經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，需要使用報告的情況越來越多，報告具有雙向溝通性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告1

　　一、當前林業(yè)建設的困難和問題

　　1、林業(yè)資金短缺

　　20xx年至20xx年，我縣公益林建設面積約11萬畝，需要建設資金約8.4億元，土地出讓和維護費約3000萬元(不含社會化造林)。目前，全市資金到位約4.7億元，缺口約4億元。另外，20xx-05年，我縣經(jīng)濟林建設面積近7萬畝，超計劃3萬多畝，資金缺口約3000萬元。其他的資金，比如森林預報，防火，都遠遠達不到要求。由于林業(yè)資金的巨大短缺，給我國林業(yè)建設和管理帶來了一系列問題。一是企業(yè)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、拖欠苗商資金現(xiàn)象嚴重。二是土地出讓金不能及時支付，農(nóng)民反應強烈。特別是一些社會化造林企業(yè)經(jīng)營困難，承擔的土地出讓金無法支付，難以保證社會穩(wěn)定。三是養(yǎng)護、護林、防火經(jīng)費沒有保障，缺少必要的植保機械、防火器材和農(nóng)藥。森林病蟲害和火災隱患多，影響林地正常生長。

　　2.宏觀經(jīng)濟政策制約

　　近年來，××建設得到實施，林業(yè)發(fā)展得到大力推進，導致我縣林業(yè)資源快速增長，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。島外很多企業(yè)都被吸引來投資。很多投資者違背城市原有的林業(yè)發(fā)展政策(如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項目養(yǎng)林等)投資造林。)和××林業(yè)規(guī)劃目標。目前國家實行嚴格的土地保護政策，林地開發(fā)房地產(chǎn)基本無望；20xx年以來，沒有進行過大規(guī)模的植樹造林，以林養(yǎng)林的原計劃也失敗了；受管理空間的限制，林地休閑旅游項目不能滿足游客對食物、住房和娛樂的需求，對游客沒有吸引力，難以維護。由于缺乏政府政策的引導和連續(xù)性，許多投資者沒有投資回報，難以繼續(xù)經(jīng)營，有退出的想法。

　　3.異地挖苗沒有出路

　　我縣三島總體規(guī)劃已經(jīng)批準實施。規(guī)劃中的林業(yè)建設目標明確，我縣17%的森林覆蓋率遠低于規(guī)劃目標。但按照全市林業(yè)發(fā)展思路，× ×將不再進行大規(guī)模的生態(tài)公益林建設，使得已建成的生態(tài)公益林面臨嚴重的內(nèi)挖壓力。如何解決間挖苗問題，如何科學利用間挖苗，如何保持生態(tài)林健康可持續(xù)發(fā)展，是亟待解決的問題。

　　4.安置無地農(nóng)民

　　由于我縣大量農(nóng)民土地被出租用于植樹造林，失地農(nóng)民的'就業(yè)和安全問題非常突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，必須要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來保障他們的生計。但我縣就業(yè)機會少，僅靠“萬人就業(yè)工程”解決失地農(nóng)民就業(yè)是杯水車薪。大多數(shù)失地農(nóng)民仍然難以安排，無法完全解決他們的擔憂。雖然我國已經(jīng)出臺了土地出讓金的補償標準，但隨著價格的上漲，目前564元/畝的土地出讓金很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地出讓金的上調(diào)已經(jīng)成為必然趨勢。政府應立即制定相應的對策，妥善解決失地農(nóng)民的安全問題。

　　二，林業(yè)發(fā)展的總體思路

　　針對上述問題，我縣林業(yè)發(fā)展今后應實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，尋找“四條出路”:

　　三個轉(zhuǎn)變:一是實現(xiàn)大規(guī)模土地租賃造林向經(jīng)濟林、周邊植樹、庭院經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)政府管理向市場化運作的轉(zhuǎn)變。三是實現(xiàn)林業(yè)公益性向經(jīng)濟性的轉(zhuǎn)變。

　　四條出路:

　　首先是尋找經(jīng)濟林建設的發(fā)展路徑。今后經(jīng)濟林建設要改變過去盲目發(fā)展、種植面積廣、分布分散的局面。要有一定的規(guī)劃，集中財力，建設一批標準化的果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢。政府給予政策和資金支持。

　　二是尋找發(fā)展已建生態(tài)林的途徑。目前，我縣生態(tài)公益林建設投資大，維護管理任務重，財政負擔重。為了充分利用和振興現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負擔，應在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營權(quán)，制定市場化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設。

　　三是尋找未來發(fā)展生態(tài)林的途徑。今后生態(tài)林建設要改變過去那里的土地流轉(zhuǎn)和建設的做法，嚴格按照××總體規(guī)劃，結(jié)合××生態(tài)工程建設，進行綠化建設，使其不與開發(fā)項目和其他基礎(chǔ)設施建設發(fā)生沖突，真正種下一片綠地。同時，抓住市級林業(yè)補貼政策的機遇，結(jié)合新農(nóng)村建設的要求，加大周邊樹木和庭院綠化建設，美化和綠化家園。

　　四是尋找林下經(jīng)濟發(fā)展之路。今后應進一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的結(jié)合點，探索我縣提高林業(yè)效益、農(nóng)民致富的新途徑。

　　三.要實施的四項措施

　　(1)完善和制定林業(yè)發(fā)展政策

　　1、公益林流轉(zhuǎn)管理政策

　　結(jié)合國家林權(quán)制度改革，公益林的流轉(zhuǎn)和管理政策逐步放開。建議在成熟的公益林地塊(如董罡生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)的社會化造林區(qū))進行試點，允許社會團體、企業(yè)和個人在其承包的公益林內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營，但經(jīng)營者必須按規(guī)定繳納土地出讓金和無償維護林地。比如結(jié)合新農(nóng)村建設，利用林地周邊農(nóng)村閑置房屋，企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)手，采取松散的組織形式開展“農(nóng)場游”工程。這不僅可以解決農(nóng)民就業(yè)問題，還可以給企業(yè)生存和發(fā)展的空間。同時農(nóng)村環(huán)境可以改善整頓，國家可以加稅。

　　2.生產(chǎn)管理住房政策

　　在充分研究現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，縣有關(guān)部門出臺了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的地方性法規(guī)。經(jīng)營者在開展“休閑、旅游”等經(jīng)營活動時，允許建設一定的管理用房(建議每100畝林地可建設100-120平方米的管理用房)，主要用于生產(chǎn)生活需要，僅在無產(chǎn)權(quán)的承包經(jīng)營期內(nèi)使用。運營期到了，可以無條件移除。

　　3.社會職業(yè)維護政策

　　按照目前政府實施的公益林養(yǎng)護模式，每畝養(yǎng)護成本在700元左右，而實際養(yǎng)護成本在300元/畝左右。建議政府制定政策，在沿海防護林區(qū)開展試點，采取公開招標的形式，由專業(yè)的有資質(zhì)的養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護。這樣可以大大降低維護成本，減少財務壓力，為以后的大規(guī)模管理和保護積累經(jīng)驗。

　　4.經(jīng)濟林支持政策

　　除了對經(jīng)濟林建設給予補貼外，建議政府加大對具有一定規(guī)模和規(guī)范建設的果林基地的支持力度。一是加大道路、渠道等基礎(chǔ)設施建設，解決交通、排灌、運營等問題；二是加大水果深加工建設，建立水果加工廠，加大對打蠟、選果、包裝、冷藏等設備的投入，解決水果保鮮加工問題，逐步走水果商品化道路；第三，逐步建立和完善水果銷售網(wǎng)絡，有效解決農(nóng)民銷售困難問題。

　　(二)、解決和籌集林業(yè)資金

　　一是積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取將我縣林業(yè)建設所需的土地出讓金和維護費納入市級預算，減輕我縣財政負擔。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資本投資林業(yè)建設。

　　(3)探索林下經(jīng)濟模式

　　目前，林下經(jīng)濟主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。種植上，林地2-3年后基本封閉，對林下作物生長有影響。但林業(yè)與其他作物在用藥和施肥上存在沖突，難以保證作物的食品安全。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，由于禽流感的影響，林地養(yǎng)殖風險大，發(fā)展緩慢。因此，林下經(jīng)濟發(fā)展的選擇面較窄。目前可以嘗試以下四個方面。建議政府拿出一定的項目資金進行實驗，通過實驗解決技術(shù)問題，再逐步向大眾推廣。第一，食用菌，主要是黑木耳和草菇；二、中草藥，主要是杭白菊；第三種是蔬菜，主要是紫花苜蓿和中晚熟花椰菜；第四是水產(chǎn)養(yǎng)殖，以鵝為主。

　　(4)部門間的協(xié)調(diào)和聯(lián)合推廣

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及政策法規(guī)、規(guī)劃、旅游、房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域，需要各部門的配合和協(xié)調(diào)。建議縣政府成立促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，解決政策、規(guī)劃、資金、土地利用等問題，有效促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告2

　　一、勞務經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，勞動力資源富余。現(xiàn)有勞力32萬人，占總?cè)丝诘?5%。我縣勞務輸出始于上世紀80年代初。大體經(jīng)歷了三個階段：一是勞務經(jīng)濟萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會后，全縣農(nóng)村實行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制，勞動生產(chǎn)率大幅度提高，人多地少，農(nóng)村勞動力資源過剩，農(nóng)民開始走出“山門”，外出探尋治窮致富門路。二是勞務經(jīng)濟發(fā)展階段。隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟體制的確立，國家基本建設速度加快，大批的富余勞力轉(zhuǎn)向城市務工，務工人員逐年遞增。三是勞務經(jīng)濟較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導，從微觀搞好服務，使全縣勞務輸出人員逐年增多，隊伍不斷壯大，勞務經(jīng)濟份額逐年攀升，勞務經(jīng)濟總量逐年增大，成為農(nóng)村經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，全縣年輸出剩余勞動力穩(wěn)定在15萬人左右。20xx年第一季度，全縣外出務工人員近17萬人。外出務工人員遍及全國各地，已形成龐大的就業(yè)群體。20xx年，外出務工人員寄、帶回資金8.3億元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入的38%，極大地改善了全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動作用，勞務經(jīng)濟呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢。

