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關(guān)于貧困村調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的關(guān)于貧困村調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
關(guān)于貧困村調(diào)研報(bào)告1
新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下作出的重大決策，是新時(shí)期解決"三農(nóng)"問(wèn)題的行動(dòng)綱領(lǐng)。建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村。而緩解和消除貧困，則是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。貧困地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄，整體發(fā)展水平低，面臨的任務(wù)更為繁重，是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如果連貧困人口的溫飽問(wèn)題都不能解決，就根本談不上建設(shè)新農(nóng)村;如果貧困地區(qū)建不成新農(nóng)村，全縣將出現(xiàn)大片的新農(nóng)村建設(shè)"盲區(qū)"。沒(méi)有貧困地區(qū)的發(fā)展，就沒(méi)有全縣農(nóng)村的發(fā)展。能否有效地推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，將直接影響全縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，扶貧開(kāi)發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)中必須優(yōu)先完成的重要任務(wù)。只有通過(guò)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，增加貧困群眾收入，逐步提高他們的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)，才能穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。本文僅就我縣貧困村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)和對(duì)策提出膚淺的觀點(diǎn)。
一、我縣貧困村的基本情況
我縣是廣西的49個(gè)貧困縣之一，是梧州市唯一的區(qū)定貧困縣，全縣共有78個(gè)行政村，其中貧困村26個(gè)，占行政村總數(shù)的33.3%;全縣農(nóng)村人口184033人，其中貧困村人口60499人，占32.8%。20xx年底全縣共有貧困人口(人均年純收入在958元以下)23581人，占農(nóng)村人口的12.8%。
二、貧困村新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問(wèn)題
1、基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。我縣目前還有農(nóng)村未解決溫飽貧困人口4260人，農(nóng)村低收入貧困人口19321人，他們大多居住在山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，生產(chǎn)生活條件極差，土壤肥力差、保水能力弱，產(chǎn)出效益低，加上自然災(zāi)害頻繁，而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力又較差。這一系列因素使得要在這些貧困村實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)困難極大。
2、社會(huì)服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于多年來(lái)投入不足，導(dǎo)致貧困村基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問(wèn)題比較嚴(yán)重，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問(wèn)題，二是社會(huì)保障不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施落后，村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。因醫(yī)保、社保制度未健全，貧困村群眾無(wú)錢治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病拖成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象較為突出。三是文化生活貧乏。貧困村農(nóng)民看書(shū)難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的情況較為普遍。由于文化生活貧乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也影響了貧困村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。
3、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，貧困村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，六桂村高中文化程度的人數(shù)僅占全村人數(shù)的2%，而小學(xué)文化程度的則占58%。部分有文化、有技能的青壯年勞力都在外務(wù)工，如蘆山村外出打工人數(shù)占全村勞動(dòng)力總數(shù)的72%，六桂村為64%，六洛村占61%。留守人員多為老人和，難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重任。
4、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)貧困村的扶貧力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于貧困村自然經(jīng)濟(jì)成份較重，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價(jià)格高質(zhì)量低和市場(chǎng)調(diào)控不力等原因，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。
5、村級(jí)組織作用偏弱。農(nóng)村基層組織特別是村兩委和廣大黨員是建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。但是貧困村一些黨支部、村委會(huì)和黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，普遍存在年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的"三偏"現(xiàn)象。有的村支部軟弱渙散，后繼乏人。很難成為領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。有的黨員"雙帶"能力不強(qiáng)，在群眾中的標(biāo)桿作用和先鋒作用發(fā)揮不好，少數(shù)鄉(xiāng)村甚至出現(xiàn)干部與群眾關(guān)系趨于緊張的'現(xiàn)象，直接影響了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。
三、貧困村新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策
1、抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊(duì)伍。一要組建好村支部。首先要選好"領(lǐng)頭雁"，重視培養(yǎng)選拔帶頭人，切實(shí)把思想素質(zhì)好、有能力、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀分子選拔為村支書(shū)，建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部，帶領(lǐng)貧困村群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)"三培兩帶"，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級(jí)后備干部，解決貧困村班子年齡老化、知識(shí)缺乏、缺少后備干部問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動(dòng)群眾的能力、為民辦事謀利的能力，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。三要完善干部激勵(lì)機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制，完善村干部正常后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，積極探索村干部"職業(yè)化"及養(yǎng)老制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身 [] 新農(nóng)村建設(shè)。
2、抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。因此，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃，對(duì)發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特點(diǎn)，找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，合理確定村莊規(guī)模、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問(wèn)題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，追求人與自然和諧;要嚴(yán)格控制占用耕地，要合理確立示范點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要選好切入點(diǎn)和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見(jiàn)成效的事情抓起，如實(shí)施人飲工程、沼氣池建設(shè)工程、村道建設(shè)工程、茅草房改造工程等。要整合資源和項(xiàng)目，將資金集中起來(lái)辦大事、辦好事。
