經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告1

　　一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問(wèn)題

　　1、林業(yè)資金短缺

　　20xx年至20xx年，我縣公益林建設(shè)面積約11萬(wàn)畝，需要建設(shè)資金約8.4億元，土地出讓和維護(hù)費(fèi)約3000萬(wàn)元(不含社會(huì)化造林)。目前，全市資金到位約4.7億元，缺口約4億元。另外，20xx-05年，我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬(wàn)畝，超計(jì)劃3萬(wàn)多畝，資金缺口約3000萬(wàn)元。其他的資金，比如森林預(yù)報(bào)，防火，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金的巨大短缺，給我國(guó)林業(yè)建設(shè)和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題。一是企業(yè)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、拖欠苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地出讓金不能及時(shí)支付，農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈。特別是一些社會(huì)化造林企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，承擔(dān)的土地出讓金無(wú)法支付，難以保證社會(huì)穩(wěn)定。三是養(yǎng)護(hù)、護(hù)林、防火經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，缺少必要的植保機(jī)械、防火器材和農(nóng)藥。森林病蟲害和火災(zāi)隱患多，影響林地正常生長(zhǎng)。

　　2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策制約

　　近年來(lái)，××建設(shè)得到實(shí)施，林業(yè)發(fā)展得到大力推進(jìn)，導(dǎo)致我縣林業(yè)資源快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。島外很多企業(yè)都被吸引來(lái)投資。很多投資者違背城市原有的林業(yè)發(fā)展政策(如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項(xiàng)目養(yǎng)林等)投資造林。)和××林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)。目前國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，林地開發(fā)房地產(chǎn)基本無(wú)望；20xx年以來(lái)，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)大規(guī)模的植樹造林，以林養(yǎng)林的原計(jì)劃也失敗了；受管理空間的限制，林地休閑旅游項(xiàng)目不能滿足游客對(duì)食物、住房和娛樂(lè)的需求，對(duì)游客沒(méi)有吸引力，難以維護(hù)。由于缺乏政府政策的引導(dǎo)和連續(xù)性，許多投資者沒(méi)有投資回報(bào)，難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，有退出的想法。

　　3.異地挖苗沒(méi)有出路

　　我縣三島總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃中的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)明確，我縣17%的森林覆蓋率遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但按照全市林業(yè)發(fā)展思路，× ×將不再進(jìn)行大規(guī)模的生態(tài)公益林建設(shè)，使得已建成的生態(tài)公益林面臨嚴(yán)重的內(nèi)挖壓力。如何解決間挖苗問(wèn)題，如何科學(xué)利用間挖苗，如何保持生態(tài)林健康可持續(xù)發(fā)展，是亟待解決的問(wèn)題。

　　4.安置無(wú)地農(nóng)民

　　由于我縣大量農(nóng)民土地被出租用于植樹造林，失地農(nóng)民的'就業(yè)和安全問(wèn)題非常突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，必須要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來(lái)保障他們的生計(jì)。但我縣就業(yè)機(jī)會(huì)少，僅靠“萬(wàn)人就業(yè)工程”解決失地農(nóng)民就業(yè)是杯水車薪。大多數(shù)失地農(nóng)民仍然難以安排，無(wú)法完全解決他們的擔(dān)憂。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了土地出讓金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著價(jià)格的上漲，目前564元/畝的土地出讓金很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地出讓金的上調(diào)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。政府應(yīng)立即制定相應(yīng)的對(duì)策，妥善解決失地農(nóng)民的安全問(wèn)題。

　　二，林業(yè)發(fā)展的總體思路

　　針對(duì)上述問(wèn)題，我縣林業(yè)發(fā)展今后應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，尋找“四條出路”:

　　三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模土地租賃造林向經(jīng)濟(jì)林、周邊植樹、庭院經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)政府管理向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益性向經(jīng)濟(jì)性的轉(zhuǎn)變。

　　四條出路:

　　首先是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展路徑。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)要改變過(guò)去盲目發(fā)展、種植面積廣、分布分散的局面。要有一定的規(guī)劃，集中財(cái)力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。政府給予政策和資金支持。

　　二是尋找發(fā)展已建生態(tài)林的途徑。目前，我縣生態(tài)公益林建設(shè)投資大，維護(hù)管理任務(wù)重，財(cái)政負(fù)擔(dān)重。為了充分利用和振興現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國(guó)家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營(yíng)權(quán)，制定市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設(shè)。

　　三是尋找未來(lái)發(fā)展生態(tài)林的途徑。今后生態(tài)林建設(shè)要改變過(guò)去那里的土地流轉(zhuǎn)和建設(shè)的做法，嚴(yán)格按照××總體規(guī)劃，結(jié)合××生態(tài)工程建設(shè)，進(jìn)行綠化建設(shè)，使其不與開發(fā)項(xiàng)目和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生沖突，真正種下一片綠地。同時(shí)，抓住市級(jí)林業(yè)補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大周邊樹木和庭院綠化建設(shè)，美化和綠化家園。

　　四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后應(yīng)進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，探索我縣提高林業(yè)效益、農(nóng)民致富的新途徑。

　　三.要實(shí)施的四項(xiàng)措施

　　(1)完善和制定林業(yè)發(fā)展政策

　　1、公益林流轉(zhuǎn)管理政策

　　結(jié)合國(guó)家林權(quán)制度改革，公益林的流轉(zhuǎn)和管理政策逐步放開。建議在成熟的公益林地塊(如董罡生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)的社會(huì)化造林區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人在其承包的公益林內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)者必須按規(guī)定繳納土地出讓金和無(wú)償維護(hù)林地。比如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用林地周邊農(nóng)村閑置房屋，企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)手，采取松散的組織形式開展“農(nóng)場(chǎng)游”工程。這不僅可以解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，還可以給企業(yè)生存和發(fā)展的空間。同時(shí)農(nóng)村環(huán)境可以改善整頓，國(guó)家可以加稅。

　　2.生產(chǎn)管理住房政策

　　在充分研究現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，縣有關(guān)部門出臺(tái)了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地方性法規(guī)。經(jīng)營(yíng)者在開展“休閑、旅游”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，允許建設(shè)一定的管理用房(建議每100畝林地可建設(shè)100-120平方米的管理用房)，主要用于生產(chǎn)生活需要，僅在無(wú)產(chǎn)權(quán)的承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)使用。運(yùn)營(yíng)期到了，可以無(wú)條件移除。

　　3.社會(huì)職業(yè)維護(hù)政策

　　按照目前政府實(shí)施的公益林養(yǎng)護(hù)模式，每畝養(yǎng)護(hù)成本在700元左右，而實(shí)際養(yǎng)護(hù)成本在300元/畝左右。建議政府制定政策，在沿海防護(hù)林區(qū)開展試點(diǎn)，采取公開招標(biāo)的形式，由專業(yè)的有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。這樣可以大大降低維護(hù)成本，減少財(cái)務(wù)壓力，為以后的大規(guī)模管理和保護(hù)積累經(jīng)驗(yàn)。

　　4.經(jīng)濟(jì)林支持政策

　　除了對(duì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)給予補(bǔ)貼外，建議政府加大對(duì)具有一定規(guī)模和規(guī)范建設(shè)的果林基地的支持力度。一是加大道路、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決交通、排灌、運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題；二是加大水果深加工建設(shè)，建立水果加工廠，加大對(duì)打蠟、選果、包裝、冷藏等設(shè)備的投入，解決水果保鮮加工問(wèn)題，逐步走水果商品化道路；第三，逐步建立和完善水果銷售網(wǎng)絡(luò)，有效解決農(nóng)民銷售困難問(wèn)題。

　　(二)、解決和籌集林業(yè)資金

　　一是積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將我縣林業(yè)建設(shè)所需的土地出讓金和維護(hù)費(fèi)納入市級(jí)預(yù)算，減輕我縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資本投資林業(yè)建設(shè)。

　　(3)探索林下經(jīng)濟(jì)模式

　　目前，林下經(jīng)濟(jì)主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。種植上，林地2-3年后基本封閉，對(duì)林下作物生長(zhǎng)有影響。但林業(yè)與其他作物在用藥和施肥上存在沖突，難以保證作物的食品安全。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，由于禽流感的影響，林地養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)展緩慢。因此，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇面較窄。目前可以嘗試以下四個(gè)方面。建議政府拿出一定的項(xiàng)目資金進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)解決技術(shù)問(wèn)題，再逐步向大眾推廣。第一，食用菌，主要是黑木耳和草菇；二、中草藥，主要是杭白菊；第三種是蔬菜，主要是紫花苜蓿和中晚熟花椰菜；第四是水產(chǎn)養(yǎng)殖，以鵝為主。

　　(4)部門間的協(xié)調(diào)和聯(lián)合推廣

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及政策法規(guī)、規(guī)劃、旅游、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，需要各部門的配合和協(xié)調(diào)。建議縣政府成立促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，解決政策、規(guī)劃、資金、土地利用等問(wèn)題，有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告2

　　一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，勞動(dòng)力資源富余�，F(xiàn)有勞力32萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5%。我縣勞務(wù)輸出始于上世紀(jì)80年代初。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會(huì)后，全縣農(nóng)村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，人多地少，農(nóng)村勞動(dòng)力資源過(guò)剩，農(nóng)民開始走出“山門”，外出探尋治窮致富門路。二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。隨著改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，國(guó)家基本建設(shè)速度加快，大批的富余勞力轉(zhuǎn)向城市務(wù)工，務(wù)工人員逐年遞增。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導(dǎo)，從微觀搞好服務(wù)，使全縣勞務(wù)輸出人員逐年增多，隊(duì)伍不斷壯大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)份額逐年攀升，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總量逐年增大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，全縣年輸出剩余勞動(dòng)力穩(wěn)定在15萬(wàn)人左右。20xx年第一季度，全縣外出務(wù)工人員近17萬(wàn)人。外出務(wù)工人員遍及全國(guó)各地，已形成龐大的就業(yè)群體。20xx年，外出務(wù)工人員寄、帶回資金8.3億元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38%，極大地改善了全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　�、比藛T構(gòu)成及務(wù)工地點(diǎn)分布狀況

　　據(jù)初步普查結(jié)果表明，截止今年2月底，全縣外出務(wù)工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占68.5%，女性53130人，占31.5%。主要?jiǎng)?wù)工地集中在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和京津唐經(jīng)濟(jì)圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。

　　從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營(yíng)、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國(guó)有、集體企業(yè)或出國(guó)務(wù)工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡(jiǎn)單和重復(fù)勞動(dòng)為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占79.09%，36歲—45歲的占19.73%，46歲以上的占1.18%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中（含中專）占25.4%，大專及以上文化程度占10.75%。

　�、餐獬龅慕M織形式

　　從全縣情況看，外出的組織形式正在從無(wú)序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計(jì)劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣、鄉(xiāng)、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的37.4%（已登記有組織組建的公司、隊(duì)共142個(gè)，其中100人以上的公司、隊(duì)34個(gè)）；由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29.1%；由用人企業(yè)（單位）到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的占5%；由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結(jié)伴外出的占17%；通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹的占6.5%；自由謀職的占5%。

　�、惩獬鰟�(wù)工收入

　　全縣外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%；年收入在6000元至1萬(wàn)元的占63.95%；在1萬(wàn)元以上的占23.02%；年收入在10萬(wàn)以上或僅只能保住來(lái)往車旅費(fèi)的`占1.98%。

　　⒋農(nóng)民外出務(wù)工在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重

　　據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為21.71億元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為8.3億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38.2%。全縣15.7萬(wàn)農(nóng)戶中，有3萬(wàn)多戶翻建新房，其中蓋樓房的達(dá)2萬(wàn)余戶。

　　二、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要做法

　　⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)

　　一是縣委、縣政府成立了商城縣維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織維護(hù)全縣外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員管理服務(wù)工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于落實(shí)外出務(wù)工人員組建工會(huì)、發(fā)展會(huì)員、加強(qiáng)維權(quán)的通知》等，對(duì)維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益起到了很好的促進(jìn)作用。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有“維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組”，有296個(gè)行政村（占總數(shù)的80%）成立了“外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)”。四是在進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的濟(jì)南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個(gè)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心，開展及時(shí)便捷服務(wù)；在外出人員最為集中的蘇州市，設(shè)立了法律援助中心，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。五是不斷加強(qiáng)縱、橫向勞務(wù)合作，與上海、深圳、東莞、鄭州、新疆等地的勞務(wù)中心機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所（站），做到了有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。初步形成了縣委重視、政府支持、部門協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)健全的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工服務(wù)機(jī)制，為促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了有效的嘗試。

　　⒉大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，樹立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的理念

　　近年來(lái)，縣委、縣政府始終把做好勞務(wù)輸出工作作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，將解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)作為衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)卣�府政�?jī)的目標(biāo)任務(wù)之一來(lái)考

　　核，確立了“加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，搞好服務(wù)，抓好維權(quán)，健全網(wǎng)絡(luò)，不斷提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益，努力把商城建成高水平的勞務(wù)輸出基地”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)理念，樹立勞務(wù)輸出“出得去，穩(wěn)得住，能掙錢，形象好，講誠(chéng)信”的品牌意識(shí)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。特別是在農(nóng)民工外出務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)方面，縣委、縣政府高度重視，做了大量積極有益的工作，如20xx年，我縣在江蘇宜興務(wù)工人員中，有159人患上了矽肺病，導(dǎo)致6人先后死亡。事件發(fā)生后，縣委、縣政府立即召開會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，研究矽肺病事件處理的方案和解決辦法。然后，通過(guò)法律途徑，責(zé)成對(duì)方賠償440萬(wàn)元，為農(nóng)民工討回了公道。

　　⒊齊抓共管，切實(shí)抓好勞務(wù)輸出服務(wù)工作

　　為方便農(nóng)民外出務(wù)工，縣委、縣政府明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門清理、廢除限制外出務(wù)工的不合理規(guī)定，扎實(shí)、真誠(chéng)的為勞務(wù)輸出服好務(wù)�？h公安局及時(shí)為務(wù)工人員辦理身份證和戶口遷移手續(xù)，提供各種證卡。年春節(jié)期間辦理臨時(shí)身份證3000余份、邊境通行證1000余份。交通運(yùn)輸部門為外出人員開設(shè)綠色通道。工商、城建、稅務(wù)部門積極為成建制到外地地務(wù)工、經(jīng)商的人員提供相關(guān)證件、證明等。經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督部門及時(shí)發(fā)放特種行業(yè)從業(yè)人員操作證。計(jì)生部門與輸入地計(jì)生部門配合，共同搞好外出人員計(jì)劃生育的合同化管理。司法部門為外出務(wù)工人員提供無(wú)償法律援助。工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，積極為外出人員務(wù)工、創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)�？h公、檢、法、司等部門聯(lián)合維權(quán)，及時(shí)處理較有影響力的外出婦女務(wù)工人員維權(quán)案件3起�？h勞保局在每年春節(jié)期間、農(nóng)忙之后，組織專人將最新用工信息發(fā)送到鄉(xiāng)、村、車站。農(nóng)業(yè)部門及各鄉(xiāng)政府按照國(guó)家現(xiàn)行政策，及時(shí)研究耕地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，防止因農(nóng)民外出打工而出現(xiàn)耕地撂荒�？h新聞單位及時(shí)刊播勞務(wù)信息、宣傳好的經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造務(wù)工致事光榮的良氛圍。去年，共外出錄制商城在外創(chuàng)業(yè)人員突出業(yè)績(jī)專題片12部�？h政府對(duì)外出務(wù)工人員子女就學(xué)、農(nóng)業(yè)稅征收以及下崗失業(yè)人員人事檔案關(guān)系管理、養(yǎng)老保障等都作了具體安排，使廣大進(jìn)城務(wù)工人員走的放心、創(chuàng)業(yè)安心、回鄉(xiāng)安心。

　�、磸�(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)

　　為了實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出向技能型、智力型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民務(wù)工人員出得去、穩(wěn)得住、能拿錢、形象好，在組織勞務(wù)輸出的過(guò)程中，充分發(fā)揮各職能部門的作用，制定勞務(wù)輸出培訓(xùn)規(guī)劃，積極實(shí)施勞務(wù)技能培訓(xùn)工作，全面提高務(wù)工人員技能水平和自身素質(zhì)。20xx年縣農(nóng)開扶貧辦，開展了貧困農(nóng)民技能培訓(xùn)，參訓(xùn)人員免交學(xué)雜費(fèi)，學(xué)制設(shè)一年長(zhǎng)訓(xùn)班、3--6個(gè)月短訓(xùn)班，專業(yè)設(shè)置七大類型，首批選送150余人，現(xiàn)已畢業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“一次培訓(xùn)，終身受益，一人培訓(xùn)，全家脫貧”的效果。今年又選300余人參加技能中長(zhǎng)期培訓(xùn)�？h勞保局適時(shí)開展有針對(duì)性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)縫紉工、電工、焊工等共4000多人次；縣建設(shè)局舉辦青工技能培訓(xùn)班17期，受訓(xùn)農(nóng)民工3000余人次；縣、鄉(xiāng)工會(huì)（工委）共舉辦培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)3400多人，向外出務(wù)工人員免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)百問(wèn)》1000本；縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)舉辦法律培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)1170人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后舉辦各種職業(yè)技能以及勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)道德、法律知識(shí)、勞動(dòng)合同、就業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)教育，提高了農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和自身素質(zhì)，增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)。

　�、档湫鸵�路，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

　　隨著外出務(wù)工隊(duì)伍的不斷壯大和社會(huì)發(fā)展對(duì)務(wù)工人員的要求越來(lái)越高，縣總工會(huì)提出并推行了“農(nóng)民工合法權(quán)益雙向維護(hù)機(jī)制”（簡(jiǎn)稱“雙向維權(quán)”，就是輸出地黨政工組織與輸入地黨政工組織互相聯(lián)動(dòng)，攜手維權(quán)），受到了上級(jí)工會(huì)的肯定和推廣。如去年12月中旬，縣工會(huì)駐合肥市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心，在合肥市總工會(huì)的幫助下，在短短二天的時(shí)間內(nèi)就為我縣四個(gè)鄉(xiāng)127名務(wù)工人員討回了拖欠工資款398600元。縣委、縣政府制訂優(yōu)惠政策，動(dòng)員和吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些農(nóng)民外出務(wù)工學(xué)到了技術(shù)，擴(kuò)大了視野，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富了一方百姓。如：李集鄉(xiāng)農(nóng)民劉懷同在武漢三鎮(zhèn)多年艱苦創(chuàng)業(yè)，成為富甲一方的代表人物，20xx年投資1000多萬(wàn)元，參與縣城老城區(qū)改造；達(dá)權(quán)店鄉(xiāng)在蘇州務(wù)工人員楚德生在蘇州學(xué)會(huì)了水暖制品生產(chǎn)技術(shù)，去年6月回本鄉(xiāng)投資60萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦“升輝水暖制品廠”，招收近百名下崗職工和農(nóng)民工進(jìn)廠務(wù)工。去年，全縣務(wù)工回鄉(xiāng)人員投資辦企業(yè)的有396個(gè)，年收入近7000萬(wàn)元，不僅產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還解決了11000多農(nóng)村富余勞動(dòng)力及下崗職工就業(yè)，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了從“掙錢填肚子”到“賺錢蓋房子”，再到“籌資辦廠子”的轉(zhuǎn)變，初步探索出一條“組織輸出——維權(quán)成才——積累創(chuàng)業(yè)——共奔小康”的成功之路。

　　三、勞務(wù)輸出帶來(lái)的幾點(diǎn)啟示

　　我縣是全國(guó)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是勞務(wù)輸出大縣，每年外出務(wù)工人員平均達(dá)15萬(wàn)余人。近年來(lái)，開放的政策、市場(chǎng)的拉動(dòng)、政府的組織，多種因素共同作用，促使我縣勞務(wù)輸出規(guī)模與日俱增，成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑之一。在實(shí)踐中，我們得到以下幾點(diǎn)啟示：

　　sp;一是農(nóng)村勞力輸出走的是自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自力脫貧致富的路子。農(nóng)村大量勞動(dòng)力投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，找到了新的發(fā)展空間和希望。他們?cè)诟芍袑W(xué)、學(xué)中干，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。

　　二是大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)了工業(yè)化、城市化水平的不斷發(fā)展。以我縣為例，全縣至少有6萬(wàn)農(nóng)村人口通過(guò)改變戶籍或在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦廠等，由農(nóng)村到城鎮(zhèn)落戶，成為城鎮(zhèn)居民。作為現(xiàn)代城市體系重要組成部分，對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。

　　三是農(nóng)村勞務(wù)輸出過(guò)程加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。20xx年，商城縣出現(xiàn)近萬(wàn)戶“耕地代管戶”，代管農(nóng)田面積近10萬(wàn)畝。外出務(wù)工人員將閑置耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)全托或租賃給種田能手，作物收成部分或全部充抵托管費(fèi)，或種田能手向外出務(wù)工人員交少量的耕地租賃費(fèi)，各種稅費(fèi)由外出務(wù)工經(jīng)商戶承擔(dān)，此舉不僅發(fā)揮了閑置耕地的使用效益，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　四是農(nóng)村勞務(wù)輸出過(guò)程是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高的過(guò)程。農(nóng)村勞務(wù)輸出實(shí)際上也是勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)村外出務(wù)工人員通過(guò)輸出掌握了新專業(yè)知識(shí)和技能，培養(yǎng)了新的意識(shí)和觀念，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。

　　四、存在的問(wèn)題及幾點(diǎn)建議

　　1、存在的主要問(wèn)題

　�、胚M(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益被侵害時(shí)有發(fā)生。主要是：沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有交納醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)；勞動(dòng)安全措施不健全；工資不能及時(shí)、足額兌現(xiàn)；任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間（有些是采取計(jì)件工資制，工人被迫“主動(dòng)”增加勞動(dòng)時(shí)間）；女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利未能完全落實(shí)等等。

　　⑵農(nóng)村外出務(wù)工人員的教育培訓(xùn)工作沒(méi)跟上，一部分務(wù)工人員法律意識(shí)、政策觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差。

　�、堑胤奖Ｗo(hù)性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是“關(guān)卡”，外出務(wù)工人員子女就學(xué)難問(wèn)題尚未得到真正解決，外地兒童入學(xué)交高費(fèi)等。

　　⑷進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障機(jī)制不健全。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員未納入社會(huì)保障范圍。國(guó)家執(zhí)行“兩個(gè)確保”政策不涵蓋進(jìn)城務(wù)工人員，多數(shù)企業(yè)未為農(nóng)民工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，用人單位出于自身利益的考慮，不愿交納“三金”。

　　2、幾點(diǎn)建議

　　⑴營(yíng)造保護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益的良好環(huán)境

　　完善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)工作的法律和政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工思想觀念，給農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工以真正的國(guó)民待遇。

　�、平�立健全完備的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)政策體系

　　廢除或修改妨礙農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益的有關(guān)政策性規(guī)定，特別是一些限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性文件。建立完善的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)政策體系。

　�、菢�(gòu)建依法維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)的法律平臺(tái)

　　建議在《憲法》指導(dǎo)下，制定《農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)法》，明確規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的權(quán)利與義務(wù)、勞務(wù)輸出與輸入地對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的權(quán)利與責(zé)任等。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告3

　　班級(jí)：

　　學(xué)號(hào)：

　　姓名：

　　一、調(diào)查背景

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策一次又一次的調(diào)整、完善，農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，從北京的農(nóng)村到各地的農(nóng)村，都在不知不覺(jué)中變化著，農(nóng)村在我國(guó)的新時(shí)代發(fā)展中一直都是不可忽略的部分之一，所以時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村近年來(lái)的發(fā)展與變化是十分必要的。這也是為全面了解掌握農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，建立完善農(nóng)戶檔案，推進(jìn)新農(nóng)村信用建設(shè)，有效解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題，更好地為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)。

　　二、調(diào)查目的

　　通過(guò)調(diào)查家鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)了解家鄉(xiāng)的變化及家鄉(xiāng)人生活的變化，從中感受共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度帶給中國(guó)農(nóng)民的好處。

　　三、調(diào)查方法

　　1、通過(guò)上網(wǎng)，查閱資料，對(duì)比目前的家鄉(xiāng)，找出兩者的.區(qū)別，分析原因。

　　2、走訪老人，詢問(wèn)他們對(duì)家鄉(xiāng)這幾十年變化的經(jīng)歷及感受。

　　3、各處走走，比較家鄉(xiāng)與自己記憶里的區(qū)別。

　　4、到家鄉(xiāng)周圍調(diào)查，看看家鄉(xiāng)周圍的變化。

　　四、調(diào)查結(jié)果

　　1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　我的家鄉(xiāng)在XXXXXXXX，村民努力勤奮，樸實(shí)待人，經(jīng)濟(jì)發(fā)

　　展態(tài)勢(shì)良好。改革開放以來(lái)，我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化。耕地不再是農(nóng)民 獲得財(cái)富的唯一途徑，務(wù)工、個(gè)體私營(yíng)、公司、合作社等新的形式層出不 窮，并且它們已經(jīng)日益成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。近年來(lái)，由于城市發(fā)展 迅速，農(nóng)民工日益崛起。越來(lái)越多的青壯年勞力離開農(nóng)村，進(jìn)入城市，以 此成為謀生的主要手段。 目前，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源為以務(wù)工收入為主、種地為輔。然而，隨著國(guó)家政策的推行，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也在大力發(fā)展。人民生活條件正在逐漸提升至新的層次。

　　2、村容村貌 這兩年村容村貌的變化是最大、最明顯的，主要體現(xiàn)在

　　村級(jí)公路的修建、房屋的更新和村容的整治幾個(gè)方面。 村級(jí)公路的修建，由鄉(xiāng)里統(tǒng)一出資修建了通過(guò)村里與各個(gè)村子連接的柏油路，并通上了公交客車，因此外出再也不用走幾里路才能坐車了，村內(nèi)的道路由村里出資也由原來(lái)的土路修成砂石路，再也不怕一下雨就出不了門了。

