經濟發(fā)展的調研報告
在經濟發(fā)展迅速的今天，報告與我們的生活緊密相連，要注意報告在寫作時具有一定的格式。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編精心整理的經濟發(fā)展的調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
經濟發(fā)展的調研報告1
一、忘私村集體經濟發(fā)展狀況
俞垛鎮(zhèn)忘私村地處里下河地區(qū)，南與鎮(zhèn)相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸十分便利，全村共有17個村民小組，810戶，總人口2118人，村地域面積3000畝，耕地面積2502畝，人均耕地1.18畝，20xx年村集體純收入100萬元，農民純收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通過種田和上班取得收入，部分村民承包農田種植稻麥和林木，還有部分村民從事畜禽養(yǎng)殖，另外還有少數的個體業(yè)經營戶，主要從事機械加工、造船。
二、發(fā)展壯大村級集體經濟的對策與思考
1、充分利用土地，讓土地出金子
農村經濟要發(fā)展，農民要增收，離不開土體，土地出效益。如何讓土地出金子？我有幾點思考。第一，我們要強化科技服務，進一步提升農業(yè)科技含量。讓農民增收，最直接的就是讓農田增產，我們要利用本村與鎮(zhèn)農機站結對掛鉤這個優(yōu)勢，多派村干部到農機站學習新的農業(yè)知識，還可以請農機站的工作人員到我們村宣傳和推廣農業(yè)技術，并對我村村民進行培訓，讓農民科技種田。而且這方面我們也已經有了成果，譬如說我們村率先實行的麥套稻技術，已取得了成效，還有在糧作物的病蟲害防治、全量還田方面我們也都取得了喜人的成就，幫助農民增加農田產量。以后我們要做的是繼續(xù)和農機站保持對接，不斷投入新的農業(yè)技術，繼續(xù)走科技興農的道路。第二，我們村地靠集鎮(zhèn)，目前通往集鎮(zhèn)的通北公路全長大概400米，而且這條公路寬廣，交通便利，但是路兩邊仍是農田，還沒有開發(fā)，而且我們村的村民坐落主要集中在莊中心，而且住房緊湊，大都是舊房，莊中心的道路狹小，不方面行車，只能由自行車和電動車行走，所以大都村民再造房時豆想搬往集鎮(zhèn)，利用這一點，我們可以將通北公路兩側的農田開發(fā)，建住宅區(qū)，促進本村經濟發(fā)展。
2、充分利用優(yōu)勢，做好招商引資工作
農村經濟發(fā)展，光靠農業(yè)還不行，我們還要發(fā)展工業(yè)。我們村南與鎮(zhèn)相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸交通便利，我們要充分利用地理位置的優(yōu)勢來促進招商引資工作。目前我村已經完成了一個500萬、一個300萬的招商引資項目。
在此基礎上我們要進一步完善村里的基礎設施建設，特別是水陸交通建設，充分發(fā)揮人際作用，促進招商引資工作的推展。
3、充分發(fā)揮特色，讓造船業(yè)形成氣候
俞垛鎮(zhèn)是一個魚米之鄉(xiāng)，我們村從事船舶運輸業(yè)的比較多，所以這也促進了我們村造船業(yè)的發(fā)展，目前我們村已經有兩個造船廠，但都是粗放型的經營模式，而且也沒有形成規(guī)模，所以我們要提供便利和平臺，促進造船業(yè)的發(fā)展，讓造船業(yè)形成氣候，成為我村的優(yōu)勢。
4、溱湖會船，發(fā)展文化經濟
我們村地靠溱潼鎮(zhèn)，是俞垛鎮(zhèn)的一個文化大村，每年都會參加溱湖會船比賽，參賽的有貢船、龍船、篙子船、劃船等，連續(xù)幾次獲得會船比賽的一等獎。鑒于這樣一個文化優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮出來，讓文化充實我們生活和思想的同時，我們還要想法子讓文化出經濟，推出我們自己的文化節(jié)目，同時也為招商引資坐鋪墊。
三、總結
在市鎮(zhèn)黨委、政府要領導下，在我們村村干部的努力下，在我村廣大村民的充分參與配合下，我相信我們忘私村的集體經濟發(fā)展會蒸蒸日上，村民的生活會更加富裕，共同建成社會主義新農村。
xx市委、市政府高度重視村級集體經濟發(fā)展工作，立足實際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農業(yè)農村經濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。
20xx年，xx市實現村級集體經濟總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經濟收益的村發(fā)展到487個，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到xx7個，在10-50萬元的村發(fā)展到87個，過50萬元的村發(fā)展到20個。全市村級集體經濟發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產業(yè)，增加集體經濟收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設，著力發(fā)展現代商貿業(yè)、房產業(yè)的同時，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個區(qū)域、建設一條街道、打造一帶產業(yè)、完善一個中心、醞釀一個市場”為目標，在短短六年多的時間里，實現了由負債200多萬元到集體經濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創(chuàng)收近100萬元。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺，開發(fā)xx工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進場興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動力，同時，村里每年還可得到征地公益金34萬元。
2.資產經營型。一是盤活土地資產。順應農村勞動力非農化、農業(yè)經營規(guī)�；�'趨勢，合理利用村級“自留地”，適度流轉農民土地承包經營權，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮(zhèn)xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產業(yè)園，增加集體收入xx萬元。xx鎮(zhèn)xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業(yè)問題，又推進了規(guī)模經營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產。通過盤活閑置場地、閑置固定資產和資金，開展資產運作，實現資產增值。xx鎮(zhèn)xx村把經營不善、停產多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元。xx鎮(zhèn)xx村經村民代表討論通過，對8個臨街門棟進行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發(fā)展經濟林，xx鎮(zhèn)xx村從20xx年底開始，在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬多株經濟、綠化苗木，按目前市場價格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。
3.服務創(chuàng)收型。圍繞農業(yè)產業(yè)化經營，通過提供生產、流通等環(huán)節(jié)的有償服務，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。xx鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應及技術指導、貸款擔保和市場營銷等服務，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動全鎮(zhèn)網箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到xx萬畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農戶和老板
交易額的4‰）。xx鎮(zhèn)xx村成立了村級蔬菜專業(yè)合作社，20xx年，合作社與山東老板進行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經營性資產資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實行公開招標競標，增加集體經濟。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始，累計清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元，最高xx0元，競價承包后每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實施土地整理項目后，生產面積有所增加，生產條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。
近幾年來，xx市村級集體經濟發(fā)展取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經濟發(fā)展不足的村表現較為突出。
1.資源稟賦差。對于全市大多數村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經濟主要是靠村級集體機動地發(fā)包來實現。在經過完善農村土地二輪延包政策和實行農村稅費改革兩個工作階段后，許多村集體機動地變得及其有限，有的村基本沒有了機動地，發(fā)展村集體經濟難度很大。xx村地處偏遠，是xx鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經過農村稅費改革后，村集體原有的400多畝機動田都分給了返鄉(xiāng)要田的農戶，目前村集體主要靠化緣來維持運轉。
2.集體負擔重。突出表現為村級債務重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級債務總額達4.51億元，其中個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬元。同時，隨著物價上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉移支付資金入不敷出，不少村每年呈現收不抵支狀況。
3.進取意識弱。從群眾方面來看，村級集體經濟產權不明確，名義上是歸村內集體成員所有，但長期由村委會管理，在一定程度上出現了“人人都有、人人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經濟的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮(zhèn)的10個村村干部工資調研情況看，這10個村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對發(fā)展集體經濟普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實激勵政策，試點推進，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質較高、懂經營、善管理、有資金又樂于奉獻的黨支部書記，帶領群眾發(fā)展集體經濟，增收致富。
2.打造增收載體。學習借鑒江浙成功經驗，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿公司、農業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過開展農產品生產、營銷、加工服務，承接村內基礎設施、公益性事業(yè)項目建設等方式，壯大集體經濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進行市場化運作，變農村為社區(qū)，變農民為居民，進行入股分紅。
3.化解村級債務。要積極探索化解村級債務的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權債務，推動負債村和經濟薄弱村轉化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務而形成的個人借款，給予一定的資金支持。
4.健全發(fā)展機制。要建立幫扶機制，特別是對經濟薄弱村，要通過部門聯(lián)村，村企協(xié)作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機制，進一步嚴格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進集體資產保值增值。要建立考評機制，對為村集體經濟發(fā)展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經濟帶來的實惠，調動其發(fā)展壯大村級集體經濟的熱情。
經濟發(fā)展的調研報告2
近幾年來，塊狀經濟已成為支撐湖州市經濟發(fā)展的重要產業(yè)組織形態(tài)，以制造業(yè)為主的塊狀經濟已約占湖州市工業(yè)總量的三分之二，在強化專業(yè)化分工協(xié)作、優(yōu)化資源要素配置、吸納勞動力就業(yè)、提高產業(yè)競爭力、推進新農村建設等方面發(fā)揮了重要作用。但是，塊狀經濟發(fā)展過程中累積的一些素質性、結構性矛盾，尤其是產業(yè)層次低下、創(chuàng)新能力不強、規(guī)劃引導缺失、平臺支撐不力等問題也逐漸顯現，急待優(yōu)化提升。
一、湖州市塊狀經濟現狀
（一）總量快速增長
截止底，全市銷售收入超億元、企業(yè)家數10家以上的塊狀經濟有46個，包含各類大小企業(yè)3．3家，從業(yè)47人員萬人左右。46個塊狀經濟共實現銷售收入1870億元，約占全市工業(yè)全部銷售收入的65%左右。其中銷售收入5億元以上的塊狀經濟32個，實現銷售收入1826億元。至六年期間，全市46個塊狀經濟平均增長24．5%，塊狀經濟在湖州市工業(yè)經濟中的支柱作用日益顯現。
（二）重化趨勢明顯
湖州工業(yè)共有34個大類行業(yè)，其中有22個大類行業(yè)分布在46個塊狀經濟中，覆蓋了大部分傳統(tǒng)行業(yè)，由于塊狀經濟的起源以自發(fā)集聚而產生，所以行業(yè)屬性主要以輕工業(yè)為主。塊狀經濟中輕、重工業(yè)的比重為74∶26，排名前5位的行業(yè)中輕紡行業(yè)有3個（紡織、家具、紡織服裝）。隨著湖州市工業(yè)向工業(yè)化中后期發(fā)展，塊狀經濟中重工業(yè)比重逐年提高，增長速度趨緩的傳統(tǒng)輕紡產業(yè)占比下降。到，輕、重工業(yè)的比重提高到59∶41，其中金屬加工、機電制造等6個重工業(yè)行業(yè)提高了近15個百分點。
（三）知名度的有效提升
塊狀經濟不僅在經濟總量上支撐了區(qū)域經濟的發(fā)展，也在很大程度上提升了區(qū)域知名度。湖州市幾個規(guī)模較大、特色明顯的塊狀經濟對區(qū)域知名度的提升發(fā)揮著重要的作用，如織里童裝、南潯木地板、安吉椅業(yè)、長興蓄電池。區(qū)域特色塊狀經濟的發(fā)展，其強大的市場競爭力和品牌知名度已在一定程度上成為區(qū)域地名的經濟內涵。以來，湖州市塊狀經濟陸續(xù)獲得了7個國家級區(qū)域品牌，分別是中國童裝名鎮(zhèn)、中國綢都、中國毛筆之都、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)、中國實木地板之都、中國竹地板之都和中國綠色動力能源中心。產生了珍貝牌羊絨衫、美欣達牌燈芯絨、諾力牌液壓搬運車等8只中國名牌產品和金洲牌鋼管、藍鴿牌床上用品等68只中國馳名商標，其中湖州竹木制品行業(yè)共產生了3只中國名牌產品和13只中國馳名商標；紡織行業(yè)共產生了2只中國名牌產品和7只中國馳名商標。
（四）競爭優(yōu)勢逐漸增強
通過近幾年的發(fā)展，湖州市目前已形成一批產業(yè)特色明顯、行業(yè)知名度較高、配套設施較完善、產品競爭力較強、產業(yè)集聚度較高的優(yōu)勢塊狀經濟。如織里的童裝，具有產業(yè)配套完整、商務成本低、工業(yè)基地集中、專業(yè)市場配套、市場知名度較高等優(yōu)勢，被評為“中國童裝名鎮(zhèn)”，塊狀經濟中擁有企業(yè)6千余家，銷售收入100億元，國內市場占有率達到24%左右，產業(yè)集聚十分明顯。南潯實木地板，已成為國內實木地板的重要生產基地，被評為“中國實木地板之都”，知名度較高，產量占全國50%以上，相關木制品企業(yè)1000多家，銷售收入達179億元。長興蓄電池，電動車用蓄電池占全行業(yè)的半壁江山，產業(yè)發(fā)展歷史較長，技術裝備較先進，經過規(guī)范整治，企業(yè)規(guī)模、檔次有大幅提升，產品性能穩(wěn)定，已成為該行業(yè)的標準制定者和價格決定者，被評為“中國綠色動力能源中心”，銷售收入達121億元。南潯電梯，區(qū)域內電梯年產量占全省一半，國內市場占有率8%左右，產業(yè)相對集中，產業(yè)集聚明顯。鐘管生物醫(yī)（獸）藥，已形成以升華拜克為主的生物醫(yī)（獸）藥生產基地。安吉竹產業(yè)，上下游產業(yè)配套較齊全，已基本形成產業(yè)鏈，加工技術國內領先，其中竹機械工業(yè)有8大系列200多個品種，占全國竹工機械的大部分銷售額。遞鋪椅業(yè)，已初步形成產業(yè)集群，成為中低檔辦公椅的'制造基地，辦公椅國內市場占有率達到34%。南潯電磁線，產業(yè)分布區(qū)域相對集中，隨著品牌效應的不斷提升，知名度也與日俱增，國內市場占有率38%左右。
二、湖州市塊狀經濟存在的問題
1．從集聚發(fā)展水平分析，大部分是同類產品在空間上的簡單疊加，屬于產業(yè)集群的初級階段。全市大部分塊狀經濟還處于通過企業(yè)自身擴張而產生集聚優(yōu)勢的成長階段，只是大量企業(yè)在同一區(qū)域、同一產業(yè)領域、甚至同一分工環(huán)節(jié)扎堆。沒有形成彼此關聯(lián)的專業(yè)化供應商、服務機構及相關產業(yè)。主體產業(yè)的上下游延伸不足，企業(yè)的分工合作集中在內部以縱向工藝分工為主的狀況，而缺少企業(yè)之間的橫向的分工協(xié)作，生產經營自成體系，小而全企業(yè)十分普遍。
2．從主要區(qū)塊的行業(yè)地位分析，大部分是生產加工基地，處于價值鏈的末端。長期以來，湖州市塊狀經濟的產業(yè)分布總體上處在自發(fā)狀態(tài)，產業(yè)集中度不高、資源不能共享。企業(yè)的競爭優(yōu)勢還是處于以低成本、低價格競爭的基礎上。大多數塊狀經濟產品屬于成熟期的傳統(tǒng)產業(yè)，進入門檻較低，投資量不大，缺少創(chuàng)新和技術，產品易于模仿。許多企業(yè)圍繞一只產品生產，相互模仿重復生產，產品的差異性不大，行業(yè)空間沒有充分拓展，一定程度上造成了無序競爭和惡意競爭。
3．從塊狀經濟規(guī)模與行業(yè)發(fā)展空間分析，規(guī)�？偭坎淮�、產業(yè)鏈短、缺乏核心競爭力。湖州市塊狀經濟“小短散”現象比較突出，單個塊狀經濟總量小，百億元以上的塊狀經濟只有8個。塊狀經濟主體以傳統(tǒng)的紡織、建材為主，而容易形成產業(yè)集群的機電制造產業(yè)主體地位不突出，產業(yè)鏈短而窄，難以形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為其配套的真正意義上的產業(yè)集群。在產業(yè)集聚度上，呈現布局分散、集聚度低的格局。這種分散的產業(yè)格局，直接導致了信息、技術、市場等資源難以整合和規(guī)模效率低下的狀況。
4．從保障塊狀經濟健康發(fā)展的支撐面分析，還未形成完善的規(guī)劃和政策支撐體系。近年來，湖州市各級政府對提升塊狀經濟和促進產業(yè)集群化發(fā)展都比較重視，也采取了一系列支持性的政策措施，但是如何促進產業(yè)集群化發(fā)展的研究還不夠深，政策框架也不夠清晰，扶持措施也不夠到位。迄今尚未有發(fā)展產業(yè)集群的專項規(guī)劃，尚未形成操作性強的政策保障和扶持體系。支持塊狀經濟發(fā)展的區(qū)域中介公共服務平臺還不完善，雖建有童裝、轉椅、電磁線、竹木制品等一些公共技術創(chuàng)新服務平臺，但為區(qū)域內中小企業(yè)提供相關服務的創(chuàng)新能力還不強。另外，行業(yè)協(xié)會也不完善，科研培訓機構也不健全，無法為企業(yè)提供優(yōu)質服務。
三、塊狀經濟向現代產業(yè)集群提升的建議對策
（一）加強科學規(guī)劃
以政府為主導、龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量，從全球產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈和資本鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對塊狀經濟向產業(yè)集群提升工作進行整體謀劃、科學規(guī)劃。結合正在制定的《湖州市重點特色產業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃（20__－20xx年）》和《湖州市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出湖州市生物醫(yī)藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等重點產業(yè)集群發(fā)展總體目標、主要思路和產業(yè)定位。規(guī)劃中要重點突出空間布局。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)是塊狀經濟提升的重要載體。按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產出的要求規(guī)劃建設好各類園區(qū)，使之成為塊狀經濟提升的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。堅持集約節(jié)約利用土地，加快土地資源整合，盤活土地存量，特別是要為引進大好高項目，建設新型產業(yè)集群留足發(fā)展空間。完善標準廠房等生產和生活配套設施建設，保障創(chuàng)業(yè)型、成長型中小企業(yè)用地需求，為企業(yè)集聚發(fā)展提供必要空間。要完善基礎設施水平，加強功能性建設步伐，滿足塊狀經濟提升以及總部經濟、物流集聚區(qū)、公共檢測、信息平臺等生產性服務業(yè)集聚發(fā)展的支撐條件。