3、抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹(shù)立"沒(méi)有新型農(nóng)民就沒(méi)有社會(huì)主義新農(nóng)村"的理念，大力實(shí)施農(nóng)民"素質(zhì)教育工程"。一是加強(qiáng)思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制，建立培訓(xùn)基地，改進(jìn)教育方式，開(kāi)展農(nóng)民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民破除"等、靠、要"思想，激勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能動(dòng)作用。二是加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，建立縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)、行政村配合的培訓(xùn)組織體系。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)加工技術(shù)等培訓(xùn)，使年滿16歲的山區(qū)勞動(dòng)力基本掌握1-2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。發(fā)揮"培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾"的人才效應(yīng)，引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的"土專家""田秀才"搞好幫帶，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。大力展貧困村的教育特別是義務(wù)教育事業(yè)，全面實(shí)行兩免一補(bǔ)政策，使貧困村的孩子上得起學(xué)，都能受到最基本的文化教育。要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步在貧困村推進(jìn)"村村通"廣播電視工程，滿足群眾的文化需求。
4、抓發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困村顯得尤其迫切。因此必須采取超常規(guī)手段，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè);積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，使貧困農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，仍然是貧困村農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)，對(duì)貧困村農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，提高收入水平。三是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營(yíng)企業(yè)，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
5、抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活條環(huán)境。盡快改善貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)貧困村新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，加大對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，把鄉(xiāng)村公路延伸到農(nóng)民集中居住點(diǎn);要讓貧困村的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來(lái)水;要積極推廣沼氣能源建設(shè)，帶動(dòng)改圈、改廁、改廚，改善貧困村農(nóng)民的生活和居住環(huán)境;要加強(qiáng)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)推行新型合作醫(yī)療制度，解決看病難、看病貴的問(wèn)題。
四、充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)在貧困村新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用
1、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針不動(dòng)搖。農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障后，一些人對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作有了一些不同的看法，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究證明，農(nóng)村低保是從生活保障的層面對(duì)貧困人口的求助，只能解決貧困人口的溫飽問(wèn)題;扶貧開(kāi)發(fā)是從增強(qiáng)貧困地區(qū)的發(fā)展能力入手，給予項(xiàng)目扶持，奠定發(fā)展基礎(chǔ)，兩者不能互相替代。全區(qū)"十一五"確定的扶持對(duì)象沒(méi)有變，扶持標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變，扶貧開(kāi)發(fā)政策沒(méi)有變，開(kāi)發(fā)式扶貧的方針沒(méi)有變，工作力度只能加大不能減弱。因此，我們要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針不動(dòng)搖，因村因戶制宜采取幫扶措施，加大開(kāi)發(fā)力度，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力;通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加收入，增強(qiáng)群眾自我積累能力。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。我們要按照黨的十七大報(bào)告提出的"加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)"的戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立"大扶貧"的觀念，充分發(fā)揮縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、指導(dǎo)作用，積極主動(dòng)做好政府各部門之間的協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)扶貧政策和資金落到實(shí)處，為貧困村新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，充分顯示扶貧開(kāi)發(fā)工作在新農(nóng)村建設(shè)中不可替代的作用。
3、大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程。以貧困自然村為單位的"整村推進(jìn)"是新階段扶貧開(kāi)發(fā)方式的一個(gè)創(chuàng)新，同時(shí)也是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。20xx-20xx年，我縣首批實(shí)施整村推進(jìn)工作的貧困村共11個(gè)，兩年間，共投入財(cái)政扶貧資金787.7萬(wàn)元，在11個(gè)貧困村實(shí)施村道、橋梁建設(shè)、沼氣池建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使11個(gè)首批整推進(jìn)的貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著的成效，已順利通過(guò)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。20xx-20xx年，我縣實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村共8個(gè)，目前各項(xiàng)工作正在順利推進(jìn)中。我們要加大整合資金和組織實(shí)施的力度，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)三個(gè)重點(diǎn)工作，要確保認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、管理、監(jiān)督到位，通過(guò)精心組織實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，使貧困村實(shí)現(xiàn)人人有飯吃，有衣穿、有水喝、有房住、適齡兒童能上學(xué)、有病能就醫(yī)的目標(biāo)，真正做到扶持一個(gè)村，發(fā)展一個(gè)村，脫貧致富一個(gè)村，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。
4、加大扶持力度，增加各方投入。積極向上爭(zhēng)取資金，加大對(duì)貧困村的扶持力度，特別是加大對(duì)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及教育和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的投入。提高貧困村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件，使貧困村群眾切實(shí)得到實(shí)惠。
