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聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，不同種類(lèi)的報(bào)告具有不同的用途。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編整理的聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報(bào)告1
“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”是省委實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型跨越的一項(xiàng)重大決策，縣委要求全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極行動(dòng)起來(lái)，竭盡全力，聯(lián)系群眾，為民富民，保持穩(wěn)定，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，促發(fā)展，建和諧。根據(jù)縣委安排，我們XX縣中學(xué)科級(jí)干部一行X人，先后兩次去XXXX鄉(xiāng)XX城X組，調(diào)查了解農(nóng)戶情況，現(xiàn)將了解到的情況形成報(bào)告。
一、調(diào)查方式
本次調(diào)查采用咨詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組領(lǐng)導(dǎo)、走訪農(nóng)戶、實(shí)地查看、發(fā)放宣傳資料，翻閱村組檔案等形式進(jìn)行。
二、調(diào)查對(duì)象
本次調(diào)查的對(duì)象為縣委組織部分配給XX中學(xué)的XX戶農(nóng)民。
三、調(diào)查的主要內(nèi)容
1、農(nóng)戶對(duì)黨和國(guó)家的'惠民政策的看法：中央、地方政府的惠農(nóng)政策好，特別是實(shí)行“新農(nóng)合”、“農(nóng)村最低生活保障”制度，實(shí)現(xiàn)了“以人為本、發(fā)展的結(jié)果與人民共享”的理念。
2、不滿意的問(wèn)題：有些農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題比較嚴(yán)重，如去年的洋蔥。()小額貸款困難。
3、最關(guān)心的事是：惠農(nóng)政策和子女上學(xué)問(wèn)題。
4、急需解決的困難和問(wèn)題是：發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖缺乏資金和技術(shù)。
5、最希望村里發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：規(guī)模養(yǎng)殖和種植高效經(jīng)濟(jì)作物。
6、對(duì)自己脫貧致富的打算是：多種植經(jīng)濟(jì)作物和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)以增加經(jīng)濟(jì)收入。
7、對(duì)村干部的要求：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)查研究，謀劃一條帶動(dòng)村民實(shí)實(shí)在在早日發(fā)家致富脫貧的道路
8、對(duì)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的要求：要用真心換真情，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切切實(shí)實(shí)為聯(lián)系村戶增收致富出主意、想辦法，及早幫助謀劃聯(lián)系村幫扶戶發(fā)展路子，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。
四、農(nóng)戶存在的主要問(wèn)題
根據(jù)調(diào)查，歸納農(nóng)戶致困的主要因素為兩大類(lèi)：一是人多地少，二是缺少勞力和技術(shù)。
五、解決問(wèn)題的措施
針對(duì)不同困難，制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案和實(shí)施辦法，采取技術(shù)引領(lǐng)、政策扶持、示范帶動(dòng)等形式，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并重，注重“造血式”。實(shí)行物質(zhì)幫助與觀念轉(zhuǎn)化相結(jié)合，解決臨時(shí)性問(wèn)題與健全完善長(zhǎng)期性機(jī)制相結(jié)合，具體做好以下工作：
1、通過(guò)進(jìn)村入戶，政策法規(guī)宣講，實(shí)地調(diào)研，座談?dòng)懻摰确绞�，結(jié)合生產(chǎn)，幫助幫扶對(duì)象理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展計(jì)劃，從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式、擴(kuò)大規(guī)模種植養(yǎng)殖，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，促進(jìn)增收。
2、送溫暖辦事實(shí)。在農(nóng)忙季節(jié)和重大節(jié)假日進(jìn)行物質(zhì)幫扶。送化肥、籌集建筑物資等農(nóng)戶必須的生產(chǎn)生活品。
3、做好政策宣傳、信息服務(wù)。為貧困戶宣傳黨的惠農(nóng)政策，帶去致富信息項(xiàng)目，助農(nóng)增收，脫貧致富。
4、做好幫扶貧困戶勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，增加貧困戶收入。
5、堅(jiān)持輸血與造血相并重，扶貧與扶志結(jié)合，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，破除陳規(guī)陋習(xí)，克服過(guò)去養(yǎng)成的“等、靠、要”思想，牢固樹(shù)立自力更生，艱苦奮斗，靠政策引領(lǐng)、能人帶動(dòng)、自食其力、脫貧致富奔小康的堅(jiān)定理想信念。
聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報(bào)告2
根據(jù)全縣聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)統(tǒng)一安排，我3次深入自己的聯(lián)系點(diǎn)星火鄉(xiāng)王家莊村，圍繞該村發(fā)展的家底是什么，制約因素有哪些，脫貧的出路在何方等一系列問(wèn)題，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷征求意見(jiàn)建議、召開(kāi)不同層次座談會(huì)交流等形式，在對(duì)王家莊村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況剝繭抽絲式的分析思考中，形成了發(fā)展規(guī)劃和幫扶對(duì)策。
一、牢牢把握村情分析發(fā)展現(xiàn)狀。
王家莊村共有xx個(gè)村民小組xx戶xx口人，耕地面積xx畝，塬面面積xx畝，僅占xx%，山地xx畝，占xx%，人均xx畝，低于全縣平均水平。定植果園xx畝，退耕還林面積xx畝，三荒造林面積xx畝。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物種植面積小而雜，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蘋(píng)果業(yè)為主，養(yǎng)牛業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，農(nóng)民收入主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，是一個(gè)比較典型的以農(nóng)為主、以糧為綱的貧窮村。從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)較少，全村從事建筑業(yè)的30戶，從事運(yùn)輸業(yè)5戶。XX年，農(nóng)民人均收入2994元，低于全縣人均收入xx百分點(diǎn)。