　�、比藛T構(gòu)成及務工地點分布狀況

　　據(jù)初步普查結(jié)果表明，截止今年2月底，全縣外出務工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占68.5%，女性53130人，占31.5%。主要務工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區(qū)和京津唐經(jīng)濟圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。

　　從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進企業(yè)務工占32%，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國有、集體企業(yè)或出國務工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡單和重復勞動為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占79.09%，36歲—45歲的占19.73%，46歲以上的占1.18%。從文化層次上看，小學及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中（含中專）占25.4%，大專及以上文化程度占10.75%。

　　⒉外出的組織形式

　　從全縣情況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的37.4%（已登記有組織組建的公司、隊共142個，其中100人以上的公司、隊34個）；由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29.1%；由用人企業(yè)（單位）到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的占5%；由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結(jié)伴外出的占17%；通過務工地勞務市場介紹的占6.5%；自由謀職的占5%。

　　⒊外出務工收入

　　全縣外出務工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%；年收入在6000元至1萬元的占63.95%；在1萬元以上的占23.02%；年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費的`占1.98%。

　　⒋農(nóng)民外出務工在社會經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重

　　據(jù)農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計，20xx年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入為21.71億元，外出務工人員寄帶回家收入為8.3億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的38.2%。全縣15.7萬農(nóng)戶中，有3萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達2萬余戶。

　　二、發(fā)展勞務經(jīng)濟的主要做法

　�、奔訌婎I(lǐng)導，搞好勞務輸出服務體系建設

　　一是縣委、縣政府成立了商城縣維護外出務工人員合法權(quán)益領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)、組織維護全縣外出務工人員合法權(quán)益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關(guān)于進一步做好外出務工人員管理服務工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于落實外出務工人員組建工會、發(fā)展會員、加強維權(quán)的通知》等，對維護外出務工人員合法權(quán)益起到了很好的促進作用。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級維權(quán)網(wǎng)絡，為農(nóng)民務工提供服務組織保障。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有“維護外出務工人員合法權(quán)益領(lǐng)導小組”，有296個行政村（占總數(shù)的80%）成立了“外出務工人員工會聯(lián)合會”。四是在進城務工人員較為集中的濟南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個農(nóng)民工維權(quán)服務中心、計劃生育服務中心，開展及時便捷服務；在外出人員最為集中的蘇州市，設立了法律援助中心，依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益。五是不斷加強縱、橫向勞務合作，與上海、深圳、東莞、鄭州、新疆等地的勞務中心機構(gòu)保持密切聯(lián)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了勞動保障事務所（站），做到了有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費，為農(nóng)村外出務工人員提供便捷的服務。初步形成了縣委重視、政府支持、部門協(xié)作、網(wǎng)絡健全的農(nóng)民進城務工服務機制，為促進勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了有效的嘗試。

　　⒉大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，樹立維護農(nóng)民工合法權(quán)益的理念

　　近年來，縣委、縣政府始終把做好勞務輸出工作作為全面建設小康社會的一項主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來抓，將解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)作為衡量當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、當?shù)卣�府政績的目標任務之一來�?/p>

　　核，確立了“加強培訓，提高素質(zhì)，搞好服務，抓好維權(quán)，健全網(wǎng)絡，不斷提高勞務輸出的質(zhì)量和效益，努力把商城建成高水平的勞務輸出基地”的勞務經(jīng)濟理念，樹立勞務輸出“出得去，穩(wěn)得住，能掙錢，形象好，講誠信”的品牌意識，促進勞務經(jīng)濟健康發(fā)展。特別是在農(nóng)民工外出務工合法權(quán)益保護方面，縣委、縣政府高度重視，做了大量積極有益的工作，如20xx年，我縣在江蘇宜興務工人員中，有159人患上了矽肺病，導致6人先后死亡。事件發(fā)生后，縣委、縣政府立即召開會議，聽取匯報，研究矽肺病事件處理的方案和解決辦法。然后，通過法律途徑，責成對方賠償440萬元，為農(nóng)民工討回了公道。

　�、除R抓共管，切實抓好勞務輸出服務工作

　　為方便農(nóng)民外出務工，縣委、縣政府明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門清理、廢除限制外出務工的不合理規(guī)定，扎實、真誠的為勞務輸出服好務�？h公安局及時為務工人員辦理身份證和戶口遷移手續(xù)，提供各種證卡。年春節(jié)期間辦理臨時身份證3000余份、邊境通行證1000余份。交通運輸部門為外出人員開設綠色通道。工商、城建、稅務部門積極為成建制到外地地務工、經(jīng)商的人員提供相關(guān)證件、證明等。經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督部門及時發(fā)放特種行業(yè)從業(yè)人員操作證。計生部門與輸入地計生部門配合，共同搞好外出人員計劃生育的合同化管理。司法部門為外出務工人員提供無償法律援助。工會、婦聯(lián)等群團組織，積極為外出人員務工、創(chuàng)業(yè)搞好服務。縣公、檢、法、司等部門聯(lián)合維權(quán)，及時處理較有影響力的外出婦女務工人員維權(quán)案件3起�？h勞保局在每年春節(jié)期間、農(nóng)忙之后，組織專人將最新用工信息發(fā)送到鄉(xiāng)、村、車站。農(nóng)業(yè)部門及各鄉(xiāng)政府按照國家現(xiàn)行政策，及時研究耕地流轉(zhuǎn)問題，防止因農(nóng)民外出打工而出現(xiàn)耕地撂荒。縣新聞單位及時刊播勞務信息、宣傳好的經(jīng)驗，營造務工致事光榮的良氛圍。去年，共外出錄制商城在外創(chuàng)業(yè)人員突出業(yè)績專題片12部�？h政府對外出務工人員子女就學、農(nóng)業(yè)稅征收以及下崗失業(yè)人員人事檔案關(guān)系管理、養(yǎng)老保障等都作了具體安排，使廣大進城務工人員走的放心、創(chuàng)業(yè)安心、回鄉(xiāng)安心。

　�、磸娀�職業(yè)技能培訓，提高外出務工人員的素質(zhì)

　　為了實現(xiàn)勞務輸出向技能型、智力型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民務工人員出得去、穩(wěn)得住、能拿錢、形象好，在組織勞務輸出的過程中，充分發(fā)揮各職能部門的作用，制定勞務輸出培訓規(guī)劃，積極實施勞務技能培訓工作，全面提高務工人員技能水平和自身素質(zhì)。20xx年縣農(nóng)開扶貧辦，開展了貧困農(nóng)民技能培訓，參訓人員免交學雜費，學制設一年長訓班、3--6個月短訓班，專業(yè)設置七大類型，首批選送150余人，現(xiàn)已畢業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)了“一次培訓，終身受益，一人培訓，全家脫貧”的效果。今年又選300余人參加技能中長期培訓�？h勞保局適時開展有針對性的專業(yè)技術(shù)培訓，培訓縫紉工、電工、焊工等共4000多人次；縣建設局舉辦青工技能培訓班17期，受訓農(nóng)民工3000余人次；縣、鄉(xiāng)工會（工委）共舉辦培訓班26期，培訓3400多人，向外出務工人員免費發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)百問》1000本；縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)舉辦法律培訓班23期，培訓1170人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后舉辦各種職業(yè)技能以及勞動保護、職業(yè)道德、法律知識、勞動合同、就業(yè)指導等培訓，通過培訓教育，提高了農(nóng)民工的勞動技能和自身素質(zhì)，增強了自我保護意識。

　�、档湫鸵�路，加強引導，促進全縣經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展

　　隨著外出務工隊伍的不斷壯大和社會發(fā)展對務工人員的要求越來越高，縣總工會提出并推行了“農(nóng)民工合法權(quán)益雙向維護機制”（簡稱“雙向維權(quán)”，就是輸出地黨政工組織與輸入地黨政工組織互相聯(lián)動，攜手維權(quán)），受到了上級工會的肯定和推廣。如去年12月中旬，縣工會駐合肥市農(nóng)民工維權(quán)服務中心，在合肥市總工會的幫助下，在短短二天的時間內(nèi)就為我縣四個鄉(xiāng)127名務工人員討回了拖欠工資款398600元�？h委、縣政府制訂優(yōu)惠政策，動員和吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。一些農(nóng)民外出務工學到了技術(shù)，擴大了視野，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富了一方百姓。如：李集鄉(xiāng)農(nóng)民劉懷同在武漢三鎮(zhèn)多年艱苦創(chuàng)業(yè)，成為富甲一方的代表人物，20xx年投資1000多萬元，參與縣城老城區(qū)改造；達權(quán)店鄉(xiāng)在蘇州務工人員楚德生在蘇州學會了水暖制品生產(chǎn)技術(shù)，去年6月回本鄉(xiāng)投資60萬元創(chuàng)辦“升輝水暖制品廠”，招收近百名下崗職工和農(nóng)民工進廠務工。去年，全縣務工回鄉(xiāng)人員投資辦企業(yè)的有396個，年收入近7000萬元，不僅產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，還解決了11000多農(nóng)村富余勞動力及下崗職工就業(yè)，有力地推動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。實現(xiàn)了從“掙錢填肚子”到“賺錢蓋房子”，再到“籌資辦廠子”的轉(zhuǎn)變，初步探索出一條“組織輸出——維權(quán)成才——積累創(chuàng)業(yè)——共奔小康”的成功之路。