5、實(shí)施貧困農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，努力提高貧困農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。貧困農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高導(dǎo)致生產(chǎn)力低下、勞動(dòng)收入低，制約著貧困人口的脫貧。因此，對(duì)貧困農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是青壯年勞動(dòng)力、新增勞動(dòng)力要進(jìn)行全員培訓(xùn)。一是開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)扶貧要求以及農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的變化情況，采取集中講授、地頭操作、農(nóng)家課堂等形式對(duì)貧困農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。二是對(duì)有外出務(wù)工意愿的青壯年勞動(dòng)力，則根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一家的效果。三是政府組織，多部門參與。政府統(tǒng)籌安排，整合勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工青婦等部門的資源，制訂計(jì)劃，落實(shí)措施，形成大扶貧大協(xié)作大培訓(xùn)的局面，使貧困村的勞動(dòng)力得以全員培訓(xùn)，勞動(dòng)力素質(zhì)得以全面提高。
6、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，增加農(nóng)民收入。圍繞貧困農(nóng)民增收目的，著力做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇一，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合市場(chǎng)，因地制宜，多種形式地引導(dǎo)、扶持。首先要確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地。以多種形式引導(dǎo)貧困農(nóng)戶參與生產(chǎn)，使其增加收入。要讓貧困農(nóng)戶得到信貸資金(貼息貸款)和風(fēng)險(xiǎn)基金的支持、獲得多種多樣的技術(shù)服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)的支持。此外還有免費(fèi)或低價(jià)的種苗、肥料和其他多種形式的支持。其次是建立培植扶貧龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)信貸扶持政策、財(cái)政扶持政策、社會(huì)幫扶政策、稅收優(yōu)惠政策等，以各種優(yōu)惠政策幫扶扶貧龍頭企業(yè)，使企業(yè)日益壯大，從而帶動(dòng)、輻射貧困農(nóng)戶，讓貧困農(nóng)戶真正獲得增收。
關(guān)于貧困村調(diào)研報(bào)告2
根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，作為自治區(qū)“十二五”時(shí)期整村推進(jìn)貧困村的xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村今年繼續(xù)被確定為自治區(qū)安監(jiān)局的幫扶對(duì)象。受黨委、政府的重托以及自治區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的信任，我于今年3月底到xx鎮(zhèn)xx村擔(dān)任黨組織第一書(shū)記。為確保各項(xiàng)幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一到任以后在xx鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，在xx村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研工作。通過(guò)實(shí)地察看了xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設(shè)施、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，深入農(nóng)戶家中，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，并與xx鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和xx村“兩委”班子座談,具體了解xx村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究今后發(fā)展的思路和辦法,對(duì)切實(shí)幫助xx村“理思路，出點(diǎn)子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃定點(diǎn)扶貧工作新舉措提出了一些意見(jiàn)和建議。
一、基本情況
xx村位于xx鎮(zhèn)南部，面積xxxx平方公里，距xx市xx公里，距鎮(zhèn)政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯、瑤兩個(gè)民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個(gè)自然屯，17個(gè)村民小組652戶2745人，其中瑤族6個(gè)自然屯，瑤族人口1402人，占全村總?cè)丝诘?1%，均為農(nóng)業(yè)人口。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保。全村土地總面積2.2萬(wàn)畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝；有經(jīng)濟(jì)林面積6000畝,其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹(shù)成林面積1000余畝,退耕還林面積1000畝。農(nóng)作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經(jīng)濟(jì)林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農(nóng)資商品服務(wù)部3個(gè)，小型茶油加工廠8家。村屬地界內(nèi)無(wú)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。去年開(kāi)始有區(qū)直單位的社會(huì)主義新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。20xx年，xx村人均純收入xxxx元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等。一是種植業(yè)，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問(wèn)題，20xx年全村進(jìn)廠原料蔗約9100噸。二是養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬(wàn)
元以上收入的養(yǎng)殖專業(yè)戶15戶；三是運(yùn)輸業(yè)，全村從事運(yùn)輸業(yè)的6戶，大小運(yùn)輸車6臺(tái)（含1臺(tái)客運(yùn)車）；四是勞務(wù)輸出，富余勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出務(wù)工310人。另外，有部分村民在農(nóng)閑時(shí)到xx或附近地區(qū)臨時(shí)務(wù)工。
（二）教育事業(yè)發(fā)展情況。xx村在那戶屯設(shè)有一個(gè)村中心小學(xué)和在六合屯的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)（僅一年級(jí)），全村一至五年級(jí)在校生199人，六年級(jí)學(xué)生全部送往xx鎮(zhèn)中心小學(xué)完成6年級(jí)教育，并在xx鎮(zhèn)第一中學(xué)上學(xué)，完成九年義務(wù)教育。全村義務(wù)教育適齡青少年、兒童共304人，入學(xué)率100%，沒(méi)有輟學(xué)現(xiàn)象，均享受國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策,目前在校大學(xué)生18人。另外，在村部和六合屯內(nèi)各有一民辦幼兒園，入園入托人數(shù)分別為30人和18人。
�。ㄈ┥鐣�(huì)保障發(fā)展情況。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)2605人，參合率達(dá)到97%；20xx年開(kāi)始在全村范圍內(nèi)推廣參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保對(duì)象1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養(yǎng)老金。
�。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。村部綜合樓是集學(xué)習(xí)文化、教育培訓(xùn)、辦公接待、醫(yī)療衛(wèi)生于一體的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，建于六煙屯，處于xx至xx鎮(zhèn)公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結(jié)構(gòu)建筑，內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃生育室、培訓(xùn)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、文化室、會(huì)議廳等，衛(wèi)生醫(yī)療室配備了基本的醫(yī)療救護(hù)藥品。
