)困難，新的“讀書無用論”悄然泛起，在這種情況下，重慶萬名貧困高中生自動放棄高考也就在情理之中。
二、導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的原因分析
大學(xué)生就業(yè)難已成為一種嚴(yán)重的社會綜合癥，其形成原因是相當(dāng)復(fù)雜的，既有深層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的隱患，又有淺表性的就業(yè)市場供需矛盾；既有高校教育的痼疾，也有學(xué)生素質(zhì)的缺失；既有用人選材的偏見，更有擇業(yè)求職的誤區(qū)。
1、外貿(mào)依存過高的隱憂。
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)連年保持高速增長，已經(jīng)成為名副其實的“世界工廠”，“MADE IN CHINA”遍布全球，商務(wù)部副部長高虎城曾透露，全世界每人每年要穿一雙中國制造的鞋、買兩米中國產(chǎn)的布，穿的衣服中有3件來自中國。加入世界貿(mào)易組織以后，中國經(jīng)濟(jì)已全盤進(jìn)入國際分工體系，中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制，是一個高度對外依賴的加工型經(jīng)濟(jì)，對外貿(mào)易依存達(dá)到驚人的程度。據(jù)統(tǒng)計，1980—2007年，我國外貿(mào)依存度從12.5%上升到66.2%，大大高于美、日20%左右的水平，2008年由于人民幣升值等因素，我國外貿(mào)依存度才下降了約6個百分點(diǎn)。
眾所周知，任何一個經(jīng)濟(jì)體系，都由資金、技術(shù)、服務(wù)等方面的因素組成。而每一個因素，都有大量的事務(wù)和就業(yè)需求。如果是一個自力更生、自主性很高的經(jīng)濟(jì)體系（譬如76年時的中國工業(yè)體系），那么在這個體系中，因為資金、技術(shù)、服務(wù)等因素都以自力更生為主，所以完成這些方面的各種任務(wù)和途徑，也以自身消化為主。因而，就產(chǎn)生了對內(nèi)的大量人才需要，且對人才的需求呈現(xiàn)橄欖型特征。大頭集中在大學(xué)生這一中間層，而中學(xué)教育和研究生教育則位于兩端，對大學(xué)生起補(bǔ)充作用。
作為一個對外依賴程度過高的經(jīng)濟(jì)體系，資金、技術(shù)、服務(wù)等因素主要以對外依賴為主。資金主要由外部注入，技術(shù)服務(wù)由外部提供。本國所提供的，主要集中在資源、加工用勞動力以及空間等基礎(chǔ)層面。對人才的需要，主要集中在初級的普通勞動者以及少數(shù)高級尖端實用型的管理人才，即所謂的社會“精英”，而對理論知識和實踐經(jīng)驗協(xié)調(diào)統(tǒng)一的中高層人才的需求量則因為這方面的需求主要由外部輸入而大大縮減，從而呈現(xiàn)“沙漏型”而非“橄欖型”模型的人才需求。大學(xué)生工作難找，但初中生、高中生卻能輕松的找到工作，�？�、高職畢業(yè)生也比本科生就業(yè)率高，就是因為對外依賴型的經(jīng)濟(jì)體系，對基層勞動者有巨大的甚至是無限的需求。
從另一個方面看，因為我國經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)依存過高，也使我國國際分工地位處于國際分工的底部，雖然我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了可喜的成果，但同時也造成了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。具體表現(xiàn)在，制造業(yè)（尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)）發(fā)展過快，而服務(wù)業(yè)（尤其是知識性服務(wù)業(yè)）則相對落后。這種失衡反映在勞動力的需求結(jié)構(gòu)上，就是知識型服務(wù)業(yè)崗位（基本上屬于我們所謂的白領(lǐng)崗位）需求相對不足，而對藍(lán)領(lǐng)型甚至技術(shù)含量很低的純操作型崗位卻出現(xiàn)了異�；鸨枨�，因此社會上才會出現(xiàn)了大量大學(xué)生工資不如中專生甚至不如農(nóng)民工的新“腦體倒掛”現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾說過：“大學(xué)生畢業(yè)找不到工作，錯不在家長，錯在中國的產(chǎn)業(yè)鏈定位。在以制造業(yè)為主的國家，找不到工作是正常的�！�
除了在國際分工中處于不利地位，我國企業(yè)普遍存在自主產(chǎn)權(quán)意識薄弱，熱衷于引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)線和生產(chǎn)技術(shù)，而忽視自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)，核心技術(shù)缺失。從某種意義上說，我國的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)實質(zhì)上已經(jīng)被放棄了，因此高端就業(yè)崗位越來越少，工程師和管理人員的需求量都嚴(yán)重不足。由于缺乏自主品牌和核心技術(shù)，廉價勞動力便成為企業(yè)唯一可以利用的資源，于是走上了加工貿(mào)易的依附性道路，大量的低技術(shù)操作工便成為就業(yè)市場上的“香餑餑”。大量依附型企業(yè)沒有資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，很大程度上遏制了社會對大學(xué)生的需求數(shù)量。
2、就業(yè)市場供需的矛盾。
�、鸥咝U(kuò)招增加了就業(yè)壓力。我國從1999年開始了大規(guī)模的高校擴(kuò)招，大學(xué)教育由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)急劇增加，2001年全國普通高校畢業(yè)生已達(dá)到115萬人，而到2009年高校畢業(yè)生將猛增到611萬人，8年增幅高達(dá)431.3%，預(yù)計今后三年內(nèi)畢業(yè)生數(shù)量還將以每年50萬的速度增長。由于解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員等歷史遺留問題的任務(wù)仍然很重，新成長的勞動力也已進(jìn)入高峰期，特別是近年高校畢業(yè)生數(shù)量猛增，就業(yè)壓力大，整個就業(yè)市場需求崗位的總體情況相對趨緊。