摸清底子只能找對(duì)路子。在調(diào)研的過(guò)程中，我重點(diǎn)走訪了14個(gè)因不同原因而致窮的貧困戶，召開(kāi)了不同層面的座談交流會(huì)。在交談中，農(nóng)民普遍反映，雖然村上整體比較貧困，但近年來(lái)發(fā)展變化比較大，他們有著深切感受。綜合各方面反饋的情況，我認(rèn)為王家莊村有四個(gè)方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在一定程度上為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了殷實(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)民求富愿望比較強(qiáng)烈，發(fā)展思想內(nèi)力集聚。從座談情況來(lái)看，貧困戶雖然因各方面原因處于貧困狀態(tài)，但是求發(fā)展、求富裕、追求美好生活的愿望比較強(qiáng)烈，或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購(gòu)置現(xiàn)代化農(nóng)具、或外出務(wù)工創(chuàng)收，對(duì)家庭收入項(xiàng)目和居住條件改善都有著明確打算。由于塬地大面積種植蘋(píng)果，糧食種植逐漸向條件艱苦的山地靠攏，耕作中存在諸多不便，農(nóng)民飽受勞苦，進(jìn)行梯田整修、改造產(chǎn)田的愿望強(qiáng)烈，自主投工投勞的熱情高漲。糧食種植投資大、效益低，農(nóng)民自己也有了一本收支賬，對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物種植和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用所帶來(lái)的實(shí)惠，感同身受。絕大多數(shù)群眾求富思富的思想內(nèi)驅(qū)力，必將成為盡早脫貧致富的動(dòng)力之源。
蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，增收渠道有望拓展。王家莊村屬于星火鄉(xiāng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)起步最早、發(fā)展勢(shì)頭最好、最有望率先產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村塬面耕地已有83。7%納入蘋(píng)果栽植范圍，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)戶人均占有果園面積0。85畝，最多的'戶達(dá)到11畝。 XX年，已經(jīng)有少數(shù)果樹(shù)零星掛果，預(yù)計(jì)在XX—XX年將開(kāi)始大面積掛果，屆時(shí)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民家庭收入的重要渠道。在座談中，我向23名群眾發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，其中92。9%的群眾最關(guān)注蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)為最急需措辦的實(shí)事是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在即將掛果的攻堅(jiān)期，農(nóng)民在果園管理方面投入精力多、時(shí)間長(zhǎng)，如白銀科戶蘋(píng)果種植面積達(dá)到11畝，今年他放棄了外出打工的念頭，專(zhuān)心進(jìn)行果園管護(hù)，有他這種念頭的農(nóng)民在王家莊村不在少數(shù)。村上加大了果園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的投入，XX年，采取貸款和自籌等方式，投資32萬(wàn)元，在292畝果園完成了引水通電和防護(hù)欄安裝，有效解決了果園澆灌難、管護(hù)難的問(wèn)題。
生產(chǎn)生活條件逐年改善，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。XX年以來(lái)，村上先后實(shí)施了扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)電線網(wǎng)改造項(xiàng)目、自來(lái)水入戶項(xiàng)目和村級(jí)道路硬化項(xiàng)目等，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚xx座，xx戶建成了沼氣池，接通了沼氣。除莊灣社外，其它xx個(gè)社全部重新布設(shè)了高壓線路和入戶線路，新安裝了xx臺(tái)大功率變壓器，電力不足的問(wèn)題有效解決。xx個(gè)戶接入了供水管網(wǎng)，從臨近的羅家坡水廠引入了自來(lái)水，入戶率達(dá)到xx%，人畜飲水不再困難。20xx年，村上多方籌措配套資金，投資xx萬(wàn)元，水泥硬化村級(jí)主干道路3條4公里，交通條件進(jìn)一步改善。同時(shí)，實(shí)施了農(nóng)村廣播電視村村通工程，廣播電視入戶率達(dá)到100%。
村級(jí)班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子，既是一面鮮明的旗幟，也是一種無(wú)聲的號(hào)召。在調(diào)研過(guò)程中，我對(duì)該村班子履職情況進(jìn)行了重點(diǎn)了解。王家莊村現(xiàn)有村干部4人，擔(dān)任村干部年限最長(zhǎng)的已達(dá)到30年，最短的也有xx年，普遍具有多年的村級(jí)事務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的群眾組織能力、社會(huì)管理能力以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。從調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看，xx%的群眾認(rèn)為村干部能夠勝任目前工作，78。8%的群眾希望本屆村兩委班子繼續(xù)留任，群眾普遍認(rèn)為村班子堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，熱心村級(jí)事務(wù)，模范帶頭作用發(fā)揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時(shí)，村班子成員主動(dòng)跑部門(mén)、搞銜接，申請(qǐng)縣上水利部門(mén)免費(fèi)投放水利管道5700米，有效緩解了資金壓力。
二、抓住發(fā)展瓶頸深挖致貧根源。
只有把致貧的原因找準(zhǔn)，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具體。導(dǎo)致該村貧窮的原因不是單方面的，制約因素諸多，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
一是從群眾素質(zhì)來(lái)看，受教育程度低、致富技能欠缺導(dǎo)致農(nóng)民致富能力不強(qiáng)。在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)民整體受教育程度不均衡、產(chǎn)業(yè)技術(shù)掌握不到位、致富技能欠缺的問(wèn)題比較突出。村上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該村小學(xué)文化程度以下的人口達(dá)到xx人，所占比例高達(dá)xx%。文化程度偏低，導(dǎo)致農(nóng)民接受新事物、新觀念、新技術(shù)過(guò)程緩慢，在學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、掌握致富技能上事倍功半、提升過(guò)慢。全村現(xiàn)有的xx名青壯年勞力中，能夠熟練掌握建筑、運(yùn)輸、養(yǎng)殖、餐飲等實(shí)用技術(shù)的僅有xx人，占xx%。絕大多數(shù)外出務(wù)工人員因缺乏一技之長(zhǎng)，一些收入高、待遇好的行業(yè)進(jìn)不去，只能選擇從事建筑小工、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)強(qiáng)度高、工作時(shí)間長(zhǎng)、收入低的重體力工種，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。就果產(chǎn)業(yè)而言，全村能熟練掌握果業(yè)技術(shù)的人屈指可數(shù)，多數(shù)農(nóng)民在果園管理和技術(shù)關(guān)口只能依靠縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員，甚至由鄉(xiāng)、村干部及果業(yè)技術(shù)員代勞，日常管理和技術(shù)要求跟不上。同時(shí)，由于農(nóng)民自學(xué)能力弱，對(duì)于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教材和農(nóng)家書(shū)屋藏書(shū)讀不懂、學(xué)不會(huì)、用不上，雖然求富愿望強(qiáng)烈，但是苦于創(chuàng)業(yè)無(wú)門(mén)，只能盯著幾畝地，守成有余，闖勁不足。