�。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高。全村主要通屯道路共7條13.2公里，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，現(xiàn)村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進(jìn)一步是屯內(nèi)道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內(nèi)道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基礎(chǔ)實(shí)施以及擴(kuò)建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開(kāi)通并鋪上砂石，新建橋梁一座，有效地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂小Ｆ溆啻逋偷缆窡o(wú)硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設(shè)施還相當(dāng)薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來(lái)自平祿水庫(kù)，只有1條4公里水利渠道達(dá)到“三面光”標(biāo)準(zhǔn)；其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的'水渠還是許多年前依田埂開(kāi)挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設(shè)施不完善。全村11個(gè)自然屯均通電、通電話、有手機(jī)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，約三分之二的農(nóng)戶安裝有衛(wèi)星電視接收設(shè)備，但遇雷雨大風(fēng)天氣時(shí)常伴有短時(shí)間的停電和手機(jī)、電視信號(hào)中斷現(xiàn)象。
�。┚裎拿鹘ㄔO(shè)和農(nóng)村政策落實(shí)情況。村民的文明程度和民主意識(shí)、法制觀念有待加強(qiáng)。村容村貌、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較好，豬、雞到處跑的現(xiàn)象較少，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹(shù)燒火的習(xí)俗在該村有較好的控制。
�。ㄆ撸┐寮�(jí)組織和黨組織建設(shè)情況。一是村“兩委”班子成員情況。現(xiàn)黨支部班子有成員5人，其中支部書(shū)記1人，副支部書(shū)記1人（兼任村委主任），支部委員3人（2人兼任村委副主任）；村委會(huì)6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經(jīng)濟(jì)能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強(qiáng)的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開(kāi)展工作情況。目前，村“兩委”建立了學(xué)習(xí)、工作、政務(wù)公開(kāi)等制度，重大問(wèn)題能集體研究。班子內(nèi)部較為團(tuán)結(jié)，關(guān)系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開(kāi)展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派，多數(shù)群眾對(duì)村干部比較滿意。三是黨員隊(duì)伍情況。全村現(xiàn)有黨員49人，其中有女黨員16人，黨員年齡老化。
三、發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題
近幾年來(lái)，xx村在上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，全村人民齊心協(xié)力，加快發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問(wèn)題。
（一）群眾思想認(rèn)識(shí)還有偏差。少數(shù)村屯群眾的主體意識(shí)不夠強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設(shè)方面，積極性和主動(dòng)性不高。
�。ǘ┬罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃比較滯后。由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃人才短缺，指導(dǎo)不到位，各村屯新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑（塘）仍然較普遍，家戶排水（污）溝獨(dú)立不聯(lián)通，有的家戶直接把污水排到路上，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現(xiàn)象較嚴(yán)重，村莊整治工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
關(guān)于貧困村調(diào)研報(bào)告3
一、“十三五”扶貧工作
20xx年來(lái)，在上級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，我縣扶貧工作和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大及國(guó)家、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作戰(zhàn)略思路，緊緊圍繞《全省扶貧開(kāi)發(fā)綱要》、全縣“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，突出以扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)為主體，以產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為兩翼的“一體兩翼”扶貧開(kāi)發(fā)新思路，采取積極有效措施，扎實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。
(一)扶貧工作完成情況
“十三五”以來(lái)，我縣扶貧開(kāi)發(fā)認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作方針政策，外爭(zhēng)項(xiàng)目、內(nèi)抓管理，按照“一體兩翼”扶貧開(kāi)發(fā)思路，不斷加大扶貧工作力度和投入力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，使我縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貧困群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)村貧困現(xiàn)象得到了緩解，有力地推動(dòng)了脫貧致富的進(jìn)程。三年來(lái)共投入各類扶貧資金12667.5萬(wàn)元，其中省級(jí)投入8372.5萬(wàn)元，市級(jí)投入1045萬(wàn)元，群眾投勞折資達(dá)3564.2萬(wàn)元。
1、整村推進(jìn)�！笆濉逼陂g，計(jì)劃完成省級(jí)整村推進(jìn)285個(gè)。目前，省下達(dá)234個(gè)，已實(shí)施完成163個(gè)，正在實(shí)施71個(gè);市級(jí)配套和市級(jí)部門掛鉤實(shí)施完成33個(gè)。196個(gè)整村推進(jìn)，共投入財(cái)政資金2900萬(wàn)元，完成群眾投勞折資1245萬(wàn)元。
2、易地扶貧開(kāi)發(fā)。按照“搬得出，安得穩(wěn)，能致富”的原則，共實(shí)施完成易地搬遷安置685戶3050人，其中財(cái)政易地搬遷安置560戶2500人，國(guó)債易地集中安置123戶550人，共投入財(cái)政資金1525萬(wàn)元，其中國(guó)債資金275萬(wàn)元。
3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以培訓(xùn)基地職業(yè)技能培訓(xùn)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)3200人，其中基地職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，短期引導(dǎo)性培訓(xùn)2000人，共投入培訓(xùn)資金110萬(wàn)元。
4、科技產(chǎn)業(yè)扶貧。緊緊圍繞縣委、縣人民大力發(fā)展旅游、礦產(chǎn)、水電、畜牧、生物資源開(kāi)發(fā)五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，科學(xué)選擇項(xiàng)目。完成戰(zhàn)河鄉(xiāng)5000頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，**縣高原牦牛特色資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爛泥箐鄉(xiāng)2000畝脫毒洋芋種植示范基地和西川鄉(xiāng)4000畝核桃標(biāo)準(zhǔn)化種植項(xiàng)目，共投入財(cái)政資金200萬(wàn)元。
5、農(nóng)村民居、安居項(xiàng)目。完成安居工程1436戶，農(nóng)村民居地震安全工程2500戶。共投入扶貧資金1200萬(wàn)元。極大改善了貧困群眾的居住條件。
6、信貸扶貧。積極與金融部門合作，利用信貸資金扶持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)群眾增收。共發(fā)放扶貧貼息貸款1650萬(wàn)元。
7、社會(huì)扶貧。積極動(dòng)員各級(jí)各部門、社會(huì)各界參與扶貧工作，爭(zhēng)取在人才資金技術(shù)方面給予大力支持。同時(shí)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會(huì)，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的掛鉤幫扶制度。共累計(jì)投入各級(jí)各類幫扶項(xiàng)目50個(gè)，幫扶資金1450萬(wàn)元。
(二)主要做法