�、平鹑谖C(jī)緊縮了就業(yè)需求。隨著金融危機(jī)影響的日益擴(kuò)散，首先是跨國公司業(yè)務(wù)萎縮，減少了用人數(shù)量；其次是國內(nèi)為國外多種產(chǎn)業(yè)提供零部件、原材料、半成品的制造業(yè)、出口型企業(yè)也受到影響；再次是影響到能源工業(yè)。我國金融、地產(chǎn)、外貿(mào)類企業(yè)以及位于珠三角、長三角的加工制造類企業(yè)的招聘崗位銳減，保險、汽車、航空、旅游、廣告等行業(yè)也遭遇“寒流”，用人需求明顯減少。受金融危機(jī)一方面使失業(yè)人員數(shù)量大大增加，一方面使企業(yè)招聘崗位減少甚至取消，使高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。
�、莻鹘y(tǒng)渠道降低了吸納能力。政府機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位長期以來是接收大學(xué)畢業(yè)生的主渠道。但近年來，政府機(jī)構(gòu)大幅度精簡，因此不可能大量吸收畢業(yè)生；同時，從中央到地方的歷次機(jī)構(gòu)調(diào)整中，分流人員基本上是在事業(yè)單位任職，且事業(yè)單位由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因本身也面臨著精簡問題。另一方面，國有企業(yè)由于企業(yè)改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，本身需要分流出大量下崗人員，招聘崗位也是逐年遞減，吸納大學(xué)生數(shù)量有限。
北大教育經(jīng)濟(jì)系副主任岳昌君教授在07年接受采訪時指出，從近年來勞動力市場的發(fā)展看，吸納就業(yè)人員能力最強(qiáng)的是中小企業(yè)和三資企業(yè)。06年的數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)新增的就業(yè)崗位有400多萬，三資企業(yè)是100多萬，即使全部提供給大學(xué)生也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同時，中小企業(yè)的保障機(jī)制還不是十分健全，收入也偏低，對大學(xué)生就業(yè)的吸引力有限。
3、用人單位選材的誤區(qū)。
�、胚^分看重經(jīng)驗。網(wǎng)絡(luò)上流傳著這樣一句語錄：“諸葛亮出山前也沒帶過兵，你們憑啥要求我有工作經(jīng)驗！”，引起了很多大學(xué)生的共鳴，被奉為經(jīng)典，這也從一個側(cè)面反映出當(dāng)今用人單位在招聘時過于看重工作經(jīng)驗。隨便拿一份報紙看招聘廣告，隨處可見就業(yè)單位提出“數(shù)年工作經(jīng)驗”這樣不合理的要求。一個常識是，一個理工科畢業(yè)的大學(xué)生，要成長為一個合格的工程師，需要在畢業(yè)后的工作崗位上經(jīng)過一段時間的繼續(xù)學(xué)習(xí)，才能完成這一轉(zhuǎn)變。但是現(xiàn)在由于大學(xué)生供求關(guān)系發(fā)生變化，大學(xué)生在擇業(yè)方面的談判地位急劇下降，許多用人單位有條件拒絕承擔(dān)大學(xué)生就業(yè)后的“在崗培訓(xùn)”費(fèi)用，并提出不承擔(dān)大學(xué)生社會保障費(fèi)用、任意延長試用期、不簽訂規(guī)范的就業(yè)合同等不合理要求，嚴(yán)重妨礙了大學(xué)生就業(yè)。
�、七^分關(guān)注文憑。不少用人機(jī)構(gòu)認(rèn)為，學(xué)歷越高越好。選人學(xué)歷化，造成受聘人員水平和能力與崗位不相適應(yīng)，或人才浪費(fèi)。有些單位招聘計算機(jī)研究生僅用于本單位的打字等簡單文字處理，有些中小學(xué)招聘教師也要求研究生學(xué)歷，實際上，如果不是專業(yè)性很強(qiáng)的理論研究工作，不少本科生或是大專學(xué)生的職業(yè)水平并不比研究生的職業(yè)水平低。
�、谴嬖谛詣e歧視。由于女性的生理特征，使得單位在聘用女職員時要付出更高的勞動成本，造成很多用人單位歧視女大學(xué)生：第一，從勞動時間來說，女性有一個男性所沒有的斷裂帶，即生育哺乳期，而這一階段的工資、福利仍需單位負(fù)擔(dān)；第二，從退休金的負(fù)擔(dān)來看，女性要比男性早5—10年，而且由于期望壽命的性別差異，女性雇員一般會比男性雇員領(lǐng)取更多更長的退休金。由于用人機(jī)構(gòu)的性別觀念，一般來說，女大學(xué)生就業(yè)機(jī)會比男生客觀上要少，而且很多單位在相貌上對女生的要求更為苛刻，很多單位在招聘時注明應(yīng)聘女性的身高、體重、年齡，只錄用年輕貌美的女性，這也是一種變相的性別歧視。
�、壬吹赜蚱缫�。很多民營中小企業(yè)考慮到本單位的業(yè)務(wù)情況與當(dāng)?shù)芈?lián)系緊密，希望招聘的大學(xué)生熟悉當(dāng)?shù)胤窖约帮L(fēng)俗習(xí)慣，甚至有一定的人際關(guān)系網(wǎng)，只選用本地人才。有些單位和部門從自身利益出發(fā)，在社會上畢業(yè)生需求日益下降的情況下，明令只接收本地區(qū)生源，對外地生源嚴(yán)格控制；有的行業(yè)（尤其是效益好的行業(yè)，如信用合作社、鐵路等）也只接收本系統(tǒng)、本行業(yè)院校的畢業(yè)生以及屬于本系統(tǒng)職工子女的畢業(yè)生，把外系統(tǒng)的畢業(yè)生，尤其是一般院校的畢業(yè)生拒之門外。有些事業(yè)單位甚至是一些地方政府招聘公務(wù)員時也存在生源地域歧視，實行地區(qū)保護(hù)主義，不利于大學(xué)生公平競爭和就業(yè)。
4、高校教育潛在的問題。
⑴專業(yè)課程設(shè)置錯位。在大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)市場化的情況下，大學(xué)的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整卻顯得十分滯后，致使畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場供求出現(xiàn)了錯位。由于沒有能夠以市場需求為導(dǎo)向及時調(diào)整課程設(shè)置，以及專業(yè)設(shè)置的盲目性，造成供求結(jié)構(gòu)失衡。不少院校專業(yè)劃分過細(xì)，難以跟上市場變化；一些高職、專科教育專業(yè)缺乏特色，培養(yǎng)出的學(xué)生沒有競爭優(yōu)勢。有些學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整不是以市場為導(dǎo)向，而是單純立足于自身師資條件等，造成學(xué)校無特色、學(xué)生無特長，結(jié)構(gòu)性矛盾更突出。