（二）加強組織協(xié)調
建立一個現代產業(yè)集群示范區(qū)由一名市領導牽頭、一個部門主推、一個專項協(xié)調推進小組主抓、一個發(fā)展規(guī)劃引導、一個保障體系扶持、一個工作推進計劃實施的塊狀經濟向產業(yè)集群提升“六個一”推進機制。牽頭市領導和主推部門負責問題矛盾的解決協(xié)調；塊狀經濟所在地的縣區(qū)政府負責對本區(qū)域塊狀經濟轉型升級實施方案編制。探索建立工業(yè)項目統(tǒng)籌布點機制。要按照誰招商，誰收益的原則，確定分配比例，實行收益分享，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破區(qū)域限制，構建合理的區(qū)域產業(yè)分工體系和跨區(qū)域工作協(xié)調機制，減少重復投入和無序競爭，推進產業(yè)集聚。市工業(yè)轉型升級領導小組辦公室具體負責全市塊狀經濟轉型升級工作，各成員單位要根據職責分工，加強協(xié)作配合，共同研究解決塊狀經濟轉型升級的重大問題。要加強調研和督促檢查，及時了解和把握塊狀經濟轉型升級動態(tài)，協(xié)調解決有關問題。
（三）開展試點示范
建立省、市、縣區(qū)三級產業(yè)集群試點示范。長興蓄電池產業(yè)集群作為湖州市唯一的浙江省塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級示范區(qū)，應盡早盡快制訂工作標準、完善實施方案、深化指導服務，著力把握好塊狀經濟提升的共性要素和個性特色，積極探索塊狀經濟提升的路徑，為全市塊狀經濟轉型升級起到示范引領作用。結合全市重點特色產業(yè)的培育發(fā)展，從全市范圍內確定生物醫(yī)藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等若干個產業(yè)規(guī)模大、提升空間廣、帶動能力強、示范意義好的塊狀經濟作為轉型升級示范試點，及時總結各地塊狀經濟提升經驗，樹立典型，擴大推廣，以點帶面，整體推進。加強對試點示范區(qū)的監(jiān)督檢查，對方案編制、政策配套及工作推進不力、收效不大的示范區(qū)實行動態(tài)調整�？h區(qū)政府重點抓好本區(qū)域內塊狀經濟的提升發(fā)展工作，選擇一批產業(yè)基礎良好、區(qū)域優(yōu)勢明顯、升級潛質較大的塊狀經濟作為重點，加強工作指導、健全區(qū)域協(xié)調機制、集聚各類要素資源、加大政策扶持力度、營造良好發(fā)展氛圍，不斷摸索和創(chuàng)新塊狀經濟轉型升級新路徑、新模式。對跨區(qū)域的塊狀經濟，其核心區(qū)所在縣區(qū)政府要牽頭抓好塊狀經濟提升發(fā)展工作。
（四）培育龍頭企業(yè)
積極培育塊狀經濟中關聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產業(yè)輻射、技術示范和銷售網絡中的引領作用。引導湖州市的明星企業(yè)、優(yōu)質企業(yè)等通過聯(lián)合、并購和品牌經營、虛擬經營等現代方式整合中小企業(yè)，提高產業(yè)集中度。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，支持其在市外、海外設立原料、能源供應基地、研發(fā)設計基地和營銷網絡，積極開辟新的發(fā)展空間。對財政貢獻大、配套企業(yè)多、擁有行業(yè)話語權和定價權、行業(yè)引領作用明顯的龍頭骨干企業(yè)，給予政府獎勵和政策扶持。加強配套協(xié)作。鼓勵引導行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在做強核心業(yè)務的同時，加快剝離專業(yè)性強的零部件生產，發(fā)揮中小企業(yè)在塊狀經濟中的基礎作用，推動處于產業(yè)鏈和價值鏈低端環(huán)節(jié)的加工型、勞動密集型、貼牌生產型中小企業(yè)發(fā)展零部件專業(yè)化生產，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，構建完善產業(yè)集群分工協(xié)作體系，促進中小企業(yè)加速成長。大力發(fā)展生產性服務業(yè)。引導區(qū)域內行業(yè)龍頭企業(yè)努力向研發(fā)設計和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產向“研發(fā)＋生產＋服務”型轉變。在木地板、家用電器、電梯、轉椅、預拌混凝土等有特色的塊狀經濟中，選擇幾家龍頭企業(yè)實施主輔分離試點，在研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等非制造環(huán)節(jié)，在滿足本企業(yè)生產經營所需的同時，為其他企業(yè)提供社會化服務。
（五）加大財金扶持
市和縣區(qū)政府要加大對塊狀經濟轉型升級的扶持力度，整合相應的財政扶持政策，每年確定一塊政策資金，采取貸款貼息、專項補助、政府獎勵等方式，重點支持產業(yè)集群規(guī)劃制定，龍頭骨干企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、公共服務平臺建設及節(jié)能減排等，推動塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級。加強塊狀經濟與各類金融機構的對接與合作，創(chuàng)新塊狀經濟融資方式。對重點培育提升的塊狀經濟，各級銀行業(yè)金融機構要根據國家產業(yè)政策和信貸政策規(guī)定，建立健全有效機制，積極支持重點企業(yè)的信貸項目。優(yōu)先支持龍頭企業(yè)在境內外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據以及上市公司再融資。進一步完善中小企業(yè)融資擔保體系建設，為中小企業(yè)發(fā)展拓展融資渠道。
（六）構建服務平臺
根據不同塊狀經濟特征，探索推進多形式、多層次公共服務平臺建設。對大企業(yè)主導型的塊狀經濟，支持依托大企業(yè)建設公共服務平臺；對以中小企業(yè)為主的塊狀經濟，按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”原則，鼓勵民營投資、產學研合作、科研院所集聚等多種方式和經濟主體參與公共服務平臺建設。建立部門分工協(xié)作機制，有關部門要按照各自職能，明確分工、加強協(xié)作、聚焦政策、形成合力，共同推進各領域、各層面公共服務平臺建設，為塊狀經濟轉型升級提供良好的支撐條件。鼓勵為塊狀經濟提升服務的各類中介服務機構建設，重點支持研發(fā)中心、檢測中心、信息中心、管理咨詢、技術專利服務人才教育培訓、市場營銷、中小企業(yè)融資擔保等中介機構建設，為塊狀經濟內部各企業(yè)解決生產、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。
（七）提升集群品牌
大力實施質量振興和品牌帶動戰(zhàn)略，提升塊狀經濟內企業(yè)質量和品牌意識。加強企業(yè)計量、質量、標準等內部管理，不斷提高產品質量和服務水平。引導和支持塊狀經濟內企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變，鼓勵支持企業(yè)積極爭創(chuàng)省級和國家級品牌。推動生產要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動，形成集聚效應，長興的新型墻材、安吉的竹產業(yè)、南潯的電梯、湖州開發(fā)區(qū)的水處理設備等，要加快培育形成區(qū)域品牌。加大宣傳推介力度，積極探索不同產業(yè)集群區(qū)域品牌建設的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌，從而形成濃厚的區(qū)域產業(yè)文化，抓好品牌保護，促進品牌企業(yè)自我保護，強化行政執(zhí)法力度，形成打假工作合力，切實維護品牌形象。
（八）推進持續(xù)發(fā)展
通過清潔生產、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術，推動塊狀經濟向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產業(yè)集群轉變。全面建立項目決策咨詢服務協(xié)調制度，政府有關部門要堅持工業(yè)項目聯(lián)審機制，嚴格執(zhí)行工業(yè)投資項目單位工業(yè)增加值1．56噸標煤準入標準，堅決杜絕高能耗、高污染項目，嚴格限制低、小、散項目的重復建設，切實把好新上項目入口關、布局關。加強對產業(yè)轉移的引導，結合區(qū)域資源環(huán)境承載能力，有序轉移符合國家產業(yè)政策的資源依賴和市場依托型等生產能力。
（九）壯大行業(yè)協(xié)會
加快專業(yè)性協(xié)會建設力度，積極吸收塊狀經濟內龍頭骨干和特色優(yōu)勢企業(yè)進入協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，及時反映行業(yè)情況、問題和企業(yè)訴求，引導企業(yè)貫徹落實好產業(yè)政策。要在政府指導、授權或委托下，協(xié)助做好行業(yè)信息數據收集統(tǒng)計、運行分析、標準制訂、品牌培育以及應對技術貿易壁壘訴訟等工作。加強行業(yè)自律，規(guī)范競爭秩序，促進產業(yè)集群有序升級。
經濟發(fā)展的調研報告3
銀杏沱村距新縣城5公里�，F有5個村民小組，878戶，總人口2567人，勞動力人口1274人，其中農業(yè)人口795戶2509人。因三峽工程興建，該村需搬遷移民1700人，淹沒耕地1400畝。在完成600名移民外遷任務后,有1100余名移民采取本村就地后靠安置，依托山林資源，新改梯田700畝，發(fā)展了小水果、茶葉、柑桔等多經作物3350畝。銀杏沱村人均現有耕地面積不足7分地。目前，銀杏沱村按照“靠路安居城鎮(zhèn)化、靠山樂業(yè)基地化、靠港致富小康化、靠城發(fā)展現代化，靠游興村特色化”的思想進行開發(fā)建設，主要沿風茅公路、港口沿線建設居民點，有新房220幢,并發(fā)展了“移民新村農家樂”、“農業(yè)觀光游”等特色旅游項目，三峽庫區(qū)移民文化宣傳中心項目正在申報立項。銀杏沱村抓住三峽大壩蓄水機遇，利用庫灣發(fā)展了80個網箱，有大小20條船只從事漁業(yè)和水上運輸業(yè)。全村開設有68家餐館旅店、66家美容美發(fā)店、24家商店、2家文體活動室。大力發(fā)展港口經濟，引進了8家港口企業(yè)在該村落戶，主要從事船舶修造、物流配送、碼頭營運、滾裝車輛運輸、水上旅游等業(yè)務。
港口經濟的發(fā)展，對銀杏沱村的經濟拉動作用相當明顯。據調查，目前銀杏沱港區(qū)內從事第三產業(yè)的經營戶共160家，月營業(yè)總額69.5萬元，戶平月營業(yè)收入4300余元；其中由銀杏沱村村民自主經營的有94家，年營業(yè)收入469.56萬元。經營場所面積7102平方米，月房租總收入2萬元。客貨運輸業(yè)主41家，從業(yè)人員45人，月營業(yè)收入7萬元。同時，由于銀杏沱港區(qū)流動人口在20xx人左右,使村民自產自銷的瓜果蔬菜交易額每天達1.6萬元�，F在處于各地勞動力紛紛外出尋找打工機遇發(fā)展打工經濟的時期，但由于港口的存在,村民在福廣碼頭、鄭鑫船廠等企業(yè)做工的有50余人，月工資收入4.3萬元，第三產業(yè)的從業(yè)人員395人，月工資總收入12.8萬元；銀杏沱村勞動力本地轉移率達34%。在移民遷建后，銀杏沱村立足港口優(yōu)勢，實現了農村勞動力由第一產業(yè)向二、三產業(yè)的有效轉移，由港口經濟帶來的營業(yè)收入每年約1017.06萬元，勞平年純收入2714元，人平年純收入1347元。通過幾年的努力，港口經濟的發(fā)展使銀杏沱港區(qū)日漸繁榮，銀杏沱村也獲得了良好的經濟社會效益，人民群眾的生產生活水平也不斷得到了提高。
但隨著新縣城城市骨架的不斷延伸，對茅坪鎮(zhèn)而言，今后人地矛盾將會更加突出，因此,必須堅持走大力發(fā)展港口經濟之路，培育一批臨江型、有實力、可持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)和企業(yè)。結合當前實際，在港口經濟的發(fā)展上，建議從以下幾個方面入手：
1、借助地緣優(yōu)勢，培育新的經濟增長點。一是立足于旅游項目開發(fā)。銀杏沱村每年接待上萬名前來參觀的'中外游客，但來者如驚鴻一瞥，匆匆而過，幾乎沒有產生任何效益。要實現“旅游活港”的目標，必須大力挖掘三峽移民文化底蘊，以此為依托，開發(fā)獨具特色的“移民”、“農家樂”旅游項目，以現有的三峽畫舫為載體，開發(fā)水上觀光、娛樂休閑旅游項目。二是圍繞物流業(yè)發(fā)展開發(fā)物資配送項目。現有滾裝船、貨運船只每天日用生活用品交易額在8萬元左右，但這些業(yè)務的經營業(yè)主都是宜昌等地的老板。因此，可成立配送中心，負責港區(qū)船只、車輛及企業(yè)、經營戶的米、面、油、蔬菜等日用品供應。三是圍繞港口產業(yè)規(guī)范發(fā)展運輸、餐飲、住宿等第三產業(yè)�，F有的飯館、旅店、客貨運輸車輛數量多而雜，且衛(wèi)生條件、服務質量等各方面良莠不齊，必須加強規(guī)范管理，以良好的信譽、優(yōu)質的服務留住客商，刺激當地消費。
2、配套基礎設施建設�，F在影響港區(qū)發(fā)展的最大制約因素是供水問題。銀杏沱港區(qū)現有內流動人口近20xx人，僅靠山泉引水是遠遠不夠的，今年7月就已暴露出“水荒”問題。要將港區(qū)供水納入新縣城管網供水系統(tǒng)，并力爭在較短時間內予以解決。同時對供電、道路等設施進一步完善�？梢蕴剿饕晕锪髦行�、報關服務市場等項目建設來帶動基礎設施建設的辦法，反過來，以基礎設施建設的不斷完善和優(yōu)化來保證更多的項目上馬。
經濟發(fā)展的調研報告4
建設××××，大力發(fā)展林業(yè)是市委、市政府根據××建設世界級城市目標，把××作為××21世紀發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間而提出的明確要求。為此自02年起，我縣大力推進林業(yè)建設，02-06年我縣共造林18萬畝，其中公益林11萬畝，經濟林7萬畝，全縣林地面積近36萬畝，森林覆蓋率預計為17％。在經歷了林業(yè)建設的跨越式發(fā)展后，從07年起，全市林業(yè)建設從“重建向重管”方向轉變，不再進行大面積租地造林，因此我縣林業(yè)建設將面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，如何解決當前林業(yè)建設存在的矛盾和問題，找準林業(yè)發(fā)展方向和目標、將生態(tài)和生活有機結合起來，是擺在我們面前的重要課題。
一、當前林業(yè)建設的困難和問題
1、林業(yè)資金短缺
02-06年，我縣公益林建設面積在11萬畝左右，需建設資金約 8.4億元，土地流轉及養(yǎng)護費約0.3億元（不包括社會化造林），目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-05年我縣經濟林建設面積近7萬畝，超計劃3萬多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測報、防火等經費還遠遠達不到要求。由于林業(yè)資金短缺數額巨大，給我縣林業(yè)建設和管理帶來了一系列問題，一是企業(yè)資金周轉困難，拖欠農民工工資、苗商資金現象嚴重。二是土地流轉費不能及時發(fā)放，農民反映強烈。特別是一些社會化造林企業(yè)，運作困難，由其承擔的土地流轉費不能支付，社會穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護、森防及防火經費得不到保證，缺少必需的植保機械、防火設備、農藥等，森林病蟲害、火警隱患多，影響林地正常生長。
2、宏觀政策制約
這幾年實施××建設，大力推進林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來崇投資。很多投資者是沖著當初市有關林業(yè)開發(fā)政策（如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項目養(yǎng)林等）和××林業(yè)規(guī)劃目標來投資造林的。目前國家對土地實行嚴格保護政策，在林地內開發(fā)房產基本無望； 07年起不再進行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空；受管理用房的限制，在林地內搞的休閑旅游項目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂的需求，對游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導性和連續(xù)性，目前許多投資者投資無回報，難以繼續(xù)經營，均有退出的想法。
3、間挖苗木無出路
我縣三島總體規(guī)劃已批準實施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設目標，按我縣17％的森林覆蓋率遠遠低于規(guī)劃目標。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進行大規(guī)模生態(tài)林建設，使已建生態(tài)林面臨著嚴峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問題。
4、失地農民安置問題
由于我縣大量租用農民土地進行造林，失地農民的'就業(yè)和保障問題十分突出。農民土地流轉后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關政策來保障生活。而我縣就業(yè)機會少，僅僅依靠“萬人就業(yè)項目”解決失地農民就業(yè)，可謂杯水車薪，大部分失地農民還是難以安排，不能徹底解決失地農民的后顧之憂。雖然我縣出臺了土地流轉補償標準，但隨著物價上漲，以目前564元/畝的土地流轉費很難維持農民的基本生活，因此土地流轉費上調也成必然趨勢。政府要馬上制定相應的對策措施，妥善解決失地農民保障問題。
二、林業(yè)發(fā)展的總體思路
鑒于上述問題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實現“三個轉變”、尋找“四條出路”：
三個轉變：一是實現大面積租地造林向經濟林、四旁植樹和庭院經濟的轉變；二是實現由政府管理向市場化運作的轉變。三是實現林業(yè)公益型向經濟型的轉變。
四條出路：
一是尋找經濟林建設的發(fā)展之路。今后經濟林建設應改變過去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的情況，要有一定規(guī)劃，集中財力，建設一批標準化果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢。政府給予政策和資金扶持。
二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設投資大，養(yǎng)護管理任務重，財政負擔困難。為充分利用和盤活現有林業(yè)資源，有效減輕政府負擔，應在充分調研的基礎上，突破現有政策瓶頸，結合國家林權制度改革，逐步放開公益林經營權限，制定市場化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設。
三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設應改變過去土地流轉到那里，建設到那里的做法，嚴格按照××總體規(guī)劃實施，結合××生態(tài)項目建設，配套實施綠化建設，這樣就不會與開發(fā)項目及其他基礎實施建設相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時抓住市林業(yè)補貼政策的契機，結合新農村建設的要求，加大四旁植樹和庭院綠化建設，美化綠化家園。
四是尋找林下經濟發(fā)展之路。今后要進一步利用現有林地資源，探索林下經濟發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經濟效益的結合點，為我縣林業(yè)增效、農民致富探索一條新途經。
三、需要落實的四項舉措
（一）、完善和制定林業(yè)發(fā)展政策
1、公益林轉讓經營政策
結合國家林權制度改革，逐步放開公益林轉讓經營政策，建議在比較成熟的公益林地塊（如港東生態(tài)林、明珠湖及相關社會化造林等區(qū)域）進行試點，允許社會團體、企業(yè)和個人在其承包的公益林內進行生產經營，但經營者必須按規(guī)定支付土地流轉費、無償養(yǎng)護好林地。如結合新農村建設，利用林地四周農村閑置房屋，由企業(yè)與農戶聯(lián)手，采取松散型組織形式，開展“農家游”項目。這樣既可以解決農民就業(yè)問題，又可以讓企業(yè)有生存發(fā)展空間，同時農村環(huán)境可以得到改善和整治，國家又可以增加稅收。
2、生產管理用房政策
由縣相關部門在充分研究現有政策的基礎上，出臺林業(yè)生產管理用房的地方規(guī)定。經營者在進行“休閑、旅游”等經營活動時，允許建造一定的管理用房（建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房），主要用于生產、生活需要，只限于在承包經營期內使用，沒有產權。經營期一到，可以無條件拆除。
3、社會專業(yè)養(yǎng)護政策
以目前政府實施的公益林養(yǎng)護方式，每畝養(yǎng)護成本在700元左右，而實際養(yǎng)護成本在300元/畝左右。建議由政府制定政策，在沿海防護林區(qū)域進行試點，采取公開招標的形式，由具備專業(yè)資質的養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護。這樣可大大降低養(yǎng)護成本，減輕財政壓力，并為今后大面積的管護積累經驗。
4、經濟林扶持政策
除給予經濟林建設補貼外，建議政府對有一定規(guī)模、實施標準化建設的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎設施建設，如道路、渠道等，解決運輸、排灌、作業(yè)等問題；二是加大果品深加工建設，建立果品加工廠，增加打蠟、選果、包裝、冷庫等設備的投入等，解決果品保鮮、加工問題，逐步走果品商品化道路；三是逐步建立和健全果品銷售網絡，切實解決農民銷售難的問題。
（二）、解決和籌措林業(yè)資金