二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，投入高收益低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一導(dǎo)致增收效益不高。國(guó)家稅費(fèi)改革后，不再向農(nóng)民征收稅費(fèi)，并且每畝補(bǔ)助52元的糧食直補(bǔ)，但近年來(lái)，化肥、地膜、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，而糧食價(jià)格卻基本保持平穩(wěn)不變，種糧只能讓農(nóng)民停步在吃飽飯、滿足基本生活的階段，致富奔小康無(wú)從談起。我與農(nóng)戶粗略算了一賬，按照今年的農(nóng)資價(jià)格，種植一畝小麥除投勞外，投入高達(dá)240元，以目前的糧食價(jià)格，每畝地凈收益只有xx元左右。在收獲季節(jié)，因勞力不足，如再雇勞收割、打碾，每畝地的收益將更加有限，這種高投入、低收益的農(nóng)業(yè)模式，使得土地產(chǎn)出在農(nóng)民收入方面所占比重非常小。果業(yè)發(fā)展上，群眾將大部分勞力投入果園管理中，既沒(méi)有資金、也沒(méi)有精力從事其他創(chuàng)收項(xiàng)目，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)前期投入大，見(jiàn)效慢，在尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的情況下，增收渠道非常有限。定植蘋(píng)果后，全村果糧爭(zhēng)地現(xiàn)象較為突出，果農(nóng)種糧吃飯只能依靠山地，但山地地質(zhì)不好，耕作難度大，投入成本高，糧食產(chǎn)量低，在一定程度上加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
三是從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，發(fā)展相對(duì)滯后、生產(chǎn)條件較差導(dǎo)致村級(jí)發(fā)展基礎(chǔ)不牢。據(jù)村干部介紹，全村xx畝山地，其中25以上的陡坡地面積達(dá)到1004畝，1525的坡地也將近350畝，這些土地進(jìn)出道路不暢，現(xiàn)代化農(nóng)具進(jìn)不去，產(chǎn)出的糧食回收難，種、收全靠畜馱人背，老百姓只能自我調(diào)侃地稱(chēng)之為扁擔(dān)莊稼。郭前溝社xx公里的主干道路至今仍是土質(zhì)路面，排水不暢，坑坑洼洼，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，群眾意見(jiàn)很大。莊灣社xx戶的用電線路仍為低壓線路，電力故障時(shí)有發(fā)生，電壓過(guò)低時(shí)農(nóng)戶夜間的基本照明都成問(wèn)題，并且輸電線路老化嚴(yán)重，安全隱患比較突出，給農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電及安全造成了很大威脅。村上主干道路寬度僅為3米，雙向車(chē)輛交匯基本要你躲我讓?zhuān)S著村上的發(fā)展，以目前的路面，難以大型汽車(chē)通行和果品外銷(xiāo)運(yùn)輸?shù)男枨�。目前仍�?95畝果園沒(méi)有通電引水，也沒(méi)有安裝防護(hù)設(shè)施，用水用電跟不上，果園管理難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。
四是從經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)低、無(wú)力措辦實(shí)事導(dǎo)致改善民生實(shí)力不足。村上無(wú)村辦企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要依靠部分集體用地退耕還林補(bǔ)助、公用地承包費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付的村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，全年僅為xx萬(wàn)元，除去每年的報(bào)刊征訂和辦公運(yùn)轉(zhuǎn)等費(fèi)用后，所剩寥寥無(wú)幾。但每年村上辦公費(fèi)用、農(nóng)民培訓(xùn)、果園管理等支出都在xx萬(wàn)元以上，尤其是果園管理方面，鄉(xiāng)村兩級(jí)采取各承擔(dān)一半費(fèi)用的方法，每年都為農(nóng)戶無(wú)償投放化肥、農(nóng)藥、地膜、套種作物籽種等，在集體收入不能保障的情況下，只能采取貸款的措施來(lái)解決，這對(duì)于本就薄弱的村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是雪上加霜。重重負(fù)債之下，村兩委班子雖有心干事，但無(wú)力辦事的問(wèn)題顯得尤為突出。比如，近幾年，周邊許多村都建起了文化活動(dòng)廣場(chǎng)，村上雖也有設(shè)想打算，但苦于沒(méi)有資金，只能望而興嘆。全村雖然有95%的農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)需要接通互聯(lián)網(wǎng)，xx萬(wàn)元的接口費(fèi)用農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)，村上也無(wú)力承擔(dān)，群眾看病、買(mǎi)藥費(fèi)用無(wú)法就近報(bào)銷(xiāo)，只能年底到鄉(xiāng)衛(wèi)生院算總賬。
五是從家庭支出來(lái)看，婚嫁看病建房支出大，負(fù)債過(guò)多導(dǎo)致農(nóng)民收支失衡。該村近年來(lái)因結(jié)婚、患病、子女教育、修建房屋導(dǎo)致貧困或返貧的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村現(xiàn)有在校大學(xué)生和高中生xx人，供讀一個(gè)大學(xué)生每年支出在1。5萬(wàn)元以上，供讀一個(gè)高中生每年支出在1萬(wàn)元左右，過(guò)高的教育支出使許多家庭陷入了困境。由于該村所處地理?xiàng)l件較之塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為落后，加之受社會(huì)風(fēng)氣影響，近年來(lái)結(jié)婚所需彩禮節(jié)節(jié)攀升，去年已經(jīng)高達(dá)xx萬(wàn)元，xx戶因兒子結(jié)婚而債臺(tái)高筑。還有部分家庭因患重大疾病不得不四處舉債，以我聯(lián)系的王潤(rùn)堂家為例，王潤(rùn)堂因患腿部惡性腫瘤，先后3次在西安等醫(yī)院住院進(jìn)行手術(shù)治療，前后花費(fèi)15萬(wàn)多元，除新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)4萬(wàn)多元外，至今還有11萬(wàn)多的外債，這對(duì)一個(gè)本就收入微薄的農(nóng)家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字。同時(shí)，由于受近年xx地震、xx暴雨等自然災(zāi)害影響，農(nóng)戶舉債建房的現(xiàn)象也比較多，這些都是導(dǎo)致貧窮的重要因素。
六是從勞作投入來(lái)看，青壯年勞力外流，老齡化比較嚴(yán)重導(dǎo)致發(fā)展勞力供給不足。目前該村16歲以下的人口有173人，占全村人口的xx%，60歲以上的老齡人口有xx多人，占全村總?cè)丝跀?shù)的xx%，下剩的勞動(dòng)年齡人口，40%選擇外出務(wù)工，實(shí)際留在村內(nèi)的勞力少之有數(shù)，絕大多數(shù)家庭中只剩老人、婦女和兒童，這部分人體力不足、勞動(dòng)效率不高，但卻承擔(dān)著家務(wù)、種養(yǎng)和果園務(wù)作等多項(xiàng)繁重的勞動(dòng)任務(wù)。同時(shí)受年齡、教育程度等各方面條件所限，自我發(fā)展的能力不強(qiáng)，勞作技術(shù)掌握不夠。隨著村內(nèi)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)要求越來(lái)越高，勞動(dòng)強(qiáng)度越來(lái)越大，目前勞力現(xiàn)狀顯然遠(yuǎn)不能滿足果園管理需求。在調(diào)查中，我了解到，有一戶3口之家，兒子長(zhǎng)年在外打工，兩位老人年齡都在50歲以上，家中定植了9畝果園，種植xx畝山地，還養(yǎng)了xx頭牛，這么重的勞動(dòng)量，讓我在對(duì)他們身體能否承受充滿擔(dān)憂的同時(shí)，也對(duì)耕作和果園管護(hù)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。
聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報(bào)告3
