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      2. 運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告

        時(shí)間:2023-03-12 18:47:12 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告集錦15篇

          隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高,報(bào)告十分的重要,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長(zhǎng)。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎?下面是小編為大家整理的運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告集錦15篇

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告1

          為了進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)道路運(yùn)輸工作創(chuàng)新,促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展,我通過召開座談會(huì)、查閱業(yè)戶檔案、許可文書和處罰案卷,對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男姓S可、行政處罰以及市場(chǎng)監(jiān)管等工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。形成以下調(diào)研報(bào)告。

          一、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的基本情況

          道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政,公平公正執(zhí)法,在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障運(yùn)輸安全、維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益等方面做了大量的實(shí)實(shí)在在的工作,主要有:

          1、抓法規(guī)宣傳從基層做起。為了使社會(huì)各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規(guī),使廣大運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者自覺守法經(jīng)營(yíng),我分局積極做好法規(guī)宣貫工作,迅即開展了緊鑼密鼓的宣傳工作,一是組織對(duì)客貨運(yùn)輸站(場(chǎng))、維修廠家、駕培學(xué)校等單位的領(lǐng)導(dǎo)召開了宣傳動(dòng)員大會(huì),對(duì)法律法規(guī)的宣傳做出了具體部署和安排。二是開展了政策法規(guī)的咨詢活動(dòng)。

          2、抓法規(guī)培訓(xùn)改變工作方式。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法素質(zhì),我分局對(duì)法規(guī)培訓(xùn)常抓不懈。第一,全力開展崗位學(xué)法活動(dòng)。去年我分局組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)。第二,還經(jīng)常采取以會(huì)代訓(xùn)等形式加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),廣大運(yùn)政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制素質(zhì)得到了明顯提高。

          3、運(yùn)用法律法規(guī),強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。我們對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的整治,對(duì)違章車輛實(shí)施罰款處理, 分局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真的研究和周密的部署,常抓不懈。

          二、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的矛盾和問題

          道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的力度逐步加大,每年查處各類道路運(yùn)輸行政處罰案件均在20件以上,未發(fā)生一例行政復(fù)議和行政訴訟案件,沒有發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象,也未發(fā)生不作為、亂作為的違法行政案件,但離規(guī)范化的要求尚有一定差距。在調(diào)查中,反映比較突出的矛盾和問題有:

          1、執(zhí)法環(huán)境差

          據(jù)調(diào)查,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)目前的執(zhí)法環(huán)境還不盡人意,主要表現(xiàn)在:一是管理難。不少經(jīng)營(yíng)者法紀(jì)觀念淡薄。二是處罰難,由于處罰標(biāo)準(zhǔn)較高,在行政處罰過程中,有關(guān)系的請(qǐng)人說(shuō)情,沒關(guān)系的無(wú)理取鬧,致使執(zhí)法工作難以順利進(jìn)行,行政處罰難以到位。三是扣車難。由于執(zhí)法手段單一,扣車經(jīng)常遭到圍攻。

          2、執(zhí)法程序還不是很規(guī)范

          《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》已明確運(yùn)管執(zhí)法人員可以在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查,但執(zhí)法程序還不是很規(guī)范,給運(yùn)政執(zhí)法造成了一定的負(fù)面影響。

          三、規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的方法與措施

          隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),道路運(yùn)輸業(yè)出現(xiàn)了新動(dòng)向、新情況、新問題,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著道路運(yùn)輸?shù)脑S可、監(jiān)管及處罰的重任,規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問題,應(yīng)做好以下工作:

          1、著力體制創(chuàng)新

          針對(duì)目前道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制性弊端,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出了改革行政執(zhí)法體制的要求,按照《條例》授予的職責(zé)重新調(diào)整各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織系統(tǒng)和職責(zé)分工,優(yōu)化組合人才資源,為規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法掃除體制性障礙。

          2、加強(qiáng)法制建設(shè)和宣傳

          要解決道路運(yùn)輸行政執(zhí)法環(huán)境差的問題必須依靠法律手段。我們認(rèn)為,現(xiàn)階段道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)法制建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)圍繞規(guī)范行政執(zhí)法這個(gè)主題,深入開展法制調(diào)研,努力探索行政許可、監(jiān)督檢查與行政處罰的有效監(jiān)督機(jī)制;認(rèn)真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核制》等相關(guān)制度的具體操作辦法;規(guī)范行政處罰減免程序,杜絕隨意減免。在此基礎(chǔ)上,還要做好法制宣傳工作,通過網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、新聞媒體,采取多種形式向全社會(huì)廣泛宣傳道路運(yùn)輸管理相關(guān)法律法規(guī),擴(kuò)大道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的影響面,提高道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的知名度。

          3、依法界定執(zhí)法職責(zé)

          運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法界定執(zhí)法職責(zé),我以為,要做好幾個(gè)方面的工作:一,對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真的梳理,列明目錄、科學(xué)分類、合理編排;二、按照職權(quán)法定的原則,將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權(quán)分解到具體的執(zhí)法崗位。三、根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求,在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上確定執(zhí)法責(zé)任,做到執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任和違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果具體明確。

          4、用制度嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

          《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則,因此,對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男姓S可、監(jiān)督檢查與行政處罰都要建立完備的規(guī)章制度,并確保落實(shí)制度的有效手段。一是規(guī)范行政許可項(xiàng)目的具體實(shí)施程序,并開發(fā)實(shí)用的行政許可網(wǎng)上運(yùn)行操作系統(tǒng),對(duì)行政許可實(shí)施程序予以規(guī)范;二是規(guī)范行政處罰程序,用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件對(duì)行政處罰的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序進(jìn)行全面規(guī)范;三是規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核,要采取自評(píng)、經(jīng)營(yíng)戶滿意度調(diào)查、互查互評(píng)、日常檢查、年度評(píng)

          議相結(jié)合的方法,重點(diǎn)考核執(zhí)法人員行使法定職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況,還要對(duì)執(zhí)法是否符合執(zhí)法權(quán)限、適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、執(zhí)法程序是否合法,行政處罰的`自由裁量度是否恰當(dāng)、行政執(zhí)法的復(fù)議和訴訟結(jié)果、案卷質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤考核,在行政復(fù)議及行政訴訟中被確認(rèn)違法、變更、撤銷的,要按照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的責(zé)任。

          5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

          加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的基本要求,又是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,也是規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、遵紀(jì)守法、敢打敢拼、能打硬仗的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),可從以下幾個(gè)方面入手:(1)不斷完善激勵(lì)考核機(jī)制,建立末位淘汰制,逐步淘汰素質(zhì)低下的人員;(2)把單純的學(xué)歷要求轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育上來(lái),造就一批專業(yè)知識(shí)較全面的人才,為規(guī)范執(zhí)法提供人才保障;(3)將信息化建設(shè)列入工作日程。執(zhí)法人員要樹立不懂新科技就是“文盲”的觀念,學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)操作技能,為規(guī)范執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐;(4)樹立為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的理念。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是對(duì)外服務(wù)的窗口單位,面對(duì)的是方方面面的經(jīng)營(yíng)者,所以,運(yùn)政執(zhí)法人員要正確地定位,開展公平、公正、公開服務(wù),徹底解決好門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題,并真正做到限時(shí)辦結(jié)、承諾到位,隨時(shí)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

          6、提高科技含量,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

          道路運(yùn)輸具有點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)、分散、情況復(fù)雜等特點(diǎn),要對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管,只靠源頭管理和路檢路查,不能從根本上解決問題,必須要堅(jiān)持兩手抓,要在強(qiáng)化源頭管理和路檢路查的基礎(chǔ)上,充分利用電子信息技術(shù),提高運(yùn)輸管理的科技含量,將

          靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。并逐步建立全省乃至全國(guó)的運(yùn)政管理信息網(wǎng)絡(luò),確保營(yíng)運(yùn)車輛違章通報(bào)制度的落實(shí),確?瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)期限制和質(zhì)量信譽(yù)考核制的順利實(shí)施。

          7、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為

          要規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法,還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。(1)建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,、定人員、定職權(quán)。(2)推行行政執(zhí)法公示制。做到“四公開”,即執(zhí)法程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、權(quán)力義務(wù)公開、處理結(jié)果公開。(3)完善執(zhí)法程序。不論行政許可,還是行政處罰,都要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。(4)落實(shí)責(zé)任追究。執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應(yīng)的責(zé)任,決不姑息。(5)建立政務(wù)中心與處罰中心。一方面規(guī)范業(yè)務(wù)程序,達(dá)到為民便民的總體要求;另一方面為實(shí)行查處分離,罰繳分離創(chuàng)造先決條件。

          王仕春

          二〇一四年四月十六日

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告2

          從石油開采、石油加工到產(chǎn)品銷售,油品儲(chǔ)運(yùn)貫穿整個(gè)生產(chǎn)過程。油品儲(chǔ)運(yùn)過程的損耗占總損耗的40%?50% ,其中油品的蒸發(fā)損耗基本上都發(fā)生在儲(chǔ)運(yùn)過程中,大量油氣散失于大氣,不僅會(huì)給油氣聚集的罐區(qū)、油泵房、裝卸區(qū)等操作場(chǎng)所帶來(lái)潛在的火災(zāi)危險(xiǎn),還會(huì)導(dǎo)油品質(zhì)量的下降,更重要的是:散發(fā)到大氣中和流失于土壤及河流中的油品將造成環(huán)境污染,嚴(yán)重?fù)p害人體健康

          和生態(tài)平衡。因此,搞好儲(chǔ)運(yùn)過程中油品損耗的控制,不僅是石油生產(chǎn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的需要,更是保護(hù)生存環(huán)境的需要。

          油品儲(chǔ)運(yùn)損耗的降低相對(duì)于生產(chǎn)、加工過程中的損耗降低易于實(shí)現(xiàn),且投入資金相對(duì)較少,技術(shù)已經(jīng)十分成熟。降低油品儲(chǔ)運(yùn)損耗,尤其是儲(chǔ)運(yùn)過程中的蒸發(fā)損耗,即可以消除許多生產(chǎn)操作場(chǎng)所的安全隱患,乂可以保證成品油質(zhì)量。就汽油而言,隨著輕僻分的蒸發(fā),汽油的初僻點(diǎn)和10%點(diǎn)升高,蒸氣壓下降,啟動(dòng)性能變差;辛烷值降低。據(jù)有關(guān)資料介紹,航空汽油在其蒸發(fā)損耗率達(dá)到112%時(shí),其初僻點(diǎn)升高3C ,蒸氣壓下降20% ,辛烷值降低015單位。

          另一方面,全國(guó)每年油品儲(chǔ)運(yùn)損耗約為2200?3700k t,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值數(shù)10億元之巨,經(jīng)濟(jì)損失十分驚人。

          儲(chǔ)運(yùn)過程中的油品損耗一般可以分為兩類。

          第一類是油品蒸發(fā)損耗;其中包括呼吸損耗、靜止儲(chǔ)存損耗、灌裝損耗、出罐損耗、濕潤(rùn)損耗和沸騰損耗六種。第二類是操作損耗,其中包括于生產(chǎn)操作失誤所造成的跑油、冒油、混油,以及活罐、油罐切水作業(yè)中油品的損耗和某些設(shè)備于維修不善造成的滴漏

          損耗。

          油品蒸發(fā)損耗的發(fā)生過程可以分為油品汽化、罐內(nèi)氣相傳質(zhì)和混合油氣排逸三個(gè)階段。

          油品在裝卸、儲(chǔ)存、輸轉(zhuǎn)過程中汽化的表現(xiàn)形式是蒸發(fā)。它是一種普遍存在于氣液兩相共存體系中的液體表面汽化現(xiàn)象,在任何溫度、壓力下,只要存在著與氣體接觸的自表面,而且氣相中油品蒸氣未達(dá)到飽和狀態(tài),都存在著蒸發(fā)現(xiàn)象(達(dá)到飽和狀態(tài),也存在著蒸發(fā),只不過是蒸發(fā)與冷凝處于平衡狀態(tài))。油品蒸發(fā)的速度取決于油品的溫度、儲(chǔ)罐或容器內(nèi)油品的自表面積、氣相中油品蒸氣的濃度、氣相空間的壓力以及油品的性質(zhì)。

          罐內(nèi)氣相傳質(zhì)基本上可以分為三種形式,即分子擴(kuò)散、熱擴(kuò)散和強(qiáng)制對(duì)流。存在分子擴(kuò)散是于容器內(nèi)各部分油氣濃度分布不均勻,油氣分子自發(fā)的從濃度大的地方向濃度小的地方遷移。于容器內(nèi)是氣液兩相,液相是蒸發(fā)源,

          而油氣的密度乂大于空氣的密度,因而分子擴(kuò)散的結(jié)果使容器內(nèi)氣體空間油氣濃度形成梯度變化,越接近油面油氣濃度越大。對(duì)于地上儲(chǔ)罐隨著大氣溫度的變化,罐內(nèi)氣體空間的溫度分布也在不斷變化,這種溫度分布的`不均勻引起的罐內(nèi)氣相空間各部分氣體的質(zhì)量遷移,就是氣相傳質(zhì)環(huán)節(jié)中的熱力擴(kuò)散。氣相傳質(zhì)的第三種形式強(qiáng)制對(duì)流,是于罐或容器內(nèi)氣體空間壓強(qiáng)分布不均勻產(chǎn)生的,即在壓差作用下高壓區(qū)的氣體快速向低壓區(qū)運(yùn)動(dòng),比如環(huán)境溫度驟降或發(fā)油作業(yè)而使油罐吸入空氣,則會(huì)產(chǎn)生式強(qiáng)制對(duì)流。

          通常除儲(chǔ)存高揮發(fā)性油品采用壓力容器密閉儲(chǔ)存外,其它油品都是用常壓罐儲(chǔ)存。當(dāng)罐內(nèi)混合油氣壓力達(dá)到油罐安全裝置的控制壓力時(shí),罐內(nèi)的混合油氣就會(huì)向罐外排逸,造成油品蒸發(fā)損耗。對(duì)于裝船、裝車、裝桶等生產(chǎn)操作,蒸發(fā)損耗伴隨著作業(yè)的全過程。

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告3

          一、機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

          市道路運(yùn)輸管理局是隸屬于市交通運(yùn)輸局的參照公務(wù)員管理的正科級(jí)事業(yè)單位,財(cái)政全額撥款,核定編制71人,實(shí)際在編61人,由法定授權(quán)的實(shí)施道路運(yùn)輸管理的執(zhí)法單位,共有執(zhí)法車輛11輛,其中交通廳配備執(zhí)法標(biāo)志車1輛,執(zhí)法服裝全員配備齊全。

          二、隊(duì)伍現(xiàn)狀

          我局實(shí)際在編61人,取得正式執(zhí)法證件的60人,人員來(lái)源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分軍轉(zhuǎn)安置、其他單位外調(diào)人員,學(xué)歷結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科11人,大專49人,中專1人,專業(yè)多為法律和交通運(yùn)輸管理專業(yè)為主,年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人,35-50歲有49人,50歲以上4人。

          三、進(jìn)人用人機(jī)制

          我局自20xx年至今一直未新進(jìn)人員,而20xx年以前進(jìn)入的人員少量是軍轉(zhuǎn)安置人員,大部分是解決政府安置對(duì)象和內(nèi)部子女,導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊,年齡普遍偏大。自20xx年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后,進(jìn)人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招考,現(xiàn)有執(zhí)法人員的評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔工作都是嚴(yán)格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。

          四、交通隊(duì)伍信息化建設(shè)

          我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化管理,在道路運(yùn)輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位,由于應(yīng)用軟件程序的問題和實(shí)際辦案人員在路上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)沒有相應(yīng)配套的'設(shè)施設(shè)備來(lái)完善處罰案卷的信息化錄入,而導(dǎo)致該項(xiàng)工作的不全面。