一是積極與市相關部門協(xié)調，爭取將我縣林業(yè)建設所需的土地流轉費、養(yǎng)護費納入市財政預算，減輕我縣財政負擔。二是制定林業(yè)產業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資金投資林業(yè)建設。
（三）探索林下經濟模式
目前林下經濟主要圍繞種養(yǎng)業(yè)開展。在種植業(yè)方面，由于林地2－3年后基本郁閉，對林下作物生長有影響。而在用藥、施肥等方面，林業(yè)與其他作物也有沖突，作物的食品安全難以保證。在養(yǎng)殖業(yè)方面，由于受禽流感等影響，搞林地養(yǎng)殖風險較大，發(fā)展緩慢。因此林下經濟發(fā)展的選擇面較窄。目前可以在以下4方面進行嘗試，建議政府拿出一定的課題經費搞試驗，通過試驗解決技術問題后，逐步向面上推廣。一是食用菌，主要是黑木耳和草菇；二是中藥材，主要是杭白菊；三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜；四是養(yǎng)殖業(yè)，主要是鵝。
（四）、部門協(xié)調，共同推進
林業(yè)產業(yè)發(fā)展涉及政策法規(guī)、規(guī)劃、旅游、房地等多個領域，需要各部門配合協(xié)調。建議縣政府成立××林業(yè)產業(yè)發(fā)展推進協(xié)調小組，解決林業(yè)發(fā)展中碰到的政策、規(guī)劃、資金、用地等問題，切實推進林業(yè)經濟發(fā)展。
經濟發(fā)展的調研報告5
為全面了解全區(qū)非公企業(yè)的經營狀況、發(fā)展環(huán)境和企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。XX區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)從20xx年4月16日開始，在區(qū)人大副主任、工商聯(lián)主席馮春娥、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書記屈光明的帶領下對各基層商會及企業(yè)進行了近1個月的走訪調研，走訪非公企業(yè)36家，調研對象涉及化工、貿易、副食品批發(fā)、建材裝修、家具、五金、制造業(yè)、房地產、餐飲等行業(yè)企業(yè)會員，聽取了企業(yè)負責人的匯報，發(fā)放了調查問卷，召開了座談會，就企業(yè)基本情況、面臨的主要問題以及企業(yè)黨建等方面進行了座談�，F將調研情況報告如下：
一、當前全區(qū)非公經濟發(fā)展的基本情況
近年來，XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視非公經濟發(fā)展，圍繞“打造雁城商都、建設石鼓新城”經濟發(fā)展方針，從加強引導、優(yōu)化環(huán)境、提升服務等方面入手，立足區(qū)位、資源兩個優(yōu)勢，優(yōu)化軟、硬兩個環(huán)境，把發(fā)展非公經濟作為加快區(qū)域經濟發(fā)展的立足點，從政策、環(huán)境、體制等方面為非公經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，促進我區(qū)非公經濟發(fā)展保持了快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。不論是非公企業(yè)個數、個體工商戶戶數，實現產值、上繳稅金都有呈快速增長。20xx年全區(qū)非公經濟上交稅金6.5億元，約占全區(qū)稅收的50%，非公經濟已成為全區(qū)經濟發(fā)展的重要組成部分和社會生產力發(fā)展的重要力量。非公經濟發(fā)展的主要特點如下：
1、非公經濟結構不斷優(yōu)化。全區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過多年的發(fā)展,逐步形成了以華源、五一、中湘、永興四大專業(yè)市場為核心的建材、副食品、五金、家居等行業(yè)的商貿物流業(yè)、以共創(chuàng)集團、耀江實業(yè)、雅仕林等為代表的房地產開發(fā)企業(yè)、以香江百貨、中環(huán)餐飲、漂亮寶貝等為代表的服務業(yè)，以及以領軍現代農業(yè)、榮盛農業(yè)科技等為代表的一批農業(yè)企業(yè)。特別是近幾年引進的中億汽貿、崇盛國際中心、華耀城等已建成或在建的項目，更是為我區(qū)非公經濟發(fā)展增添的強勁的動力。
2、非公經濟貢獻率不斷提高。非公企業(yè)在增加農民收入、促進財政增長、提供就業(yè)崗位等方面做出了重要貢獻。如華源、五一、中湘、永興等專業(yè)市場，孕育了3000多戶創(chuàng)業(yè)者，安置了3萬余人就業(yè)，帶動了數十家物流企業(yè)的發(fā)展。新澧化工、榮盛科技、領軍現代等企業(yè)為兩鄉(xiāng)安置閑散勞動力2千多人。極大的緩解了社會就業(yè)和再就業(yè)的壓力。同時，隨著非公經濟隊伍不斷發(fā)展壯大，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困、積極回報社會、造福人民的光彩事業(yè)。近幾年，非公企業(yè)通過向公益事業(yè)捐款、救助貧困家庭、定點幫扶、救災等方式多次為社會奉獻愛心。如僅去年一年，區(qū)工商聯(lián)的會員企業(yè)捐款就達300萬余元。
3、非公經濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為全力推進民營企業(yè)發(fā)展，XX區(qū)委、區(qū)政府建立了一系列政策機制。相繼出臺了《XX區(qū)鼓勵投資興辦生產型工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)網點和參與城市基礎設施建設的優(yōu)惠辦法》、《XX區(qū)招商引資工作獎勵辦法》、《XX區(qū)區(qū)級干部同非公有制經濟代表人士交朋友制度》和《優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境十不準》等一批政策文件，有效支持了民營企業(yè)的發(fā)展。與此同時，全區(qū)連續(xù)幾年開展優(yōu)化經濟環(huán)境與政風行風測評活動，監(jiān)測各職能部門的行政效能情況。寬松的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，良好的氛圍，吸引了一大批投資者。
4、非公經濟增長速度趨緩。從調研情況來看，全區(qū)非公經濟整體還是有所增長，但較同期相比，非公經濟已經進入發(fā)展趨緩、平穩(wěn)下滑的階段。一是受經濟大環(huán)境的影響，有些企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)由于市場需求萎縮，訂單不足，產品庫存增加，資金回籠受阻。如新澧化工主要是生產元明粉，按理說一季度是元明粉銷售的旺季，而今年卻一反常態(tài)，市場需求不旺，訂單與價格均有所下降，建衡化工、力弘化工等企業(yè)均反應開工產能不足60%；二是因原材料和勞動力成本上升，壓縮了本來就微薄的部分企業(yè)利潤；三是宏觀政策制約了部分需求。由于國家多項調控措施的實施，針對房地產市場調控的進一步加強，部分投資性、改善性需求受到壓制，還有今年以來厲行節(jié)約、光盤行動等因素，使一些房地產、高檔餐飲業(yè)和服務業(yè)受到影響。
二、當前全區(qū)非公經濟發(fā)展面臨的主要問題
1、融資渠道不夠通暢。融資難是制約民營企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。有的企業(yè)有好的項目因缺乏固定資產投資和流動資金不足不能按時上馬或滿負荷生產。有些企業(yè)因戰(zhàn)線拉得太長，攤子鋪得過大，資金需求量巨大且過于分散，企業(yè)流動資金出現斷裂。據調查，全區(qū)有45%左右的非公企業(yè)面臨的最主要問題是資金不足。雖然國家放寬了中小企業(yè)的貸款門檻，金融機構也加大了對企業(yè)的信貸支持力度，但許多小微企業(yè)因規(guī)模較小，內部管理不規(guī)范，財務制度不健全，且不動產等可抵押的擔保物較少，很難獲得銀行貸款支持。我區(qū)貸款擔保機構缺乏，融資渠道單一，民間借貸利息高，不規(guī)范，造成小微企業(yè)貸款難度大，嚴重制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
2、土地資源緊缺。土地問題是制約許多實體企業(yè)發(fā)展的根本問題。全區(qū)的非公經濟在發(fā)展壯大的同時，對土地的需求也不斷增加，而現在全區(qū)的用地指標非常緊。例如華源與中湘機電市場的許多經營戶均反映，市場沒有一個獨立的夠規(guī)模的倉庫，各經營戶都是分散在周邊地區(qū)租用臨時倉庫，非常不方便，增加了運營成本，嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。還有的經營戶反映現在經營成本逐年增加，單靠門店銷售利潤很微薄，企業(yè)要發(fā)展需要轉型，最希望的是能擁有前店后廠，而土地是關鍵，例如天正輸配電設備有限公司，近幾年經營狀況越來越好，由單一的銷售延深到產品的加工制作，但因沒有合適的場地建廠房，只能占用門店進行加工，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。車立方市場的負責人反應，現在商用車的銷售情況非常好，但是亟需完善配套的售后服務�，F在全區(qū)的商用車（貨車）維修服務站都是一些分散經營的規(guī)模較小的企業(yè)，因投入不夠而遠遠不能滿足市場的需要，主要是因為現在的維修廠都是租地經營，隨時面臨搬遷的`可能，所以經營者不能敢過大投入。而全區(qū)土地資源非常有限，可支配用地更是少之又少，許多企業(yè)不得不將遷往其它地區(qū)另謀發(fā)展。
3、企業(yè)管理人才稀缺。由于待遇、工作環(huán)境和條件等多方面原因影響，本土人才留不住，外地人才又很難引進，致使企業(yè)高層次管理人才稀缺。許多企業(yè)經營者自身素質不高，缺乏現代企業(yè)經營管理理念和知識，停留在家族式管理模式，用人機制不活，用人唯親，管理上常常力不從心，企業(yè)管理較為混亂，生產管理無規(guī)章，財務管理不規(guī)范，營銷管理無網格，人事管理不到位，影響了企業(yè)的長遠發(fā)展。
4、經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。在走訪中企業(yè)主均反應XX區(qū)的經濟發(fā)展環(huán)境較其它區(qū)相比較好，政府為企業(yè)的服務意識較強，服務也比較到位。但認為部分職能部門觀念轉變不到位，重罰輕管現象還時有發(fā)生，個別行政職能部門有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，少數基層執(zhí)法部門還不同程度地存在索、拿、卡、要的現象。有的企業(yè)周邊環(huán)境惡劣，治安狀況不好，農民或居民借機滋事阻工，致使企業(yè)花錢息事，增加了企業(yè)的經濟負擔和企業(yè)家的精神負擔。
5、企業(yè)黨建力量還比較薄弱。一是黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在區(qū)委組織部和基層黨組織及黨務干部的共同努力下，全區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但仍有相當一部分非公企業(yè)沒有黨員或只有個別黨員，年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。此次走訪的36家企業(yè)中，有黨員的占41%，其中建立黨組織的有8家，有黨員但不具備建立黨支部而掛靠在行業(yè)支部的有7家；無黨員的16家，占44%；符合建立支部條件但沒有建立的有3家，占8%。二是黨員管理難度大。全區(qū)的非公有制企業(yè)數量較多而規(guī)模相對較小，員工流動性強。黨員絕大多數是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點，使黨員管理難度增大。三是黨組織生活難正常。一些非公企業(yè)主和黨組織負責人對黨建工作熱情比較高，但苦于沒有專職的黨務工作人員，特別是缺少文秘方面的黨務干部，宣傳教育工作開展不順利，黨員的思想政治教育工作效果不突出。有的企業(yè)缺乏黨建工作活動經費，雖然有陣地但不健全，難以為黨組織所用。加上業(yè)務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，基本不能正常參加組織生活。
三、促進非公經濟健康發(fā)展的幾點建議
1、進一步暢通融資渠道。一是積極優(yōu)化信貸環(huán)境。加強中小企業(yè)信用體系建設。規(guī)范非公有制企業(yè)財務管理，建立嚴格、規(guī)范和透明的企業(yè)財務制度，并向金融機構提供真實、準確的財務信息，切實增強企業(yè)信用意識，嚴格履行借貸和其他融資契約。二是搭建融資平臺。各級政府要引導各金融機構開發(fā)適宜中小微企業(yè)特點的金融產品，通過與金融機構的協(xié)調與溝通，搭建銀企合作平臺，繼續(xù)開展“銀企對接”活動，形成常規(guī)性工作機制。支持、鼓勵有條件的民營企業(yè)利用自有資本組建互助性貸款信用擔保機構，依托各級商會、行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)展行業(yè)和專業(yè)擔保公司，吸收民間資本和企業(yè)資金參與，增強信用擔保能力，幫助解決小額度周轉金借貸難的問題，從而降低金融部門的借貸門檻，不斷擴大民營企業(yè)面向社會的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。
2、加強產業(yè)配套設施建設。一要依托全區(qū)的資源優(yōu)勢及專業(yè)市場集群的優(yōu)勢，支持企業(yè)大力發(fā)展零配件加工業(yè)、倉儲物流業(yè)、售后服務業(yè)等配套延伸產業(yè)。二要完善產業(yè)集聚區(qū)的服務功能建設。為產業(yè)集聚區(qū)就業(yè)人員提供辦公、就餐、居住、休閑等生活性服務場所，提高企業(yè)文化品位，要讓企業(yè)引得進、留得住、發(fā)得起。
3、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化政務環(huán)境。堅持陽光行政，以服務發(fā)展，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展中的各種困難和問題，為他們排憂解難，及時發(fā)布產業(yè)預警信息，幫助他們在較短時間內了解本地產業(yè)現狀，競爭者動態(tài)及政府的相關政策，主動引導非公有制經濟的投資結構和企業(yè)發(fā)展方向。要關心愛護企業(yè)家，形成讓企業(yè)家放心投資、安心發(fā)展的社會環(huán)境，對非法干預非公企業(yè)合法經營活動，利用職務之便“索、拿、卡、要”和以權謀私的行為，要嚴肅處理。二要優(yōu)化服務環(huán)境。大力發(fā)展社會中介服務。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織為非公經濟提供創(chuàng)業(yè)輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、認證認可、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類社會中介服務機構，為民營經濟營造良好的服務環(huán)境。三要優(yōu)化法制環(huán)境。進一步加大規(guī)范和整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、偷稅漏稅、合同欺詐等行為，維護公平競爭市場秩序，依法保護非公有制經濟健康有序發(fā)展。
4、加強企業(yè)自身建設。一要進一步加強人才隊伍建設。加大對企業(yè)管理人才的培訓力度，邀請一批經濟專家或知名企業(yè)家講課或者本地優(yōu)秀民營企業(yè)家現身說法，對企業(yè)經管管理人員進行免費培訓。積極為非公企業(yè)參加各類專業(yè)會議、管理培訓和考察交流創(chuàng)造條件。培養(yǎng)一批熟悉現代企業(yè)經營管理的優(yōu)秀管理人才。加大人才資源引進力度，建立和完善人才引進和聘用機制，采取政策引導、物質獎勵等綜合措施，鼓勵引進高層次專業(yè)技術人才，支持大中專畢業(yè)生進入非公有制企業(yè)工作。二要加強企業(yè)黨群組織建設。促進黨組織與企業(yè)行政管理機構相互融合、相互滲透、互促互進，加強黨建行政工作力度和滲透能力，進一步擴大黨組織在非公企業(yè)中的覆蓋面與凝聚力，發(fā)揮黨員的示范帶動作用，引導優(yōu)秀人才和青年加入黨組織，為黨組織注入新鮮血液。以黨建帶動企業(yè)團、工、婦組織的建設，充分發(fā)揮黨群組織的力量，加強企業(yè)思想政治工作，促進企業(yè)文化建設，調動企業(yè)員工的工作積極性，維護好企業(yè)及廣大職工的合法權益，促進企業(yè)和諧健康發(fā)展。
經濟發(fā)展的調研報告6
__市國土總面積188.2萬公頃，其中林業(yè)用地面積129.7萬公頃，占國土面積的68.9%，森林覆蓋率64.5%。近年來，我市加大對森林資源的保護力度，全市11個縣（區(qū)）已有5個縣實行了全封山。在保護森林資源的同時，如何提高林農收入，是擺在我們面前的一個重要問題。為此，市委、市政府根據全市林業(yè)現狀，因勢利導、積極扶持廣大林農發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產品采集加工和森林景觀利用，取得了良好的經濟、生態(tài)、社會效益。據統(tǒng)計，__年全市林下經濟經營面積318萬畝，從事林下經濟農業(yè)人口51萬人，實現產值37.1億元，其中林下種植業(yè)產值12.6億元，林下養(yǎng)殖業(yè)產值14.4億，森林觀光旅游和農家樂等產值10.1億元，參與發(fā)展的農民人均純收入達7050元，其中來自林下經濟收入3026元，占農民人均純收入的42.9%，廣大林農真正嘗到了“不砍樹也能致富”的甜頭。
通過發(fā)展林下經濟，我市在木竹消耗量逐年降低的情況下，林業(yè)總產值卻得到大幅增長。__年全市林業(yè)總產值163億元，比“十五”期末增長48%；與此同時，__年我市林木采伐量只有30.5萬立方米，比“十一五”期間年均采伐量下降了41.2%；森林覆蓋率從“十五”期末的61.1%上升到64.5%，增長了3.4個百分點；活立木總蓄積從“十五”期末的4253萬立方米增加到4973萬立方米，增長了17%。，林下經濟的發(fā)展既有效保護了森林資源，又極大地促進了農民增收。我們的主要做法是：
我市在發(fā)展林下經濟過程中，注重科學規(guī)劃，因地制宜，突出特色，充分利用森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的有利條件，結合農民經營習慣和當地優(yōu)勢產業(yè)，培育具有當地特色的林下經濟產業(yè)。全市初步形成了崇仁麻雞養(yǎng)殖加工，金溪芳樟種植加工，臨川黃梔子和森林藥材種植加工，資溪森林旅游和竹林雞養(yǎng)殖，黎川香榧種植，南豐桔海農家樂，東鄉(xiāng)花卉苗木，樂安竹筍和松脂加工，__野生動物養(yǎng)殖等林下經濟主導產業(yè)。
崇仁縣是中國麻雞之鄉(xiāng)。近年來，該縣利用松樹林地資源優(yōu)勢，結合當地養(yǎng)殖習慣，把林下麻雞養(yǎng)殖作為主攻方向來抓。__年全縣林下養(yǎng)殖麻雞達5000萬羽，麻雞飼養(yǎng)專業(yè)戶1600余戶，麻雞加工企業(yè)20多家，實現年產值9億元。全縣從事麻雞養(yǎng)殖、加工的近3萬人，農民來自麻雞的人均年收入達500元以上。臨川區(qū)依托__天順公司、榮裕藥業(yè)、蒼源藥業(yè)等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林下藥材種植和加工。全區(qū)共種植黃梔子12萬余畝、金銀花2萬余畝，杜仲、大棗、黃柏、吳茱萸等木本藥材林1萬余畝，在林下套種元胡、白芷、青蒿等草本中藥材5000余畝。__年該區(qū)實現林下藥材種植加工產值2.7億元，解決了6000多個農村勞動力就業(yè)，就業(yè)農民人均年增收近5000元。金溪縣大力發(fā)展芳樟產業(yè)。__年全縣芳樟種植基地達6萬余畝。目前香料企業(yè)已發(fā)展到32家，100多個產品，達到年產10萬噸生產規(guī)模，其中：天然芳樟醇、天然樟腦粉等4個產品，產量居全球第一。在中國香化協(xié)會天然香料排名中，金溪縣成為國內最大的天然香料基地。今年10月在金溪縣召開了__省林產香精香料協(xié)會首屆年會。
依靠龍頭企業(yè)和知名品牌的'強大拉動作用，提高林下經濟產業(yè)化組織程度。主要采取了三條措施：
一是出臺了《__市知名商標認定和保護辦法》。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立商標，打造品牌。市財政對每個獲得市知名商標的企業(yè)獎勵2萬元。通過鼓勵和引導，共培育林下經濟龍頭企業(yè)53家，創(chuàng)立無公害、綠色食品、有機食品產品商標60余個。如崇仁縣培育了麻雞省級龍頭加工企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)1家，創(chuàng)立了“山鳳”、“國文”、“食話食說”、“躍鳴”等諸多知名品牌；臨川區(qū)培育了“蒼源”牌金銀花茶、“天順”梔子黃天然色素等知名品牌；金溪縣培育了“思派思”、“華宇”、“天香”等10多家香料加工龍頭企業(yè)和一大批香精香料產品品牌。資溪縣著力打造“中國生態(tài)旅游大縣”和國家4A級風景旅游區(qū)品牌，今年接待國內外游客突破100萬人次，實現旅游收入5.9億元。二是扶助發(fā)展農民專業(yè)合作社。采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”等形式，以產品為核心，以利益為紐帶，以自愿為原則，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一銷售，提高林農抗風險能力和市場競爭力。__縣“恒豐特種養(yǎng)殖公司”實行“集中孵化、統(tǒng)一配料、分戶飼養(yǎng)、聯(lián)合銷售”的模式，帶動100多戶農民從事藍孔雀養(yǎng)殖生產，__年銷售孔雀5000多只，農戶平均收入3萬元以上。資溪縣村民楊華利用馬頭山自然保護區(qū)優(yōu)越的自然條件養(yǎng)殖蜜蜂，成立了吉森中蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過免費向周邊農民提供種蜂、養(yǎng)蜂用具和統(tǒng)一生產銷售等服務，一年就發(fā)展到了500余箱，計劃3年內將社員發(fā)展到200余戶。黎川縣推廣龍頭企業(yè)帶農戶發(fā)展的模式，從菌種制作到產品銷售實行統(tǒng)一服務，全縣年種植茶薪菇3億袋。據統(tǒng)計，我市共成立林下經濟專業(yè)合作社377個,參與林下經濟的企業(yè)和單位194家，帶動農戶10.8萬戶。三是加強林下經濟品牌