縣委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局嚴(yán)格按照縣委、縣政府統(tǒng)一要求，迅速投入幫扶行動(dòng)中，周密安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展摸底調(diào)查，科學(xué)合理規(guī)劃，扎實(shí)有效地推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，為確保全年重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)崇聯(lián)領(lǐng)辦發(fā)〔20xx〕21號(hào)《關(guān)于做好全市聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)督導(dǎo)檢查的緊急通知》精神，我局高度重視，認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)研，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
于家灣村共有7社397戶1657人，耕地面積4811畝，人均2.9畝，20xx年農(nóng)民人均純收入4780元。共有貧困戶220戶，貧困面占全村總戶數(shù)的55.4%。我局在縣委統(tǒng)一安排的基礎(chǔ)上，結(jié)合于家灣村貧困狀況，擴(kuò)展幫扶范圍，確定采取“132”幫扶方式，即：縣民政局聯(lián)系錦屏鎮(zhèn)于家灣村1個(gè)村，科級(jí)干部每人聯(lián)系3個(gè)貧困戶，一般干部每人聯(lián)系2個(gè)貧困戶。我局共有科級(jí)干部7人，一般干部10人，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)共聯(lián)系貧困戶41戶，占到了全村貧困戶總數(shù)的18.6%。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)各項(xiàng)會(huì)議精神，一是組織全體干部職工收看了甘肅衛(wèi)視頻道直播的甘肅省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)實(shí)況，及時(shí)召開(kāi)了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一單位全體干部職工思想意識(shí)，號(hào)召積極投入到行動(dòng)中。二是組織單位全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)講話精神和《崇信縣關(guān)于開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)的實(shí)施方案》，深刻理解“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大意義。三是結(jié)合單位工作實(shí)際制定了《崇信縣民政局開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案》和行事歷，布置了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)活動(dòng)專(zhuān)欄，通過(guò)深入貫徹學(xué)習(xí)，為積極開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)營(yíng)造了濃厚的`氛圍。
�。ǘ┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
為保證“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)順利開(kāi)展，成立了崇信縣民政局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，2名副局長(zhǎng)和老齡辦主任任副組長(zhǎng)，抽選各科室業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的4名一般干部為成員，協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局辦公室，承辦日常事務(wù)。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、干部職工積極參與的良好局面。
�。ㄈ┟渍{(diào)研，科學(xué)規(guī)劃
一是準(zhǔn)確確定聯(lián)系戶。為確�！半p聯(lián)”工作取得實(shí)效，我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員以及工作人員與錦屏鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，把特困家庭篩選做為幫扶重點(diǎn)，推行“一線工作”法，深入農(nóng)戶廣泛宣傳，調(diào)查研究村情戶情，合理確定聯(lián)系戶。并組織全體干部職工深入聯(lián)系戶家中進(jìn)行全面摸底調(diào)研，重點(diǎn)了解貧困戶家庭狀況、生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟(jì)收入、查看住房條件、貧困原因和群眾目前最需要解決和最關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，并認(rèn)真記錄民情日記、填寫(xiě)聯(lián)系卡，把調(diào)研結(jié)果詳細(xì)登記在冊(cè)。
二是合理制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)幫扶戶的家庭現(xiàn)狀及具體情況，制定了合理的年度幫扶計(jì)劃、8年幫扶規(guī)劃，明確了近、遠(yuǎn)期幫扶措施和目標(biāo)。積極扶持發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取逐棚提升的辦法，幫助村社和菜農(nóng)對(duì)全村所有菜棚進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，培育高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜種植示范點(diǎn)1處，新修日光溫室100座，小拱棚400座，蔬菜種植面積達(dá)到2500畝，人均1.5畝。同時(shí)，統(tǒng)籌指導(dǎo)于家灣村基層民主和示范社區(qū)創(chuàng)建工作，協(xié)助改善基礎(chǔ)設(shè)施，亮化周邊環(huán)境，提高社會(huì)保障水平。通過(guò)幫扶，使聯(lián)系的41個(gè)貧困戶逐漸提高自我發(fā)展能力，農(nóng)民人均純收入每年增收625元，到20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5500元，穩(wěn)步脫貧，到20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康水平。
三是切實(shí)解決實(shí)際困難。春耕之際，由于常年風(fēng)吹日曬，蔬菜工棚已破損，蔬菜專(zhuān)業(yè)合作缺少周轉(zhuǎn)資金，我局干部職工自掏腰包籌集資金8000元，幫聯(lián)系戶購(gòu)買(mǎi)菜棚竹竿8000根，為每個(gè)聯(lián)系戶購(gòu)買(mǎi)化肥3袋。計(jì)劃年內(nèi)為于家灣村籌資幫扶資金5萬(wàn)元，目前已落實(shí)幫扶資金3萬(wàn)元，配送農(nóng)業(yè)科技知識(shí)圖書(shū)500多冊(cè)，召開(kāi)群眾座談會(huì)5場(chǎng)（次），參會(huì)群眾人數(shù)645人，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員，舉辦政策宣傳和農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)3場(chǎng)（次），發(fā)放宣傳資料320余份。幫助聯(lián)系戶解決無(wú)息貸款、醫(yī)療救助、殘疾人救助等困難45件，協(xié)調(diào)31戶聯(lián)系戶推銷(xiāo)果蔬菜4.5噸，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力4人。認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)研，確保金秋助學(xué)活動(dòng)取得實(shí)效，積極開(kāi)展“親幫親、戶幫戶”主題實(shí)踐活動(dòng)，幫扶喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)、“空巢”老人6名，幫扶20xx年底農(nóng)民人均純收入在2300元至2500元之間的貧困“邊緣戶”11戶，有效緩解了聯(lián)系戶實(shí)際困難。