　　房屋的更新，俗話說(shuō)：“看一個(gè)村子的窮富關(guān)鍵看房屋”初步統(tǒng)計(jì)這兩年全村翻蓋新房16座，整個(gè)村子的房屋全是磚混建筑，兩幢土坯草房于前年在政府的幫助下在村里徹底消失，新房都有上下水設(shè)施。村容的整治，近幾年村里下大力

　　氣整治村容，村干部挨家串戶說(shuō)服，將柴草垛和糞肥堆移到院內(nèi)或移到村外，不允許堆放在村里道路兩旁，解決了既影響交通又影響美觀的問(wèn)題，并對(duì)一些道路進(jìn)行取直修理，走在寬闊的村路上心情特別舒暢。

　　3、教育醫(yī)療

　　教育和醫(yī)療問(wèn)題是最貼近農(nóng)民的問(wèn)題，也是鄉(xiāng)親們最關(guān)注的問(wèn)題。 關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育情況，現(xiàn)在孩子們都能上起學(xué)了，從20xx年起徹底免除了學(xué)費(fèi)，根據(jù)政策規(guī)定，鄰村幾個(gè)特困戶家庭的孩子憑特困證明還享受了免費(fèi)提供課本的待遇，義務(wù)教育教師工資調(diào)整在春節(jié)前也進(jìn)行了補(bǔ)發(fā)，但是農(nóng)村小學(xué)的師資力量仍然不強(qiáng)。

　　關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療情況，全村人基本都參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，特困戶由村里出資也按時(shí)參加農(nóng)村合作醫(yī)療，真正體驗(yàn)到農(nóng)村合作醫(yī)療的益處。

　　五、總結(jié)感想

　　家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)隨著時(shí)間的流逝，慢慢地發(fā)達(dá)起來(lái)。以前，人們一個(gè)月的收入一般都極少，能維持家里的生活就已經(jīng)很不錯(cuò)了。而現(xiàn)在，人們一個(gè)月的收入不知道是以前的多少倍，不僅能維持家里的生活，還有錢多出來(lái)買車買房和一些珍貴的東西。還有，人們的住房和食物也變得好起來(lái)，和以前的簡(jiǎn)直是無(wú)法比較，就連最基本的交通工具也

　　發(fā)生了很大的變化。最早的時(shí)候，人們外出只能靠步行，慢慢地有了用牛、馬等動(dòng)物拉的車，到現(xiàn)在幾乎家家戶戶都有車了。

　　無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)步，還是教育醫(yī)療的改革，都給我的家鄉(xiāng)帶來(lái)了很大的改善，使家鄉(xiāng)人生活越來(lái)越好，這一切都離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨和政府的幫助下，我相信我的家鄉(xiāng)會(huì)變得越來(lái)越美麗，越來(lái)越繁榮。感謝黨和政府給予我們幸福的生活。我愛(ài)我的家鄉(xiāng)，我愛(ài)共產(chǎn)黨。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告4

　　一、總體運(yùn)行情況

　　1-9月，縣境內(nèi)全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）9.46億元，同比凈增2.28億元，增長(zhǎng)31.7%，相當(dāng)于去年全年全縣工業(yè)總產(chǎn)值的96%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（含##集團(tuán)在@部分）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.7億元，同比凈增2.3億元，增長(zhǎng)31.7%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.76億元，同比凈增0.43億元，增長(zhǎng)18.7%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，市及市以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.53億元，增長(zhǎng)28.8%；縣屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.18億元，增長(zhǎng)49.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá) %；工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收 萬(wàn)元，占全縣稅收的 %，同比增長(zhǎng) %。培育了一批工業(yè)骨干企業(yè)，**集團(tuán)在@企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.43億元，增長(zhǎng)18.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的15%；**實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9004萬(wàn)元，年底可望進(jìn)入億元企業(yè)行列，匯昌食品、建海鋼鐵產(chǎn)值均突破了5000萬(wàn)元，分別達(dá)到5259萬(wàn)元、6964萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng) %、 %；金虹化工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4092萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %，年底可創(chuàng)產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上，規(guī)模以下企業(yè)中至少有5戶企業(yè)能夠順利進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)目錄。全縣完成了6個(gè)工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，新開工建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，有7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入前期準(zhǔn)備工作；全縣新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，引進(jìn)到位資金4.5億元。其中投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目15個(gè)，投資5000萬(wàn)元到億元的項(xiàng)目2個(gè)，投資1億元以上的項(xiàng)目2個(gè)。

　　二、主要做法

　　1、抓發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。一是以做大做強(qiáng)為重點(diǎn)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。年初，縣委縣政府在全縣集中精選了20多戶市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)作為重點(diǎn)來(lái)扶持。通過(guò)抓大扶小，扶優(yōu)扶強(qiáng)，形成了大小并舉、百舸爭(zhēng)流的良好局面，整體推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)中，已有 個(gè)企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了5000萬(wàn)元、 個(gè)企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了億元，**集團(tuán)、**、建海鋼鐵、匯昌食品、煤鐵廠、金虹化工6戶企業(yè)逐漸成為全縣乃至全市重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了 %；規(guī)模以下企業(yè)中，有 戶企業(yè)生產(chǎn)超過(guò)了1900萬(wàn)元， 戶企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了800萬(wàn)元，戶企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了400萬(wàn)元， 戶企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了300萬(wàn)元；建材、能源、冶煉、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了97.5%，五大產(chǎn)業(yè)的支柱作用更加明顯。二是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的思想，通過(guò)圍繞資源儲(chǔ)備項(xiàng)目，圍繞市場(chǎng)打造項(xiàng)目，圍繞業(yè)主招引項(xiàng)目等措施，推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來(lái)，全縣新建成了**3500噸工業(yè)硅和1.2萬(wàn)千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目、宏揚(yáng)肉食品冷凍庫(kù)項(xiàng)目、金旗水泥15萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、匡山水泥15萬(wàn)噸生產(chǎn)線項(xiàng)目、電力公司20萬(wàn)噸機(jī)焦項(xiàng)目一期工程、成鐵局20萬(wàn)立方鐵路道渣項(xiàng)目等；開工建設(shè)了10萬(wàn)噸//機(jī)焦和20萬(wàn)噸//一期工程、**20xx噸電解錳技改擴(kuò)能項(xiàng)目、//水泥3000千瓦余熱發(fā)電項(xiàng)目、//5萬(wàn)噸生石灰生產(chǎn)項(xiàng)目、大龍集團(tuán)15萬(wàn)噸鐵精粉一期工程、//絲綢300噸捻線絲項(xiàng)目等；啟動(dòng)了4×30萬(wàn)千瓦劣質(zhì)煤發(fā)電項(xiàng)目、//集團(tuán)5萬(wàn)噸工業(yè)硅和10萬(wàn)千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目、//集團(tuán)100萬(wàn)平方米裝飾石材項(xiàng)目、攀成鋼40萬(wàn)噸鐵精粉項(xiàng)目、嘉川120萬(wàn)噸旋窯水泥項(xiàng)目、唐家河煤礦洗精煤技改項(xiàng)目等的前期工作。三是以工業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局。積極在工業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的;;、;;、;;三個(gè)鎮(zhèn)打造工業(yè)園區(qū)，通過(guò)落實(shí)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)減免稅費(fèi)等政策，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)水泥生產(chǎn)、火力發(fā)電、煤炭加工等重工業(yè)企業(yè)向//工業(yè)區(qū)、//冶工業(yè)區(qū)集中，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和環(huán)保型企業(yè)向//工業(yè)區(qū)和//紅旗工業(yè)區(qū)集中，加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，有 戶企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，占全縣企業(yè)總數(shù)的 %，所創(chuàng)造的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的 %。

　　2、抓改革，增添工業(yè)發(fā)展新活力。一是在改革范圍上求突破。不僅加大國(guó)有企業(yè)的改革力度，而且大力推動(dòng)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)改革。目前，國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到100%，觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)面達(dá)90%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面達(dá)到95%以上，觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)面達(dá)到80%；私營(yíng)企業(yè)改制也有序推進(jìn)。今年，完成了//、//廠、//廠、//廠實(shí)際意義上的終結(jié)，完善//、//的破產(chǎn)重組，//、肉//廈和基層食品站的改制工作正有序推進(jìn)。二是在改革形式上求突破�？h委、縣政府抓住企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革這一“牛鼻子”，大力實(shí)施劣勢(shì)企業(yè)的退出戰(zhàn)略：對(duì)能夠出售的企業(yè)和資產(chǎn)進(jìn)行出售變現(xiàn)；對(duì)有條件實(shí)行兼并聯(lián)合的企業(yè)，積極支持、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組；對(duì)符合股份制改革的企業(yè)，吸納企業(yè)職工和社會(huì)資金入股；對(duì)符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，依法實(shí)施破產(chǎn)；對(duì)虧損嚴(yán)重、資不抵債的城鎮(zhèn)集體企業(yè)進(jìn)行了依法解散和出售。三是在改革內(nèi)容上求突破。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，促進(jìn)已改制企業(yè)規(guī)范運(yùn)作：通過(guò)改善董事會(huì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了一些企業(yè)經(jīng)理層的市場(chǎng)化配置，強(qiáng)化了監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用；通過(guò)積極推行年薪制和技術(shù)、管理要素參與分配以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子持股等辦法，構(gòu)建了長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革：在用人上強(qiáng)調(diào)以能定位，在用工上強(qiáng)調(diào)以效定崗，在分配上強(qiáng)調(diào)以績(jī)定酬，逐步建立起了優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)聘用體系、市場(chǎng)最低成本的核算體系、風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)的效益目標(biāo)體系、嚴(yán)格自控的'監(jiān)督約束體系，最大限度地整合了企業(yè)內(nèi)部資源。宏達(dá)礦業(yè)公司對(duì)原李家河鐵礦改制重組后，通過(guò)實(shí)行產(chǎn)權(quán)、分配和人事用工制度改革，今年1-9月已累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅 余萬(wàn)元，職工月工資是原企業(yè)的2倍以上。

　　3、抓環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是打造誠(chéng)信政府、高效政府，營(yíng)造“親商、便商”的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和18個(gè)相關(guān)部門的配套文件精神，對(duì)投資上千萬(wàn)元、高科技企業(yè)和與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化密切關(guān)聯(lián)的企業(yè)，在用地和收費(fèi)上給予特殊優(yōu)惠；對(duì)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和加工型的企業(yè)實(shí)行定額最低收費(fèi)制度；凡是進(jìn)入工業(yè)園區(qū)投資新辦企業(yè)，3年內(nèi)免收所有行政事業(yè)性費(fèi)用；將年納稅在50萬(wàn)元以上的企業(yè)作為黨政一把手的掛牌保護(hù)企業(yè)；各執(zhí)法部門在年初向縣經(jīng)貿(mào)局申報(bào)收費(fèi)、檢查項(xiàng)目，對(duì)收費(fèi)、檢查實(shí)行報(bào)告審批制度；我們先后廢止有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件100多個(gè)，取消過(guò)時(shí)審批項(xiàng)目62個(gè)，取消收費(fèi)項(xiàng)目87個(gè)，砍減比例達(dá)52％；實(shí)行“窗口式”辦事、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“陽(yáng)光下”作業(yè)，推行“零成本”、“零距離”的全方位服務(wù)。二是加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，營(yíng)造“安商、留商”的法制環(huán)境。重點(diǎn)抓了行政部門依法行政，協(xié)調(diào)廠社關(guān)系，整治企業(yè)周邊環(huán)境，從嚴(yán)治理“吃、拿、卡、要”等行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)各種破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。三是加大硬件建設(shè)力度，營(yíng)造了“利商、扶商”的投資環(huán)境。近三年來(lái)，千方百計(jì)籌集資金13.5億元，舉全民之力，加快了縣城進(jìn)出口通道和城市道路的改造，改善了通訊、供電供水供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，修通、硬化了重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)廠路、資源路，改善企業(yè)辦公環(huán)境，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和縣城規(guī)模的擴(kuò)張，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　三、幾點(diǎn)體會(huì)

　　1、必須始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略�？h委縣政府始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的思路不動(dòng)搖，牢固樹立新型工業(yè)化觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，確立了“工業(yè)強(qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“全縣一切工作以經(jīng)濟(jì)工作為中心，經(jīng)濟(jì)工作以發(fā)展工業(yè)為中心”的發(fā)展理念，形成了黨政重視、集中力量抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。堅(jiān)持思路決定出路，進(jìn)一步樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和大開放大發(fā)展的觀念，加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)�？h上成立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)做到工業(yè)經(jīng)濟(jì)月通報(bào)、季分析，定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，通報(bào)情況，研究對(duì)策，形成了領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)“三位一體”齊抓共管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制；縣委成立了企業(yè)工委，加大對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)力度；同時(shí)強(qiáng)化督查落實(shí)，定期不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)檢查目標(biāo)完成進(jìn)度，核查經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查、部門配合督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)自行檢查的格局，使各項(xiàng)措施落到了實(shí)處，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　2、必須把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。實(shí)踐證明，招商引資是巧借外力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最有效、最直接、最快捷的途徑。通過(guò)招商引資不但可以引進(jìn)一批大的工業(yè)企業(yè)，而且還可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金以及現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念，可以更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年以來(lái)，全縣新引進(jìn)投資規(guī)模500萬(wàn)元以上企業(yè)9家，通過(guò)嫁接、技改等形式新上項(xiàng)目11個(gè)，通過(guò)外來(lái)資金盤活企業(yè)存量資產(chǎn) 萬(wàn)元，使23戶企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)和活力。>>煉鐵車間租賃前處于停產(chǎn)狀態(tài)，被;;鋼鐵租賃后，當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)到3146萬(wàn)元，今年1-9月達(dá)到6964萬(wàn)元，到年底產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。

　　3、必須樹立科學(xué)發(fā)展觀不動(dòng)搖。今年以來(lái)，先后取締關(guān)停能耗高、污染重的“五小”企業(yè) 家，其中，小焦窯 個(gè)、小石灰窯 個(gè)、小煤礦 個(gè)；對(duì);;水泥、;;水泥、;;水泥等企業(yè)實(shí)施了技術(shù)改造，使廢氣、廢水排放對(duì)環(huán)境污染減輕；采用環(huán)保技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的一些石灰廠、煉焦廠、洗煤廠進(jìn)行技改，建成了;;10萬(wàn)噸機(jī)焦一期工程，開工建設(shè)了10萬(wàn)噸;;機(jī)焦、20萬(wàn)噸;;一期工程和;;生石灰項(xiàng)目； 、 企業(yè)增加了環(huán)保設(shè)施，使廢氣、廢水排放大幅度減少；新上項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，在項(xiàng)目選址、布局、規(guī)劃、審批和施工時(shí)堅(jiān)決按環(huán)保規(guī)定辦理，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)其它地區(qū)的淘汰工藝、設(shè)備，確保引資不引“污”，遏制新污染源產(chǎn)生。同時(shí)，大力發(fā)展環(huán)保型工業(yè)，充分利用我縣水能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水電業(yè)；依托;;公司、;;食品公司、;;公司、;;公司等企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)名符其實(shí)的支柱。通過(guò)以上措施，不僅減輕了全縣工業(yè)污染程度，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告5

　　一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式類型

　�。ㄒ唬┮苑�務(wù)中心城市為主的城郊服務(wù)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

　　指在城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，形成的以服務(wù)中心城市為主要功能的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。由于中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)，加之長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)交往，造就了此區(qū)域勞動(dòng)力總體素質(zhì)高，技術(shù)力量強(qiáng)，資金積累快，融資條件好，城鎮(zhèn)密集且呈放射狀分布，水陸交通條件便利等特點(diǎn)。這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有明顯的依附性。如以我國(guó)的上海、南京等城市為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)，以北京、天津、唐山等城市為中心的京津唐地區(qū)，以廣州、深圳等城市為中心的珠三角地區(qū)的各縣域，已形成了我國(guó)典型的高層次城郊型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。

　　（二）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的專業(yè)化基地型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

　　這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)較好的農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并形成規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化。尤其是改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，逐步形成了以原有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以若干適應(yīng)市場(chǎng)需要的骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以相關(guān)部門密切配合的外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)市場(chǎng)為特征的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的專業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不同，分為農(nóng)業(yè)規(guī)模化專業(yè)基地型模式和工業(yè)規(guī)�；瘜�業(yè)基地型模式兩種。農(nóng)業(yè)規(guī)模化專業(yè)基地型模式是以發(fā)展商品性農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，興辦專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，然后拓展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，包括縱向產(chǎn)業(yè)鏈（農(nóng)產(chǎn)品由粗加工發(fā)展到深加工、精加工）和橫向產(chǎn)業(yè)鏈（為農(nóng)產(chǎn)品加工配套的包裝工業(yè)、銷售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和其他服務(wù)業(yè)），其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于以縣為單位，農(nóng)工商、產(chǎn)供銷和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而工業(yè)規(guī)�；瘜�業(yè)基地型模式，主要出現(xiàn)在我國(guó)東部沿海地區(qū)，以及中部和西部那些交通、通訊條件好，靠近中心城市的縣域。這些地區(qū)工業(yè)化程度高，總產(chǎn)出規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)機(jī)制自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，城市化水平高，居民文化水平和技術(shù)素質(zhì)高，就業(yè)結(jié)構(gòu)合理，就業(yè)率高，人均收入水平較高，具有吸收消化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的.能力和發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，并有拳頭產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。這些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上走上了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟(jì)源等都屬于此種模式。

　�。ㄈ�）以招商引資為主的外向商貿(mào)型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

　　這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指，利用縣域內(nèi)便利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對(duì)外交通運(yùn)輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導(dǎo)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。有的縣域華裔僑民較多，與境外聯(lián)系密切，工業(yè)上充分利用境外力量，尤其是僑資僑力，通過(guò)建立三資企業(yè)和發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”等形式的對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓�業(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)上則利用本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)出口創(chuàng)匯外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如珠江三角洲地區(qū)及浙江沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域多屬此種類型。有的縣域雖不在沿海地區(qū)，無(wú)沿海開放優(yōu)勢(shì)，但卻具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它們或鄰近重要交通干線，或地處兩省甚至三省交界地區(qū)，或地處重要邊境口岸，具有發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件，通過(guò)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)、加工、物流、餐飲等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

　　（四）以自然資源開發(fā)為主的資源型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

　　這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)的資源稟賦，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，以農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)品的輸出，來(lái)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)本縣域自然資源和區(qū)域外市場(chǎng)的依賴性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場(chǎng)萎縮，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。我國(guó)中西部一些地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段。由于缺少發(fā)展的機(jī)會(huì)，許多縣域都把對(duì)某種優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)作為啟動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，來(lái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于較低級(jí)階段時(shí)，選擇這種模式具有客觀必然性。但當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，受資源的約束，縣域經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)獲得發(fā)展，就必須尋找新的發(fā)展模式。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告6

　　根據(jù)市政府下半年調(diào)研計(jì)劃，從12月10日開始，我們調(diào)研組利用半個(gè)月時(shí)間，分別深入到經(jīng)濟(jì)局、發(fā)改局、招商委、個(gè)私辦等部門及部分國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題調(diào)研，在總結(jié)工作、梳理問(wèn)題、剖析原因的基礎(chǔ)上，著重研究提出了明年和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思路，供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　一、全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本情況

　　經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)85戶(含投資額在100萬(wàn)元以上的非國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)33戶)，其中正常生產(chǎn)企業(yè)5戶，非正常生產(chǎn)企業(yè)65戶，“三無(wú)”企業(yè)15戶，廠(場(chǎng))區(qū)占地總面積229.1萬(wàn)平方米。資產(chǎn)總額148,184萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)126,691萬(wàn)元，閑置資產(chǎn)6,988萬(wàn)元。負(fù)債總額165,525萬(wàn)元，其中欠銀行貸款98,953萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率112%。共有在冊(cè)職工13,381人，其中在崗4,247人，下崗9,134人，離退休2,081人。

　　20xx年11戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)48,861萬(wàn)元，占計(jì)劃100.3%，同比增長(zhǎng)11.3%;工業(yè)增加值完成16,055萬(wàn)元，占計(jì)劃100.3%，同比增長(zhǎng)11.3%;銷售收入完成46,347萬(wàn)元，占計(jì)劃100.9%，同比增長(zhǎng)12%;利稅完成1,879萬(wàn)元，占計(jì)劃112.7%，同比增長(zhǎng)24%。

　　從調(diào)研得出的結(jié)論分析，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是原始積累期。時(shí)間在五十年代到六十年代，主要特征是我市豐富的農(nóng)業(yè)資源使一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)孕育而生，如亞麻廠、乳品廠、食品廠和糧辦工業(yè)的油廠、米廠、粉廠等企業(yè)都是在這一時(shí)期建立的，基本確立了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體框架和走勢(shì)。二是起步發(fā)展期。時(shí)間在六十年代末到八十年代初，主要特征是一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成了原始積累，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一些新興工業(yè)如塑料包裝、農(nóng)機(jī)制造、日用化工、機(jī)械電子等行業(yè)加入了工業(yè)陣營(yíng)，集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量也迅速擴(kuò)張，形成門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)布局。但遺憾的是有幾個(gè)機(jī)遇沒(méi)有抓住，如柴油機(jī)、摩托車、無(wú)線電等項(xiàng)目沒(méi)有留住，沒(méi)有做大做強(qiáng)。三是上升貢獻(xiàn)期。時(shí)間在八十年代中期到九十年代中期，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好時(shí)期，比較有代表性的企業(yè)有一塑、乳品廠、亞麻廠、制油廠、大修廠等，這些企業(yè)年利稅都在幾百萬(wàn)至上千萬(wàn)，職工都達(dá)千人左右。涌現(xiàn)了一批全國(guó)知名的產(chǎn)品品牌，如海倫白酒、躍進(jìn)牌奶粉、松雪牌塑料編織袋等。特別是海倫糖廠下放地方管理，拉動(dòng)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)。但由于人員大量涌入工業(yè)企業(yè)和銀行貸款的過(guò)度投放，為以后企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展乃至產(chǎn)權(quán)制度改革和招商引資留下了后患。四是轉(zhuǎn)型陣痛期。時(shí)間從九十年代中后期開始，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我市工業(yè)企業(yè)在管理、決策、技術(shù)、營(yíng)銷和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面的弊端逐步暴露出來(lái)，加之管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有跟上形勢(shì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致大批企業(yè)相繼走入困境。除制酒總廠成功被哈啤兼并外，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換、按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行的企業(yè)微乎其微。人造板廠、化工總廠、煙葉復(fù)烤廠、制藥廠等新上項(xiàng)目，由于項(xiàng)目選擇不當(dāng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，技改資金不足等等原因，有的生產(chǎn)幾年就陷入困境，有的投產(chǎn)之日就是停產(chǎn)之時(shí)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸下滑時(shí)期，我市在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化企業(yè)改革方面盡了很大努力，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。

　　一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)總量偏小。20xx年，我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)35.05億元,其中第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.6億元，第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)、建筑業(yè))實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.0億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.45億元，第二產(chǎn)業(yè)僅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重的22%。扣除建筑業(yè)產(chǎn)值，工業(yè)總產(chǎn)值為4.88億元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重還不到14%。一、二、三產(chǎn)業(yè)之比為44.5：22.8：32.7，與全省平均值相對(duì)比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，工業(yè)化程度明顯偏低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量處于全綏化市中下游水平。

　　二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政貢獻(xiàn)份額低。從調(diào)查情況看，目前在85戶工業(yè)企業(yè)中，能夠正常生產(chǎn)的企業(yè)只有哈啤、亞泰、熱電總廠、振動(dòng)時(shí)效設(shè)備廠、海輪王農(nóng)機(jī)等5戶企業(yè)，占總數(shù)的5.8%;由于受原料供應(yīng)短缺和市場(chǎng)營(yíng)銷等多方面因素影響，正常生產(chǎn)企業(yè)也普遍存在著開工不足問(wèn)題。停產(chǎn)半停產(chǎn)等非正常生產(chǎn)企業(yè)高達(dá)65戶，占76.4%。另有名存實(shí)亡的“三無(wú)”企業(yè)15戶，占總數(shù)的17.6%。非正常生產(chǎn)企業(yè)居高不下，使工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年前(即1995年)，全市利稅超百萬(wàn)的大戶有油廠、一塑、乳品廠、復(fù)烤廠等共18戶企業(yè)，工業(yè)企業(yè)年上繳稅金5,000萬(wàn)元以上，約占財(cái)政收入1.01億元(含農(nóng)業(yè)稅)的50%。而20xx年，全市工業(yè)企業(yè)中利稅超百萬(wàn)的大戶只有哈啤、亞泰、電業(yè)、鐵發(fā)和煙草公司五戶企業(yè)，實(shí)際上繳稅金不到2,000萬(wàn)元，約占財(cái)政收入7,630萬(wàn)元(不含農(nóng)業(yè)稅)的26%。如果把農(nóng)業(yè)稅因素計(jì)算在內(nèi)，再去掉鐵發(fā)、煙草、電業(yè)三戶非加工業(yè)型企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率十年間下降了20多個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是骨干企業(yè)數(shù)量較少，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯。 全市具有支撐性、帶動(dòng)性、輻射性、能有力拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品尚未形成。規(guī)模以上企業(yè)除經(jīng)營(yíng)性的電業(yè)局、自來(lái)水公司外，只有糖廠、哈啤、亞泰等9戶生產(chǎn)性企業(yè)，利稅超億元的企業(yè)一戶也沒(méi)有，利稅超千萬(wàn)的只有哈啤一戶企業(yè)。就連過(guò)去引以為榮的糖廠、亞麻、乳品、肉聯(lián)、一塑等企業(yè)目前大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。雖然近年來(lái)我市通過(guò)招商引資引進(jìn)了哈啤、亞泰、東嘉等大企業(yè)，但無(wú)論是從投資規(guī)模、還是財(cái)政貢獻(xiàn)率上看，都稱不上地方支柱企業(yè)，還沒(méi)有一戶像肇東伊利、五�？�花藥業(yè)、綏化卷煙等真正拉動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)、利稅超過(guò)億元、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)和大項(xiàng)目。