�、平虒W(xué)知識更新緩慢。知識經(jīng)濟(jì)時代，知識生產(chǎn)率已經(jīng)逐步代替了勞動生產(chǎn)率，知識的時效性也在快速縮短，據(jù)統(tǒng)計，50年代大學(xué)生知識能用30年，90年代大學(xué)生知識能用10年，2003年，大學(xué)生所學(xué)知識能用3年，我國入世后，這種趨勢更加明顯。調(diào)查中，很多學(xué)生反映，學(xué)校教材內(nèi)容陳舊，教學(xué)方法落后，很多教師的知識結(jié)構(gòu)也非常陳舊，授課內(nèi)容政治化、空洞化，在校學(xué)習(xí)的知識比較陳舊，想要掌握本專業(yè)的前沿知識，還得通過自己上網(wǎng)、買書、進(jìn)圖書館、聽講座來補(bǔ)充。
⑶社會實踐重視不夠。我國高校在擴(kuò)招后為節(jié)約成本，設(shè)置的專業(yè)大多不強(qiáng)調(diào)動手能力，很少考慮到學(xué)生在未來的工作中所需要的實際操作能力。由于高校沒有投入成本購買設(shè)備，為學(xué)生提供實際操作機(jī)會，并且高校和企業(yè)聯(lián)系也不緊密，數(shù)量最多的工科畢業(yè)生實際上去企業(yè)實習(xí)的也很少，因此現(xiàn)階段我國高校培養(yǎng)的大學(xué)生都掌握了一定的理論，但是實踐相對缺乏。
大量理論課程讓學(xué)生在專業(yè)技能的提升上是有限的，缺乏實踐能力的大學(xué)生只是紙上談兵的高手。譬如金融專業(yè)畢業(yè)生不懂金融租賃、擔(dān)保的具體流程，物流專業(yè)的畢業(yè)生不知道怎么跟單、怎么報關(guān)，學(xué)生畢業(yè)后，不能直接接手工作。但現(xiàn)實是企業(yè)尤其是吸納力強(qiáng)的民營中小型企業(yè)，是追求利潤最大化的經(jīng)濟(jì)實體，需要的人是能夠給企業(yè)帶來業(yè)績的人，而擅長理論的大學(xué)生并不能馬上給企業(yè)帶來效益，并需要老員工的輔導(dǎo)，影響了企業(yè)的整體績效，因而很多企業(yè)明確拒絕沒有實踐經(jīng)驗的畢業(yè)生。
�、染蜆I(yè)指導(dǎo)存在硬傷。在調(diào)查中，有13.2%的畢業(yè)生將“學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)不夠（包括就業(yè)信息不足）”列為“在求職過程中最困擾你的問題”，有63.2%的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校提供的就業(yè)指導(dǎo)對自己的就業(yè)幫助不大或者沒有幫助”。由于我國高校真正意義上的就業(yè)指導(dǎo)工作尚處于起步和摸索階段，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定的差距，因此效果很不理想。具體表現(xiàn)在：
①缺乏針對性。大多數(shù)高校的就業(yè)指導(dǎo)工作內(nèi)容常常限定于介紹就業(yè)形式，傳授求職技巧、面試技巧、聯(lián)系用人單位和推薦學(xué)生，以及完成就業(yè)率指標(biāo)。由于缺乏對就業(yè)指導(dǎo)工作的全局考慮和總體安排，就業(yè)指導(dǎo)工作功能單一，內(nèi)容狹窄，在對大學(xué)生就業(yè)觀念和價值取向的引導(dǎo)，在職業(yè)判斷和選擇能力的培養(yǎng)以及職業(yè)道德教育方面著力較少，難以適應(yīng)變化多端的就業(yè)形勢。很多高校的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作存在應(yīng)付上級檢查，指導(dǎo)內(nèi)容空洞、膚淺、缺乏針對性的情況，指導(dǎo)效用差。
�、谌狈I(yè)性。一方面，我國的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配備不足，專職指導(dǎo)人員數(shù)量較少，不少指導(dǎo)人員自身分管高校的其他學(xué)生工作。由于缺乏長期系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就業(yè)指導(dǎo)人員的素質(zhì)參差不齊。另一方面，缺乏相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。盡管目前我國的大學(xué)組織體制中，分設(shè)了管理畢業(yè)生工作的機(jī)構(gòu)，但是這些機(jī)構(gòu)很難代替就業(yè)指導(dǎo)的職能。在實際生活中，由于高校畢業(yè)生工作機(jī)構(gòu)忙于應(yīng)付大量與畢業(yè)有關(guān)的事務(wù)性工作，難以有固定的時間和精力開展針對性的就業(yè)指導(dǎo)工作，無論是在知識儲備方面，還是在信息占有方面，均難以達(dá)到就業(yè)指導(dǎo)的效果。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生甚至是畢業(yè)生不清楚本校的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能和辦公地點(diǎn)，從中可以看到高校就業(yè)指導(dǎo)工作的缺失。面對一個專業(yè)化程度較高的勞動力市場，與市場不相匹配的非專業(yè)化指導(dǎo)的效果可想而知。
�、廴狈ο到y(tǒng)性。就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)該是一個系統(tǒng)化的職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢與信息反饋的一體化流程，但是我國高校的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒有與公共就業(yè)機(jī)構(gòu)建立必要的信息交流制度，高校和不同地區(qū)招聘會的組織機(jī)構(gòu)也未能建立起緊密聯(lián)系。另外，高校也未能建立起與用人單位之間的學(xué)生求職材料證明機(jī)制，在一定程度上引發(fā)了信任危機(jī)。有些職業(yè)學(xué)校在與用人單位之間建立供需基地在深度和廣度上還有所欠缺，沒能很好的發(fā)揮作用。
5、學(xué)生自身求職的差距。