　　三、勞務輸出帶來的幾點啟示

　　我縣是全國扶貧開發(fā)工作重點縣，也是勞務輸出大縣，每年外出務工人員平均達15萬余人。近年來，開放的政策、市場的拉動、政府的組織，多種因素共同作用，促使我縣勞務輸出規(guī)模與日俱增，成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑之一。在實踐中，我們得到以下幾點啟示：

　　sp;一是農(nóng)村勞力輸出走的是自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自力脫貧致富的路子。農(nóng)村大量勞動力投入市場競爭，找到了新的發(fā)展空間和希望。他們在干中學、學中干，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設的主力軍。

　　二是大量的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集聚，促進了工業(yè)化、城市化水平的不斷發(fā)展。以我縣為例，全縣至少有6萬農(nóng)村人口通過改變戶籍或在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦廠等，由農(nóng)村到城鎮(zhèn)落戶，成為城鎮(zhèn)居民。作為現(xiàn)代城市體系重要組成部分，對農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到了重要促進作用。

　　三是農(nóng)村勞務輸出過程加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。20xx年，商城縣出現(xiàn)近萬戶“耕地代管戶”，代管農(nóng)田面積近10萬畝。外出務工人員將閑置耕地經(jīng)營權(quán)全托或租賃給種田能手，作物收成部分或全部充抵托管費，或種田能手向外出務工人員交少量的耕地租賃費，各種稅費由外出務工經(jīng)商戶承擔，此舉不僅發(fā)揮了閑置耕地的使用效益，也促進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　四是農(nóng)村勞務輸出過程是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高的過程。農(nóng)村勞務輸出實際上也是勞動力綜合素質(zhì)的競爭。農(nóng)村外出務工人員通過輸出掌握了新專業(yè)知識和技能，培養(yǎng)了新的意識和觀念，進而促進了農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高。

　　四、存在的問題及幾點建議

　　1、存在的主要問題

　�、胚M城務工人員合法權(quán)益被侵害時有發(fā)生。主要是：沒有簽訂勞動合同，沒有交納醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保險；勞動安全措施不健全；工資不能及時、足額兌現(xiàn)；任意延長勞動時間（有些是采取計件工資制，工人被迫“主動”增加勞動時間）；女職工的特殊勞動保護權(quán)利未能完全落實等等。

　�、妻r(nóng)村外出務工人員的教育培訓工作沒跟上，一部分務工人員法律意識、政策觀念淡薄，自我保護意識差。

　　⑶地方保護性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是“關(guān)卡”，外出務工人員子女就學難問題尚未得到真正解決，外地兒童入學交高費等。

　�、冗M城務工人員社會保障機制不健全。農(nóng)民進城務工人員未納入社會保障范圍。國家執(zhí)行“兩個確�！闭�策不涵蓋進城務工人員，多數(shù)企業(yè)未為農(nóng)民工交納養(yǎng)老保險費用，用人單位出于自身利益的考慮，不愿交納“三金”。

　　2、幾點建議

　�、艩I造保護農(nóng)民進城務工合法權(quán)益的良好環(huán)境

　　完善農(nóng)民進城務工合法權(quán)益保護工作的法律和政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工思想觀念，給農(nóng)民進城務工以真正的國民待遇。

　�、平�立健全完備的農(nóng)民進城務工權(quán)益保護政策體系

　　廢除或修改妨礙農(nóng)民進城務工權(quán)益的有關(guān)政策性規(guī)定，特別是一些限制農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性文件。建立完善的農(nóng)民進城務工權(quán)益保護政策體系。

　　⑶構(gòu)建依法維護農(nóng)民進城務工權(quán)益保護的法律平臺

　　建議在《憲法》指導下，制定《農(nóng)民進城務工合法權(quán)益保護法》，明確規(guī)定勞動關(guān)系雙方主體的權(quán)利與義務、勞務輸出與輸入地對進城務工農(nóng)民權(quán)益保護的權(quán)利與責任等。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告3

　　班級：

　　學號：

　　姓名：

　　一、調(diào)查背景

　　近年來，隨著國家對農(nóng)村政策一次又一次的調(diào)整、完善，農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，從北京的農(nóng)村到各地的農(nóng)村，都在不知不覺中變化著，農(nóng)村在我國的新時代發(fā)展中一直都是不可忽略的部分之一，所以時刻關(guān)注農(nóng)村近年來的發(fā)展與變化是十分必要的。這也是為全面了解掌握農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟和生產(chǎn)經(jīng)營情況，建立完善農(nóng)戶檔案，推進新農(nóng)村信用建設，有效解決農(nóng)民貸款難問題，更好地為新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而服務。

　　二、調(diào)查目的

　　通過調(diào)查家鄉(xiāng)的發(fā)展狀況來了解家鄉(xiāng)的變化及家鄉(xiāng)人生活的變化，從中感受共產(chǎn)黨和社會主義制度帶給中國農(nóng)民的好處。

　　三、調(diào)查方法

　　1、通過上網(wǎng)，查閱資料，對比目前的家鄉(xiāng)，找出兩者的.區(qū)別，分析原因。

　　2、走訪老人，詢問他們對家鄉(xiāng)這幾十年變化的經(jīng)歷及感受。

　　3、各處走走，比較家鄉(xiāng)與自己記憶里的區(qū)別。

　　4、到家鄉(xiāng)周圍調(diào)查，看看家鄉(xiāng)周圍的變化。

　　四、調(diào)查結(jié)果

　　1、經(jīng)濟發(fā)展

　　我的家鄉(xiāng)在XXXXXXXX，村民努力勤奮，樸實待人，經(jīng)濟發(fā)

　　展態(tài)勢良好。改革開放以來，我村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)多元化。耕地不再是農(nóng)民 獲得財富的唯一途徑，務工、個體私營、公司、合作社等新的形式層出不 窮，并且它們已經(jīng)日益成為農(nóng)民收入的主要來源。近年來，由于城市發(fā)展 迅速，農(nóng)民工日益崛起。越來越多的青壯年勞力離開農(nóng)村，進入城市，以 此成為謀生的主要手段。 目前，農(nóng)民經(jīng)濟收入主要來源為以務工收入為主、種地為輔。然而，隨著國家政策的推行，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也在大力發(fā)展。人民生活條件正在逐漸提升至新的層次。

　　2、村容村貌 這兩年村容村貌的變化是最大、最明顯的，主要體現(xiàn)在

　　村級公路的修建、房屋的更新和村容的整治幾個方面。 村級公路的修建，由鄉(xiāng)里統(tǒng)一出資修建了通過村里與各個村子連接的柏油路，并通上了公交客車，因此外出再也不用走幾里路才能坐車了，村內(nèi)的道路由村里出資也由原來的土路修成砂石路，再也不怕一下雨就出不了門了。

　　房屋的更新，俗話說：“看一個村子的窮富關(guān)鍵看房屋”初步統(tǒng)計這兩年全村翻蓋新房16座，整個村子的房屋全是磚混建筑，兩幢土坯草房于前年在政府的幫助下在村里徹底消失，新房都有上下水設施。村容的整治，近幾年村里下大力

　　氣整治村容，村干部挨家串戶說服，將柴草垛和糞肥堆移到院內(nèi)或移到村外，不允許堆放在村里道路兩旁，解決了既影響交通又影響美觀的問題，并對一些道路進行取直修理，走在寬闊的村路上心情特別舒暢。

　　3、教育醫(yī)療

　　教育和醫(yī)療問題是最貼近農(nóng)民的問題，也是鄉(xiāng)親們最關(guān)注的問題。 關(guān)于農(nóng)村義務教育情況，現(xiàn)在孩子們都能上起學了，從20xx年起徹底免除了學費，根據(jù)政策規(guī)定，鄰村幾個特困戶家庭的孩子憑特困證明還享受了免費提供課本的待遇，義務教育教師工資調(diào)整在春節(jié)前也進行了補發(fā)，但是農(nóng)村小學的師資力量仍然不強。

　　關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療情況，全村人基本都參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，特困戶由村里出資也按時參加農(nóng)村合作醫(yī)療，真正體驗到農(nóng)村合作醫(yī)療的益處。

　　五、總結(jié)感想

　　家鄉(xiāng)的經(jīng)濟隨著時間的流逝，慢慢地發(fā)達起來。以前，人們一個月的收入一般都極少，能維持家里的生活就已經(jīng)很不錯了。而現(xiàn)在，人們一個月的收入不知道是以前的多少倍，不僅能維持家里的生活，還有錢多出來買車買房和一些珍貴的東西。還有，人們的住房和食物也變得好起來，和以前的簡直是無法比較，就連最基本的交通工具也

　　發(fā)生了很大的變化。最早的時候，人們外出只能靠步行，慢慢地有了用牛、馬等動物拉的車，到現(xiàn)在幾乎家家戶戶都有車了。

　　無論是經(jīng)濟上的進步，還是教育醫(yī)療的改革，都給我的家鄉(xiāng)帶來了很大的改善，使家鄉(xiāng)人生活越來越好，這一切都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。在黨和政府的幫助下，我相信我的家鄉(xiāng)會變得越來越美麗，越來越繁榮。感謝黨和政府給予我們幸福的生活。我愛我的家鄉(xiāng)，我愛共產(chǎn)黨。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告4

