營業(yè)線施工的計劃管理
營業(yè)線施工的計劃管理
●思想要重視
施工計劃是施工安全管理的重要環(huán)節(jié)，是按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工，合理安排施工進(jìn)度的集中反映；施工計劃是按提報程序在規(guī)定的時間內(nèi)由施工單位、配合單位、設(shè)備管理單位、運輸部門、建設(shè)單位和路局業(yè)務(wù)處共同審核完成的工作；施工計劃是一項細(xì)致的而不是粗糙的、嚴(yán)肅的而不是隨意的、必須執(zhí)行營業(yè)線施工安全管理規(guī)定并不允許出差錯的工作。
●操作要規(guī)范
按兩個流程圖規(guī)范操作。（施工計劃流程圖）
⑴地鐵系統(tǒng)月度施工計劃流程圖。
⑵機務(wù)處“供電段配合施工計劃流程圖”。
●要落實逐級負(fù)責(zé)制和專人負(fù)責(zé)制
施工單位：安排專人負(fù)責(zé)施工計劃，按時提報月度施工計劃。
地鐵公司：按逐級負(fù)責(zé)制和項目負(fù)責(zé)制要求，落實內(nèi)部審查簽認(rèn)制度，由工程部審查、安質(zhì)部復(fù)審；東華公司安質(zhì)部收齊“安全審批表、安全協(xié)議書”報工務(wù)處審核。
日計劃管理：路局實行業(yè)務(wù)處介入，共擔(dān)安全責(zé)任制度，施工調(diào)度臺、業(yè)務(wù)處、施工單位形成互控。
日計劃上報流程：施工單位→各地鐵公司→東華公司→施工調(diào)度臺；下傳流程反向反饋（注意：路局“316號文”規(guī)定：施工日計劃由施工主體單位負(fù)責(zé)通知配合單位和設(shè)備管理單位）。
操作方法上做到核對慢行封鎖日計劃,嚴(yán)格施工命令的傳遞程序、信息反饋和簽認(rèn)制度并建立臺帳。確保施工月計劃提報安排合理無差錯，施工日計劃傳送校對確認(rèn)無差錯。
地鐵系統(tǒng)考核要求：施工月計劃差錯工程部負(fù)主要責(zé)任，施工日計劃差錯安質(zhì)部負(fù)主要責(zé)任。
●提報施工計劃注意事項
1、按批準(zhǔn)的施工方案行車條件和進(jìn)度安排提報施工計劃。
2、施工封鎖和限速規(guī)定。按（鐵辦[2008]190號文）附件7“各項施工作業(yè)放行列車條件”和《工規(guī)》規(guī)定執(zhí)行。
比如：要特別注意防止漏報放散應(yīng)力封鎖計劃，防止漏報安裝、拆除保護(hù)性扣軌梁封鎖計劃，防止漏報梯級提速中120km/h限速2小時的計劃。
3、施工計劃中應(yīng)安排2名施工負(fù)責(zé)人，從組織措施上落實局長1號令關(guān)于“施工負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場不準(zhǔn)施工”的規(guī)定，不允許出現(xiàn)一個施工負(fù)責(zé)人同時負(fù)責(zé)2個工程的現(xiàn)象。
4、架橋機過軌、架梁和鐵路跨濕接縫、防撞墻、防拋網(wǎng)、橫隔板等施工列入封鎖計劃，鐵路鄰跨架梁導(dǎo)梁侵入限界時也要提報封鎖計劃，需接觸網(wǎng)停電時應(yīng)明確停送電起訖時間。
5、“梁上過梁”施工。注意：路局下達(dá)的施工計劃中有個“梁上過梁”的做法，請在確認(rèn)已安排架設(shè)3片梁的封鎖計劃之后，再提報“梁上過梁”橫移梁封鎖點,“梁上過梁”作業(yè)隱含著“點外施工”的安全責(zé)任，施工單位應(yīng)爭取安排封鎖點。上跨高鐵施工“梁上過梁”等所有作業(yè)必須在天窗點內(nèi)進(jìn)行。