1、高強(qiáng)重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真貫徹中央、省、市扶貧方針、政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷充實(shí)和完善扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、縣四套班子及各涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)村層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制。
2、精心組織，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為把各類扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處，縣與鄉(xiāng)簽訂了項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任狀，鄉(xiāng)與村、村與農(nóng)戶層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，并對(duì)目標(biāo)管理進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果列入縣對(duì)鄉(xiāng)綜合考評(píng)重要內(nèi)容。把扶貧工作開(kāi)展得好與壞，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。明確任務(wù)，責(zé)任落實(shí)，精心組織，確保扶貧工作件件有人抓、有人管。
3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格按照中央、省、市扶貧項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目順利完成和資金的安全運(yùn)行。
(1)項(xiàng)目管理。一是瞄準(zhǔn)對(duì)象，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)先難后易的原則，深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，召開(kāi)村民大會(huì)征求群眾意見(jiàn)，根據(jù)缺什么補(bǔ)什么優(yōu)先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類指導(dǎo)篩選項(xiàng)目，自下而上制定規(guī)劃項(xiàng)目。二是嚴(yán)格公示公告制。省、市項(xiàng)目批復(fù)后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)通過(guò)電視、網(wǎng)站、政府公示欄等形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示時(shí)間為8個(gè)工作日。 [] 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資情況、工程質(zhì)量、資金到位情況進(jìn)行公示。項(xiàng)目竣工后，設(shè)立標(biāo)志碑進(jìn)行公示。做到了項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的公示，使項(xiàng)目資金接受社會(huì)及群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施中，組織財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門多次到各項(xiàng)目點(diǎn)督促檢查項(xiàng)目實(shí)施情況�？h扶貧辦班子按南中北三個(gè)片區(qū)，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督促檢查。四是加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理。項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，及時(shí)進(jìn)行移交，制定項(xiàng)目后續(xù)管理辦法，明確具體管護(hù)人，做到誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)誰(shuí)維修，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。五是嚴(yán)格驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完成后，先由鄉(xiāng)村自查自驗(yàn)，再由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組逐一對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，最后報(bào)請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收覆蓋率達(dá)100%。
(2)嚴(yán)格資金管理。一是項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專賬核算，�？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行。二是嚴(yán)格撥款程序。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按4：4：2進(jìn)行撥付。資金撥付實(shí)行四級(jí)聯(lián)簽制(提出用款申請(qǐng)→分管領(lǐng)導(dǎo)→主要領(lǐng)導(dǎo)→紀(jì)委書(shū)記)。三是實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用，所有扶貧資金全部在財(cái)政直接支付，到戶資金一律實(shí)行一折通支付。鄉(xiāng)村不設(shè)扶貧項(xiàng)目資金戶。四是結(jié)合縣情，制定出臺(tái)了《**縣財(cái)政扶貧資金管理辦法(暫行)》，確保資金到村到戶，規(guī)范安全。五是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。完善了資金縣級(jí)報(bào)賬回補(bǔ)制，每批次資金報(bào)賬由用款鄉(xiāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣扶貧辦審批后，由縣報(bào)賬中心按批復(fù)項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)審核，報(bào)賬再回補(bǔ)剩余資金。六是大宗物資進(jìn)行招投標(biāo)統(tǒng)一采購(gòu)，嚴(yán)格管理。七是嚴(yán)格審計(jì)制度，項(xiàng)目完成后，要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，并形成審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。八是每年組織紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行一至二次的檢查監(jiān)督。
4、扶貧先扶智。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，采取多種形式，大力開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，使項(xiàng)目區(qū)群眾戶均有1人掌握1—2項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù)。
5、發(fā)揮群眾的主體作用。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開(kāi)發(fā)投入主體，廣泛動(dòng)員群眾參與扶貧工作，積極動(dòng)員投工投勞�！笆濉币詠�(lái)共累計(jì)投勞折資3564.2萬(wàn)元，占總投資的14%。
6、部門協(xié)作，整合資金。以整村推進(jìn)為平臺(tái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金;二是整合外部門投入。
7、動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。在發(fā)揮群眾積極參與扶貧工作的同時(shí)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧工作，實(shí)行社會(huì)幫扶和掛鉤扶貧相結(jié)合的辦法，形成合力推進(jìn)扶貧工作。
8、強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)干部職工思想教育，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。樹(shù)立創(chuàng)新理念，創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)扶貧工作取得新突破。
(三)主要工作成效
扶貧開(kāi)發(fā)投入資金明顯增加。2006年至2008年共投入各類扶貧資金12667.5萬(wàn)元，其中省級(jí)投入8372.5萬(wàn)元，市級(jí)投入1045萬(wàn)元，群眾投勞折資達(dá)3564.2萬(wàn)元。投入逐年增加。
貧困人口明顯減少。全縣貧困人口從2006年20.9萬(wàn)人減少到2008年的18.48萬(wàn)人，其中貧困人口減少2.42萬(wàn)人，低收入人口減少0.5萬(wàn)人。
貧困群眾收入明顯增加。農(nóng)民人均純收入從2005年782元增加到2008年1614元，增加106.39%。
貧困群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善。以實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)為載體，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，在整村推進(jìn)項(xiàng)目中完成農(nóng)田建設(shè)2769畝;通電89件，345.12km，解決用電困難56個(gè)村1265戶4535人;通路49件，23.34km，解決了34個(gè)村1947戶8627人通路困難;水利工程完成193個(gè)件，659.8km，個(gè)水池(窖)1199個(gè)，解決22050人23708頭(只)牲畜飲水困難，新增灌溉面積5003畝，改善灌溉面積5222畝;1436戶6892人告別了祖祖輩輩居住的茅草房、杈杈房，2500戶居民住上安全抗震民房;易地安置685戶3050人達(dá)到了“搬得出，安得穩(wěn)，能發(fā)展”的目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)扶貧取得明顯進(jìn)展。緊緊圍繞縣委、政府提出的五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合村情、鄉(xiāng)情積極扶持特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，共種植核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林果20792畝，引進(jìn)推廣優(yōu)良畜種7290頭(匹、只)。