　　四是企業(yè)產(chǎn)權(quán)改造不到位，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。按照國(guó)有企業(yè)改革要求，必須實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份全部從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出。但從調(diào)查情況看，受人員和債務(wù)包袱困擾，產(chǎn)權(quán)改造難以到位，企業(yè)所有制形式單一，產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、政企不分。具有真正意義上的股份制企業(yè)屈指可數(shù)，國(guó)有股一股獨(dú)大、名轉(zhuǎn)實(shí)未轉(zhuǎn)、穿新鞋走老路的現(xiàn)象十分普遍。除制酒總廠被哈啤兼并后按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行外，絕大多數(shù)企業(yè)仍按國(guó)有機(jī)制運(yùn)行，即使名義上改制了，實(shí)際上不是國(guó)有股占主導(dǎo)地位，就是運(yùn)行不規(guī)范，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，名改實(shí)未改。一些賣不了、股不起的企業(yè)，一部分實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，不僅沒(méi)有真正觸及企業(yè)產(chǎn)權(quán)，還造成存量資產(chǎn)的低效益利用，由于監(jiān)管不到位甚至還造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　五是管理體制不理順，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放。受農(nóng)業(yè)區(qū)位特征影響，在總體戰(zhàn)略上工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到足夠重視，領(lǐng)導(dǎo)力量投放不足。管理體制沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，政企不分，權(quán)責(zé)不明，職能混亂。歷史上最多時(shí)企業(yè)主管部門曾多達(dá)八個(gè)，號(hào)稱“八”大公司，而且一談改革必改企業(yè)主管部門，企業(yè)主管部門全部被劃出政府系列，納入財(cái)政預(yù)算外管理，靠向所屬企業(yè)收繳管理費(fèi)開支，出現(xiàn)了主管部門由企業(yè)來(lái)養(yǎng)活的現(xiàn)象，難以正常行使監(jiān)管職能。國(guó)資、審計(jì)和主管部門很少對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，一些管理知識(shí)培訓(xùn)、科技成果推廣活動(dòng)沒(méi)有正常開展，企業(yè)管理制度不健全，管理水平低下。監(jiān)督失嚴(yán)，管理失控，以至于企業(yè)放任自流，在國(guó)有性質(zhì)尚未改變的前提下，內(nèi)部管理混亂，資產(chǎn)大量流失，經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑也就成為必然。乳品廠曾有一車皮奶粉發(fā)貨后不知下落，下水道流出的都是牛奶和黃豆，原建城鄉(xiāng)菜農(nóng)一天最多能接三麻袋黃豆。塑料廠出現(xiàn)過(guò)墻內(nèi)偷出的產(chǎn)品把墻外行人砸傷的事故。到后期一些停產(chǎn)企業(yè)以賣設(shè)備、賣廠房、賣原材料來(lái)維持支出。企業(yè)大批停產(chǎn)、債臺(tái)高筑，大量職工下崗失業(yè)，卻沒(méi)有一個(gè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和廠長(zhǎng)、經(jīng)理為此承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。

　　六是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，龍頭與基地利益聯(lián)結(jié)不緊密。龍頭企業(yè)長(zhǎng)期拖欠甜菜款、亞麻款等原料收購(gòu)資金，基地的生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫，造成龍頭與基地間的鏈條斷裂。20xx年亞麻面積計(jì)劃是6萬(wàn)畝，實(shí)際種植不到2萬(wàn)畝，收購(gòu)原莖不到6,000噸，而甜菜面積更是少得可憐，04-05糖期根本無(wú)原料可供加工。盛中乳品廠每天僅能收購(gòu)牛奶10噸左右，博潤(rùn)淀粉實(shí)際只收購(gòu)馬鈴薯2,000噸，占計(jì)劃的2.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到生產(chǎn)要求。龍頭企業(yè)普遍存在著原料短缺問(wèn)題，虧損嚴(yán)重。

　　七是技術(shù)裝備水平低，創(chuàng)新能力較差。工業(yè)企業(yè)布點(diǎn)分散，資金和基礎(chǔ)設(shè)施使用效率不高; 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未拓展，精(深)加工產(chǎn)品少，粗(初)加工產(chǎn)品多;下游產(chǎn)品少，上游產(chǎn)品多;以技術(shù)改造名義爭(zhēng)取到的銀行貸款多，實(shí)際用于技改的資金少，設(shè)備老化，工藝落后;產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，缺少知名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，知名度和占有率不高;企業(yè)家、實(shí)業(yè)家廖廖無(wú)己，管理方法和營(yíng)銷手段陳舊、落后;企業(yè)人才、技術(shù)、資金嚴(yán)重缺乏，融資困難，無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　三、20xx年發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要對(duì)策

　　縣域經(jīng)濟(jì)的突破口在工業(yè)，而我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)要跟上腳步，趕超先進(jìn)，在短期內(nèi)必須要有一個(gè)加速提升的過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展，應(yīng)該做到四句話：戰(zhàn)略部署要升位、發(fā)展方向要明確、對(duì)策措施要著實(shí)、招商理念要更新。

　　(一)、導(dǎo)向：戰(zhàn)略部署要升位，必須以用人導(dǎo)向來(lái)體現(xiàn)工作導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)工作重心由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)換。

　　縣域經(jīng)濟(jì)的出路在于工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化才有可能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。如果說(shuō)抓農(nóng)業(yè)是抓溫飽、抓穩(wěn)定，那么抓工業(yè)就是抓財(cái)源、抓發(fā)展。因此，我們必須在意識(shí)形態(tài)和工作抓法上進(jìn)行重新調(diào)整，從以農(nóng)為主向以工為主轉(zhuǎn)變，確立以工業(yè)為主攻方向的工作導(dǎo)向。

　　1、工作導(dǎo)向要升級(jí)。一是在總體工作擺布上，要由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的問(wèn)題單純地靠農(nóng)業(yè)自身解決不了，要在抓農(nóng)業(yè)工作上堅(jiān)持有所為有所不為，改變過(guò)去那種從種到收事無(wú)巨細(xì)的做法，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，著眼于工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此來(lái)破解農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工轉(zhuǎn)化增值、吸納農(nóng)民工就業(yè)等增收難題。二是在領(lǐng)導(dǎo)力量投放上，要由“三主”抓工業(yè)向全員抓工業(yè)轉(zhuǎn)變。要改變只有主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和主抓部門來(lái)抓工業(yè)的狀況，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不論什么分工，不論分管哪條戰(zhàn)線，都得跑項(xiàng)目，為工業(yè)發(fā)展服務(wù)。無(wú)論是市委、市政府，還是人大、政協(xié)，都要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做為首要任務(wù)，納入重要日程。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)管理部門，還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都必須把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)做為中心工作。要充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期研究工業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)工作，解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改造、招商引聯(lián)、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方面的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)事宜。三是在領(lǐng)導(dǎo)分工上，要由一個(gè)項(xiàng)目多頭抓向“三位一體”分工制轉(zhuǎn)變。要整合項(xiàng)目管理行政資源，明確職責(zé)分工。從根本上改變產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目多頭抓、重復(fù)抓、交叉抓的職責(zé)不清狀況，一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目，不走神、不分心，抓全程、負(fù)總責(zé)，直到抓出成效為止，形成戰(zhàn)線、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目三位一體分工制。年終進(jìn)行實(shí)績(jī)考核時(shí)，把項(xiàng)目落地率、企業(yè)達(dá)產(chǎn)率、財(cái)政貢獻(xiàn)率做為重要內(nèi)容。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)考核為主，以分管工作為次，考核產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目在先，考核分管工作在后。四是在工作方法上，要由處理日常瑣事向抓大事、抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要時(shí)間、主要精力從聽(tīng)匯報(bào)、看文件、開會(huì)議中解脫出來(lái)。不能事無(wú)巨細(xì)，要還權(quán)于部門、問(wèn)責(zé)于部門，部門工作要放心地由部門去管、去抓，決不能讓主要領(lǐng)導(dǎo)抓主管領(lǐng)導(dǎo)的工作，不能讓主管領(lǐng)導(dǎo)抓部門工作，更不能讓部門工作推著領(lǐng)導(dǎo)走。要改革會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，提倡講短話、開短會(huì)、發(fā)短文，完善事務(wù)接待制度，減輕領(lǐng)導(dǎo)陪客、陪餐等迎來(lái)送往壓力，騰出時(shí)間和精力用在研究工業(yè)和項(xiàng)目工作上。主要領(lǐng)導(dǎo)和主抓領(lǐng)導(dǎo)一年要抽出一半時(shí)間來(lái)抓招商、跑項(xiàng)目，其它戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)至少要有三分之一的時(shí)間用在招商和項(xiàng)目上。

　　2、用人導(dǎo)向要升位。千秋基業(yè)，貴在用人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)鍵在用人上。首先，要形成重用工業(yè)型、項(xiàng)目型干部的用人導(dǎo)向。實(shí)踐證明，用人是調(diào)動(dòng)積極因素的最有效辦法，必須對(duì)懂工業(yè)、善于跑項(xiàng)目、能上項(xiàng)目的干部重獎(jiǎng)重用，甚至破格使用，以用人導(dǎo)向來(lái)引導(dǎo)工作導(dǎo)向，使鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能心往項(xiàng)目想，勁往工業(yè)上使，形成合力。其次，在領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核中，要加重工業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的考核份額。第三，要積極為企業(yè)家成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，善于發(fā)現(xiàn)、重用和培養(yǎng)企業(yè)家、實(shí)業(yè)家，對(duì)那些有才能、有貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，要知人善任，為他們成長(zhǎng)搭舞臺(tái)、騰位置，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們以滿腔熱情投入到企業(yè)改革和事業(yè)發(fā)展中去，達(dá)到重用一名企業(yè)家、振興一戶企業(yè)、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)的效果。要保護(hù)、愛(ài)護(hù)企業(yè)家，提高政治待遇和薪酬標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)晉職級(jí)、年薪制、配股份等辦法，解除后顧之憂。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍管理，搞好任期和年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)那些重大決策失誤、造成國(guó)有資產(chǎn)流失、從事經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理，要從嚴(yán)追究行政和法律責(zé)任。

　　3、輿論導(dǎo)向要升溫。既要承認(rèn)差距，正確認(rèn)識(shí)海倫工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)的位次，又要有不服輸、不氣餒、不抱賴的信念，更要有加快發(fā)展的意識(shí)和趕超的勁頭。要利用各種會(huì)議、場(chǎng)合和媒體營(yíng)造輿論，把抓工業(yè)、上項(xiàng)目的氛圍叫響、炒熱。要搞好正面宣傳引導(dǎo)，讓廣大干部群眾正視面臨的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，跳出老工業(yè)基地調(diào)整改造與我們農(nóng)業(yè)市縣無(wú)關(guān)的誤區(qū)，充分認(rèn)清城鎮(zhèn)社保并軌、農(nóng)村“一免兩補(bǔ)”、金融改革核銷不良資產(chǎn)等政策，是使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)度過(guò)陣痛期、迎來(lái)新一輪發(fā)展的難得契機(jī)，堅(jiān)定渡難關(guān)、趕先進(jìn)、快發(fā)展的信心。要提高大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效率，用項(xiàng)目落地的實(shí)際成果來(lái)凝聚人心，鼓舞士氣。要濃化全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)實(shí)業(yè)、全民辦工業(yè)的熱情，把廣大干部群眾競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)相發(fā)財(cái)?shù)挠�望挑�?dòng)起來(lái)。要降低門檻，放寬出口，采取干部帶薪保職下崗創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)公務(wù)員到本地企業(yè)掛職或到外地企業(yè)打工、干部與私營(yíng)企業(yè)一幫一結(jié)對(duì)子、金融部門提供創(chuàng)業(yè)貸款等辦法，創(chuàng)造條件、開闊視野，激活全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的主體，使有膽識(shí)、有頭腦的能人、精英向工業(yè)、企業(yè)、商業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng)。

　　(二)、定位：發(fā)展方向要明確，必須以打造核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由門類齊全向主業(yè)牽動(dòng)轉(zhuǎn)型。

　　從我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，食品、醫(yī)藥、輕工、機(jī)械、電子、塑料、建材、化工等樣樣俱全，但真正能夠拉動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)并末確立起來(lái)，具有海倫特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體框架也沒(méi)有形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)要有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須培育一、兩項(xiàng)過(guò)得硬、叫得響的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如亳州的藥材、壽光的蔬菜、虎門的服裝、內(nèi)蒙伊利乳業(yè)等，具備較強(qiáng)的外向度和知名度，從而產(chǎn)生一企興一縣、一縣傍一業(yè)的效應(yīng)。

　　經(jīng)調(diào)研組廣泛征詢意見(jiàn)和研究論證，今后我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位是：大力實(shí)施“一主兩翼三型五業(yè)”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，精心培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。

　　“一主”即大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“兩翼”即農(nóng)機(jī)和制藥兩個(gè)側(cè)翼產(chǎn)業(yè);“三型”即龍頭帶動(dòng)型、食品加工型、勞動(dòng)密集型“三型”經(jīng)濟(jì);“五業(yè)”即糖、麻、乳、薯、畜禽加工五個(gè)上聯(lián)龍頭、下聯(lián)基地的“中軸產(chǎn)業(yè)”。

　　1、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。發(fā)展大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市有種植基礎(chǔ)、有加工潛力、有流通優(yōu)勢(shì)，在全省、全國(guó)都有較高的知名度。僅20xx年就種植大豆200多萬(wàn)畝，總產(chǎn)30多萬(wàn)噸。新上投資400萬(wàn)元的大豆加工企業(yè)10戶，全市總?cè)仗幚砟芰�達(dá)到3,500 噸。大豆精選和購(gòu)銷企業(yè)增加到280余家，總投資1.1億元的大豆批發(fā)市場(chǎng)完成二期工程建設(shè)，極大地提高了大豆?fàn)I銷流通能力。從全綏化市來(lái)看，各市縣的發(fā)展定位基本都已明晰。我市將大豆定位于重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與肇東醫(yī)藥、安達(dá)乳業(yè)、蘭西亞麻紡織、青岡玉米加工、慶安“三都兩業(yè)”等不存在產(chǎn)業(yè)趨同問(wèn)題，發(fā)展空間較大。

　　發(fā)展壯大大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須從種植、加工、流通三個(gè)環(huán)節(jié)入手。一是加強(qiáng)基地建設(shè)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施好高油脂、高蛋白大豆示范基地項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、組建股份公司實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，選用優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)。二是發(fā)展精深加工培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要力促九三油脂60萬(wàn)噸大豆綜合加工項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。要重點(diǎn)扶持東源油廠等大型加工企業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制小油榨、小油坊等新上榨油項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨同，防止一哄而起，一哄而下。三是搞活商貿(mào)流通培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足買海倫、買全省，賣全國(guó)、賣全球，完善大豆批發(fā)市場(chǎng)海北、東風(fēng)兩個(gè)現(xiàn)貨部建設(shè)，搞好大豆期貨貿(mào)易，搭建大豆流通平臺(tái)。組建大豆?fàn)I銷協(xié)會(huì)或集團(tuán)，建立行業(yè)自律組織和現(xiàn)代營(yíng)銷企業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。松北王公司要探索增資擴(kuò)股、品牌招商途徑，提高融資能力，擴(kuò)大收購(gòu)、加工和銷售總量。

　　2、積蓄后發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)起飛兩翼。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)、制藥兩個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)上，在完成社保并軌、處置不良資產(chǎn)后，出售海輪王公司，真正實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)增強(qiáng)大發(fā)展意識(shí)，在自愿的前提下，進(jìn)行資源整合，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱，組建農(nóng)機(jī)集團(tuán)或股份公司，壯大整體實(shí)力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正使農(nóng)機(jī)制造、銷售成為輻射全省、全國(guó)的知名產(chǎn)業(yè)。要注意防止以行政手段硬性捆綁，搞拉郎配。在制藥產(chǎn)業(yè)上，中海制藥公司要堅(jiān)決完成GMP認(rèn)證工作，主動(dòng)出擊，盡快實(shí)現(xiàn)與哈藥或其它著名制藥企業(yè)的合資合作，使其在短時(shí)間內(nèi)成為有效拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

　　3、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，壯大五大中軸產(chǎn)業(yè)。對(duì)糖、薯、麻、乳、畜禽加工等五大產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走龍頭帶基地，基地強(qiáng)龍頭之路。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，龍頭企業(yè)往往要以較低的成本獲取原料，基地農(nóng)戶又想以較高的價(jià)格出售農(nóng)副產(chǎn)品，而政府一方面希望企業(yè)能夠有充足的原料來(lái)保證正常生產(chǎn)，增加稅收，一方面又不希望農(nóng)民利益受到損害，以增加農(nóng)民收入，因此，在這項(xiàng)工作中，政府扮演什么樣的角色，如何處理好三方面關(guān)系則顯得十分重要。要理順龍頭與基地的關(guān)系，必須要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為來(lái)抓產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持“市場(chǎng)化運(yùn)作、區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)”的“四化”原則。

　　要真正壯大“五大中軸產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步入良性發(fā)展軌道，使龍頭與基地之間建立起穩(wěn)定和諧、共存互利的關(guān)系，必須解決三個(gè)問(wèn)題：一要強(qiáng)龍頭，解決牽動(dòng)作用差、反哺能力弱的問(wèn)題。從我市實(shí)際看，這五個(gè)產(chǎn)業(yè)能否得到振興和快速發(fā)展，關(guān)鍵在龍頭企業(yè)。我市的糖、麻、乳、薯等產(chǎn)業(yè)，之所以時(shí)起時(shí)伏，形不能氣候，主要是龍頭企業(yè)實(shí)力有限，生產(chǎn)不穩(wěn)定，牽動(dòng)作用不強(qiáng)，甚至在一定時(shí)期靠給農(nóng)民打白條子、拖欠原料款過(guò)日子，最后成了坑農(nóng)、害農(nóng)企業(yè)。要提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，必須密切龍頭與基地的內(nèi)部利益關(guān)系。企業(yè)在原料收購(gòu)上要按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，現(xiàn)金結(jié)算，以不拖不欠、不打白條子來(lái)發(fā)展原料種植面積。要放寬視野，重視和建設(shè)外埠原料基地。企業(yè)要擴(kuò)大宣傳，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思想和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，打擊和查處壓等壓價(jià)等不法經(jīng)營(yíng)行為。二要壯基地，解決生產(chǎn)積極性不高、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低的問(wèn)題。要逐步恢復(fù)農(nóng)戶種植亞麻、甜菜等生產(chǎn)原料的信心，通過(guò)正面宣傳，使農(nóng)戶了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)狀況。生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)基地進(jìn)行必要的扶持，提供種子、化肥等生產(chǎn)資料，促進(jìn)基地選用優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)栽培技術(shù)。基地要主動(dòng)接受企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)來(lái)增加效益。以農(nóng)業(yè)中心為依托，辦好農(nóng)業(yè)“110”，開通對(duì)農(nóng)服務(wù)熱線。要采取扶持培育典型大戶、提供資金支持、搞好技術(shù)服務(wù)等措施，變行政干預(yù)落實(shí)基地面積為政策引導(dǎo)、典型引帶，通過(guò)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)十大原料種植大戶、十佳奶牛養(yǎng)殖勞模、亞麻、甜菜、馬鈴薯種植狀元等辦法，大張旗鼓地培養(yǎng)典型，表彰先進(jìn)，產(chǎn)生示范輻射效應(yīng)，擴(kuò)大影響力，使廣大農(nóng)戶主動(dòng)、自覺(jué)地種原料、建基地。要發(fā)揮好科技園區(qū)、示范基地作用，提高種植養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)機(jī)合作公司的輻射、服務(wù)能力，促進(jìn)基地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加科技含量。農(nóng)戶分散種植的，企業(yè)和中介組織負(fù)責(zé)收購(gòu)原料，企業(yè)支付中介費(fèi)。企業(yè)可與中介組織簽定合同，實(shí)行讓利收購(gòu)和重點(diǎn)扶持，由中介組織租賃土地種植原料，也可由企業(yè)直接租賃土地種植，以穩(wěn)定基地面積。三要轉(zhuǎn)職能，解決行政職能越位、不到位的問(wèn)題。政府為增加稅收，保障企業(yè)原料供應(yīng)，往往以行政手段落實(shí)基地種植面積，在企業(yè)無(wú)法兌現(xiàn)承諾時(shí)，不但使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫，還造成政府失信于民，產(chǎn)生大量不穩(wěn)定因素。因此，要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決克服強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)的陳舊思維和管理方法，變計(jì)劃手段落實(shí)面積為市場(chǎng)行為發(fā)展基地。對(duì)龍頭企業(yè)可優(yōu)先安排財(cái)政周轉(zhuǎn)金、提供銀行貸款，解決原料收購(gòu)資金不足問(wèn)題,人民銀行、農(nóng)信社在農(nóng)業(yè)貸款中要拿出一定比例資金投向畜牧業(yè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)稅收分成的辦法調(diào)動(dòng)發(fā)展基地的積極性。對(duì)各類合作經(jīng)濟(jì)組織要放手發(fā)展、放膽支持，簡(jiǎn)化手續(xù)，促其發(fā)展壯大。對(duì)農(nóng)戶實(shí)行訂單保護(hù)價(jià)收購(gòu)、種子肥料補(bǔ)貼等措施來(lái)不斷擴(kuò)大原料基地生產(chǎn)規(guī)模。

　　總之，要在一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)做強(qiáng)一個(gè)大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)機(jī)、制藥兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大糖、麻、乳、薯、畜禽加工五大中軸產(chǎn)業(yè)，把我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為龍頭帶動(dòng)型、食品加工型、勞動(dòng)密集型“三型”經(jīng)濟(jì)，初步構(gòu)筑起城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互補(bǔ)、主業(yè)突出、特色鮮明的海倫經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

　　(三)、路徑：對(duì)策措施要著實(shí)，必須以外向化來(lái)帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成份由國(guó)有向民營(yíng)轉(zhuǎn)變。

　　從調(diào)查掌握的情況看,我市的工業(yè)企業(yè)最突出的問(wèn)題是人員、債務(wù)包袱沉重，資金匱乏、機(jī)制不活、管理粗放、缺技術(shù)、缺人才、工藝落后、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差的現(xiàn)象普遍存在，大部分企業(yè)已病入膏肓，還有一些企業(yè)甚至處于"活"不了、"提供了契機(jī)。截止到11月末，市工商銀行不良貸款占用28,251萬(wàn)元，涉及企業(yè)85戶，其中國(guó)有企業(yè)73戶，這部分企業(yè)大部分處于關(guān)停和半停產(chǎn)狀態(tài)。目前，工商銀行正在進(jìn)行損失類貸款的核銷工作，國(guó)有企業(yè)申報(bào)核銷47戶，核銷額度10,227萬(wàn)元。對(duì)這項(xiàng)銀、政、企三方受益的好事，一定要引起高度重視，納入重要日程，要象抓并軌一樣，加大領(lǐng)導(dǎo)督辦力度，建議成立相應(yīng)組織、設(shè)專人抓這項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)法院、工商和企業(yè)主管部門，積極配合銀行處置不良貸款。企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，與金融部門保持溝通聯(lián)系，積極組織申報(bào)。對(duì)有資產(chǎn)、有抵押財(cái)產(chǎn)的企業(yè)，政府應(yīng)支持銀行優(yōu)先受償，為不良貸款及時(shí)核銷創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。工商銀行要積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策扶持，對(duì)符合條件的企業(yè)，成熟一個(gè)上報(bào)一個(gè)，對(duì)接近符合核銷條件的企業(yè)，靈活、變通運(yùn)用相關(guān)政策，使其達(dá)到要求，為企業(yè)減負(fù)卸債掃清障礙。

　　2、活機(jī)制，加大產(chǎn)權(quán)改造力度。從表面看，資金、技術(shù)、人才、管理等因素是制約我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的原因，其實(shí)質(zhì)原因是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相匹配造成的。抓了多年企業(yè)改革，到目前還沒(méi)有形成一套產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的'運(yùn)行機(jī)制，行政干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理，破壞了行政的監(jiān)管權(quán)和企業(yè)的自主權(quán)�，F(xiàn)在看，社保并軌試點(diǎn)和銀行核銷不良貸款工作深入推進(jìn)，隨著企業(yè)人員和銀行兩大負(fù)擔(dān)的消除減輕，企業(yè)存量資產(chǎn)盤活利用，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。按照建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，我市工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的方向就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分全部退出，變官辦為民辦，變國(guó)有為民營(yíng)，變姓“公”為姓“私”。從我市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀看，進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，情況復(fù)雜，遺留問(wèn)題多，必須分類推進(jìn)、因企制宜，一企一議，一廠一策，逐企業(yè)地研究，選擇最適合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革對(duì)策。對(duì)有存量資產(chǎn)的企業(yè)，在人員包袱卸掉和銀行債務(wù)縮減后，要主推并購(gòu)、出賣的改制形式，搞好資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)拍賣，盡可能讓企業(yè)有實(shí)力的企業(yè)和法人買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)布局分散、資產(chǎn)較小的企業(yè)，可實(shí)行捆綁打包整體出售，吸引大商家、大財(cái)團(tuán)注意力。對(duì)正常生產(chǎn)企業(yè)或有發(fā)展前景的停產(chǎn)企業(yè)，要面向外埠企業(yè)和社會(huì)自然人進(jìn)行股份合作，企業(yè)資產(chǎn)折算股份，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，建立法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)名存實(shí)亡的“三無(wú)”企業(yè)，職工并軌解除勞動(dòng)關(guān)系后，一律關(guān)停消號(hào)，債權(quán)債務(wù)和遺留問(wèn)題由經(jīng)濟(jì)局留守處負(fù)責(zé)處理。調(diào)研組建議：慎重選擇租賃經(jīng)營(yíng)方式，防止投機(jī)商和無(wú)實(shí)力的企業(yè)占有大量存量資產(chǎn)，為引入戰(zhàn)略投資伙伴讓路。即使出租也要嚴(yán)格把關(guān)，履行好相關(guān)程序，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，租賃合同必須一年一簽，為企業(yè)出賣轉(zhuǎn)制創(chuàng)造條件。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，防止租賃企業(yè)資產(chǎn)流失。