          五、深化執(zhí)法體制,創(chuàng)新執(zhí)法模式等方面的做法

          由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境,讓我們不得不加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè),不斷完善學(xué)習(xí)考核機(jī)制,按照“三基三化”的要求,切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍的職能化建設(shè),規(guī)范落實(shí)基礎(chǔ)管理制度的建設(shè),提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平,強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程,學(xué)習(xí)規(guī)范計(jì)算機(jī)操作技能,為規(guī)范執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障,開展部門配合、部門聯(lián)動(dòng),以提高我們行政執(zhí)法的力度,也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),面對(duì)廣大的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實(shí)際的執(zhí)法和管理工作中去,杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。

          由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制,一個(gè)部門干好干壞一個(gè)樣,導(dǎo)致影響大家的工作熱情和積極性;由于執(zhí)法力度不強(qiáng),執(zhí)法人員的水平再高,執(zhí)法難、取證難還是一個(gè)沒有根本解決的老大難問題。

          六、深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革的建議

          隨著社會(huì)的進(jìn)步,隨著法制進(jìn)程的不斷推進(jìn),應(yīng)從嚴(yán)規(guī)范規(guī)范我們的行政執(zhí)法隊(duì)伍,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育,提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平,結(jié)合實(shí)際,不斷完善信息化管理進(jìn)程,增強(qiáng)各執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法工作中的操作性。

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告4

          為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作,提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平,全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政,根據(jù)《xx縣人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》要求,我局圍繞檢查的主要內(nèi)容和范圍,開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,并認(rèn)真開展了自查自評(píng)。

          一、執(zhí)法主體合法

          交通運(yùn)輸局是xx縣人民政府主管交通運(yùn)輸工作的行政部門,是法定的行政執(zhí)法主體,交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理站、交通運(yùn)輸局公路工程管理站、交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)站是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu),(《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例>第七條國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)道路運(yùn)輸管理工作。

          縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。

          縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作!吨腥A人民共和國(guó)公路法》第八條國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)公路工作?h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是,縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。

          在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格,并按照法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé),不存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。

          二、執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確

          交通運(yùn)輸行政執(zhí)法主要為運(yùn)政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類,法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和交通運(yùn)輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前,我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考核均取得交通部和河北省省行政執(zhí)法證,具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中,嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范,開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng),切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能,強(qiáng)化道路運(yùn)輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理,依法打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為,切實(shí)做到依法履行職責(zé),認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。此外,根據(jù)縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求,落實(shí)了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度,確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法陽(yáng)光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度,并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評(píng)內(nèi)容,發(fā)揮了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制度的保障作用,有效地維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定,促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。

          三、行政執(zhí)法程序完善

          在實(shí)施交通運(yùn)輸行政處罰和交通運(yùn)輸行政許可等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中,局屬執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求,依法履行職權(quán)職責(zé),落實(shí)告知義務(wù)。同時(shí),按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,結(jié)合政府法制部門的要求,對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書進(jìn)行清理規(guī)范,確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書的規(guī)范化與合法化。

          四、執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范

          為有效控制交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán),依據(jù)《河北省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》,依法進(jìn)行交通行政處罰,保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中,堅(jiān)持層層把關(guān)、責(zé)任到人的原則,一般案件由承辦部門上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查,再上報(bào)至主要領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處罰決定。重大案件均須上報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核,在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。

          五、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

          行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門,根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況,給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格;

          對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員,根據(jù)年度考核情況或過錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對(duì)在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件,除追究當(dāng)事人責(zé)任外,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近幾年來(lái),我局沒有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責(zé)任制的單位和執(zhí)法人員。

          雖然,在上級(jí)行業(yè)主管部門和政府法制部門精心指導(dǎo)下,我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作取得了一些進(jìn)步,但與建設(shè)法制社會(huì)、推進(jìn)依法治國(guó)的總體要求相比還存在一定差距,也存在一些問題:

          1、辦理交通行政處罰案件時(shí)收集證據(jù)的能力和取證種類仍有不足。案件調(diào)查階段執(zhí)法人員在取證時(shí)往往只是給案件當(dāng)事人做一些簡(jiǎn)單的詢問筆錄和拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片,以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個(gè)強(qiáng)而有力的'證據(jù)鏈,降低了所取得證據(jù)的說(shuō)服力、證明力。

          2、詢問筆錄過于簡(jiǎn)單、詢問當(dāng)事人時(shí)缺乏技巧。在制作詢問筆錄的過程中一些同志制作的詢問筆錄雖然已經(jīng)能夠反應(yīng)出案件當(dāng)事人的違法行為,但是有些地方還不夠細(xì)致,另外在遇到被詢問人不配合我們的查處工作時(shí),我們?cè)儐柕募记扇匀蝗狈,詢問筆錄存在漏洞。

          3、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)工作涉及面廣、工作量大,在推行三項(xiàng)制度方面還存在一些問題,如:現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用頻率偏低;現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程影像記錄不規(guī)范,執(zhí)法記錄儀操作知識(shí)欠缺;重大執(zhí)法決定法制審核時(shí)法制人員自身法律知識(shí)有所欠缺等問題。這些問題都將引起我們高度重視,并在今后的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法實(shí)踐中認(rèn)真予以解決。

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告5

          一、調(diào)查目的

          了解市場(chǎng)情況,以便為企業(yè)下一季度的生產(chǎn)作出合理安排。

          二、市場(chǎng)環(huán)境分析

          安得物流位于我國(guó)東南部,在我國(guó)東部襟江近海的內(nèi)陸省份,跨長(zhǎng)江、淮河中下游,東連江蘇、浙江,西接湖北、河南,南鄰江西,北靠山東,地理優(yōu)勢(shì)優(yōu)越,在市場(chǎng)份額擴(kuò)大后,將會(huì)極大的節(jié)約,減少不必要的運(yùn)輸上自愿和時(shí)間、金錢上的浪費(fèi)。

          三、安得物流市場(chǎng)狀況

          經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展通道,物流需求不斷擴(kuò)大。宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),人民生活水平的提高,市場(chǎng)交易方式的不斷創(chuàng)新,刺激了物流需求的擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快地發(fā)展,這種需求仍將持續(xù)擴(kuò)大。 四、 安得物流的概況

          安得物流有限公司創(chuàng)建于20xx年1月,系國(guó)內(nèi)最早開展現(xiàn)代物流集成化管理、以現(xiàn)代物流理念運(yùn)作的第三方物流企業(yè)之一。其隸屬于美的集團(tuán),同時(shí)也對(duì)外提供物流服務(wù)。是國(guó)內(nèi)最早開展現(xiàn)代物流集成化管理、以現(xiàn)代物流理念運(yùn)作的第三方物流企業(yè)之一,主要為消費(fèi)品企業(yè)提供專業(yè)物流服務(wù)。六年的快速發(fā)展,安得以專業(yè)化、規(guī);牡谌轿锪鞴拘蜗筌Q身行業(yè)前列。公司現(xiàn)有員工1000余人、配套隊(duì)伍3000多人,倉(cāng)儲(chǔ)面積逾64萬(wàn)㎡,長(zhǎng)期可調(diào)用車輛上萬(wàn)輛,動(dòng)力叉車等設(shè)備500多輛,并擁有國(guó)內(nèi)首家由具有實(shí)際業(yè)務(wù)與運(yùn)作實(shí)力的第三方物流公司而孵化的第四方物流公司。06年5月,新加坡吉寶公司入股安得物流,資金及人才的注入,更好的滿足了安得業(yè)務(wù)的發(fā)展需要。

          今天的安得以專業(yè)化、規(guī);牡谌轿锪鞴拘蜗筌Q身行業(yè)前列。目前,公司管理倉(cāng)庫(kù)總面積近300萬(wàn)平方米,年運(yùn)輸量近40億噸公里,配送能力數(shù)百萬(wàn)票,在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立200個(gè)物流服務(wù)平臺(tái)。

          安得不僅建立了完善的信息系統(tǒng)、健全的運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)、高效的運(yùn)作流程,而且把國(guó)際先進(jìn)的物流理念、技術(shù)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)物流環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái),最大限度的滿足客戶需求,建立了安得獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。安得先后榮獲“中國(guó)20家最具競(jìng)爭(zhēng)力的物流公司”、“中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)”第十名、“中國(guó)近三年快速發(fā)展物流企業(yè)”、5A 級(jí)綜合服務(wù)型物流企業(yè)、中國(guó)物流示范基地、AAA 級(jí)信用企業(yè)、中國(guó)食品冷鏈物流定點(diǎn)企業(yè)、安徽省重點(diǎn)流通企業(yè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)等稱號(hào),并獲得多項(xiàng)軟件著作權(quán)和專利。

          1. 主要業(yè)務(wù):

          提供采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、開料加工、物流、進(jìn)出口通關(guān)、配送服務(wù)、期貨運(yùn)作等一體化服務(wù)。

          2. 商品分類:庫(kù)內(nèi)的商品分為電磁爐、電壓力煲、電飯煲三類。

          五、調(diào)查方法

          抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查等等。

          六、調(diào)查表

          企業(yè)名稱:

          企業(yè)性質(zhì):A 、國(guó)有 B、外企 C、合資 D、民營(yíng)

          物流年貨運(yùn)總量:

          倉(cāng)儲(chǔ)需求類型(多選):A 、立體倉(cāng) B、保溫庫(kù) C、貨架庫(kù) D、普通庫(kù) E、

          多層庫(kù) F其他

          貨物種類:A 、普通貨物B 、特殊貨物

          外包裝情況:A 、全部包裝B 、部分包裝C 、不包裝D 、其他情況

          物流環(huán)節(jié)(多選):A 、配送B 、倉(cāng)儲(chǔ)C 、運(yùn)輸D 、流通加工E 、其他

          考慮因素(多選) :A 、服務(wù)價(jià)格B 、安全性、時(shí)效性C 、個(gè)性化服務(wù)D 、其他 滿意情況:A 、一般B 、好C 、很好

          不滿意方面:

          您的.建議:

          填表人: 聯(lián)系方式: 填表時(shí)間:

          七、調(diào)研結(jié)果

          物流需求擴(kuò)大,有利于安得物流的發(fā)展,安得物流公司可以在此階段制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)計(jì)劃,不斷發(fā)展。

          企業(yè)目標(biāo)的制定

          上一季度情況:

          安得物流獲“安徽省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估示范單位”稱號(hào)。

          南昌安得綜合物流園項(xiàng)目正式簽約。

          說(shuō)明安得物流發(fā)展空間大,

          目標(biāo)

          1、以安徽地區(qū)客戶為主,周邊城市為輔;

          2、拓展中部地區(qū)業(yè)務(wù),并把業(yè)務(wù)輻射全國(guó)各大城市。

          3、與一些大城市的外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)一些大中型進(jìn)行合作;

          運(yùn)輸生產(chǎn)的可行性分析

          一、安得優(yōu)勢(shì):

          地理優(yōu)勢(shì): 位于我國(guó)東南部,在我國(guó)東部襟江近海的內(nèi)陸省份,

          信息處理優(yōu)勢(shì): 先進(jìn)而高效的信息處理手段,是安得不斷進(jìn)步的有效保障。

          管理優(yōu)勢(shì): 引進(jìn)了一批高層次的物流人才和管理人才,形成了創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。

          個(gè)性化服務(wù)優(yōu)勢(shì):在為客戶提供高效倉(cāng)儲(chǔ)、快準(zhǔn)運(yùn)輸、精益配送、整體物流方案策劃、物流咨詢、冷鏈物流等物流服務(wù)以外,還針對(duì)企業(yè)需求,為客戶提供條碼管理、補(bǔ)貨、包裝、庫(kù)存分析等多項(xiàng)增值服務(wù)。

          二、風(fēng)險(xiǎn):

          市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

          同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

          安全風(fēng)險(xiǎn)。

          不可抗拒風(fēng)險(xiǎn)。

          四、主要風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策:

          1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

          要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,吸收先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),

          2、同行競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

          面對(duì)同等的競(jìng)爭(zhēng),我們努力創(chuàng)造和培養(yǎng)誠(chéng)信的形象,靠實(shí)力和服務(wù) 去贏得新客戶,去開拓新的市場(chǎng),使公司在同等競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)處于不敗之地,

          3、安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

          抵御安全風(fēng)險(xiǎn),主要采取以下措施: 全面提高人員素質(zhì),強(qiáng)化全員安全意識(shí),經(jīng)常對(duì)司機(jī)進(jìn)行安全教育。嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查監(jiān)督制度,搞好車輛日常維修保養(yǎng),消除安全隱 患,防范于未然。規(guī)范事故處理程序,

          4、不可抗拒風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

          不可抗拒風(fēng)險(xiǎn)是在非人為前提下產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn), 一旦發(fā)生,公司將盡最大努力,使風(fēng)險(xiǎn)程度降到最低限度。

          五、結(jié)論

          此次營(yíng)業(yè)計(jì)劃有一定的可行性,如果各部門各盡所能、必將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,讓公司達(dá)到一個(gè)新的高度。

          運(yùn)輸生產(chǎn)基本保障條件

          高效倉(cāng)儲(chǔ):

          安得近400多萬(wàn)平米的倉(cāng)庫(kù)分布在全國(guó)省會(huì)城市及部分二、三級(jí)城市。 安得物流在倉(cāng)庫(kù)體系上持續(xù)投入,用于改善倉(cāng)庫(kù)的貨架、托盤、作業(yè)設(shè)備工具、管理軟件、識(shí)別系統(tǒng)、分揀設(shè)施及庫(kù)房改造等,以滿足客戶貨物流轉(zhuǎn)加快的市場(chǎng)需求。

          快準(zhǔn)運(yùn)輸:

          安得物流強(qiáng)力整合公路、鐵路、航空、水運(yùn)的運(yùn)輸資源配合自有運(yùn)力資源, 精細(xì)的線路管理、可靠的流程設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)急機(jī)制、多樣化的通訊手段、呼叫中心的集中跟蹤,保證了每天上萬(wàn)噸的貨物安全、及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá),真正體現(xiàn)“物暢其流,掌控自如”。

          冷鏈物流:

          安得擁有高端的冷藏運(yùn)輸設(shè)備、龐大的網(wǎng)絡(luò)、對(duì)流業(yè)務(wù)、專業(yè)的多式聯(lián)運(yùn)、一體化服務(wù)等優(yōu)勢(shì)。

          通過先進(jìn)的冷凍機(jī)組、車載溫控儀、GPRS 遠(yuǎn)程溫度監(jiān)控,保證在途溫度可控。 年30萬(wàn)噸的運(yùn)作能力,充分發(fā)揮現(xiàn)有的冷藏車和冷庫(kù)等資源,向客戶提供全方位的冷鏈物流服務(wù)。

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告6

          根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定,按照政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)安排,縣政協(xié)從7月至8月對(duì)我縣交通運(yùn)輸工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)、下屬單位、服務(wù)對(duì)象、縣級(jí)相關(guān)部門、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過聽、看、問、訪、召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等形式,對(duì)縣交通運(yùn)輸局20xx年以來(lái)的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、客觀、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過程中,共召開座談會(huì)16次,參會(huì)人員129人次,發(fā)出問卷調(diào)查129份,收回129份;個(gè)別談話或交換意見107人;走訪服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象9戶,征求了市級(jí)主管部門的意見,基本了解了縣交通運(yùn)輸局20xx年以來(lái)的工作情況?傮w認(rèn)為:縣交通運(yùn)輸局班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力強(qiáng),工作思路清晰、重點(diǎn)突出,工作措施有力、扎實(shí)有效,管理規(guī)范、運(yùn)行良好,敢于創(chuàng)新、成績(jī)一流,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

          一、20xx年以來(lái)的主要工作

          (一)班子建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力

          工作好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在一班人?h交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持把“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔”作為班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求,把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理,切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效,受到上級(jí)機(jī)關(guān),下屬單位,服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的好評(píng)。主要呈現(xiàn)在:一是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),提升執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,不斷加強(qiáng)政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高政治覺悟和業(yè)務(wù)能力;切實(shí)抓好民主集中制建設(shè),增強(qiáng)班子的凝聚力;保持和發(fā)揚(yáng)交通系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項(xiàng)上,堅(jiān)持做到集體研究、集體決策,保證了各項(xiàng)工作的民主性和科學(xué)性,做到了“心往一處想、勁往一處使”,開成了工作合力,增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)一步落實(shí)。