社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。2006年以來(lái)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校危房改造，廣播電視村村通工程，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，群眾就學(xué)難、就醫(yī)難等得到明顯緩解，群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，全縣培訓(xùn)8250人次，實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3200 人，已轉(zhuǎn)移輸出3232人。
生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真做好扶貧工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，新建沼氣池105口，節(jié)柴灶605眼，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完成種植經(jīng)濟(jì)林果20792畝，進(jìn)一步增強(qiáng)了貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。
二、存在的困難和問(wèn)題
**縣是一個(gè)集山、少、邊、貧為一體的國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。解放前，**尚處于奴隸制、封建領(lǐng)主制、原始共耕制等多種社會(huì)形態(tài)。1956年自治縣成立后，特別是改革開(kāi)放開(kāi)展扶貧工作以來(lái)，在黨的民族政策和扶貧政策的光輝照耀下，在中央、省、市的深切關(guān)懷下，通過(guò)全縣各族干部群眾的共同努力，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，扶貧工作不斷推進(jìn)，全縣面貌發(fā)生了巨大深刻的變化。但由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚、發(fā)展慢，至今仍是一個(gè)全省特別貧困的縣份，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務(wù)重的縣情沒(méi)有得到根本改變。在新的歷史條件下，扶貧工作面臨許多困難問(wèn)題。
一是自然環(huán)境差，社會(huì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。**山區(qū)面積占97%，海拔高差達(dá)3160米，山高坡陡，生態(tài)環(huán)境惡劣，多種自然災(zāi)害頻繁，不少地方已喪失生存發(fā)展條件，需要易地搬遷的有13455戶43550人。**縣脫胎于奴隸制、封建領(lǐng)主制，原始共耕制等式多種社會(huì)形態(tài)，落后的生產(chǎn)關(guān)系長(zhǎng)期制約著生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)展基礎(chǔ)極其薄弱，加之勞動(dòng)者素質(zhì)普遍低下，貧困群眾思想觀念落后，生產(chǎn)技能弱。從縱向比已發(fā)生了翻天覆地的變化，從橫向比發(fā)展的'差距進(jìn)一步拉大，到2008年底全縣生產(chǎn)總值19.3億元，財(cái)政收入5271萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1614元。
二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾生產(chǎn)生活條件差。長(zhǎng)期以來(lái)用電難、飲水難、行路難、上學(xué)難、住房難一直困繞著貧困群眾。到目前，28645戶11.45萬(wàn)人、22.42萬(wàn)頭(只)牲畜飲水困難;21242戶貧困群眾仍居住杈杈房、黃板房、高危房(部分為無(wú)房戶);468個(gè)村民小組未通路;有610個(gè)村民小組未通電;70個(gè)村委會(huì)630個(gè)村民小組無(wú)自來(lái)水飲用;13個(gè)鄉(xiāng)無(wú)農(nóng)貿(mào)集市;1048個(gè)村民小組無(wú)衛(wèi)生室，420個(gè)村小組未通廣播電視，527個(gè)村小組未建文化活動(dòng)場(chǎng)所;村小危房230間共18400m2。
三是貧困人口多，貧困程度深。開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作特別是“十三五”以來(lái)，由于上級(jí)關(guān)心支持，投入力度逐年加大，貧困群眾參與扶貧熱情高漲，投工投勞積極性高，扶貧效益十分顯著，每年減少貧困人口4500人左右。但由于返貧現(xiàn)象突出，貧困人口基數(shù)居高不下。到2008年底，按農(nóng)民人均純收入1067元標(biāo)準(zhǔn)，全縣仍有18.14萬(wàn)人貧困人口，占全縣農(nóng)業(yè)人口的78%。這些貧困人口大多數(shù)居住在高寒山區(qū)和干熱河谷地區(qū)。這些地區(qū)生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件差，收入水平低下，生活質(zhì)量極差，過(guò)著吃糧靠老天、穿衣靠救濟(jì)的貧寒生活，許多貧困家庭家產(chǎn)不足千元。
四是投入與需求矛盾加劇，扶貧難度大。全縣有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個(gè)村委會(huì)(社區(qū))、1152個(gè)村民小組。1065個(gè)貧困村民小組中，被省列為整村推進(jìn)范圍的有285個(gè)，僅占貧困村民小組總數(shù)的26.7%;已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村民小組，因投入太少，15萬(wàn)元的財(cái)政資金投入解決不了村民的更多實(shí)際困難，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)施一個(gè)村、脫貧一個(gè)村的目標(biāo)，許多已實(shí)施項(xiàng)目的村仍用電難、行路難;因原居住地喪失生存發(fā)展條件就地脫貧無(wú)望而搬遷的人口達(dá)5200人，但因易地開(kāi)發(fā)指標(biāo)少，實(shí)際享受補(bǔ)助政策的僅占搬遷總數(shù)的25%;未實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村，大多山高坡陡，交通閉塞，居住分散，項(xiàng)目實(shí)施難度大，投入效益明顯降低。
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，貧困群眾增收難度大。受自然地理?xiàng)l件的制約，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，結(jié)構(gòu)不合理，效益不明顯。近幾年來(lái)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扶持發(fā)展了一批特色種養(yǎng)業(yè)，但因投入不足、不成規(guī)模、銷售難度大、商品率低等原因，增收的效果不夠明顯。自去年以來(lái)，受世界金融危機(jī)的影響，許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷、價(jià)跌，使好的收成變不成好的收入。另外，隨著農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人數(shù)的急劇增加，許多貧困村已無(wú)青壯年勞動(dòng)力，這對(duì)于培植貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和提高生產(chǎn)技能也帶來(lái)了不利影響。
三、近期扶貧工作目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求，按照中央、省、市會(huì)議精神，結(jié)合**實(shí)際，縣委、縣政府進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路，確定堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體和貧困對(duì)象，突出抓好扶貧整村推進(jìn)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，落實(shí)多項(xiàng)扶貧措施，進(jìn)一步改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，皺褶提高貧困群眾自我發(fā)展能力，努力增加群眾收入，加快推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
到2012年的扶貧工作目標(biāo)和任務(wù)是：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，充分整合各類資源，加大投入，擴(kuò)大扶持范圍，基本消除無(wú)電村、無(wú)路村，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村村有增收項(xiàng)目，基本完成易地搬遷任務(wù)，解決貧困地區(qū)人畜飲水困難問(wèn)題、貧困農(nóng)戶住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
根據(jù)扶貧工作思路，圍繞上述工作目標(biāo)，今后三年的主要工作任務(wù)如下：