　　一、總體運行情況

　　1-9月，縣境內(nèi)全部工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）9.46億元，同比凈增2.28億元，增長31.7%，相當于去年全年全縣工業(yè)總產(chǎn)值的96%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（含##集團在@部分）實現(xiàn)產(chǎn)值6.7億元，同比凈增2.3億元，增長31.7%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.76億元，同比凈增0.43億元，增長18.7%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，市及市以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.53億元，增長28.8%；縣屬企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.18億元，增長49.8%。工業(yè)經(jīng)濟對GDP增長的貢獻達 %；工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)稅收 萬元，占全縣稅收的 %，同比增長 %。培育了一批工業(yè)骨干企業(yè)，**集團在@企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.43億元，增長18.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的15%；**實現(xiàn)產(chǎn)值9004萬元，年底可望進入億元企業(yè)行列，匯昌食品、建海鋼鐵產(chǎn)值均突破了5000萬元，分別達到5259萬元、6964萬元，同比分別增長 %、 %；金虹化工實現(xiàn)產(chǎn)值4092萬元，同比增長 %，年底可創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元以上，規(guī)模以下企業(yè)中至少有5戶企業(yè)能夠順利進入規(guī)模以上企業(yè)目錄。全縣完成了6個工業(yè)企業(yè)建設項目，新開工建設項目12個，有7個項目進入前期準備工作；全縣新引進工業(yè)項目34個，引進到位資金4.5億元。其中投資1000萬元以上的項目15個，投資5000萬元到億元的項目2個，投資1億元以上的項目2個。

　　二、主要做法

　　1、抓發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟上臺階。一是以做大做強為重點，打造工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。年初，縣委縣政府在全縣集中精選了20多戶市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)作為重點來扶持。通過抓大扶小，扶優(yōu)扶強，形成了大小并舉、百舸爭流的良好局面，整體推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)中，已有 個企業(yè)產(chǎn)值超過了5000萬元、 個企業(yè)產(chǎn)值超過了億元，**集團、**、建海鋼鐵、匯昌食品、煤鐵廠、金虹化工6戶企業(yè)逐漸成為全縣乃至全市重點企業(yè)，重點企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了 %；規(guī)模以下企業(yè)中，有 戶企業(yè)生產(chǎn)超過了1900萬元， 戶企業(yè)產(chǎn)值超過了800萬元，戶企業(yè)產(chǎn)值超過了400萬元， 戶企業(yè)產(chǎn)值超過了300萬元；建材、能源、冶煉、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了97.5%，五大產(chǎn)業(yè)的支柱作用更加明顯。二是以項目建設為載體，培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的思想，通過圍繞資源儲備項目，圍繞市場打造項目，圍繞業(yè)主招引項目等措施，推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟項目建設。今年以來，全縣新建成了**3500噸工業(yè)硅和1.2萬千瓦火力發(fā)電項目、宏揚肉食品冷凍庫項目、金旗水泥15萬噸水泥生產(chǎn)項目、匡山水泥15萬噸生產(chǎn)線項目、電力公司20萬噸機焦項目一期工程、成鐵局20萬立方鐵路道渣項目等；開工建設了10萬噸//機焦和20萬噸//一期工程、**20xx噸電解錳技改擴能項目、//水泥3000千瓦余熱發(fā)電項目、//5萬噸生石灰生產(chǎn)項目、大龍集團15萬噸鐵精粉一期工程、//絲綢300噸捻線絲項目等；啟動了4×30萬千瓦劣質(zhì)煤發(fā)電項目、//集團5萬噸工業(yè)硅和10萬千瓦火力發(fā)電項目、//集團100萬平方米裝飾石材項目、攀成鋼40萬噸鐵精粉項目、嘉川120萬噸旋窯水泥項目、唐家河煤礦洗精煤技改項目等的前期工作。三是以工業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局。積極在工業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢突出的;;、;;、;;三個鎮(zhèn)打造工業(yè)園區(qū)，通過落實企業(yè)進入園區(qū)減免稅費等政策，改善園區(qū)基礎(chǔ)設施，引導水泥生產(chǎn)、火力發(fā)電、煤炭加工等重工業(yè)企業(yè)向//工業(yè)區(qū)、//冶工業(yè)區(qū)集中，引導農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和環(huán)保型企業(yè)向//工業(yè)區(qū)和//紅旗工業(yè)區(qū)集中，加快了工業(yè)園區(qū)建設。目前，有 戶企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，占全縣企業(yè)總數(shù)的 %，所創(chuàng)造的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的 %。

　　2、抓改革，增添工業(yè)發(fā)展新活力。一是在改革范圍上求突破。不僅加大國有企業(yè)的改革力度，而且大力推動集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)改革。目前，國有工業(yè)企業(yè)改制面達到100%，觸動產(chǎn)權(quán)面達90%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面達到95%以上，觸動產(chǎn)權(quán)面達到80%；私營企業(yè)改制也有序推進。今年，完成了//、//廠、//廠、//廠實際意義上的終結(jié)，完善//、//的破產(chǎn)重組，//、肉//廈和基層食品站的改制工作正有序推進。二是在改革形式上求突破�？h委、縣政府抓住企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革這一“牛鼻子”，大力實施劣勢企業(yè)的退出戰(zhàn)略：對能夠出售的企業(yè)和資產(chǎn)進行出售變現(xiàn)；對有條件實行兼并聯(lián)合的企業(yè)，積極支持、鼓勵企業(yè)進行資產(chǎn)重組；對符合股份制改革的企業(yè)，吸納企業(yè)職工和社會資金入股；對符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，依法實施破產(chǎn)；對虧損嚴重、資不抵債的城鎮(zhèn)集體企業(yè)進行了依法解散和出售。三是在改革內(nèi)容上求突破。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，促進已改制企業(yè)規(guī)范運作：通過改善董事會結(jié)構(gòu)，推進了一些企業(yè)經(jīng)理層的市場化配置，強化了監(jiān)事會的監(jiān)督作用；通過積極推行年薪制和技術(shù)、管理要素參與分配以及企業(yè)經(jīng)營班子持股等辦法，構(gòu)建了長期、穩(wěn)定、有效的激勵約束機制。堅持以人為本，進一步深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革：在用人上強調(diào)以能定位，在用工上強調(diào)以效定崗，在分配上強調(diào)以績定酬，逐步建立起了優(yōu)勝劣汰的競爭聘用體系、市場最低成本的核算體系、風險回報的效益目標體系、嚴格自控的'監(jiān)督約束體系，最大限度地整合了企業(yè)內(nèi)部資源。宏達礦業(yè)公司對原李家河鐵礦改制重組后，通過實行產(chǎn)權(quán)、分配和人事用工制度改革，今年1-9月已累計實現(xiàn)產(chǎn)值 萬元，實現(xiàn)利稅 余萬元，職工月工資是原企業(yè)的2倍以上。

　　3、抓環(huán)境，促進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。一是打造誠信政府、高效政府，營造“親商、便商”的社會環(huán)境。認真落實縣委縣政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和18個相關(guān)部門的配套文件精神，對投資上千萬元、高科技企業(yè)和與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化密切關(guān)聯(lián)的企業(yè)，在用地和收費上給予特殊優(yōu)惠；對從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和加工型的企業(yè)實行定額最低收費制度；凡是進入工業(yè)園區(qū)投資新辦企業(yè)，3年內(nèi)免收所有行政事業(yè)性費用；將年納稅在50萬元以上的企業(yè)作為黨政一把手的掛牌保護企業(yè)；各執(zhí)法部門在年初向縣經(jīng)貿(mào)局申報收費、檢查項目，對收費、檢查實行報告審批制度；我們先后廢止有礙經(jīng)濟發(fā)展的文件100多個，取消過時審批項目62個，取消收費項目87個，砍減比例達52％；實行“窗口式”辦事、“一站式”審批、“一條龍”服務、“陽光下”作業(yè)，推行“零成本”、“零距離”的全方位服務。二是加大執(zhí)法執(zhí)紀力度，營造“安商、留商”的法制環(huán)境。重點抓了行政部門依法行政，協(xié)調(diào)廠社關(guān)系，整治企業(yè)周邊環(huán)境，從嚴治理“吃、拿、卡、要”等行業(yè)不正之風，對各種破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，堅決依法依紀從嚴查處，保護投資者的合法權(quán)益。三是加大硬件建設力度，營造了“利商、扶商”的投資環(huán)境。近三年來，千方百計籌集資金13.5億元，舉全民之力，加快了縣城進出口通道和城市道路的改造，改善了通訊、供電供水供氣等基礎(chǔ)設施，修通、硬化了重點企業(yè)進廠路、資源路，改善企業(yè)辦公環(huán)境，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐和縣城規(guī)模的擴張，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　三、幾點體會