          交通運(yùn)輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程,與各項(xiàng)工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確、制度健全,建立健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部人人有責(zé)的反腐倡廉工作格局,認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-2012年工作規(guī)劃》,深入開展工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議等制度,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、措施具體,針對(duì)交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣量大的特點(diǎn),查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)409個(gè),制定了切實(shí)有效的防控措施433條,建立完善交通各領(lǐng)域防范機(jī)制10個(gè),各類制度55個(gè)。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。

          (二)項(xiàng)目工作扎實(shí)有效

          20xx年以來(lái),交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和“四個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)趕超”的目標(biāo)要求,履職盡責(zé),狠抓落實(shí),全面完成了交通運(yùn)輸工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

          1、全域統(tǒng)籌,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇,全力爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持,全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。20xx年至今,交通建設(shè)累計(jì)完成投資25396萬(wàn)元,向上爭(zhēng)取到位資金12851萬(wàn)元。

          一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作,力促項(xiàng)目早日開工。目前,岷江航電犍為梯級(jí)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn);成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、勘界、拆遷、組卷、報(bào)征等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過,初設(shè)線路方案已基本完成,犍為岷江特大橋選址已審定,今年將開工建設(shè)井研段;力爭(zhēng)開發(fā)建設(shè)犍為岷江特2橋。同時(shí),配合完成了國(guó)道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

          二是強(qiáng)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目。20xx年以來(lái),投資1.79億元的國(guó)道213線縣城過境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%,國(guó)慶節(jié)將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線9.7公里自今年3月28日開工以來(lái),進(jìn)展較為順利,正在進(jìn)行路基、涵洞施工,已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國(guó)道213線縣城區(qū)過境段及岷江二橋12公里除環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、地質(zhì)評(píng)估綜批以外,其他批復(fù)已全部完成,初步設(shè)計(jì)測(cè)量人員已進(jìn)場(chǎng)測(cè)量;估算投資3826萬(wàn)元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴(kuò)建工程已完成前期工作,進(jìn)入公開招標(biāo)階段;估算投資1.86億元的國(guó)道213線清溪過境段5.8公里線路已確定,工程可行性報(bào)告已完成并報(bào)縣發(fā)改局立項(xiàng),設(shè)計(jì)單位正在同步進(jìn)行設(shè)計(jì);估算投資8000萬(wàn)元,整體搬遷犍為汽車站和北門車站,新建犍為客運(yùn)中心汽車站正在進(jìn)行項(xiàng)目選址和建站股份協(xié)商。

          三是大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。20xx年以來(lái),全縣農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資17830萬(wàn)元,完成縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí)32公里,其中南陽(yáng)集鎮(zhèn)至榮縣界段2.5公里、羅紀(jì)路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里,開工建設(shè)并可在年內(nèi)通車18.9公里,其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里,且年內(nèi)將建成通車,完成村道公路硬化建設(shè)312.6公里。積極開展項(xiàng)目前期工作,鐵炭路3.5公里力爭(zhēng)年內(nèi)完工,九黃路(泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn))12.2公里準(zhǔn)備開展項(xiàng)目工可、設(shè)計(jì)工作,力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)114公里,預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金2464萬(wàn)元。完成了全縣和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作,確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃,并以此為契機(jī),已向上爭(zhēng)取到位資金4504萬(wàn)元。

          2、探索公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制,打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制,全力保障公路安全暢通。一是新組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。投資316.6萬(wàn)元組建了一支專業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維修等應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的機(jī)械化隊(duì)伍。目前,該中心共配有管理人員、機(jī)械操作人員、技術(shù)工人41名,新增大中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備20臺(tái)。今年又完成了瀝青儲(chǔ)油灌安裝和動(dòng)力電改造,基本能夠滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)方式。

          利用民間資本、資源組建了2個(gè)養(yǎng)護(hù)公司,將國(guó)道213部分路段、自犍路、犍羅路等國(guó)縣道養(yǎng)護(hù)勞務(wù)承包給養(yǎng)護(hù)公司,實(shí)行公司化養(yǎng)護(hù),不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)成本,而且提高了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建設(shè)。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》,建立健全國(guó)道19座、縣道42座橋梁檔案,并及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。20xx年,公路狀況指數(shù)(MQI)國(guó)道達(dá)95.9、縣道達(dá)87.6,優(yōu)良路率國(guó)道87.8%、縣道72.5%,管理規(guī)范化居全市前列。

          (三)城鄉(xiāng)客運(yùn)創(chuàng)新出彩

          一是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成《犍為縣“十二五”城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》,對(duì)“十二五”期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸、站場(chǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃,提出了年度實(shí)施計(jì)劃,并報(bào)省主管部門。二是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。三是“便民小客到農(nóng)家”發(fā)展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,新開通鎮(zhèn)村客運(yùn)線路140條,投放顏色、標(biāo)志、線路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一的便民小客車235輛,符合條件的鎮(zhèn)村客運(yùn)通達(dá)率為100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對(duì)人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問題,今年2月,投放小型公交車7輛,開通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線路,形成了入戶到點(diǎn)、靈活運(yùn)行的農(nóng)村公共交通新模式。

          (四)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范

          堅(jiān)持把安全放在發(fā)展的首位,創(chuàng)新管理方式,加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,打造平安交通。一是加大投入,提升科技管理手段。估算投資921.8萬(wàn)元,對(duì)交通運(yùn)輸安全監(jiān)控(指揮)中心進(jìn)行升級(jí)改造,將車載終端設(shè)備升級(jí)為3G視頻終端,建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺(tái)、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺(tái),實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車輛的智能調(diào)度管理,為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關(guān)服務(wù),為貨運(yùn)車輛提供貨源信息查詢服務(wù)。目前,改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度,嚴(yán)防安全責(zé)任事故。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車船和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管,有效防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故“零”的目標(biāo)。

          二、存在的問題

          (一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。我縣現(xiàn)有運(yùn)行客運(yùn)渡口18道(華龍航運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)12道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)管理6道),有渡船22艘,1529座,年客運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)人次,分布在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)方便人民群眾生產(chǎn)、生活,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用,雖然我縣客運(yùn)渡船多年未發(fā)生交通事故,但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問題,主要是全縣客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn),客渡運(yùn)從業(yè)人員也未參加保險(xiǎn),一旦發(fā)生意外,經(jīng)營(yíng)者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任,將可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問題。

          (二)農(nóng)村便民小客車發(fā)展的`機(jī)制問題。農(nóng)村便民小客車按照國(guó)家相關(guān)政策要求,許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,目前農(nóng)村便民小客車發(fā)展模式主要有兩種:一種是“清溪模式”,即全產(chǎn)權(quán),車主全額投資,接受企業(yè)管理,按月繳納管理費(fèi),全額享受燃油和保險(xiǎn)補(bǔ)貼,獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧;另一種是“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”,即企業(yè)每臺(tái)車投資2萬(wàn)元,占51%的股份,車主投資近3萬(wàn)元占49%的股份,按月繳納管理費(fèi),獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,燃油補(bǔ)助企業(yè)和車主各占50%。對(duì)“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾、車主意見較大,群眾沒有切實(shí)享受到政府的惠民政策。

          (三)出境公路建設(shè)滯后。我縣出境公路14條,只有5條完成了硬化改造,達(dá)到晴雨通車條件,占出境公路的35.7%。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山,由于改造時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,運(yùn)輸量又大,道路破損嚴(yán)重,通行十分困難,干群意見很大,至今沒有改造計(jì)劃。

          (四)對(duì)村道建設(shè)的指導(dǎo)與支持力度有待提高。主要表現(xiàn)為:一是部份村道未列入年度計(jì)劃;二是補(bǔ)助資金遲遲不能到位;三是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設(shè)由于條件差、線路長(zhǎng)、投資大,加之人口少,除政府補(bǔ)助外,村民集資額大,相比條件好的村,難度更大,按現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。

          三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議

          (一)進(jìn)一步調(diào)整交通樞紐規(guī)劃,切實(shí)加快交通樞紐建設(shè)步伐。

          交通要發(fā)展,規(guī)劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣“十二五”交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《犍為縣“十二五”城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》,但是從近幾年我縣交通建設(shè)發(fā)展情況看,由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項(xiàng)目將相繼開工建設(shè),全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,我縣原有交通格局將有所改變,原有規(guī)劃已不滿足新形勢(shì)的要求,縣境內(nèi)交通樞紐還未完全形成,縣城客運(yùn)中心站遲遲未動(dòng)工,縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間交通節(jié)點(diǎn)還沒有全部打通、網(wǎng)絡(luò)還不通暢,縣內(nèi)出境公路建設(shè)改造滯后。建議:要科學(xué)完成我縣“十二五”交通規(guī)劃的中期調(diào)整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設(shè);加速推進(jìn)犍為客運(yùn)中心站建設(shè);科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間的連接公路,使之形成縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)格局;對(duì)部份運(yùn)營(yíng)量特別大的公路提高改造建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn);盡快打通未改造的9條出境公路,使我縣交通樞紐建設(shè)走在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前列。

          (二)進(jìn)一步規(guī)范渡口管理,著力解決渡口乘客意外傷害投保問題。

          經(jīng)調(diào)查核實(shí),客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)的原因有兩點(diǎn):一是歷史的沿續(xù),縣境內(nèi)客運(yùn)渡口長(zhǎng)期以來(lái)成本高,票價(jià)低,利潤(rùn)低,一直都未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。二是客運(yùn)渡口票價(jià)是由政府核定,企業(yè)不能自行調(diào)整。經(jīng)核實(shí),在核定票價(jià)成本項(xiàng)目中沒有乘客意外傷害險(xiǎn)的項(xiàng)目,企業(yè)無(wú)力承擔(dān)高額的保險(xiǎn)費(fèi)?瓦\(yùn)渡口不投保乘客意外傷害險(xiǎn)一旦發(fā)生事故,將出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問題。

          根據(jù)《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規(guī)定“渡口碼頭的建設(shè)維護(hù),渡船的更新改造及維護(hù)、船員補(bǔ)助、渡船保險(xiǎn)費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算”,樂山市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要求客運(yùn)船舶、餐飲娛樂躉船經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的通知》,要求全市短途客運(yùn)、旅游船、客渡船在20xx年11月1日前必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。經(jīng)測(cè)算,我縣渡船22艘、1529座,需保費(fèi)39.75萬(wàn)元,從業(yè)人員50人需交保費(fèi)4.5萬(wàn)元,合計(jì)44.25萬(wàn)元。綜上所述,建議:全縣渡口必須投保相關(guān)保險(xiǎn),所需保險(xiǎn)費(fèi)參照農(nóng)村小客車扶持辦法,由縣財(cái)政給予補(bǔ)助;物價(jià)部門在核定票價(jià)時(shí)將經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)部分列入經(jīng)營(yíng)成本;同時(shí),積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目資金,加快渡改橋建設(shè)步伐。

          (三)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展,全力打造惠民交通。

          一是兼顧各方利益,促進(jìn)便民小客到農(nóng)家的發(fā)展。我縣農(nóng)村便民小客車到農(nóng)家的清溪模式,受到市委、市政府和省市主管部門的高度肯定,并在全省推廣。但是在后續(xù)的發(fā)展中,兩個(gè)公司(樂山長(zhǎng)途汽車客運(yùn)有限責(zé)任公司犍為分公司、犍為縣客運(yùn)有限責(zé)任公司)單一推行“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”。調(diào)研中,廣大車主意見較大,一定程度上制約了便民小客車到農(nóng)家的進(jìn)一步發(fā)展。

          雖經(jīng)交通運(yùn)輸局反復(fù)協(xié)調(diào),但兩公司仍堅(jiān)持股份合作經(jīng)營(yíng)模式。建議:嚴(yán)格執(zhí)行犍府辦發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的意見》文件精神,在清溪模式的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善,統(tǒng)籌兼顧公司與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系,保證國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的正確兌現(xiàn),讓群眾切實(shí)享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展。雖然我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)事業(yè)發(fā)展較快,現(xiàn)有縣際以上客運(yùn)車107輛,縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車237輛,公交車129輛,出租車75輛,旅游觀光車8輛,基本解決了城鄉(xiāng)居民出行難的問題。但是離我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有縣城直達(dá)班車,農(nóng)村客運(yùn)、公交車、出租車還有較大發(fā)展的空間,因此要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作力度,解決好城鄉(xiāng)居民的出行問題,確保20xx年底前全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造和鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展任務(wù)。

          (四)進(jìn)一步加大村道建設(shè)力度,盡快形成城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)格局。

          在全縣347個(gè)村中,已通水泥路的村331個(gè),還有16個(gè)村未通水泥路。據(jù)“十二五”規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)村道781.6公里,截止目前已建成461.3公里,加上在建23公里,共計(jì)484.3公里,建成和在建村道公路里程占應(yīng)建公路的62%,“十二五”村道建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。建議:一是加大村道建設(shè)力度,確!笆濉币(guī)劃如期完成;二是調(diào)整規(guī)劃,將部分因歷史原因未納入規(guī)劃的村道列入規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)村道建設(shè)補(bǔ)助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠(yuǎn)山區(qū)村道建設(shè)傾斜政策,減輕這些區(qū)域群眾的籌資壓力。

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告7

          北侖港作為寧波-舟山港的重要組成部分,xx年集裝箱吞吐量突破性地達(dá)到了935萬(wàn)標(biāo)箱,預(yù)計(jì)到20xx年,寧波-舟山港的貨物吞吐量將達(dá)到5.8億噸,集裝箱吞吐量超過1200萬(wàn)標(biāo)箱,成為世界級(jí)現(xiàn)代化樞紐大港。我區(qū)集裝箱道路運(yùn)輸作為疏通港口的優(yōu)勢(shì)運(yùn)力,雖然在政府和行業(yè)管理部門的共同努力下得到了快速的發(fā)展,但仍與“暢通、高速、便捷、高效”的現(xiàn)代化國(guó)際港口的要求相距甚遠(yuǎn)。在我區(qū)發(fā)展臨港大工業(yè)、大物流的關(guān)鍵時(shí)期,理性分析集裝箱道路運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀,積極引導(dǎo)其更好地服務(wù)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并提出切實(shí)和可行性分析和建議,不僅是必要的,更是極其重要的。

          一、XX區(qū)集裝箱道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展概況

          集裝箱吞吐量的大小是衡量一個(gè)國(guó)際化大港的關(guān)鍵標(biāo)志之一。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算,港口每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的吞吐量可帶來(lái)7千元左右的附加產(chǎn)值,按xx年寧波-舟山港935萬(wàn)標(biāo)箱的吞吐量計(jì)算,可產(chǎn)生附加產(chǎn)值近655億元。集裝箱道路運(yùn)輸則是提高港口貨物流通、裝卸效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,也是拓展港口內(nèi)陸腹地、增加貨源,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)輻射面的主要途徑。尤其是隨著杭州灣大橋的建成通車,將使江蘇、無(wú)錫的集裝箱到上海與到北侖港成為等距,大大增強(qiáng)了北侖港對(duì)內(nèi)陸地區(qū)箱源的吸引,為我區(qū)發(fā)展臨港大工業(yè)、大物流創(chuàng)造了有利契機(jī)。在這種情況下,如果北侖港沒有大規(guī)模的集裝箱運(yùn)力保證,港口大工業(yè)、大物流都不可能有大發(fā)展。因此,北侖要依托港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)必須大力發(fā)展集裝箱道路運(yùn)輸。