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
按照中央、省、市的要求，進(jìn)一步提高對(duì)扶貧工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把扶貧工作作為統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的中心工作重抓，努力形成政府主導(dǎo)、部門配合、全社會(huì)共同參與的“大扶貧”工作格局。進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，不斷理清工作思路，采取更加扎實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好各項(xiàng)扶貧工作，積極探索符合縣情、具有特色的**扶貧工作模式。進(jìn)一步落實(shí)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，完善工作辦法措施，分解工作目標(biāo)任務(wù)，整合各類資源，發(fā)揮群眾參與積極性，把扶貧政策措施落到實(shí)處。
(二)實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，突出抓好重點(diǎn)工作
一是整村推進(jìn)。積極爭(zhēng)取將全縣未列入“十三五”省級(jí)整村推進(jìn)規(guī)劃的780個(gè)貧困村和因?yàn)?zāi)返貧的85個(gè)貧困村列入近三年內(nèi)整村推進(jìn)實(shí)施范圍科學(xué)制定規(guī)劃，合理選擇項(xiàng)目，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，優(yōu)先解決與脫貧關(guān)系最大、群眾最關(guān)心、要求最迫切的問(wèn)題。加大資金整合力度，以縣級(jí)整合為主，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)、易地扶貧搬遷、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)等結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)施一個(gè)村、改變一個(gè)村、發(fā)展一個(gè)村。積極爭(zhēng)取整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、州市縣自籌、省級(jí)補(bǔ)助、多方投入、合力攻堅(jiān)的原則，每年選擇一至二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧。根據(jù)**縣情，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，選擇優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，走一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，用好用足用活信貸扶貧政策，扶持發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，把貧困群眾增收致富建立在產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，努力形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。突出抓好新品種、新技術(shù)的推廣運(yùn)用，啟動(dòng)實(shí)施“雙百”工程(每年扶持發(fā)展100戶種植大戶、100戶養(yǎng)殖大戶)，努力提高生產(chǎn)水平和增收效益，確保每戶至少有一名掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，每戶年均銷售一頭商品畜，戶均有一項(xiàng)可靠的增收產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)3年內(nèi)扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)10個(gè)，實(shí)施畜牧品種改良3萬(wàn)頭(只)，種植核桃100萬(wàn)畝、木瓜10萬(wàn)畝。
三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。進(jìn)一步提高對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把它作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力多層次、寬領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)，最大限度地增加農(nóng)民務(wù)工收入。實(shí)施分類指導(dǎo)，采取對(duì)外輸出與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合、引導(dǎo)培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量追求型向質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，由追求單純?cè)鍪招拖蜃非笈嘀伯a(chǎn)業(yè)提高素質(zhì)型轉(zhuǎn)變。3年內(nèi)完成勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人以上，確保培訓(xùn)后職業(yè)資格證書(shū)獲證率不低于80%，培訓(xùn)后穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于85%。
(三)落實(shí)扶貧措施，做好各項(xiàng)扶貧工作
一是易地搬遷。深入開(kāi)展調(diào)查研究，做好分類建檔立卡工作，堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把扶持對(duì)象，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，完善管理措施，充分尊重安置農(nóng)戶意愿，采取多種安置方式，實(shí)施好易地開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目，解決好特困群眾生存發(fā)展問(wèn)題。力爭(zhēng)每年實(shí)施5000人易地扶貧項(xiàng)目。
二是安居工程。我縣貧困農(nóng)戶住房特別困難，黃板房的簡(jiǎn)陋程度決不亞于茅草房，且三五年需重建一次，生態(tài)破壞力強(qiáng)。實(shí)施對(duì)黃板房的改造，不僅是貧困群眾的迫切需要，是民心工程，而且是貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，是德政工程，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的需要，是和諧工程。目前我縣尚有2.1萬(wàn)戶貧困戶居住在極其簡(jiǎn)陋的黃板房?jī)?nèi)，有3.5萬(wàn)戶農(nóng)戶的住房存在嚴(yán)重的安全隱患。力爭(zhēng)每年實(shí)施7000戶安居工程，3年內(nèi)基本消除黃板房，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶戶有安全可靠的住房。
三是社會(huì)幫扶。繼續(xù)抓好黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧工作，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾參與積極性，努力構(gòu)建“大扶貧”的工作格局。積極爭(zhēng)取，協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取外部力量對(duì)**扶貧地區(qū)的更大扶持，扎實(shí)做好與中央、省、市掛鉤單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，配合服務(wù)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保資金安全
嚴(yán)格執(zhí)行《**省財(cái)政扶貧資金管理辦法》，制定和完善更加扎實(shí)有效的管理辦法措施，切實(shí)做到扶貧資金專戶儲(chǔ)存、專賬管理、專款專用、封閉運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目資金公示公告制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督;認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)批審查制，嚴(yán)格按批復(fù)實(shí)施項(xiàng)目;建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)施工管理和質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量;落實(shí)大宗物質(zhì)詢價(jià)采購(gòu)，統(tǒng)一管理制，并逐步把它納入政府采購(gòu)范圍，嚴(yán)把物質(zhì)價(jià)格質(zhì)量;嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金分期撥付和回補(bǔ)報(bào)賬制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金審計(jì)工作，確保扶貧資金安全;加強(qiáng)內(nèi)業(yè)工作，完善后續(xù)管理，探索產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，按要求設(shè)立標(biāo)志碑，簽定廉政合同，強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平
