區(qū)衛(wèi)計委十二五工作總結(jié)及十三五工作計劃
區(qū)衛(wèi)計委十二五工作總結(jié)及十三五工作計劃
一年來，面對衛(wèi)生計生機構(gòu)改革、全面深化醫(yī)改工作的考驗，衛(wèi)計委做到了隊伍不散、人心不亂、凝心聚力、攻堅克難，實現(xiàn)了衛(wèi)生計生工作的良好開局。
一、重點工作開展情況
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201x年（至10月底），全區(qū)各項指標任務(wù)完成較好�？�?cè)丝?62013人，共出生1037人，出生人口性別比100.97，政策符合率93.83%，數(shù)量政策符合率97.97%，人口出生率6.4‰，人口自然增長率1.8‰。
（二）計生國策落實有力
1、夯實基層基礎(chǔ)。緊緊抓住“村為主”龍頭機制，通過優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，落實村級責任，實現(xiàn)重心下移、關(guān)口前移。積極開展村民自治示范創(chuàng)建工作，全區(qū)國家、省級村民自治示范村分別達5個、10個。堅持分類指導(dǎo)，動態(tài)管理。加強新一輪重點幫助村的督導(dǎo)和幫扶，同時鞏固已有良好基礎(chǔ)，促進全區(qū)人口計生工作均衡發(fā)展。
2、兌現(xiàn)獎勵扶助。落實城鎮(zhèn)無業(yè)退休居民計劃生育一次性獎勵政策。確認38名無業(yè)退休居民，共發(fā)放獎勵金5.7萬元。落實全區(qū)2.6萬人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險優(yōu)待計生家庭資格確認和年審工作。開展計生特殊困難家庭對象的基線調(diào)研和“安享太平”項目方案的編報、培訓(xùn)和配套資金上報，全面實施特殊困難家庭救助幫扶工作，惠及全區(qū)近2萬戶計生家庭。
3、堅持依法行政。貫徹實施“單獨兩孩”政策。抓好政策宣傳。統(tǒng)一管理口徑，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范審查審批。積極開展“關(guān)懷關(guān)愛”系列宣傳活動。堅持“人口國策”電視欄目制作。目前，222人通過單獨二孩再生育審批，生育40人。落實配套銜接。區(qū)委區(qū)政府出臺《關(guān)于調(diào)整完善生育政策加強計劃生育工作的實施意見》（黃發(fā)[2015]1號文件）、區(qū)政府出臺《關(guān)于進一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制的意見》（政秘[2014]38號）、《關(guān)于加強計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》（政秘[2014]37號）文件。加強涉及衛(wèi)生、教育、就業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的配套服務(wù)。規(guī)范行政行為。規(guī)范社會撫養(yǎng)費管理，加大對社會撫養(yǎng)費征收的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。加大出生人口性別比綜合治理力度，杜絕違反計劃生育群眾工作紀律和損害群眾利益的典型事件發(fā)生。繼續(xù)開展“陽光計生”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推進政務(wù)公開、村務(wù)公開。
4、強化流動人口管理。強化區(qū)域協(xié)作機制。建立村兩委定期聯(lián)系制度，與流入地人口計生部門建立長期溝通交流制度，在流出人口集中務(wù)工地確立信息員，流動人口居住地與戶籍地信息形成共享，掌握流動人口信息及時準確率得到有效提高。2014年，我區(qū)已與浙江、江蘇、上海等14個省份60個市縣（區(qū)）的人口計生部門建立起了雙向協(xié)作關(guān)系。
5、推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。扎實開展孕前優(yōu)生健康檢查項目。2015年省下達我區(qū)國免任務(wù)數(shù)是778對。截止10月底，已為全區(qū)692對計劃懷孕的夫婦進行了免費優(yōu)檢，占全年任務(wù)數(shù)的88.9%，已經(jīng)完成省市要求的80%的時序進度。已懷孕321人，懷孕率46.39%。接受免費孕前檢查分娩及終止妊娠264人，生育率38.15%。為降低我區(qū)出生人口缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)起到積極地作用。積極開展網(wǎng)上辦證。繼續(xù)完善全員人口信息庫。全面推行行政審批網(wǎng)上辦理新模式，全區(qū)網(wǎng)上辦理四證1842個，有效解決了群眾辦證難問題。提升群眾滿意度。全力開展提升群眾計生滿意度宣傳活動。制定《計生群眾滿意度提升突擊月活動方案》，經(jīng)摸底清查、廣泛宣傳、深入走訪、督查總結(jié)，有效提高了群眾對計生知識知曉率及滿意度。
（三）七項衛(wèi)生計生民生工程惠及民眾