          近年來(lái),隨著北侖港集裝箱吞吐量的增加,我區(qū)的集裝箱道路運(yùn)輸業(yè)有了較快的發(fā)展。xx年9月25日,XX區(qū)政府針對(duì)集裝箱道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和未來(lái)趨勢(shì)出臺(tái)了《XX區(qū)鼓勵(lì)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的若干政策》。這一政策的.實(shí)施對(duì)推動(dòng)我區(qū)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展以及道路貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了積極的作用。截止20xx年4月底,我區(qū)共有集裝箱運(yùn)輸企業(yè)63家,集裝箱車輛1391輛,總噸位達(dá)到39643噸。僅今年1-4月份,就新增集裝箱道路運(yùn)輸企業(yè)5家,新增集裝箱運(yùn)輸車輛90輛。

          但是,這樣的增長(zhǎng)僅僅是被動(dòng)地適應(yīng)了疏港的需求,并沒有能夠走到前面去,服務(wù)并推動(dòng)港口的發(fā)展。據(jù)調(diào)查,xx年深圳港共有經(jīng)營(yíng)道路集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)1847家,擁有注冊(cè)道路集裝箱專用運(yùn)輸車輛19411輛,是我區(qū)現(xiàn)有集裝箱車輛的14倍。從全市角度來(lái)看,截至到20xx年4月低,全市共有集裝箱運(yùn)輸企業(yè)為176家,集裝箱車輛6700輛,我區(qū)的集裝箱運(yùn)輸企業(yè)及車輛數(shù)在其中僅分別占到35.8%和20.7%。目前,進(jìn)出北侖港的所有集裝箱需要由道路進(jìn)行接駁運(yùn)輸,集裝箱道路運(yùn)輸已經(jīng)成為北侖港集裝箱集散的主要運(yùn)輸方式,但從以上的數(shù)據(jù)來(lái)看,我區(qū)的集裝箱道路運(yùn)輸卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于國(guó)際化港口對(duì)集裝箱道路運(yùn)輸能力的需求。

          二、XX區(qū)集裝箱道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過程中所面臨的困難

          目前,在我區(qū)從事集裝箱道路運(yùn)輸?shù)能囕v大約有8000輛左右,其中85%為我市其他縣區(qū)和舟山等周邊地區(qū)的注冊(cè)車輛。近幾年來(lái),隨著北侖港集裝箱吞吐量的不斷增加以及道路等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,越來(lái)越多的區(qū)外集裝箱車輛涌進(jìn)我區(qū)。這對(duì)我們本地企業(yè)正常性的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了不小的沖擊,據(jù)統(tǒng)計(jì),截止20xx年4月底我區(qū)共有注冊(cè)集裝箱運(yùn)輸車輛1391輛,集裝箱運(yùn)輸企業(yè)63家,平均每家企業(yè)的集裝箱車輛數(shù)僅為22輛,并且絕大部分是掛靠經(jīng)營(yíng)車輛。而目前在我區(qū)經(jīng)營(yíng)的集裝箱車輛,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),已經(jīng)達(dá)到了近8000輛,外區(qū)車輛搶占了我區(qū)有限的交通道路、停車場(chǎng)地、供油等資源不說(shuō),給集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)帶來(lái)了無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。目前,區(qū)外的集裝箱運(yùn)輸車輛憑借注冊(cè)地大幅的優(yōu)惠政策,或者逃繳各種法定規(guī)費(fèi)所帶來(lái)的低廉成本,與我區(qū)注冊(cè)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)展開了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序。比如,一輛北侖本地集裝箱車輛跑溫州一個(gè)來(lái)回的成本約在2826元左右(包括油費(fèi)、過境費(fèi)、稅收、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、車輛折舊損耗等),但是為了能與大量的區(qū)外集裝箱企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),不得不把運(yùn)價(jià)壓低到2800元左右。在這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)下,我區(qū)不少集裝箱運(yùn)輸企業(yè)或者轉(zhuǎn)投其他行業(yè),或者轉(zhuǎn)移到其他地區(qū),嚴(yán)重影響了我區(qū)集裝箱道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展,以下是我區(qū)與周邊地區(qū)集裝箱主要優(yōu)惠措施對(duì)比表。

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告8

          道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,運(yùn)輸業(yè)水平的高低,某種意義上講直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如何使運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展?一方面靠提高運(yùn)輸水平;另一方面靠提高安全管理水平,這里我要重點(diǎn)提到的是安全問題,因?yàn)榘踩沁\(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

          近年來(lái),雖然道路運(yùn)輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重,就像“一道高壓線”,高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”,“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。在抓安全管理上,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財(cái)力、加大監(jiān)管力度,通過不懈的努力,取得了道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理的可喜成績(jī)。但是,交通事故仍然不斷發(fā)生,給人們生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運(yùn)輸公司XX年“3.1”交通事故來(lái)說(shuō),縣內(nèi)短途客車嚴(yán)重超員,造成翻車事故死亡8人,傷20人的嚴(yán)重后果,這起重大事故是值得我們反思的,教訓(xùn)也是深刻的。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,具體到道路運(yùn)輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題,又如何來(lái)提升道路運(yùn)輸運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平,應(yīng)采取哪些行之有效的對(duì)策與措施,這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。

          一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題

          1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的命脈,必須放在至關(guān)重要的位置。近年來(lái),一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作,制定一系列安全制度和措施,但我認(rèn)為仍然只是流于形式,尤其是制度落實(shí)不夠到位,具體表現(xiàn)在:

          一是對(duì)司乘人員教育管理不到位,一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定,不準(zhǔn)超員超載,可你上有政策,他下有對(duì)策,例如:一些司乘人員,他在站內(nèi)不超員,在站外超員;

          二是制訂建立了各種安全制度,層層簽訂責(zé)任狀,發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度,但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位;

          三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù),嚴(yán)把資格審查關(guān),在我們進(jìn)行安全檢查中,多次發(fā)現(xiàn)個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證,甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證,特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。

          2、受利益的驅(qū)動(dòng),唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想,在站內(nèi)管理中,能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定,但在行駛途中,承包車主和司乘人員,為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益,只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來(lái)說(shuō),該車起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人,最終超載一倍,造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。

          3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故,人是主要因素,因此,我們以五種人,六種行為來(lái)歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人:

          ①安全意識(shí)不強(qiáng),事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員;

         、谛愿窦痹,愛開賭氣的人員;

         、蹛坶_超速車和搶超搶會(huì)車的人員;

          ④夜生活活躍的人;

         、菁彝ッ芡怀龌蛴袊(yán)重后顧之憂造成精力分散,情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為:超速、超載、搶超、槍會(huì)、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。

          4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞,是直接影響道路交通安全的重要因素,主要表現(xiàn)在:

          ①車輛技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn),未能及時(shí)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢修。

          ②未能及時(shí)按要求對(duì)車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修,造成失靈。

         、圮囕v超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。

         、芫S修企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行維修時(shí)不能嚴(yán)格按照維修項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè),該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證,更有甚者使用假冒偽劣配件對(duì)車輛進(jìn)行維修。⑤對(duì)道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對(duì)道路不熟悉,突遇窄橋、險(xiǎn)橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識(shí)差,堆放障礙物給車輛正常運(yùn)行帶來(lái)不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。

          二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平的對(duì)策和措施

          道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理,關(guān)系到公眾的安危,影響到行業(yè)形象,波及到企業(yè)生存,如何創(chuàng)新安全管理理念,提升安全管理水平,已成為我們行業(yè)管理部門推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),因此,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面,拿出對(duì)策和措施,來(lái)提升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理水平。

          (一)把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處

          1、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門是道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵,關(guān)鍵嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營(yíng)資格的審定過程中,加強(qiáng)對(duì)客、貨、維、駕培四大市場(chǎng)的管理,要把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)。確保所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格全部達(dá)到規(guī)定條件,建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度,并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同,核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

          2、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)綜合性能檢測(cè)制度,強(qiáng)化二級(jí)維護(hù),并要求維修企業(yè)對(duì)維修車輛按合同要求建立單車維護(hù)檔案,特別是客運(yùn)車輛,做到一車一檔案,確保車輛技術(shù)狀況良好,減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。

          3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度,運(yùn)管部門要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè),落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況,確保營(yíng)運(yùn)駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對(duì)臨時(shí)更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān),決不能留死角,確保安全駕駛。

          4、搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站安全,從源頭抓安全,認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)駐站管理規(guī)定,履行駐站的管理職責(zé),把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處。其次,認(rèn)真督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)交通部提出的“汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范”的.通知要求,把“三不進(jìn)站,五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度,著力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。

          5、嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度。對(duì)于承包轄區(qū)發(fā)生的事故,要按照落實(shí)“四不放過”的原則,對(duì)出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見,并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

         。ǘ┘訌(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高安全管理水平

          道路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此,我們首先加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),要想把此項(xiàng)工作做好,就必須每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對(duì)安全管理工作的有關(guān)法律,法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),并熟練掌握道路交通安全知識(shí)和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對(duì)持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章,這項(xiàng)工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次,要求各運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策,學(xué)習(xí)安全管理知識(shí),對(duì)企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì)制度,把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進(jìn)行座談分析,對(duì)安全管理中存在的安全隱患,提出整改和消除方法。通過不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平,人人講安全,處處想安全的安全氛圍。

          (三)認(rèn)真開展安全教育和警示教育

          安全管理重在于教育,特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動(dòng),要充分利用墻報(bào)、板報(bào)標(biāo)語(yǔ)和各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的各類重特大交通事故,進(jìn)行宣傳和警示教育,企業(yè)每月最少要召開一次由司機(jī),承包車主(包括家屬)參加的安全例會(huì)制度,學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育,同時(shí)要把國(guó)家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識(shí),規(guī)章制度等貫穿于教育之中,也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習(xí),使之強(qiáng)化全員的安全意識(shí)。

         。ㄋ模⿵(qiáng)化監(jiān)督管理

          要抓好道路運(yùn)輸安全管理工作,就必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全的原則,圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”,實(shí)行企業(yè)責(zé)任主體,政府監(jiān)管主體的管理體制,建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管力度,明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度(既對(duì)分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),又對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)),把目標(biāo)管理納入制度化,做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責(zé)任書(狀),自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)化安全目標(biāo)管理,依法明確雙方的安全責(zé)任,使安全管理安全責(zé)任明細(xì)化。也可以按照省廳提出安全“四項(xiàng)機(jī)制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,使其層層分解,責(zé)任到人,形成上下結(jié)合,左右配合,齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次,開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查,形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時(shí)限期整改,落實(shí)責(zé)任,明確人員督辦一抓到底。其三,要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查,行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查,重大活動(dòng)、春運(yùn)、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度,做到安全生產(chǎn)著重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”,強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”。

         。ㄎ澹┙⒔∪踩芾碇贫

          根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度,這項(xiàng)工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面,因此,必須建立客、貨、維各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)管理檔案,如:

          1、安全生產(chǎn)責(zé)任制;

          2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度;

          3、車輛安全生產(chǎn)管理制度;

          4、從業(yè)人員(客運(yùn))管理制度;

          5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度;

          6、道路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案;

          7、車輛安檢人員管理制度;

          8、駕駛員行車安全管理制度;

          9、安全例會(huì)學(xué)習(xí)制度;

          10、車輛外聘駕駛員管理制度;

          11、查堵“三品”工作制度;

          12、考核評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實(shí)際,建立一套安全管理制度和安全防范體系。

         。┙④囕v安全例行檢查制度

          按照《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查項(xiàng)目及要求,對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例行檢查,并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運(yùn)行,主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員,制定檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)汽車客運(yùn)站考核合格;二是設(shè)置專門的檢查場(chǎng)地,配備汽車安全檢驗(yàn)臺(tái)及必要的儀器、設(shè)備;三是嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表,對(duì)符合要求的客車,安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表,經(jīng)安檢人員簽,加蓋汽車客運(yùn)站安全例行檢查印章后,出具“安全例檢合格通知單”,“通知單”24小時(shí)有效,汽車客運(yùn)站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)其“通知單”進(jìn)行檢查,確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報(bào)班。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度,對(duì)出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營(yíng)運(yùn)。設(shè)立出站口,對(duì)出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運(yùn)標(biāo)志牌和實(shí)載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽確認(rèn)。

         。ㄆ撸┞鋵(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”

          道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)按照道路運(yùn)輸安全的“四項(xiàng)機(jī)制”要求,認(rèn)真做好道路運(yùn)輸安全的承包、督察、日?qǐng)?bào)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好,從現(xiàn)在的運(yùn)行中,承包機(jī)制基本到位,日?qǐng)?bào)機(jī)制逐步完善,要落實(shí)關(guān)鍵在督察和獎(jiǎng)懲方面。因?yàn),通過督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊,時(shí)刻不能放松。在獎(jiǎng)懲方面,要建安全生產(chǎn)保障金,用足上級(jí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不低于上年度本站客運(yùn)代理費(fèi)總額的0.5%,加強(qiáng)獎(jiǎng)懲的投入,特別要在安全生產(chǎn)設(shè)施購(gòu)置和維護(hù)、檢查、評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作等方面加大資金的投入,把獎(jiǎng)懲機(jī)制落到實(shí)處。

          因此,筆者認(rèn)為,要切實(shí)搞好道路運(yùn)輸安全管理工作,提升行業(yè)安全管理水平,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程,因?yàn)榈缆方煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,道路運(yùn)輸是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理,在運(yùn)行中,保證不發(fā)生安全交通事故是不現(xiàn)實(shí)的,只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷提升安全管理水平,才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項(xiàng)工作的重中之重,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,常抓不懈,做到人人講安全、天天講安全,月月講安全,使每個(gè)駕駛?cè)藛T,從業(yè)人員對(duì)安全管理工作做到警鐘長(zhǎng)鳴,只有這樣,才能不斷提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平,才能使道路運(yùn)輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展,才能確保體現(xiàn)安全和諧社會(huì)的發(fā)展。

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告9

          鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,鐵路專用線是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專用線運(yùn)輸工作健康發(fā)展,帶旺一片土地,富活一方經(jīng)濟(jì),已成為我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)思考的重大課題。加快鐵路專用線運(yùn)輸工作,是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)就業(yè)的重大舉措,有利于加快貨物流通,擴(kuò)大企業(yè)有效需求,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力,對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。

          一、基本情況

          上個(gè)世紀(jì)60年代初,隨著婁邵鐵路正式通車,我市建成了第一條鐵路專用線邵陽(yáng)石油站鐵路專用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè),全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20xx年后因企業(yè)改制,個(gè)別專用線合并或停用,現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專用線19條,其中在我市雙清區(qū)16條,邵東縣2條,大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專用線的企業(yè)(單位)有19家,總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條,總長(zhǎng)度17。13公里,有效長(zhǎng)度8。27公里,占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè),倉(cāng)庫(kù)面積27。27萬(wàn)平方米,職工4202余名,裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠(yuǎn)的為三七五專用線,距離為7。97公路;最近的是六三三專用線,距離為605米。軌道最長(zhǎng)的鐵路專用線是中央儲(chǔ)備糧邵陽(yáng)直屬庫(kù)專用線(共用),其軌道數(shù)為2條,有效長(zhǎng)度為1。13公里,專用線末端距離車站3。47公里。

          二、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

          我市鐵路專用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn)輸重任,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專用線經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類繁多,送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、潤(rùn)滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤(rùn)滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運(yùn)輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運(yùn)輸?shù)。?jù)統(tǒng)計(jì),20xx年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸,鐵路專用線運(yùn)輸總量近140萬(wàn)噸,鐵路貨物運(yùn)輸僅占比重只有約10%,鐵路運(yùn)輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元,稅收近230萬(wàn)元,鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

          三、存在問題

          隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展,公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊,我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小,鐵路專用線在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

          (一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少,配套差;裝卸獨(dú)家經(jīng)營(yíng),手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后,大部分屬于鄉(xiāng)村道路,路面質(zhì)量差,且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場(chǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢,聚集和輻射能力不強(qiáng),吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低,與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很嚴(yán)重;運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng);運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯,應(yīng)有的凝聚力、感染力沒有充分發(fā)揮出來(lái)。

         。ǘ┊a(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代,我市是全省重工業(yè)基地之一,有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展,拉動(dòng)了鐵路專用線運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí),企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒有全國(guó)或全省知名品牌產(chǎn)品,結(jié)構(gòu)性矛盾明顯,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約,無(wú)法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品銷售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來(lái),加之落后的區(qū)位條件,糟糕的投資環(huán)境,使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專用線運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè),企業(yè)停產(chǎn)難以為繼,形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面,嚴(yán)重制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