在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，我局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作有序開(kāi)展。但仍存在一些急需解決的問(wèn)題：一是“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)宣傳力度不夠，群眾對(duì)“雙聯(lián)”行動(dòng)的認(rèn)識(shí)不到位，片面的理解為幫扶單位和幫扶干部下農(nóng)村就是為幫扶村和幫扶戶提供物質(zhì)、信息，導(dǎo)致幫扶戶對(duì)此行動(dòng)的期望值過(guò)高，主動(dòng)行為不高，自我發(fā)展信心不足，存在等靠要的現(xiàn)象。二是幫扶村的整體規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌安排，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和技術(shù)指導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)性、前瞻性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，致使幫扶單位與幫扶村制定的幫扶計(jì)劃落不到實(shí)處。三是幫扶致富計(jì)劃不全面，思路不夠?qū)�，眼光不夠遠(yuǎn)，方法不夠多。
下一步，我們將重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作。一要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排。要統(tǒng)籌兼顧合理安排，堅(jiān)持把本職工作同幫扶群眾工作結(jié)合起來(lái)，做到兩促進(jìn)兩不誤，保證幫扶行動(dòng)順利開(kāi)展。二是結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，充分利用各類(lèi)項(xiàng)目資金，努力改善于家灣村基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是堅(jiān)持深入田間地頭走訪調(diào)查研究，了解群眾意愿，幫助群眾理清思路，依托現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，壯大蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物和特色產(chǎn)業(yè)，并積極做好協(xié)調(diào)工作，幫助群眾改善生產(chǎn)、生活條件，拓展致富增收渠道。
聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報(bào)告4
根據(jù)全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)統(tǒng)一安排，我3次深入自己的聯(lián)系點(diǎn)—星火鄉(xiāng)王家莊村，圍繞該村發(fā)展的“家底”是什么，制約因素有哪些，脫貧的出路在何方等一系列問(wèn)題，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷征求意見(jiàn)建議、召開(kāi)不同層次座談會(huì)交流等形式，在對(duì)王家莊村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況“剝繭抽絲”式的分析思考中，形成了發(fā)展規(guī)劃和幫扶對(duì)策。
一、牢牢把握村情分析發(fā)展現(xiàn)狀
王家莊村共有7個(gè)村民小組200戶811口人，耕地面積2175.1畝，塬面面積821畝，僅占37.7%，山地1354.1畝，占62.3%，人均2.68畝，低于全縣平均水平。定植果園687畝，退耕還林面積2216畝，三荒造林面積2100畝。
農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物種植面積小而雜，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蘋(píng)果業(yè)為主，養(yǎng)牛業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，農(nóng)民收入主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，是一個(gè)比較典型的以農(nóng)為主、以糧為綱的貧窮村。從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)較少，全村從事建筑業(yè)的30戶，從事運(yùn)輸業(yè)5戶。XX年，農(nóng)民人均收入2994元，低于全縣人均收入18.8個(gè)百分點(diǎn)。
摸清底子只能找對(duì)路子。在調(diào)研的過(guò)程中，我重點(diǎn)走訪了14個(gè)因不同原因而致窮的貧困戶，召開(kāi)了不同層面的座談交流會(huì)。在交談中，農(nóng)民普遍反映，雖然村上整體比較貧困，但近年來(lái)發(fā)展變化比較大，他們有著深切感受。綜合各方面反饋的情況，我認(rèn)為王家莊村有四個(gè)方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在一定程度上為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了殷實(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)民求富愿望比較強(qiáng)烈，發(fā)展思想內(nèi)力集聚。從座談情況來(lái)看，貧困戶雖然因各方面原因處于貧困狀態(tài)，但是求發(fā)展、求富裕、追求美好生活的愿望比較強(qiáng)烈，或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購(gòu)置現(xiàn)代化農(nóng)具、或外出務(wù)工創(chuàng)收，對(duì)家庭收入項(xiàng)目和居住條件改善都有著明確打算。
由于塬地大面積種植蘋(píng)果，糧食種植逐漸向條件艱苦的山地靠攏，耕作中存在諸多不便，農(nóng)民飽受勞苦，進(jìn)行梯田整修、改造產(chǎn)田的愿望強(qiáng)烈，自主投工投勞的熱情高漲。糧食種植投資大、效益低，農(nóng)民自己也有了一本“收支賬”，對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物種植和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用所帶來(lái)的實(shí)惠，感同身受。絕大多數(shù)群眾求富思富的思想“內(nèi)驅(qū)力”，必將成為盡早脫貧致富的動(dòng)力之源。
蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，增收渠道有望拓展。王家莊村屬于星火鄉(xiāng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)起步最早、發(fā)展勢(shì)頭最好、最有望率先產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村塬面耕地已有83.7%納入蘋(píng)果栽植范圍，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)戶人均占有果園面積0.85畝，最多的戶達(dá)到11畝。XX年，已經(jīng)有少數(shù)果樹(shù)零星掛果，預(yù)計(jì)在2015-2015年將開(kāi)始大面積掛果，屆時(shí)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民家庭收入的重要渠道。
在座談中，我向23名群眾發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，其中92.9%的群眾最關(guān)注蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)為最急需措辦的實(shí)事是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在即將掛果的攻堅(jiān)期，農(nóng)民在果園管理方面投入精力多、時(shí)間長(zhǎng)，如白銀科戶蘋(píng)果種植面積達(dá)到11畝，今年他放棄了外出打工的念頭，專(zhuān)心進(jìn)行果園管護(hù)，有他這種念頭的農(nóng)民在王家莊村不在少數(shù)。村上加大了果園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的投入，XX年，采取貸款和自籌等方式，投資32萬(wàn)元，在292畝果園完成了引水通電和防護(hù)欄安裝，有效解決了果園澆灌難、管護(hù)難的問(wèn)題。