一是實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療。全區(qū)共有126722人參加新農(nóng)合，參合率為103.35%。1-10月補償22.1萬人次，補償4452.3萬元；二是落實新農(nóng)合大病保險。1-10月補償193人次，補償145萬元；三是實施重大傳染病病人救治。1-10月補助45人次，補助救治資金6萬元；四是實施婦女兒童健康水平提升工程。1-10月完成免費婚檢2076人，補助農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩產(chǎn)婦898人，合計補助資金45.62萬元；五是兌現(xiàn)縣級公立醫(yī)院藥品零差率補助。1-10月補助2家公立醫(yī)院藥品零差率159.69萬元；六是推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完成城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔11.79萬人。65歲以上老年人規(guī)范管理11789人。高血壓患者規(guī)范管理10430人。Ⅱ型糖尿病患者規(guī)范管理1809人。管理重性精神疾病患者766人。完成預(yù)防接種23009人次，各種疫苗接種率均保持95%以上；七是落實計劃生育獎勵扶助政策。全區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助對象2917人，特扶對象249人，獎扶擴面對象1216人，共發(fā)放獎扶金429.78萬元。
�。ㄋ模┽t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革縱深發(fā)展
1、改善財政保障機制。一是取消基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支兩條線管理；二是設(shè)立醫(yī)療風(fēng)險基金，建立村衛(wèi)生室醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險分擔統(tǒng)籌資金；三是開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點工作。四是完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老機制，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障實施方案，截止目前全區(qū)先后有104名符合退崗政策的村醫(yī)按月領(lǐng)取養(yǎng)老補助金；五是不斷完善藥品配送體系，保障基層醫(yī)療機構(gòu)藥品及時供應(yīng)；六是保障員工基本福利。保留國家規(guī)定的護齡津貼、衛(wèi)生防疫津貼，其經(jīng)費納入年度區(qū)財政預(yù)算。
2、完善考核獎懲機制。對公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量完成情況進行細化；加大對基本藥物采購、使用、零差率銷售執(zhí)行情況的考核比重；將城鎮(zhèn)居民、職工醫(yī)療保險服務(wù)管理均納入考核范疇。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位管理實施辦法，根據(jù)崗位的不同特點，實行分類考核；明確基礎(chǔ)性績效工資與獎勵性績效工資比例為3：7,將崗位津貼及兼職補貼所占比重提高10%；增設(shè)院長獎勵基金。
3、探索醫(yī)療糾紛預(yù)防控制方法，建立新型醫(yī)療責任保險機制。完善了《黃山區(qū)醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置辦法》。對全區(qū)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立新型醫(yī)療責任保險機制，購買了新型醫(yī)療責任保險。
4、深化藥品采購供應(yīng)制度。鞏固鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構(gòu)配備和使用基本藥物成果，嚴格執(zhí)行藥品網(wǎng)上集中采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、零差率銷售的模式。2015年前10個月全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購入庫金額達483.55萬元。
5、加強醫(yī)改監(jiān)測和信息上報工作。指定專人負責醫(yī)改監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、填報、審核，按時完成各期監(jiān)測數(shù)據(jù)填報及修訂工作，做到了及時上報、確保了數(shù)據(jù)真實準確，數(shù)出有據(jù)。
6、積極推進分級診療制度。努力實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)模式。
7、深化公立醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。改善群眾看病就醫(yī)環(huán)境。合理控制醫(yī)療費用。建立應(yīng)急救治院前、院中無縫對接管理機制，提高服務(wù)效率，加快區(qū)人民醫(yī)院ICU病房建設(shè)。
8、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)。積極推進社會辦醫(yī)項目建設(shè)。加強民營醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，結(jié)合我區(qū)旅游特點，推進醫(yī)學(xué)養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)生、健康體檢與咨詢，滿足百姓多層次、多樣化健康服務(wù)需求。
1-10月全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診就診15778人次，住院1397人次，分別較去年同期增長7.23%和9.54%；村級衛(wèi)生室診療97825人次，較去年同期增長5.12%；2個區(qū)級醫(yī)院門診就診176821人次，較去年同期增長4.13%.住院9456人次，較去年同期減少6.62%。
�。ㄎ澹┬l(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷增加