　　1、必須始終堅持工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略�？h委縣政府始終堅持工業(yè)強縣的思路不動搖，牢固樹立新型工業(yè)化觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，確立了“工業(yè)強縣，產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“全縣一切工作以經(jīng)濟工作為中心，經(jīng)濟工作以發(fā)展工業(yè)為中心”的發(fā)展理念，形成了黨政重視、集中力量抓工業(yè)經(jīng)濟的良好氛圍。堅持思路決定出路，進一步樹立市場經(jīng)濟觀念和大開放大發(fā)展的觀念，加強了對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導�？h上成立了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，實行縣四大班子領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)制度，切實做到工業(yè)經(jīng)濟月通報、季分析，定期召開工業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組會議和工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會議，通報情況，研究對策，形成了領(lǐng)導、部門、企業(yè)“三位一體”齊抓共管工業(yè)經(jīng)濟的工作機制；縣委成立了企業(yè)工委，加大對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研、協(xié)調(diào)、服務、指導力度；同時強化督查落實，定期不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)檢查目標完成進度，核查經(jīng)濟數(shù)據(jù)，形成領(lǐng)導帶頭督查、部門配合督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)自行檢查的格局，使各項措施落到了實處，促進了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　2、必須把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。實踐證明，招商引資是巧借外力、促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展最有效、最直接、最快捷的途徑。通過招商引資不但可以引進一批大的工業(yè)企業(yè)，而且還可以引進先進的技術(shù)、雄厚的資金以及現(xiàn)代化的經(jīng)營理念，可以更好地促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。今年以來，全縣新引進投資規(guī)模500萬元以上企業(yè)9家，通過嫁接、技改等形式新上項目11個，通過外來資金盤活企業(yè)存量資產(chǎn) 萬元，使23戶企業(yè)重新煥發(fā)生機和活力。>>煉鐵車間租賃前處于停產(chǎn)狀態(tài)，被;;鋼鐵租賃后，當年產(chǎn)值達到3146萬元，今年1-9月達到6964萬元，到年底產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。

　　3、必須樹立科學發(fā)展觀不動搖。今年以來，先后取締關(guān)停能耗高、污染重的“五小”企業(yè) 家，其中，小焦窯 個、小石灰窯 個、小煤礦 個；對;;水泥、;;水泥、;;水泥等企業(yè)實施了技術(shù)改造，使廢氣、廢水排放對環(huán)境污染減輕；采用環(huán)保技術(shù)，對現(xiàn)有的一些石灰廠、煉焦廠、洗煤廠進行技改，建成了;;10萬噸機焦一期工程，開工建設了10萬噸;;機焦、20萬噸;;一期工程和;;生石灰項目； 、 企業(yè)增加了環(huán)保設施，使廢氣、廢水排放大幅度減少；新上項目時嚴把環(huán)保關(guān)，在項目選址、布局、規(guī)劃、審批和施工時堅決按環(huán)保規(guī)定辦理，堅決杜絕引進其它地區(qū)的淘汰工藝、設備，確保引資不引“污”，遏制新污染源產(chǎn)生。同時，大力發(fā)展環(huán)保型工業(yè)，充分利用我縣水能資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展水電業(yè)；依托;;公司、;;食品公司、;;公司、;;公司等企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域工業(yè)經(jīng)濟名符其實的支柱。通過以上措施，不僅減輕了全縣工業(yè)污染程度，促進了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，而且為工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告5

　　一、縣域經(jīng)濟發(fā)展模式類型

　�。ㄒ唬┮苑�務中心城市為主的城郊服務型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式

　　指在城市經(jīng)濟的帶動下，根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展需要，形成的以服務中心城市為主要功能的縣域經(jīng)濟發(fā)展類型。由于中心城市經(jīng)濟發(fā)展的輻射和帶動，加之長期的城鄉(xiāng)交往，造就了此區(qū)域勞動力總體素質(zhì)高，技術(shù)力量強，資金積累快，融資條件好，城鎮(zhèn)密集且呈放射狀分布，水陸交通條件便利等特點。這類縣域經(jīng)濟發(fā)展很快，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，受城市經(jīng)濟發(fā)展影響大，對城市經(jīng)濟有明顯的依附性。如以我國的上海、南京等城市為中心的長三角地區(qū)，以北京、天津、唐山等城市為中心的京津唐地區(qū)，以廣州、深圳等城市為中心的珠三角地區(qū)的各縣域，已形成了我國典型的高層次城郊型縣域經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。

　�。ǘ�）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的專業(yè)化基地型縣城經(jīng)濟發(fā)展模式

　　這類縣域經(jīng)濟發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)較好的農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。尤其是改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他服務業(yè)的出現(xiàn)，逐步形成了以原有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以若干適應市場需要的骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以相關(guān)部門密切配合的外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)市場為特征的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的專業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式。這種模式根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不同，分為農(nóng)業(yè)規(guī)模化專業(yè)基地型模式和工業(yè)規(guī)�；瘜�業(yè)基地型模式兩種。農(nóng)業(yè)規(guī)�；瘜�業(yè)基地型模式是以發(fā)展商品性農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，興辦專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，然后拓展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，包括縱向產(chǎn)業(yè)鏈（農(nóng)產(chǎn)品由粗加工發(fā)展到深加工、精加工）和橫向產(chǎn)業(yè)鏈（為農(nóng)產(chǎn)品加工配套的包裝工業(yè)、銷售業(yè)、運輸業(yè)和其他服務業(yè)），其發(fā)展的優(yōu)勢在于以縣為單位，農(nóng)工商、產(chǎn)供銷和城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。而工業(yè)規(guī)�；瘜�業(yè)基地型模式，主要出現(xiàn)在我國東部沿海地區(qū)，以及中部和西部那些交通、通訊條件好，靠近中心城市的縣域。這些地區(qū)工業(yè)化程度高，總產(chǎn)出規(guī)模大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟機制自我調(diào)節(jié)能力強，城市化水平高，居民文化水平和技術(shù)素質(zhì)高，就業(yè)結(jié)構(gòu)合理，就業(yè)率高，人均收入水平較高，具有吸收消化現(xiàn)代科學技術(shù)的.能力和發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，并有拳頭產(chǎn)品享譽國內(nèi)外。這些縣域經(jīng)濟發(fā)展實際上走上了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟源等都屬于此種模式。

　　（三）以招商引資為主的外向商貿(mào)型縣城經(jīng)濟發(fā)展模式

　　這類縣域經(jīng)濟發(fā)展模式是指，利用縣域內(nèi)便利的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對外交通運輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。有的縣域華裔僑民較多，與境外聯(lián)系密切，工業(yè)上充分利用境外力量，尤其是僑資僑力，通過建立三資企業(yè)和發(fā)展“三來一補”等形式的對外貿(mào)易，促進當?shù)毓�業(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)上則利用本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，通過發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農(nóng)副產(chǎn)品，促進出口創(chuàng)匯外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如珠江三角洲地區(qū)及浙江沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達縣域多屬此種類型。有的縣域雖不在沿海地區(qū)，無沿海開放優(yōu)勢，但卻具有重要的區(qū)位優(yōu)勢，它們或鄰近重要交通干線，或地處兩省甚至三省交界地區(qū)，或地處重要邊境口岸，具有發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟的優(yōu)越條件，通過商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動生產(chǎn)、加工、物流、餐飲等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而促進縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展。

　�。ㄋ模┮宰匀毁Y源開發(fā)為主的資源型縣城經(jīng)濟發(fā)展模式

　　這類縣域經(jīng)濟發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)的資源稟賦，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，以農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)品的輸出，來帶動縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展。這種縣域經(jīng)濟發(fā)展模式對本縣域自然資源和區(qū)域外市場的依賴性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場萎縮，縣域經(jīng)濟發(fā)展就會受到嚴重影響。我國中西部一些地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段。由于缺少發(fā)展的機會，許多縣域都把對某種優(yōu)勢資源的開發(fā)作為啟動縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，來促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展水平處于較低級階段時，選擇這種模式具有客觀必然性。但當縣域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段以后，受資源的約束，縣域經(jīng)濟要想繼續(xù)獲得發(fā)展，就必須尋找新的發(fā)展模式。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告6

　　根據(jù)市政府下半年調(diào)研計劃，從12月10日開始，我們調(diào)研組利用半個月時間，分別深入到經(jīng)濟局、發(fā)改局、招商委、個私辦等部門及部分國有和民營企業(yè)，對我市工業(yè)經(jīng)濟進行了專題調(diào)研，在總結(jié)工作、梳理問題、剖析原因的基礎(chǔ)上，著重研究提出了明年和今后一個時期發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的對策思路，供市領(lǐng)導決策參考。

　　一、全市工業(yè)經(jīng)濟的基本情況

　　經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)85戶(含投資額在100萬元以上的非國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)33戶)，其中正常生產(chǎn)企業(yè)5戶，非正常生產(chǎn)企業(yè)65戶，“三無”企業(yè)15戶，廠(場)區(qū)占地總面積229.1萬平方米。資產(chǎn)總額148,184萬元，其中固定資產(chǎn)126,691萬元，閑置資產(chǎn)6,988萬元。負債總額165,525萬元，其中欠銀行貸款98,953萬元，資產(chǎn)負債率112%。共有在冊職工13,381人，其中在崗4,247人，下崗9,134人，離退休2,081人。

　　20xx年11戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)48,861萬元，占計劃100.3%，同比增長11.3%;工業(yè)增加值完成16,055萬元，占計劃100.3%，同比增長11.3%;銷售收入完成46,347萬元，占計劃100.9%，同比增長12%;利稅完成1,879萬元，占計劃112.7%，同比增長24%。