         。ㄈ┮(guī)劃缺乏制約力。鐵路專用線運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上投入精力少,具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì),科學(xué)性不強(qiáng),沒有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無(wú)序”建設(shè)的改進(jìn),缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制,專用線企業(yè)間、鐵路部門間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面,都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問題,嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專用線經(jīng)營(yíng)戶規(guī)劃約束力弱,經(jīng)營(yíng)隨意性大,為爭(zhēng)取貨源,不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路部門俗稱“鐵老大”,辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜,費(fèi)用高,服務(wù)難到位,貨物?看嬖陔S意性;專用線維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng),成本高,專用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。

          (四)政策缺乏推動(dòng)力。

          一些制約鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒有及時(shí)加以調(diào)整,對(duì)與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒有適時(shí)完善,有些已經(jīng)出臺(tái)的措施沒有認(rèn)真落實(shí)到位。當(dāng)前有三大問題制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一是專用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營(yíng)鐵路專用線的企業(yè)屬性不同,有屬國(guó)有(或國(guó)有控股),有屬集體所有,還有民營(yíng)的,無(wú)法出臺(tái)合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫扶。二是體制問題捆住企業(yè)手腳。國(guó)有性質(zhì)的專用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重,難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造,無(wú)法自主靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng),致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重,一些專用線企業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù),不能積極主動(dòng)地開拓新市場(chǎng),運(yùn)輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

          四、利弊分析

          根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專用線年運(yùn)輸量一般在200萬(wàn)噸左右,近年來(lái)有下降趨勢(shì),僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾,但鐵路專用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視,而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面,現(xiàn)階段來(lái)說(shuō),拆除城區(qū)鐵路專用線利遠(yuǎn)小于弊。

         。ㄒ唬┎鸪r償成本高。城區(qū)鐵路專用線軌道總長(zhǎng)度為17。13公里,僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計(jì)算,光鐵路專用線線路的賠償費(fèi)用就超過5億元,加之貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等各類設(shè)施的賠償和職工安置等各類費(fèi)用,總賠償金額將達(dá)12億元左右,這對(duì)我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。另外,與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過程,屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。

         。ǘ⿲(duì)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專用線承擔(dān)了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發(fā)送銷酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬(wàn)噸左右,占到了全廠生產(chǎn)總量的30%,到20xx年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到30萬(wàn)噸,鐵路發(fā)送量將達(dá)到20余萬(wàn)噸,占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí),鐵路專用線還承擔(dān)了我市農(nóng)資化肥和成品油的運(yùn)輸重任,每年要通過鐵路運(yùn)進(jìn)尿素、鉀肥等各類農(nóng)資化肥16萬(wàn)噸左右,占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運(yùn)進(jìn)成品油近60萬(wàn)噸,關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機(jī)動(dòng)車輛和內(nèi)燃機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

         。ㄈ┎焕谖沂小皟尚蜕鐣(huì)”的建設(shè)。我市是個(gè)典型的內(nèi)陸類城市,即沒有便利通暢的水運(yùn)、也沒有快捷高效的.航空,如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸,那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運(yùn)輸了,這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的“兩型社會(huì)”要求及不協(xié)調(diào)。因此,保留鐵路專用線,重新整合鐵路專用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源,是促進(jìn)我市物流多元化,服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè),加快“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi)容。

          (四)短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市鐵路專用線集中在市區(qū)東北方向,這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū),不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進(jìn)行商住開發(fā),就必須把整個(gè)老化工區(qū)進(jìn)行搬遷,而這在短期內(nèi)也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此,單獨(dú)拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

          五、對(duì)策與建議

          我市的鐵路專用線建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。因此,我們要做好近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃,緊緊把握經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一機(jī)遇,把加快鐵路專用線建設(shè)進(jìn)程作為實(shí)現(xiàn)物流多元化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要途徑,以科學(xué)化帶動(dòng)鐵路專用線建設(shè),推動(dòng)鐵路專用線運(yùn)輸管理正規(guī)化,實(shí)現(xiàn)各企業(yè)高度融合,充分發(fā)揮各方面的積極性,千方百計(jì)加快我市鐵路專用線發(fā)展進(jìn)程,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

         。ㄒ唬┮岳斡洝叭摺币庾R(shí)為基本點(diǎn),全面加快鐵路專用線建設(shè)步伐

          1。高要求搞好鐵路專用線規(guī)劃。要樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念,寧可多花一點(diǎn)精力把規(guī)劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢(shì)、滾動(dòng)發(fā)展的思路,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),搞好鐵路專用線運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是要抓好鐵路專用線運(yùn)輸?shù)目傮w規(guī)劃,合理安排貨物資源。建立兩至三家現(xiàn)代大型物流城,分產(chǎn)品類別分區(qū)裝卸存放,統(tǒng)一調(diào)度,整體規(guī)劃。二是要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,搞好詳規(guī),用詳規(guī)指導(dǎo)各項(xiàng)具體建設(shè)。要突出“特”字。

          產(chǎn)業(yè)上要富有特色,雙清區(qū)、新邵縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批精細(xì)化工等特色工業(yè),大祥區(qū)、隆回縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是運(yùn)輸規(guī)劃要有一定的超前意識(shí)。要注意堅(jiān)持因地制宜,量力而行的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,分期實(shí)施,降低運(yùn)輸發(fā)展成本,講究發(fā)展質(zhì)量和效益,促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè),引導(dǎo)合理流動(dòng)。四要強(qiáng)化運(yùn)輸規(guī)劃監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)肅查處違反運(yùn)輸規(guī)劃的行為。

          2。高標(biāo)準(zhǔn)搞好鐵路專用線整合。對(duì)那些地理位置好,但維護(hù)保養(yǎng)不善、基礎(chǔ)設(shè)施侵蝕嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的企業(yè),要按照“遵循自愿、立足市場(chǎng)”的原則,合理引導(dǎo)專用線產(chǎn)權(quán)人與其他專用線走合并聯(lián)營(yíng)的路子,建立新的專用線企業(yè)或合作聯(lián)營(yíng)公司,充分發(fā)揮專用線利用效能。對(duì)深入城市腹地、利用價(jià)值不大或地理位置偏僻、業(yè)務(wù)逐漸萎縮,又影響城市綜合效能的專用線,可采取“政府收購(gòu),重新開發(fā)”的思路拆除鐵路專用線,用于城市開發(fā)建設(shè)。對(duì)距離中心城區(qū)較遠(yuǎn),經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出,有利于發(fā)展綜合物流的專用線,政府要加大政策傾斜與支持力度,幫助企業(yè)加快建設(shè)步伐,打造多功能物流城。

          3。高質(zhì)量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線“三分在建,七分在管”。根據(jù)鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的需要,賦予鐵路專線辦在規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)和設(shè)施建設(shè)管理等方面的必要管理權(quán)限,解決“看得見、管得著”的問題。要建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、過得硬的鐵路專用線綜合管理執(zhí)法隊(duì)伍,從矛盾最突出的方面整治,認(rèn)真處理好“繁榮”和“站容”的關(guān)系。搞好站場(chǎng)服務(wù),體現(xiàn)人性化,為業(yè)務(wù)商創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要依法行政,搞好鐵路專用線社會(huì)綜合治理,逐步建立法治化、社會(huì)化管理體制。同時(shí),從源頭上管起,規(guī)范專用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍,實(shí)行鐵路運(yùn)價(jià)的透明統(tǒng)一,嚴(yán)厲打擊惡性競(jìng)爭(zhēng),確保鐵路專用線運(yùn)輸安全、健康發(fā)展。

         。ǘ┮酝苿(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐點(diǎn),增強(qiáng)鐵路專用線發(fā)展動(dòng)力

          產(chǎn)業(yè)是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力,是鐵路專用線賴以生存的基礎(chǔ)。要牢固樹立“運(yùn)輸靠產(chǎn)業(yè)壯大”的理念,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng),把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)運(yùn)輸繁榮,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓。一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。進(jìn)一步加快先進(jìn)裝備制造業(yè)建設(shè)進(jìn)程是振興邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。同時(shí)裝備制造業(yè)具備重載荷、大運(yùn)量的特點(diǎn),對(duì)鐵路專用線物流運(yùn)輸依賴大,更能發(fā)揮鐵路物流的作用 。二是發(fā)展食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場(chǎng),如大米加工,目前有規(guī)模以上企業(yè)近10家,年加工稻谷150萬(wàn)噸左右,年產(chǎn)出大米在100萬(wàn)噸左右,除自銷一部分外,大量銷往廣東等沿海省市。另外,每年還需從東北等外省運(yùn)進(jìn)約50萬(wàn)噸玉米、大豆、面粉等。三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例,我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負(fù)荷條件下達(dá)300多萬(wàn)噸,一般情況下年耗煤量200多萬(wàn)噸,且年供煤量三分之二由外省、市購(gòu)進(jìn),也就是說(shuō)每年需購(gòu)進(jìn)燃煤100—200多萬(wàn)噸。二期建成后,年耗煤量將達(dá)到500—700萬(wàn)噸,這無(wú)疑將大大促進(jìn)鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展。

         。ㄈ┮月鋵(shí)科學(xué)發(fā)展為著眼點(diǎn),提升鐵路專用線可持續(xù)發(fā)展能力

          可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)籌鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的重要內(nèi)容,立足當(dāng)前,放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境為中心,正確處理好業(yè)務(wù)商、其他運(yùn)輸行業(yè)和資源分配的關(guān)系,合理布局,努力打造全市優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)。一是創(chuàng)新服務(wù)方式。積極引導(dǎo)專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開展對(duì)接服務(wù),幫助專用線企業(yè)尋找出路,鼓勵(lì)專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對(duì)接聯(lián)營(yíng),拓寬鐵路專用線的業(yè)務(wù)渠道,做大做強(qiáng)鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴(kuò)大服務(wù)渠道。在現(xiàn)有的專用線基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展各類現(xiàn)代物流中心和配送中心,利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開展各種形式的倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工及配送服務(wù),利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源,為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應(yīng)鏈管理咨詢服務(wù)等等。

          指導(dǎo)專用線企業(yè)建立各種服務(wù)站點(diǎn),為工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類大小集散批發(fā)市場(chǎng)服務(wù),并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。三是注重全面建設(shè),F(xiàn)代物流是一個(gè)基于信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),它所要求的物流管理信息交流和共享系統(tǒng)、微電子技術(shù)、自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)和裝卸系統(tǒng)、聯(lián)運(yùn)化和標(biāo)準(zhǔn)化,全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(gps)、通訊系統(tǒng)、條形數(shù)碼、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等技術(shù),將極大地推動(dòng)鐵路運(yùn)輸尤其是貨運(yùn)組織工作的進(jìn)步。因此鐵路專用線企業(yè)必須加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng),定期開展各種培訓(xùn)與技能學(xué)習(xí)。同時(shí),下大力搞好各種硬件設(shè)施建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)我市鐵路物流現(xiàn)代化。

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告10

          一、煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)概況

          煤礦斜坡運(yùn)輸線路長(zhǎng)1320米,坡度大,最大坡度20度,平均坡度18度。服務(wù)三個(gè)采區(qū),五個(gè)車場(chǎng),采用雙滾筒3米液壓絞車單鉤串車提升1tu型礦車5個(gè),各采區(qū)有攔車網(wǎng),各車場(chǎng)有擋車設(shè)施,從上部車場(chǎng)以下700米為雙道,再往下為單道。絞車在上部可以使用雙滾筒,但是到下部只能采用單滾筒;實(shí)行封閉式管理,做到行車不行人,行人不行車。

          二、煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的問題

          1、煤礦對(duì)斜坡運(yùn)輸管理不夠規(guī)范嚴(yán)密,斜坡提升管理制度不夠健全,安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不夠明確,對(duì)職工安全教育不夠。

          2、斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家規(guī)定斜坡運(yùn)輸平均坡度不超過10度,但煤礦斜坡運(yùn)輸線路平均坡度為18度,對(duì)運(yùn)輸造成很大困難,存在一定安全隱患。

          3、斜坡提升設(shè)備、設(shè)施存在一些不完好、不可靠現(xiàn)象,絞車無(wú)深度指示和過卷保護(hù)裝置,提升鋼絲繩日常檢查不夠,擋車器、阻車器不完好,撈車器不牢固,不能起到防跑車和撈車作用。

          4、斜坡運(yùn)輸信號(hào)工和把鉤工屬特種作業(yè)人員,按規(guī)定必須由專人操作并持證上崗;而煤礦目前對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工和把鉤工安全、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠,信號(hào)工、把鉤工專業(yè)技能不強(qiáng)。

          5、斜坡運(yùn)輸管理不夠正規(guī),有時(shí)會(huì)貪圖方便,出現(xiàn)人、車混行的嚴(yán)重違章現(xiàn)象。

          三、解決斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在問題的建議

          1、頭腦清醒,警鐘長(zhǎng)鳴,提高安全意識(shí)。

          在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)生產(chǎn)過程中,每個(gè)人要時(shí)刻保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,時(shí)刻保持高度的警覺性,嚴(yán)格按照制度規(guī)定與工作紀(jì)律使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng),在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)使用過程中形成“人人講安全,事事為安全,時(shí)時(shí)想安全,處處保安全”的思想氛圍,消除一切安全隱患。

          2、加大對(duì)煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、管理力度

          煤礦管理部門要高度重視斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理工作,加大對(duì)煤礦斜坡運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查、管理力度,建立、健全斜坡運(yùn)輸各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,并落實(shí)到實(shí)際具體工作中。在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)日常工作中,要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、管理力度,督促職工嚴(yán)格執(zhí)行斜坡運(yùn)輸各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,杜絕違章操作,嚴(yán)格禁止人、車混行,確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。

          3、加強(qiáng)技術(shù)改造,使斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

          要針對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)不到平均坡度不超過10度的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)運(yùn)輸造成很大困難,存在一定安全隱患的實(shí)際情況,要加強(qiáng)技術(shù)改造,投入必要建設(shè)資金,購(gòu)置符合規(guī)定的設(shè)備,盡快使斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到平均坡度不超過10度的.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),從根本上解決斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的安全隱患,確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全,從而提高整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)水平。

          4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)

          煤礦要設(shè)立安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)安全教育培訓(xùn)時(shí)間,對(duì)全體職工實(shí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。使全體職工提高安全生產(chǎn)意識(shí),掌握使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的制度規(guī)定,自覺做到人、車分行。其中,要特別加強(qiáng)對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工等特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作,做到斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工必須全部持證上崗,并嚴(yán)格按照斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的制度規(guī)定操作,檢查制止其他職工違規(guī)使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng),切實(shí)負(fù)起信號(hào)工、把鉤工的自身職責(zé),確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。

          5、落實(shí)礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全員安全工作責(zé)任制,確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全

          礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全員要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,定期或不定期對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查,加強(qiáng)對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工日常操作工作的檢查、監(jiān)督,加強(qiáng)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,認(rèn)真落實(shí)事故防范措施,指導(dǎo)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工做好自身工作,對(duì)查出的事故隱患要明確專人限期整改到位,確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全。

          6、定期檢測(cè)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng),提高斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)性能與安全可靠性

          煤礦要定期對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)定期檢測(cè),原則上每年不少于一次,徹底排查斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患,要采取有效措施,指定專人負(fù)責(zé)整改。在未整改完畢和整改驗(yàn)收不合格的情況下,不得使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)。同時(shí),有必要聘請(qǐng)懂技術(shù)、有資質(zhì)的專業(yè)人員為斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)檢測(cè),提供斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全技術(shù)服務(wù),提高斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告11