　　3、借外力，引入戰(zhàn)略投資伙伴。 現(xiàn)實(shí)地看，我市的龍頭企業(yè)靠自身力量短時(shí)期內(nèi)難以發(fā)展壯大，必須走外向化之路，借助外力一攬子解決企業(yè)機(jī)制、資金、管理、人才等問(wèn)題。一方面利用現(xiàn)有的工業(yè)存量資產(chǎn)掛大聯(lián)強(qiáng)，對(duì)糖廠、亞麻廠、乳品廠等龍頭企業(yè)要依托現(xiàn)有存量和基地優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)，實(shí)行整體出售和買斷兼并，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要用開放促改革，用招商促改制，把目光投向具有戰(zhàn)略投資能力的大企業(yè)、大集團(tuán)，借外力來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造和機(jī)制轉(zhuǎn)換，以解決產(chǎn)權(quán)不明晰、技術(shù)、人才和資金短缺等難題。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市工商企業(yè)、糧食企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)存量資產(chǎn)總量高達(dá)幾十億元，僅85戶工業(yè)企業(yè)中，就擁有固定資產(chǎn)12.67萬(wàn)元，其中停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)就閑置廠(場(chǎng))地近150萬(wàn)平方米，閑置資產(chǎn)6,988萬(wàn)元，在全部工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。這部分資產(chǎn)對(duì)我們而言，是一筆看得見(jiàn)、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)，但對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，卻是一筆用得著、投資少、見(jiàn)效快的“活”資產(chǎn)。我們要換個(gè)角度，換個(gè)思維，把這些存量資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)看作是對(duì)外招商引資、振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的巨大財(cái)富，加以保值增值，巧妙開發(fā)利用，下好借助外力啟動(dòng)存量、盤活存量引進(jìn)增量這盤棋。另一方面借助資源、人緣優(yōu)勢(shì)引入大企業(yè)在我市建立分廠、第一車間。對(duì)已經(jīng)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的糖廠、乳品廠、亞麻廠、化工總廠等企業(yè)，在租賃過(guò)渡期后實(shí)行整體出售，完成先租后買。出售有難度的，在減員卸債的前提下，可終止租賃全同，向有真正實(shí)力的大企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，三聯(lián)公司買斷糖廠已經(jīng)運(yùn)作，先期支付了165萬(wàn)元用于繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)支出。香港東嘉公司也已決定在租期內(nèi)買斷亞麻廠。在國(guó)內(nèi)乳業(yè)集團(tuán)大舉擴(kuò)張的形勢(shì)下，如果我市的奶源基地持續(xù)發(fā)展，市乳品廠被完達(dá)山、伊利等大公司兼并也成為了可能。要與盛中乳品廠協(xié)商，研究主動(dòng)與國(guó)內(nèi)知名乳業(yè)集團(tuán)合作事宜。和豐糖業(yè)公司3萬(wàn)噸馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)粉絲項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，20xx年計(jì)劃收購(gòu)原料8萬(wàn)噸，要在基地建設(shè)上加大力度，保證達(dá)產(chǎn)達(dá)效。哈公準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)有限公司已出資600萬(wàn)元整體了買斷肉聯(lián)廠，20xx年應(yīng)著手研究基地建設(shè)問(wèn)題，出臺(tái)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，金融部門拿出專項(xiàng)貸款投入到養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持大型飼養(yǎng)場(chǎng)和專業(yè)村、專業(yè)戶。

　　4、上項(xiàng)目，擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好投資額超千萬(wàn)元的大項(xiàng)目和加工型項(xiàng)目，對(duì)已確定的60萬(wàn)噸大豆、3萬(wàn)噸馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)粉絲、糖廠電站改擴(kuò)建、中藥飲片、小拖組裝、天倫油脂、城市供水、大鵝屠宰加工等項(xiàng)目，要集中全部力量，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，狠抓推進(jìn)落實(shí)。在項(xiàng)目建設(shè)中，要實(shí)行例會(huì)制、通報(bào)制、報(bào)告制、展示制、獎(jiǎng)懲制，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)調(diào)各方工作，解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。要依據(jù)項(xiàng)目落地率、達(dá)產(chǎn)達(dá)效率和財(cái)政貢獻(xiàn)率，按照招商政策對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于沒(méi)有完成任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和降職降級(jí)。要發(fā)揮好綠色食品工業(yè)園的載體作用，成立工業(yè)園開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，完善配套工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引大企業(yè)入駐，促使大項(xiàng)目落戶。對(duì)市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目和產(chǎn)品，要充分利用金融部門的信貸資金，增加技改投入。要建立項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)基金，籌集項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，�？顚Ｓ茫�使好信息、好項(xiàng)目能夠出得去、引得來(lái)、留得住。探索成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)委員會(huì)或與重點(diǎn)院校實(shí)行縣校合作，為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)支持和人才保證。

　　(四)、環(huán)境：招商理念要更新，必須以硬手段來(lái)改善軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資本由外地向本地轉(zhuǎn)移。

　　應(yīng)該清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的問(wèn)題，在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域都不同程度地存在。有的是共性的，有的是個(gè)性的。有主觀上的，也有客觀上的。這些問(wèn)題不解決，海倫就談不上加快發(fā)展，招來(lái)真外商、大企業(yè)就會(huì)難上加難。要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，真正把海倫變成吸引商流、物流、資金流的洼地，應(yīng)把握好以下四個(gè)方面：

　　1、調(diào)整招商策略，變政策招商為環(huán)境招商。欠發(fā)達(dá)地區(qū)為吸引投資，打政策牌是一個(gè)重要手段，減免稅費(fèi)、財(cái)政返還、掛牌保護(hù)等政策一個(gè)比一個(gè)優(yōu)惠。在引來(lái)外商的同時(shí)，也產(chǎn)生一些負(fù)面作用，投機(jī)商、假外商混雜期間，套取優(yōu)惠政策，不但稅費(fèi)大量流失，公共支出難以保證，造成新的不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。因此，我們必須調(diào)整招商策略，從依靠政策招商轉(zhuǎn)向依托環(huán)境招商，變拼政策、拼優(yōu)惠為比服務(wù)、比環(huán)境。在硬環(huán)境建設(shè)上，要加快城市建設(shè)步伐，增加道路交通、供電通訊、供水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施投入。在軟環(huán)境建設(shè)上，通過(guò)依法行政、公正執(zhí)法、改革行政審批制度、抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓等措施，從只重招前服務(wù)向注重招前、招中、招后系列化服務(wù)，真正解決服務(wù)“斷檔”和“隔層”問(wèn)題，不斷鞏固和擴(kuò)大招商引資成果。要突出經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)招商的主體作用，改變對(duì)所有部門都下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的做法，重新建立科學(xué)的招商引資考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，杜絕招商引資中的弄虛作假現(xiàn)象。

　　2、轉(zhuǎn)變政府職能，變微觀管理為宏觀調(diào)控。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)要想得到較快發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，切實(shí)把我市政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的軌道上來(lái)。一是該“退位”的堅(jiān)決退位。對(duì)于那些可由市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)組織辦的事情，政府要盡快退出來(lái)，把權(quán)力交給市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)組織。放棄微觀經(jīng)濟(jì)管理職能，政府不再直接管理企業(yè)。做到該管的真正管好管住，不該管的一律放手不管。二是該“補(bǔ)位”的應(yīng)盡快“補(bǔ)位”。在完成“退位”以后，應(yīng)集中精力加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持不懈地整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊偷漏稅費(fèi)、假冒偽劣等不法行為，解決費(fèi)大于稅、稅賦不公、亂收費(fèi)亂罰款等問(wèn)題，從而完善公平競(jìng)爭(zhēng)，建立有序的市場(chǎng)體系，真正發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。三是該“正位”的馬上“正位”。我市雖然完成了機(jī)構(gòu)改革工作，但是，部門設(shè)置并沒(méi)有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的框架，職能分工也沒(méi)有完全理順。有些政府部門之間職權(quán)交叉、重復(fù)、工作推諉扯皮，致使決策、執(zhí)行和監(jiān)督的職能受到無(wú)形的影響。這些問(wèn)題如果不盡快解決，政府將無(wú)法創(chuàng)造廉潔、高效的工作環(huán)境。因此，要按照精簡(jiǎn)、高效的原則，繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順各項(xiàng)管理職能。四是該“定位”時(shí)必須“定位”。要變管制政府為服務(wù)政府，從“服務(wù)”的視角推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂政府職能，有助于杜絕“有利的事情爭(zhēng)著管，沒(méi)有利益的事情相互推諉”的現(xiàn)象。對(duì)必要的管制可以增加新的服務(wù)行為，用以“沖淡”、“中和”其管制性，實(shí)現(xiàn)管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　3、打造陽(yáng)光政務(wù)，變多頭審批為一站服務(wù)。我市雖然開展了行政審批制度改革工作，成立了政務(wù)服務(wù)中心，但運(yùn)行不到位、不規(guī)范的問(wèn)題仍然比較突出，該納入中心辦理的沒(méi)有納入，多頭審批的現(xiàn)象還不同程度存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有行政審批、審核項(xiàng)目203項(xiàng)，涉及28個(gè)部門和單位，其中已進(jìn)入政務(wù)中心36項(xiàng)，未進(jìn)入的81項(xiàng)，已納入但兩處辦理的86項(xiàng)。全市現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目157項(xiàng)，涉及34個(gè)部門和單位，其中已進(jìn)入政務(wù)中收辦理68項(xiàng)，未進(jìn)入76項(xiàng)，已納入尚兩處辦理13項(xiàng)。因此，對(duì)于保留的行政審批事項(xiàng)，必須按照“規(guī)范操作、簡(jiǎn)化程序、公開透明、明確責(zé)任”的原則，實(shí)現(xiàn)一站式辦辦，防止多頭審批，該納入政務(wù)服務(wù)中心辦理的要堅(jiān)決進(jìn)入，形成制度規(guī)范。整合網(wǎng)絡(luò)信息資源,充分發(fā)揮政府的網(wǎng)站的作用，及時(shí)發(fā)布政策、法規(guī)、優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)信息，搭建外界了解海倫的平臺(tái)。對(duì)具有行政執(zhí)法權(quán)和審批權(quán)的部門，繼續(xù)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無(wú)償代替辦理制度、否定備案制等“六制”，切實(shí)解決行政不作為、工作效率低下和服務(wù)水平不高等問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，要通過(guò)公示、聽(tīng)證、通報(bào)等形式向社會(huì)公開，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、權(quán)錢交易等現(xiàn)象發(fā)生，真正還給人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高工作透明度。

　　4、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，變亂管亂罰為依法行政。要建立規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，光靠教育、光靠說(shuō)理、靠自覺(jué)不行，必須嚴(yán)格實(shí)行依法行政，用制度說(shuō)話，用懲處服人。對(duì)一些亂收費(fèi)、亂罰款行為，給以嚴(yán)厲的打擊。對(duì)一些執(zhí)法不嚴(yán)肅、不規(guī)范，以權(quán)代法、執(zhí)法犯法，辦人情案、關(guān)系事的執(zhí)法人員要從嚴(yán)處理，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的要清除執(zhí)法隊(duì)伍。超前做好事業(yè)單位改革準(zhǔn)備工作，搞好調(diào)查研究，堅(jiān)決改革那些以費(fèi)養(yǎng)人、靠罰款開支的單位。要建立與工業(yè)企業(yè)聯(lián)系制度，定期到企業(yè)走訪，結(jié)合明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決和糾正。嚴(yán)格執(zhí)行《海倫市對(duì)企業(yè)檢查實(shí)行申報(bào)審批制度的規(guī)定》，對(duì)到企業(yè)檢查嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查一律視為亂檢查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。深入開展好行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，擴(kuò)大外商和企業(yè)的參與面。建議在紀(jì)檢監(jiān)督部門設(shè)立舉報(bào)電話，案件一經(jīng)查實(shí)，必須公開曝光，從嚴(yán)處理，并按照《綏化市紀(jì)委關(guān)于對(duì)影響和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行連帶責(zé)任追究。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告7

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好氛圍，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我區(qū)“切實(shí)融入湘南大開發(fā)，全面建設(shè)小康北湖”具有十分重要的意義。近幾年來(lái)，全區(qū)上下以牢固樹立和貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。根據(jù)要求，我辦組織專題調(diào)研組對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的狀況進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的概況、存在的主要問(wèn)題及進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議報(bào)告如下。

　　一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基本情況

　　20xx年以來(lái)，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。20xx年以來(lái)，共完成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，連續(xù)4年榮獲市政府治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位稱號(hào)，共協(xié)調(diào)處理各類影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的糾紛504起，為促進(jìn)全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　我區(qū)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一門受理，并聯(lián)審批，一口收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)”的一站式服務(wù)，努力簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率，使辦理時(shí)間比規(guī)定時(shí)間縮短了一半。對(duì)限額以上企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)制度；全面落實(shí)企業(yè)代言人制度；對(duì)全區(qū)新建、在建重點(diǎn)工程（或項(xiàng)目），確定一名區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為聯(lián)系人，抽調(diào)相關(guān)人員組成協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全程協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)、建設(shè)到投產(chǎn)中遇到的各種困難和問(wèn)題，確保工程順利進(jìn)展。創(chuàng)立完善施工環(huán)境預(yù)警機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“三級(jí)聯(lián)席會(huì)議”制度。對(duì)區(qū)屬范圍內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)建立由項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)治理辦聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的征地補(bǔ)償、勞務(wù)價(jià)格、材料價(jià)格等問(wèn)題在項(xiàng)目正式開工前進(jìn)行專題研究，盡最大限度減少了阻工現(xiàn)象，將矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。裕湘面業(yè)二期工程、華天大酒店等一大批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，大大增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。目前，宇騰化工電鉛溶池熔煉、云南錫業(yè)采選等項(xiàng)目進(jìn)展快速。

　　在招商引資大發(fā)展的同時(shí)涉外稅收占全區(qū)稅收總量比重呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，涉外稅收增長(zhǎng)成為全區(qū)總量稅收增長(zhǎng)重要“一級(jí)”拉動(dòng)全區(qū)稅收總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也是呈逐年增大。據(jù)20xx年全區(qū)稅源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，20xx年—20xx年涉外稅收總量年平均增幅高于全區(qū)稅收總量年平均增帳3.31個(gè)百分點(diǎn)。

　　“十五”期間，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目52個(gè)，引進(jìn)合同外資17721.13萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資12638.19萬(wàn)美元。

　　20xx年1至8月，共新批利用外資項(xiàng)目7個(gè)，合同利用外資2546萬(wàn)美元，完成計(jì)劃數(shù)的73%，同比增長(zhǎng)296%；實(shí)際到位外資90100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42%。

　　二、當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要問(wèn)題

　　通過(guò)近幾年的努力，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了明顯改善。但是，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有較大差距，整體發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤�。招商引資項(xiàng)目落地難，國(guó)有企業(yè)改革成本高，外資企業(yè)存活率低等問(wèn)題，都在很大程度上受發(fā)展環(huán)境的制約。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境已成為當(dāng)前一項(xiàng)重要而又緊迫的工作。

　　1、思想認(rèn)識(shí)不到位,制度落實(shí)難。有的部門以及工作人員在思想認(rèn)識(shí)上與區(qū)委、區(qū)政府的要求存在一定差距，不能擺正管理和服務(wù)的關(guān)系，重管理輕服務(wù)，在部門利益與整體利益發(fā)生沖突時(shí)，總是囿于部門利益；有的部門經(jīng)濟(jì)利益至上，以罰代管，并把罰款指標(biāo)進(jìn)行量化，無(wú)利益時(shí)該作為的不作為，有利益時(shí)不該作為的亂作為，甚至人為設(shè)置障礙等；有的部門服務(wù)變味，搞行業(yè)壟斷，推銷產(chǎn)品，贏取利益；有的部門執(zhí)行政策過(guò)死、過(guò)硬、過(guò)高等等。近年來(lái)，圍繞治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，但一些制度抓落實(shí)的力度不夠。如涉企收費(fèi)、檢查的制度落實(shí)還不到位；機(jī)關(guān)效能管理還存在一定差距，有些部門辦事效率低，有些部門遇事推諉，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。特別是違諾的懲處和問(wèn)責(zé)還不到位，監(jiān)督力度不夠，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理不及時(shí)不徹底，未形成全社會(huì)監(jiān)督的合力。

　　檢查部門多，且獨(dú)立行事，這家查了那家查，導(dǎo)致企業(yè)很大一部分時(shí)間在陪檢查。不少法律法規(guī)在賦予行政機(jī)關(guān)權(quán)利的同時(shí)，對(duì)權(quán)利形式的具體程序特別是時(shí)限規(guī)定不甚明確，致使一些行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性很大。據(jù)反映，企業(yè)最多要與七個(gè)以上的政府檢查部門打交道，每個(gè)部門就是每年檢查4 次，每次三天，如果錯(cuò)開檢查，企業(yè)也得賠上84天，占全年工作時(shí)間（250天）的33.6%。實(shí)際工作中，企業(yè)受干擾的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)比例，因?yàn)橛泻芏喾啦粍俜赖募贆z查。許多企業(yè)家為了節(jié)省時(shí)間耗費(fèi)，往往在檢查人員一上門時(shí)就支付了難費(fèi)，或者熱情款待以消災(zāi)減禍。否則，有的沒(méi)有錯(cuò)誤會(huì)一直查到發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤為止，使得企業(yè)疲于應(yīng)付。

　　2、區(qū)級(jí)職能不全，協(xié)調(diào)難度大。我區(qū)地處中心城區(qū)，撤市建區(qū)后，我區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、城建等職能相繼上收，稅務(wù)、工商、公安均是市垂直管理部門，區(qū)級(jí)職能殘缺不全。項(xiàng)目建設(shè)中涉及土地、規(guī)劃、用水、供電等手續(xù)都需市級(jí)以上部門審批，手續(xù)繁復(fù)。市、區(qū)常存在爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)稅收的現(xiàn)象，在項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程中，一些原本可以辦成的事辦不了，且久拖不決。如石蓋塘工業(yè)小區(qū)內(nèi)的一些項(xiàng)目，區(qū)建設(shè)部門要求項(xiàng)目業(yè)主辦理審批手續(xù)，而市建設(shè)部門卻要求到他們那兒辦理。市級(jí)國(guó)土、規(guī)劃部門也常對(duì)勘查設(shè)計(jì)的規(guī)劃圖�；ゲ徽J(rèn)可，導(dǎo)致業(yè)主無(wú)所適從，勞民傷財(cái)。土地審批手續(xù)辦理最短也要一年以上，使得前來(lái)投資興業(yè)的開發(fā)商望“地”興嘆，甚至心灰意冷，撤資走人，另?yè)窦训�。出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的問(wèn)題時(shí)，處理時(shí)間周期長(zhǎng)，協(xié)調(diào)難度大，耗費(fèi)成本高。中石油郴州分公司龍泉路加油站建設(shè)項(xiàng)目在未進(jìn)行聽(tīng)證亦未向XX區(qū)和項(xiàng)目所在地郴江鎮(zhèn)先期協(xié)調(diào)的情況下，就直接通過(guò)省有關(guān)部門進(jìn)行了環(huán)評(píng)和立項(xiàng)，違反有關(guān)規(guī)定自行選址在商業(yè)密集區(qū)和人口稠密區(qū)，油罐與居民生活區(qū)最近距離不足8米，周邊商戶村民反映強(qiáng)烈，多次到市、區(qū)上訪要求終止該項(xiàng)目，甚至與項(xiàng)目方發(fā)生持械對(duì)峙。在市、區(qū)兩級(jí)政府的大力協(xié)調(diào)下，區(qū)治理辦、區(qū)政法委、郴江鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合工作組進(jìn)駐三里田村三里田組開展協(xié)調(diào)工作，經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的艱辛努力，前后進(jìn)行了幾十次協(xié)調(diào)，最終項(xiàng)目終于順利建成。但是目前仍然隱患重重，污染和噪聲給周邊居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多影響，群眾意見(jiàn)很大。

　　3、企業(yè)周邊環(huán)境不盡人意，打擊處置難。有關(guān)部門雖然做了大量工作，但由于比較復(fù)雜的社會(huì)原因，“三強(qiáng)五霸”和一些治安問(wèn)題還不能從根本上解決，企業(yè)反映較為突出。同時(shí)礦產(chǎn)資源糾紛、礦山與周邊村民糾紛，強(qiáng)行參運(yùn)、強(qiáng)買強(qiáng)賣及阻工等現(xiàn)象仍不時(shí)發(fā)生。

　　在工業(yè)園二期工程的開發(fā)過(guò)程中，絕大多數(shù)村民能支持工業(yè)園的建設(shè)，但也有少數(shù)村民在征地拆遷工作中從一己私利出發(fā)，提出一些不合理、不合法、更不符合實(shí)際的要求，有的甚至阻撓、干擾政府征地工作，設(shè)置種種人為障礙。盡管區(qū)治理辦召集有關(guān)單位和鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，中標(biāo)單位也同意將一些技術(shù)要求不高的簡(jiǎn)易工程、材料運(yùn)輸、土石方運(yùn)輸?shù)葟闹黧w工程中細(xì)分出來(lái)，在同質(zhì)同價(jià)的原則下由被征地村民小組集體承包，但極少數(shù)人對(duì)此仍不滿足，提出所有工程由其無(wú)條件承包，以達(dá)其“提籃轉(zhuǎn)包”的不正當(dāng)要求。云錫項(xiàng)目建設(shè)中，周邊村民也常強(qiáng)行索要工程，華明錳業(yè)由于未答應(yīng)一村民要工程的要求，村民就告企業(yè)造成環(huán)境污染，后經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)合格。武廣鐵路建設(shè)過(guò)程中，華塘鎮(zhèn)毫里村一組村民羅小友伙同羅能丁、羅勇軍在華塘鎮(zhèn)毫里村武廣鐵路施工料場(chǎng)對(duì)外來(lái)進(jìn)料卡車進(jìn)行強(qiáng)行卸車，同時(shí)索要卸車費(fèi)。這些進(jìn)料車都是翻斗車，不需要卸車，他們強(qiáng)行對(duì)每輛車索要50元所謂的.卸車費(fèi)，嚴(yán)重干擾了國(guó)家重點(diǎn)工程施工環(huán)境。

　　而目前來(lái)說(shuō)，對(duì)破壞重點(diǎn)工程施工環(huán)境的行為，公安機(jī)關(guān)缺乏可操作性較強(qiáng)的規(guī)章辦法，且取證難，導(dǎo)致打擊處置難等。

　　4、綜合配套服務(wù)體系尚不健全，一些政策難以落到實(shí)處。

　　銀行貸款機(jī)制不夠健全，銀行貸款額度少且市批程序繁鎖。企業(yè)貸款難的現(xiàn)象依然存在，中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制沒(méi)有建立；信用擔(dān)保體系不健全，銀行監(jiān)管存在一些弊端。社會(huì)信用意識(shí)差，導(dǎo)致逃貸、拖貸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。銀企關(guān)系不協(xié)調(diào)，企業(yè)貸款難；市場(chǎng)體系不夠合理，商品交易市場(chǎng)與人才交流市場(chǎng)不盡活躍，市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)交易規(guī)劃沒(méi)有較好形成。

　　在硬環(huán)境方面，我區(qū)園區(qū)建設(shè)速度緩慢。相比相鄰的韶關(guān)、贛州等地，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。韶關(guān)、贛州環(huán)境寬松、門檻低，無(wú)論是地價(jià)還是水、電價(jià)格均低于郴州價(jià)格。如韶關(guān)、贛州、北湖的土地價(jià)格分別為 3、4.33、6萬(wàn)元/畝；水價(jià)為0.73、1.2、1.24元/噸；工業(yè)用電價(jià)為0.54、0.54、0.64元千瓦時(shí)，郴州勞動(dòng)力價(jià)格也與另二地基本持平。我區(qū)城鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)存在散、小、弱、差的現(xiàn)狀，且布局不合理，沒(méi)有形成特色，集聚力和輻射功能不強(qiáng)，整合優(yōu)化的力度不夠大。以至出現(xiàn)了一些客商到郴州看，到贛州留的局面。

　　政策兌現(xiàn)難。按照有關(guān)文件精神，一些應(yīng)返還給工業(yè)園區(qū)的費(fèi)用未能及時(shí)兌現(xiàn)。園區(qū)綜合管理權(quán)限未按文件要求下放。市委、市政府《關(guān)于加快郴資桂經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的決定》（20xx年7月18日）關(guān)于園區(qū)管理權(quán)限規(guī)定：“郴發(fā)〔20xx〕22、23號(hào)文件下放給開發(fā)園區(qū)的綜合管理權(quán)限，除規(guī)劃、國(guó)土資源管理權(quán)外，其他權(quán)限堅(jiān)決按文件要求下放。規(guī)劃、國(guó)土資源部門對(duì)開發(fā)園區(qū)下放初審權(quán)”，但北湖工業(yè)園及其入園企業(yè)各項(xiàng)手續(xù)的辦理一般都在市直部門，市直相關(guān)部門并未按規(guī)定下放相關(guān)權(quán)限。東匯宏力混凝土有限公司投產(chǎn)后，由于市政府執(zhí)法力度不夠，“政府推行令”難以落到實(shí)處，混凝土產(chǎn)品的實(shí)際供應(yīng)量不足市場(chǎng)需求量的5%，造成產(chǎn)能的極大浪費(fèi)和資源的閑置，導(dǎo)致企業(yè)投產(chǎn)二年連續(xù)虧損。這不僅影響了企業(yè)的生存和發(fā)展，而且影響了市、區(qū)招商引資形象，影響了郴州的城市管理和城市品位。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告8

　　一、上半年xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及出現(xiàn)的新形勢(shì)和新問(wèn)題