宣傳。組織龍頭企業(yè)申報農產品地理標志產品和名牌產品，參加農產品展銷會和森林產品博覽會，不斷提升品牌的知名度。我市先后有崇仁麻雞、樂安水煮筍、黎川茶樹菇獲得農業(yè)部農產品地理標志產品，“山鳳”牌麻雞被評為首屆中國名牌農產品，臨川“天順”牌黃梔子干果獲__省名牌產品，樂安“山蜂”牌蜂蜜榮獲__年__省十大最受歡迎農產品。__年，我市組織24家企業(yè)參加__第五屆農產品展銷會，樂安“廣雅”牌清水竹筍獲暢銷農產品金獎。
三、政策扶持，為林下經濟發(fā)展提供保障
根據市委、市政府即將印發(fā)的《關于大力推進林下經濟發(fā)展的實施意見》，對新增基地500畝以上的企業(yè)，納入市級龍頭企業(yè)管理給予扶持，并把林下經濟相關基礎設施建設納入到各地基礎設施建設規(guī)劃中優(yōu)先安排。各縣（區(qū)）結合實際，出臺了一系列促進林下經濟發(fā)展的政策措施。一是加大財政投入力度。金溪縣財政每年安排50萬元作為香料原料基地發(fā)展基金，對規(guī)模連片開發(fā)100畝以上的基地，每畝補助50元。南城縣設立林業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款擔�；�，財政出資100萬元，向信用聯(lián)社擔保500萬元貸款，作為林業(yè)產業(yè)大戶擔�；�，用于扶持百畝以上綠色產業(yè)大戶擴大生產規(guī)模。二是整合項目資金。臨川區(qū)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各司其職、各負其責”的原則，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)工程、農業(yè)綜合開發(fā)、財政扶貧、農業(yè)產業(yè)化、水土保持、土地整理等多項涉農資金用于支持林下經濟產業(yè)發(fā)展。三是加強信貸扶持。__縣對林農創(chuàng)辦家庭林下種植、養(yǎng)殖場或成立特色種養(yǎng)的專業(yè)合作社，按城鎮(zhèn)再就業(yè)和農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)待遇給予擔保免息貸款，對林農發(fā)展林下經濟優(yōu)先給予辦理林權抵押貸款，共發(fā)放小額貸款1200萬元。四是扶持科技創(chuàng)新。金溪縣設立了香料產業(yè)研發(fā)獎勵基金，對申辦成功國家級和省級研發(fā)中心、重點實驗室、質量檢測中心和技術中心的，分別給予30萬元、10萬元的獎勵；對獲得國家專利的技術開發(fā)項目或開發(fā)國家級優(yōu)秀新產品每個獎勵5萬元；對引進核心技術人才獎勵5—10萬元；對企業(yè)生產新產品的，當年銀行貸款將分別給予其貸款利息15%、30%的貸款貼息支持。通過技術研發(fā)和創(chuàng)新，先后攻克了“分壓蒸餾”技術、芳樟無性扦插繁育等技術難關，使芳樟產業(yè)科技含量大大提高，幾乎壟斷了全國的天然香精香料市場。__榮裕藥業(yè)依托中國醫(yī)學科學院藥用植物研究所技術，攻克了中藥材規(guī)范化種植技術，現已建成全省面積最大的標準化GAP中藥材種植基地。五是強化考核。市委、市政府把林下經濟發(fā)展納入對縣（區(qū)）考核的重要內容，實行目標管理和年度考核。定時調度、通報林下經濟發(fā)展情況，及時總結、推廣成功經驗，有力地推進了我市林下經濟的發(fā)展。
經濟發(fā)展的調研報告7
銅梁縣經濟委員會
由美國次貸危機引發(fā)的金融危機，迅速從局部發(fā)展到全球，從金融領域擴散到實體經濟領域，而且其影響目前還未見底。為了解金融危機對銅梁工業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響，找到緩解危機沖擊力度，降低影響面，減少損失的方法和途徑，并從危機中尋找發(fā)展的新機遇，順勢推動我縣產業(yè)結構的優(yōu)化升級。近期，我委通過走訪調研、召開座談會和問卷調查等形式，開展了“金融危機對銅梁工業(yè)企業(yè)影響”的專題調研活動。
一、金融危機對銅梁工業(yè)帶來的影響及機遇
此次調研涉及有機械加工、電子電氣、紡織服裝、制鞋、農副產品加工、化工、建材、造紙、醫(yī)藥等多個行業(yè)。從我縣發(fā)展態(tài)勢來看，危機對工業(yè)企業(yè)發(fā)展既產生了較大影響，同時也帶來了前所未有的發(fā)展機遇。
（一）危機產生的影響
調研顯示，我縣中小企業(yè)自去年8月以來開始受金融危機影響，去年10月至今年2月為最嚴重時期，受影響較大的主要是機械加工、造紙業(yè)及其他出口型加工企業(yè)。
影響主要體現在：一是部分企業(yè)訂單減少。我縣中小工業(yè)企業(yè)多數為粗加工或中間加工，對下游成品依耐較強。金融危機直接導致大量消費群體購買力下降，從而各產業(yè)鏈下游產品滯銷，我縣的工業(yè)企業(yè)受產業(yè)鏈下游企業(yè)影響，產品訂單減少或部分訂單撤銷。如安溪鎮(zhèn)的金禾紙業(yè)，其主要給格力空調和重慶摩托車企業(yè)生產包裝箱，去年下半年由于格力空調銷售大幅減少，對包裝箱的月需求量在10-20噸，只有形勢好的時候的20%，同時由于下半年摩托車銷售的減少，企業(yè)的產品訂單減少，且部分訂單因此被撤銷，企業(yè)不得不停止部分生產線。機械加工企業(yè)主要是汽摩零部件企業(yè)，受整車銷售影響，零部件加工企業(yè)訂單減少，凌達實業(yè)去年下半年永磁材訂單減少50%，生產規(guī)模大幅削減。二是部分原材料和產品價格大幅下降。由于產成品生產企業(yè)市場受到影響，下游企業(yè)壓低價格，上游企業(yè)貨款三個月滯后期，使得企業(yè)以高價購買原材料而以降價產品結算，企業(yè)利潤空間受到極大影響。如虎峰的龍璋紙業(yè)，去年下半年生產的漿板比上半年就下降約35%，且有3萬噸的原材料庫存，加上國內進口的漿板3200元/噸（到岸價）遠遠低于國內企業(yè)生產成本價4500元/噸，企業(yè)被迫停產。保溫材料廠反映，受金融危機影響其原材料鐵粉由3500元/噸下降到2300元/噸，產品價格由5800元/噸下降到4800元/噸。華冠碳素公司碳陽極由19000元/噸下降到11000元/噸。其他紡織行業(yè)原材料和產品價格均下降約1000元/噸。三是部分出口產品下滑。雖然我縣直接出口企業(yè)少，但仍有一部分中轉外貿企業(yè)，這部分企業(yè)受危機影響也較為嚴重。如諾思旺羽絨，生產的羽絨毛片通過浙江總公司出口，出口量約占產量的85%，受危機影響出口下降到30%，且產品價格由7300元/噸下降到4500元/噸，羽絨由23萬元/噸下降到10萬元/噸。四是多數企業(yè)資金困難。資金困難是企業(yè)反映較多的一個問題，困難主要表現庫存占用資金、收入減少、部分資金回收困難、銀行貸款難、投資占用部分資金、企業(yè)生產成本增加等多個方面。如瓊江機械廠、安居絲綢廠等企業(yè)流動缺口在1000萬元以上，其他企業(yè)流動資金需求都在50萬元到1000萬元不等，據估算全縣工業(yè)企業(yè)流動資金需求量在3億元左右。五是部分企業(yè)面對危機信心不足。危機爆發(fā)后，國外企業(yè)紛紛倒閉，國內沿海地區(qū)也出現大量中小企業(yè)倒閉，一些國際大型企業(yè)也“搖搖欲墜”，企業(yè)正經歷前所未有的困局：產品量價齊跌、企業(yè)收縮戰(zhàn)線、消費者持幣觀望，部分中小企業(yè)業(yè)主信心動搖，在生產經營面前顯得猶豫不決。
（二）面臨的發(fā)展機遇
雖然危機對我縣部分工業(yè)企業(yè)產生了較大的影響，但我們應正確調整對待危機的心態(tài)，危機并不都是有害的，不要把危機看成是洪水猛獸，應該看到當前我們處于加快發(fā)展的有利時期，具備戰(zhàn)勝困難的有利條件，危機給我們帶來了很多現實和潛在的發(fā)展機遇。
機遇主要表現在：一是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。從去年四季度到20xx年底中央將安排1.18萬億元，擬帶動社會總投資達到4萬億元，加快實施重大民生工程、重大基礎設施項目、支持產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級關鍵項目建設。在稅收、信貸等方面政策也做出了相應調整，如提高出口退稅率、下調人民幣貸款基準利率和存款準備金率、安排支持中小企業(yè)發(fā)展資金等，將給工業(yè)發(fā)展提供更多的項目和機遇。二是國家出臺十大產業(yè)振興規(guī)劃。從今年1月14日至2月25日，在短短的43天內，國務院連續(xù)出臺十大產業(yè)振興規(guī)劃，振興規(guī)劃重點強調了通過調整稅費為產業(yè)減壓、通過擴大融資渠道和信貸規(guī)模來為產業(yè)松綁、鼓勵自主創(chuàng)新并進行融資傾斜、進行產業(yè)結構調整和升級，鼓勵兼并重組等四個方面的內容，不但為企業(yè)松了綁，還為企業(yè)加了油。如家電產品及汽摩整車下鄉(xiāng)措施，讓家電產業(yè)和汽摩制造業(yè)從去年的低迷狀態(tài)迅速恢復。三是國發(fā)3號文件出臺。國發(fā)3號文件不但為重慶工業(yè)發(fā)展提出了目標和定位，而且從稅收、財政投入、金融、土地、交通、資源等全方位提供了優(yōu)惠政策。四是重慶市出臺十二條促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見。市政府通過財政增支60億元、減收26億元，來拉動全社會投資和消費約500億元，以促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。擺在面前的這些有利條件和因素，將是工業(yè)經濟發(fā)展前所未有的機遇，要充分利用好這些有利因素，去爭取項目、擴大投資、改善條件，進而推進經濟和社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二、金融危機使銅梁工業(yè)經濟凸顯的矛盾和問題
危機給我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來了直接的影響，但從這些影響背后，也折射出一些我縣工業(yè)經濟發(fā)展中的深層次問題：
一是工業(yè)結構不合理。雖然我縣工業(yè)經濟近年來取得了較大成績，但我縣企業(yè)規(guī)模不成氣候，產品層次不高，多數為粗加工企業(yè)，處于產業(yè)鏈的上游，發(fā)展受限于下游企業(yè)，且產品品種較單一，產品科技含量不高，缺乏行業(yè)競爭力等導致中小企業(yè)在危機沖擊下，承受能力較弱。去年金融危機最嚴重時期，我縣中小企業(yè)處于停產（開工率在30%以下）的達到80戶（其中：規(guī)上企業(yè)28戶），處于半停產（開工率50%）的企業(yè)140戶（其中：規(guī)上企業(yè)41戶）。二是企業(yè)管理水平不強。由于我縣多數中小企業(yè)規(guī)模不大，人員較少，企業(yè)為了節(jié)省成本，管理人員知識結構較低，機構設置不健全，制度建立不完善；管理人員缺乏品牌意識；企業(yè)沒有自身的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，沒有建立應對危機的方案，在全球性的大危機面前，顯得束手無策。在金融危機到來時，部分中小企業(yè)管理人員只得匆忙采取被動應對措施，壓縮生產、裁員、停產觀望等，錯失一些發(fā)展機遇。我縣現有的規(guī)模以上企業(yè)中，本科以上學歷占管理人員的比重不足30%，企業(yè)機構設置健全、制度完善的不足20%。三是企業(yè)創(chuàng)新意識和能力不足。我縣中小企業(yè)受產品結構、自身技術實力、資金實力、生產設備及工藝和管理者意識等決定，其創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識不強，新產品、技術創(chuàng)新、產學研等項目都有較大的局限性，所涉及的產品附加值不高，所涉及的技術在行業(yè)中沒有領先優(yōu)勢，企業(yè)沒有專門的研發(fā)資金和研發(fā)機構及科研人員。在此次危機中，產品技術含量高的企業(yè)受影響相對較弱，有的甚至在危機中搶占了更多的市場。20xx年全縣規(guī)上企業(yè)技術創(chuàng)新投入15000萬元，實現新產品產值114561萬元，僅占規(guī)上工業(yè)產值的14.32%。四是企業(yè)融資體系未形成。中小企業(yè)融資難是歷史性難題，但在我縣顯得尤為突出，由于我縣部分商業(yè)銀行貸款審批權力有限且銀行放貸謹慎，存貸比率低，擔保公司少且擔保實力較弱，企業(yè)融資渠道單一等因素，導致中小企業(yè)融資相當困難，多數企業(yè)只能依靠自有資金積累來發(fā)展，這勢必影響企業(yè)發(fā)展速度。如農民工創(chuàng)業(yè)組建的新束光電子公司，經歷公司組建、產品試產、市場開發(fā)等一系列活動后，流動資金緊張，由于自有資產抵押不足無法獲得銀行貸款，企業(yè)目前舉步維艱。去年底我縣銀行存款100多億元，貸款約38億元，存貸比僅38%，而重慶市主城及沿海地區(qū)存貸比在80%以上，庫區(qū)存貸比也在50%以上。五是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。我縣沒有中小企業(yè)的專業(yè)服務中介，行業(yè)協(xié)會少；還存在政策落實力度不夠，國家、市級或縣級政策出臺后，企業(yè)沒能真正享受到實惠；企業(yè)手續(xù)辦理緩慢，有的手續(xù)企業(yè)投產后幾年也未辦完，對企業(yè)的業(yè)務開展及融資產生極大的影響；一些處罰太重，企業(yè)生產成本壓力大；勞動技術工人缺乏，企業(yè)招工難；部分部門服務意識不到位等一系列問題。
三、應對危機的對策及建議
為最大限度地緩解金融危機的影響，企業(yè)要抓緊苦練內功，不斷提升自身素質，在危機中穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求勝。政府及各部門要抓住國家擴大內需的機遇，采取積極的措施幫助中小企業(yè)順利渡過危機，實現國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的首要目標。
�。ㄒ唬┢髽I(yè)應對危機措施建議
面對金融危機，不同企業(yè)都不可能采取相同的應對辦法，對此，特提出中小企業(yè)應對危機的兩大對策建議：
1.“化危為安”應對策略。中國有句古話“留得青山在，不怕沒柴燒”。去年在全球危機沖擊下，中小企業(yè)由于自身承受能力有限，生存岌岌可危，部分企業(yè)倒閉，因此，對多數實力有限的中小企業(yè)應采取相對保守的應對策略，實現化危為安。第一，實施收縮戰(zhàn)略。對于部分經營范圍廣、門類多的中小企業(yè)，要適當收縮戰(zhàn)線，剝離部分業(yè)務或產品，縮小經營范圍和生產規(guī)模，為核心業(yè)務提供充足的資金、人才等資源，確保守住主要市場，避免全盤抓全盤皆輸的局面。第二，實施聯(lián)合戰(zhàn)略。由于中小企業(yè)自身實力薄弱，單個企業(yè)無力抵抗金融危機帶來的強大沖擊，因此中小企業(yè)要善于與上下游甚至同行業(yè)進行聯(lián)合，抱團取暖。比如在產品供應、物流、倉儲、深加工、配送、服務、投資等領域進行合作，非品牌生產企業(yè)給品牌企業(yè)貼牌生產、原材料進行團購等，實現資源共享，節(jié)省成本。第三，實施轉型戰(zhàn)略。在危機的沖擊下，企業(yè)原有產品已經沒有市場空間或出現虧損，企業(yè)應積極考慮實施轉型，調整產品結構或轉換盈利模式，要結合市場需求，增加產品品種、提高產品性能或改變產品類別等，搶先占有新的產品市場。第四，實施變革升級戰(zhàn)略。在危機中，企業(yè)要用戰(zhàn)略眼光去對待，對企業(yè)進行必要的改革，且此時改革阻力也最小。如進行產品創(chuàng)新，開發(fā)新產品，并做好隨時調整的準備，以滿足市場多樣化的需求；進行商業(yè)模式的創(chuàng)新，實現零庫存的即需即供；進行機制創(chuàng)新，強化內部績效管理等。第五，實施休眠戰(zhàn)略。在危機影響下，如果企業(yè)采取一切措施都不可為，也無可為之力，那就采取下下之策――休眠過冬，等待春天到來。
2.“轉危為機”應對策略。美國股神巴菲特說過“在別人瘋狂的時候要悲觀，在別人悲觀的時候要瘋狂”。這次危機讓很多的企業(yè)悲觀，但也可讓很多企業(yè)瘋狂，因此有實力的企業(yè)應該把握這次機遇，主動出擊，實現轉危為機。第一，實施多元戰(zhàn)略。去年以來，中央和重慶市都出臺了一系列刺激經濟增長的政策措施，企業(yè)要積極吃透各項政策，充分利用政策支持的重大機遇，拓展相關業(yè)務，實現企業(yè)在新的領域新的突破。第二，實施市場滲透戰(zhàn)略。企業(yè)要趁對手受危機沖擊市場出現疲軟時，迅速出擊，花費比平時更少的成本搶占更大的市場份額。第三，實施整合戰(zhàn)略。在危機的'影響下，部分企業(yè)生產經營舉步維艱，是有實力的企業(yè)實施收購、兼并的大好時機，企業(yè)要抓住這次機會，收購、兼并同行或下游企業(yè)或業(yè)務，擴大自身實力和競爭力。第四，實施人才抄底戰(zhàn)略。危機導致大中小企業(yè)裁員，就業(yè)形勢嚴峻，正是企業(yè)實施人才抄底的大好時機，積極引進高層管理人才和技術工人，提升企業(yè)管理水平和技術水平。第五，實施變革升級戰(zhàn)略。無論哪種企業(yè)要發(fā)展，都要不斷進行變革升級，而危機為變革升級減小了阻礙。
�。ǘ┱e極采取措施，引導和幫助企業(yè)渡過難關
1.加大輿論導向，緩解信心危機。在當前國際金融危機深不見底的情況下，部分企業(yè)仍顯信心不足。因此，為維持業(yè)主信心和員工隊伍穩(wěn)定，要指導社會輿論進行正確引導，穩(wěn)定社會群體的消費心理，拉動內需，增強企業(yè)和社會群體對市場前景的信心。
2.加強企業(yè)指導，增強企業(yè)應對能力。積極指導企業(yè)苦練內功，在發(fā)展方式上，注重從量的擴張向質的提高轉變，從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變，把企業(yè)做強、做精、做專，做特，不斷優(yōu)化產品結構，優(yōu)化產品性能，加強內部管理，提高產品質量，爭取搶占更多的市場份額，增強長遠的風險規(guī)避和抗拒能力。
3.強化政策扶持，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。建議縣財政增加專項資金對中小企業(yè)的貸款進行貼息補助，并建立市級專項資金的配套資金。由政府出面協(xié)調金融機構，加大對我縣重點企業(yè)的融資力度。盡快增加縣擔保公司注冊資本金，增強縣擔保公司擔保實力。大力倡導企業(yè)加大新產品和自主知識產權研發(fā)的投入，不斷提高產品科技含量，引導企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。安排一部分專項資金對中小企業(yè)管理人員進行應對危機培訓，提高管理人員管理素質和水平。
4.優(yōu)化服務環(huán)境，解決企業(yè)發(fā)展困難。建議政府進一步規(guī)范企業(yè)相關手續(xù)辦理程式，明確各項手續(xù)辦理時限和條件，確保投產企業(yè)生產發(fā)展不受限制。結合本縣中小企業(yè)發(fā)展實際，適當減輕對企業(yè)的處罰力度，給企業(yè)一個寬松的環(huán)境。定期召開企業(yè)分析會，把解決企業(yè)困難和問題作為首要任務，以掃除企業(yè)發(fā)展中的障礙。積極引導建立社會服務體系，規(guī)避行業(yè)壟斷行為。
四、以危機為契機，進行順勢調整，推進工業(yè)逆勢跨越
全面擴散的國際金融危機對于銅梁縣來說，既是前所未有過的大挑戰(zhàn)，也是前所未有過的大機遇。我們應該堅定信心，頭腦清醒，積極應對，大膽謀劃，科學決策，化危為機，并借“危機”之“機”，進行順勢調整，推進我縣工業(yè)逆勢跨越。
1.借“危機”之“機”，順勢調整產業(yè)結構。金融危機為銅梁工業(yè)提供了一次順勢調整的大好時機，我們應審時度勢抓住機遇，借助金融危機沖擊影響，加大產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級力度，有針對性地解決長期制約銅梁工業(yè)增長方式轉變的深層次問題。全面構建銅梁工業(yè)的現代產業(yè)體系，大力促進資源依賴型、初加工型產業(yè)向資源節(jié)約型、深加工型產業(yè)轉型升級，從初級加工為主向深加工和精加工轉變升級，從單層次加工生產向循環(huán)經濟產業(yè)鏈多層次加工轉變升級，從低技術含量、低附加值產品向高技術含量、高附加值產品轉變升級，從高消耗、高排污向低消耗、低排污轉變升級，從而加快銅梁經濟發(fā)展方式的根本性轉變，增強銅梁工業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展活力。
2.借“危機”之“機”，順勢推動產業(yè)鏈整合。銅梁工業(yè)的傳統(tǒng)產業(yè)體系是由一個個分散、單一、互不關聯(lián)的加工企業(yè)構成的，產業(yè)鏈不完整，企業(yè)大多集中在產業(yè)鏈上游，這就造成產業(yè)鏈條環(huán)節(jié)缺失。面對全球經濟危機與中國經濟放緩的嚴峻局勢，銅梁應該抓住機遇順勢推動各行業(yè)產業(yè)鏈整合，依托在基礎產業(yè)、資源、市場和勞動力等方面的比較優(yōu)勢，加大對產業(yè)鏈的重組力度，推動優(yōu)勢產業(yè)延伸產業(yè)鏈條，強化薄弱環(huán)節(jié)，尤其要填補高附加值終端產品的空白環(huán)節(jié)，形成新的產業(yè)競爭優(yōu)勢，實現銅梁工業(yè)在重慶市產業(yè)鏈分工的重新定位。特別是國發(fā)3號文件出臺，明確提出了重慶重點發(fā)展的六大支柱產業(yè)，我們應積極與主城對接，重點發(fā)展機械加工業(yè)，詳細規(guī)劃，形成與重慶“汽車名城”與“摩托車之都”相呼應的配套產業(yè)鏈條。