　　從調(diào)研得出的結(jié)論分析，我市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷程大體經(jīng)歷了四個階段：一是原始積累期。時間在五十年代到六十年代，主要特征是我市豐富的農(nóng)業(yè)資源使一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)孕育而生，如亞麻廠、乳品廠、食品廠和糧辦工業(yè)的油廠、米廠、粉廠等企業(yè)都是在這一時期建立的，基本確立了我市工業(yè)經(jīng)濟的總體框架和走勢。二是起步發(fā)展期。時間在六十年代末到八十年代初，主要特征是一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成了原始積累，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。一些新興工業(yè)如塑料包裝、農(nóng)機制造、日用化工、機械電子等行業(yè)加入了工業(yè)陣營，集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量也迅速擴張，形成門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)布局。但遺憾的是有幾個機遇沒有抓住，如柴油機、摩托車、無線電等項目沒有留住，沒有做大做強。三是上升貢獻期。時間在八十年代中期到九十年代中期，是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最好時期，比較有代表性的企業(yè)有一塑、乳品廠、亞麻廠、制油廠、大修廠等，這些企業(yè)年利稅都在幾百萬至上千萬，職工都達千人左右。涌現(xiàn)了一批全國知名的產(chǎn)品品牌，如海倫白酒、躍進牌奶粉、松雪牌塑料編織袋等。特別是海倫糖廠下放地方管理，拉動了全市工業(yè)經(jīng)濟指標大幅增長。但由于人員大量涌入工業(yè)企業(yè)和銀行貸款的過度投放，為以后企業(yè)長遠發(fā)展乃至產(chǎn)權(quán)制度改革和招商引資留下了后患。四是轉(zhuǎn)型陣痛期。時間從九十年代中后期開始，隨著市場經(jīng)濟的逐漸完善，市場競爭日益激烈，我市工業(yè)企業(yè)在管理、決策、技術(shù)、營銷和產(chǎn)品競爭力等方面的弊端逐步暴露出來，加之管理體制和經(jīng)營機制沒有跟上形勢發(fā)展的需要，導致大批企業(yè)相繼走入困境。除制酒總廠成功被哈啤兼并外，真正實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)換、按現(xiàn)代企業(yè)制度運行的企業(yè)微乎其微。人造板廠、化工總廠、煙葉復烤廠、制藥廠等新上項目，由于項目選擇不當，經(jīng)營機制不活，技改資金不足等等原因，有的生產(chǎn)幾年就陷入困境，有的投產(chǎn)之日就是停產(chǎn)之時。

　　二、存在的主要問題

　　為適應市場經(jīng)濟，提高企業(yè)競爭能力，在工業(yè)經(jīng)濟逐漸下滑時期，我市在推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化企業(yè)改革方面盡了很大努力，但工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。

　　一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)走低，經(jīng)濟總量偏小。20xx年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)35.05億元,其中第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))實現(xiàn)產(chǎn)值15.6億元，第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)、建筑業(yè))實現(xiàn)產(chǎn)值8.0億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11.45億元，第二產(chǎn)業(yè)僅占國民經(jīng)濟比重的22%�？鄢�建筑業(yè)產(chǎn)值，工業(yè)總產(chǎn)值為4.88億元，在國民經(jīng)濟中所占比重還不到14%。一、二、三產(chǎn)業(yè)之比為44.5：22.8：32.7，與全省平均值相對比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重過大，工業(yè)化程度明顯偏低，工業(yè)經(jīng)濟總量處于全綏化市中下游水平。

　　二是經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，財政貢獻份額低。從調(diào)查情況看，目前在85戶工業(yè)企業(yè)中，能夠正常生產(chǎn)的企業(yè)只有哈啤、亞泰、熱電總廠、振動時效設備廠、海輪王農(nóng)機等5戶企業(yè)，占總數(shù)的5.8%;由于受原料供應短缺和市場營銷等多方面因素影響，正常生產(chǎn)企業(yè)也普遍存在著開工不足問題。停產(chǎn)半停產(chǎn)等非正常生產(chǎn)企業(yè)高達65戶，占76.4%。另有名存實亡的“三無”企業(yè)15戶，占總數(shù)的17.6%。非正常生產(chǎn)企業(yè)居高不下，使工業(yè)企業(yè)對財政的貢獻率也大幅下降。據(jù)統(tǒng)計，十年前(即1995年)，全市利稅超百萬的大戶有油廠、一塑、乳品廠、復烤廠等共18戶企業(yè)，工業(yè)企業(yè)年上繳稅金5,000萬元以上，約占財政收入1.01億元(含農(nóng)業(yè)稅)的50%。而20xx年，全市工業(yè)企業(yè)中利稅超百萬的大戶只有哈啤、亞泰、電業(yè)、鐵發(fā)和煙草公司五戶企業(yè)，實際上繳稅金不到2,000萬元，約占財政收入7,630萬元(不含農(nóng)業(yè)稅)的26%。如果把農(nóng)業(yè)稅因素計算在內(nèi)，再去掉鐵發(fā)、煙草、電業(yè)三戶非加工業(yè)型企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟稅收對地方財政的貢獻率十年間下降了20多個百分點。

　　三是骨干企業(yè)數(shù)量較少，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟拉動作用不明顯。 全市具有支撐性、帶動性、輻射性、能有力拉動全市經(jīng)濟增長的支柱項目和拳頭產(chǎn)品尚未形成。規(guī)模以上企業(yè)除經(jīng)營性的電業(yè)局、自來水公司外，只有糖廠、哈啤、亞泰等9戶生產(chǎn)性企業(yè)，利稅超億元的企業(yè)一戶也沒有，利稅超千萬的只有哈啤一戶企業(yè)。就連過去引以為榮的糖廠、亞麻、乳品、肉聯(lián)、一塑等企業(yè)目前大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。雖然近年來我市通過招商引資引進了哈啤、亞泰、東嘉等大企業(yè)，但無論是從投資規(guī)模、還是財政貢獻率上看，都稱不上地方支柱企業(yè)，還沒有一戶像肇東伊利、五常葵花藥業(yè)、綏化卷煙等真正拉動市域經(jīng)濟大幅增長、利稅超過億元、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)和大項目。

　　四是企業(yè)產(chǎn)權(quán)改造不到位，運行機制不規(guī)范。按照國有企業(yè)改革要求，必須實現(xiàn)國有經(jīng)濟成份全部從競爭性領(lǐng)域退出。但從調(diào)查情況看，受人員和債務包袱困擾，產(chǎn)權(quán)改造難以到位，企業(yè)所有制形式單一，產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責不明、政企不分。具有真正意義上的股份制企業(yè)屈指可數(shù)，國有股一股獨大、名轉(zhuǎn)實未轉(zhuǎn)、穿新鞋走老路的現(xiàn)象十分普遍。除制酒總廠被哈啤兼并后按現(xiàn)代企業(yè)制度運行外，絕大多數(shù)企業(yè)仍按國有機制運行，即使名義上改制了，實際上不是國有股占主導地位，就是運行不規(guī)范，董事會、監(jiān)事會形同虛設，名改實未改。一些賣不了、股不起的企業(yè)，一部分實行租賃經(jīng)營，不僅沒有真正觸及企業(yè)產(chǎn)權(quán)，還造成存量資產(chǎn)的低效益利用，由于監(jiān)管不到位甚至還造成了國有資產(chǎn)流失。

　　五是管理體制不理順，企業(yè)經(jīng)營管理粗放。受農(nóng)業(yè)區(qū)位特征影響，在總體戰(zhàn)略上工業(yè)經(jīng)濟沒有得到足夠重視，領(lǐng)導力量投放不足。管理體制沒有適應市場經(jīng)濟要求，政企不分，權(quán)責不明，職能混亂。歷史上最多時企業(yè)主管部門曾多達八個，號稱“八”大公司，而且一談改革必改企業(yè)主管部門，企業(yè)主管部門全部被劃出政府系列，納入財政預算外管理，靠向所屬企業(yè)收繳管理費開支，出現(xiàn)了主管部門由企業(yè)來養(yǎng)活的現(xiàn)象，難以正常行使監(jiān)管職能。國資、審計和主管部門很少對企業(yè)進行各種檢查和財務審計，一些管理知識培訓、科技成果推廣活動沒有正常開展，企業(yè)管理制度不健全，管理水平低下。監(jiān)督失嚴，管理失控，以至于企業(yè)放任自流，在國有性質(zhì)尚未改變的前提下，內(nèi)部管理混亂，資產(chǎn)大量流失，經(jīng)濟效益急劇下滑也就成為必然。乳品廠曾有一車皮奶粉發(fā)貨后不知下落，下水道流出的都是牛奶和黃豆，原建城鄉(xiāng)菜農(nóng)一天最多能接三麻袋黃豆。塑料廠出現(xiàn)過墻內(nèi)偷出的產(chǎn)品把墻外行人砸傷的事故。到后期一些停產(chǎn)企業(yè)以賣設備、賣廠房、賣原材料來維持支出。企業(yè)大批停產(chǎn)、債臺高筑，大量職工下崗失業(yè)，卻沒有一個主管部門領(lǐng)導和廠長、經(jīng)理為此承擔經(jīng)濟、行政和法律責任。

　　六是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，龍頭與基地利益聯(lián)結(jié)不緊密。龍頭企業(yè)長期拖欠甜菜款、亞麻款等原料收購資金，基地的生產(chǎn)積極性嚴重受挫，造成龍頭與基地間的鏈條斷裂。20xx年亞麻面積計劃是6萬畝，實際種植不到2萬畝，收購原莖不到6,000噸，而甜菜面積更是少得可憐，04-05糖期根本無原料可供加工。盛中乳品廠每天僅能收購牛奶10噸左右，博潤淀粉實際只收購馬鈴薯2,000噸，占計劃的2.5%，遠遠達不到生產(chǎn)要求。龍頭企業(yè)普遍存在著原料短缺問題，虧損嚴重。

　　七是技術(shù)裝備水平低，創(chuàng)新能力較差。工業(yè)企業(yè)布點分散，資金和基礎(chǔ)設施使用效率不高; 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未拓展，精(深)加工產(chǎn)品少，粗(初)加工產(chǎn)品多;下游產(chǎn)品少，上游產(chǎn)品多;以技術(shù)改造名義爭取到的銀行貸款多，實際用于技改的資金少，設備老化，工藝落后;產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，缺少知名品牌，市場競爭力弱，知名度和占有率不高;企業(yè)家、實業(yè)家廖廖無己，管理方法和營銷手段陳舊、落后;企業(yè)人才、技術(shù)、資金嚴重缺乏，融資困難，無法進行產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級。