生產(chǎn)生活條件逐年改善，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。XX年以來(lái)，村上先后實(shí)施了扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)電線網(wǎng)改造項(xiàng)目、自來(lái)水入戶項(xiàng)目和村級(jí)道路硬化項(xiàng)目等，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚80座，72戶建成了沼氣池，接通了沼氣。除莊灣社外，其它6個(gè)社全部重新布設(shè)了高壓線路和入戶線路，新安裝了2臺(tái)大功率變壓器，電力不足的問(wèn)題有效解決。
190個(gè)戶接入了供水管網(wǎng)，從臨近的羅家坡水廠引入了自來(lái)水，入戶率達(dá)到95%，人畜飲水不再困難。XX年，村上多方籌措配套資金，投資85.4萬(wàn)元，水泥硬化村級(jí)主干道路3條4公里，交通條件進(jìn)一步改善。同時(shí)，實(shí)施了農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，廣播電視入戶率達(dá)到100%。
村級(jí)班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子，既是一面鮮明的旗幟，也是一種無(wú)聲的號(hào)召。在調(diào)研過(guò)程中，我對(duì)該村班子履職情況進(jìn)行了重點(diǎn)了解。王家莊村現(xiàn)有村干部4人，擔(dān)任村干部年限最長(zhǎng)的已達(dá)到30年，最短的也有14年，普遍具有多年的村級(jí)事務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的群眾組織能力、社會(huì)管理能力以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
從調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看，85.7%的群眾認(rèn)為村干部能夠勝任目前工作，78.8%的群眾希望本屆村“兩委”班子繼續(xù)留任，群眾普遍認(rèn)為村班子堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，熱心村級(jí)事務(wù)，模范帶頭作用發(fā)揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時(shí)，村班子成員主動(dòng)跑部門(mén)、搞銜接，申請(qǐng)縣上水利部門(mén)免費(fèi)投放水利管道5700米，有效緩解了資金壓力。
二、抓住發(fā)展瓶頸深挖致貧根源
只有把致貧的原因找準(zhǔn)，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具體。導(dǎo)致該村貧窮的原因不是單方面的，制約因素諸多，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
一是從群眾素質(zhì)來(lái)看，受教育程度低、致富技能欠缺導(dǎo)致農(nóng)民致富能力不強(qiáng)。在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)民整體受教育程度不均衡、產(chǎn)業(yè)技術(shù)掌握不到位、致富技能欠缺的問(wèn)題比較突出。
村上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該村小學(xué)文化程度以下的人口達(dá)到407人，所占比例高達(dá)50.2%。文化程度偏低，導(dǎo)致農(nóng)民接受新事物、新觀念、新技術(shù)過(guò)程緩慢，在學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、掌握致富技能上事倍功半、提升過(guò)慢。全村現(xiàn)有的320名青壯年勞力中，能夠熟練掌握建筑、運(yùn)輸、養(yǎng)殖、餐飲等實(shí)用技術(shù)的僅有35人，占10.9%。
絕大多數(shù)外出務(wù)工人員因缺乏一技之長(zhǎng)，一些收入高、待遇好的行業(yè)進(jìn)不去，只能選擇從事建筑小工、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)強(qiáng)度高、工作時(shí)間長(zhǎng)、收入低的`重體力工種，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。就果產(chǎn)業(yè)而言，全村能熟練掌握果業(yè)技術(shù)的人屈指可數(shù)，多數(shù)農(nóng)民在果園管理和技術(shù)關(guān)口只能依靠縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員，甚至由鄉(xiāng)、村干部及果業(yè)技術(shù)員代勞，日常管理和技術(shù)要求跟不上。
同時(shí)，由于農(nóng)民自學(xué)能力弱，對(duì)于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教材和農(nóng)家書(shū)屋藏書(shū)讀不懂、學(xué)不會(huì)、用不上，雖然求富愿望強(qiáng)烈，但是苦于創(chuàng)業(yè)無(wú)門(mén)，只能盯著幾畝地，守成有余，闖勁不足。
二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，投入高收益低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一導(dǎo)致增收效益不高。國(guó)家稅費(fèi)改革后，不再向農(nóng)民征收稅費(fèi)，并且每畝補(bǔ)助52元的糧食直補(bǔ)，但近年來(lái)，化肥、地膜、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，而糧食價(jià)格卻基本保持平穩(wěn)不變，種糧只能讓農(nóng)民停步在吃飽飯、滿足基本生活的階段，致富奔小康無(wú)從談起。
我與農(nóng)戶粗略算了一賬，按照今年的農(nóng)資價(jià)格，種植一畝小麥除投勞外，投入高達(dá)240元，以目前的糧食價(jià)格，每畝地凈收益只有350元左右。在收獲季節(jié)，因勞力不足，如再雇勞收割、打碾，每畝地的收益將更加有限，這種高投入、低收益的農(nóng)業(yè)模式，使得土地產(chǎn)出在農(nóng)民收入方面所占比重非常小。
果業(yè)發(fā)展上，群眾將大部分勞力投入果園管理中，既沒(méi)有資金、也沒(méi)有精力從事其他創(chuàng)收項(xiàng)目，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)前期投入大，見(jiàn)效慢，在尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的情況下，增收渠道非常有限。定植蘋(píng)果后，全村“果糧爭(zhēng)地”現(xiàn)象較為突出，果農(nóng)種糧吃飯只能依靠山地，但山地地質(zhì)不好，耕作難度大，投入成本高，糧食產(chǎn)量低，在一定程度上加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
三是從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，發(fā)展相對(duì)滯后、生產(chǎn)條件較差導(dǎo)致村級(jí)發(fā)展基礎(chǔ)不牢。據(jù)村干部介紹，全村1354畝山地，其中25°以上的陡坡地面積達(dá)到1004畝，15—25°的坡地也將近350畝，這些土地進(jìn)出道路不暢，現(xiàn)代化農(nóng)具進(jìn)不去，產(chǎn)出的糧食回收難，種、收全靠畜馱人背，老百姓只能自我調(diào)侃地稱(chēng)之為“扁擔(dān)莊稼”。郭前溝社1.5公里的主干道路至今仍是土質(zhì)路面，排水不暢，坑坑洼洼，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，群眾意見(jiàn)很大。
莊灣社45戶的用電線路仍為低壓線路，電力故障時(shí)有發(fā)生，電壓過(guò)低時(shí)農(nóng)戶夜間的基本照明都成問(wèn)題，并且輸電線路老化嚴(yán)重，安全隱患比較突出，給農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電及安全造成了很大威脅。村上主干道路寬度僅為3米，雙向車(chē)輛交匯基本要“你躲我讓”，隨著村上的發(fā)展，以目前的路面，難以大型汽車(chē)通行和果品外銷(xiāo)運(yùn)輸?shù)男枨�。目前仍�?95畝果園沒(méi)有通電引水，也沒(méi)有安裝防護(hù)設(shè)施，用水用電跟不上，果園管理難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。