　　運(yùn)行情況：

　　(一)農(nóng)牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。一是糧食作物播種面積增加彰顯政策調(diào)整成效。由于去年以來(lái)國(guó)家支持糧食生產(chǎn)和保護(hù)農(nóng)民利益的一系列優(yōu)惠政策的相續(xù)出臺(tái)，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的持續(xù)上漲，農(nóng)民的種糧積極性空前高漲，糧食作物播種面積連續(xù)兩年增加，種植業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年全縣農(nóng)作物總播種面積達(dá)到129萬(wàn)畝，其中糧食作物播種面積115萬(wàn)畝，比20xx年增加8萬(wàn)畝，增長(zhǎng)7.5%。在糧食面積中水稻播種面積為53萬(wàn)畝，比上年增加3萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6%;玉米播種面積為15.9萬(wàn)畝，比上年減少1.8萬(wàn)畝，減少10%;大豆播種面積為46.1萬(wàn)畝，與上年持平。經(jīng)濟(jì)作物種植14萬(wàn)畝，占旱田面積的21%，其中亞麻播種面積8610畝，萬(wàn)壽菊播種面積為6000畝，烤煙生產(chǎn)面積1485畝，中藥材栽培面積2萬(wàn)畝，其它經(jīng)濟(jì)作物 10.4萬(wàn)畝，飼料飼草面積70000畝。全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由單一的糧經(jīng)生產(chǎn)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)不減、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。截止 5月末統(tǒng)計(jì)，全縣黃牛飼養(yǎng)量50475頭，生豬飼養(yǎng)量98975頭，山綿羊飼養(yǎng)量36266只，家禽飼養(yǎng)量113.7萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng) %、 %、 %、 %;肉類總產(chǎn)量2500噸，蛋類總產(chǎn)量1562噸。全縣完成養(yǎng)魚放養(yǎng)水面26000畝，馴化養(yǎng)魚水面3500畝，引進(jìn)名特優(yōu)品種200萬(wàn)尾。

　　(二)搶農(nóng)時(shí)、戰(zhàn)低溫，春耕生產(chǎn)在及其不利的條件下取得了顯著成效。今年全縣春耕生產(chǎn)是在氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大等自然條件嚴(yán)重不利情況下開展的，起步與歷年比較晚，但由于縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，組織干部和科技人員大下基層，靠前指揮，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。通過(guò)全縣上下共同努力，春耕生產(chǎn)雖然起車晚，但育苗播種、插秧等工作基本都抓住了腰窩。水稻育苗4月8日啟動(dòng)，中旬進(jìn)入高潮，4月末結(jié)束。水稻插秧5月10日開始，5月末基本結(jié)束。萬(wàn)壽菊、烤煙育苗工作從4月中旬開始，4月25日結(jié)束。大田播種5月1日開始，5月23日完成，實(shí)現(xiàn)一次播種保全苗目標(biāo)。

　　(三)科技興農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快。去冬今春以來(lái)，全縣開展了形式多樣的科技培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是結(jié)合科技入戶示范工程對(duì)以水稻新基質(zhì)育苗為主的八項(xiàng)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。全縣共舉辦科技培訓(xùn)班200場(chǎng)次，印發(fā)資料2.5萬(wàn)份，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7萬(wàn)人次。農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程按照農(nóng)業(yè)部提出的《XX 年全國(guó)科技入戶示范工程實(shí)施方案》的要求，先后成立了農(nóng)業(yè)科技入戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，公開招聘50名技術(shù)指導(dǎo)員，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)水稻主產(chǎn)村，培訓(xùn)1000個(gè)水稻生產(chǎn)科技示范戶，輻射帶動(dòng)2萬(wàn)農(nóng)戶，今年全縣推廣水稻新基質(zhì)育苗面積達(dá)14800畝，涉及農(nóng)戶378戶。全縣建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4處 1157畝，規(guī)劃展示222個(gè)品種，為農(nóng)業(yè)實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化起到了示范和推動(dòng)作用。

　　(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度進(jìn)一步提高。全縣規(guī)模較大、帶動(dòng)較強(qiáng)的龍頭企業(yè)和在冊(cè)的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到28個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到2850人，會(huì)員和社員發(fā)展到1萬(wàn)人以上，共帶動(dòng)種、養(yǎng)、加等行業(yè)20多個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織年創(chuàng)產(chǎn)值可達(dá)5500萬(wàn)元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶，促進(jìn)農(nóng)民增收XX萬(wàn)元。今年，全縣綠色食品和無(wú)公害食品水稻生產(chǎn)基地種植面積達(dá)到32.5萬(wàn)畝，占水稻總面積的61%，帶動(dòng)農(nóng)戶1.2萬(wàn)戶;優(yōu)質(zhì)亞麻生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶;中藥材生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶1800戶;萬(wàn)壽菊生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶;落實(shí)農(nóng)作物生產(chǎn)訂單5萬(wàn)畝以上;養(yǎng)蜂訂單2.5萬(wàn)箱;食用菌訂單200萬(wàn)袋。龍頭企業(yè)、新型合作組織與農(nóng)民之間的利益關(guān)系更加趨于合理化，雙方利益得到有效保護(hù)，也為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(五)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)展順利，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。全縣有農(nóng)村勞動(dòng)力73750人，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力32450人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的44%。其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移15869人，縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移5749人，省外國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移4108人，國(guó)外轉(zhuǎn)移6724人(韓國(guó)3723人、日本2534人、其他國(guó)家和地區(qū)467 人)。截止5月末，全縣新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)到1590人，僅延壽外派基地向日本輸出勞務(wù)人員117人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)819萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年基地輸出人員300以上，實(shí)現(xiàn)收入2100萬(wàn)元。通過(guò)組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部算帳對(duì)比等引導(dǎo)工作，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作正在成為縣、鄉(xiāng)政府和社會(huì)相關(guān)部門的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，組織化、社會(huì)化程度不斷提高，而且農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況、農(nóng)民工培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、對(duì)接服務(wù)等各項(xiàng)工作基本走上正軌。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也加快了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地向集約化和規(guī)�；�方向發(fā)展，發(fā)揮了土地的最大效益。

　　(六)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較好成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。一是抗旱防汛水利工程建設(shè)力度加大。目前，共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市水利工程建設(shè)到位資金255 萬(wàn)元，中和灌區(qū)配套工程和先鋒水庫(kù)建設(shè)工程通過(guò)省水利廳論證評(píng)審，近期開始啟動(dòng);新城灌區(qū)配套工程在建項(xiàng)目完成投資590萬(wàn)元;投資70萬(wàn)元搶修華爐和火星攔河壩;投資17萬(wàn)元解決關(guān)門山灌區(qū)渠道供水問(wèn)題;投資10萬(wàn)元打人飲井4眼，清洗人飲井12眼;投資60萬(wàn)元進(jìn)行水保工程修復(fù)工作;整修螞蟻河堤防，完成土方10萬(wàn)立方米，堤防護(hù)岸林完好率達(dá)到90%以上，汛前檢查和準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行。二是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)超額完成。共完成造林70570畝，占市下達(dá)計(jì)劃55000畝的128%。其中完成退耕還林10000畝，兩荒造林13070畝，封山造林40000畝，分別完成計(jì)劃的100%、261%、 100%;完成薪炭林建設(shè)7500畝;完成道路綠化80公里，綠化村屯10個(gè);完成義務(wù)植樹60萬(wàn)株，占計(jì)劃的109%;完成育苗2100畝。同時(shí)加大了護(hù)林防火工作力度，確保國(guó)家森林資源的安全。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。春耕期間全縣完成機(jī)械化整地80萬(wàn)畝，其中大型機(jī)械整地34萬(wàn)畝，小型機(jī)械整地46萬(wàn)畝，機(jī)械播種62.5萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)率和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平大幅提高。。

　　(七)扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利，整村推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)早、進(jìn)展快。今年是我縣第二批實(shí)施整村推進(jìn)的第二年，確定扶貧開發(fā)整村推進(jìn)18個(gè)村、79個(gè)自然屯，立項(xiàng)批準(zhǔn)97個(gè)項(xiàng)目，共爭(zhēng)取扶貧資金942.3萬(wàn)元。全年完成打人畜飲水井3眼，抗旱補(bǔ)水井6眼，修改河道一項(xiàng)，自來(lái)水入戶項(xiàng)目14項(xiàng)33個(gè)自然屯;建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)18個(gè)，購(gòu)買機(jī)車54臺(tái)(套)，建農(nóng)機(jī)車庫(kù)18個(gè)720平方米;新建村屯4級(jí)砂石路2條3.1公里，維修村屯4級(jí)砂石路13條39.85公里;新建鋼混蓋板橋5座;有線電視入戶16個(gè)村4350戶;維修學(xué)校教室2個(gè);已建項(xiàng)目配套工程18個(gè)。目前項(xiàng)目前期工作全面結(jié)束，6月份全面實(shí)施。全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)將于7月份在我縣召開。通過(guò)爭(zhēng)取，今年3月1日國(guó)家扶貧辦正式批準(zhǔn)我縣繼嘉亞麻紡織有限公司為扶貧龍頭企業(yè)，現(xiàn)正在為該企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)扶貧貸款資金 1000萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

　　(八)糧食銷售和企業(yè)改革進(jìn)展有序，糧食流通體制改革初見(jiàn)成效。截止5月末，全縣庫(kù)存銷售陳糧19981噸，占銷售總?cè)蝿?wù)18186噸的104.32%，提前三個(gè)月完成省、市下達(dá)的陳糧銷售任務(wù)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)減虧103萬(wàn)元。簽訂秋糧收購(gòu)合同面積為1400畝，優(yōu)質(zhì)水稻600噸。目前糧食系統(tǒng)1441人并軌工作全面結(jié)束，企業(yè)人員縮減到264人，共籌措資金2372.34萬(wàn)元，保證了全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革和并軌工作的順利實(shí)施。全縣銷售食鹽累計(jì)613噸，上繳稅金8萬(wàn)元，查處無(wú)碘私鹽2.6噸，進(jìn)一步規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)管理，確保全縣人民吃上放心鹽。

　　新形勢(shì)：

　　(一)政策環(huán)境優(yōu)越。中央在保持原有“一免兩補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，在支持和保護(hù)糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面又出臺(tái)了一系列政策，為我縣發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”糧食、實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶工程促增收提供最佳機(jī)遇期，主題更突出，重點(diǎn)更明確。

　　(二)農(nóng)民從事各業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)投入力度明顯增強(qiáng)。去年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)的原始資本積累增加，發(fā)展農(nóng)業(yè)的內(nèi)動(dòng)力增強(qiáng)，信貸部門的投貸力度也明顯加大。截止5月30日統(tǒng)計(jì)，全縣春耕生產(chǎn)共投入資金2.2億元，同比增加5000萬(wàn)元，其中信用聯(lián)社投放農(nóng)業(yè)貸款1.6億元，同比增投4000萬(wàn)元，增幅33%，農(nóng)民自籌5000萬(wàn)元，同比增加1000萬(wàn)元，增幅25%，這是歷年來(lái)所沒(méi)有的現(xiàn)象。

　　(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)80萬(wàn)畝，占耕地總面積的71%，新增水稻育苗大棚300棟，本田育苗減少，育苗標(biāo)準(zhǔn)提高，新品種、新技術(shù)推廣力度大，新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率高。

　　(四)去冬今春雪雨大，土壤墑情好。全縣各大小塘壩和水庫(kù)蓄水量充足，全縣23座中小型水庫(kù)蓄水量近8000萬(wàn)立方米，塘壩蓄水量1320萬(wàn)立方米，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在一定程度上緩解了水田渴水的問(wèn)題。

　　(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資充足。今年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買力增強(qiáng)，保有量加大，農(nóng)民投入能力進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)向上爭(zhēng)取購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)更新資金35萬(wàn)元，全縣農(nóng)戶購(gòu)買大型機(jī)械積極性空前高漲。

　　(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)換、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、解決中央政策與基層實(shí)際工作間的矛盾(一免兩補(bǔ)、土地糾紛)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)建設(shè)將成為縣、鄉(xiāng)、村所面臨的近一個(gè)時(shí)期內(nèi)無(wú)法回避、很難解決、必須解決的工作重點(diǎn)。

　　(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及涉農(nóng)部門工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一方面抽調(diào)212名機(jī)關(guān)干部組成促農(nóng)工作隊(duì)，重點(diǎn)為貧困戶解決了生產(chǎn)資金，保證了貧困戶種上地、種好地。另一方面在鄉(xiāng)村干部及涉農(nóng)干部中開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動(dòng)(即黨在農(nóng)村政策的宣傳員、化解農(nóng)村矛盾的調(diào)解員、引領(lǐng)農(nóng)民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的監(jiān)督員)，全面提高了干部服務(wù)群眾和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的本領(lǐng)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　新問(wèn)題：

　　(一)受“一免兩補(bǔ)”政策和糧價(jià)上漲等因素的影響，初步形成的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。(如：亞麻、萬(wàn)壽菊及其它經(jīng)濟(jì)作物耕種面積減少)，加上龍頭企業(yè)牽動(dòng)力不強(qiáng)，基地規(guī)模小、產(chǎn)品深加工優(yōu)勢(shì)弱，組織化程度低等問(wèn)題，阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(二)春耕生產(chǎn)氣候條件不利。前期氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大，近期有連續(xù)發(fā)生凍害、雹災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害。如果后期再遇早霜，可能要造成全縣糧食減產(chǎn)、農(nóng)民增收下降。

　　(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。由于我縣農(nóng)田水利設(shè)施一直是超負(fù)荷運(yùn)行，加上水利工程年久失修不配套，跑、冒、漏嚴(yán)重，蓄水能力差，今年旱改水又面積大，所以，抗春早、保春灌仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　(四)農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，抵消了“一免兩補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，今年二銨每噸同期上漲25%，尿素上漲19%，復(fù)合肥上漲 35%，農(nóng)膜上漲50%;柴油每升同期上漲19%。由此造成水稻畝增加成本31.9元，全縣39萬(wàn)畝水稻增加生產(chǎn)成本1244.1萬(wàn)元;玉米畝增加成本 13.7元，15萬(wàn)畝玉米增加成本205.5萬(wàn)元;大豆畝增加成本16.1元，38萬(wàn)畝大豆增加生產(chǎn)成本611.8萬(wàn)元。以上三大作物總增加生產(chǎn)成本 20xx.4萬(wàn)元，人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，加上去年農(nóng)資上漲人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，基本上抵消了“一免兩補(bǔ)”政策使農(nóng)民人均增加的265 元收入。

　　(五)農(nóng)村土地矛盾仍然突出。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)最感頭疼的事就是因土地糾紛上訪的.人數(shù)越來(lái)越多。一是17號(hào)文件執(zhí)行難度大，按17號(hào)文件規(guī)定，戶在人不在農(nóng)戶給予補(bǔ)地，使地源少的村屯很難補(bǔ)到土地，有地源的村屯補(bǔ)地也將引起更大范圍的上訪，此規(guī)定也與哈市二輪土地承包政策相悖。二是鄉(xiāng)村干部對(duì)一些問(wèn)題底數(shù)不清、調(diào)查了解不夠、解決問(wèn)題沒(méi)有根本辦法，致使人地矛盾日益突出。在矛盾糾紛中，存在權(quán)屬不明、合同不清等遺留問(wèn)題，如解決不好，達(dá)不倒自己意愿便采取極端辦法解決，給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。截止目前，全縣涉及土地糾紛案件916起，涉及2925人次。其中農(nóng)委接待180起，780人次;信訪辦270 起，1269人次;司法局240起，650人次;法院226起，226人次。

　　(六)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的困難。一方面免征農(nóng)業(yè)稅后，原來(lái)由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障(五保戶、孤兒、傷殘人員撫養(yǎng)每村1萬(wàn)元)。修路、修橋、植樹造林、村級(jí)小學(xué)維護(hù)等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài); 另一方面 農(nóng)村“一事一議”(事難議、議難決、決難辦)�；I資籌勞制度阻力大、難以施行。如國(guó)家不出臺(tái)相應(yīng)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)近一個(gè)時(shí)期內(nèi)將處于癱瘓狀態(tài)。

　　(七)鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)沉重，財(cái)力難支撐。多年來(lái)，由于受農(nóng)村興辦農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路和一些達(dá)標(biāo)工程的公益事業(yè)等因素，使鄉(xiāng)村留下了大量的債務(wù)。目前，我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債3291萬(wàn)元，鄉(xiāng)均負(fù)債366萬(wàn)元。106個(gè)村負(fù)債7100萬(wàn)元，村均負(fù)債67萬(wàn)元。鄉(xiāng)村兩級(jí)共負(fù)債10391萬(wàn)元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債693元。加上實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和“一免兩補(bǔ)”政策后，鄉(xiāng)村兩級(jí)收入減少，許多鄉(xiāng)村負(fù)債較重，債務(wù)的清償越發(fā)艱難，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為制約今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

　　二、20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

　　展望20xx年，隨著全國(guó)深入貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神和扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，全社會(huì)更加關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，20xx年我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步趨好。因此，20xx年xx縣縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍將保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為：通過(guò)近幾年來(lái)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的累計(jì)效應(yīng)更加顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高;以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，初步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展局面;農(nóng)村市場(chǎng)繼續(xù)保持活躍，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在20xx年全面回升的基礎(chǔ)上將繼續(xù)保持整體平穩(wěn)的趨勢(shì);在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)和投資、消費(fèi)、出口的拉動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量呈穩(wěn)定壯大的態(tài)勢(shì);農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。

　　(一)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　受糧食價(jià)格上漲和國(guó)家有關(guān)扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展政策的影響，明年全縣糧食面積將繼續(xù)保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。只要不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)20xx年糧食總產(chǎn)量仍能穩(wěn)定在3億公斤以上，能有效地保證糧食安全。

　　由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化龍頭的帶動(dòng)，20xx年以亞麻、萬(wàn)壽菊為主的特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積將比20xx年有大幅度增長(zhǎng)。以肉牛為支柱產(chǎn)品的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，仍將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)壯大

　　20xx年，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效將更好于20xx年，在前幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整積蓄力量的基礎(chǔ)上，20xx年將呈現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)良性發(fā)展的良好局面。一產(chǎn)業(yè)總量的大幅度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)村基本建設(shè)的增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)保持9%以上的增幅。

　　(三)農(nóng)村市場(chǎng)持續(xù)繁榮，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中略降

　　20xx年，農(nóng)村市場(chǎng)仍將保持繁榮局面。一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)增加、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐漸壯大的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)仍將穩(wěn)定增加，特別是 “菜藍(lán)子”市場(chǎng)在綠色環(huán)保安全食品增長(zhǎng)的有效帶動(dòng)下呈活躍態(tài)勢(shì)。二是農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，在農(nóng)民收入增幅加快的有利條件下，農(nóng)民購(gòu)買力進(jìn)一步增強(qiáng)，加之農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，20xx年農(nóng)村消費(fèi)品零售額仍將保持8%以上的增幅。

　　在20xx年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的慣性作用下，20xx年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將保持整體上揚(yáng)。

　　(四)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾年的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)增加農(nóng)民收入的推動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)自身對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率逐步提高;20xx年全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，全社會(huì)更加關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，這為20xx年增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了十分有利的條件和機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)20xx年全縣農(nóng)民收入將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，增幅達(dá)到6%以上。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告9

　　關(guān)于家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

　　招遠(yuǎn)市地處山東半島西北部，位于東經(jīng)120°08′～120°38′，北緯37°05′～37°33′之間。東接棲霞市，西靠萊州市，南與萊陽(yáng)、萊西兩市接壤，北以龍口市為鄰，西北瀕臨渤海，海岸線長(zhǎng)13。5公里1433。18平方公里。招遠(yuǎn)黃金資源遍布全境，儲(chǔ)量豐富，開采歷史悠久，素有“金城天府”之稱，是全國(guó)第一產(chǎn)金大市，20xx年1月被中國(guó)黃金協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)金都”。招遠(yuǎn)是譽(yù)滿中外的“銀絲之鄉(xiāng)”，是龍口粉絲的發(fā)源地和主要產(chǎn)地。

　　本人于假期間通過(guò)社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，網(wǎng)上查詢等方式對(duì)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查如下：

　　一、十一五以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

　　1.全面實(shí)施“科教興招”戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。二是科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。三是科技合作機(jī)制逐步建立。四是科技人才隊(duì)伍不斷壯大。五是科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步改善。完成了“十一五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了科技事業(yè)的快速發(fā)展。

　　2.經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十一五”以來(lái)，縣委、縣政府十分重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、分類指導(dǎo)、促?gòu)?qiáng)扶弱、重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等一系列政策措施，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

　　3.結(jié)構(gòu)調(diào)整彰顯成效。近年來(lái)，各縣市都把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)，力促縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。招遠(yuǎn)依據(jù)本地優(yōu)勢(shì)，確立"以金興工、以金招商"的發(fā)展戰(zhàn)略。近5年來(lái)，全市累計(jì)在一、二、三產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上投入資金100多億元。農(nóng)業(yè)方面著力提質(zhì)增效，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈條繼續(xù)延伸，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加速發(fā)展。工業(yè)方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)已由能源開采加工為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾圃鞓I(yè)為主導(dǎo)。服務(wù)業(yè)方面積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力打造新型服務(wù)業(yè)

　　二、當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要不足

　　1.經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，我縣目前在全省排名靠后，相比同市的兄弟縣市有很大的差距。

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有特色。我縣產(chǎn)業(yè)是典型的資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一特征，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，并且與其它兄弟縣市之間產(chǎn)業(yè)雷同嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)主要靠黃金拉動(dòng)。

　　三、十二五期間加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求和根本保證。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越崛起，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、更加注重生態(tài)建設(shè)、更加注重民生和諧，在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中加速發(fā)展，探索走出一條速度、結(jié)構(gòu)與效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展路子。

　　1.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造藍(lán)區(qū)北部增長(zhǎng)極

　　按照建設(shè)城市新區(qū)、旅游度假新區(qū)和經(jīng)濟(jì)新區(qū)的發(fā)展定位，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為主要任務(wù)，著力培育壯大一個(gè)先進(jìn)示范區(qū)、三大產(chǎn)業(yè)群、四大優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代海洋漁業(yè)，按照‘精養(yǎng)、遠(yuǎn)捕、深加工’的思路，大力發(fā)展高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)。以砂質(zhì)海岸海洋特別保護(hù)區(qū)和對(duì)蝦種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等工程建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)和海岸帶綜合治理工作，維護(hù)岸線的穩(wěn)定性，增強(qiáng)岸線資源利用的復(fù)合性，建設(shè)全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)，打造濱海旅游黃金海岸

　　機(jī)電機(jī)械裝備制造業(yè)，招遠(yuǎn)市的機(jī)械加工的.知名度和影響力舉世皆知，我們下一步瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，鼓勵(lì)扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，努力打造自主品牌，并積極向造船及海洋機(jī)械領(lǐng)域延伸。集中打造形成以輪胎和汽車零部件為主導(dǎo)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群、以電子信息、新材料為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、以沿海風(fēng)能為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)群

　　2.堅(jiān)持以新型產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)，培育轉(zhuǎn)型跨越新引擎

　　立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞培育高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)，提升一產(chǎn)，優(yōu)化二產(chǎn)，繁榮三產(chǎn)，加快形成結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能環(huán)保、效益良好、獨(dú)具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　3.進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，把招遠(yuǎn)建設(shè)成為重要的對(duì)外開放基地

　　始終緊緊抓住對(duì)外開放這個(gè)關(guān)鍵不放松，以招商引資和擴(kuò)大出口為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，力求對(duì)外開放政策和措施上有大的突破。按照全面提速、跨越發(fā)展的要求，抓好項(xiàng)目的質(zhì)量，提高土地利用率。

　　4.堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化為引領(lǐng)，打造轉(zhuǎn)型跨越新基礎(chǔ)

　　牢固樹立“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體”發(fā)展理念，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全力打造跨越轉(zhuǎn)型的強(qiáng)力支撐。進(jìn)一步完善城市道路、公共交通、供電、供水、供熱、供氣等設(shè)施。改善教育、文化、娛樂(lè)設(shè)施，推進(jìn)綠化美化工程，確保綠化有層次、亮化有特色、美化有品位。創(chuàng)新城市管理方式，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城市管理水平，擴(kuò)大城市的知名度和美譽(yù)度，提升城市綜合承載能力。

　　5.放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委、市政府關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列扶持政策和措施，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為今后我市調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增強(qiáng)財(cái)政和群眾收入、培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。

　　6.實(shí)施體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造跨越式發(fā)展的良好氛圍。

　　大膽創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，不斷優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是根據(jù)發(fā)展需要，按照優(yōu)化資源配置、合理布局生產(chǎn)力、增強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)的原則，適當(dāng)調(diào)整部分縣鄉(xiāng)行政區(qū)劃，探索建立特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)縣市區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)功能，營(yíng)造一個(gè)縣市區(qū)之間密切合作、高度融合的錯(cuò)位發(fā)展氛圍；二是不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步壓縮審批事項(xiàng)，大力推行工商企業(yè)登記備案制，大力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境；三是不斷完善激勵(lì)、約束和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)投入、財(cái)政收入、促進(jìn)就業(yè)等方面內(nèi)容，放到工作考核的突出位置來(lái)對(duì)待，加大獎(jiǎng)懲力度，以此形成爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、注重實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)落到實(shí)處；四是以打造誠(chéng)信煙臺(tái)為目標(biāo)，深入開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，大力加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，優(yōu)化我市法制環(huán)境、行政環(huán)境、社會(huì)信用環(huán)境，使煙臺(tái)真正成為知名度較高的文明城市，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。同時(shí)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)政，大力轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，靠工作實(shí)績(jī)把學(xué)趕先進(jìn)、跨越發(fā)展的目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告10

　　農(nóng)村如何發(fā)展，發(fā)展到什么水平，是關(guān)于一個(gè)地方社會(huì)水平能夠到何種程度最基本的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來(lái)，我們對(duì)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注一直都不夠，缺乏政策引領(lǐng)和項(xiàng)目支撐的農(nóng)村逐漸被社會(huì)所忘記，那里的人們渴望的不再是自己家鄉(xiāng)的發(fā)展，而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。近三年以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的步伐逐漸放緩，人們這才開始將眼光放在農(nóng)村這個(gè)可以大有作為的廣闊天地之中，然而，此時(shí)我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發(fā)展的落后村落。就筆者而言，近年來(lái)對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有些許的思考和調(diào)查，有些觀點(diǎn)可能不夠全面和深入，但主要表述的是對(duì)農(nóng)村發(fā)展的一種期望。

　　一、農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀。

　　農(nóng)村的社會(huì)現(xiàn)狀，筆者將之劃分為人文、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)三種模式。