          我縣地處武陵山脈腹地,道路運(yùn)輸是我縣主要的運(yùn)輸方式。上世紀(jì)80年代以來(lái),我縣道路運(yùn)輸呈現(xiàn)出國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面,經(jīng)過培育、發(fā)展、規(guī)范等一系列過程,道路運(yùn)輸業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止20xx年底,全縣共有各類經(jīng)營(yíng)業(yè)戶1366戶,營(yíng)運(yùn)車輛1793臺(tái),從業(yè)人員7000余人,年運(yùn)輸產(chǎn)值1.5億元以上,上繳國(guó)家稅費(fèi)1000多萬(wàn)元。

          一、我縣道路運(yùn)輸?shù)幕粳F(xiàn)狀。㈠客運(yùn)市場(chǎng)基本情況。我縣共有客運(yùn)車輛387臺(tái)7223座,開通客運(yùn)班線85條,擁有客運(yùn)企業(yè)16戶。20xx年,全縣客運(yùn)量達(dá)到650萬(wàn)人次,旅客周轉(zhuǎn)量50066萬(wàn)人公里。我縣客運(yùn)車輛基本滿足了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、外出打工和群眾生產(chǎn)生活的需要。㈡貨運(yùn)市場(chǎng)基本情況。我縣擁有貨運(yùn)車輛1406臺(tái)3576.5噸,擁有貨運(yùn)企業(yè)10戶。20xx年全縣貨運(yùn)量412萬(wàn)噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量31160萬(wàn)噸/公里,基本實(shí)現(xiàn)了物暢其流。㈢客運(yùn)站(場(chǎng))基本情況。目前縣城內(nèi)共有客運(yùn)站(場(chǎng))3個(gè),湘運(yùn)**汽車站為二級(jí)資質(zhì),進(jìn)站車輛200余臺(tái),城東、城北為臨時(shí)停車場(chǎng)。城東停車場(chǎng)能容納50余臺(tái)車,主要是興隆、桶車、石牌、茨巖、大安、水田、烏鴉等方向進(jìn)城車輛的停泊。城北停車場(chǎng)能容納10余臺(tái)車,主要是石羔、三元方向的進(jìn)城車輛停泊。從20xx年起,還新建了茅坪、召市、農(nóng)車、苗兒灘4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。

          二、我縣道路運(yùn)輸存在的問題。㈠客運(yùn)市場(chǎng)矛盾多,監(jiān)管難度大。少數(shù)人不顧市場(chǎng)需求私自購(gòu)車非法參運(yùn),侵害了合法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的權(quán)益,同時(shí)也留下了嚴(yán)重的安全隱患。交通運(yùn)管部門在查處非法經(jīng)營(yíng)“黑車”時(shí),部分非法經(jīng)營(yíng)業(yè)主不僅打著方便群眾坐車的幌子胡撓蠻纏,擾亂執(zhí)法秩序,更有甚者還暴力抗法。加之道路運(yùn)輸點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,交通部門管理難度增大。㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,百姓期盼多。我縣農(nóng)村公路通達(dá)里程達(dá)3417.9公里,通車?yán)锍?847公里,其中國(guó)、省道241公里,縣道307公里,鄉(xiāng)、村道2300多公里。雖說(shuō)我縣公路里程數(shù)量較大,但公路等級(jí)普遍較低,路面狀況較差,路窄、坡陡、彎急,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致絕大多數(shù)村道無(wú)法開通客運(yùn)班車。㈢站場(chǎng)布局不合理,社會(huì)反響強(qiáng)。我縣城區(qū)站場(chǎng)布局是上世紀(jì)九十年代制定的,隨著道路運(yùn)輸市場(chǎng)的快速發(fā)展,站場(chǎng)布局的不科學(xué)、不合理的矛盾將進(jìn)一步凸顯,在一定程度上有損對(duì)外開放的.形象,明顯制約了運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展?h內(nèi)沒有形成規(guī)模、管理規(guī)范的客貨運(yùn)中心,從縣內(nèi)客貨運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,這個(gè)問題亟待解決。㈣管理體制不順暢,發(fā)展束縛深。由于我縣城市客運(yùn)管理與全縣道路運(yùn)輸管理分屬不同管理部門,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,致使道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序混亂。新一輪“x”牌照拍賣后,很多民眾反映乘車不如以前方便,車主服務(wù)態(tài)度不如以前好。“摩的”非法載客現(xiàn)象死灰復(fù)燃,屢禁不止,廣大群眾對(duì)當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)管理不滿意。

          三、發(fā)展我縣道路運(yùn)輸?shù)膶?duì)策和建議。㈠形成交通安全監(jiān)管合力。要逐步建立運(yùn)管協(xié)管員隊(duì)伍,彌補(bǔ)運(yùn)管監(jiān)管面大、執(zhí)法人員不足造成的監(jiān)管空白。各相關(guān)部門要鼎力支持,密切配合,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,加大對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的綜合整治和管理力度,努力形成管理合力,確保道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康、有序、安全、快速發(fā)展。㈡加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。突出抓好對(duì)外通道骨干交通:一是209國(guó)道來(lái)鳳—永順二級(jí)公路,二是**—酉陽(yáng)二級(jí)公路,搞好距**桂塘72公里的酉陽(yáng)縣龍?zhí)痘疖囌镜倪B接,三是**—里耶二級(jí)公路,搞好距里耶64公里的秀山火車站的連接,四是**—桑植—張家界二級(jí)公路,連接張家界火車站、荷花機(jī)場(chǎng)、常張高速,五是黔張常鐵路**段,六是黔江—張家界—常德高速公路**段。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間,努力構(gòu)建起州內(nèi)3小時(shí)、湘鄂渝邊區(qū)重要城市4小時(shí)的交通網(wǎng)絡(luò)新格局。㈢科學(xué)設(shè)置城內(nèi)站場(chǎng)布局。城東汽車站搬遷迫在眉睫。目前,相關(guān)前期工作已經(jīng)啟動(dòng),力爭(zhēng)按三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),完工后可以把現(xiàn)在進(jìn)入城東停車場(chǎng)的所有車輛和進(jìn)入湘運(yùn)**汽車站的部分社會(huì)車輛遷入新建的城東汽車站。同時(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè),可以在華塘新區(qū)、里耶鎮(zhèn)各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)公路物流站點(diǎn),輻射湘鄂渝邊區(qū)周邊20余個(gè)縣市。㈣盡快理順交通管理體制。中央體制改革實(shí)行大部制后,城市客運(yùn)管理職能劃入交通運(yùn)輸部。雖然離實(shí)施還有一個(gè)過程,但我們必須高瞻遠(yuǎn)矚,及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念,拓展工作思路。建議縣里提前考慮移交城市交通管理權(quán)限,理順管理體制。同時(shí)逐步應(yīng)用現(xiàn)代科技管理手段,大力推廣gps監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)參與運(yùn)輸?shù)乃锌拓涍\(yùn)車輛進(jìn)行全程監(jiān)控,確保運(yùn)輸信譽(yù)和運(yùn)輸安全。

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告12

          近年來(lái),我區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下,得到了一定的發(fā)展,20xx年1-6月,實(shí)現(xiàn)稅金650萬(wàn)元,貨物運(yùn)輸業(yè)為我區(qū)的財(cái)政稅收作出了重要貢獻(xiàn),已成為我區(qū)稅收增收的重要力量,為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府制定的“1234”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,提升貨物運(yùn)輸業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重,加快xx貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展步伐,促進(jìn)貨物運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為此,筆者專題對(duì)全區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,存在一些不容忽視的問題。

          一、基本情況

          我區(qū)目前共有貨物運(yùn)輸納稅人37戶,其中自開票納稅人11戶,代開票納稅人26戶,現(xiàn)有車1009輛,核定載重噸位3913噸、船9艘,核定載重噸位11504噸。自開票納稅人中有6戶企業(yè)由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管所得稅,代開票納稅人中有4戶由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管所得稅。此外,有2戶自開票納稅人有聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),由承運(yùn)方開具發(fā)票到該單位,再由該單位全額開具發(fā)票到委托方,申報(bào)營(yíng)業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。20xx年1-6月全區(qū)貨物運(yùn)輸納稅人共開具貨物運(yùn)輸發(fā)票2651份,開票金額13916萬(wàn)元,征收稅款650萬(wàn)元,其中:自開票納稅人共開票1432份,開票金額8253萬(wàn)元,征收稅款275萬(wàn)元;代開票納稅人共開票1219份,開票金額5663萬(wàn)元,征收稅款375萬(wàn)元。

          綜合以上數(shù)據(jù)分析同比變化情況:今年上半年開票金額同比減少3928萬(wàn)元,減少比例為22%;征收稅款金額同比增加28萬(wàn)元,增長(zhǎng)比例為4.5%,稅款同比增長(zhǎng)而開票金額下降的原因是:20xx年開票占開票的總體比重增加,稅款的征收比例在提高。

          二、存在的問題

          1、貨物運(yùn)輸開據(jù)發(fā)票難,稅收流失嚴(yán)重

          據(jù)調(diào)查,xx貨物運(yùn)輸業(yè)沒有較大的公司,大多數(shù)都是私營(yíng)業(yè)主,因此開據(jù)運(yùn)輸稅票很困難,只能到外聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)和在外面開據(jù)運(yùn)輸發(fā)票。地稅在開據(jù)貨物運(yùn)輸發(fā)票時(shí),按車輛核定載重噸位開據(jù)發(fā)票,使得運(yùn)輸企業(yè)不能按實(shí)開據(jù)發(fā)票,也只得到外面想辦法買稅票填補(bǔ)差距,影響xx貨物運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。

          2、企業(yè)發(fā)展規(guī)模滯后,普遍特點(diǎn)“小、散、亂”。

          我區(qū)物流企業(yè)雖然戶數(shù)不少,但與毗鄰縣區(qū)相比,規(guī)模大、運(yùn)力強(qiáng)、資金雄厚的企業(yè)比較少,往往幾臺(tái)車輛就是一個(gè)公司,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足xx貨物運(yùn)輸?shù)囊蟆?0xx年,煤炭貨物經(jīng)營(yíng)就達(dá)到250萬(wàn)噸,而核定載重車輛只有3913噸,差之甚遠(yuǎn);而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資政策與區(qū)上政策不統(tǒng)一,這30余戶企業(yè)基本遍及xx各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強(qiáng),財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致成本核算混亂、財(cái)務(wù)制度不健全、票據(jù)管理不規(guī)范,發(fā)展速度較慢。

          3、企業(yè)發(fā)展受到外部制約

          來(lái)自企業(yè)外部的制約,包括321國(guó)道上眾多的收費(fèi)關(guān)卡和檢查、部份地區(qū)實(shí)行地方保護(hù)政策(如江安二龍口,凡是煤炭車運(yùn)往xx的交警就重罰,運(yùn)往二龍口碼頭的交警就不罰),大納路周而復(fù)始的改造維護(hù)施工、油價(jià)不斷上漲等等原因,加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。

          4、企業(yè)發(fā)展受到貨源制約

          當(dāng)前國(guó)內(nèi)的煤炭行業(yè)是屬于賣方市場(chǎng),古敘和云貴的煤礦主囤積貨源,擇高價(jià)銷售時(shí)有發(fā)生,想上規(guī)模的物流企業(yè)由于貨源單一,主要是*拉煤為主,100%的單向運(yùn)輸,長(zhǎng)期處于“吃不飽”,車輛閑置成本增大,而不敢大上快上,制約了我區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

          5、貨物運(yùn)輸企業(yè)融資難

          通過我們調(diào)查,周邊的縣區(qū)政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展,F(xiàn)在新購(gòu)置一輛貨車平均資金在30萬(wàn)元左右,單憑企業(yè)自身組織資金、擴(kuò)大規(guī)模顯然壓力太大,發(fā)展緩慢。

          三、幾點(diǎn)建議

          1、突出重點(diǎn),大力發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)。

          就xx長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看,發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)應(yīng)放在當(dāng)前工作的重中之重,當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該放在重要議事日程上來(lái)。xx具有極好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),緊挨長(zhǎng)江、港口眾多、321國(guó)道穿境而過,川黔、環(huán)渝高速路等新項(xiàng)目開工建設(shè)將更加突出這一優(yōu)勢(shì),我們不能等待交通發(fā)展起來(lái)再搞貨物運(yùn)輸業(yè),而是應(yīng)該前瞻性地發(fā)展,積極爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重新定位,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金加快貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,把xx建設(shè)為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉(zhuǎn)基地。

          2、盡快建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé),各成員單位要切實(shí)為貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好,切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問題,車輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無(wú)煤可運(yùn)、車輛閑置都會(huì)極大加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān),造成資源和資金的浪費(fèi)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)之間充當(dāng)橋梁,及時(shí)收集貨源信息,再反饋到物流企業(yè),合理地調(diào)配和使用車輛資源。

          3、規(guī)劃建立倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè),搞活貨物運(yùn)輸業(yè)。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分,可以推動(dòng)貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,xx應(yīng)利用火車站和二條高速路的接口處,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃占地100余畝的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè),以此解決火車和高速路運(yùn)輸煤炭等貨物的存貯,充分發(fā)揮港口碼頭的作用,緩解物流企業(yè)的貨源問題,拉動(dòng)xx區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

          4、思想大解放,切實(shí)解決貨物運(yùn)輸發(fā)票問題。國(guó)、地稅要積極探索周邊縣區(qū)的好做法,要打消顧慮,放開手腳,對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)碾p方,只要簽訂了正式的

          運(yùn)輸合同,對(duì)審核無(wú)誤的.,只要不是虛開,不管是運(yùn)輸公司還是貨物運(yùn)輸業(yè)主,都應(yīng)開據(jù)運(yùn)輸發(fā)票,避免稅源流失,減少業(yè)主到外買稅票的資金損失,促進(jìn)該物流業(yè)的發(fā)展。

          5、盡快解決貨物運(yùn)輸融資難問題。政府應(yīng)盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規(guī)模的貨物運(yùn)輸業(yè)座談,用活政策,簡(jiǎn)化程序,幫助企業(yè)籌措資金;建議成立中小企業(yè)貸款公司,由商貿(mào)物流企業(yè)組成,實(shí)行融資,對(duì)急需周轉(zhuǎn)資金的,按銀行同期利息結(jié)算,充分利用民間資金,切實(shí)解決資金制約瓶頸。

          6、營(yíng)造貨物運(yùn)輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法部門要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制,責(zé)任追究制,特別是交警、海事管理部門要對(duì)貨物運(yùn)輸車船的處罰要靈活,對(duì)收取的一些費(fèi)用盡量少收或不收。如海事部門在收取貨船的水務(wù)費(fèi)按3-4元/噸收取,此項(xiàng)費(fèi)用只有四川在收,其它省市都沒有收,增加了貨船的負(fù)擔(dān);經(jīng)調(diào)查,航道局收取港口航標(biāo)燈的費(fèi)用達(dá)到一盞燈收取8萬(wàn)元,有的碼頭每年要承擔(dān)16萬(wàn)元的費(fèi)用,因此,建議對(duì)本區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持,創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。

          7、統(tǒng)一招商引資政策。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范各級(jí)的招商引資政策,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策的監(jiān)管,搭建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái),避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用更優(yōu)惠的政策吸引本區(qū)內(nèi)的企業(yè),避免出現(xiàn)企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊(cè)所在地,往鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的局面出現(xiàn);各相關(guān)職能部門應(yīng)密切監(jiān)管,避免隨意變動(dòng)注冊(cè)地;出臺(tái)的政策獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按時(shí)兌現(xiàn),在企業(yè)中贏得信譽(yù)。

          8、建立激勵(lì)機(jī)制

         。1)鼓勵(lì)外地車輛回遷入戶。區(qū)政府對(duì)入戶到我區(qū)的新車輛按700元/噸予以補(bǔ)助;對(duì)入戶到我區(qū),購(gòu)車在兩年內(nèi)的舊車輛按600元/噸予以補(bǔ)助。對(duì)入戶到我區(qū)的貨運(yùn)船,核定載重量在500-1000噸的,按5000元/艘予以補(bǔ)助;在1000-20xx噸的,按20xx0元/艘予以補(bǔ)貼;20xx噸以上的,按30000元/艘予以補(bǔ)貼;該補(bǔ)助車輛、船舶在3年內(nèi)不能轉(zhuǎn)戶,若運(yùn)輸企業(yè)每減少1輛、艘,補(bǔ)助費(fèi)用在納稅獎(jiǎng)勵(lì)中扣除。