3.借“危機”之“機”，順勢改造傳統(tǒng)特色產業(yè)。銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產業(yè)的改造要進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產業(yè)自身優(yōu)勢資源，推動優(yōu)勢產業(yè)資源有效整合，促進優(yōu)勢產業(yè)借助當前機遇實現低成本擴張。圍繞銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產業(yè)自身優(yōu)勢資源和核心競爭力，規(guī)劃一批技術改造和產品更新?lián)Q代項目，引導企業(yè)在新的經濟形勢下尋求新的產業(yè)支撐，要大力支持技術密集和勞動密集相結合的產業(yè)發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢和創(chuàng)造新的產業(yè)增長點。我們要繼續(xù)重視鍶鹽行業(yè)的改造提升，鍶鹽行業(yè)是銅梁縣的傳統(tǒng)產業(yè)，也是銅梁縣的優(yōu)勢產業(yè)，為銅梁縣經濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，在經過多年來的淘汰落后產業(yè)及環(huán)保整治等調整后，雖然企業(yè)大幅減少，但結構更趨優(yōu)化。因此，我們應充分利用資源優(yōu)勢，進一步做優(yōu)、做強鍶鹽加工行業(yè)，引導和鼓勵企業(yè)向精、深加工發(fā)展，增加產品附加值，壯大提升鍶鹽產業(yè)實力。
4.借“危機”之“機”，順勢承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移。在金融風暴的強烈沖擊波下，發(fā)達國家和我國東部沿海發(fā)達地區(qū)的工業(yè)體系將開始一次全球性產業(yè)布局大洗牌。這正是順勢承接發(fā)達國家和地區(qū)產業(yè)轉移的百年一遇的大機遇，我們應該積極主動承接發(fā)達國家和地區(qū)產業(yè)轉移，敞開懷抱接受先進制造產業(yè)和先進技術轉移，有選擇地承接適合銅梁工業(yè)發(fā)展實際條件、有發(fā)展前景和長期競爭力的企業(yè)轉移，借此推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，提升產業(yè)競爭優(yōu)勢。銅梁應該依托優(yōu)勢資源，優(yōu)化承接環(huán)境，筑巢引鳳，加快規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，同時制定產業(yè)承接配套支持政策，吸引國際、國內優(yōu)勢產業(yè)、企業(yè)向銅梁轉移，形成新的產業(yè)集聚優(yōu)勢。
5.借“危機”之“機”，逆勢提升戰(zhàn)略重點產業(yè)競爭力。按照順勢調整，逆勢跨越的應對戰(zhàn)略和策略，積極抓好重點產業(yè)，推動其在順勢調整中逆勢提升自身競爭力。要做到攻守兼?zhèn)�，該收縮就收縮，該放棄則放棄，該投資就投資，該擴張就擴張。著力調整產業(yè)鏈布局，提高核心技術優(yōu)勢，逆勢填補產業(yè)空白，逆勢做強薄弱環(huán)節(jié)，逆勢擴張弱勢行業(yè)。應該借發(fā)達國家和地區(qū)遭遇經濟衰退產業(yè)調整之際，通過引進高級人才、先進技術、設備和戰(zhàn)略投資，承接高技術產業(yè)和先進制造業(yè)產業(yè)轉移，來填補產業(yè)空白，做強薄弱環(huán)節(jié)，擴張弱勢行業(yè)。從而在經濟調整期全面提升銅梁戰(zhàn)略支撐產業(yè)的核心競爭力和整體競爭實力，逆勢實現跨越式發(fā)展。
6.借“危機”之“機”，逆勢培育發(fā)展高技術產業(yè)。高技術產業(yè)是銅梁工業(yè)的“短板”，全球經濟危機和產業(yè)衰退給加長高技術產業(yè)這塊“短板”、實現跨越式發(fā)展的良機。銅梁應制定高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善高技術產業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，大力支持電子信息、新材料以及新能源等高技術產業(yè)發(fā)展，推動該類產業(yè)產業(yè)化，以及規(guī)模擴張，培育一批戰(zhàn)略性先導產業(yè)。支持高技術企業(yè)自主創(chuàng)新和消化吸收成果轉化，在鼓勵成長性好、競爭力強的企業(yè)與國內外高端要素結合的同時，還要大規(guī)模引進高科技人才、先進技術、設備和戰(zhàn)略投資，承接高技術產業(yè)轉移。
7.借“危機”之“機”，逆勢做大做強優(yōu)勢企業(yè)。銅梁優(yōu)勢企業(yè)應借助當前經濟調整的大好機遇，大力促進企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推進龍頭企業(yè)借勢對行業(yè)內的產能進行整合，以購并引領企業(yè)超常規(guī)成長，促進優(yōu)勢產業(yè)領域出現一批競爭力強的大型企業(yè)集團和優(yōu)勢品牌，進一步強化銅梁優(yōu)勢企業(yè)在國內外的產業(yè)競爭力。要積極培育發(fā)展以“蜂王型”優(yōu)勢大企業(yè)為核心的“蜂群型”產業(yè)集群，給中小企業(yè)創(chuàng)造共同抗御風險成長壯大的平臺。加快形成大、中、小型企業(yè)在產業(yè)鏈條中的相互配套、良性競爭的協(xié)作關系，逐步建立符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律、區(qū)域比較優(yōu)勢的產業(yè)結構，強化企業(yè)自生能力，形成新的企業(yè)競爭優(yōu)勢。
經濟發(fā)展的調研報告8
為了貫徹落實中央關于推進社會主義新農村建設的精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，結合當前我市提出的“大學生興村計劃”的統(tǒng)一安排，為加快小康社會建設步伐，切實增加農民收入，發(fā)展農村經濟，推進農業(yè)工業(yè)化，農村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，我利用社會調查期間，問計于群眾，了解群眾的愿望，傾聽群眾的呼聲，重點圍繞產業(yè)結構調整，完善配套水系，增加農民收入，進行了深入的調查研究，廣泛地聽取了群眾的意見和建議。
一、基本情況
安莊村地處臺陳鎮(zhèn)西南部，東臨107國道，近鄰京廣鐵路，距集鎮(zhèn)中心1公里，轄有蒜劉、于莊、大王莊、小楊莊和安莊等五個自然村，現有村民512戶，總人口2179人，共分成7個村民小組，其中黨員有44名，耕地1820畝。XX年村經濟收入達到了510萬元，村民人均純收入2300元。安莊村農業(yè)和各項用水主要依靠地下井水，地下水含水層主要位于120－150米之間。整個村莊地形相對平緩，是我縣一個中等規(guī)模的典型農業(yè)村。安莊村的村容村貌較為整潔，但村內綠化程度較低。住房基本上都是磚瓦結構，部分田間道路、村莊巷道尚未硬化，絕大部分農戶以煤和秸稈為燃料，建有幼兒園、小學、衛(wèi)生室、農民科技書屋等，但基礎條件有待改善，安莊村已實行農村新型合作醫(yī)療制度。但由于近年來宗族勢力復興，矛盾突出，嚴重影響村民自治與鄉(xiāng)村民主。特別是自8.26洪災以后，許多房屋以成危房，需要及時維修或推倒重建，植被大部分損毀，嚴重影響村民的生產生活。
二、經濟狀況
1、經濟結構。安莊村主導產業(yè)為旱作農業(yè)，經濟結構較為單一，還是以傳統(tǒng)的第一產業(yè)為主。在第一產業(yè)中又以種植業(yè)為主，主要種植小麥、玉米等糧食作物。由于自然條件和傳統(tǒng)習慣所限，經濟作物種植很少。隨著農業(yè)生產條件的改善和農民科技意識的增強，糧食單產較過去有所提高。全村今年種植大蒜近300畝，平均畝產1000公斤，由于今年大蒜價格較去年低，每公斤大蒜在1.2元上下，畝凈效益1000元左右，經濟收入較往年有所下降。農閑時期，勞動力以外出務工和手工業(yè)為主，占到全村人口的1/5。目前全村有冷拔絲、油料、零售等商業(yè)經營9戶，電氣焊和機械維修3戶，農產品加工2戶，大型養(yǎng)殖場2家，廠房25間。
2、農民收入主要來源。一是種植業(yè)。糧食在作為口糧的同時，全村每年可出售小麥85萬公斤，玉米43萬公斤。高效農業(yè)種植戶不多，規(guī)模不大。其中無公害蔬菜種植戶20戶，共100畝。年收入30萬元。二是養(yǎng)殖業(yè)。全村現生豬存欄500頭，肉、蛋雞3萬只。年收入在80萬以上。三是運輸業(yè)。全村現有大型運輸車輛3部，中型運輸車輛7部，大小三、四輪農用運輸車50臺，從事運輸行業(yè)15戶。四是外出務工人員。目前該村在外務工人員283人，主要分布在南方沿海經濟發(fā)達城市，以技術工和勞力工為主。
3、影響農民增收的幾個因素。一是農業(yè)種植成本高。盡管農民負擔有所下降，糧食價格有所上漲，但基本被化肥、農藥、柴油等農資價格上漲因素所抵消，農民種地的實際收益沒有明顯提高。二是缺乏技術和市場信息。農業(yè)科技水平較低，農民獲取科技信息的渠道有限，種植新技術推廣面小，新品種覆蓋率低。三是剩余勞動力。沒有經過相應技能培訓，層次較低，收入不穩(wěn)定，勞動報酬無保障。四是農民自身素質的問題。農民文化水平不高，科技素質低，使得農業(yè)新技術的應用，新品種的推廣受到限制。農民因文化水平低，缺乏競爭力，在非農領域就業(yè)面臨著諸多困難，減少了增收的機會。
三、存在的問題
�。ㄒ唬�、農業(yè)生產力水平低下。安莊村全部采用傳統(tǒng)的大水漫灌方式，水資源的利用效率低，已成為可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素，農業(yè)以生產初級產品為主，缺少產后加工處理，產業(yè)鏈條短，產品以自產自銷為主，組織化程度有待提高。農田灌溉溝渠嚴重老化破損，水資源浪費嚴重，部分田間道路、村莊巷道尚未硬化，文體活動設施不健全，綠化率較低，普遍采用傳統(tǒng)旱廁，養(yǎng)殖戶庭院環(huán)境衛(wèi)生較差，清潔能源使用戶少，部分房屋年久失修。該村的土地較為分散，致使輸水渠道過長，勢必增加用水量和用水成本，難以開展較大規(guī)模的農業(yè)開發(fā)，農業(yè)產業(yè)結構調整尚未全面展開。
�。ǘ⒋迕窠洕l(fā)展不平衡。貧富差距較大，村民各自為陣，缺乏龍頭企業(yè)、經濟帶頭人和專業(yè)合作組織，村里缺乏第三產業(yè)，村財收入低，不能滿足村民公共設施建設需求。一些村民對中央的支農惠農政策不了解，缺少就業(yè)機會，缺乏種植技術，信息閉塞，增收的渠道相對狹窄，家庭生活負擔較重，導致收入偏低。
（三）、農村基礎建設滯后。目前村內電線老化且私拉亂接現象嚴重，缺乏必要的垃圾收集體系，人畜混居，影響村民居住環(huán)境衛(wèi)生，嚴重威脅著群眾的安全。醫(yī)療條件差，醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂，農民生一場大病往往意味返貧。弱勢群體保障體系薄弱，科技文化投入不足，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。
（四）、村民的文明程度和民主意識、法制觀念不強。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業(yè)化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。XX年農村勞動力中，小學以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。
（五）、基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的`能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
四、發(fā)展思路和幾點建議
黨明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活富裕、村風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就安莊村實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現農村的農業(yè)產業(yè)化、農民知識化、村風文明化、保障社會化和管理民主化。
農業(yè)產業(yè)化：加快農業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)�；洜I，重點發(fā)展農村經濟合作組織，實現家庭經營和聯(lián)合組織經營的優(yōu)勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農業(yè)產業(yè)化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業(yè)上拓展農民增收空間，增加農民收入。
農民知識化：大力發(fā)展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握至少一項致富技術，加大對外出務工農民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。
村風文明化：積極推進農村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善農村環(huán)境；編修農村規(guī)劃，推進現代化農村建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農民發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明村風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。
保障社會化：全面推行新型農村醫(yī)療保險，積極推進農村養(yǎng)老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。
管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。
面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我村的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：
�。ㄒ唬┡嘤鲗Мa業(yè)，實現產業(yè)富村。
優(yōu)化產業(yè)結構，突出“一村一品” 在穩(wěn)定經濟作物、適度發(fā)展畜牧業(yè)的基礎上，重點發(fā)展蔬菜、果品，突出“一村一品”，在我縣提出“學青洲、比貢獻、促發(fā)展”的基礎上學習高新技術，先進經驗，將安莊村建設成為設施農業(yè)示范村。
1、果蔬種植。進一步擴大種植規(guī)模，以“戶戶有大棚”為目標，新建10棟塑料大棚，運用現代化種植技術，種植反季節(jié)蔬菜，并輻射和帶動其他村設施蔬菜的發(fā)展，新建棗、梨、杏等果園150畝。
2.完善基礎設施。發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)建設大田低壓管道輸水灌溉區(qū)800畝、機耕道路500平方米，將安莊村建成為我縣旱作節(jié)水農業(yè)示范村。
3、建立節(jié)水管理機制，積極探索運用經濟手段提高村民節(jié)約用水意識。采用管道輸水、小畦漫灌等節(jié)水灌溉技術，提高灌溉水的有效利用率。
4、建設機耕道路，完善道路綠化林網。在設施大棚區(qū)，配備水表和比例施肥器等節(jié)水設施，采用微灌（滴灌或微噴灌）技術，實現灌溉的肥水一體化作業(yè)。
5、建設信息服務與產品展示廳。配備電子顯示屏和產品展示臺等設備，通過網絡平臺，方便農戶及時了解市場行情和價格信息，并對外提供產品信息。
6、通過雙向互動，促進產品流通。壯大農民專業(yè)合作經濟組織，引導農民成立安莊村蔬菜果品專業(yè)合作社，統(tǒng)一組織生產、統(tǒng)一產品質量、統(tǒng)一組織銷售、統(tǒng)一策劃宣傳，打造安莊村品牌，擴大銷售渠道。引導扶持經營能手帶頭組建聯(lián)合銷售實體，實行企業(yè)化運作，通過企業(yè)帶動實現產業(yè)富村。
7、建設養(yǎng)殖小區(qū)。依托雙匯產業(yè)化工程，發(fā)展現代畜牧業(yè)，在安莊村的西北約1公里處建設一個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，分為三個功能養(yǎng)殖區(qū)，一個物流服務區(qū)和一個辦公區(qū)，共占地面積200畝，其中雞養(yǎng)殖區(qū)65畝（包括蛋、肉雞養(yǎng)殖區(qū)），生豬養(yǎng)殖區(qū)93畝，生豬育種區(qū)26畝，物流服務區(qū)12畝，綜合辦公區(qū)4畝。形成年飼養(yǎng)肉、蛋雞10萬只，豬存欄1000頭的能力。配套打井1眼，確保養(yǎng)殖小區(qū)的用水需要。
8、拓展農業(yè)功能。開發(fā)“農家樂”、“鄉(xiāng)村游”等旅游項目，實現觀光農業(yè)與品味文化、度假休閑的有機結合，拓展安莊村的農業(yè)功能，多渠道增加農民收入。
�。ǘ�、加強技術推廣，實現科技興村。
1、構建技術平臺，整合推廣資源。以“三電合一”為載體，加強農業(yè)信息化建設，農戶上網率達到15%以上。廣泛開展農業(yè)科技信息服務，組織專家進村入戶，為群眾解答各種疑難問題，使安莊村農民及時有效地獲取農業(yè)科技服務。
2、引進品種技術，提高科技含量。加快引進大棚蔬菜新品種，發(fā)展多樣化種植，不斷提高設施農業(yè)的效益，依托河南農業(yè)大學、河南省果樹所、臨穎縣農業(yè)技術推廣站等教育科研推廣單位，按照“便捷、易行、實用”的原則，加快引進推廣轉化速度快，農民易接受，使用效果好的設施栽培、果園管理、果蔬產后加工、畜牧養(yǎng)殖、獸醫(yī)防疫、農田灌溉等技術，結合測土配方施肥，開展安莊村耕地質量檢測和農產品質量安全監(jiān)測，發(fā)展綠色農產品生產，打造安莊村綠色品牌。
3、聘請設施園藝、果樹、畜牧養(yǎng)殖等方面的專家，每位專家負責聯(lián)系和培訓10個農民示范戶，每個示范戶帶動10戶農民，通過層層帶動，不斷提高科技入戶率和技術普及率。
4、完善“農民科技書屋”，改善農民學習條件，在現有各類農業(yè)技術書籍、期刊、光盤的基礎上，充實數量，尤其是增加設施栽培管理、綠色產品生產技術與規(guī)程等方面圖文并茂、好懂易學的技術資料。
（三）綜合利用資源，實現生態(tài)建村。
1、推廣清潔能源，提高生活質量。普及推廣太陽能熱水器，解決村民生活熱水，利用養(yǎng)殖小區(qū)的糞便污水和其他生活廢棄物建設大中型沼氣設施，實現全村集中供氣，解決炊事用能。通過沼氣和太陽能的利用，減少煤炭消耗，改變生活方式，提高生活質量，將安莊村建設成我縣清潔能源示范村。2、完善配套建設，美化村莊環(huán)境。改善生活設施條件，將全村現有的傳統(tǒng)蹲坑廁所改造為糞尿分集式生態(tài)旱廁，組織農民綠化庭院。推廣生活垃圾分類投放，完善道路硬化、沿外循環(huán)線兩旁建設環(huán)村莊綠化帶，綠化美化村莊，創(chuàng)建舒適的生產生活環(huán)境。 3、開展物業(yè)服務，完善村莊管理建立物業(yè)服務站，定時清運垃圾、糞便，清掃道路，管護花草樹木，維護水、電、路、氣、通過專業(yè)化服務，保障公共基礎設施正常運行，實現家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化、家務勞動簡捷化。
（四)、加強教育培訓，實現人才強村。
1、開展校村合作，培育骨干人才與河南農業(yè)大學合作，選送高中畢業(yè)的優(yōu)秀青年農民參加設施園藝、果樹、畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)的大專班學習，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的村民致富帶頭人。依托農業(yè)部“百萬中專生計劃”，重點對村組干部、專業(yè)農戶、農民專業(yè)合作經濟組織骨干、農村經紀人等進行職業(yè)教育，培養(yǎng)10－15名具有中專以上學歷的專業(yè)技術人才。 2、加強技能培訓，培養(yǎng)新型農民。依托全國農業(yè)科技入戶示范工程，利用遠程教育和現場教育相結合，開展科技培訓入戶、技術服務入戶、農業(yè)信息入戶、物化補貼入戶、農業(yè)機械入戶等活動。提高科技示范戶學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。每年開展培訓100人次，使每個青壯年勞動力平均掌握2～3項農業(yè)實用新技術。
（五）完善組織機制，強化支部帶村。
1、健全村民自治機制，推進基層民主化進程。健全安莊村充滿活力的村民自治機制，落實農民的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。建立村民理事會、監(jiān)事會等自治組織，健全以財務公開為主的民主管理制度，推進村集體經濟組織財務管理經�；�、規(guī)范化、制度化。完善“一事一議”等民主議事制度，引導農民自主開展農村公益性設施建設。樹立社會主義榮辱觀，完善和落實《村民公約》，形成民主管理、民主監(jiān)督、民主決策機制。深入開展普法教育，引導農民樹立法制觀念，增強依法維護權益的能力和履行義務的責任。妥善處理農村各種矛盾，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造農村安定祥和、農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
2、加強黨組織建設，發(fā)揮核心作用。加強黨支部班子建設，開展創(chuàng)建社會主義新農村標準黨支部活動。建立完善“一制三化”（村黨支部領導下的村民自治運行機制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化）的工作機制。落實黨員干部“兩帶三為”（帶著感情、帶著責任，為民造福、為民解困、為民排憂）責任，全面開展“三項培養(yǎng)”（把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員致富帶頭人培養(yǎng)成黨的農村基層干部）活動，提高黨員干部隊伍素質，增強安莊村黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。
�。┌l(fā)展公共事業(yè)，建設和諧新村。
1、加強基礎教育，提高村民素質。改善辦學條件，提高辦學質量。按照臨穎縣“xx”教育發(fā)展規(guī)劃，將目前的村小學擴建成為標準化中心村小學。實現校園占地面積、校舍建筑面積、專用教室設置、校園規(guī)模、班容量等五項指標達到規(guī)定標準。
2、發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)，提高健康水平。建設村文體活動中心，為農民提供文體活動場所。普及有線電視、寬帶網入戶，使農民享受現代文化娛樂。改造村衛(wèi)生醫(yī)療室，完善醫(yī)療設施，保障村民享受到最基本的公共衛(wèi)生服務。