一是推進2013年中央投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前除仙源鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目正在建設(shè)中，其他項目均已完工；2014年中央投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，中醫(yī)醫(yī)院整體遷建項目已完工，于6月21日完成搬遷并投入使用；太平湖衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房、永豐衛(wèi)生院改擴建設(shè)、13個村衛(wèi)生室改建項目均已完工，并投入使用；二是區(qū)疾控中心遷建項目（2012年項目）經(jīng)發(fā)改委同意，調(diào)整項目建設(shè)方案，目前遷改建工程已近尾聲，預(yù)計2016年1月可完成整體搬遷。
（六）人才興衛(wèi)工程卓有成效。
一是加大繼續(xù)教育培訓(xùn)，實施各種繼續(xù)教育培訓(xùn)各4次，共培訓(xùn)1900人次；二是全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才21名；三是積極開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)申報工作，目前首批5名已畢業(yè)，并已到崗工作；四是分別組建區(qū)鄉(xiāng)兩級醫(yī)療指導(dǎo)團隊開展駐鄉(xiāng)、駐村醫(yī)師制度。通過以上措施，大幅提高了基層衛(wèi)生人員專業(yè)技術(shù)水平，全面提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)水平。
�。ㄆ撸┮�(guī)范行政行為；大力開展全民參與的愛國衛(wèi)生運動
一是建立權(quán)力、責任清單制度，規(guī)范行政審批行為，扎實開展衛(wèi)生行政許可工作。目前共發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證156家，其中新辦證79家，續(xù)證及變更77家；二是加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。查處、取締無證行醫(yī)1起。檢查公共場所經(jīng)營單位558家次，行政處罰13家。對全區(qū)23所中小學(xué)開展飲用水衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施、傳染病防控、衛(wèi)生保健室配備等情況的專項檢查；對轄區(qū)內(nèi)的89家村衛(wèi)生室及4所社區(qū)服務(wù)站進行專項內(nèi)容檢查；三是強化公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。截止目前，共對191家住宿場所開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查及監(jiān)測工作，著重檢查各項衛(wèi)生保障措施落實情況，共下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書163份，監(jiān)督監(jiān)測樣品457份；四是以鞏固省級衛(wèi)生衛(wèi)生城市成果，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、全國文明城市為目標，深入宣傳貫徹了新時期愛國衛(wèi)生工作，開展了第27個愛國衛(wèi)生月活動、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防控與監(jiān)測和春季全面健身活動；積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)村改水改廁及農(nóng)村飲用水監(jiān)測工作，完成區(qū)水廠常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測20份、湯口水廠10份、太平湖美烈泰信水廠1份、豐水期水樣30份。
�。ò耍┘訌娦袠I(yè)作風(fēng)建設(shè)，營造和諧醫(yī)患關(guān)系
認真做好自身廉政建設(shè)，落實“一崗雙責”責任。一是根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度的指導(dǎo)意見》和省衛(wèi)生廳出臺的有關(guān)考評實施辦法、標準的要求，加強醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案。并把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考評結(jié)果作為個人晉升晉級、評先評優(yōu)、年度考核、資金分配的重要依據(jù)；二是加大查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件力度，牢固樹立防止商業(yè)賄賂的思想道德和紀律法制防線。加大對收受回扣、開單提成和亂檢查、亂加價、亂收費等行為的查處力度，嚴肅查處群眾反映強烈的看病就醫(yī)問題；三是加大對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度。衛(wèi)計委、合管中心不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)進行督察，嚴禁亂收費、開大處方、掛床等現(xiàn)象，有效控制醫(yī)藥費用不合理增長，保障新農(nóng)合基金的安全使用；四是扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，嚴把各個環(huán)節(jié)，嚴防腐敗發(fā)生；五是加強了對基層醫(yī)改實施過程的監(jiān)督，如人員競聘上崗、分流安置、藥品招標采購、職業(yè)行為規(guī)范、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助、藥品零差率銷售、績效考核、資產(chǎn)盤活、重大公共衛(wèi)生經(jīng)費撥付等，嚴格執(zhí)行政策不走樣，嚴格遵守程序不減省，為深化醫(yī)改提供堅強的紀律保證；六是加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全。