四是從經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)低、無(wú)力措辦實(shí)事導(dǎo)致改善民生實(shí)力不足。村上無(wú)村辦企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要依靠部分集體用地退耕還林補(bǔ)助、公用地承包費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付的村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，全年僅為1.39萬(wàn)元，除去每年的報(bào)刊征訂和辦公運(yùn)轉(zhuǎn)等費(fèi)用后，所剩寥寥無(wú)幾。
但每年村上辦公費(fèi)用、農(nóng)民培訓(xùn)、果園管理等支出都在10萬(wàn)元以上，尤其是果園管理方面，鄉(xiāng)村兩級(jí)采取各承擔(dān)一半費(fèi)用的方法，每年都為農(nóng)戶無(wú)償投放化肥、農(nóng)藥、地膜、套種作物籽種等，在集體收入不能保障的情況下，只能采取貸款的措施來(lái)解決，這對(duì)于本就薄弱的村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是雪上加霜。重重負(fù)債之下，村兩委班子雖有心干事，但無(wú)力辦事的問(wèn)題顯得尤為突出。
比如，近幾年，周邊許多村都建起了文化活動(dòng)廣場(chǎng)，村上雖也有設(shè)想打算，但苦于沒(méi)有資金，只能望而興嘆。全村雖然有95%的農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)需要接通互聯(lián)網(wǎng)，4.8萬(wàn)元的接口費(fèi)用農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)，村上也無(wú)力承擔(dān)，群眾看病、買(mǎi)藥費(fèi)用無(wú)法就近報(bào)銷(xiāo)，只能年底到鄉(xiāng)衛(wèi)生院“算總賬”。
五是從家庭支出來(lái)看，婚嫁看病建房支出大，負(fù)債過(guò)多導(dǎo)致農(nóng)民收支失衡。該村近年來(lái)因結(jié)婚、患病、子女教育、修建房屋導(dǎo)致貧困或返貧的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村現(xiàn)有在校大學(xué)生和高中生65人，供讀一個(gè)大學(xué)生每年支出在1.5萬(wàn)元以上，供讀一個(gè)高中生每年支出在1萬(wàn)元左右，過(guò)高的教育支出使許多家庭陷入了困境。
由于該村所處地理?xiàng)l件較之塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為落后，加之受社會(huì)風(fēng)氣影響，近年來(lái)結(jié)婚所需彩禮節(jié)節(jié)攀升，去年已經(jīng)高達(dá)9萬(wàn)元，123戶因兒子結(jié)婚而債臺(tái)高筑。還有部分家庭因患重大疾病不得不四處舉債，以我聯(lián)系的王潤(rùn)堂家為例，王潤(rùn)堂因患腿部惡性腫瘤，先后3次在西安等醫(yī)院住院進(jìn)行手術(shù)治療，前后花費(fèi)15萬(wàn)多元，除新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)4萬(wàn)多元外，至今還有11萬(wàn)多的外債，這對(duì)一個(gè)本就收入微薄的農(nóng)家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字。同時(shí)，由于受近年“5.12”地震、“7.23”暴雨等自然災(zāi)害影響，農(nóng)戶舉債建房的現(xiàn)象也比較多，這些都是導(dǎo)致貧窮的重要因素。
六是從勞作投入來(lái)看，青壯年勞力外流，老齡化比較嚴(yán)重導(dǎo)致發(fā)展勞力供給不足。目前該村16歲以下的人口有173人，占全村人口的21.2%，60歲以上的老齡人口有120多人，占全村總?cè)丝跀?shù)的14.8%，下剩的勞動(dòng)年齡人口，40%選擇外出務(wù)工，實(shí)際留在村內(nèi)的勞力少之有數(shù)，絕大多數(shù)家庭中只剩老人、婦女和兒童，這部分人體力不足、勞動(dòng)效率不高，但卻承擔(dān)著家務(wù)、種養(yǎng)和果園務(wù)作等多項(xiàng)繁重的勞動(dòng)任務(wù)。
同時(shí)受年齡、教育程度等各方面條件所限，自我發(fā)展的能力不強(qiáng)，勞作技術(shù)掌握不夠。隨著村內(nèi)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)要求越來(lái)越高，勞動(dòng)強(qiáng)度越來(lái)越大，目前勞力現(xiàn)狀顯然遠(yuǎn)不能滿足果園管理需求。在調(diào)查中，我了解到，有一戶3口之家，兒子長(zhǎng)年在外打工，兩位老人年齡都在50歲以上，家中定植了9畝果園，種植20畝山地，還養(yǎng)了3頭牛，這么重的勞動(dòng)量，讓我在對(duì)他們身體能否承受充滿擔(dān)憂的同時(shí)，也對(duì)耕作和果園管護(hù)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。
三、瞄準(zhǔn)小康目標(biāo)謀求致富良策
“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的落腳點(diǎn)就是為了群眾。面對(duì)農(nóng)民群眾對(duì)脫貧致富的極度渴望，我深感肩上責(zé)任重大。針對(duì)王家莊村目前現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該要抓住以下5個(gè)方面做文章。
第一、要抓住農(nóng)民素質(zhì)提升這一關(guān)鍵，在提高農(nóng)民致富能力上做文章。發(fā)展為了群眾，發(fā)展更要依靠群眾，這就要把提升農(nóng)民素質(zhì)緊緊抓在手中，抓出成效。一要抓緊抓好農(nóng)民素質(zhì)教育。要有效整合農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等教學(xué)資源，大力宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，涉及“三農(nóng)”工作的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技、計(jì)劃生育、安全維穩(wěn)等方面的法律法規(guī)，黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的政策意識(shí)、法制意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。要抓緊抓好致富技能培訓(xùn)。
充分尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，利用個(gè)人自學(xué)、村上組織集中學(xué)習(xí)等形式，按照果樹(shù)生長(zhǎng)周期和各階段產(chǎn)業(yè)管理重點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)，著力提高果樹(shù)、養(yǎng)畜、種菜等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的管理落實(shí)效果。要積極開(kāi)展外出務(wù)工技術(shù)培訓(xùn)，確保每個(gè)農(nóng)民(至少每戶有一人)都能擁有一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)在家創(chuàng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)能手，外出務(wù)工是行業(yè)技能人才。要抓緊抓好農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變。采取組織外出觀摩、邀請(qǐng)專(zhuān)家到村講課等形式，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄陳舊觀念，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開(kāi)拓意識(shí)，提高接受新事物、掌握新技術(shù)的主動(dòng)性，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富增收奠定深厚基礎(chǔ)。