如前所述，當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)理念仍存在一些偏差，如“寧要東部一張床，不要西部一套房”、“就業(yè)難不如再考研”等等。在調(diào)查采訪中，市人事局，近幾年還涌現(xiàn)出很多考公務(wù)員的“專業(yè)戶”，即畢業(yè)后不積極就業(yè)，而是全心全意以考上公務(wù)員為目標(biāo)，一年失敗來年再考，“不拋棄不放棄”，認(rèn)為考上公務(wù)員才有出路。當(dāng)然，就學(xué)生個體而言，影響大學(xué)生順利就業(yè)的因素主要還在于以下幾個方面：
�、啪蜆I(yè)能力不強(qiáng)。這里所說的就業(yè)能力包括大學(xué)生進(jìn)入人才市場的社會實踐能力、自我表達(dá)能力、求職技巧等。在調(diào)查中，60.3%的大學(xué)生將缺乏工作經(jīng)驗視為求職過程中最大的困擾。針對用人單位的訪談也表明，缺乏工作經(jīng)驗是大學(xué)生與其他就業(yè)群體相比一個明顯的劣勢。大學(xué)生對自身劣勢的認(rèn)識與用人單位的評價契合，也反映了大學(xué)生的自我認(rèn)識越來越理性、客觀。
此外，認(rèn)為個人能力不足和缺乏求職技巧是最大的困擾的人也分別占29.4%和19.1%。在回答求職過程中遇到的與自身能力相關(guān)的主要問題時，答案分別有專業(yè)能力（43.4%）、自我表達(dá)能力（44.9%）、外語能力（24.3%）、人際交往能力（33.8%）、環(huán)境適應(yīng)能力（15.4%）。
�、迫穗H關(guān)系不暢。中國社會是一個熟人社會，人際關(guān)系在就業(yè)過程中往往發(fā)揮著極為重要的作用。盡管特定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)影響了社會用人環(huán)境的公正、公平，但就個體而言，它仍不失為進(jìn)入就業(yè)市場、尋找就業(yè)機(jī)會的有效途徑。調(diào)查中，32.4%的大學(xué)生表示“缺乏社會關(guān)系”是求職過程中最大的困擾，有57.4%的學(xué)生認(rèn)為“通過家庭和個人社會關(guān)系、托熟人”是最有效的求職途徑。但是，有家庭關(guān)系背景的學(xué)生畢竟是少數(shù)，而大多數(shù)學(xué)生在大學(xué)期間也不注重人脈關(guān)系的拓展，從而在人際關(guān)系和社會關(guān)系方面處于不利地位。
�、乔舐毻緩絾握{(diào)。目前大學(xué)生的就業(yè)渠道無非是學(xué)校推薦、熟人介紹、校園和社會的招聘會、人才或就業(yè)網(wǎng)站、報考公務(wù)員、服務(wù)西部等等。但是，學(xué)校推薦一般是干部或是成績突出者才有機(jī)會，比例很��；而報考公務(wù)員受專業(yè)、志趣、地域、特長、工作經(jīng)驗，甚至是是否為黨員等等限制，更為嚴(yán)峻的是，隨著報考大軍的日益壯大，公務(wù)員考試已成為競爭最為激烈的考試之一。對于大多數(shù)人來說，網(wǎng)站和招聘會才是最主要的就業(yè)渠道，但遠(yuǎn)不能滿足畢業(yè)生的需求。不少大學(xué)生參加各種各樣的人才交流會“廣泛撒網(wǎng)”，但是沒有針對自己的實際優(yōu)勢推銷自己，沒有通過重點(diǎn)了解用人單位的實際需求情況提高就業(yè)率。
⑷職業(yè)規(guī)劃缺乏。很多大學(xué)生在校期間對于以后的就業(yè)只有模糊的打算，甚至有一部分人沒有任何打算，真正有明確規(guī)劃的人只占很少的一部分。大多數(shù)學(xué)生并不了解自己想要進(jìn)入的單位發(fā)展前景、用人制度、企業(yè)文化、人際關(guān)系等等，有一部分學(xué)生對自己以后將在一個什么樣的平臺邁出人生的第一步只有模糊的概念，甚至根本沒有目標(biāo)。
⑸家庭壓力影響�，F(xiàn)在大學(xué)生上學(xué)的成本很高，大學(xué)生平均一年的總支出超過10000元。許多父母將畢生積蓄投入到子女的教育之中，希冀子女能在畢業(yè)后找到一份好點(diǎn)的工作。特別是很多貧困地區(qū)的農(nóng)家子弟，舉家借貸供出一個大學(xué)生，這些大學(xué)生往往被視為村莊年輕一代的榜樣，“跳出農(nóng)門”的典范，不但有龐大的債務(wù)需要其將來償還，在感情上也背負(fù)著沉重的包袱。在家庭為之做出了很大犧牲的情況下，大學(xué)生就業(yè)條件如果不如沒有接受高等教育的同齡人，甚至只能跟農(nóng)民工搶飯碗，不但在經(jīng)濟(jì)上大學(xué)生及其家人難以承受，在感情上對他們也是一個巨大的傷害。因此，在沒有適合的工作時，部分學(xué)生寧愿選擇在家待業(yè)。
三、大學(xué)生就業(yè)方向探討
在就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實面前，如何實現(xiàn)個人的理想抱負(fù)，如何順利就業(yè)是每個大學(xué)生應(yīng)該勇敢面對、理性思考、明確抉擇的問題。我們認(rèn)為，大學(xué)生們應(yīng)該切實轉(zhuǎn)變求職擇業(yè)的觀念，實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)、就業(yè)方向的轉(zhuǎn)移：
1、從傳統(tǒng)制造業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
據(jù)權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，高等教育就業(yè)人員規(guī)模最大的行業(yè)是制造業(yè)。1995年、2000年和2005年制造業(yè)中的高等教育就業(yè)人員分別為356.9萬、508.5萬和593.4萬，在全部高等教育就業(yè)人員中占比分別為18.2%、15.5%和12.5%，但制造業(yè)中高等教育就業(yè)人員相對規(guī)模呈明顯下降趨勢。