以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)內(nèi)部自身建設(shè)。深入調(diào)查研究，適時(shí)開(kāi)展專題調(diào)研，理清扶貧工作思路，探索新辦法措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展好工作。完善項(xiàng)目資金管理制度，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目工程全過(guò)程的管理監(jiān)督，嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保不出問(wèn)題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立工作激勵(lì)機(jī)制，明確崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神，樹(shù)立團(tuán)結(jié)實(shí)干的工作形象。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善工作條件，緩解公用經(jīng)費(fèi)困難，使扶貧辦的自身建設(shè)逐步適應(yīng)扶貧工作的需要。
四、意見(jiàn)建議和請(qǐng)求事項(xiàng)
1、請(qǐng)求恢復(fù)我縣藏彝地區(qū)待遇，給予特殊政策扶持，或針對(duì)小涼山地區(qū)特殊情況，制定特殊政策，給予重點(diǎn)扶持。
2、請(qǐng)求將未列入“十三五”省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃的貧困村和未解決溫飽的貧困村共865個(gè)村，列入三年內(nèi)省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃范圍，每村投入的財(cái)政資金增加到30萬(wàn)元。
3、請(qǐng)求安排專項(xiàng)資金，分三年度基本消除無(wú)電村、無(wú)路村，每年安排不低于7000戶的安居工程項(xiàng)目。
4、請(qǐng)求對(duì)原搬遷未享受補(bǔ)助的搬遷戶，在3年內(nèi)給予落實(shí)補(bǔ)助政策;每年安排不低于5000人的易地開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目。
5、請(qǐng)求每年安排500萬(wàn)元財(cái)政資金用于扶持畜種改良和發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè);每年安排500萬(wàn)元財(cái)政資金扶持發(fā)展核桃、木瓜等經(jīng)濟(jì)林果和特色種植業(yè)。
6、請(qǐng)求每年安排小額信貸扶貧資金5000萬(wàn)元以上。
7、請(qǐng)求將我縣列入互助資金扶持對(duì)象，每年安排2-3個(gè)互助資金扶持項(xiàng)目。
8、請(qǐng)求每年安排基地職業(yè)技能培訓(xùn)1000-1500人，安排指導(dǎo)性轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人。
9、請(qǐng)求把我縣列入縣級(jí)整村推進(jìn)范圍或每年安排2個(gè)鄉(xiāng)實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。
10、請(qǐng)求加大中央、省級(jí)部門掛鉤扶持力度，增加掛鉤部門數(shù)量。
11、請(qǐng)求安排資金支持特困縣扶貧辦自身建設(shè)，改善辦公條件，單列項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
關(guān)于貧困村調(diào)研報(bào)告4
一、基本情況
村位于xx鎮(zhèn)西南部,屬xx區(qū),總面積5.01平方公里,轄8個(gè)村民組,725戶2765人,總勞力20xx人,耕地面積4290畝,人均占有耕地1.5畝,全村2/3耕地流轉(zhuǎn)給大戶經(jīng)營(yíng)�，F(xiàn)有7名村“兩委”干部,含下派第一書(shū)記1名、大學(xué)生村官1名。全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶123戶215人,其中一般貧困戶35戶78人,低保貧困戶48戶89人,低保戶23戶31人,五保貧困戶17戶17人。
二、扶貧工作開(kāi)展情況
今年以來(lái),緊緊圍繞上級(jí)決策部署,把精準(zhǔn)扶貧作為全村各項(xiàng)工作的重中之重,按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求,以“戶脫貧、村出列”為工作目標(biāo),舉全村之力而為之,主要工作開(kāi)展情況如下:
1.精準(zhǔn)識(shí)別把準(zhǔn)關(guān)。認(rèn)真開(kāi)展建檔立卡“回頭看”,對(duì)貧困人口進(jìn)行重新識(shí)別,村“兩委”干部每月到戶宣傳扶貧政策,了解貧困戶情況,聽(tīng)取發(fā)展意愿,謀劃增收,跟蹤幫扶項(xiàng)目。
2.精準(zhǔn)幫扶結(jié)。充分發(fā)揮市藥監(jiān)局結(jié)對(duì)幫扶和駐村工作隊(duì)的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)與貧困戶結(jié)對(duì)子,全村123戶貧困戶做到戶戶有人幫、有人管。
3.精準(zhǔn)施策發(fā)準(zhǔn)力。根據(jù)貧困戶發(fā)展意愿和需求,按戶制定謀劃幫扶措施,全村申報(bào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)38戶、光伏發(fā)電30戶、危房改造30戶、幫扶就業(yè)12戶、社會(huì)兜底及其他40戶。目前,全村已通過(guò)產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收29戶,第一批產(chǎn)業(yè)資金按照獎(jiǎng)補(bǔ)額度的40%已打卡發(fā)放到戶,剩余9戶正在積極組織第二批次驗(yàn)收、登記打卡造冊(cè)。
針對(duì)部分貧困戶無(wú)力發(fā)展的局面,村“兩委”積極聯(lián)系大戶,以村作為擔(dān)保,由大戶先提供種苗的形式,免費(fèi)提供給缺少資金和技術(shù)的貧困戶先行發(fā)展,并簽訂扶貧養(yǎng)殖合同,確保貧困戶敢于養(yǎng)、愿意養(yǎng)、養(yǎng)得好,獲得受惠群眾一致好評(píng)。
同時(shí)作為全區(qū)居家養(yǎng)老示范點(diǎn),通過(guò)政府花錢購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的新模式,為全村32位分散五保、貧困低保老人解決生活后顧之憂,幫助貧困老人解決無(wú)人照料、生活起居困難、看病難等問(wèn)題,每月分4次為他們提供送餐、助潔、助醫(yī)、起居照顧、精神慰藉等服務(wù),切實(shí)做到讓他們老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)。
4.精準(zhǔn)管理算好“帳”。村“作戰(zhàn)圖”和“四項(xiàng)清單”全部規(guī)范上墻,村作戰(zhàn)體系、脫貧規(guī)劃、貧困人口分布、致貧原因、項(xiàng)目到戶分類清楚明白,脫貧目標(biāo)、幫扶措施、扶貧責(zé)任一目了然。扶貧手冊(cè)按照“六有”要求規(guī)范填寫(xiě),實(shí)行“一戶一檔”臺(tái)賬管理,詳細(xì)記錄幫扶項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程,切實(shí)做到識(shí)別、幫扶、脫貧全程有據(jù)可查、有跡可存。目前,正在結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動(dòng),通過(guò)“戶戶到”,看幫扶項(xiàng)目落實(shí)情況和幫扶成效,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和幫扶滿意度,幫助貧困戶算好經(jīng)濟(jì)帳,做到心中有數(shù),脫貧有把握。
5.基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。投資100余萬(wàn)的'村集體60KW光伏電站和30戶戶用3KW光伏電站項(xiàng)目已建設(shè)完成,正在等待并網(wǎng)發(fā)電;投資170余萬(wàn)元的8.64公里道路暢通工程,目前路基部分已完工,正在等待檢測(cè),后期將加強(qiáng)調(diào)度,加快道路硬化施工;投資14.5萬(wàn)元的“八小水利”工程,已與施工單位簽訂合同,正在加緊施工中;投資100余萬(wàn)的安全飲水工程,正在區(qū)水利局的牽頭下穩(wěn)步推進(jìn);投入62萬(wàn)元涉及30戶危房改造安居工程已建成大半,剩余危改戶正按照計(jì)劃逐戶解決。
三、當(dāng)前存在主要問(wèn)題
1.村級(jí)光伏電站和集中建設(shè)的30戶戶用電站,雖然光伏板已安裝完成,但還未能并網(wǎng)發(fā)電,產(chǎn)生預(yù)期收益;村級(jí)光伏電站自籌資金20萬(wàn)元還未著落。
2.預(yù)算100萬(wàn)元的安全飲水工程,是區(qū)招標(biāo)工程,已完成建設(shè)方案,目前正在等待招標(biāo)結(jié)果,項(xiàng)目還未落地施工。
3.部分“三無(wú)”戶原先是安排光伏發(fā)電受益戶和部分貧困戶因家庭特殊原因,難以有較好的幫扶措施和明顯的幫扶成效,脫貧難度大。
四、下一步工作打算
1.結(jié)合當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動(dòng)和信息采集工作,逐戶摸清貧困戶目前生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,幫扶措施落實(shí)情況,幫貧困戶算好賬,做到心中有底;進(jìn)一步完善扶貧手冊(cè)更新和一戶一檔資料整理工作;做好信息采集動(dòng)態(tài)調(diào)整和國(guó)辦扶貧系統(tǒng)更新維護(hù)工作;
2.針對(duì)無(wú)幫扶措施、有措施無(wú)成效的貧困戶,進(jìn)一步梳理癥結(jié),逐戶逐戶落實(shí)幫扶措施,強(qiáng)化幫扶成效;
3.加大村級(jí)道路暢通工程、“八小”水利、安全飲水工程、危房改造施工進(jìn)度;加大與農(nóng)電公司對(duì)接,盡快完成光伏電站并網(wǎng),盡早產(chǎn)生效益;
4.對(duì)照“戶脫貧、村出列”目標(biāo)要求,按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真梳理,補(bǔ)差補(bǔ)缺,全力以赴做好迎接國(guó)家扶貧辦辦、省扶貧辦辦第三方評(píng)估工作。
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