著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，使醫(yī)療糾紛從醫(yī)院處理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌秸{(diào)解為主；七是嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)計委發(fā)布的《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”》。
�。ň牛┱猩桃Y工作成效顯著
一是引進福泰中民數(shù)據(jù)有限責任公司在黃山區(qū)耿城建設(shè)民族中醫(yī)自然療法，康復(fù)理療，養(yǎng)生保健、健康旅游為特色的傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)的“民族診所”。項目建設(shè)面積800平方米，總投資規(guī)模為5000萬元；二是引進北京胡希龍?zhí)珮O拳文化有限公司在黃山區(qū)甘棠鎮(zhèn)莊里村建設(shè)大自然太極中醫(yī)診所事項.開展以中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)為主體的�？茖２�，自然療法，康復(fù)理療，藥浴等養(yǎng)生保健為特色的傳統(tǒng)醫(yī)療），營業(yè)面積800平方米，總投資規(guī)模為3000萬元。
二、“十二五”工作總結(jié)
(一)“十二五”規(guī)劃任務(wù)完成情況
1、全區(qū)總?cè)丝跒?6.2萬，2011－2015年，年均人口增長率1.91‰，年均人口出生率8.05‰，年均人口死亡率6.14‰，順利完成“十二五”人口計劃。預(yù)計我區(qū)十二五末人口自增率控制在3.8‰以內(nèi)的目標可以順利完成。
2、“十二五”以來，全區(qū)人口基本情況如下表：
1、低生育水平保持穩(wěn)定�！笆濉逼陂g，全區(qū)人口計生工作繼續(xù)堅持“三為主”方針，采取綜合措施治理人口問題，有效地穩(wěn)定了低生育水平。 (二)“十二五”期間的主要工作及成效
2、計生目標管理體系不斷完善。始終堅持計劃生育基本國策，完善人口計生考核體系，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，強化組織建設(shè)，強化經(jīng)費保障，落實“一票否決”，確保十二五期間人口計生責任目標圓滿完成。2011年、2013年被授予“全省人口和計劃生育工作先進區(qū)（縣）”。201x年被授予“全市人口和計劃生育工作先進區(qū)（縣）”。
3、計生獎勵扶助制度全面落實。不斷加大計生獎勵扶助政策落實力度，保障人民群眾的計生權(quán)益。獨生子女父母獎勵政策全面落實。計劃生育扶助制度規(guī)范運作，公開透明，資金發(fā)放和資格確認準確率、及時率均達到100%。計劃生育特殊困難家庭救助工作日趨完善，救助力度不斷加強，救助資金落實到位，給計生困難家庭帶來切身利益。少生快富工程、幸福工程扎實推進。
4、免費孕前優(yōu)生健康檢查項目成效明顯。2012年以來。累計為全區(qū)2525名農(nóng)村計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生服務(wù)，年度目標人群覆蓋率平均達80%以上。篩查出的風(fēng)險人群，全部獲得針對性咨詢指導(dǎo)和治療轉(zhuǎn)診等服務(wù)，有效降低了出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險。推動了出生缺陷預(yù)防關(guān)口前移，實現(xiàn)了孕前預(yù)防和群體預(yù)防。
5、隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)得到進一步加強。人口和計劃生育機構(gòu)、隊伍進一步健全，系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新成績。人口和計劃生育信息化建設(shè)實現(xiàn)改版升級，全員個案信息數(shù)據(jù)庫建成使用，相關(guān)部門人口信息資源共享機制取得突破。計劃生育協(xié)會工作取得新進展，人口和計劃生育村(居)民自治全面推行。積極開展示范村創(chuàng)建活動，十二五期間，耿城鎮(zhèn)溝村、譚家橋鎮(zhèn)新洪村、湯口鎮(zhèn)山岔村、永豐鄉(xiāng)永豐村成功創(chuàng)建“全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）”。
6、衛(wèi)生資源配置快速增長，居民健康水平逐步提高。到“十二五”末，全區(qū)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)121個，其中：區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院各1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6個，村衛(wèi)生室79個，民營醫(yī)院2個，個體診所14個。每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.87人（其中醫(yī)生2.39人、護士1.56人）；病房床位增至614張，每千人口擁有床位3.79張。區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，農(nóng)村患者30分鐘、城市患者15分鐘醫(yī)療保健服務(wù)圈基本形成。目前，我區(qū)主要健康指標：嬰幼兒死亡率控制在3.53‰以內(nèi)；5歲以下兒童死亡率降至4.42‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率在1／10萬以下。