　　(1)人文模式。如今的農(nóng)村大部分都秉承著兩個(gè)極端，一個(gè)是節(jié)氣即春節(jié)、清明等節(jié)日人流量較大，隨處可見(jiàn)的是趕回家過(guò)節(jié)氣的青壯年，另一個(gè)極端就是每年元宵之后，冬至之前，用村落人稀來(lái)形容都不算過(guò)分，這就造成了很多生活隱患。因?yàn)榍鄩涯晖獬鰟?wù)工，年齡大的和年齡小的留在家中，這就造成了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題和留守兒童的問(wèn)題。

　　就筆者所見(jiàn)所聞，近些年以來(lái)，因農(nóng)村一老一少居家而產(chǎn)生的一系列醫(yī)療問(wèn)題、教育問(wèn)題都非常嚴(yán)峻。如醫(yī)療問(wèn)題主要發(fā)生在農(nóng)村老年人對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)和預(yù)防方面做的不到位，有些老人對(duì)自己身體的情況僅僅是簡(jiǎn)單的通過(guò)能吃幾碗飯、能干多少活來(lái)判定，而缺乏醫(yī)療器械的輔助，所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風(fēng)等情況發(fā)生，而在農(nóng)村，當(dāng)遭遇到了醫(yī)療這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，一個(gè)家庭在經(jīng)濟(jì)和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗(yàn);教育方面出現(xiàn)最嚴(yán)重的問(wèn)題就是農(nóng)村家庭對(duì)子女教育的忽視，一方面是由于老人對(duì)知識(shí)這一塊的認(rèn)知的缺乏，另外一方面是對(duì)子女是否接受較好教育的欲望的降低，從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問(wèn)題。

　　(2)經(jīng)濟(jì)模式�，F(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很簡(jiǎn)單，主要包括四個(gè)方面，一是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，主要依靠土地來(lái)產(chǎn)生價(jià)值，近些年來(lái)，人們對(duì)土地產(chǎn)生價(jià)值最大的期望是滿足于口糧的需求，主要原因是付出的汗水和得到的回報(bào)不匹配;第二個(gè)是新型種植經(jīng)濟(jì)，隨著新龍村等一批依靠苗木種植、果農(nóng)經(jīng)濟(jì)的逐漸壯大，農(nóng)村逐漸形成了另外的一種經(jīng)濟(jì)模式，那就是依靠苗木市場(chǎng)和水果市場(chǎng)來(lái)發(fā)展的種植經(jīng)濟(jì);第三個(gè)是養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)，隨著溫室養(yǎng)豬、**養(yǎng)鴨以及**養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐**，而帶動(dòng)了一部分農(nóng)戶參與到養(yǎng)殖行業(yè)之中;第四個(gè)是打工經(jīng)濟(jì)，主要是建筑業(yè)，抹灰工是整個(gè)**農(nóng)村青壯年選擇最多的一個(gè)行當(dāng)，也是**對(duì)外的一個(gè)特色職業(yè)，的確，每年外出抹灰的青壯年為**帶回大量的`現(xiàn)金，一方面促進(jìn)了村民致富，另一方面也推動(dòng)了**本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和盤活，抹灰產(chǎn)業(yè)也可以說(shuō)是**的重要經(jīng)濟(jì)支柱之一;最后一個(gè)是政策經(jīng)濟(jì)，隨著國(guó)家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視，各種推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃和項(xiàng)目也接踵而至，這個(gè)政策項(xiàng)目都需要人去實(shí)施，這也促使了一部分農(nóng)民參與到其中收貨財(cái)富。

　　(3)社會(huì)模式。在農(nóng)村我們?cè)庥鲎疃嗟木褪菍?duì)比，我有你沒(méi)有，我就比你牛;你有我沒(méi)有，我就瞎嫉妒。這不是歧視，而是實(shí)實(shí)在在所存在的社會(huì)想象。當(dāng)然隨著近些年經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和人們觀念的轉(zhuǎn)變，人們?cè)趥�(gè)人收獲財(cái)富方面還能夠理智對(duì)待和選擇正確的方式去提升自己收獲財(cái)富的方法和速度。但是一旦涉及到政府出面、政府出錢的事情就會(huì)出現(xiàn)很激烈的對(duì)比，我將之稱之為爭(zhēng)桃心理，比如，20xx年底，我們組織了一次對(duì)棗林村36戶貧困戶的一次慰問(wèn)活動(dòng)，就遭遇到一些村民的不理解和鬧事，有些村民甚至耍潑阻止我們活動(dòng)的進(jìn)行。給我們?cè)斐闪藰O大的困擾。第二種是10%和90%原理，舉兩個(gè)實(shí)例，一個(gè)是戶戶通水泥路硬化項(xiàng)目，我們?cè)庥隽诉@樣的責(zé)難，一位老鄉(xiāng)責(zé)備我們說(shuō)：路好好的為什么非要弄成水泥路，我家牛的腳都磨破了，再說(shuō)我們也習(xí)慣了泥巴路了，弄成水泥路就是方便那些當(dāng)官的開小車回來(lái)，是不是?，還有一個(gè)是安裝太陽(yáng)能路燈的案例，一位老婆婆找到我們說(shuō)門口自從按了路燈之后，她每晚都睡不著，讓我們把路段換一個(gè)地方重新裝，這樣的事情還有很多，不能說(shuō)誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，只能說(shuō)一個(gè)事情我們只要能讓90%的人滿意，那么就能走，就可行。

　　二、農(nóng)村面臨的突出問(wèn)題。

　　對(duì)于目前的農(nóng)村而言，面臨最突出的問(wèn)題有四個(gè)方面。

　　(1)教育問(wèn)題。教育方面最嚴(yán)峻的是一種模式和一種價(jià)值觀。一種模式就是留守兒童模式，農(nóng)村80%以上的都是父母外出打工，孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童，他們?cè)诔砷L(zhǎng)最關(guān)鍵的時(shí)刻缺乏父母的教育和愛(ài)，一方面讓他們?cè)趯W(xué)業(yè)方面受到了影響，另一方面就是沒(méi)有父母正確的引導(dǎo)，他們的心理會(huì)產(chǎn)生一定的變化，有的留守兒童最后演變成只管向父母要錢，其他一概不讓父母管的偏激性格。一種價(jià)值觀是讀書無(wú)用論的觀點(diǎn)，在黃燈教授關(guān)于豐三村的文章中提到，大部門農(nóng)村家庭對(duì)于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望，反而對(duì)于他們迅速長(zhǎng)大能夠外出打工為家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的需要更迫切，而最后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。

　　(2)災(zāi)病問(wèn)題。對(duì)于現(xiàn)在的農(nóng)村而言，解決溫飽問(wèn)題基本上都不存在問(wèn)題，一些稍微靈活些懂些技術(shù)的人甚至能夠走在致富的前列，但是不管如何，當(dāng)他們突然遭遇災(zāi)病的時(shí)候，這個(gè)家庭便轟然倒塌，迅速返貧。在這里舉三個(gè)實(shí)例，一個(gè)是花西鄉(xiāng)的一位青年，因?yàn)槎�些泥瓦工的本事，生活過(guò)得還算不錯(cuò)，媳婦也娶了，但是在一次幫村里人做房子的時(shí)候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎，一個(gè)個(gè)好好的勞力，瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人，而結(jié)婚不到兩年的妻子也離開了他，目前，他的生活全然靠父母以及幾個(gè)兄弟姐妹接濟(jì)照顧。第二個(gè)是鄒崗鎮(zhèn)周興村的一個(gè)青年，在廣州一家企業(yè)上班，各方面待遇也不錯(cuò)，談了朋友在老家也擺了喜酒，因?yàn)槟挲g的原因沒(méi)有領(lǐng)取結(jié)婚證，但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準(zhǔn)備好了的幸福，因企業(yè)推脫責(zé)任，最重只能享受到每月4000元的生活補(bǔ)助，然而這4000元還不夠他每個(gè)月的醫(yī)藥費(fèi)用，更不談為了搶救生活而欠下的數(shù)十萬(wàn)債務(wù)，沒(méi)領(lǐng)結(jié)婚證的朋友撇下了他，家里的老母親也因?yàn)楹⒆拥牟恍叶�哭瞎了眼�?第三個(gè)是鄒崗棗林村的一戶人家，不到三十歲的年齡，突然疾病去世了，而她的妻子為了堅(jiān)守與他曾經(jīng)許下的諾言，獨(dú)自一個(gè)人艱辛的撫養(yǎng)著他們的兒子，現(xiàn)在其子就讀于**一中讀高二。

　　(3)社會(huì)問(wèn)題。主要發(fā)生在兩個(gè)方面，一個(gè)就是依然存在的惡劣傷人事件，近些年雖然有些緩和，但是依然存在著，而且時(shí)有發(fā)生。另外一個(gè)就是信訪戶的存在，這里的信訪戶基本上可以分為兩類，一類是真信訪，他們的確因?yàn)楦鞣N原因受到了區(qū)別對(duì)待，對(duì)于他們的訴求理應(yīng)受到公正的處理，另外一類則是專業(yè)戶，他們以此為生活收入的重要來(lái)源之一，用纏訪、鬧訪來(lái)?yè)Q取一些部門為緩解矛盾而答應(yīng)他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。

　　(4)農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題。主要有四個(gè)方面，一個(gè)是村集體收入來(lái)源問(wèn)題，就筆者親歷的近20個(gè)村而言，基本上都沒(méi)有村集體收入來(lái)源，無(wú)來(lái)源再想發(fā)展存在難點(diǎn);第二個(gè)是債務(wù)問(wèn)題，因各種原因，每個(gè)村或多或少都存在著一些遺留債務(wù)問(wèn)題，得不到很好的解決;第三個(gè)是村級(jí)整體發(fā)展規(guī)劃，村級(jí)發(fā)展缺乏清晰的路子，沒(méi)有明確的思路和規(guī)劃，存在著一些不利于村落長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建筑或產(chǎn)業(yè)的布局;第四個(gè)村干部來(lái)源渠道少，收入偏低，嚴(yán)重缺乏工作積極性和創(chuàng)造力。

　　三、探索農(nóng)村發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　(1)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、合作化、入股分紅發(fā)展模式。近兩年，逐漸出現(xiàn)一批愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大戶，但苦于土地限制和一些政策認(rèn)識(shí)的不清。村級(jí)發(fā)展可以嘗試與這些大戶進(jìn)行合作，引導(dǎo)村民拿土地入股、資金入股，村集體土地宜可入股，以合作社的模式運(yùn)行，同時(shí)也可以鼓勵(lì)合作社在用人工方面傾斜于入股農(nóng)戶，讓愿意投資的大戶獲得利潤(rùn)的同時(shí)，讓村民享受得到實(shí)惠。

　　(2)發(fā)展集中化寄宿式教育。一方面實(shí)行幼兒教育集體會(huì)，片區(qū)為單位興建公辦幼兒園，另一方面逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的從小學(xué)到初中的九年制義務(wù)教育寄宿學(xué)校，將學(xué)生更多的時(shí)間交給學(xué)校和值勤教師，這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負(fù)擔(dān)。

　　(3)妥善處理信訪案件。在市信訪局局長(zhǎng)的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪要依法，依法處理信訪事件。對(duì)待每一次信訪事件都必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度來(lái)，而不是一味的向下一集機(jī)關(guān)壓任務(wù)、丟包袱，讓真正需要信訪的農(nóng)戶得到公正解決，讓以信訪為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。

　　(4)鼓勵(lì)村民回鄉(xiāng)就業(yè)。隨著國(guó)家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視和建筑業(yè)的逐漸萎縮，新型農(nóng)民需要逐漸思考未來(lái)的發(fā)展，開始著手于行業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面他們可以參與到本縣一些建設(shè)項(xiàng)目之中獲得財(cái)富，如在近幾年國(guó)家撥付力度較大的小農(nóng)水項(xiàng)目、農(nóng)村整村推進(jìn)項(xiàng)目以及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之中本縣青壯勞力參與度并不高，另一方面隨著**經(jīng)濟(jì)的逐漸崛起，如**電器、**藥業(yè)、**集團(tuán)等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展越來(lái)越好，也能夠?yàn)閺V大農(nóng)民群眾提供就業(yè)選擇。

　　(5)明確村級(jí)管理者待遇、權(quán)益以及義務(wù)。目前，**縣已經(jīng)明確實(shí)施了對(duì)村級(jí)主職干部的待遇問(wèn)題，同時(shí)對(duì)村級(jí)主職干部的工作提出了嚴(yán)格要求，即實(shí)行工作日坐班制度，用制度來(lái)保證村主職干部用于村級(jí)工作的時(shí)間。但村副職干部的待遇依然沒(méi)有能夠落實(shí)，雖然已經(jīng)有初步方案，但是距離實(shí)施還存在一定的時(shí)間，這也在一定程度上影響了村級(jí)副職干部的工作積極性。

　　(6)有階段性的解決村級(jí)債務(wù)，為村集體發(fā)展尋找新的突破點(diǎn)。對(duì)村級(jí)債務(wù)應(yīng)該進(jìn)行一次較清晰的認(rèn)定，該有集體負(fù)擔(dān)的不能推諉，明確一個(gè)清晰的債務(wù)償還時(shí)間表，讓村集體輕裝上陣謀發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位，為每個(gè)村設(shè)計(jì)一個(gè)村集體產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃逐漸發(fā)展，也要有清晰的時(shí)間表，按季度設(shè)置任務(wù)目標(biāo)，以完全情況打分確定村級(jí)發(fā)展的考核情況。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告11

　　一、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)狀況

　　近年來(lái)，我縣按照圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺(tái)：政策環(huán)境有了進(jìn)一步優(yōu)化�？h委、縣政府先后制訂和完善了《關(guān)于支持鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實(shí)行免二減三，并對(duì)投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)上給優(yōu)惠、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù)。服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。全面推行部門服務(wù)承諾，實(shí)行了一事一議政策機(jī)制，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)。法制環(huán)境得到進(jìn)一步整治。加大對(duì)黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。大力整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。獨(dú)具特色的`各類市場(chǎng)建設(shè)和綠色通道工程的實(shí)施，為促進(jìn)產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止20xx年11月底，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到662戶，從業(yè)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目37個(gè);對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個(gè)省市級(jí)新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個(gè)為省級(jí)新產(chǎn)品，3個(gè)為市級(jí)新產(chǎn)品，園區(qū)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣�？h委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個(gè)項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等多個(gè)部門審批，拖上幾個(gè)月時(shí)間的事并不鮮見(jiàn)。

　　2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，三亂現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門收費(fèi)罰款討價(jià)還價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)不清;有的人員收費(fèi)，把權(quán)力作交易人情收費(fèi)，毫無(wú)原則可言。有的部門借企業(yè)證件年檢之機(jī)，搭車收費(fèi);有的部門把收費(fèi)罰款作為工資等來(lái)源，對(duì)收費(fèi)下指標(biāo)、搞提成,不得不將收費(fèi)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費(fèi)問(wèn)題，亟待規(guī)范。

　　3、投資環(huán)境問(wèn)題反映強(qiáng)烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設(shè)期間，經(jīng)常遇到當(dāng)?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強(qiáng)行插手工程,而且費(fèi)用還比當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)要高，如不答應(yīng)則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會(huì)閑雜人員壟斷建筑材料，強(qiáng)買強(qiáng)賣，砂霸石霸現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設(shè)成本增加。

　　4、城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。近年來(lái)，雖然我們?cè)谟布�環(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴(yán)重，施工后留下的瘡疤得不到及時(shí)修復(fù)，以街代市現(xiàn)象依然嚴(yán)重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上小廣告等城市

　　三、建議對(duì)策

　　1、加大力度，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要按照服務(wù)型政府的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放到營(yíng)造優(yōu)化環(huán)境上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動(dòng)形式，把各行各業(yè)、社會(huì)各界引領(lǐng)到優(yōu)化環(huán)境的實(shí)踐中來(lái)，使每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)單位、每一個(gè)公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者、推動(dòng)者、創(chuàng)造者。

　　2、全面發(fā)動(dòng)，標(biāo)本兼治，切實(shí)加大綜合治理力度。要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要有效地解決有些部門、單位和個(gè)人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務(wù)承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問(wèn)題，真正把社會(huì)各方面參與環(huán)境建設(shè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問(wèn)題入手，逐步深入，由治標(biāo)到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對(duì)影響投資建設(shè)的人和事要堅(jiān)決處理，決不手軟，狠剎三亂歪風(fēng)，以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境有個(gè)根本的好轉(zhuǎn)。

　　3、抓好政策宣傳，推動(dòng)現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。要通過(guò)多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實(shí)不力等突出問(wèn)題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。

　　4、進(jìn)一步加大招商引資力度。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來(lái)資金。重點(diǎn)招商，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)產(chǎn)品加工需求搞好農(nóng)業(yè)招商，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告12

　　去年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。由于贛州是以對(duì)外依存度高的資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以中小企業(yè)為主體，以勞務(wù)輸出為重要收入來(lái)源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所以在這次金融危機(jī)中，贛州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的困難。為切實(shí)掌握金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響情況，有針對(duì)性地采取措施，積極應(yīng)對(duì)，市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、果業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧等部門分別就本行業(yè)的影響情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、對(duì)全市的影響及其對(duì)策

　　綜合有關(guān)部門的調(diào)研情況，這次金融危機(jī)對(duì)我市主要有以下三個(gè)方面的影響：

　　1、產(chǎn)業(yè)集群遭遇寒冬。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)格嚴(yán)重下跌。其中，鎢產(chǎn)品價(jià)格從最高14萬(wàn)元/噸跌破至5萬(wàn)元/噸，跌幅達(dá)66%，稀土價(jià)格從最高8萬(wàn)元/噸跌破至3萬(wàn)元/噸，跌幅達(dá)63%，銅原價(jià)6.5萬(wàn)元/噸，現(xiàn)價(jià)2.8/噸。且鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)品均呈現(xiàn)有價(jià)無(wú)市或無(wú)價(jià)無(wú)市狀態(tài)，企業(yè)采礦點(diǎn)已基本停產(chǎn)關(guān)閉，產(chǎn)品積壓，庫(kù)存嚴(yán)重，生產(chǎn)停頓。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，產(chǎn)品滯銷。水稻、食用油、玉米、生豬、雞蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品雖有銷售，但價(jià)格回落較大，除水稻價(jià)格基本持平外，花生油與往年同期價(jià)格相比，每市斤下降近3元，豬肉價(jià)格每市斤下降2元。水果行業(yè)沖擊很大，價(jià)格大幅下跌，銷售不暢，水果價(jià)格每市斤下降 20%以上，特別是臍橙，銷售很不順暢，價(jià)格持續(xù)走低，價(jià)格從往年的3元/公斤跌至0.8元/公斤，甚至有的每市斤不足0.3元，影響了橙農(nóng)增收，“果賤傷農(nóng)”效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

　　2、中小企業(yè)面臨困境。一是部分企業(yè)產(chǎn)品出口萎縮。出口型企業(yè)沖擊較大，勞動(dòng)密集型、資源型企業(yè)，特別是鎢、稀土等資源型企業(yè)，對(duì)外出口產(chǎn)品處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，訂單減少，價(jià)格下降，市場(chǎng)收縮，企業(yè)難以為繼，有的處在半停產(chǎn)或停產(chǎn)的邊緣，有的正謀求外轉(zhuǎn)內(nèi)，調(diào)整發(fā)展思路和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如贛州新橋藝品有限公司年計(jì)劃出口300萬(wàn)美元,實(shí)際出口250萬(wàn)美元,有20個(gè)貨柜因?yàn)槭芙鹑陲L(fēng)暴的影響出不去,原來(lái)簽訂的價(jià)值幾十萬(wàn)美元的訂單也被取消了，今年的訂單還沒(méi)有接到一份,企業(yè)生存面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是企業(yè)無(wú)法正常組織生產(chǎn)。由于金融危機(jī)帶來(lái)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，企業(yè)普遍反映有三怕，即怕市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，怕原材料漲價(jià)，怕退稅率下調(diào)。由于不穩(wěn)定因素的存在，企業(yè)難以預(yù)算成本，造成按單時(shí)盈利，結(jié)算時(shí)卻虧本的現(xiàn)象，以至于謹(jǐn)小慎微組織生產(chǎn)。特別是稀土等礦產(chǎn)品加工企業(yè)，由于產(chǎn)品價(jià)格的暴跌，使企業(yè)大幅度削減生產(chǎn)規(guī)模，如安遠(yuǎn)縣江西明達(dá)功能材料有限公司已減產(chǎn)70%，科力稀土材料有限公司已減產(chǎn)80%，園嶺礦業(yè)有限公司已全面停產(chǎn)；電子加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)也受到不同程度的沖擊，高美電子有限公司已全面停產(chǎn)放假，海韻電子公司也減產(chǎn)60%以上，企業(yè)已進(jìn)入輪休。定南江西華科強(qiáng)磁材料有限公司設(shè)備已安裝,原準(zhǔn)備投產(chǎn),因價(jià)格下跌,生產(chǎn)就要虧本,所以不敢組織生產(chǎn)。三是資金供需緊張。一方面，企業(yè)因原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，以及產(chǎn)成品市場(chǎng)需求不旺造成資金回籠放慢的影響，對(duì)資金的需求更加迫切。另一方面，由于市場(chǎng)不景氣，企業(yè)盈利空間小，銀行在金融危機(jī)面前倍加防范風(fēng)險(xiǎn)�，F(xiàn)在，信貸規(guī)模雖有放松，但表現(xiàn)不明顯，相反，金融部門的貸款門檻要求反而有些提高。如原來(lái)一些中小企業(yè)除了可以利用廠房、土地，機(jī)器設(shè)備等其他抵押，目前都強(qiáng)調(diào)需要不動(dòng)產(chǎn)，貸款要求更高了。而且，受金融危機(jī)影響，中小企業(yè)融資難問(wèn)題很難根本改變。如龍南縣企業(yè)銷售貨款回籠情況很不樂(lè)觀，應(yīng)收貨款較大，達(dá)到36970萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.6%,企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存36011萬(wàn)元,比去年同期增長(zhǎng)153.5%,嚴(yán)重影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。定南恒強(qiáng)制衣有限公司,因?yàn)槭芙鹑陲L(fēng)暴的影響,資金鏈已經(jīng)出現(xiàn)斷裂的危險(xiǎn)。

　　3、大量民工返鄉(xiāng)失業(yè)。金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，大量農(nóng)民工失去工作，就業(yè)安置難度較大。據(jù)了解，我市常年在外務(wù)工的人員近150萬(wàn)，去年9月份以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，許多外出農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，截至2月3日，全市外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員達(dá)91.6萬(wàn)人，其中失去工作的有40萬(wàn)，對(duì)我市的就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)了巨大沖擊。同時(shí)，由于失業(yè)增加，失去了穩(wěn)定的收入來(lái)源，社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突必然突出和加劇，對(duì)社會(huì)安全穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重影響。

　　面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，市委市政府高度重視，積極應(yīng)對(duì)，在充分認(rèn)識(shí)眼前困難的同時(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到“危”中有“機(jī)”，金融危機(jī)中蘊(yùn)藏著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才重組、資源整合等重大發(fā)展機(jī)遇，如此次金融危機(jī)對(duì)我市一些內(nèi)銷型企業(yè)影響較小，而且作為內(nèi)地的企業(yè)，迎來(lái)了人才引進(jìn)成本的最低時(shí)期， 20xx年引進(jìn)高級(jí)管理人才年薪一般在30萬(wàn)元至50萬(wàn)元間，而到了20xx年底，這個(gè)價(jià)格已跌到了8萬(wàn)元。特別是國(guó)家一系列重大應(yīng)對(duì)舉措給贛州的發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。因此，市委市政府著力在化“�！睘椤皺C(jī)”上做文章，不等不靠，積極自救，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期。

　　在應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)寒冬方面：大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，抓住資源價(jià)格大幅下滑的時(shí)機(jī)，加快優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源整合力度，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)重組、并購(gòu)，盡快使產(chǎn)業(yè)集群具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加速組建集科工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研于一體的大型戰(zhàn)略礦業(yè)集團(tuán)，按照國(guó)家戰(zhàn)略需要重新規(guī)劃組織稀有金屬的開采、生產(chǎn)和研發(fā)，從而有利于戰(zhàn)略礦產(chǎn)行業(yè)采取聯(lián)合行動(dòng)成立價(jià)格聯(lián)盟，統(tǒng)一限產(chǎn)保價(jià)，一致對(duì)外，逐步爭(zhēng)取國(guó)際定價(jià)權(quán)和談判話語(yǔ)權(quán)。在果業(yè)方面，引導(dǎo)果農(nóng)改變傳統(tǒng)的銷果習(xí)慣，實(shí)行分等級(jí)、分批次銷果，鼓勵(lì)果農(nóng)開展簡(jiǎn)易儲(chǔ)藏果品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，適時(shí)適價(jià)銷售；調(diào)整果品種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展晚熟品種和加工橙，錯(cuò)開上市季節(jié)；建立果業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，防范果業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定果農(nóng)銷果情緒，杜絕不到成熟期賣果現(xiàn)象；辦好果品加工廠，抓好出口基地建設(shè)和果品出口工作。