3、完善社會救助體系，構建和諧新村。以為民解困為核心，以農村居民最低生活保障為基礎，以農村特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助、農村五保對象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，建立健全覆蓋全村的新型社會救助體系、保障機制和養(yǎng)老保險制度。
回顧上半年工作還存在著一些問題，還有很多不足之處，我們堅信，有黨中央的好政策，有縣鄉(xiāng)兩級政府的正確領導和大力支持，我們有決心、有信心、克服一切困難，完成黨委政府所交給的各項工作，絕不辜負領導的希望，群眾的要求，快速發(fā)展經濟，帶動群眾致富，為創(chuàng)建文明董畦、平安和諧董畦和新農村建設而努力，爭取年底交給黨委政府一個滿意的答卷。
經濟發(fā)展的調研報告9
總投資162.8億元的鐵路計劃于今年8月1日貨運通車，10月1客運通車，作為境內沒有鐵路通過及鐵路站場的，為響應市委、市政府的號召，我們認為如何就近連接鐵路站場，實現我縣客貨與鐵路站場互通，是促進我市鐵路站場經濟充分發(fā)揮的首要工作。5月19日，縣政府組織縣人大、政協(xié)、發(fā)改、經貿、交通、建設、旅游、外貿等部門赴、三門兩地鐵路站場進行調研，并對兩地站場的建設情況進行深入了解。
一、鐵路站場的作用
一方面，發(fā)揮客貨中轉、運送、補給作用。鐵路運輸最基本的任務是安全、迅速、經濟、合理的運送旅客和貨物，為國民經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高服務，在完成上述任務時，鐵路站場起著十分重要的作用。另一方面，充分發(fā)揮輻射作用。在工業(yè)產品、農副產品運輸、勞務輸送和旅游產業(yè)中展示作為，充分發(fā)揮鐵路運輸的輻射優(yōu)勢。貨運方面，主動與現代物流接軌，自覺將自己納入現代物流體系，加強與公路、水運的聯(lián)手，在現代物流中尋求“多贏”效果�？瓦\方面，充分發(fā)揮低價、準時、快速、安全的特性，大量開行朝發(fā)夕至、夕發(fā)朝至列車，為旅客出行提供越來越便利的條件。
二、實現“三通”是確保鐵路站場經濟效益充分發(fā)揮的保障
1、高速公路與鐵路站場互通
當今社會，高速公路已經逐漸成為主要公路運輸方式之一，實施高速公路與鐵路站場互通，對擴大鐵路站場經濟輻射范圍，提高鐵路站場使用效率都有不可估量的作用。
2、國道、省道與鐵路站場互通
國道、省道是公路運輸的根本，是連接城市間的紐帶，更是大多數人民群眾的首選運輸方式，為充分發(fā)揮鐵路站場的作用，更廣泛的服務于廣大人民群眾，實現鐵路使用價值，實施國道、省道與鐵路站場間互通意義重大。
3、沿海港口與鐵路站場互通
市作為省第四大港口城市，如何開發(fā)一港六區(qū)，提升港口開發(fā)建設速度，實施沿海港口與鐵路站場互通，對充分實現水路、鐵路、公路運輸互補、提升鐵路站場使用價值具有十分重要的作用，對充分發(fā)揮鐵路站場集散功能有促進作用，也是貫徹落實市委、市政府建設“海上”的有效舉措。
三、當前我縣連接鐵路站場的兩個方案及四條線路
從鐵路線路走向及鐵路站場布置的角度出發(fā)，結合我縣的現有交通網絡及地理位置，按照就近連接的原則，通過調研，我們提出兩個連接方案及四條連接線路。
方案一、連接旁站
第一條連接線路：取道上三高速——高速————74省道過境附線（預計XX年完工）——旁站
各分段距離：上三高速段約26公里，高速段約9公里，74省道過境附線段約7公里。
預計總里程：約42公里
新建里程：約7公里
通車時間：XX年
第二條連接線路：取道60省道（改擴建為一級公路）——高枧——34省道————74省道過境附線（預計XX年完工）——旁站
各分段距離：60省道段約30.5公里，34省道段約7公里，74省道過境附線段約7公里。
預計總里程：約44.5公里
新建里程：約7公里
通車時間：XX年
方案二、連接邵家渡站
各分段距離：上三高速段約26公里，高速段約16公里，大道段約4公里，鐵路站場段約3.6公里。至大道連接線 預計總里程：約49.6公里
新建里程：約3.6公里
通車時間：XX年9月
第四條連接線路：取道104國道——市——大道——鐵路站場至（即將完工）——邵家渡站大道連接線
各分段距離：104國道段約50公里，大道段約8公里，鐵路站場至段約3.6公里。大道連接線
預計總里程：約61.6公里
新建里程：約3.6公里
通車時間：XX年9月
綜合以上兩個連接方案及四條連接線路，通過調研比較，方案一線路XX年才能建成通車，方案二線路可與鐵路同時通車，考慮到各連接線的建設進轉度，我們認為，鐵路建成通車后，當前的最佳連接站場為連接邵家渡站，最佳連接線路為第三條連接線路（取道上三高速——高速——北——大道——鐵路站場至——邵家渡站，通車里程為約50公里，理論用時約35分鐘），該連接線路的'優(yōu)點為：能與鐵路同時通車、路線較短、公路等級高；缺點為：與其他幾種連接方式相比收費成本較高，且受高速入口不便限制。大道連接線
從長遠角度出發(fā)，若方案一連接旁站全線貫通，對我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)的橡塑制品行業(yè)、汽車用品行業(yè)影響較大，該方案的優(yōu)點為：線路更短、收費更省、成本更低；缺點為：公路等級低（60省道部分路段為三級、34省道段也為三級）、通車時間晚。
四、鄰近的鐵路三門站、站對我縣經濟的影響
通過調研，我們認為鄰近的鐵路三門站和站對我縣的經濟社會發(fā)展影響較大。
從經濟效益方面分析，我縣XX年的年客運量為985萬人，貨運量為613萬噸，一直以來僅依賴公路運輸為主，存在運能小、能耗高、成本高、勞動生產率低等缺點，嚴重制約了我縣經濟的快速發(fā)展，阻礙了需要大宗貨物運輸項目的進入。隨著鐵路的開通，我縣到鐵路三門站僅需半小時，到站約35分鐘左右，將為我縣客、貨到達沿海地區(qū)節(jié)約大量運輸成本，也為引進大項目提供了更加便利的條件。
從社會效益方面分析，首先，確保了各類民生物資的安全、快速、經濟、準時到達，為維護社會穩(wěn)定提供了保障；其次，為我縣的工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)輸送外來務工人員提供更加便捷的條件，也為我縣的勞動力輸出及旅客進出提供更加廉價、便捷的交通工具；同時，對我縣的物流業(yè)將產生巨大的影響，打破以公路運輸為主導的傳統(tǒng)運輸模式，為我縣的橡塑制品行業(yè)、汽車用品行業(yè)、產業(yè)用布行業(yè)等領域的貨物進出提供運速更快、運能更大、更安全、更經濟、更準時的運輸條件。
從我縣的旅游業(yè)方面分析，XX年我縣的旅游景點共接待旅游人次538萬，同時根據旅游統(tǒng)計數據的星級賓館接待人數、非星級接待人數以及本地一日游和外地一日游的人數、海外接待人數，折合旅游人數228萬左右，根據客源地統(tǒng)計，約30萬人次左右的游客會選擇火車為交通工具。我們認為，隨著鐵路的開通，將會有更多的游客選擇來我縣游玩，外來旅客將會更多，對我縣的三產發(fā)展將會產生更加積極的影響。
五、建議與要求
1、建議加快實施74省道過境附線
從長遠角度來看，74省道過境附線若不及時通車，旁站僅為三門一縣所用，以當前三門縣42萬的人口及其客貨運量來看，站場效益將受到限制，三門港作用及發(fā)展也將受到抑制。相反，的客貨運量首選流入旁站，另外上三高速以上的新昌、嵊州市若走沿海鐵路通道也將有大批的客貨流入；隨著境內的60、62省道的相繼擴建，屆時磐安方向的客貨也會有部分流入�？梢�，加快實施74省道過境附線對三門、乃至經濟影響之大。
經濟發(fā)展的調研報告10
根據縣人大常委會調研金融系統(tǒng)支持地方經濟發(fā)展情況方案的安排，調研組于6月18日組織召開動員會，利用兩個多月時間，深入到7家銀行、3家小額貸款公司、中小企業(yè)服務中心、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30余家企業(yè)及農戶，通過聽取匯報、查閱資料、實地察看、座談走訪等形式，對我縣金融系統(tǒng)支持地方經濟發(fā)展情況進行了較為全面深入的了解，現將調研報告如下：
一、我縣金融系統(tǒng)支持地方經濟發(fā)展的主要成效
�。ㄒ唬┿y行業(yè)存貸總量持續(xù)提升
近五年來存貸款總量持續(xù)攀升，存款余額由XX年的747609萬元上升為XX年的997639萬元，貸款余額由XX年的199232萬元上升到XX年的5XX4萬元。尤其貸款規(guī)模增長迅速，貸款余額占存款余額的比例由XX年的26%攀升至XX年的52%。截至XX年5月底，我縣銀行業(yè)機構存款余額949694萬元，各項貸款余額517484萬元，存貸比為54.49%。
圖表1：XX年——XX年間xx縣銀行業(yè)機構存款和貸款變化情況（單位：萬元）
�。ǘ┤χС种еa業(yè)
截止目前為止，各大銀行已經為縣域煤炭資源整合及兼并重組工作累計發(fā)放210000萬元。其中，工商銀行為華寧焦煤提供50000萬元技改貸款，向鄉(xiāng)寧焦煤集團提供首期6億元中期票據融資項目。建設銀行為鄉(xiāng)寧焦煤提供42200萬元貸款，為山西中煤華晉能源提供1500萬元貸款。中國銀行向鄉(xiāng)寧焦煤集團提供并購貸款80113萬元并簽發(fā)銀行承兌匯票5000萬元，向山西天潤德通煤化發(fā)放技改貸款83500萬元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放30000萬元煤礦技改項目貸款。農業(yè)銀行向鄉(xiāng)寧焦煤發(fā)放煤炭并購貸款41400萬元、流資貸款17000萬元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放17400萬元。農商行向鄉(xiāng)寧焦煤提供6XX萬元貸款。
�。ㄈ┓e極扶持轉型企業(yè)
農行通過農戶承貸、公司擔保的貸款模式，對雙鳳祥百萬株核桃基地建設項目進行了信貸支持，累計投放貸款290萬元；建行對山西琪爾康翅果生物制品有限公司給予1000萬元的信貸支持，對通洋紫陶工藝有限公司提供500萬元的信貸支持，對晉晟洋運輸有限公司提供500萬元信貸支持，對新鑫隆實業(yè)95萬元信貸支持；農商行先后對戎子酒莊、琪爾康、云邱山旅游開發(fā)公司分別給予5000萬元、5000萬元和4900萬元的信貸支持。
�。ㄋ模┨剿鞣⻊罩行∥⑵髽I(yè)
我縣大多數中小微企業(yè)自身管理不完善、經營規(guī)模小、抗風險能力弱、缺乏有效抵押物，融資渠道狹窄，陷入融資難、融資貴的困境。為解決中小微企業(yè)的擔保難問題，農商行積極探索，與縣財政、中小企業(yè)服務中心攜手出臺了《xx縣重點中小微企業(yè)“惠商貸”貸款業(yè)務管理辦法》，全新推出“惠商貸”專項信貸業(yè)務。今年發(fā)放“惠商貸”貸款總額將不低于5000萬元，截止今年7月底，已將14筆1990余萬元“惠商貸”貸款發(fā)放至貸戶手中，為有效益、有市場、有信譽的小微企業(yè)發(fā)展注入動力。
�。ㄎ澹┍M力支持特色農業(yè)
農村貸款原因復雜，且貸款量小，呈現出“短、小、頻、急”的特點，并且基本沒有有效抵押物，但農民有金融需求。郵政銀行秉持“普之城鄉(xiāng)，惠之于民”的理念，推出了以棗嶺、譚坪為中心的果園小額貸款，以尉莊為中心的農戶畜牧貸款，截止目前已發(fā)放涉農貸款達20xx萬元，惠及農戶3500余戶。農商行以扶持農業(yè)專業(yè)合作社為主要推手，對全縣登記注冊的農民專業(yè)合作社中符合規(guī)定、制度健全、優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強的6個專業(yè)合作社發(fā)放了810多萬元。農行累計支持農戶750余戶，累計向農戶投放貸款4500多萬元。
�。┐罅﹂_展個貸業(yè)務
圖表2：XX年——XX年間xx縣銀行業(yè)機構短期個人消費貸款和中長期個人消費貸款變化情況（單位：萬元）
五年來，短期個人消費貸款和中長期個人消費貸款強勁增長，尤其是XX年至XX年間增加了10倍，短期個人消費貸款主要用于個人消費品、生活用品等方面的消費，中長期個人消費貸款主要用于個人一手房按揭貸款和二手房貸款。截止XX年6月30日，我縣短期個人消費貸款余額為1303萬元，中長期個人消費貸款余額為3251萬元。
二、金融系統(tǒng)支持地方經濟發(fā)展中存在的問題與不足：
�。ㄒ唬﹪猩虡I(yè)銀行資金投放過少。
國有商業(yè)銀行股改后，收回基層行的貸款權限，集中資金向大企業(yè)、大項目傾斜，基層行對貸款只有調查權沒有審批權，嚴重影響了基層行業(yè)務空間的拓展，也造成地方經濟發(fā)展缺少有效的信貸投入。XX—XX年間，我縣商業(yè)銀行存貸差（存款余額與貸款余額之差）為：XX年428722萬元，XX年393002萬元，XX年349970萬元，XX年365335萬元，XX年355201萬元。雖然存貸差逐年有縮小的趨勢，但進度緩慢，反映出國有商業(yè)銀行業(yè)在大量吸收存款的同時，沒有給本地積極有效的發(fā)放貸款。如郵政銀行XX年末吸收存款達到了106514萬元，但僅發(fā)放貸款2927萬元，信貸資金沒有充分地發(fā)揮支持地方經濟發(fā)展的作用。
�。ǘ┙鹑诜⻊沾嬖谫J款集中化。
調研發(fā)現，我縣銀行信貸資金大部分投向涉煤企業(yè)，存在向中小微企業(yè)和“三農”投放較少，短期貸款多、長期貸款少的現象。從貸款余額來看，截至XX年二季度，我縣銀行業(yè)機構貸款在1000萬元以上的大客戶52戶，貸款余額362700萬元，大客戶貸款集中度為67.43%，貸款集中投入較為明顯。從客戶分類來看，我縣銀行業(yè)信貸投入以效益好、信用佳、償還能力強的工業(yè)企業(yè)為主，而服務業(yè)與中小微企業(yè)由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風險能力較弱，使銀行在資金投入時客觀上承受更大的經營風險，這在很大程度上阻礙了銀行業(yè)與中小微企業(yè)的發(fā)展。
（三）農村金融市場發(fā)展不健全。
從我縣總體來看，涉農大型銀行逐漸退出農村市場，農發(fā)行尚未涉足，農村金融服務的主要提供者僅為農商行和郵儲銀行，這兩家銀行機構雖然在農村地區(qū)機構網點設置較多，但向農村提供有效的信貸資金卻極為有限，多數網點僅吸收存款無涉農貸款權限，存貸業(yè)務量極不匹配。農業(yè)貸款點多面廣額度小，還貸能力受生產周期長、見效慢影響，金融機構放貸風險大成本高，不愿向農村地區(qū)發(fā)放貸款，使農戶和農村中小企業(yè)貸款難十分嚴重，出現了所謂的“農村金融空洞化”的.現象。導致農村經濟主體的信貸需求得不到滿足，影響了農村產業(yè)結構的調整和升級，給農村經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展帶來了巨大困難，也影響了整體地方經濟發(fā)展的速度和質量。
（四）金融發(fā)展環(huán)境不佳。
良好的金融環(huán)境是經濟協(xié)調發(fā)展的基礎和保證，但我縣金融環(huán)境存在著一些問題。主要表現在：一是申貸條件達不到金融機構要求。大部分中小微企業(yè)由于規(guī)模小、產權不明晰、資產負債率高、有效抵押資產不足，缺乏社會信用評級等，與金融部門的信用評級標準不對稱，企業(yè)的申貸條件達不到金融機構的要求，獲得信貸資金較為困難；金融機構對個人貸款發(fā)放以擁有產權的房產為主，但我縣95%的房產沒有房產證，個人的申貸條件達不到金融機構要求，無法從正規(guī)金融渠道滿足融資需求，影響金融機構的業(yè)務發(fā)展。二是相關部門對金融工作重視不夠，項目審批周期長、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣，間接推高了貸款成本。三是金融法制環(huán)境滯后，導致民間借貸盛行。調查發(fā)現，我縣只有三家小額貸款公司，其余60多家皆為投資咨詢公司，但都存在高吸高貸行為，給金融運行造成潛在風險，對金融系統(tǒng)的正常業(yè)務開展造成極大沖擊。如陜西省xx縣違法吸存，資金鏈斷裂，存款戶圍堵政府，嚴重影響金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。
三、對金融系統(tǒng)支持地方經濟發(fā)展的建議：
針對以上困難和問題，調研組提出以下建議：
�。ㄒ唬┓e極搭建政、銀、企合作交流平臺。
探索建立以政府擔保、金融機構主動服務、企業(yè)誠信發(fā)展的“三位一體”聯(lián)動機制。逐步實現銀企對接的經常化、制度化和規(guī)范化。政府要定期組織企業(yè)和各家金融機構開展形式多樣的見面會和洽談會，促進銀企之間溝通交流，實現互利共贏。企業(yè)要切實提高誠信意識，規(guī)范內部管理，增強經營透明度，爭取金融部門的更多支持。
�。ǘ┘哟髮Α叭r”的扶持力度。
我縣的畜牧、蘋果、花椒、葡萄、核桃生產已經具有了一定規(guī)模，是我縣農業(yè)發(fā)展的主要方向。商業(yè)銀行，尤其是農行和農商行要發(fā)揮好農村金融主力軍作用，進一步加大對“三農”的支持力度。提供手續(xù)簡便、效率高的金融服務，科學確定小額農戶貸款的額度和期限，加大三年以上的貸款額度，做到按照農業(yè)生產周期和規(guī)律發(fā)放和收回貸款。對符合條件發(fā)放一年期貸款的農戶，銀行系統(tǒng)要在農戶還款前提前介入審查，以便農戶在到期還款后以最簡便的手續(xù)、最短時間內再貸到款，做到不耽誤農民的生產周期�；鶎愚r商行信用社要改善農戶小額信用貸款的管理工作，切實提高管理水平。農業(yè)貸款要面向“三無”（無資金、無信用、無實體）農民，充分發(fā)揮農村專業(yè)合作社優(yōu)勢平臺，吸納創(chuàng)業(yè)農民，解決“三無”農民貸款創(chuàng)業(yè)難的問題。政府相關部門要進一步落實農業(yè)貸款貼息和機構獎補政策，將已有的農業(yè)貸款貼息和機構獎補政策常態(tài)化，并積極探索建立由政府擔保并貼補利息政策，扶持“三農”健康發(fā)展。金融機構要認真組織送金融知識下鄉(xiāng)活動，加強與農民的聯(lián)系，接近與農民的距離，將更多的金融知識和黨的農村政策送到廣大農民手中，送到農民心中。
�。ㄈ┲鉀Q中小微企業(yè)融資難問題。
金融機構要切合實際進行金融創(chuàng)新，開發(fā)適應我縣中小微企業(yè)對資金需求“短、小、頻、急”特點的產品，采取變通方式，減輕企業(yè)負擔。政府有關部門要進一步清理有關收費項目，降低相關費率，同時掌控土地、房產等抵押審批手續(xù)的部門要簡化工作流程，實施限時服務，最大程度減少企業(yè)融資的時間耗費。切實從根本上解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。
�。ㄋ模┘涌燹k理各種有效抵押 保障財產權利，規(guī)范抵押登記制度。政府相關部門要加快推進房產證辦理、農村土地承包經營權確認登記頒證、林地使用權確認登記頒證進度，下決心解決遺留問題，盡快將財產權證發(fā)放到所有者手中。加快這類業(yè)務的辦理，一方面，可以有效解決個人的融資難題，推動個人投資消費需求；另一方面，也可以有效解決涉農企業(yè)、農業(yè)合作社和專業(yè)戶的融資難題，推動三農經濟快速發(fā)展，促進農民增收致富。
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。
有關部門要按照“政府主導、人行和銀監(jiān)部門助推、多方聯(lián)動”的原則，建立個人征信系統(tǒng)，促進誠信水平提高，將征信系統(tǒng)的信用記錄作為銀行借錢給公民的重要依據，有“信用污點”的人將難以從銀行取得貸款。積極開展中小企業(yè)信用等級評審、“信用工商戶”評選活動，嚴厲打擊逃廢債行為，建立健全信用擔保體系，增強公民信用觀念。出臺信用等級、評級企業(yè)、個人優(yōu)惠貸款政策。進一步健全法制，合理規(guī)范和引導民間資本為政府可控資本，有序參與我縣經濟社會建設。進一步降低中小微企業(yè)貸款門檻，減少審批流程，提高行政審批效率，滿足符合條件的中小微企業(yè)的貸款需求，助力中小微企業(yè)發(fā)展。
經濟發(fā)展的調研報告11
為進一步加強全市經濟發(fā)展軟環(huán)境建設，促進我市經濟超常規(guī)跨越式發(fā)展，最近，我們在分管主任的帶領下，對我市經濟發(fā)展軟環(huán)境建設情況進行了調研。分別召開了企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關人員和人大代表參加的6個座談會，走訪了行政審批服務中心、經濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心等有關單位。現將情況報告如下：
一、基本情況
去年4月15日全市加強經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作會議召開以來，各級各部門認真貫徹會議精神，嚴格執(zhí)行市委、市政府《關于進一步加強經濟發(fā)展軟環(huán)境建設的決定》，在改善經濟發(fā)展軟環(huán)境方面做了大量的工作，促進了全市經濟的快速發(fā)展。從調查情況看，主要有以下幾個特點：
一是加快軟環(huán)境建設的良好氛圍已經初步形成。
市政府認真貫徹會議精神，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實了經濟發(fā)展軟環(huán)境建設責任制，把優(yōu)化軟環(huán)境建設的成效作為工作考評的重要內容，增強了基層加強軟環(huán)境建設工作的壓力感和緊迫感。各級各部門都成立了領導小組和辦事機構，通過多種形式加強了對會議精神和《決定》的學習、宣傳和貫徹，全市廣大干部群眾，特別是各級領導干部，進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，形成了環(huán)境就是生產力、改善環(huán)境就是提高生產力的共識，為經濟發(fā)展軟環(huán)境建設奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎。
二是辦事效率顯著提高。
市政府及其部門都把深化行政審批制度改革作為轉變政府職能、提高行政效率和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關鍵措施來抓。去年，市政府認真落實人大代表的建議，成立了較為規(guī)范的行政審批服務中心，進駐了27個部門，派駐了72名工作人員，把412項行政審批事項納入中心統(tǒng)一辦理。截止調查時，中心共受理各類事項23655件，辦結22985件，辦結率達976%，按期辦結率100%。審批中心的成立，進一步減少了辦事程序，簡化了辦理手續(xù)，提高了辦事效率，方便了企業(yè)和群眾。
三是服務意識明顯增強。