7、醫(yī)療衛(wèi)生投入逐年加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。
8、實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改改革。一是執(zhí)行藥品零差率銷售，實行藥品耗材集中網(wǎng)上帶量采購；二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政補償、績效考核和收入分配制度；三是推進分級診療制度。努力實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)模式；四是深化公立醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。改善群眾看病就醫(yī)環(huán)境。合理控制醫(yī)療費用。建立應(yīng)急救治院前、院中無縫對接管理機制，提高服務(wù)效率；五是實施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。推進疾病控制體系和精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，加強傳染病防治；六是加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。實施區(qū)級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援村衛(wèi)生室政策。完善村衛(wèi)生室運行補助和鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策，落實村醫(yī)養(yǎng)老方案；七是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)。積極推進社會辦醫(yī)項目建設(shè)；八是提高衛(wèi)生信息化建設(shè)水平。
9、新農(nóng)合制度實現(xiàn)全覆蓋，黨的惠民政策深入人心。十二五期間，農(nóng)民參合率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)民的受益面和受益水平逐年提高，在一定程度上切實減輕了參合農(nóng)民醫(yī)療負擔。
10、公共衛(wèi)生建設(shè)不斷加強�！笆濉逼陂g，如期完成了國家擴大計劃免疫規(guī)劃目標（各種一類疫苗接種率均達95%以上）；通過積極爭創(chuàng)，省衛(wèi)計委授予我區(qū)“安徽省慢病綜合防控示范區(qū)”稱號。戰(zhàn)勝了人感染H7N9禽流感、手足口病等重大傳染病，艾滋病、結(jié)核病救治和血吸蟲等地方病防控工作得到加強，法定傳染病甲乙類發(fā)病率控制在500/10萬以內(nèi)；健全了公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生管理，衛(wèi)生監(jiān)督城鄉(xiāng)覆蓋率達98％以上。大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建工作，通過了省級衛(wèi)生城市復(fù)審，已創(chuàng)建省級衛(wèi)生村15個，市級衛(wèi)生先進單位40個，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)9個，農(nóng)村自來水普及率達90%，衛(wèi)生廁所普及率84%。
11、農(nóng)村衛(wèi)生體系進程加快，鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化初步形成。以改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能和提高服務(wù)水平為核心，不斷加大政府投入，按照規(guī)劃要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個政府辦衛(wèi)生院，每個行政村基本建成1所標準化村衛(wèi)生室，城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化基本形成，農(nóng)村居民享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)水平日益提高。進一步加大中醫(yī)事業(yè)投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)中醫(yī)科，為村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備了基本中醫(yī)設(shè)備。
三、工作計劃
一是積極應(yīng)對政策調(diào)整。貫徹實施十八屆五中全會精神：“堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動”。著手啟動“全面二孩”的前期準備，為該項政策的實施提前做好充分準備，完善相關(guān)配套政策，采取積極應(yīng)對措施，確保政策順利銜接；二是繼續(xù)夯實基層基礎(chǔ)。堅持“村為主”工作機制，加大計生重點幫助村的幫扶督導(dǎo)力度，不斷夯實基層基礎(chǔ)，鞏固基層計生隊伍，提升為民服務(wù)能力。促進全區(qū)人口計生工作均衡發(fā)展；三是統(tǒng)籌解決人口問題。大力實施出生缺陷干預(yù)，深入推進孕前優(yōu)生健康檢查項目，努力提高出生人口素質(zhì)。加大生育關(guān)懷力度，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，加強“全面二孩”政策落地后出生人口的動態(tài)監(jiān)測，防止生出人口大幅波動。