　　在應(yīng)對(duì)企業(yè)困境方面：首先是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)克服困難的信心。企業(yè)要做大做強(qiáng)，必然要經(jīng)歷大風(fēng)大浪的洗禮。只有這樣，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才能增強(qiáng)。當(dāng)前，贛州市的投資環(huán)境一年比一年好，企業(yè)發(fā)展面臨得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)應(yīng)咬緊牙關(guān)，不等不靠積極自救，抓住機(jī)遇打牢基礎(chǔ)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)打造品牌，只要熬過(guò)去，企業(yè)今后的路就會(huì)越走越好。其次，千方百計(jì)加大對(duì)企業(yè)的救助力度，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。抓投入、上項(xiàng)目，以加大投資來(lái)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快增長(zhǎng)，掀起我市項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，特別是在加速我市建立四省通衢的區(qū)域性中心城市和特大城市方面加大投入。具體抓好以下工作：一是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。財(cái)政、物價(jià)部門進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范涉企檢查和處罰，嚴(yán)禁各部門、各單位對(duì)企業(yè)重復(fù)檢查、隨意罰款，對(duì)產(chǎn)品及設(shè)備重復(fù)檢測(cè)、高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。要求金融機(jī)構(gòu)站在大局高度，針對(duì)當(dāng)前特殊時(shí)期，對(duì)企業(yè)貸款利息上浮區(qū)間盡量縮小，甚至對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶做到不上浮或下浮。二是千方百計(jì)力促企業(yè)穩(wěn)定。采取“一企一策”的辦法，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)制訂增資擴(kuò)產(chǎn)方案，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)制訂解困方案。如寧都縣江西金龍塑業(yè)有限公司改出口塑編袋為內(nèi)銷鹽袋、米袋，減少建筑用ppr管的生產(chǎn)量，新上了通訊用梅花管生產(chǎn)線二條，利用閑置水廠新上了一家飲用水生產(chǎn)公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利稅翻番；素芳齋食品有限公司利用修高速公路的有利時(shí)機(jī)，滿負(fù)荷生產(chǎn)，20xx年上交稅金750萬(wàn)元，同比翻了一番。三是加大招商引資力度。隨著沿海企業(yè)受勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)目格上漲、產(chǎn)品出口下降等因素影響,抓住機(jī)遇,組織力量到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)去招商,壯大我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以資源產(chǎn)業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)格局，加快建設(shè)新型工業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造稀土、鎢精深加工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地。五是鼓勵(lì)支持加快企業(yè)融資。采取多元化投資方式發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。累計(jì)為1403戶中小企業(yè)提供了擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)111273萬(wàn)元。建立工業(yè)園區(qū)融資平臺(tái)。以工業(yè)園區(qū)開發(fā)總公司牽頭，以園區(qū)企業(yè)自愿入股組建股份制擔(dān)保公司，實(shí)行聯(lián)保方式，開展統(tǒng)借統(tǒng)還的融資模式，解決園區(qū)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。加大資金支持力度。政府拿出一定資金用于扶持企業(yè)發(fā)展，并加強(qiáng)與銀行、企業(yè)合作溝通，加快企業(yè)融資步伐，提高對(duì)中小企業(yè)的信貸比重。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，逐步建立中小企業(yè)培育壯大體系。如贛縣菊隆公司與外資公司捆綁上市、新盛稀土被浙江橫店?yáng)|磁公司控股、紅金稀土與中國(guó)五礦合作等進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加大中小企業(yè)擔(dān)保資本金投入,建立和完善操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制。

　　在應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮方面：一是籌集擔(dān)�；�金20xx萬(wàn)元，專門設(shè)立市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心。二是出臺(tái)了扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的20條政策措施，從加大財(cái)政扶持力度、實(shí)行稅收優(yōu)惠、減免有關(guān)規(guī)費(fèi)、降低企業(yè)成本、加大金融支持、享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇以及建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、解決農(nóng)民工子女就學(xué)、農(nóng)民工住房等方面制定了一系列優(yōu)惠政策。三是勞動(dòng)保障部門和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)招聘大會(huì)等一系列活動(dòng)。如為切實(shí)貫徹保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)的要求， 我市于2月8日召開20xx年春季人才交流暨人力資源體系進(jìn)工業(yè)園區(qū)大型招聘會(huì)。本次招聘會(huì)采取的是立體化的招聘形式，與現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)同時(shí)啟動(dòng)網(wǎng)上招聘會(huì)，到3月8日結(jié)束，為期一個(gè)月。此次招聘會(huì)上，100家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)擇才，其中有40多家是工業(yè)園區(qū)用人單位，共提供了5000多個(gè)從高端到低端各個(gè)類型的職位，近萬(wàn)名各類人才進(jìn)場(chǎng)求職，有2500多人與用人單位達(dá)成初步意向。通過(guò)多措并舉，截至目前，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有72萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中49萬(wàn)人在外省務(wù)工，23萬(wàn)在省內(nèi)務(wù)工，有1.2萬(wàn)人自主創(chuàng)業(yè)，目前暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工約 18.6萬(wàn)人，約占全部外出務(wù)工人員的12.4%。對(duì)這部分暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我市正在采取措施，多渠道解決就業(yè)。

　　二、對(duì)扶貧開發(fā)工作的影響及其對(duì)策

　　1、重點(diǎn)村農(nóng)民務(wù)工收入大幅下降。我市有“十五”貧困村403個(gè)、“十一五”貧困村1047個(gè)，其中“十一五”貧困村外出務(wù)工42萬(wàn)人，務(wù)工人員多數(shù)在珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)就業(yè)。受國(guó)際金融危機(jī)影響，廣東、福建、浙江、上海等地的企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，返鄉(xiāng)的務(wù)工人員越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市僅“十一五”貧困村就有約21萬(wàn)人返鄉(xiāng)，約占務(wù)工總?cè)藬?shù)的50%。返鄉(xiāng)的主要分布在廣東、福建和長(zhǎng)三角等地制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)等行業(yè)就業(yè)的務(wù)工人員，由于企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，務(wù)工人員收入大幅下降，除務(wù)工時(shí)間減少外，在工時(shí)間月工資收入也大幅減少，人均月收入減少200元左右，年人均減少收入約3500元。外出務(wù)工的. 42萬(wàn)人，年減少務(wù)工收入約14.7億元。如興國(guó)縣，“十一五”貧困村外出務(wù)工人員約6.6萬(wàn)人，往年這些外出務(wù)工人員大部分要到過(guò)完元旦才陸續(xù)返鄉(xiāng)過(guò)新年，而20xx年從10月開始許多務(wù)工人員就開始陸續(xù)返鄉(xiāng)。他們提前返鄉(xiāng)的原因主要是企業(yè)生產(chǎn)不景氣，加工業(yè)產(chǎn)品滯銷，建筑業(yè)壓縮工程特別是商品房銷量大幅下降，造成建筑企業(yè)停業(yè)或歇業(yè)，工資太低等，這部分人員占返鄉(xiāng)人員的70%以上。返鄉(xiāng)后，由于他們長(zhǎng)期在外務(wù)工，大多數(shù)不懂得農(nóng)業(yè)耕種，絕大部分賦閑在家，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民要求上級(jí)有關(guān)部門為他們提供就業(yè)門路，或要求加大惠農(nóng)政策力度，吸納開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)。

　　2、扶貧龍頭企業(yè)沖擊較大。我市有國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)5家、省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)21家。受金融危機(jī)影響，市場(chǎng)需求減弱，龍頭企業(yè)銷售難度加大，銷售成本增加，少數(shù)企業(yè)因利潤(rùn)下降存在減產(chǎn)等開工不足現(xiàn)象，導(dǎo)致流動(dòng)資金不足，龍頭企業(yè)普遍面臨訂單減少，資金困難，產(chǎn)品銷售困難，庫(kù)存產(chǎn)品增加，成本大幅度增加等突出問(wèn)題，發(fā)展放緩。扶貧龍頭企業(yè)用工人數(shù)約減少30%，企業(yè)工資水平約下降10%，企業(yè)訂單約減少30%。如崇義縣，受金融危機(jī)影響，林產(chǎn)品出口大幅減少、林產(chǎn)品市場(chǎng)需求驟減、木材價(jià)格較大幅度下降，木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，該縣省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)華森木業(yè)有限公司已停產(chǎn)，貴竹有限公司企業(yè)訂單減少幅度42％，企業(yè)出口訂單減少幅度 56％。

　　3、農(nóng)村扶貧開發(fā)正常工作受到影響。一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)壓力增大。大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失業(yè)，收入下降，將使許多已經(jīng)解決溫飽人口的生活水平可能降到貧困線以下，這些新增的貧困人口和原有的貧困人口都成為了我們的工作對(duì)象，培訓(xùn)任務(wù)加重，壓力增大。二是移民扶貧難度加大。特別是對(duì)本來(lái)就沒(méi)有實(shí)施搬遷而又需要搬遷的群眾，由于收入水平的下降，更加缺乏資金建房，導(dǎo)致整體搬遷更加困難。三是整村推進(jìn)步伐放緩。由于日用品和糧食價(jià)格的上升，使貧困群眾的生活水平下降，消費(fèi)欲念下降，對(duì)未來(lái)前景決心不大，信心不足，導(dǎo)致群眾在參與式扶貧開發(fā)過(guò)程中，籌資投勞力度減弱，整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐放緩。

　　面對(duì)這種形勢(shì)，市扶貧辦積極引導(dǎo)扶貧干部和重點(diǎn)村廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定應(yīng)對(duì)危機(jī)、攻堅(jiān)克難的信心，在全市扶貧系統(tǒng)形成“變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)”的共識(shí)。

　　一是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的下降，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能。金融危機(jī)使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格穩(wěn)中有降，如安遠(yuǎn)縣，化肥類的尿素，在20xx年9 月份價(jià)格是2.75元/公斤，12月份下降到2.4元/公斤，降幅12.7%；過(guò)磷酸鈣9月份價(jià)格是0.9元/公斤，12月份下降到0.82元/公斤，降幅8.9%；農(nóng)藥類的百草枯在20xx年9月份價(jià)格是12元/瓶，12月份下降到10/瓶，降幅16.7%。為此，我市抓住機(jī)遇，尋求扶貧產(chǎn)業(yè)的新突破。一方面，大力加強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，提高組織、服務(wù)和覆蓋帶動(dòng)功能，強(qiáng)化貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；另一方面，通過(guò)各種渠道為龍頭企業(yè)與國(guó)家、省、市有關(guān)部門搞好信息和業(yè)務(wù)對(duì)接，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金和稅收減免等扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)努力探索和完善村級(jí)互助組織自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的機(jī)制，加大扶貧到戶貸款工作力度，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。

　　二是利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)強(qiáng)化貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何再就業(yè)問(wèn)題，進(jìn)一步搞好情況調(diào)查摸底，掌握務(wù)工返鄉(xiāng)人員需求，為農(nóng)民工提供就業(yè)信息，積極疏導(dǎo)返鄉(xiāng)人員在本地就業(yè)。根據(jù)實(shí)際強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。加大自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，充分利用本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。積極聯(lián)系扶貧掛點(diǎn)單位，充分發(fā)揮社會(huì)各界幫扶作用，最大限度地幫助農(nóng)民工參加培訓(xùn)，搞好就業(yè)，擴(kuò)大困難群眾幫扶面。

　　三是抓住國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)拉動(dòng)內(nèi)需政策的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。利用建材價(jià)格的下降推進(jìn)移民搬遷建房、安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。動(dòng)員引導(dǎo)移民戶、重點(diǎn)村干部群眾，抓住機(jī)遇，在當(dāng)前項(xiàng)目建筑材料和其他費(fèi)用價(jià)格下降以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多的情況下，加快項(xiàng)目建設(shè)，減少建設(shè)成本，提高項(xiàng)目效益。

　　三、建議

　　一是對(duì)果農(nóng)和林農(nóng)實(shí)施補(bǔ)貼。贛南是臍橙和林業(yè)主產(chǎn)區(qū)，但對(duì)種植臍橙沒(méi)有補(bǔ)貼，建議對(duì)臍橙出臺(tái)補(bǔ)貼政策，以增加果農(nóng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，在果業(yè)合作社帶動(dòng)銷售方面，也應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)將果賣給合作社的果農(nóng)采取補(bǔ)貼，增加合作社對(duì)果農(nóng)的凝聚力和占有市場(chǎng)的信心。

　　二是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)。如加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和誠(chéng)信機(jī)制，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力；發(fā)揮財(cái)政貼息資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)信貸資金更多地進(jìn)村入戶；充分發(fā)揮扶貧到戶貸款、貧困村發(fā)展互助資金在幫助貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收中的作用；大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工愿意從事種養(yǎng)業(yè)的，在政策、資金、技術(shù)上給予支持，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)搞開發(fā)，采取土地租賃、合理流轉(zhuǎn)、綜合開發(fā)等形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開發(fā)荒山荒土，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，拓寬路子，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新財(cái)源。

　　三是加大培訓(xùn)力度。在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的同時(shí)，加大農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，使其掌握一至兩門種養(yǎng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領(lǐng)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告13

　　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正以極快的速度影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，面對(duì)龐大的市場(chǎng)空間，越來(lái)越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心最新數(shù)據(jù)顯示，

　　20xx年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易額已逾6.1萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)39.3%。為加強(qiáng)扶持引導(dǎo)和幫助，促進(jìn)xx網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的加速器作用，共青團(tuán)xx縣委和xx縣工商局一同對(duì)全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機(jī)床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　一、全縣當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

　　近年來(lái)，xx依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件，通過(guò)政府引導(dǎo)，借力三大服務(wù)中心和三種成功經(jīng)營(yíng)模式，幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計(jì)完成農(nóng)村電子商務(wù)銷售額2.3億元，已有各類電子商務(wù)(企業(yè))網(wǎng)店850家，網(wǎng)店年銷售額在千萬(wàn)元以上的6家，并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務(wù)集聚村——xx村。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化了社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是xx村的電子商務(wù)發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“xx模式”，并得到中央電視臺(tái)在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報(bào)道轉(zhuǎn)載。

　　1、企業(yè)涉網(wǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣上網(wǎng)用戶達(dá)到1萬(wàn)多戶，很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，涉足網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結(jié)果看，我縣企業(yè)的電子商務(wù)意識(shí)總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在xx來(lái)說(shuō)電子商務(wù)意識(shí)是最強(qiáng)的。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳和拓展銷售渠道，總網(wǎng)站數(shù)量624個(gè)，其中一級(jí)域名網(wǎng)站386個(gè)，二級(jí)域名網(wǎng)站238個(gè)。其中自建網(wǎng)站占比達(dá)61.8%，在其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建網(wǎng)頁(yè)達(dá)38.1%。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售商品的比例達(dá)18%。也有部分企業(yè)開始通過(guò)進(jìn)駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，并取得成功，如浙江天喜實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司從5月份開始進(jìn)駐淘寶商城，到目前已經(jīng)達(dá)到月銷售額50多萬(wàn)元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

　　2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來(lái)xx網(wǎng)商發(fā)展非常迅速，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的各類網(wǎng)商400多家，按行業(yè)劃分：經(jīng)營(yíng)食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家，服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數(shù)碼電子產(chǎn)品20家，五金機(jī)械類5家。本地xx電子商務(wù)平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(xx縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊(cè)的淘寶商城有80家、皇冠級(jí)信用賣家27家，網(wǎng)店年經(jīng)營(yíng)額達(dá)上千萬(wàn)元的有3家，實(shí)現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機(jī)械等為主的幾大網(wǎng)絡(luò)特色行業(yè)。

　　3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務(wù)平臺(tái)在浙江怡木公司正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了xx縣網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的零突破。該平臺(tái)以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨(dú)特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品，通過(guò)幾個(gè)月的試運(yùn)行，已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個(gè)，上線產(chǎn)品一萬(wàn)多種，發(fā)展會(huì)員一萬(wàn)多名，發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會(huì)涌現(xiàn)出更多的xx縣的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。

　　4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會(huì)中有3家行業(yè)協(xié)會(huì)(即xx縣燈管行業(yè)協(xié)會(huì)、xx縣網(wǎng)商協(xié)會(huì)和xx縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會(huì)單獨(dú)的網(wǎng)站，并通過(guò)行業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)及協(xié)會(huì)會(huì)員開展網(wǎng)絡(luò)宣傳和營(yíng)銷，取得了一定的效果。

　　二、xx縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1、企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重視度仍顯不夠。雖然隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，眾多企業(yè)都開始觸網(wǎng)，介入電子商務(wù)發(fā)展大潮，但仍有相當(dāng)多的傳統(tǒng)制造企業(yè)沒(méi)有介入電子商務(wù)，自主建設(shè)網(wǎng)站或通過(guò)知名商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)網(wǎng)站的仍只占少數(shù)。企業(yè)大都還把競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)定位于實(shí)體市場(chǎng),沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代搶占網(wǎng)絡(luò)信息虛擬市場(chǎng)的必要性和緊迫性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣只有不到3%的企業(yè)和個(gè)體工商戶建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷宣傳，不到1%的企業(yè)有開展電子商務(wù)的成功記錄。在行業(yè)網(wǎng)站調(diào)查中，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)對(duì)建立行業(yè)網(wǎng)站開展宣傳的需求和意愿也不強(qiáng)，目前xx縣現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會(huì)僅有3家行業(yè)協(xié)會(huì)(燈管行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)商協(xié)會(huì)、建材裝飾行業(yè)協(xié)會(huì))建有協(xié)會(huì)單獨(dú)的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員仍缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)宣傳意識(shí)，如調(diào)查中的燈管行業(yè)目前開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和宣傳的有17家企業(yè)。

　　2、企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用層次較低。從調(diào)查的情況來(lái)看，目前全縣99%以上的企業(yè)網(wǎng)站不具有電子商務(wù)功能，同時(shí)企業(yè)網(wǎng)上銷售商品的交易額普遍不高，電子商務(wù)在行業(yè)中應(yīng)用范圍小、應(yīng)用率低。企業(yè)對(duì)如何開展電子商務(wù)缺乏了解，甚至網(wǎng)站建成后沒(méi)有專人負(fù)責(zé)。被調(diào)查的企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用主要以企業(yè)自建宣傳性網(wǎng)站或參與第三方交易平臺(tái)為主，一般實(shí)行網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)下簽約的交易模式，基本上都不能實(shí)現(xiàn)在線商城、在線支付交易等電子商務(wù)功能，網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)的主要用途基本仍處于發(fā)布和獲取信息，沒(méi)有或很少有通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上在線采購(gòu)或在線銷售。

　　3、缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)人才和資金。人才和資金是電子商務(wù)發(fā)展中的二大重要因素。作為一項(xiàng)新型商業(yè)模式，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產(chǎn)營(yíng)銷又要懂電子商務(wù)的雙料復(fù)合型人才，這是目前制約我縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問(wèn)題。而此類人才在xx這樣的山區(qū)縣城相當(dāng)缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業(yè)難以承受，xx由于各種生活條件制約也難以留住外來(lái)的高端人才。同時(shí)，資金短缺也是一些中小企業(yè)深入開展電子商務(wù)普遍遇到的困難。交易平臺(tái)的開發(fā)、搜索引擎的競(jìng)價(jià)排名、網(wǎng)上產(chǎn)品推廣等都需大量的資金來(lái)支撐，使得一些中小企業(yè)望而卻步。

　　4、網(wǎng)絡(luò)交易安全因素制約。在調(diào)查過(guò)程中通過(guò)對(duì)部份企業(yè)的了解，我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易安全因素也是影響企業(yè)電子商務(wù)積極性的一個(gè)原因。一方面是網(wǎng)上交易的技術(shù)安全得不到保障，現(xiàn)有的安全和保密技術(shù)難以讓人放心，黑客威脅嚴(yán)重。另一方面是網(wǎng)上企業(yè)信譽(yù)難以辨別。網(wǎng)上詐騙、虛假?gòu)V告層出不窮，假冒偽劣商品泛濫，由于交易雙方的地域距離等問(wèn)題，加之相關(guān)法律法規(guī)不配套，出現(xiàn)交易問(wèn)題后難以用法律的手段解決。如xx縣警方最近查獲的利用網(wǎng)絡(luò)釣魚的手段盜竊淘寶網(wǎng)用戶帳號(hào)內(nèi)金錢的犯罪團(tuán)伙一案就充分證明了這點(diǎn)。嫌疑人利用“網(wǎng)絡(luò)釣魚”盜竊淘寶網(wǎng)用戶的帳號(hào)、密碼、密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補(bǔ)辦淘寶用戶手機(jī)卡”等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網(wǎng)用戶一千多個(gè)，其中被盜取金額的受害人達(dá)一百多名，受害人遍布全國(guó)二十多個(gè)省市，涉案金額八萬(wàn)多元。

　　5、行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后。經(jīng)調(diào)查全縣經(jīng)民政部門登記的行業(yè)協(xié)會(huì)的有19家，現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會(huì)僅有3家行業(yè)協(xié)會(huì)(燈管行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)商協(xié)會(huì)、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì))建有協(xié)會(huì)單獨(dú)的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)上網(wǎng)的需求和意愿不強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員仍缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)宣傳意識(shí)。行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)缺少資金投入也是一個(gè)重要方面，目前大部分行業(yè)協(xié)會(huì)除個(gè)別大行業(yè)有政府專項(xiàng)補(bǔ)助外本身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，只有通過(guò)收取有限的會(huì)員費(fèi)，同時(shí)行業(yè)網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)有效的贏利模式也比較困難。政府相關(guān)部門對(duì)行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)不重視，缺乏對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站建設(shè)和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的項(xiàng)目扶持和資金扶持補(bǔ)助政策。由于缺少政策很難向政府申請(qǐng)到專項(xiàng)的行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)資金。

　　6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，對(duì)xx縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用，特別是其中的快遞行業(yè)發(fā)展是隨著近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而迅速發(fā)展起來(lái)的。到目前為止還沒(méi)有全縣統(tǒng)一集中的物流基地，物流比較分散，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范配套的市場(chǎng)，導(dǎo)致物流成本高�？爝f行業(yè)管理不規(guī)范也是個(gè)普遍存在的問(wèn)題，伴隨網(wǎng)上購(gòu)物、電視購(gòu)物等消費(fèi)方式的興起，快遞行業(yè)的投訴在迅速增加。快遞市場(chǎng)秩序比較混亂，存在著從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)意識(shí)淡薄、法律意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，在物品派送時(shí)常常出現(xiàn)遺漏、損毀、丟失以及錯(cuò)送、誤送，以及旺季爆倉(cāng)等問(wèn)題。特別是我縣的快遞行業(yè)還存在著壟斷經(jīng)營(yíng)、人為劃分市場(chǎng)等，導(dǎo)致價(jià)格高于周邊地區(qū)，因此建立貨運(yùn)流暢的高效率物流服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)物流快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為亟待解決的問(wèn)題之一。

　　7、缺乏政府政策的強(qiáng)有力扶持。到目前為止，我縣還沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)方面的政策，包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)發(fā)展方面。因此我縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又與周邊地區(qū)相比缺乏財(cái)政、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，導(dǎo)致我縣大批網(wǎng)商到義烏、杭州等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地方去經(jīng)營(yíng)。據(jù)了解，我們的周邊一些縣市已經(jīng)出臺(tái)了許多針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展方面的相關(guān)政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)有個(gè)別政策，眾多的.網(wǎng)商和開始涉足電子商務(wù)的企業(yè)仍無(wú)法享受到各級(jí)政府和部門的足夠的政策支持。

　　8、稅收政策不明確限制了網(wǎng)商的大膽發(fā)展。稅收政策是眾多參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和網(wǎng)商關(guān)注度最高的問(wèn)題。雖然國(guó)家對(duì)網(wǎng)店征稅還沒(méi)有確定，但稅務(wù)部門近期開展的網(wǎng)店稅收調(diào)查，特別是“武漢開出內(nèi)地首張個(gè)人網(wǎng)店稅單，一網(wǎng)店被征稅430萬(wàn)”的消息以及我縣規(guī)模最大的網(wǎng)商神州數(shù)碼去年被國(guó)稅征收了二十多萬(wàn)元稅收等引發(fā)了眾多網(wǎng)商的擔(dān)憂。眾多網(wǎng)商對(duì)電子商務(wù)稅收方面的擔(dān)憂限制了其大膽發(fā)展經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致網(wǎng)商只能是選擇“潛水”經(jīng)營(yíng)，無(wú)法做大做強(qiáng)。

　　9、網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)不完善。隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展，快速發(fā)展的電子商務(wù)市場(chǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信用也提出了越來(lái)越高的要求。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信缺失及網(wǎng)絡(luò)欺詐問(wèn)題日漸成為制約我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)繁榮發(fā)展的重要因素，網(wǎng)店侵權(quán)、售假等問(wèn)題日益暴露、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)成消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)、3q大戰(zhàn)無(wú)視消費(fèi)者權(quán)益等，這都對(duì)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然國(guó)家工商總局早已出臺(tái)了要求網(wǎng)店實(shí)名制的規(guī)定，但網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系的建立不可能一蹴而就。

　　三、加快xx縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議

　　大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的重要途徑，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造開辟了新的途徑，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大居民消費(fèi)、降低物流成本、提高流通效率、促進(jìn)再就業(yè)和推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加快電子商務(wù)和信息化建設(shè)步伐等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

　　(一)優(yōu)化xx縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　要加快我縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的是通過(guò)制定xx縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，努力創(chuàng)建和優(yōu)化xx縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立積極有效的政府政策助推平臺(tái)，以此來(lái)推動(dòng)xx縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大跳躍。

　　1.加快制定xx縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)發(fā)展迅猛的新生事物，需要政府和相關(guān)部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“xx”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)于20xx年6月出臺(tái)，我縣應(yīng)結(jié)合本縣xx規(guī)劃，盡快出臺(tái)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中遠(yuǎn)期規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并納入各級(jí)規(guī)劃體系，建立和完善促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理指導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，探索搭建有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策、促進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的投融資政策及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的總框架。

　　2.研究制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和辦法。成立由政府牽頭，各職能部門和單位參與的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)服務(wù)中心，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，研究制定促進(jìn)全縣電子商務(wù)(網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì))發(fā)展辦法和規(guī)劃。加快出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的投融資政策，爭(zhēng)取配套出臺(tái)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，出臺(tái)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)、從事電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的企業(yè)和個(gè)人給予財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)程。

　　3.積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐服務(wù)。由政府牽頭成立專門機(jī)構(gòu)，整合國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀電子商務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)及電子商務(wù)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)的資源，引進(jìn)一批國(guó)際知名電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)商，為我縣企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)提供全方位的、個(gè)性化的服務(wù)。并鼓勵(lì)設(shè)立一批專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為傳統(tǒng)企業(yè)提供電子商務(wù)模式設(shè)計(jì)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)制作、支付方式設(shè)計(jì)、物流配送體系等電子商務(wù)外包服務(wù)，滿足企業(yè)不同層次的電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。加快電信光纖入戶工程，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高速優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面加大本地人才的培育力度。充分發(fā)揮本地職業(yè)技術(shù)類學(xué)校的作用，開設(shè)或增設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，引進(jìn)或培養(yǎng)高水平的師資，提高教學(xué)效果。勞動(dòng)人事、工商等部門要加強(qiáng)企業(yè)電子商務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化人才和電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才及信息技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理方面的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，設(shè)立專項(xiàng)資金開展網(wǎng)店經(jīng)理人培訓(xùn)等高端人才的培訓(xùn)；另一方面充分利用各種途徑和手段，引進(jìn)一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的、具有創(chuàng)新商業(yè)模式的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)和經(jīng)營(yíng)管理等方面的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)人才，以滿足我縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展的急需。并安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，積極鼓勵(lì)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生和高級(jí)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提高待遇，確保農(nóng)村電子商務(wù)人才留得住、用得上，培養(yǎng)新一代的農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)主力軍。