另一方面，1995、2000和2005年第三產(chǎn)業(yè)中接受過高等教育的從業(yè)人員分別達(dá)到1339.3、2034.7和3731.4萬人，呈快速增長勢頭。同期第三產(chǎn)業(yè)中高等教育就業(yè)人口比重分別為14.3%、20.1%和23.8%。2005年78.6%的高等教育就業(yè)人口在從事第三產(chǎn)業(yè)，比2000年提高了16個百分點(diǎn)。其中，高等教育就業(yè)人員增幅最大的行業(yè)是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，2005年的高等教育就業(yè)人數(shù)是1995年的3.7倍。其次是批發(fā)零售業(yè)和金融業(yè)，高等教育就業(yè)規(guī)模及比重均快速增長。2006年勞動力抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)中的多數(shù)行業(yè)高等教育就業(yè)人口比重進(jìn)一步提高：教育67%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查59.2%，金融業(yè)58.1%，公共管理和社會組織55.3%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)47.7%，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)47.2%。這表明，人力資本更多地流向第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)不僅是一般勞動力的“蓄水池”，更是大量吸納高等教育人員就業(yè)人口的主渠道。
2、從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
由于東西部地域差別的客觀存在和開放政策效應(yīng)，包括珠三角、長三角在內(nèi)的東部沿海城市經(jīng)濟(jì)繁榮，發(fā)展機(jī)會較多，吸引了大批有志青年前去尋夢，社會上開始流行“孔雀東南飛”，絕大部分高校畢業(yè)生將東部沿海城市作為自己求職就業(yè)的首選目標(biāo)，他們往往以進(jìn)入珠三角、長三角的外資或合資企業(yè)當(dāng)白領(lǐng)為榮。經(jīng)過近二十年的快速發(fā)展，當(dāng)前的東部沿海城市人才已經(jīng)逐漸飽和，區(qū)域性就業(yè)壓力明顯加劇，再加上東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度更高，受到金融危機(jī)的影響最大、最直接，今年東部企業(yè)對高校畢業(yè)生的需求明顯不足。另一方面，目前國家正在實施中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，幅員遼闊的中西部地區(qū)需要大批高素質(zhì)人才，盡管中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，條件相對落后，但發(fā)展?jié)摿薮�，大學(xué)生去了一定能找到自己的用武之地，更能充分發(fā)揮個人的聰明才干，從而實現(xiàn)自己的夢想。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年到中西部地區(qū)的畢業(yè)生人數(shù)增加了55萬人左右，預(yù)計09年將增加更多�？梢�，中西部地區(qū)不僅是未來經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略主陣地，而且是大學(xué)畢業(yè)生流向的新途徑。
3、從大中城市向城鄉(xiāng)基層轉(zhuǎn)移
長期以來，由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的客觀存在，大學(xué)生就業(yè)時往往將目標(biāo)鎖定在大中城市，大量高校畢業(yè)生集中涌入大中城市，加劇了城市中高端人才的就業(yè)壓力，很多人無法順利就業(yè)。與之相反，廣大縣及縣以下基層單位雖然急需人才，但受發(fā)展機(jī)會、工資收入、流動性等因素制約，難以吸引大學(xué)生。近幾年來中央提出全面建設(shè)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力促進(jìn)8億農(nóng)民盡快富裕起來以實現(xiàn)全國的全面小康。因此，國家積極實施建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略，地方政府也在積極推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，這就為大量的高素質(zhì)人才扎根農(nóng)村，扎根基層提供了平臺和機(jī)會，而且各級政府出臺了大量促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)、農(nóng)村就業(yè)的優(yōu)惠政策。面對大中城市的就業(yè)壓力以及農(nóng)村、基層的廣闊舞臺，廣大高校畢業(yè)生已經(jīng)轉(zhuǎn)變觀念，勇于承擔(dān)歷史重任，自覺響應(yīng)國家號召，積極投身農(nóng)村、服務(wù)基層，在那里實現(xiàn)自己的人生價值。教育部資料顯示，2008年到基層就業(yè)的人數(shù)達(dá)到58萬人，占已就業(yè)畢業(yè)生的16.6%，人數(shù)穩(wěn)步增長�？梢�，鄉(xiāng)村就業(yè)、基層就業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的一個新亮點(diǎn)。
4、從白領(lǐng)階層向藍(lán)領(lǐng)階層轉(zhuǎn)移。
在傳統(tǒng)觀念里，大學(xué)生向來以“天之驕子”自居，畢業(yè)后大多傾向于進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者國有大中型企業(yè)，并把自己定位于“白領(lǐng)”階層。然而現(xiàn)實是殘酷的，隨著高校的持續(xù)擴(kuò)招，如今的高校教育早已由“精英教育”進(jìn)入“大眾教育”階段，大學(xué)生也不再屬于“物以稀為貴”的社會精英了。同時，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)所能吸納的中高端人才畢竟有限，而且在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，無法為社會提供足夠多的白領(lǐng)崗位，相反民營三資企業(yè)對藍(lán)領(lǐng)型技術(shù)人才需求比較旺盛。據(jù)教育部發(fā)布的資料顯示，2008年到民營三資企業(yè)工作的畢業(yè)生有143萬人，占已就業(yè)畢業(yè)生的40.7%。根據(jù)我們到市人事局和勞動局調(diào)研了解到的情況，盡管目前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好，但勞動局的勞動力市場仍比較活躍，經(jīng)常有民營中小企業(yè)主動到勞動局?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)，招聘一定數(shù)量的技術(shù)藍(lán)領(lǐng)；與之相反，人事局的人才市場相對冷清，很少有單位前來招聘高級白領(lǐng)人才。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)主動降低身價，把自己定位于藍(lán)領(lǐng)，積極到民營中小企業(yè)就業(yè)，踏踏實實從底層職位做起。