強化流動人口計劃生育服務(wù)管理。依法查處“兩非”案件，確保正常的出生人口性別比；四是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革縱深發(fā)展。進一步鞏固完善基層醫(yī)改，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，積極推進中心衛(wèi)生院創(chuàng)2級醫(yī)院及醫(yī)共體創(chuàng)建工作；五是加快衛(wèi)生項目建設(shè)，加大衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)實施投入，完成全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及79個一體化管理村衛(wèi)生室標準化建設(shè)；六是繼續(xù)以實施民生工程為抓手。①不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提標擴面，參合率不低于98%；參合農(nóng)民住院費用實際補償比不低于55%，住院補償受益率控制在7%—11%之間；開展大病保險工作，深化住院費用支付總額預(yù)算管理，擴大按病種付費范圍，切實解決因病致貧返貧問題；②力推基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，居民健康檔案建檔率達70%，健康檔案合格率達100%，真實率達100%，更新率達50%以上；適齡兒童免費接種一類疫苗、兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持90%以上，建卡率達95%以上；傳染病疫情報告率、及時率均達100%以上；0-6兒童保健覆蓋率達到90%、0-3兒童保健系統(tǒng)管理率達80%以上；孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理率達到80%以上；老年人登記管理率達65%以上，老年人規(guī)范管理率達50%以上；高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達50%以上；發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者管理率達到80%以上。③落實縣級公立醫(yī)院藥品零差率補助�？h級財政將財政補助零差率項目資金足額列入年度預(yù)算，醫(yī)院招標目錄內(nèi)藥品實行集中網(wǎng)上采購，保障縣級公立醫(yī)院使用的所有藥品（中藥飲片除外）實行零差率銷售，社會滿意度達當年民生工程群眾綜合滿意度平均值以上；七是加強醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)管理，提升服務(wù)能力；八是實施科教興衛(wèi)，推進衛(wèi)生計生科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)；九是加強機關(guān)作風(fēng)和衛(wèi)生計生行風(fēng)建設(shè)，提高衛(wèi)生計生隊伍形象；十是健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。開展愛國衛(wèi)生運動，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
四、“十三五”工作謀劃
�。ㄒ唬┥罨瘷C構(gòu)改革，整合技術(shù)資源，促進全區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)全面發(fā)展。
把衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，同步規(guī)劃，同步實施。整合優(yōu)化衛(wèi)生醫(yī)療計生服務(wù)資源，加強基層衛(wèi)生計生服務(wù)能力，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高裝備水平。強化服務(wù)隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，完善內(nèi)部管理和服務(wù)機制，滿足衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)體系，統(tǒng)籌發(fā)展城市和農(nóng)村衛(wèi)生計生事業(yè)，以城市帶農(nóng)村，統(tǒng)籌發(fā)展計生、公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)；加強衛(wèi)生計生規(guī)劃實施的監(jiān)督和評價，采取年度、中期和期末檢查評估等措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。
�。ǘ┮婪ㄐ姓龠M衛(wèi)生計生事業(yè)健康有序發(fā)展。
加強衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法能力建設(shè)。堅持文明執(zhí)法，建立健全衛(wèi)生計生行政執(zhí)法規(guī)范。進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用。依法對醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療價格實行監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。加強血液質(zhì)量與安全管理。優(yōu)化辦事流程，全面推行網(wǎng)上辦理，做好便民服務(wù)。加強監(jiān)督，不斷提高衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員的法制意識和執(zhí)法能力。加強與公安、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，運用法律手段，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為，探索建立跨部門的出生性別監(jiān)控系統(tǒng)和選擇性別終止妊娠綜合監(jiān)管制度。建立健全醫(yī)療糾紛及行風(fēng)投訴監(jiān)督機構(gòu)，完善醫(yī)患溝通和患者投訴反饋機制，嚴肅查處收受回扣、紅包、開單提成、濫收費等違法亂紀行為。