　　5.加強(qiáng)電子商務(wù)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在完善金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和客戶服務(wù)系統(tǒng)，逐步將銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)移植到網(wǎng)上，在跨銀行、跨地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算、資金劃撥等方面有所突破，為開展電子商務(wù)提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務(wù)。加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的資金支持，幫助引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，充發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有各銀行的“xx通寶”、聯(lián)保聯(lián)貸等融資工具和網(wǎng)銀、等電子支付工具的作用；創(chuàng)新金融支持，鼓勵(lì)銀行對(duì)網(wǎng)店提供免息小額貸款支持，按信用等級(jí)提供免擔(dān)保信用貸款等，解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資金困難。

　　6.完善電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)。物流配送是電子商務(wù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，加快建設(shè)xx縣物流中心，建立以xx縣商貿(mào)物流、貨運(yùn)市場(chǎng)和信息中心為主，新碧、xx以工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)配送為主的物流基地模式。充分發(fā)揮物流基地的作用，以市場(chǎng)運(yùn)作的模式，加以政策引導(dǎo)，使其逐步成為電子商務(wù)條件下具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化物流中心，以滿足電子商務(wù)條件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持電子商務(wù)發(fā)展完善、健全的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。

　　(二)積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)培育扶持工程

　　1.建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的政府政策助推工程。及時(shí)推出助動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)舉措，對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者給予財(cái)政、稅收、貸款、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，快速地推動(dòng)xx縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而迎來(lái)新一輪的發(fā)展高潮。一是明確稅收政策，在目前國(guó)家尚未出臺(tái)明確的電子商務(wù)(網(wǎng)店)稅收政策的前提下，借鑒其他地方，明確對(duì)淘寶商城類公司制企業(yè)采取從低稅收定額征收的辦法進(jìn)行征稅，對(duì)其他普通的c網(wǎng)店免予征稅，以減除網(wǎng)商的經(jīng)營(yíng)顧慮。二是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，優(yōu)惠和減免企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的稅收政策，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)程。三是制定相關(guān)財(cái)政扶持政策，支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)；為中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)第三方平臺(tái)服務(wù)提供入門資金補(bǔ)貼，降低應(yīng)用電子商務(wù)門檻；為電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)提供基礎(chǔ)營(yíng)運(yùn)平臺(tái)支持或者補(bǔ)貼(企業(yè)資格、辦公環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)接入、策劃輔導(dǎo)等)。四是加強(qiáng)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的重視，出臺(tái)扶持行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的專項(xiàng)扶持政策和相應(yīng)的資金補(bǔ)助，推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。

　　2.搭建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)商孵化平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)xx縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)業(yè)園，也可以結(jié)合我縣當(dāng)前已經(jīng)規(guī)劃出臺(tái)的物流基地建設(shè)，把物流基地建設(shè)成為集物流集散信息、電子商務(wù)應(yīng)用和網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化物流基地和電子商務(wù)(網(wǎng)商)創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園以優(yōu)惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者，形成商貿(mào)型電子商務(wù)企業(yè)的集聚，促進(jìn)xx縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)xx縣特色工業(yè)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。通過(guò)網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，培育和孵化更多的網(wǎng)商，促進(jìn)更多的企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)，帶動(dòng)xx網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)整體上水平。

　　3.實(shí)施電子商務(wù)龍頭企業(yè)培育工程。一是制定相關(guān)財(cái)政扶持政策，為電子商務(wù)龍頭企業(yè)解決在發(fā)展壯大中亟需的土地、倉(cāng)儲(chǔ)、貸款等問(wèn)題，支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅?wù)企業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)加大電子商務(wù)投入，探索開發(fā)b2b、b2c等第三方交易平臺(tái)。力爭(zhēng)在xx期間，在電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域培育銷售收入超億元企業(yè)超過(guò)1-2家，超5000萬(wàn)元企業(yè)5-10家，超1000萬(wàn)元企業(yè)20-50家，并在戶外用品、汽車用品、農(nóng)副土特產(chǎn)品等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)；二是堅(jiān)持把農(nóng)村電子商務(wù)與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合，注重引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)降低流通成本，提高產(chǎn)品銷售量，擴(kuò)大企業(yè)知名度，從而使得企業(yè)在實(shí)施電子商務(wù)化的同時(shí)帶動(dòng)全縣農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。近兩年來(lái)，天喜控股集團(tuán)(廚具)、xx縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運(yùn)動(dòng)器材有限公司(運(yùn)動(dòng)器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個(gè)知名品牌，依托本身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)資源，紛紛投入電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)，取得良好成效。比如：天喜控股集團(tuán)從20xx年7月份開始，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)推廣部，短短的6個(gè)月銷售額達(dá)到1000萬(wàn)，在淘寶網(wǎng)廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務(wù)銷售額占該集團(tuán)當(dāng)年增長(zhǎng)銷售額(2億)的5%，增加青年網(wǎng)創(chuàng)就業(yè)崗位30余個(gè)，一個(gè)公司帶動(dòng)了一個(gè)網(wǎng)商類目的發(fā)展。

　　4.開展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工程。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)專設(shè)信息機(jī)構(gòu)、信息主管，配備適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)要求的自動(dòng)化、智能化、高技術(shù)硬件、軟件、設(shè)備、設(shè)施，建立包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)和各類信息管理系統(tǒng)在內(nèi)的工作平臺(tái)，資助企業(yè)建立和使用自己的電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行信息化升級(jí)改造等，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際投資額按百分比給予補(bǔ)助，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)大力開展電子商務(wù)，幫助企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)拓展國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)，為中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)第三方平臺(tái)服務(wù)提供入門資金補(bǔ)貼，降低應(yīng)用電子商務(wù)門檻；由政府對(duì)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助、或委托專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)推廣公司或知名商務(wù)網(wǎng)站對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體打包推廣。

　　5.開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)幫扶工程。一是突出“三心一庫(kù)”功能發(fā)揮。建立“農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心”和“電商培訓(xùn)和技術(shù)咨詢中心”，整合電商協(xié)會(huì)和電商志愿分隊(duì)等新興力量，有效加強(qiáng)了培訓(xùn)和技術(shù)普及服務(wù)。建立xx縣全程網(wǎng)絡(luò)科技培訓(xùn)中心和xx網(wǎng)貨供應(yīng)平臺(tái)(供貨數(shù)據(jù)庫(kù))，提供了較為完備的供貨企業(yè)產(chǎn)品鏈接，為青年初創(chuàng)者提供貨源渠道保證；二是做好“兩項(xiàng)服務(wù)”強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)。在電大xx分校，xx成技校等培訓(xùn)基地定期舉辦技能培訓(xùn)班，將網(wǎng)創(chuàng)青年作為信貸扶持優(yōu)先幫扶對(duì)象，開通綠色通道，加大扶持力度。目前已完成初創(chuàng)技能培訓(xùn)200余人，精英提升培訓(xùn)60余人，累計(jì)發(fā)放貸款300余萬(wàn)元，通過(guò)一站式服務(wù)，扶持140名青年成功開出網(wǎng)店；三是借助“高校智力”順勢(shì)推動(dòng)。通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)專家定期指導(dǎo)，與高校達(dá)成電子商務(wù)的專項(xiàng)合作等形式，為xx的電子商務(wù)發(fā)展提供智力支撐；四是營(yíng)造“比學(xué)趕超”良好氛圍。選取行業(yè)中發(fā)展較為成熟的企業(yè)推進(jìn)團(tuán)屬陣地建設(shè)，通過(guò)建立企業(yè)團(tuán)組織、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，組建網(wǎng)創(chuàng)志愿服務(wù)隊(duì)、電商導(dǎo)師團(tuán)，評(píng)選電子商務(wù)示范企業(yè)等有效舉措，不斷豐富青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動(dòng)，將青年員工的“比、學(xué)、趕、超”與企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持企業(yè)文化形成和生產(chǎn)效益的齊頭并進(jìn)。

　　6.開展網(wǎng)商知名品牌培育工程。一方面通過(guò)總結(jié)推廣電子商務(wù)成功經(jīng)營(yíng)模式，著力推動(dòng)青年網(wǎng)商“品牌電商化，電商品牌化”的發(fā)展之路。積極開展網(wǎng)商知名品牌培育，運(yùn)用行政指導(dǎo)手段扶持電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)店發(fā)展壯大，確定一批皇冠級(jí)和淘寶商城網(wǎng)店作為網(wǎng)商知名品牌的重點(diǎn)培育和監(jiān)管對(duì)象，鼓勵(lì)引導(dǎo)其申請(qǐng)注冊(cè)自有品牌商標(biāo)，引導(dǎo)網(wǎng)店大賣家逐步擺脫低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)賺快遞費(fèi)的做法，指導(dǎo)他們通過(guò)創(chuàng)建自己的品牌從代理銷售模式走上定牌生產(chǎn)和加工制造等自主品牌發(fā)展道路，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面積極幫助青年網(wǎng)商申報(bào)省、市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品，力爭(zhēng)xx期間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展培育2-5個(gè)xx縣本地的網(wǎng)絡(luò)知名品牌，并幫助申請(qǐng)1個(gè)浙江省著名商標(biāo)，2-3個(gè)市著名商標(biāo)。

　　7.開展電子商務(wù)平臺(tái)培育工程。引導(dǎo)、鼓勵(lì)建立行業(yè)性網(wǎng)站、電子商務(wù)平臺(tái)，大力建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺(tái)及網(wǎng)上市場(chǎng)，以此來(lái)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型提升。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償?shù)姆��?wù)”原則，積極支持全縣的幾大特色產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)門戶網(wǎng)站，力爭(zhēng)xx期間建設(shè)2-3家年交易額上千萬(wàn)元甚至是上億元的電子商務(wù)平臺(tái)，并依托平臺(tái)建立網(wǎng)上公共交易和服務(wù)平臺(tái)，幫助廣大企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上商鋪，發(fā)布信息、展示商品、洽談交易，促進(jìn)網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機(jī)結(jié)合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(三)開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管

　　1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管。以開展信息安全等級(jí)保護(hù)工作為抓手，突出對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)檢查評(píng)估，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，及時(shí)消除安全隱患，有效堵塞安全漏洞，保障互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)的安全有序運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，保障網(wǎng)絡(luò)交易安全，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全的信息技術(shù)保障。

　　2.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管綜合體系。建立政府牽頭、團(tuán)縣委、工商、公安、電信、金融管理機(jī)構(gòu)等職能部門、電子商務(wù)網(wǎng)站等共同參與的，相互協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管綜合監(jiān)管體系和工作機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管合力；推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)交易的市場(chǎng)主體進(jìn)行身份認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)申領(lǐng)數(shù)字證書，并利用數(shù)字證書中嵌入的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子公章的作用，全面推進(jìn)電子執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)和電子合同應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信度；加強(qiáng)引導(dǎo)網(wǎng)上市場(chǎng)主體信用建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)信用管理制度和網(wǎng)站信用評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)；建立網(wǎng)絡(luò)投訴、舉報(bào)體系，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展；積極查處網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)違法案件，重點(diǎn)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告、出售假冒偽劣產(chǎn)品等違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為，凈化xx縣網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。

　　3.加強(qiáng)物流快遞行業(yè)規(guī)范管理。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)范管理，整頓規(guī)范物流運(yùn)輸行業(yè)，如建立物流運(yùn)輸行業(yè)登記備案、完善物流快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制、建立綜合信用登記和誠(chéng)信認(rèn)證管理體系等，同時(shí)引進(jìn)更多的物流和快遞企業(yè)，促進(jìn)形成規(guī)范有序的物流競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告14

　　調(diào)查時(shí)間:xx年6月14日

　　調(diào)查地點(diǎn):尚樂(lè)村

　　調(diào)查課題:綜合了解該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

　　小組成員:xxx

　　目的地基本信息:地理位置位于北京市房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)西南側(cè)，靠近河北省。面積9、67平方公里，總?cè)丝诖蠹s2300人，其中農(nóng)業(yè)人口約1800人，560戶。

　　調(diào)查前，我們事先做好了細(xì)致的準(zhǔn)備工作，并請(qǐng)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的同學(xué)作為我們的向?qū)�幫助我們完成調(diào)查。在當(dāng)?shù)兀�我們分別采訪了村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和許多當(dāng)?shù)卮迕�。組員們用自己禮貌的態(tài)度和真摯的感情令村民對(duì)我們敞開了心扉。但令我們意想不到的是，在采訪工作結(jié)束后，我們卻得到了兩種完全不用的信息。一方面，是代表官方的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表的說(shuō)辭，另一方面，是來(lái)自廣大基層群眾反饋的信息。

　　首先我們前往的是該村的村委會(huì)，這棟二層小樓與周邊還比較落后的景象相比格外惹眼，寬敞的辦公會(huì)議室和不斐的紅木家具讓我們不禁感嘆這還只是一個(gè)村級(jí)政府。接待我們的是一位職務(wù)類似助理的工作人員，他向我們介紹到:北尚樂(lè)村從xx年開始經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到目前，已經(jīng)發(fā)展成以礦山開采和礦石深加工為支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物種植為第二產(chǎn)業(yè)以及少量第三產(chǎn)業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。北尚樂(lè)村背靠塔山，礦石開采以大理石，漢白玉，紅砂巖為主，在就地加工后可制成各種石雕，板材，玻璃，膠水等，成品在銷往北京市區(qū)、河北省等地的同時(shí)還出口到中國(guó)臺(tái)灣和日本。農(nóng)業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)，種植作物有玉米和小麥兩種，并有少量果樹。第三產(chǎn)業(yè)是一些企業(yè)，有月餅廠，箱包廠，福利紙箱廠，為全村提供就業(yè)崗位的同時(shí)也有一定創(chuàng)收。

　　村里有一定的基礎(chǔ)設(shè)施，流動(dòng)人口較少，并且貧富差距不大，人均年收入5600元上下，人民生活水平逐漸提高。在談到北尚樂(lè)村未來(lái)如何發(fā)展的問(wèn)題時(shí)，村為會(huì)領(lǐng)導(dǎo)告訴我們，xx年5月市政府出資已經(jīng)修好了一條貫通全村的水泥路為大家出行提供方便，今后將繼續(xù)加緊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并除舊建新，即以村委會(huì)出面的形式，由投資商出資為村民推除舊房每戶建起一座二層別墅，將村民住宅集中，空出的宅基地用于建設(shè)企業(yè)廠房，發(fā)展如物業(yè)公司的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以解決住房問(wèn)題，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　在村委會(huì)采訪的近30分鐘的時(shí)間里，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)給我們的信息，最大的感覺(jué)就是這里人民的生活正在向小康邁進(jìn)，這里的未來(lái)充滿希望。盡管現(xiàn)在并不富足，但是在這樣一個(gè)有能力有抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)小康只是時(shí)間的問(wèn)題。

　　走出村委會(huì)，我們走進(jìn)村子先看到的就是剛才提到的水泥路，路旁的磚房還算整齊，我們就選擇從這里開始采訪村民。村民對(duì)我們很友好，我們?cè)谂收勚刑岬较牒藢?shí)一下村委會(huì)告訴我們的信息是否屬實(shí)，村民們你一言我一語(yǔ)給了我們這樣的答復(fù):全村幾乎所有的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是農(nóng)作物種植，品種有玉米和小麥。土地資源匱乏嚴(yán)重，人均不足4分地(4分地約為150平方米)。一年一收，但因村里的灌溉用井被村委會(huì)所有，灌溉成本高于農(nóng)作物實(shí)際收益，35元/小時(shí)的價(jià)格令農(nóng)民難以接受，所以農(nóng)田生長(zhǎng)只靠自然降水。這樣一來(lái)每年打下來(lái)的糧食僅夠自足，基本沒(méi)有富余的糧食作為商品糧出售來(lái)增加收入，處于自給自足的狀態(tài)。而村領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)的礦石開采和加工廠到了群眾這里則表示前幾年這里的礦山和加工廠都已經(jīng)不屬于本村，礦石開采被一個(gè)叫天龍集團(tuán)的公司買走，加工廠也已經(jīng)賣給了外村。然后我們說(shuō)到種田沒(méi)有既然沒(méi)有農(nóng)業(yè)收入那生活怎么辦，一位老人說(shuō)農(nóng)閑時(shí)村里的輕壯都會(huì)出去打工，務(wù)工的地點(diǎn)一般也不會(huì)太遠(yuǎn)，基本都在大石窩的石材加工廠里。農(nóng)忙時(shí)回家的人也不多，這樣一年下來(lái)，人均年收入4000元上下，和村領(lǐng)導(dǎo)給出的信息有一定差距。除此以外，村里的月餅廠以為經(jīng)營(yíng)不善已經(jīng)出售，對(duì)面的福利紙箱廠也早已倒閉，所謂的第三產(chǎn)業(yè)只不過(guò)是兩三家條件破敗的小商店。其他人還告訴我們，村里的這條水泥路是今年五·一修好的，剛過(guò)一個(gè)月，路面就出現(xiàn)裂痕和掉渣現(xiàn)象，據(jù)說(shuō)這是為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村由政府撥款建設(shè)的。而我們看到應(yīng)該是水泥筑成的路面里卻不合比例的混進(jìn)大量沙子和石頭。緊接著。村民看到一個(gè)騎自行車的.男子從我們面前路過(guò)后馬上催促我們趕快離開，這是村委會(huì)的人。無(wú)奈之下我們繼續(xù)前進(jìn)，和不遠(yuǎn)處的一個(gè)的看著攤子的老奶奶了起天來(lái)，說(shuō)明來(lái)意后老人家說(shuō)，現(xiàn)在家里沒(méi)有任何耕地，5個(gè)孩子全部在市區(qū)打工，每個(gè)月依靠?jī)号�寄回�?lái)的一點(diǎn)生活費(fèi)度日，擺這個(gè)攤子賣的都是一些很便宜的糖果，因?yàn)榇謇锏男『⒆雍芏�，也沒(méi)有什么可以讓他們玩的東西，也是為了給自己無(wú)聊的生活一個(gè)精神的寄托。

　　調(diào)查進(jìn)行了剛剛不足一個(gè)小時(shí)，我們的心情越發(fā)沉重。我們發(fā)現(xiàn)，在北京，還有的地方的生活水平和我們有著天壤之別。于是下一步，我們準(zhǔn)備前往村民所說(shuō)的已經(jīng)被收購(gòu)的礦山去看一看。沿土路一直走，會(huì)看到地面上很多的還未雕琢的漢白玉原石，繼續(xù)走，就是一個(gè)廢棄的漢白玉加工廠，廠房外面有廢棄的石坯和吊裝設(shè)備，這些都緊鄰一個(gè)沙石廠，但因?yàn)楣と藗兯坪醪⒉粴g迎我們的到來(lái)，所以只好放棄了對(duì)這里的采訪計(jì)劃。在靠近山腳的地方我們看到了一些堆砌的紅沙石，原來(lái)這是一個(gè)開采和初加工一體的廠。就在碎石機(jī)前，這里的老板告訴我們:紅沙石的主要部分是表面的紅沙，可制成膠水，玻璃等，中間白色石頭部分主要用做雕刻。這個(gè)的幾個(gè)工人和老板并不是本地人，靠把原石粉碎后出售紅沙的初加工來(lái)賺取利潤(rùn)。幾年前從村委會(huì)手中買來(lái)了這里紅沙石的開采權(quán)，每年只向村里繳納少量的費(fèi)用。在正常使用炸藥開山炸石的情況下，兩臺(tái)碎石機(jī)年產(chǎn)量約為16000噸，可是炸藥的使用越來(lái)越受到限制，并且工人工資，運(yùn)輸費(fèi)用也不斷上漲，進(jìn)而影響了產(chǎn)量，現(xiàn)在的收入也只能勉強(qiáng)支撐。負(fù)責(zé)深加工的廠子都設(shè)在周遍的村子，在北尚樂(lè)目前還沒(méi)有。

　　走出采石廠，在來(lái)時(shí)的路上我們遇到一位放羊的大爺，聽(tīng)口氣估計(jì)是位老紅軍。因?yàn)闆](méi)有土地，所以只好以放羊糊口，他向我們感嘆:哪個(gè)農(nóng)民不想老老實(shí)實(shí)種地，但是共產(chǎn)黨把我們活命的根子都拿走了，本來(lái)就不多的土地都拿去建廠，最后落得工廠沒(méi)建起來(lái)耕地也沒(méi)了。我的這些羊有二十多只，連填飽肚子還是困難呢，拿什么去提高生活水平。想想毛主席時(shí)候的領(lǐng)導(dǎo)們都是怎么為群眾服務(wù)的，現(xiàn)在的干部，老人也只能搖搖頭。再我們即將離開的時(shí)候。老人的一句話至今讓我記憶深刻:“誰(shuí)要是占了共產(chǎn)黨的便宜，算誰(shuí)厲害”。從話語(yǔ)中，透出對(duì)當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)烈的不滿。

　　至此，調(diào)查已經(jīng)基本結(jié)束，在返回學(xué)校的路上我們的小向?qū)��?duì)我說(shuō)，盡管大家說(shuō)的都帶有一定情緒，有些偏激，但是基本上都是事實(shí)。所以，我們根據(jù)一路上看到的，聽(tīng)到的，對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況做一個(gè)總結(jié):該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后;群眾住房一磚瓦房土房結(jié)合居多;耕地面積少，灌溉困難，農(nóng)業(yè)果實(shí)僅夠自給自足，經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠外出務(wù)工支撐;礦石開采加工作為當(dāng)?shù)氐牡膬?yōu)勢(shì)項(xiàng)目已經(jīng)被別人占領(lǐng);第二第三產(chǎn)業(yè)幾乎崩潰;人均收入約4000元/年。

　　從整個(gè)調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題來(lái)看，農(nóng)民的觀點(diǎn)雖然有些偏激，但仔細(xì)想來(lái)不無(wú)道理。政策的扶植是一方面，最主要的一方面，從農(nóng)民對(duì)村委會(huì)的不滿就可以看出，問(wèn)題出在領(lǐng)導(dǎo)班子自身，作為人民的公仆，是為自己牟取利益還真正為人民服務(wù)，這就需要各位領(lǐng)導(dǎo)捫心自問(wèn)了。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告15

　　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正以極快的速度影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，面對(duì)龐大的市場(chǎng)空間，越來(lái)越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心最新數(shù)據(jù)顯示。

　　20xx年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易額已逾6.1萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)39.3%。為加強(qiáng)扶持引導(dǎo)和幫助，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的加速器作用，共青團(tuán)xx縣委和xx縣工商局一同對(duì)全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機(jī)床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　全縣當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

　　近年來(lái)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件，通過(guò)政府引導(dǎo)，借力三大服務(wù)中心和三種成功經(jīng)營(yíng)模式，幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計(jì)完成農(nóng)村電子商務(wù)銷售額2.3億元，已有各類電子商務(wù)(企業(yè))網(wǎng)店850家，網(wǎng)店年銷售額在千萬(wàn)元以上的6家，并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務(wù)集聚村——xx村。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化了社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是xx村的電子商務(wù)發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“模式”，并得到中央電視臺(tái)在內(nèi)的'15家媒體和近百家網(wǎng)站報(bào)道轉(zhuǎn)載。

　　1、企業(yè)涉網(wǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣上網(wǎng)用戶達(dá)到1萬(wàn)多戶，很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，涉足網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結(jié)果看，我縣企業(yè)的電子商務(wù)意識(shí)總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在來(lái)說(shuō)電子商務(wù)意識(shí)是最強(qiáng)的。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳和拓展銷售渠道，總網(wǎng)站數(shù)量624個(gè)，其中一級(jí)域名網(wǎng)站386個(gè)，二級(jí)域名網(wǎng)站238個(gè)。其中自建網(wǎng)站占比達(dá)61.8%，在其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建網(wǎng)頁(yè)達(dá)38.1%。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售商品的比例達(dá)18%。也有部分企業(yè)開始通過(guò)進(jìn)駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，并取得成功，如浙江天喜實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司從5月份開始進(jìn)駐淘寶商城，到目前已經(jīng)達(dá)到月銷售額50多萬(wàn)元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

　　2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來(lái)網(wǎng)商發(fā)展非常迅速，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的各類網(wǎng)商400多家，按行業(yè)劃分：經(jīng)營(yíng)食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家，服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數(shù)碼電子產(chǎn)品20家，五金機(jī)械類5家。本地電子商務(wù)平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(xx縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊(cè)的淘寶商城有80家、皇冠級(jí)信用賣家27家，網(wǎng)店年經(jīng)營(yíng)額達(dá)上千萬(wàn)元的有3家，實(shí)現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機(jī)械等為主的幾大網(wǎng)絡(luò)特色行業(yè)。

　　3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務(wù)平臺(tái)在浙江怡木公司正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了xx縣網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的零突破。該平臺(tái)以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨(dú)特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品，通過(guò)幾個(gè)月的試運(yùn)行，已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個(gè)，上線產(chǎn)品一萬(wàn)多種，發(fā)展會(huì)員一萬(wàn)多名，發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會(huì)涌現(xiàn)出更多的xx縣的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。

　　4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會(huì)中有3家行業(yè)協(xié)會(huì)(即xx縣燈管行業(yè)協(xié)會(huì)、xx縣網(wǎng)商協(xié)會(huì)和xx縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會(huì)單獨(dú)的網(wǎng)站，并通過(guò)行業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)及協(xié)會(huì)會(huì)員開展網(wǎng)絡(luò)宣傳和營(yíng)銷，取得了一定的效果。

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