在調查中，企業(yè)和基層群眾普遍反映，治理軟環(huán)境工作雖然開展得時間不長，但機關工作人員的服務態(tài)度和質量都有明顯改觀，干部作風有了較大轉變，為經濟發(fā)展提供服務的主動性和積極性明顯增強。市政府各職能部門通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體加大了政務公開力度，主動接受社會監(jiān)督，增強了工作的透明度。同時，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，主動為企業(yè)、基層和群眾服務。如市經貿局立足自身實際，深化體制創(chuàng)新，將原來的科室全部取消，成立了經濟運行局、綜合評價中心、投融資中心，把工作重心由原來的微觀管理改為宏觀管理，變直接管理為間接管理，由行政指揮變經濟指導，實現了部門職能的重大轉變，進一步強化了服務意識，拓展了服務范圍，受到企業(yè)的普遍歡迎。
四是行政執(zhí)法行為得到有效監(jiān)督。
各級各部門按照《決定》要求，規(guī)范行政行為，嚴格執(zhí)法程序。市政府組織法制局、財政局、物價局等部門，對全市的行政審批和行政事業(yè)性收費項目進行了清理。充分發(fā)揮經濟軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心的作用，制定出臺了《關于對損害經濟發(fā)展軟環(huán)境的“三亂”行為實行有獎舉報的規(guī)定》，建立了軟環(huán)境建設聯(lián)系點制度，在電臺開設了“行風在線”直播欄目，在全社會開展了評選軟環(huán)境建設十佳部門、十佳個人、組織新聞媒體明查暗訪等活動，拓寬了監(jiān)督渠道，加大了對破壞軟環(huán)境事件的查處力度，“三亂”現象得到了有效遏制。到調查時，共受理涉及行政效能和軟環(huán)境方面的投訴218件，處結率達到100%，投訴滿意率達98%以上。
二、主要問題
從調查情況看，我市的經濟發(fā)展軟環(huán)境比以前有了明顯改善，但仍然存在一些問題和不足，離市委的要求、群眾的期望還有較大差距，應當引起高度重視。
1、思想認識不夠到位。有的部門不能正確處理嚴格執(zhí)法與軟環(huán)境建設、部門利益與全局利益的關系；個別領導對軟環(huán)境建設認識上有差距，抓的不緊，措施不力；部分公務人員對經濟發(fā)展軟環(huán)境建設的重要性認識不足，工作不主動，服務不到位，致使有些優(yōu)惠政策和措施得不到很好的落實。
2、執(zhí)法隊伍的整體素質有待進一步提高。個別執(zhí)法人員的思想素質和業(yè)務水平偏低，行政行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強，存在態(tài)度冷、橫、硬，“吃拿卡要報”現象。個別單位收費標準隨意性強，重罰款收費、輕管理服務。有的部門執(zhí)法不規(guī)范，存在多頭執(zhí)法現象，如某加油站開業(yè)當天，有一部門就來了三撥人檢查，讓企業(yè)難以應付。
3、“三亂”現象時有發(fā)生。①硬性搭車收費。有的部門在業(yè)戶辦理有關證照、年審時，不按照自愿原則，硬性要求業(yè)戶加入協(xié)會并收取會員費及其他費用。②亂攤派問題仍然存在。如個別單位上門硬性攤派本行業(yè)的報刊和雜志。③有的中介組織借助部門行政職能收取費用，甚至只收費不服務。
4、投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。融資環(huán)境偏緊，企業(yè)缺乏資金支持。人才市場發(fā)育滯后，高級人才和科技人員難招、難留，影響企業(yè)發(fā)展后勁。城市管理還不到位，個別地方“臟、亂、差”現象還比較突出。有的地方社會治安秩序還不理想，仍存在欺生排外、欺行霸市、強買強賣等不良行為。如某外來投資公司山上種植的板栗被山下村民哄搶，挫傷了投資者的積極性。在農村經濟林木、礦產
資源拍賣過程中，有時被痞子團伙控制。如某鎮(zhèn)一陶土礦，第一次以120余萬元拍賣成功，中標人被痞子恐嚇后放棄承包權，第二次拍賣時無人敢與痞子競標，最后痞子以標底價22萬元中標，群眾反映強烈。
三、幾點建議
為實現市委提出的提前十年實現全面建設小康社會和年內重進“百強”建設現代化強市的奮斗目標，進一步營造寬松開放、廉潔高效、公正嚴明、誠實守信、健康文明、治安良好的發(fā)展環(huán)境，針對調查中發(fā)現的問題，提出以下建議意見：
(一)提高思想認識，切實增強優(yōu)化軟環(huán)境建設的緊迫感和責任感。經濟軟環(huán)境建設是加快諸城經濟發(fā)展的生命線。加強軟環(huán)境建設，是促進我市經濟超常規(guī)跨越式發(fā)展、提高招商引資綜合競爭力的需要，是轉變政府職能、深化體制改革、密切黨群干群關系的需要，是維護社會政治穩(wěn)定、保證人民群眾安居樂業(yè)、建設平安諸城的需要，對保障我市經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門一定要解放思想，更新觀念，正視差距，認真落實和牢固樹立科學發(fā)展觀，切實增強抓好經濟軟環(huán)境建設的緊迫感和責任感。各級領導干部要進一步強化環(huán)境就是生產力、改善環(huán)境就是提高生產力的意識，真正把經濟軟環(huán)境建設作為重中之重來抓；要充分利用新聞媒體大力宣傳軟環(huán)境建設的重要性，把經濟軟環(huán)境建設與精神文明建設、政治文明建設、社會主義道德教育有機結合起來，加強誠信教育，提高全民素質，努力在全市上下形成人人關心、人人支持、人人參與經濟軟環(huán)境治理的良好氛圍，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表諸城形象”，著力打造一個人氣諸城、景氣諸城、正氣諸城、誠信諸城。(二)轉變政府職能，進一步提高行政效率和服務水平。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要借《行政許可法》即將實施的有利時機，對行政審批事項進一步清理，根據有關法規(guī)的要求，能夠取消的'堅決取消，盡量減少審批環(huán)節(jié)，切實提高辦事效率。進一步強化行政審批服務中心的職能，逐步納入更多的審批事項，完善各項制度，規(guī)范審批程序，減少“體外循環(huán)”。二要實行“陽光工程”，提高服務質量。繼續(xù)鞏固和擴大政務公開成果，加強部門之間的協(xié)調配合，杜絕衙門習氣，提高辦事效率，切實為企業(yè)和群眾排憂解難。三要努力營造“親商、扶商、安商”的良好氛圍。對重大投資項目領導要及時調度，實行包攬式服務，協(xié)調解決項目報批、建設和生產過程中遇到的困難。對外來客商的工作和生活，要給予更多的關注和關心。要加大城市管理力度，把“硬化、凈化、綠化、亮化、美化、秩序化”落到實處，努力提升城市水平，真正使諸城成為投資的熱土、發(fā)展的沃土、生活的樂土。四要逐步完善資本、人才等生產要素市場。盡快組織籌建融資擔保機構，扶持中小企業(yè)發(fā)展。要實施人才強市戰(zhàn)略，建立人才流動機制，外招人才，內供人才，為我市經濟發(fā)展提供人才支持。
(三)堅持依法行政，維護良好的市場經濟秩序。各級各部門要正確處理依法行政與軟環(huán)境建設、嚴格執(zhí)法與熱情服務、部門利益與全局利益的關系，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，明確執(zhí)法權限，落實執(zhí)法責任，維護執(zhí)法權威。嚴禁無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法，嚴禁多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法，嚴厲打擊制售假冒偽劣等違法行為。要進一步規(guī)范收費項目和標準，嚴禁硬性要求企業(yè)、個人加入協(xié)會或接受中介服務，堅決取消各種形式的亂收費、亂罰款、亂攤派。要切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊欺生排外、強買強賣、欺行霸市、索要“保護費”和“提成費”等不法行為，維護良好的社會秩序。
(四)加強隊伍建設，切實提高國家公務人員的整體素質。一是提高執(zhí)法能力。切實加強對法律法規(guī)的學習，善于運用法律法規(guī)指導工作，運用法律手段解決問題，嚴格按法定職權、程序執(zhí)法，不斷提高依法辦事能力，樹立執(zhí)法人員依法行政的良好形象。二是提升服務水平。牢固樹立服務經濟、執(zhí)政為民的思想觀念，強化服務意識，轉變工作作風，進一步提高工作效率和服務質量，忠于職守，熱情服務，扎扎實實地為企業(yè)和群眾多辦事，辦實事，辦好事。三是強化廉政意識。自覺遵守國家法律法規(guī)和廉政紀律，恪守職業(yè)道德，誠信廉明，公道正派，堅決杜絕“吃拿卡要報”等不廉現象，樹立良好的公仆形象。
(五)強化監(jiān)督檢查，為經濟軟環(huán)境建設提供保障。市政府要切實加強領導，不斷健全和完善監(jiān)督檢查機制，充分發(fā)揮監(jiān)察機關、經濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心的作用，認真受理投訴舉報，嚴格進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定、破壞軟環(huán)境建設的人和事，要依法依紀嚴肅處理。要強化社會監(jiān)督，鼓勵社會各界對各類破壞經濟發(fā)展軟環(huán)境建設的行為進行投訴、舉報，嚴格落實有獎舉報制度。要強化輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳正面典型，曝光反面事例，倡導文明新風。要進一步完善考評機制，科學制定評議方案，促進經濟軟環(huán)境建設不斷深化。
經濟發(fā)展的調研報告12
農村問題是農民，農民富則農村富，農村富則國家安定。發(fā)展農村經濟是增加農民收入的主要途徑，農村經濟的發(fā)展關系到農村小康社會、和諧農村的建立。因此，開展xx鄉(xiāng)農村經濟調查，為發(fā)展xx農村經濟提高農民收入找準工作切入點，是此次工作的目的。
xx鄉(xiāng)基本情況
xx鄉(xiāng)位于黔東南苗族侗族自治州施秉縣城北部，距施秉縣城48公里，距遵義地區(qū)余慶縣城19公里，東與白垛鄉(xiāng)、南與牛大場鎮(zhèn)相交，西與余慶縣白泥鎮(zhèn)毗鄰，北與鎮(zhèn)遠縣大地鄉(xiāng)、石阡縣坪山鄉(xiāng)接壤。xx鄉(xiāng)懷抱九龍山，北靠佛頂山，位于省級旅游景區(qū)杉木河上游，年平均氣溫14.9℃，年平均降雨量1080?，山川秀麗，氣候宜人;自然資源豐富，有紅豆杉、櫸木、水青杠等國家保護珍稀樹種和五步蛇、石螃等珍稀動物。全鄉(xiāng)總面積180平方公里，有耕地面積6909畝，其中稻田5088畝，旱地1821畝，林地面積213227畝，占總面積的79%。地屬山區(qū)，高山林立、巖容發(fā)達，東北方較高，最高海拔為1869.3米，西南方偏低，最低海拔為656米。全鄉(xiāng)轄5個村76個村民組，110個自然寨，2087戶，8140人，居住有漢族、苗族、土家族等民族。全鄉(xiāng)主要農作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙，是典型的農業(yè)、林業(yè)鄉(xiāng)。
xx鄉(xiāng)農村經濟現狀
xx鄉(xiāng)現有人口8140人，其中男4397人，女3643人，勞動力5138人占總人口的63.1%，20xx年已外出務工1791人占總人口的22%、占勞動力的34.9%。農村經濟來源主要有畜牧養(yǎng)殖、外出務工、烤煙和水稻種植�？緹熒a主要分部在北部的塘頭、茶元兩村，xxxx年和20xx年烤煙產值分別為108萬元、157.21萬元。水稻種植主要是西面的xx村和中部王家坪村、九龍村。畜牧養(yǎng)殖方面，中部和東面的九龍村、茶元村，以飼養(yǎng)山養(yǎng)為主，西面的xx村以喂養(yǎng)母豬和生豬為主。xxxx年xx鄉(xiāng)人均純收入為1486元，20xx年為人均純收入為1806元。五個村均無村級集體經濟來源，是典型的空殼村。
此次農村經濟調查，我們從全鄉(xiāng)隨機抽取了112戶，占總戶數的5.4%，調查人口為508人，占總人口的6.24%。調查人口中，20xx年人均現金毛收入為4881.5元，其主要經濟來源有畜牧養(yǎng)殖、外出打工、種植烤煙等經濟農作物、經商、糧食生產、其它，它們分別占毛收入的35.6%、32.64%、13.82%、5.57%、4.18%、8.6%。20xx年人均支出為3744.1元，其主要支出對象為生活支出、生產投入、建房、酒席、購置農機和車輛、醫(yī)療、教育，它們分別占支出的32.97%、18.86%、14.51%、10.88%、8.62%、7.03%、7%。20xx年人均糧食產量為637.7公斤。
調查發(fā)現
一、xx鄉(xiāng)農村經濟基礎薄弱，農村經濟來源單一，收入不穩(wěn)定。由于畜牧養(yǎng)殖和外出打工分別占農民人均現金毛收入的35.6%、32.64%，一但畜牧養(yǎng)殖業(yè)和外出務工出現問題，就會直接影響當年農民的現金收入。如20xx年受國際金融和豬流感事件的'影響，xx鄉(xiāng)生豬出欄價格從20xx年的8元/斤降至20xx年上半年的4元/斤，仔豬出欄價格從20xx年的18元/斤降至20xx年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價格降幅過大，且生產成本并沒有下降，因此養(yǎng)殖戶20xx年上半年養(yǎng)殖越多虧損越大，部分養(yǎng)殖戶不得不放棄養(yǎng)殖外出務工，留下來的也不得不大量削減養(yǎng)殖數量，只保留部分母豬。外出務工收入20xx年上半年呈下降趨勢。據49.1%的外出務工家庭反映，外出務工子女20xx年上半年匯款回家的很少，沒有活干，工廠時常停工，主要還是受國際金融的沖擊。
二、人患大病、大牲畜生病死亡、生豬市場價格波動大、高等教育成本過高仍是導致農民反貧的主要原因。調查中10人認為家中有人長期生病或大牲畜生病死亡是導致家庭反貧的主要因素，占調查戶的8.9%;6人認為生豬市場價格波動大是其反貧的主要因素，占調查戶的5.4%;3人認為高等教育成本過高是導致其反貧的主要因素，占調查戶的2.7%。
三、農村農業(yè)基礎設施不足和落后。調查中13人建議政府加大對農業(yè)水利等基礎設施建設投入，占調查人口的11.6%。xxxx年至20xx年上半年，xx鄉(xiāng)新建成的水利溝渠共計5.8千米，目前xx鄉(xiāng)農田水利溝渠待建和需維修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡，面積小不利于機械作業(yè)，仍屬于牛馬農耕生產。四、農村交通落后。雖然全鄉(xiāng)5個村基本實現了通村公路，但路況差，目前連五級鄉(xiāng)村公路標準都還沒有達到，客運車輛不能通行，只能通行普通農用車輛，路況十分惡劣，24公里的通鄉(xiāng)村公路就要花1.5小時才能走完，20xx年到20xx年上半年沒有整個鄉(xiāng)村公路投入的維修資金不到10000元。76個村民組仍有21個組沒有通公路，農民生產生活仍是靠肩挑馬馱運輸。
五、農民缺乏先進的勞動技能。調查中有28人建議政府加強對農民先進生產技術培訓力度，占調查人數的34%。目前，xx鄉(xiāng)有在冊一戶一技能人數為592人，占總人口的7.3%，但多是以普通農業(yè)生產技術為主，如生豬養(yǎng)殖戶中，真正掌握先進生豬養(yǎng)殖生產管理技術且能長期發(fā)展并賺錢不足10戶，而大多數仍是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，不善于學習和接受別人先進的養(yǎng)殖模式，一但生豬價格出現較大波動，生產就出現虧本。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門人才嚴重缺乏，沒有發(fā)揮應有的技術指導作用。20xx年xx鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農業(yè)技術推廣站、農機技術推廣站分別有編制2人、3人、2人，但截止20xx年上半年，三個站在冊人數為零。xx鄉(xiāng)農業(yè)生產和畜牧養(yǎng)殖在沒有技術員指導下只能靠傳統(tǒng)經驗生產，先進農業(yè)技術、畜牧業(yè)技術得不到推廣利用，農業(yè)、畜牧業(yè)技術服務落后嚴重制約xx鄉(xiāng)農村經濟發(fā)展。
七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農業(yè)產業(yè)結構調整上投入不足，養(yǎng)殖協(xié)會沒有發(fā)揮作用。xx是以保護青山綠水，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和生態(tài)農業(yè)為目標，以開發(fā)森林探險游觀光游為思路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在上世紀八、九十年代，xx鄉(xiāng)林業(yè)收入占全鄉(xiāng)財政收入的30%以上，林業(yè)收入占農民家庭收入的60%以上。xxxx年xx鄉(xiāng)全面開始了天然林禁伐，從那時起在保護青山綠水方面，政府采取了許多行政措施，如控制砍伐指標減少數量，加大打擊亂砍濫伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效，青山綠水是保住了，但農民的經濟收入來源也沒了。如何實施東羊西豬大力發(fā)展畜牧業(yè)，如何搞特色養(yǎng)殖、種植，創(chuàng)建生態(tài)農業(yè)，使農民從農業(yè)結構調整中重新得到穩(wěn)定的收入，本世紀以來幾屆鄉(xiāng)黨委、政府以資金扶持少數養(yǎng)殖戶，組織部分養(yǎng)殖戶學習培訓先進養(yǎng)殖技術，積極開展畜牧疫情春防、秋防等服務，為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用，但由于鄉(xiāng)政府本身就屬吃飯財政，沒有財政收入，在對畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展、生態(tài)農業(yè)的創(chuàng)建投入上也是杯水車薪。20xx至20xx年由于得到省直機關黨建扶貧工作隊的幫扶，xx鄉(xiāng)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入上共投入了33.9萬元，主要用于改善養(yǎng)殖戶的圈舍和購買優(yōu)良品種，而其它年份卻沒有對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的直接投入，20xx年也沒有這方面的資金，且在特種養(yǎng)殖、種植上政府幾乎沒有資金投入。xx鄉(xiāng)現有養(yǎng)豬協(xié)會一個，但多年來協(xié)會沒有后續(xù)資金投入，協(xié)會會員沒有開展活動，整個協(xié)會沒有在市場經濟中發(fā)揮作用，形同虛設。
xx鄉(xiāng)農村經濟發(fā)展思路
一、轉變思想觀念，用市場經濟發(fā)展觀引導農村經濟發(fā)展。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉變思想觀念，用市場經濟發(fā)展需求來引導農村經濟的發(fā)展，要加強對農村市場經濟知識的學習，要抽出時間下村進行調查研究，到周圍縣市調查了解農村市場，充分利用互聯(lián)網掌握農村市場信息需求，經過分析研究后用來指導農村農業(yè)的結構調整。要充分利用現代的傳媒網絡，加強對農民教育，使其從自給自足的自然經濟發(fā)展觀轉變?yōu)槭袌鲂枰裁淳蜕a什么的市場經濟觀，為農村經濟發(fā)展壯大奠定基礎。
二、加強農村基礎設施建設，促進交通、通訊、信息大通暢，農產品大流通。農村基礎設施的落后，是制約農村經濟發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項目庫的建立，做好5年或10年鄉(xiāng)項目建設規(guī)劃，平時做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎設施建設和管理。同時要積極向上級政府部門爭取項目支持，充分發(fā)揮了當前一事一議項目的作用，做到施實一個，高質量完成一個，管理好一個，使其長期發(fā)揮經濟、社會效益。特別是在農村道路交通、水利基礎設施的后期管護上要引導村、組建立管護的制度，形成管護長效機制。要把農村基礎設施建設與未來旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來，為將來旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎。
三、加大農業(yè)先進技術培訓力度，創(chuàng)建典型示范，推動農村經濟發(fā)展。提高農民農業(yè)技術水平，是其農業(yè)增產，經濟增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進農業(yè)先進技術人才，為農民提供技術報務;二要花錢聘請農業(yè)技術專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對農民進行農業(yè)先進技術培訓;三要培養(yǎng)領頭雁，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是要結合實際，發(fā)展市場需求的商品。如利用xx茶元、塘頭村高海拔氣候特點，在夏季大量種植冷涼蔬菜。
四、建立農村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織，帶動農村全面富裕，鼓勵土地流轉，為農業(yè)規(guī)�；洜I，產業(yè)化發(fā)展打好基礎。在鼓勵現有農村信貸服務的同時，政府要教育好農民，要學會用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準一個項目就應當大膽的把握時機嘗試一個項目;要拿出一定的資金作為農業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農民提供低息或貼息貸款服務，為暫時存在困難且又是好項目的農戶解決燃眉之急，渡過難關。要調動農民自身的潛力，指導其建立農民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊專業(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等，或者是農民專業(yè)協(xié)會，讓這些農民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時在鼓勵外出務工農民合理進行土地留轉，一是解決土地荒蕪問題，二是為農產品的規(guī)�；a經營提供土地，真正實現農產品商品化。