四、破解大學(xué)生就業(yè)難的對策建議
1、政府：注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
�、偶哟蟾叩冉逃度搿Ｖ袊枰瞬�，人才需要教育，雖然現(xiàn)階段我國高校畢業(yè)生出現(xiàn)就業(yè)困難局面，但是大學(xué)生占總?cè)丝诘谋壤齼H為8%，大大低于世界中低收入國家24%和發(fā)達(dá)國家35%的水平。十年樹木，百年樹人，從戰(zhàn)略的高度看，國家仍需大力發(fā)展高等教育，提高國民教育水平，為社會發(fā)展積蓄人才力量。中央應(yīng)該加大教育投入，控制教育成本，讓每一個高中生都有上大學(xué)的選擇權(quán)，讓每一個家庭都能支付得起子女上大學(xué)的費(fèi)用。要進(jìn)一步加大對家庭貧困學(xué)生的幫扶力度，建立完善對貧困大學(xué)生的援助制度，譬如完善助學(xué)貸款政策，簡化助學(xué)貸款申辦手續(xù)，在大學(xué)生就業(yè)困難的情況下延長還貸期限等等。
�、坪侠碚{(diào)控外貿(mào)政策�！爸袊枰澜�，世界也需要中國”，我國應(yīng)在繼續(xù)深化對外開放的基礎(chǔ)上，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)外貿(mào)，理性調(diào)控外貿(mào)依存度過高帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，從根源上解決我國大學(xué)生就業(yè)難的問題。目前我國外貿(mào)增長存在依*廉價勞動力資源、以生產(chǎn)要素的低成本為依托、以“高耗能、高污染”為特征、以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價等問題，很多行業(yè)和企業(yè)技術(shù)和管理水平粗放、低端、落后，很大程度上使我國淪為世界的“打工仔”，雖然外貿(mào)額逐年增長，但是利益微薄，甚至弊大于利，得不償失。中資企業(yè)的出口，應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)公平競爭和WTO國民待遇的原則，逐步取消各種稅收優(yōu)惠（所得稅減免、出口退稅等）和銀行貸款優(yōu)惠，以改善中國出口商品的結(jié)構(gòu)，提高出口商品的檔次和價格，增加企業(yè)的利潤，改變大量出口資源消耗型和勞動密集型商品的舊格局。
應(yīng)制定科學(xué)評判外貿(mào)政策和政策實施效果的質(zhì)量指標(biāo)體系，將“以質(zhì)取勝”確立為整個外貿(mào)政策的核心，追求效益的最大化和能源資源使用的最小化，以利于提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和外貿(mào)核心競爭力，推動我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國。通過大幅提升我國外貿(mào)產(chǎn)品在世界市場的檔次，切實增加其科技含量，吸引一大批高素質(zhì)人才，從而徹底改變我國勞動力市場向底端勞動力嚴(yán)重傾斜的局面，大大改善大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)狀況。
�、谴罅Πl(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大學(xué)生就業(yè)的主渠道在第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。當(dāng)下，政府應(yīng)在政策引導(dǎo)方面大力扶持第三產(chǎn)業(yè)，因地制宜，出臺配套政策，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)，尤其是金融、信息咨詢、計算機(jī)軟件、科研教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打破行業(yè)壟斷，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力，促進(jìn)行業(yè)的良性競爭，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為大學(xué)生就業(yè)謀出路。
同時，我國應(yīng)開放服務(wù)業(yè)市場，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最具增長潛力的領(lǐng)域。從世界上開放型經(jīng)濟(jì)大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡分析，服務(wù)貿(mào)易的整體增長既優(yōu)化了一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展了GDP的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也降低了外貿(mào)依存度，同時服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品的出口又提升了貿(mào)易的國際競爭力。要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加快服務(wù)貿(mào)易國際化進(jìn)程，支持國內(nèi)有實力的企業(yè)“走出去”，特別是鼓勵中國有優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易出口，在更高層次上參與國際分工和競爭。
另外，政府要出臺配套措施鼓勵和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，在政策上為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供“綠色通道”，提高產(chǎn)業(yè)水平，以此曾加社會對高校畢業(yè)生的吸納能力，使高校的人才培養(yǎng)和社會的人才使用銜接好。
�、确e極創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境。