6、高鐵施工。工務(wù)處(工綜函〔2010〕173號)規(guī)定：距鋼軌外側(cè)20米范圍內(nèi)，上跨鐵路立交橋的任何橋面施工都必須在天窗點內(nèi)進(jìn)行,設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督人員進(jìn)行全過程安全監(jiān)護(hù)；上鐵師發(fā)〔2010〕159號文規(guī)定：所有影響鐵路300～350km/h客運專線行車設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的施工、維修、檢查、檢測等作業(yè)，必須在天窗時間內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行作業(yè)。非作業(yè)時間嚴(yán)禁各類人員上道。
7、裝、拆施工便梁。路局“117號”文規(guī)定：在既有線路上安裝、拆除D型便梁（含支墩、穿鋼枕、縱梁就位，縱橫梁聯(lián)結(jié)，便梁拆除）必須在天窗點內(nèi)作業(yè)。同時執(zhí)行上鐵運函〔2011〕104號規(guī)定。
8、與營業(yè)線路堤坡腳（或路塹塹頂）距離在30m及以內(nèi)的高壓旋噴樁施工，應(yīng)綜合考慮路基高度、樁位與營業(yè)線中心距離和旋噴樁施工噴射壓力，對列車適當(dāng)進(jìn)行限速。
9、軟土地區(qū)：距路堤坡腳3米內(nèi)的鋼板樁禁止拔除；距路堤坡腳3米至8米內(nèi)的，拔除鋼板樁應(yīng)在天窗點內(nèi)或慢行條件下施工。
10、“涵管頂進(jìn)”行車條件。路局頒發(fā)的《關(guān)于加強營業(yè)線頂管施工安全管理的通知》（上鐵工函〔2006〕915號），明確了允許符合三種作業(yè)方法的頂管工程，按旅客列車限速80Km/h，貨物列車限速60km/h提報。注意：安裝、拆除保護(hù)性吊軌梁時必須提報封鎖計劃。(存在問題:已發(fā)生多起不安排吊軌梁封鎖計劃)
11、地鐵盾構(gòu)頂進(jìn)施工行車條件。線路注漿加固以及注漿加固后進(jìn)行盾構(gòu)頂進(jìn)施工，一般按旅客列車限速80Km/h，貨物列車限速60km/h提報。
12、電力線過軌。施工計劃委托工務(wù)段（或路內(nèi)施工單位）提報；在電氣化鐵路施工時接觸網(wǎng)停電,停電時間與供電段（維管段）共同確定。
13、站場技改及技術(shù)站施工。在申報月度施工計劃前可先行會同車務(wù)段（直屬站）進(jìn)行研究，初步擬定施工方案后再按程序申報。比如拆鋪道岔、恢復(fù)線路和電務(wù)站場改造、信號開通、停用設(shè)備、接發(fā)列車（引導(dǎo)速度）等均應(yīng)明確封鎖時間和限速條件，失去聯(lián)鎖的道岔明確由工務(wù)釘閉，車站確認(rèn)加鎖，使用時手搖，重型軌道車進(jìn)出和安排機車對線路進(jìn)行壓道等，同時注意封鎖時間安排與施工等級規(guī)定的關(guān)系（對照鐵道部“190號”和路局“316號”的補充規(guī)定）。
14、臨近營業(yè)線施工.A類及B類納入路局月度施工計劃的施工按照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）和《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》（上鐵運發(fā)〔2008〕316號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按Ⅲ級施工規(guī)定強化安全管理。其月計劃、日計劃審查、審批、發(fā)布程序與現(xiàn)行月度施工計劃公布的施工項目相同。
15、B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時納入路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入路局月度施工計劃。
16、臨近營業(yè)線B類不納入路局月度施工計劃的施工以及C類施工，納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃管理，作為路局月度施工計劃的附件下發(fā)，嚴(yán)禁無計劃施工。
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