　　三、20xx年發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的主要對策

　　縣域經(jīng)濟的突破口在工業(yè)，而我市的工業(yè)經(jīng)濟要跟上腳步，趕超先進，在短期內(nèi)必須要有一個加速提升的過程。要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟超常規(guī)、跨躍式發(fā)展，應該做到四句話：戰(zhàn)略部署要升位、發(fā)展方向要明確、對策措施要著實、招商理念要更新。

　　(一)、導向：戰(zhàn)略部署要升位，必須以用人導向來體現(xiàn)工作導向，實現(xiàn)工作重心由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)換。

　　縣域經(jīng)濟的出路在于工業(yè)化，實現(xiàn)了工業(yè)化才有可能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。如果說抓農(nóng)業(yè)是抓溫飽、抓穩(wěn)定，那么抓工業(yè)就是抓財源、抓發(fā)展。因此，我們必須在意識形態(tài)和工作抓法上進行重新調(diào)整，從以農(nóng)為主向以工為主轉(zhuǎn)變，確立以工業(yè)為主攻方向的工作導向。

　　1、工作導向要升級。一是在總體工作擺布上，要由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的問題單純地靠農(nóng)業(yè)自身解決不了，要在抓農(nóng)業(yè)工作上堅持有所為有所不為，改變過去那種從種到收事無巨細的做法，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，著眼于工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來牽動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以此來破解農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工轉(zhuǎn)化增值、吸納農(nóng)民工就業(yè)等增收難題。二是在領(lǐng)導力量投放上，要由“三主”抓工業(yè)向全員抓工業(yè)轉(zhuǎn)變。要改變只有主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導和主抓部門來抓工業(yè)的狀況，市級領(lǐng)導不論什么分工，不論分管哪條戰(zhàn)線，都得跑項目，為工業(yè)發(fā)展服務。無論是市委、市政府，還是人大、政協(xié)，都要把工業(yè)經(jīng)濟做為首要任務，納入重要日程。無論是經(jīng)濟管理部門，還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都必須把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟做為中心工作。要充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導小組作用，定期研究工業(yè)和項目建設工作，解決主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改造、招商引聯(lián)、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方面的重大問題，協(xié)調(diào)大項目建設過程中的相關(guān)事宜。三是在領(lǐng)導分工上，要由一個項目多頭抓向“三位一體”分工制轉(zhuǎn)變。要整合項目管理行政資源，明確職責分工。從根本上改變產(chǎn)業(yè)、項目多頭抓、重復抓、交叉抓的職責不清狀況，一個市級領(lǐng)導就抓一個產(chǎn)業(yè)、一個項目，不走神、不分心，抓全程、負總責，直到抓出成效為止，形成戰(zhàn)線、產(chǎn)業(yè)、項目三位一體分工制。年終進行實績考核時，把項目落地率、企業(yè)達產(chǎn)率、財政貢獻率做為重要內(nèi)容。堅持以產(chǎn)業(yè)、項目建設考核為主，以分管工作為次，考核產(chǎn)業(yè)、項目在先，考核分管工作在后。四是在工作方法上，要由處理日�，嵤孪蜃ゴ笫�、抓產(chǎn)業(yè)、抓項目轉(zhuǎn)變。各級領(lǐng)導要把主要時間、主要精力從聽匯報、看文件、開會議中解脫出來。不能事無巨細，要還權(quán)于部門、問責于部門，部門工作要放心地由部門去管、去抓，決不能讓主要領(lǐng)導抓主管領(lǐng)導的工作，不能讓主管領(lǐng)導抓部門工作，更不能讓部門工作推著領(lǐng)導走。要改革會風、文風，提倡講短話、開短會、發(fā)短文，完善事務接待制度，減輕領(lǐng)導陪客、陪餐等迎來送往壓力，騰出時間和精力用在研究工業(yè)和項目工作上。主要領(lǐng)導和主抓領(lǐng)導一年要抽出一半時間來抓招商、跑項目，其它戰(zhàn)線領(lǐng)導至少要有三分之一的時間用在招商和項目上。

　　2、用人導向要升位。千秋基業(yè)，貴在用人。工業(yè)經(jīng)濟能否發(fā)展，關(guān)鍵在用人上。首先，要形成重用工業(yè)型、項目型干部的用人導向。實踐證明，用人是調(diào)動積極因素的最有效辦法，必須對懂工業(yè)、善于跑項目、能上項目的干部重獎重用，甚至破格使用，以用人導向來引導工作導向，使鄉(xiāng)局級領(lǐng)導干部都能心往項目想，勁往工業(yè)上使，形成合力。其次，在領(lǐng)導干部實績考核中，要加重工業(yè)和項目建設的考核份額。第三，要積極為企業(yè)家成長創(chuàng)造條件，善于發(fā)現(xiàn)、重用和培養(yǎng)企業(yè)家、實業(yè)家，對那些有才能、有貢獻的企業(yè)經(jīng)營者，要知人善任，為他們成長搭舞臺、騰位置，引導和鼓勵他們以滿腔熱情投入到企業(yè)改革和事業(yè)發(fā)展中去，達到重用一名企業(yè)家、振興一戶企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)的效果。要保護、愛護企業(yè)家，提高政治待遇和薪酬標準，通過晉職級、年薪制、配股份等辦法，解除后顧之憂。同時要加強企業(yè)經(jīng)營者隊伍管理，搞好任期和年度經(jīng)濟責任審計，對那些重大決策失誤、造成國有資產(chǎn)流失、從事經(jīng)濟違法犯罪活動的廠長、經(jīng)理，要從嚴追究行政和法律責任。

　　3、輿論導向要升溫。既要承認差距，正確認識海倫工業(yè)經(jīng)濟在全區(qū)的位次，又要有不服輸、不氣餒、不抱賴的信念，更要有加快發(fā)展的意識和趕超的勁頭。要利用各種會議、場合和媒體營造輿論，把抓工業(yè)、上項目的氛圍叫響、炒熱。要搞好正面宣傳引導，讓廣大干部群眾正視面臨的形勢和發(fā)展機遇，跳出老工業(yè)基地調(diào)整改造與我們農(nóng)業(yè)市縣無關(guān)的誤區(qū)，充分認清城鎮(zhèn)社保并軌、農(nóng)村“一免兩補”、金融改革核銷不良資產(chǎn)等政策，是使我市工業(yè)經(jīng)濟度過陣痛期、迎來新一輪發(fā)展的難得契機，堅定渡難關(guān)、趕先進、快發(fā)展的信心。要提高大項目投產(chǎn)達效率，用項目落地的實際成果來凝聚人心，鼓舞士氣。要濃化全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)實業(yè)、全民辦工業(yè)的熱情，把廣大干部群眾競相創(chuàng)業(yè)、爭相發(fā)財?shù)挠�望挑動起來。要降低門檻，放寬出口，采取干部帶薪保職下崗創(chuàng)業(yè)、鼓勵公務員到本地企業(yè)掛職或到外地企業(yè)打工、干部與私營企業(yè)一幫一結(jié)對子、金融部門提供創(chuàng)業(yè)貸款等辦法，創(chuàng)造條件、開闊視野，激活全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展個私經(jīng)濟的主體，使有膽識、有頭腦的能人、精英向工業(yè)、企業(yè)、商業(yè)等經(jīng)濟領(lǐng)域流動。

　　(二)、定位：發(fā)展方向要明確，必須以打造核心競爭力來構(gòu)筑經(jīng)濟新優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由門類齊全向主業(yè)牽動轉(zhuǎn)型。

　　從我市的工業(yè)經(jīng)濟特點來看，產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，食品、醫(yī)藥、輕工、機械、電子、塑料、建材、化工等樣樣俱全，但真正能夠拉動市域經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)并末確立起來，具有海倫特色的工業(yè)經(jīng)濟主體框架也沒有形成。工業(yè)經(jīng)濟要有較強的競爭力，必須培育一、兩項過得硬、叫得響的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，如亳州的藥材、壽光的蔬菜、虎門的服裝、內(nèi)蒙伊利乳業(yè)等，具備較強的外向度和知名度，從而產(chǎn)生一企興一縣、一縣傍一業(yè)的效應。

　　經(jīng)調(diào)研組廣泛征詢意見和研究論證，今后我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展定位是：大力實施“一主兩翼三型五業(yè)”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，精心培育區(qū)域經(jīng)濟亮點。

　　“一主”即大豆主導產(chǎn)業(yè);“兩翼”即農(nóng)機和制藥兩個側(cè)翼產(chǎn)業(yè);“三型”即龍頭帶動型、食品加工型、勞動密集型“三型”經(jīng)濟;“五業(yè)”即糖、麻、乳、薯、畜禽加工五個上聯(lián)龍頭、下聯(lián)基地的“中軸產(chǎn)業(yè)”。

　　1、做大做強主導產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟新優(yōu)勢。發(fā)展大豆主導產(chǎn)業(yè)，我市有種植基礎(chǔ)、有加工潛力、有流通優(yōu)勢，在全省、全國都有較高的知名度。僅20xx年就種植大豆200多萬畝，總產(chǎn)30多萬噸。新上投資400萬元的大豆加工企業(yè)10戶，全市總?cè)仗幚砟芰�達到3,500 噸。大豆精選和購銷企業(yè)增加到280余家，總投資1.1億元的大豆批發(fā)市場完成二期工程建設，極大地提高了大豆營銷流通能力。從全綏化市來看，各市縣的發(fā)展定位基本都已明晰。我市將大豆定位于重點發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，與肇東醫(yī)藥、安達乳業(yè)、蘭西亞麻紡織、青岡玉米加工、慶安“三都兩業(yè)”等不存在產(chǎn)業(yè)趨同問題，發(fā)展空間較大。