①創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。各級政府要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供就業(yè)機(jī)會的基礎(chǔ)上，繼續(xù)重視和推進(jìn)社會就業(yè)，進(jìn)一步理順畢業(yè)生就業(yè)體制，堅持市場取向，提高勞動力的流動性。針對不少地方和部門存在的地方保護(hù)主義，按市場化的要求加快高校畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，促進(jìn)大學(xué)生自主流動；相關(guān)部門要加強(qiáng)管制，嚴(yán)肅查處高校畢業(yè)生就業(yè)市場上的不規(guī)范行為。
②建立完善大學(xué)生就業(yè)市場信息系統(tǒng)。建立公信度高的就業(yè)信息發(fā)布平臺，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息。應(yīng)出臺配套措施淡化戶口對勞動力市場供需雙方自主選擇的約束，在戶口、檔案管理和勞動保險方面給予相應(yīng)配套的社會保障。
�、酃膭钇髽I(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生。針對用人單位普遍存在招聘有工作經(jīng)驗的員工的現(xiàn)象，政府可以通過政策調(diào)整改善這種現(xiàn)象，譬如對招聘應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)到一定比例的企業(yè)給以相應(yīng)的稅收優(yōu)惠或是費(fèi)用減免等，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。
④鼓勵大學(xué)生到西部地區(qū)、農(nóng)村基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過助學(xué)貸款代償、考研考公務(wù)員加分、發(fā)放生活補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策鼓勵畢業(yè)生去基層、西部就業(yè)，解決好就業(yè)人員戶籍檔案、職稱評定、社會保險等實際問題，使西部、基層真正成為吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的廣闊天地。高校畢業(yè)生不應(yīng)該僅僅是社會現(xiàn)有崗位的競爭者，擠占就業(yè)崗位，更應(yīng)該是新崗位的開拓者，為社會創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。政府應(yīng)出臺鼓勵各種資本對畢業(yè)生新創(chuàng)高科技實體進(jìn)行投資的傾斜政策；設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，并為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢、市場分析服務(wù)、創(chuàng)業(yè)失敗生活保障等服務(wù)；對自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在審批手續(xù)、金融貸款、工商登記、稅收等方面予以特殊優(yōu)惠。
�、萁M建高校畢業(yè)生見習(xí)基地。為增加高校畢業(yè)生的就業(yè)培訓(xùn)和實踐機(jī)會，提高其工作技能和對實際工作的適應(yīng)能力，同時降低用人單位開發(fā)和培養(yǎng)人才的成本，增強(qiáng)用人單位接收高校畢業(yè)生的積極性，可以由政府部門牽頭組建高校畢業(yè)生見習(xí)基地。見習(xí)期一般設(shè)定為6個月，最長不超過一年，月工資可按目前高校畢業(yè)生試用期工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為每月800—1000元。為調(diào)動見習(xí)單位的積極性，可以由政府給與企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)助，并根據(jù)其接收畢業(yè)生的人數(shù)在財政、稅收等方面的給與相應(yīng)的政策扶持。
2、學(xué)校：不斷深化教學(xué)改革。
⑴科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。雖然高等教育本身在教育目標(biāo)上與職業(yè)教育有所不同，側(cè)重于對象全面素質(zhì)的提升，但是就目前來說，只有成功就業(yè)，才能保障個體生存，學(xué)校一味灌輸“學(xué)院派”知識，使學(xué)生只會“紙上談兵”，甚至空學(xué)一身“屠龍之技”，是行不通的。學(xué)校應(yīng)該建立高校生源報考錄取比預(yù)警系統(tǒng)、高校畢業(yè)生就業(yè)率反饋系統(tǒng)，通過實際考察后根據(jù)不同專業(yè)科學(xué)地制定擴(kuò)招規(guī)模；在完成資料收集、通過理論論證的基礎(chǔ)上適量加大社會急需專業(yè)的招生數(shù)量，控制長線專業(yè)的發(fā)展規(guī)模；對于教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理的專業(yè)要減少招生數(shù)量甚至停止招生。同時學(xué)校應(yīng)該應(yīng)對瞬息萬變的就業(yè)市場需求，對現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行大膽的調(diào)整、改革。以英語專業(yè)為例，所有的學(xué)校都開設(shè)了英語專業(yè)，使得本專業(yè)畢業(yè)生泛濫。可是，英語高端人才仍然稀缺（比如同聲翻譯，比如專業(yè)性英語人才），于是出現(xiàn)了一邊是英語專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難，一邊是企業(yè)招不到外語“精英”的“東邊日出西邊雨”的怪現(xiàn)象。