         。2)對(duì)全區(qū)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一納稅總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),一季度兌現(xiàn)一次,半年決算一次。要求20xx年新注冊(cè)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)在20xx年入庫(kù)稅金達(dá)到100萬(wàn)元/戶,20xx年達(dá)到300萬(wàn)元/戶,20xx年達(dá)到400萬(wàn)元/戶。

          9、加大招商力度,整合xx貨物運(yùn)輸業(yè)。鼓勵(lì)我區(qū)從事運(yùn)輸?shù)膫(gè)體、私營(yíng)業(yè)主通過聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運(yùn)輸業(yè)。招商局應(yīng)組建得力隊(duì)伍,對(duì)九禾公司、瀘天化國(guó)貿(mào)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)哎住目標(biāo)不放松,重新引到xx來(lái)注冊(cè),二個(gè)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)上億元。應(yīng)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度,建議對(duì)發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎(jiǎng)勵(lì)100元。

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告13

          近年來(lái),我區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下,得到了一定的發(fā)展,20xx年1—6月,實(shí)現(xiàn)稅金650萬(wàn)元,貨物運(yùn)輸業(yè)為我區(qū)的財(cái)政稅收作出了重要貢獻(xiàn),已成為我區(qū)稅收增收的重要力量,為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府制定的“1234”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,提升貨物運(yùn)輸業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重,加快xxx貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展步伐,促進(jìn)貨物運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為此,筆者專題對(duì)全區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,存在一些不容忽視的問題。

          一、基本情況

          我區(qū)目前共有貨物運(yùn)輸納稅人37戶,其中自開票納稅人11戶,代開票納稅人26戶,現(xiàn)有車1009輛,核定載重噸位3913噸、船9艘,核定載重噸位11504噸。自開票納稅人中有6戶企業(yè)由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管所得稅,代開票納稅人中有4戶由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管所得稅。此外,有2戶自開票納稅人有聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),由承運(yùn)方開具發(fā)票到該單位,再由該單位全額開具發(fā)票到委托方,申報(bào)營(yíng)業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。20xx年1—6月全區(qū)貨物運(yùn)輸納稅人共開具貨物運(yùn)輸發(fā)票2651份,開票金額13916萬(wàn)元,征收稅款650萬(wàn)元,其中:自開票納稅人共開票1432份,開票金額8253萬(wàn)元,征收稅款275萬(wàn)元;代開票納稅人共開票1219份,開票金額5663萬(wàn)元,征收稅款375萬(wàn)元。

          綜合以上數(shù)據(jù)分析同比變化情況:今年上半年開票金額同比減少3928萬(wàn)元,減少比例為22%;征收稅款金額同比增加28萬(wàn)元,增長(zhǎng)比例為4。5%,稅款同比增長(zhǎng)而開票金額下降的原因是:20xx年開票占開票的總體比重增加,稅款的征收比例在提高。

          二、存在的問題

          1、貨物運(yùn)輸開據(jù)發(fā)票難,稅收流失嚴(yán)重

          據(jù)調(diào)查,xxx貨物運(yùn)輸業(yè)沒有較大的公司,大多數(shù)都是私營(yíng)業(yè)主,因此開據(jù)運(yùn)輸稅票很困難,只能到外聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)和在外面開據(jù)運(yùn)輸發(fā)票。地稅在開據(jù)貨物運(yùn)輸發(fā)票時(shí),按車輛核定載重噸位開據(jù)發(fā)票,使得運(yùn)輸企業(yè)不能按實(shí)開據(jù)發(fā)票,也只得到外面想辦法買稅票填補(bǔ)差距,影響xxx貨物運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。

          2、企業(yè)發(fā)展規(guī)模滯后,普遍特點(diǎn)“小、散、亂”。

          我區(qū)物流企業(yè)雖然戶數(shù)不少,但與毗鄰縣區(qū)相比,規(guī)模大、運(yùn)力強(qiáng)、資金雄厚的企業(yè)比較少,往往幾臺(tái)車輛就是一個(gè)公司,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足xxx貨物運(yùn)輸?shù)囊蟆?0xx年,煤炭貨物經(jīng)營(yíng)就達(dá)到250萬(wàn)噸,而核定載重車輛只有3913噸,差之甚遠(yuǎn);而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資政策與區(qū)上政策不統(tǒng)一,這30余戶企業(yè)基本遍及xxx各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強(qiáng),財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致成本核算混亂、財(cái)務(wù)制度不健全、票據(jù)管理不規(guī)范,發(fā)展速度較慢。

          3、企業(yè)發(fā)展受到外部制約

          來(lái)自企業(yè)外部的制約,包括321國(guó)道上眾多的收費(fèi)關(guān)卡和檢查、部份地區(qū)實(shí)行地方保護(hù)政策(如江安二龍口,凡是煤炭車運(yùn)往xxx的交警就重罰,運(yùn)往二龍口碼頭的交警就不罰),大納路周而復(fù)始的改造維護(hù)施工、油價(jià)不斷上漲等等原因,加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。

          4、企業(yè)發(fā)展受到貨源制約

          當(dāng)前國(guó)內(nèi)的煤炭行業(yè)是屬于賣方市場(chǎng),古敘和云貴的煤礦主囤積貨源,擇高價(jià)銷售時(shí)有發(fā)生,想上規(guī)模的物流企業(yè)由于貨源單一,主要是xx拉煤為主,100%的單向運(yùn)輸,長(zhǎng)期處于“吃不飽”,車輛閑置成本增大,而不敢大上快上,制約了我區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

          5、貨物運(yùn)輸企業(yè)融資難

          通過我們調(diào)查,周邊的縣區(qū)政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展,F(xiàn)在新購(gòu)置一輛貨車平均資金在30萬(wàn)元左右,單憑企業(yè)自身組織資金、擴(kuò)大規(guī)模顯然壓力太大,發(fā)展緩慢。

          三、幾點(diǎn)建議

          1、突出重點(diǎn),大力發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)。

          就xxx長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看,發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)應(yīng)放在當(dāng)前工作的重中之重,當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該放在重要議事日程上來(lái)。xxx具有極好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),緊挨長(zhǎng)江、港口眾多、321國(guó)道穿境而過,川黔、環(huán)渝高速路等新項(xiàng)目開工建設(shè)將更加突出這一優(yōu)勢(shì),我們不能等待交通發(fā)展起來(lái)再搞貨物運(yùn)輸業(yè),而是應(yīng)該前瞻性地發(fā)展,積極爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)xxx區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重新定位,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金加快貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,把xxx建設(shè)為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉(zhuǎn)基地。

          2、盡快建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé),各成員單位要切實(shí)為貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好,切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問題,車輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無(wú)煤可運(yùn)、車輛閑置都會(huì)極大加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān),造成資源和資金的浪費(fèi)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)之間充當(dāng)橋梁,及時(shí)收集貨源信息,再反饋到物流企業(yè),合理地調(diào)配和使用車輛資源。

          3、規(guī)劃建立倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè),搞活貨物運(yùn)輸業(yè)。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分,可以推動(dòng)貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,xxx應(yīng)利用火車站和二條高速路的接口處,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 劃占地100余畝的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè),以此解決火車和高速路運(yùn)輸煤炭等貨物的存貯,充分發(fā)揮港口碼頭的作用,緩解物流企業(yè)的貨源問題,拉動(dòng)xxx區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

          4、思想大解放,切實(shí)解決貨物運(yùn)輸發(fā)票問題。國(guó)、地稅要積極探索周邊縣區(qū)的好做法,要打消顧慮,放開手腳,對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)碾p方,只要簽訂了正式的運(yùn)輸合同,對(duì)審核無(wú)誤的,只要不是虛開,不管是運(yùn)輸公司還是貨物運(yùn)輸業(yè)主,都應(yīng)開據(jù)運(yùn)輸發(fā)票,避免稅源流失,減少業(yè)主到外買稅票的資金損失,促進(jìn)該物流業(yè)的發(fā)展。

          5、盡快解決貨物運(yùn)輸融資難問題。政府應(yīng)盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規(guī)模的貨物運(yùn)輸業(yè)座談,用活政策,簡(jiǎn)化程序,幫助企業(yè)籌措資金;建議成立中小企業(yè)貸款公司,由商貿(mào)物流企業(yè)組成,實(shí)行融資,對(duì)急需周轉(zhuǎn)資金的,按銀行同期利息結(jié)算,充分利用民間資金,切實(shí)解決資金制約瓶頸。

          6、營(yíng)造貨物運(yùn)輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法部門要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制,責(zé)任追究制,特別是交警、海事管理部門要對(duì)貨物運(yùn)輸車船的處罰要靈活,對(duì)收取的一些費(fèi)用盡量少收或不收。如海事部門在收取貨船的水務(wù)費(fèi)按3—4元/噸收取,此項(xiàng)費(fèi)用只有四川在收,其它省市都沒有收,增加了貨船的負(fù)擔(dān);經(jīng)調(diào)查,航道局收取港口航標(biāo)燈的費(fèi)用達(dá)到一盞燈收取8萬(wàn)元,有的碼頭每年要承擔(dān)16萬(wàn)元的'費(fèi)用,因此,建議對(duì)本區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持,創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。

          7、統(tǒng)一招商引資政策。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范各級(jí)的招商引資政策,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策的監(jiān)管,搭建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái),避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用更優(yōu)惠的政策吸引本區(qū)內(nèi)的企業(yè),避免出現(xiàn)企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊(cè)所在地,往鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的局面出現(xiàn);各相關(guān)職能部門應(yīng)密切監(jiān)管,避免隨意變動(dòng)注冊(cè)地;出臺(tái)的政策獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按時(shí)兌現(xiàn),在企業(yè)中贏得信譽(yù)。

          8、建立激勵(lì)機(jī)制

         。1)鼓勵(lì)外地車輛回遷入戶。區(qū)政府對(duì)入戶到我區(qū)的新車輛按700元/噸予以補(bǔ)助;對(duì)入戶到我區(qū),購(gòu)車在兩年內(nèi)的舊車輛按600元/噸予以補(bǔ)助。對(duì)入戶到我區(qū)的貨運(yùn)船,核定載重量在500—1000噸的,按5000元/艘予以補(bǔ)助;在1000—20xx噸的,按20xx0元/艘予以補(bǔ)貼;20xx噸以上的,按30000元/艘予以補(bǔ)貼;該補(bǔ)助車輛、船舶在3年內(nèi)不能轉(zhuǎn)戶,若運(yùn)輸企業(yè)每減少1輛、艘,補(bǔ)助費(fèi)用在納稅獎(jiǎng)勵(lì)中扣除。

         。2)對(duì)全區(qū)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一納稅總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),一季度兌現(xiàn)一次,半年決算一次。要求20xx年新注冊(cè)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)在20xx年入庫(kù)稅金達(dá)到100萬(wàn)元/戶,20xx年達(dá)到300萬(wàn)元/戶,20xx年達(dá)到400萬(wàn)元/戶。

          9、加大招商力度,整合xxx貨物運(yùn)輸業(yè)。鼓勵(lì)我區(qū)從事運(yùn)輸?shù)膫(gè)體、私營(yíng)業(yè)主通過聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運(yùn)輸業(yè)。招商局應(yīng)組建得力隊(duì)伍,對(duì)九禾公司、瀘天化國(guó)貿(mào)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)哎住目標(biāo)不放松,重新引到xxx來(lái)注冊(cè),二個(gè)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)上億元。應(yīng)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度,建議對(duì)發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎(jiǎng)勵(lì)100元。

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告14

          道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是基層交通運(yùn)輸系統(tǒng)的窗口部門之一,道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)之一。嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、客車串線經(jīng)營(yíng)等道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為,維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,保障道路運(yùn)輸安全是基層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)。近年來(lái),在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心、支持和幫助下,基層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)得到了正常、健康、良性的發(fā)展,綜合管理能力和執(zhí)法水平不斷提高,對(duì)保障和推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。下面,根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求,結(jié)合基層道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作實(shí)際,就我縣如何開展道路運(yùn)輸管理工作形成調(diào)研情況報(bào)告如下。

          一、打非治違工作

          (一)XX縣運(yùn)管所行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。

          目前,XX縣公路運(yùn)輸管理所共設(shè)有1個(gè)縣級(jí)運(yùn)管所,1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)管站,即XX縣公路運(yùn)輸管理所、XX縣公路運(yùn)輸管理所西江運(yùn)管站,其中:XX縣公路運(yùn)輸管理所為縣財(cái)政全額撥款的參公管理的事業(yè)單位,編制數(shù)10人,現(xiàn)有運(yùn)政執(zhí)法人員9人,下設(shè)有綜合股、稽查隊(duì)、財(cái)務(wù)股三個(gè)股室;西江運(yùn)管站為縣財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位,編制數(shù)4人,現(xiàn)有運(yùn)政執(zhí)法人員2人。

          (二)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理部門設(shè)置和人員配備情況。

          目前,我縣共成立有3家客運(yùn)企業(yè),均按要求至少配備了2名持證的專職安全員以上。

          近年來(lái)我縣客運(yùn)企業(yè)未發(fā)生一起較大以上交通責(zé)任事故。

          (三)道路運(yùn)輸安全管理工作。

          存在問題和不足:

          1、開展行業(yè)管理法律法規(guī)的宣傳教育力度不夠。對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)管理法律法規(guī)在社會(huì)和群眾中特別是廣大農(nóng)村的宣傳力度不夠,沒有做到家喻戶曉、人人皆知。

          2、個(gè)別客車駕駛員交通安全意識(shí)淡薄,駕駛員行車時(shí)接打電話、未系安全帶、超員超載、超速行車和疲勞駕駛等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

          3、由于執(zhí)法力量薄弱和稽查經(jīng)費(fèi)困難等原因,對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的運(yùn)輸安全監(jiān)管難以做到位,以致非法營(yíng)運(yùn)、違章載客等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;對(duì)全縣營(yíng)運(yùn)客車的監(jiān)管措施有待強(qiáng)化,客車站外上下旅客、亂停亂靠等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

          4、部分運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度尚需進(jìn)一步健全完善,離《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等規(guī)定的要求相差較大。

          5、雖我縣所有客車已全部安裝了gps系統(tǒng),但在檢查過程中發(fā)現(xiàn)平安公司、丹江公司和黔嶺雷山分公司均存在gps系統(tǒng)對(duì)車輛所在位置定位不準(zhǔn)確,偏差最高達(dá)400多米以及安裝使用制度不好,還存在有時(shí)無(wú)人值守監(jiān)控和系統(tǒng)信號(hào)不穩(wěn)定、運(yùn)行速度慢等現(xiàn)象。

          6、車站落實(shí)“三不進(jìn)站,六不出站”制度不夠好,例檢工作有待加強(qiáng)。

          下步工作意見、建議:

          以對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,按照上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展及以人為本的理念,進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施,認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé),加強(qiáng)安全監(jiān)管,從道路運(yùn)輸生產(chǎn)工作的源頭和細(xì)節(jié)抓起,扎實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),全面推進(jìn)道路運(yùn)輸安全管理制度和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立,確保道路運(yùn)輸安全。

          1、認(rèn)真做好安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理。認(rèn)真開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)日常監(jiān)管,早安排、早檢查、早落實(shí),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全生產(chǎn)隱患,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益,維護(hù)我縣正常、規(guī)范、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

          2、繼續(xù)加大對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站的整治力度。重點(diǎn)加大對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站、汽車維修企業(yè)的整治力度,進(jìn)一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理制度化。要結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》及其配套規(guī)章,按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的要求,強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大監(jiān)督檢查力度,防止不符合條件的企業(yè)、車輛、從業(yè)人員進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