五、提高農業(yè)服務水平做好農業(yè)服務，確保農村經濟長期穩(wěn)定發(fā)展。一個地方農業(yè)服務水平高低直接影響其農業(yè)產業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府，一要做好國家政策落實服務工作，要將上級黨委、政府制定的三農政策切切實實逐一兌現給農民，要調動全體基層力量，將上級黨委、政府三農政策向農民宣傳到位，實施到位，使農民得到實惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農村建立和培育農產品市場，使其最終實現農產品規(guī)�；a業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護主義，鼓勵農產品流通、交易，要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農村建設農產品交易市場、農產品貯藏設施、有條件時還要建農產品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農業(yè)專業(yè)技術隊伍，做好對農民技術培訓和服務。四要建立農村信息技術服務網絡。要充分利用現代網絡技術，在互聯(lián)網上搭建一個農村農業(yè)信息服務平臺，利用廣播電視傳媒，利用現代交通樞紐將農民的農產品變成商品，將農村的自然資源變成商品，增加農民收入，發(fā)展農村經濟。
六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長期保護xx的青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。xx地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機遇，把xx未來發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區(qū)連成一遍，通過發(fā)展旅游業(yè)增加農民收入，實現保護青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是xx的野生自然資源特色，但現在人們仍在非法獵取，除了繼續(xù)打擊不法行為外，政府應鼓勵部分農戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動植物的人工養(yǎng)殖種植，用來滿足市場需要，減少對野生資源的破壞，實現保護野生生態(tài)資源目的。
經濟發(fā)展的調研報告13
一、基本情況
土們嶺鎮(zhèn)位于XX市東南25公里，長、吉經濟帶中段，長吉公路、鐵路橫貫全鎮(zhèn)。幅員面積214.36平方公里，鎮(zhèn)轄16個行政村，114個生產小組，總人口2.85萬人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%（其中鎮(zhèn)區(qū)為88.5%），是一個交通便利，風景奇秀的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)、村、社三級干部220人，有致富項目的占20%，項目類別主要是養(yǎng)殖業(yè)（豬、牛、兔）、種植業(yè)（粘玉米、中草藥）、運輸業(yè)。
二、交通情況
1、公路、鐵路:長春至圖們的鐵路，長春至吉林公路（北線）橫貫全鎮(zhèn)（45—62公里之間），本鎮(zhèn)距XX市45公里，距XX市55公里，距XX市25公里。
2、客運情況：九臺至土們嶺客班車每日28次（單程）,日均客流量450人左右，長春至吉林、九臺至吉林及其它經過客班車日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿大集，逢集市時客流量較平日稍有增加。
3、物流情況：由于本鎮(zhèn)地處長、吉兩市中間，逢集時，很少有長吉兩市人員、車輛來趕集。
三、種植情況
1、糧食產量：全鎮(zhèn)在冊耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產量57,700噸。
2、綠色產品：土們嶺地區(qū)山脈連綿，屬于長白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個盛季。當地經營山珍加工、銷售的業(yè)戶百余戶，規(guī)模較大的.有利達食品加工廠，恒利農產品加工廠、金穗山莊山珍加工廠等，年生產銷售200噸以上。
四、養(yǎng)殖情況
1、禽類存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄總數達17萬只，年銷售禽類45萬只，主要銷往德大、金鑼集團和XX市。
2、生豬存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄8600頭，其中規(guī)模飼養(yǎng)戶2800頭，產品主要銷往金鑼集團、德大集團、天景集團。
五、經紀人情況
1、本地人數：35人，外地人數8人，其中XX市2人。
2、從事項目：粘玉米、山野菜。
六、勞務輸出情況。
1、本地勞務輸出情況：
年均輸出780人，xx年底，輸出總量達3768人。xx年1—6月中旬，新輸出124人。
2、在XX市勞務情況
（1）建筑工人：40人
�。�2）家政7人
�。�3）服務業(yè)14人
�。�4）工商業(yè)3人。計64人。
七、財政總量
1、本級財政收入（年內）670萬元。
2、人均收入4160元（因電廠征地，收入增加幅度大）xx年3350元。
3、來自XX市的收入約為9.2萬元。
八、特色產業(yè)情況
1、產業(yè)園區(qū)情況：畜禽養(yǎng)殖小區(qū)6個，專業(yè)屯20個。
2、品牌情況：利達產品加工廠注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產品，恒利農產品加工廠注冊“土們嶺”牌農村產品。
九、民營經濟發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展思路：
1、規(guī)劃目標：“十一五”期間，在全鎮(zhèn)范圍內建設粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養(yǎng)殖園區(qū)20個，完善專業(yè)村6個，專業(yè)屯20個，結構調整比例達到55%，社會總產值達到12億元，財政全口徑收入達到1500萬元，農民人均純收入達到5500元，社會固定資產投入達到xx萬元，勞務輸出總量達7000元。
2、發(fā)展思路：依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進勞動力輸出總量，促進人均收入大幅度增長，為建設社會主義新農村奠定堅實的經濟、物質基矗
十、依托吉林，發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢的戰(zhàn)略思考
�。ㄒ唬└嗟亟趧蛰敵雎�(lián)系站，促進本區(qū)位勞動力輸出。
�。ǘX市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村領導干部，仍然存在本位主義思想，一貫把目光瞄向XX市，而忽視XX市場，因此，產品銷售受到局限。
經濟發(fā)展的調研報告14
xx委會位于鄉(xiāng)政府東南部，東、南面與元陽縣俄扎鄉(xiāng)接壤，北面與托牛村委會相鄰，西面與埃倮村委會相望。距縣政府駐地38公里，鄉(xiāng)政府駐地25公里。轄加梅、迷丕、格波、梅東、普朵等5個村民小組6個自然村562戶2462人，均為農業(yè)人口；世哈尼族。全村土地面積23.3平方公里，耕地面積2406畝，其中：水田924畝，干畝187畝，梯地1295畝。農民人均耕地1.1畝。20xx年末，全村糧食總產量99.4萬公斤，農民人均有糧304公斤；農村經濟總收入178.5萬元，農民人均純收入725.00元。
一、基礎設施狀況
1、通路。該村共有5個村民小組6個自然村都建設了簡陋的進村公路，但由于路窄、路基不穩(wěn)，里程長，無力經常修復等原因，導致進村公路利用率相對較低，運輸成本高。
2、通電。該村5個村民小組已全部解決通電問題。
3、通水。該村5個村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進村公路挖斷了人飲水管，因沒有物資資金修善導致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內，沒有入戶。
4、通訊。5個村民小組部分農戶安裝了無線電話，移動通訊信號已經覆蓋整個村委會。
5、住房。5個村民小組多數住房簡陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。
6、衛(wèi)生路。xx民小組20xx年鋪設衛(wèi)生路2公里，但由于資金物資不足還沒有覆蓋完成整個村子，格保村民小組利用一事一議項目基本鋪設了衛(wèi)生路，普朵村民小組已經整合各類資金計劃20xx年完成衛(wèi)生路等基礎設施項目，梅東村民小組、迷丕村民小組（迷丕、哈塔東）還沒有鋪設衛(wèi)生路。
7、公廁。5個村民小組都建設有農村公廁，但數量不夠、質量不高，無法滿足農民入廁需要。
二、公益事業(yè)發(fā)展情況
1、教育。xx委會有1所寄宿制小學和2所初小，基本能滿足適齡兒童受教育的需要。
2、衛(wèi)生。該村委會有1個衛(wèi)生室，1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，一定程度上解決了農民看病難問題。
3、文化活動。目前，xx委會5個村民小組6個自然村還沒有一個圖書室、科技室、文化活動室及籃球場等活動場所，農民學科技難的問題沒有得到解決，農民群眾思想素質、文化素質一直以來都較低。
三、社會經濟發(fā)展狀況
全境為山區(qū)，溝壑縱橫，山峰林立，境內最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經濟作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經濟基礎薄弱，勞動者素質低，生產生活中科技含量低等原因導致社會經濟發(fā)展緩慢，多數農民處于貧困線。20xx年，農村經濟總收入178.5萬元，農民人均純收入僅725.00元，比國務院確定的貧困線1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。
四、存在的主要問題和困難
�。ㄒ唬┗A設施條件差，經濟基礎薄弱。進村公路處于情通雨堵的局面，運輸成本高，阻礙了該村社會經濟的發(fā)展；住房條件差，人畜沒有分離，村容村貌沒得到改善。
�。ǘ⿲W科技難。整個村委會沒有一個圖書室、科技室、文化活動室，學科學技術難，農民群眾在生產生活中無法利用科技提高生產生活質量。
（三）勞動者素質低。全村適齡兒童輟學率高，村民文化素質低，“等、靠、要”思想突出，沒有主動參與建設社會主義社會，發(fā)展經濟的思想。
五、解決的`辦法和建議
�。ㄒ唬└纳苹A設施。州、縣委、政府計劃建設元綠二級路經過加梅，充分利用這機遇，改善進村公路，解決交通的問題；利用當前各種惠農政策，積極向上級爭取項目，建設人飲工程到戶、衛(wèi)生路、圖書室、文化活動室、籃球場、公廁、排水設施等工程，解決村容村貌差、學科技難、入廁難等問題。
�。ǘ┲胃F先治愚，提高勞動者素質。一是抓好基礎教育，完善教學設施，加強老師隊伍建設，提高入學率和鞏固率，提高村民文化素質；二是加強農村實用科技培訓，使每個勞動力掌握1-2門農村實用技術，加快群眾脫貧致富奔小康步伐。
�。ㄈ┡嘀仓еa業(yè)。xx委會雖然每個村都有一定的茶葉、草果、八角綠色產業(yè)，但沒有形成支柱產業(yè)，經濟來源單一，且市場不穩(wěn)定，為此，可利用豐富的自然資源發(fā)展一批穩(wěn)定可靠的支柱產業(yè)。如發(fā)展核桃產業(yè)、山地養(yǎng)雞、商品豬養(yǎng)殖等產業(yè)。同時，可充分利用加梅民風民俗古樸，重大節(jié)日有“扎特特”（十月年）、“苦扎扎”（六月年）、“昂瑪突”（祭神林），哈尼山寨、梯田、姑娘節(jié)別具一格的有利條件，開展山寨梯田民俗旅游，拓寬村民收入來源。
經濟發(fā)展的調研報告15
隨著我國經濟的快速增長和人口的不斷增加，土地、水、礦產等資源不足的問題越來越嚴重，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢也日益嚴峻。發(fā)展循環(huán)經濟，建立資源節(jié)約型社會已經迫在眉睫。審視我國現階段財稅政策，有必要調整和完善財稅政策，以促進循環(huán)經濟的發(fā)展。
循環(huán)經濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，循環(huán)經濟的增長模式是"資源→產品→再生資源"，合理的稅制安排有助于促進循環(huán)經濟發(fā)展，循環(huán)經濟的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。發(fā)展循環(huán)經濟的基本途徑包括推行清潔生產、綜合利用資源、建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產業(yè)和促進綠色消費等方面。發(fā)展循環(huán)經濟，可以解決經濟與環(huán)境之間長期存在的矛盾，達到經濟與環(huán)境的雙贏。
一、發(fā)展循環(huán)經濟需要稅收政策的支持
循環(huán)經濟的發(fā)展離不開國家稅收政策的支持，稅收手段既能很好地調節(jié)社會資源的分配，更可有效地引導企業(yè)的經濟行為。發(fā)達國家的經驗表明，通過調整和完善稅收政策、因勢利導，對于促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)展具有十分重要的作用。新企業(yè)所得稅法在推進循環(huán)經濟發(fā)展方面躍升到了新的高度。新法重新規(guī)范了稅前扣除辦法和標準，建立了“產業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系，加大了對環(huán)境保護、新技術研發(fā)等領域的扶持和鼓勵力度，體現了發(fā)展循環(huán)經濟、保護環(huán)境、實現經濟可持續(xù)發(fā)展的思路，將有效激勵我國經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，能源消耗由高污染、高消耗向低消耗、循環(huán)型轉變，生產技術由粗放、滯后型向科技、創(chuàng)新型轉變，生態(tài)環(huán)境由高污染、高破壞向低污染、友好型轉變。
二、促進循環(huán)經濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策
1、稅收政策鼓勵資源節(jié)約降耗。（1）企業(yè)的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法�？梢圆扇】s短折舊年限或者采取加速折舊的方法的固定資產，包括：由于技術進步，產品更新?lián)Q代較快的固定資產；常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于企業(yè)所得稅實施條例第六十條規(guī)定折舊年限的60％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數總和法。（2）納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關地方稅務局審核后，報國家稅務總局批準。（3）納稅人納稅確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產稅。
2、稅收政策鼓勵資源綜合利用。企業(yè)綜合利用資源，生產符合國家產業(yè)政策規(guī)定的產品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。減計收入是指企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。原材料占生產產品材料的比例不得低于《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的標準。
3、稅收政策鼓勵加強環(huán)境保護。（1）企業(yè)依照法律、行政法規(guī)有關規(guī)定提取的用于環(huán)境保護、生態(tài)恢復等方面的專項資金，準予扣除。上述專項資金提取后改變用途的，不得扣除。（2）從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化等。企業(yè)從事的符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入的納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（3）企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。這些稅收優(yōu)惠政策提高了環(huán)保企業(yè)乃至一般企業(yè)從事從事環(huán)境保護相關產品與技術開發(fā)的積極性，從而將直接有利于環(huán)保產業(yè)的發(fā)展壯大。
三、國外發(fā)展循環(huán)經濟的有關稅收政策借鑒
1、德國的生態(tài)稅政策。生態(tài)稅是對那些使用了對環(huán)境有害的材料和消耗了不可再生資源的產品而增加的一個稅種。生態(tài)稅的引入有利于政府從宏觀上控制市場導向，促使生產商采用先進的工藝和技術，通過經濟措施引導生產者的行為，改進消費模式和調整產業(yè)結構。
2、日本的退稅政策。政府對廢塑料制品類再生產處理設備，在使用年度內除了普通退稅外，還按取得價格的14%進行特別退稅。對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設備、空瓶洗凈處理裝置等，除實行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產稅退還。對公害防治設施可減免固定資產稅，根據設施的差異，減免稅率分別為原稅金的40%—70%。同時，對各類環(huán)保設施，加大設備折舊率，在其原有折舊率的基礎上再增加14%—20%的特別折舊率。
3、美國的稅收優(yōu)惠。美國亞利桑那州1999年頒布的有關法規(guī)中，對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設備的企業(yè)可減銷售稅10%。征收新鮮材料稅，促使人們少用原生材料、多進行再循環(huán)；征收生態(tài)稅，除可再生能源外，其他能源都要收取生態(tài)稅；征收垃圾填埋和焚燒稅。從上世紀90年代起，美國政府開始了農業(yè)“綠色補貼”的試點。其特點是，設置了一些強制性的條件，要求受補貼農民必須檢查他們自己的環(huán)保行為，定期對自己農場所屬區(qū)域的野生資源、森林、植被進行情況調查。此外，對表現出色的農戶，除提供“綠色補貼”外，還可暫行減免農業(yè)所得稅，以資鼓勵。
四、我國促進循環(huán)經濟發(fā)展的稅收對策
與國外相對完善的生態(tài)稅收和循環(huán)經濟稅收制度相比，我國的稅收制度在調節(jié)經濟發(fā)展、引導循環(huán)經濟方向等方面，仍然存在相當的差距。促進循環(huán)經濟發(fā)展有待進一步完善稅制，為此建議采取實施以下稅收政策：
1、增強資源稅的環(huán)境保護功能。一是擴大征收范圍。在現行資源稅的基礎上，將那些必須加以保護開發(fā)和利用的資源也列入征收范圍，如土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地熱等自然資源。二是調整計稅依據。由現行的以銷售量和自用數量為計稅依據調整為以產量為計稅依據，并適當提高單位計稅稅額，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開采與開發(fā)。三是將現行其他資
源性的稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅，并將各類資源性收費如礦產資源管理費、林業(yè)補償費、育林基金、林政保護費、電力基金、水資源費、漁業(yè)資源費等也并入資源稅。四是制定必要的鼓勵資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策，提高資源的利用率，使資源稅真正成為發(fā)揮環(huán)境保護功能的稅種。
2、加大消費稅的`環(huán)境保護功能。把使用無法回收利用的原材料、資源消耗量大、嚴重污染環(huán)境的消費品和消費行為，列入消費稅的征收范圍并征收較高的消費稅；對使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具實行低稅或免稅；對于資源消耗量小、能循環(huán)利用資源的產品和不會對環(huán)境造成污染的綠色產品、清潔產品不征收消費稅，從而限制環(huán)境污染產品的生產和消費。
3、通過取消出口退稅和加征出口關稅等限制一些資源性產品的出口，保護國內資源；同時通過調節(jié)進口關稅提高進口產品的質量，減少污染產品的進口。
4、調整增值稅。采用“消費型”增值稅。目前我們國家除了東北等部分試點地區(qū)以外其余的地區(qū)都采用“生產型”增值稅。大部分企業(yè)固定資產的增值稅進項稅額不能抵扣，從而抑制了企業(yè)投資發(fā)展循環(huán)經濟設備的積極性。為促進企業(yè)購置除塵、污水處理和提高利用效率的環(huán)保設備，需要增加企業(yè)時這些設備的增值稅進項稅額抵扣的規(guī)定。
5、開征環(huán)境保護稅。將現行的排污、水污染、大氣污染（主要包括二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物）、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪音等收費制度改為征收環(huán)境保護稅，建立起獨立的環(huán)境保護稅種，既喚起社會對環(huán)境保護的重視，又能充分發(fā)揮稅收對環(huán)保工作的促進作用。
6、實施稅收激勵機制。通過稅收這個經濟杠桿，實施稅收激勵機制，鼓勵循環(huán)經濟產業(yè)的發(fā)展。如對利用“三廢”的生產行業(yè)和產品進行減免稅；對生產環(huán)保產品的產業(yè)給予的政策傾斜，如對無污染的農藥、化肥等可采取減免稅措施；對從事環(huán)�？茖W技術研究和成果推廣進行支持，對單位及個人給予環(huán)保的投資、再投資、捐贈予以退稅或所得稅稅前扣除等；鼓勵企業(yè)防治污染設備加速折舊；對使用環(huán)保建材的建筑企業(yè)要予以減免稅費等。
7、盡早開征燃油稅。燃油稅已經在各個層面討論了很長時間，開征燃油稅對循環(huán)經濟的建立，實現可持續(xù)發(fā)展會起到較好的促進作用。
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