�、萍哟笊鐣䦟嵺`力度。高校畢業(yè)生缺乏實踐經(jīng)驗，已成為社會共識，在積極引導(dǎo)、充分發(fā)展校內(nèi)實踐活動的基礎(chǔ)上，高校要積極引導(dǎo)學(xué)生走向社會實踐，實現(xiàn)教育教學(xué)、課外活動、崗位實踐的有機(jī)結(jié)合，從而切實突破專業(yè)培養(yǎng)方案和學(xué)生實踐課程各自為陣，甚至忽略實踐的傳統(tǒng)格局。針對當(dāng)代大學(xué)生渴望在社會上兼職，學(xué)校應(yīng)予以支持，并重視實習(xí)制度，有條件的學(xué)�？梢耘c用人單位建立長期的供需伙伴關(guān)系。例如，湖南科技大學(xué)涉煤專業(yè)先后與天府煤業(yè)集團(tuán)等5家煤炭企業(yè)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，開展訂單式培養(yǎng)，學(xué)生到煤礦主體專業(yè)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后定向到煤炭企業(yè)工作；機(jī)電學(xué)院與湘電集團(tuán)共建人才培養(yǎng)創(chuàng)新基地，學(xué)生在讀書期間直接參加項目攻關(guān)，畢業(yè)后根據(jù)需要可留在湘電集團(tuán)工作；管理學(xué)院在一批旅游企業(yè)建立穩(wěn)定的實習(xí)基地，建立了教學(xué)、科研、實習(xí)、就業(yè)“四位一體”的培養(yǎng)新模式，順利實現(xiàn)了學(xué)校和用人單位的“雙贏”局面，值得其他高校借鑒。
�、峭晟凭蜆I(yè)服務(wù)體系。面對專業(yè)化日益加強(qiáng)的勞動力市場，高校也必須跟上時代的步伐，使自己的就業(yè)服務(wù)體系也專業(yè)化起來。首先，學(xué)校要做好企業(yè)和畢業(yè)生之間的就業(yè)信息提供和傳遞工作。盡管高校學(xué)生可以通過人才交流會、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲得各種就業(yè)信息，但涉世未深的大學(xué)生面對形形色色的社會信息缺乏甄別能力，上當(dāng)受騙的新聞屢見不鮮，所以，對個人而言，學(xué)校依然是提供用人單位和推薦學(xué)生的重要渠道。其次，學(xué)校應(yīng)該著力解決大學(xué)生求職技巧的培訓(xùn)。剛走出校門的學(xué)生除了動手能力弱，表達(dá)溝通能力也普遍存在問題。學(xué)校應(yīng)增設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或增加職業(yè)素質(zhì)教育課程，包括商務(wù)禮儀、心理健康、與人溝通、融入團(tuán)隊等內(nèi)容，將職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)與實習(xí)有效結(jié)合，彌合學(xué)校教育與市場需求的斷層。此外，學(xué)校要充當(dāng)好就業(yè)協(xié)議達(dá)成過程中的橋梁作用，既包括溝通學(xué)校和社會的聯(lián)系，為畢業(yè)生與用人單位之間的各種交往提供服務(wù)（如組織各種招聘會和供需見面會等），也包括建立畢業(yè)生和用人單位之間的信任關(guān)系（如學(xué)歷學(xué)位的證明、就業(yè)協(xié)議的簽署等）。
3、學(xué)生：努力提升綜合素質(zhì)。
�、抛⒅貙I(yè)學(xué)習(xí)。專業(yè)強(qiáng)、基礎(chǔ)實、理論深、技能佳，是每個用人單位渴望的人才標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)期間的專業(yè)學(xué)習(xí)是學(xué)生走上工作崗位，實現(xiàn)人生價值的重要基礎(chǔ)，大學(xué)生在校期間必須注重加強(qiáng)專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，提升素質(zhì)，培養(yǎng)能力，掌握技巧，為順利就業(yè)打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件、做準(zhǔn)備。
�、萍訌�(qiáng)實踐鍛煉。從進(jìn)入大學(xué)起就要有意識的進(jìn)行就業(yè)規(guī)劃，通過各種途徑尋求實踐機(jī)會，為將來的就業(yè)競爭增加砝碼。要在加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重視校內(nèi)和校外的社會活動，這些活動特別是社會兼職可以引導(dǎo)大學(xué)生走向社會，加強(qiáng)實踐學(xué)習(xí)，熟悉工作流程，豐富社會經(jīng)驗，拓寬人際關(guān)系，是大學(xué)生進(jìn)行能力鍛煉、施展個人才華的重要舞臺。
�、钦{(diào)整就業(yè)心態(tài)。對于大學(xué)生自身來說，首先要有一個健康的心理直面壓力和挑戰(zhàn)�！拔锔偺鞊�，適者生存”，是亙古不變的真理，特別是我國現(xiàn)階段，社會的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變都不可能一蹴而就，在不能改變社會的情況下，要逐步調(diào)整自己的心態(tài)，適應(yīng)社會的要求。改變過去那種“一步到位”的就業(yè)心理，放棄“寧為玉碎，不為瓦全”的舊知識分子偏激心理，不把考研、考公務(wù)員當(dāng)成“救命稻草”（畢竟能如愿的只是極少數(shù)），樹立“先就業(yè)，再擇業(yè)”的健康觀念，先爭取工作崗位，為社會和家庭“減負(fù)”，再在工作中磨練自己，尋找機(jī)會進(jìn)行突破。
4、單位：切實糾正用人偏見。
用人單位一方面要與學(xué)校加強(qiáng)互動交流，多了解學(xué)校里各專業(yè)的特色，還可以借鑒大學(xué)生見習(xí)制度的思路，為在校大學(xué)生提供寒暑假實習(xí)基地，既鍛煉了學(xué)生的實際工作能力，也有助于企業(yè)考察人才。另一方面，用人單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，牢固樹立科學(xué)的人才觀，切實糾正用人選材的偏見。一個單位要想得到可持續(xù)發(fā)展，既要使用好人才，也要注重人才的培養(yǎng)和儲備。從我們的調(diào)查情況來看，多數(shù)學(xué)生充滿激情、有闖勁，富有創(chuàng)新精神，而且理論功底扎實，接受新鮮事物快，可塑性強(qiáng)，如果對他們適當(dāng)加以培訓(xùn)，一定能為企業(yè)帶來更好更長遠(yuǎn)的發(fā)展。所以，企業(yè)不能只圖眼前的短期利益，過分看重工作經(jīng)驗，而要有長遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略眼光，要改變唯經(jīng)驗論、唯文憑論的做法，還要糾正性別上和地域上的用人偏見，切實做到不拘一格招攬人才，實現(xiàn)企業(yè)與人才的雙贏。
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