          3、組織對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)、汽車客運(yùn)站有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,督促企業(yè)對(duì)從事安全生產(chǎn)管理的人員、特殊崗位人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高其安全意識(shí),增強(qiáng)其責(zé)任感,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程。

          4、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,并做好相關(guān)工作。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位,每一個(gè)崗位,每一個(gè)從業(yè)人員。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和信息溝通,認(rèn)真執(zhí)行營(yíng)運(yùn)客車及駕駛員違法抄告制度。建立完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系,并做好綜合性應(yīng)急演練,指導(dǎo)督促道路運(yùn)輸企業(yè)建立內(nèi)部預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

          5、搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。按照《貴州省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的要求,每月至少一次對(duì)汽車客運(yùn)站進(jìn)行監(jiān)督檢查,特別要督促客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)好“三不進(jìn)站、六不出站”等規(guī)章制度。

          6、繼續(xù)開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照有關(guān)文件要求,克服松懈麻痹思想,把開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查整治及督查專項(xiàng)行動(dòng)與貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合起來(lái),與加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作結(jié)合起來(lái),與加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全管理的`基礎(chǔ)性工作結(jié)合起來(lái),采用檢查與自查并行的方式,以道路旅客運(yùn)輸、汽車客運(yùn)站為重點(diǎn),對(duì)其安全生產(chǎn)制度、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的落實(shí),安全教育培訓(xùn),應(yīng)急體系建立等,繼續(xù)深入、全面、扎實(shí)的開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的專項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)做到排查一條,落實(shí)整改一條,一時(shí)不能落實(shí)整改的,要研究措施和辦法,限時(shí)整改并制定應(yīng)急監(jiān)控預(yù)案。要通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),整頓和規(guī)范道路客運(yùn)安全生產(chǎn)秩序,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,淘汰和取締不符合安全生產(chǎn)條件的客運(yùn)車輛和客運(yùn)企業(yè),有效防范和遏制道路客運(yùn)重特大交通事故的發(fā)生,使全縣道路客運(yùn)安全生產(chǎn)狀況全面好轉(zhuǎn)。

          (四)打擊非法營(yíng)運(yùn)工作。

          一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。自雙百行動(dòng)開展以來(lái),縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)整治行動(dòng),專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)可行工作方案,落實(shí)責(zé)任,明確職責(zé),由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,周密地作好人員安排,嚴(yán)格工作紀(jì)律,規(guī)范執(zhí)法行為,堅(jiān)持公平、公正、公開、便民的原則,教育與嚴(yán)厲處罰相結(jié)合原則,確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位,維護(hù)好社會(huì)的穩(wěn)定和和諧,保護(hù)公共安全和自身的安全,為打擊非法營(yíng)運(yùn)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

          二是精心組織,周密安排,扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)與安監(jiān)、交警、工商、市政等部門的協(xié)調(diào)配合,采取聯(lián)合執(zhí)法和流動(dòng)稽查等工作方式,實(shí)行 “疏、堵”結(jié)合,以縣城為重點(diǎn),深入西江等景區(qū)及鄉(xiāng)村,加大對(duì)自用車、無(wú)牌無(wú)證、無(wú)照、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、二輪摩托車違法載客等非法營(yíng)運(yùn)行為的打擊取締力度。年初以來(lái),共組織執(zhí)法人員開展路檢路查740多人次,檢查客貨運(yùn)車輛1260多輛次,查處違法違規(guī)的營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)車輛60多輛,非法營(yíng)運(yùn)車輛57輛(其中面的38輛,摩的19輛),維護(hù)了全縣正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,使運(yùn)輸車輛非法違法經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制,廣大人民群眾反映比較強(qiáng)烈的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、道路運(yùn)輸安全等問題得到進(jìn)一步改善,保護(hù)了群眾的公共利益和出行安全。

          三是加強(qiáng)宣傳教育,為整治活動(dòng)的順利開展積極創(chuàng)造良好氛圍。全面加強(qiáng)宣傳教育工作,深入西江、望豐、丹江等地召開駕駛員大會(huì),大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的內(nèi)容和必要性,向廣大群眾、旅客耐心宣傳乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛的嚴(yán)重危害性,共發(fā)放宣傳教育資料2000多份,營(yíng)造積極和諧的輿論氛圍,引導(dǎo)和倡導(dǎo)人民群眾積極主動(dòng)地加入到打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛活動(dòng)中,自覺抵制非法營(yíng)運(yùn)車輛,使非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象得到有效遏制,讓嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)的合法營(yíng)運(yùn)車輛得到有效的保護(hù),使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益得到保障。

          四是存在問題和困難。

          1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)帶動(dòng)了人口流動(dòng)的增加,但在我縣一些邊遠(yuǎn)山區(qū)運(yùn)力供給明顯不足。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)尚未建立,導(dǎo)致農(nóng)村公路建成后基本處于無(wú)人管理養(yǎng)護(hù)狀態(tài),加上養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,無(wú)資金及時(shí)清理坍方和維修水毀路段,造成大部分村公路路況差、安全隱患大,不能保證晴雨通車和安全暢通,達(dá)不到通客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn),客車進(jìn)不了村,以致山區(qū)廣大農(nóng)民群眾出行無(wú)安全、舒適的營(yíng)運(yùn)客車可坐,不得以只好乘坐那些車況不好、安全隱患大的貨車、農(nóng)用車甚至拖拉機(jī)出行,無(wú)形中為“黑車”提供了市場(chǎng)空間,且嚴(yán)重地影響了全縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

          2、部分外來(lái)務(wù)工人員、下崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工及無(wú)職無(wú)業(yè)人員受利益的驅(qū)動(dòng)或生活所迫使得他們選擇了“非法營(yíng)運(yùn)”(尤其是摩的等方式)這樣一個(gè)簡(jiǎn)單而有效的賺錢途徑。

          3、非法營(yíng)運(yùn)車輛滿足了人們要求“廉價(jià)、迅速、便捷”的需要。由于少了相當(dāng)龐大的運(yùn)營(yíng)成本,非法營(yíng)運(yùn)車輛的價(jià)格優(yōu)勢(shì)非常明顯,其要價(jià)與一般營(yíng)運(yùn)客車相比要低很多(如以西江至凱里為例,客車票價(jià)是24元/人,黑車一般是8元/人,縣城內(nèi)摩的則2元/人)。

          4、執(zhí)法難度大和成本的相對(duì)高昂,為“黑車”的存在留了活路。嚴(yán)厲打擊“黑車”違規(guī)運(yùn)營(yíng)是交通運(yùn)輸部門的重要職責(zé)之一,但目前的執(zhí)法體系和能力難以做到目標(biāo)與結(jié)果的統(tǒng)一,這里主要是稽查獲取證據(jù)難,往往執(zhí)法人員明知他們是“黑車”,但如果不是在金錢交付的現(xiàn)場(chǎng)查獲,事后很難做到證據(jù)確鑿。

          5、部分黑車業(yè)主甚至懷有“今天查到我,明天不查我”的僥幸心理,或是與執(zhí)法人員玩“貓捉老鼠”游戲,你來(lái)了我就躲避、你走了我再出來(lái),造成更多的人以身試法,使得黑車難以根除。《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》之所以把非法營(yíng)運(yùn)的罰款額定的如此之高,就是要把黑車的處罰一次到位,使其難以再次翻身。所以作為執(zhí)法部門一定要依法行政,按章辦事,沒錢交罰款的就申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,只有這樣才能樹立運(yùn)政管理的執(zhí)法權(quán)威,產(chǎn)生震懾黑車車主的效果。

          五是下步工作建議。

          1、積極主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)工作中存在的問題和困難,與公安、交警、市政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加大聯(lián)合稽查和打擊取締力度,強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)管理,經(jīng)常開展路檢路查,狠抓源頭管理,嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為,嚴(yán)格查處非法營(yíng)運(yùn)車輛,維護(hù)全縣良好的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

          2、本著“以人為本”和“人性化執(zhí)法”的理念,由縣政府牽頭,各部門協(xié)調(diào)配合,實(shí)行“疏、堵”結(jié)合,通過政策指導(dǎo)等方式,建立打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象反彈,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)成效。

          3、廣泛宣傳,提高人民群眾的維權(quán)與參與意識(shí)。“黑車”運(yùn)輸不但侵害合法經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益,也直接侵犯了廣大人民的安全利益。要運(yùn)用各種新聞媒體向社會(huì)各界廣泛宣傳,揭露“黑車”的危害,使乘客意識(shí)到“黑車”存在的安全隱患以及可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果自覺抵制乘“黑車”。對(duì)查實(shí)的“黑車”通過各種途徑予以“曝光”,形成道德和輿論壓力。另一方面借助社會(huì)力量,解決打“黑車”舉證難的問題,制定對(duì)“黑車”舉證的獎(jiǎng)勵(lì)措施,如公安部門的有獎(jiǎng)提供破案線索等,一旦被采納了的證據(jù)就給以重獎(jiǎng),把證據(jù)的取得擴(kuò)大到社會(huì),形成全社會(huì)的共同監(jiān)督,全民的積極參與,我們的打“黑”之路才能越走越寬。

        運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告15

          我縣地處武陵山脈腹地,道路運(yùn)輸是我縣主要的運(yùn)輸方式。上世紀(jì)80年代以來(lái),我縣道路運(yùn)輸呈現(xiàn)出國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面,經(jīng)過培育、發(fā)展、規(guī)范等一系列過程,道路運(yùn)輸業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止XX年底,全縣共有各類經(jīng)營(yíng)業(yè)戶1366戶,營(yíng)運(yùn)車輛1793臺(tái),從業(yè)人員7000余人,年運(yùn)輸產(chǎn)值1.5億元以上,上繳國(guó)家稅費(fèi)1000多萬(wàn)元。

          一、我縣道路運(yùn)輸?shù)幕粳F(xiàn)狀。

          (一)客運(yùn)市場(chǎng)基本情況。我縣共有客運(yùn)車輛387臺(tái)7223座,開通客運(yùn)班線85條,擁有客運(yùn)企業(yè)16戶。XX年,全縣客運(yùn)量達(dá)到650萬(wàn)人次,旅客周轉(zhuǎn)量50066萬(wàn)人公里。我縣客運(yùn)車輛基本滿足了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、外出打工和群眾生產(chǎn)生活的需要。

          (二)貨運(yùn)市場(chǎng)基本情況。我縣擁有貨運(yùn)車輛1406臺(tái)3576.5噸,擁有貨運(yùn)企業(yè)10戶。XX年全縣貨運(yùn)量412萬(wàn)噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量31160萬(wàn)噸/公里,基本實(shí)現(xiàn)了物暢其流。

          (三)客運(yùn)站(場(chǎng))基本情況。目前縣城內(nèi)共有客運(yùn)站(場(chǎng))3個(gè),湘運(yùn)xx汽車站為二級(jí)資質(zhì),進(jìn)站車輛200余臺(tái),城東、城北為臨時(shí)停車場(chǎng)。城東停車場(chǎng)能容納50余臺(tái)車,主要是興隆、桶車、石牌、茨巖、大安、水田、烏鴉等方向進(jìn)城車輛的停泊。城北停車場(chǎng)能容納10余臺(tái)車,主要是石羔、三元方向的進(jìn)城車輛停泊。從XX年起,還新建了茅坪、召市、農(nóng)車、苗兒灘4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。

          二、我縣道路運(yùn)輸存在的問題。

          (一)客運(yùn)市場(chǎng)矛盾多,監(jiān)管難度大。少數(shù)人不顧市場(chǎng)需求私自購(gòu)車非法參運(yùn),侵害了合法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的權(quán)益,同時(shí)也留下了嚴(yán)重的安全隱患。交通運(yùn)管部門在查處非法經(jīng)營(yíng)“黑車”時(shí),部分非法經(jīng)營(yíng)業(yè)主不僅打著方便群眾坐車的幌子胡撓蠻纏,擾亂執(zhí)法秩序,更有甚者還暴力抗法。加之道路運(yùn)輸點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,交通部門管理難度增大。

          (二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,百姓期盼多。我縣農(nóng)村公路通達(dá)里程達(dá)3417.9公里,通車?yán)锍?847公里,其中國(guó)、省道241公里,縣道307公里,鄉(xiāng)、村道2300多公里。雖說(shuō)我縣公路里程數(shù)量較大,但公路等級(jí)普遍較低,路面狀況較差,路窄、坡陡、彎急,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致絕大多數(shù)村道無(wú)法開通客運(yùn)班車。

          (三)站場(chǎng)布局不合理,社會(huì)反響強(qiáng)。我縣城區(qū)站場(chǎng)布局是上世紀(jì)九十年代制定的,隨著道路運(yùn)輸市場(chǎng)的'快速發(fā)展,站場(chǎng)布局的不科學(xué)、不合理的矛盾將進(jìn)一步凸顯,在一定程度上有損對(duì)外開放的形象,明顯制約了運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展?h內(nèi)沒有形成規(guī)模、管理規(guī)范的客貨運(yùn)中心,從縣內(nèi)客貨運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,這個(gè)問題亟待解決。

          (四)管理體制不順暢,發(fā)展束縛深。由于我縣城市客運(yùn)管理與全縣道路運(yùn)輸管理分屬不同管理部門,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,致使道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序混亂。新一輪“x”牌照拍賣后,很多民眾反映乘車不如以前方便,車主服務(wù)態(tài)度不如以前好!澳Φ摹狈欠ㄝd客現(xiàn)象死灰復(fù)燃,屢禁不止,廣大群眾對(duì)當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)管理不滿意。

          三、發(fā)展我縣道路運(yùn)輸?shù)膶?duì)策和建議。

          (一)形成交通安全監(jiān)管合力。

          要逐步建立運(yùn)管協(xié)管員隊(duì)伍,彌補(bǔ)運(yùn)管監(jiān)管面大、執(zhí)法人員不足造成的監(jiān)管空白。各相關(guān)部門要鼎力支持,密切配合,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,加大對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的綜合整治和管理力度,努力形成管理合力,確保道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康、有序、安全、快速發(fā)展。

          (二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。

          突出抓好對(duì)外通道骨干交通:一是209國(guó)道來(lái)鳳—永順二級(jí)公路,二是xx—酉陽(yáng)二級(jí)公路,搞好距xx桂塘72公里的酉陽(yáng)縣龍?zhí)痘疖囌镜倪B接,三是xx—里耶二級(jí)公路,搞好距里耶64公里的秀山火車站的連接,四是xx—桑植—張家界二級(jí)公路,連接張家界火車站、荷花機(jī)場(chǎng)、常張高速,五是黔張常鐵路xx段,六是黔江—張家界—常德高速公路xx段。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間,努力構(gòu)建起州內(nèi)3小時(shí)、湘鄂渝邊區(qū)重要城市4小時(shí)的交通網(wǎng)絡(luò)新格局。

          (三)科學(xué)設(shè)置城內(nèi)站場(chǎng)布局。

          城東汽車站搬遷迫在眉睫。目前,相關(guān)前期工作已經(jīng)啟動(dòng),力爭(zhēng)按三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),完工后可以把現(xiàn)在進(jìn)入城東停車場(chǎng)的所有車輛和進(jìn)入湘運(yùn)xx汽車站的部分社會(huì)車輛遷入新建的城東汽車站。同時(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè),可以在華塘新區(qū)、里耶鎮(zhèn)各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)公路物流站點(diǎn),輻射湘鄂渝邊區(qū)周邊20余個(gè)縣市。

          (四)盡快理順交通管理體制。

          中央體制改革實(shí)行大部制后,城市客運(yùn)管理職能劃入交通運(yùn)輸部。雖然離實(shí)施還有一個(gè)過程,但我們必須高瞻遠(yuǎn)矚,及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念,拓展工作思路。建議縣里提前考慮移交城市交通管理權(quán)限,理順管理體制。同時(shí)逐步應(yīng)用現(xiàn)代科技管理手段,大力推廣gps監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)參與運(yùn)輸?shù)乃锌拓涍\(yùn)車輛進(jìn)行全程監(jiān)控,確保運(yùn)輸信譽(yù)和運(yùn)輸安全。

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