�。ㄈ┩晟屏鲃尤丝诠芾矸⻊�(wù)，探索新型管理服務(wù)模式。
堅持屬地管理原則，明確計劃生育部門和已婚育齡流動人口、用工單位、個人、房屋出租戶之間在流動人口計劃生育管理服務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)。積極完善流動人口計劃生育服務(wù)管理，準確掌握流動人口的情況。加強與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，推進流動人口計劃生育綜合治理。嚴格執(zhí)法，加大查處流動人口計劃生育違法案件力度，嚴肅查處流動人口計劃生育違法案件和違法生育行為。
（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保做到責任、措施、投入三到位。
堅持“三個不動搖”，即一是堅持計劃生育國策地位不動搖；二是堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖；三是堅持計劃生育目標管理，“一票否決”制不動搖。加強部門協(xié)調(diào)，明確各相關(guān)部門計劃生育職責，定期考核評估，形成穩(wěn)定的綜合治理的工作機制。結(jié)合本區(qū)實際，積極探索創(chuàng)新有利于基層工作開展的考核體系。確保計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入，促進人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。
（五）深化改革，創(chuàng)新機制，進一步增強衛(wèi)生事業(yè)活力。
建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障等四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)運行機制、政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制、科學(xué)合理的醫(yī)藥價格形成機制、嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制、可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機制和人才保障機制，建立實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)。
（六）堅持政府主導(dǎo)，多元投入，為衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展提供堅實保證。
明確政府、社會與個人的衛(wèi)生投入責任。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資，向城鄉(xiāng)居民均等化提供�；踞t(yī)療服務(wù)由政府、社會和個人三方合理分擔費用。特需醫(yī)療服務(wù)由個人直接付費或通過商業(yè)健康保險支付。逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用的比重，使居民個人基本醫(yī)療衛(wèi)生費用負擔有效減輕；政府衛(wèi)生投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度，使政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高。新增政府衛(wèi)生投入重點用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。積極促進非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，完善公平公正的行業(yè)管理政策，鼓勵社會力量向醫(yī)療救助、醫(yī)療機構(gòu)等慈善捐贈，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。
（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，為衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
各級政府要貫徹落實黨的衛(wèi)生計生工作方針，切實轉(zhuǎn)變職能，在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，加強社會管理和公共服務(wù)職能，強化公共衛(wèi)生管理責任。加強衛(wèi)生計生執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高發(fā)展、管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生事業(yè)的能力，把衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展作為關(guān)心群眾疾苦、密切干群關(guān)系、促進和諧社會構(gòu)建的大事來抓。各級政府要對本地區(qū)衛(wèi)生計生工作全面負責，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標責任制和政績考核的重要內(nèi)容，采取有力措施，保證各項衛(wèi)生目標的實現(xiàn)。
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