第二、抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，在提高農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上做文章。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主渠道，要全力以赴抓好王家莊村蘋(píng)果這一拳頭產(chǎn)業(yè)，持之以恒地做好新技術(shù)的推廣運(yùn)用。要引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快著手改變目前單純以小麥、玉米為主的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加大高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，大力推廣地膜小麥、全膜雙壟溝播玉米等旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)和測(cè)土配方施肥等技術(shù)應(yīng)用，充分論證、大膽嘗試引進(jìn)適生蔬菜、水果等新品種，努力培育1到2種本村特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入更多的科技元素。
要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，采取集體購(gòu)置或引導(dǎo)農(nóng)戶自主購(gòu)置等方式，添置一定數(shù)量的微耕機(jī)、大型噴藥機(jī)等現(xiàn)代化農(nóng)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)作為全村的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要抓好規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效、延伸鏈條，實(shí)施塬面剩余耕地果園定植掃尾工程，實(shí)現(xiàn)全村塬區(qū)果園面積全覆蓋;重點(diǎn)加強(qiáng)果園管理，特別是對(duì)今年即將進(jìn)入掛果期的果園，要特別注意精心務(wù)作、特別注意病蟲(chóng)害防治、特別注意肥料投入。
同時(shí)，要抓好果樹(shù)行間套種，結(jié)合市場(chǎng)需求科學(xué)選擇套種作物，提高果園配套收益。提前著手對(duì)果品市場(chǎng)進(jìn)行考察，加大果品宣傳推介力度，盡早達(dá)成銷(xiāo)售意向，為果品銷(xiāo)售做足準(zhǔn)備。
第三、抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一重點(diǎn)，在夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)上做文章。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，仍是農(nóng)村發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急、改善民生的現(xiàn)實(shí)之需和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升之基。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投資力度，著力夯實(shí)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。對(duì)1354畝山地進(jìn)行整修，按照山、水、田、林、路綜合治理的要求，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，降低群眾勞動(dòng)強(qiáng)度。
將涉及郭前溝社1.5公里社道列入村道硬化工程盤(pán)子，建成寬4.5米的水泥硬化路，從根本上改變沿途農(nóng)戶出行難的問(wèn)題。協(xié)調(diào)電力部門(mén)對(duì)莊灣社低壓線路進(jìn)行重新規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)電線路改造，架設(shè)220千伏電線1500米，保證農(nóng)民用電正常。
在去年村內(nèi)果園供水管道壓設(shè)的基礎(chǔ)上，投資13.8萬(wàn)元，延伸管網(wǎng)8300米，達(dá)到園內(nèi)灌溉無(wú)死角、全覆蓋的目標(biāo)。繼續(xù)加大農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)力度，加快普及戶用沼氣，提高沼氣原料的使用率，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，改善群眾生活條件。進(jìn)行村莊環(huán)境綜合治理，實(shí)施垃圾集中填埋，徹底根治村莊面貌臟、亂、差的問(wèn)題。
第四、抓住農(nóng)民自我教育這一核心，在加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)上做文章。要對(duì)現(xiàn)有村部進(jìn)行維修擴(kuò)建，加大配套建設(shè)力度，配齊配全相關(guān)設(shè)備設(shè)施，把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和“農(nóng)家書(shū)屋”的作用真正發(fā)揮起來(lái)，建立定期開(kāi)放和值班制度，豐富報(bào)刊、圖書(shū)內(nèi)容，組織黨員群眾積極開(kāi)展文化知識(shí)學(xué)習(xí)，滿足農(nóng)民對(duì)文化知識(shí)的多元化需求，最大可能地為農(nóng)民創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)文化，在全村營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、尊重知識(shí)的良好氛圍。
要切實(shí)加大幫扶力度，開(kāi)展“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，對(duì)單親家庭和因子女教育致貧的家庭進(jìn)行幫扶，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助，助推科教興村。要持久深入地開(kāi)展好“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，培育樹(shù)立一批文明新風(fēng)先進(jìn)典型，形成尊老愛(ài)幼、團(tuán)結(jié)和睦、鄰里互助、文明衛(wèi)生、積極向上的良好村風(fēng)。
要加大文化設(shè)施建設(shè)力度，在村內(nèi)修建農(nóng)民文化健身廣場(chǎng)1處，配套籃球架等體育健身器材，為群眾開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)提供場(chǎng)所。鼓勵(lì)民間文化人才組建各種健康的農(nóng)民社團(tuán)組織，開(kāi)展健身活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)答、特長(zhǎng)展示等活動(dòng)，用健康有益的文化活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。
第五、抓住村級(jí)班子建設(shè)這一保障，在發(fā)揮基層黨組織及黨員作用上做文章。黨組織是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員隊(duì)伍是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。要積極創(chuàng)新模式，組建專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、產(chǎn)業(yè)黨小組、農(nóng)民工工會(huì)等組織，不斷擴(kuò)大基層組織覆蓋面。
引導(dǎo)村“兩委”班子認(rèn)真落實(shí)“雙議雙評(píng)”、“四議兩公開(kāi)”工作法，掌握黨員群眾對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所思、所盼，珍惜民力、集中民智，用最廣大黨員群眾的意愿確定思路、指導(dǎo)工作，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，多為群眾辦實(shí)事辦好事。落實(shí)好黨員“三卡”管理制度、支委學(xué)習(xí)制度、議事決策制度和民主生活會(huì)等制度，鼓勵(lì)村干部參加函授教育，抓好支委成員素質(zhì)提升、任務(wù)完成、作風(fēng)建設(shè)的督促考核。
嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等基本制度，積極創(chuàng)造條件，組織黨員干部到外地參觀學(xué)習(xí)，落實(shí)好黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)措施，培養(yǎng)優(yōu)秀的村級(jí)后備干部，增強(qiáng)黨員的示范帶動(dòng)意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
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