　　發(fā)展壯大大豆主導產(chǎn)業(yè)，必須從種植、加工、流通三個環(huán)節(jié)入手。一是加強基地建設培育主導產(chǎn)業(yè)。實施好高油脂、高蛋白大豆示范基地項目，引導農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)、組建股份公司實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，選用優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，實行標準化生產(chǎn)，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)。二是發(fā)展精深加工培育主導產(chǎn)業(yè)。要力促九三油脂60萬噸大豆綜合加工項目早投產(chǎn)、早達效。要重點扶持東源油廠等大型加工企業(yè)，提高競爭能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要嚴把項目審批關(guān)，嚴格控制小油榨、小油坊等新上榨油項目，避免重復建設和產(chǎn)業(yè)趨同，防止一哄而起，一哄而下。三是搞活商貿(mào)流通培育主導產(chǎn)業(yè)。立足買海倫、買全省，賣全國、賣全球，完善大豆批發(fā)市場海北、東風兩個現(xiàn)貨部建設，搞好大豆期貨貿(mào)易，搭建大豆流通平臺。組建大豆營銷協(xié)會或集團，建立行業(yè)自律組織和現(xiàn)代營銷企業(yè)，增強核心競爭力。松北王公司要探索增資擴股、品牌招商途徑，提高融資能力，擴大收購、加工和銷售總量。

　　2、積蓄后發(fā)優(yōu)勢，培育經(jīng)濟起飛兩翼。重點發(fā)展農(nóng)機、制藥兩個現(xiàn)實基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)機產(chǎn)業(yè)上，在完成社保并軌、處置不良資產(chǎn)后，出售海輪王公司，真正實現(xiàn)民營化。要引導農(nóng)機企業(yè)增強大發(fā)展意識，在自愿的前提下，進行資源整合，實行強強聯(lián)合、以強帶弱，組建農(nóng)機集團或股份公司，壯大整體實力，提高核心競爭力，真正使農(nóng)機制造、銷售成為輻射全省、全國的知名產(chǎn)業(yè)。要注意防止以行政手段硬性捆綁，搞拉郎配。在制藥產(chǎn)業(yè)上，中海制藥公司要堅決完成GMP認證工作，主動出擊，盡快實現(xiàn)與哈藥或其它著名制藥企業(yè)的合資合作，使其在短時間內(nèi)成為有效拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　3、積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大五大中軸產(chǎn)業(yè)。對糖、薯、麻、乳、畜禽加工等五大產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走龍頭帶基地，基地強龍頭之路。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，龍頭企業(yè)往往要以較低的成本獲取原料，基地農(nóng)戶又想以較高的價格出售農(nóng)副產(chǎn)品，而政府一方面希望企業(yè)能夠有充足的原料來保證正常生產(chǎn)，增加稅收，一方面又不希望農(nóng)民利益受到損害，以增加農(nóng)民收入，因此，在這項工作中，政府扮演什么樣的角色，如何處理好三方面關(guān)系則顯得十分重要。要理順龍頭與基地的關(guān)系，必須要吸取經(jīng)驗教訓，用市場經(jīng)濟行為來抓產(chǎn)業(yè)化，堅持“市場化運作、區(qū)域化種植、標準化生產(chǎn)、社會化服務”的“四化”原則。

　　要真正壯大“五大中軸產(chǎn)業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步入良性發(fā)展軌道，使龍頭與基地之間建立起穩(wěn)定和諧、共存互利的關(guān)系，必須解決三個問題：一要強龍頭，解決牽動作用差、反哺能力弱的問題。從我市實際看，這五個產(chǎn)業(yè)能否得到振興和快速發(fā)展，關(guān)鍵在龍頭企業(yè)。我市的糖、麻、乳、薯等產(chǎn)業(yè)，之所以時起時伏，形不能氣候，主要是龍頭企業(yè)實力有限，生產(chǎn)不穩(wěn)定，牽動作用不強，甚至在一定時期靠給農(nóng)民打白條子、拖欠原料款過日子，最后成了坑農(nóng)、害農(nóng)企業(yè)。要提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，必須密切龍頭與基地的內(nèi)部利益關(guān)系。企業(yè)在原料收購上要按市場價收購，現(xiàn)金結(jié)算，以不拖不欠、不打白條子來發(fā)展原料種植面積。要放寬視野，重視和建設外埠原料基地。企業(yè)要擴大宣傳，樹立長遠發(fā)展思想和誠信經(jīng)營理念，加強監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，打擊和查處壓等壓價等不法經(jīng)營行為。二要壯基地，解決生產(chǎn)積極性不高、標準化生產(chǎn)水平低的問題。要逐步恢復農(nóng)戶種植亞麻、甜菜等生產(chǎn)原料的信心，通過正面宣傳，使農(nóng)戶了解企業(yè)的經(jīng)濟實力和經(jīng)營狀況。生產(chǎn)企業(yè)要對基地進行必要的扶持，提供種子、化肥等生產(chǎn)資料，促進基地選用優(yōu)良品種，推廣先進栽培技術(shù)�；�地要主動接受企業(yè)的技術(shù)指導和服務，實行標準化生產(chǎn)，以高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)來增加效益。以農(nóng)業(yè)中心為依托，辦好農(nóng)業(yè)“110”，開通對農(nóng)服務熱線。要采取扶持培育典型大戶、提供資金支持、搞好技術(shù)服務等措施，變行政干預落實基地面積為政策引導、典型引帶，通過評選獎勵十大原料種植大戶、十佳奶牛養(yǎng)殖勞模、亞麻、甜菜、馬鈴薯種植狀元等辦法，大張旗鼓地培養(yǎng)典型，表彰先進，產(chǎn)生示范輻射效應，擴大影響力，使廣大農(nóng)戶主動、自覺地種原料、建基地。要發(fā)揮好科技園區(qū)、示范基地作用，提高種植養(yǎng)殖協(xié)會等合作經(jīng)濟組織以及農(nóng)機合作公司的輻射、服務能力，促進基地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，增加科技含量。農(nóng)戶分散種植的，企業(yè)和中介組織負責收購原料，企業(yè)支付中介費。企業(yè)可與中介組織簽定合同，實行讓利收購和重點扶持，由中介組織租賃土地種植原料，也可由企業(yè)直接租賃土地種植，以穩(wěn)定基地面積。三要轉(zhuǎn)職能，解決行政職能越位、不到位的問題。政府為增加稅收，保障企業(yè)原料供應，往往以行政手段落實基地種植面積，在企業(yè)無法兌現(xiàn)承諾時，不但使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性嚴重受挫，還造成政府失信于民，產(chǎn)生大量不穩(wěn)定因素。因此，要吸取以往的經(jīng)驗教訓，堅決克服強迫命令、行政干預的陳舊思維和管理方法，變計劃手段落實面積為市場行為發(fā)展基地。對龍頭企業(yè)可優(yōu)先安排財政周轉(zhuǎn)金、提供銀行貸款，解決原料收購資金不足問題,人民銀行、農(nóng)信社在農(nóng)業(yè)貸款中要拿出一定比例資金投向畜牧業(yè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過稅收分成的辦法調(diào)動發(fā)展基地的積極性。對各類合作經(jīng)濟組織要放手發(fā)展、放膽支持，簡化手續(xù)，促其發(fā)展壯大。對農(nóng)戶實行訂單保護價收購、種子肥料補貼等措施來不斷擴大原料基地生產(chǎn)規(guī)模。

　　總之，要在一定時期內(nèi)，通過做強一個大豆主導產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)機、制藥兩個經(jīng)濟增長點，壯大糖、麻、乳、薯、畜禽加工五大中軸產(chǎn)業(yè)，把我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成為龍頭帶動型、食品加工型、勞動密集型“三型”經(jīng)濟，初步構(gòu)筑起城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互補、主業(yè)突出、特色鮮明的海倫經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　(三)、路徑：對策措施要著實，必須以外向化來帶動工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟成份由國有向民營轉(zhuǎn)變。

　　從調(diào)查掌握的情況看,我市的工業(yè)企業(yè)最突出的問題是人員、債務包袱沉重，資金匱乏、機制不活、管理粗放、缺技術(shù)、缺人才、工藝落后、產(chǎn)品競爭力差的現(xiàn)象普遍存在，大部分企業(yè)已病入膏肓，還有一些企業(yè)甚至處于"活"不了、"提供了契機。截止到11月末，市工商銀行不良貸款占用28,251萬元，涉及企業(yè)85戶，其中國有企業(yè)73戶，這部分企業(yè)大部分處于關(guān)停和半停產(chǎn)狀態(tài)。目前，工商銀行正在進行損失類貸款的核銷工作，國有企業(yè)申報核銷47戶，核銷額度10,227萬元。對這項銀、政、企三方受益的好事，一定要引起高度重視，納入重要日程，要象抓并軌一樣，加大領(lǐng)導督辦力度，建議成立相應組織、設專人抓這項工作。協(xié)調(diào)法院、工商和企業(yè)主管部門，積極配合銀行處置不良貸款。企業(yè)要有長遠發(fā)展觀念，增強主動性和自覺性，與金融部門保持溝通聯(lián)系，積極組織申報。對有資產(chǎn)、有抵押財產(chǎn)的企業(yè)，政府應支持銀行優(yōu)先受償，為不良貸款及時核銷創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。工商銀行要積極向上級爭取政策扶持，對符合條件的企業(yè)，成熟一個上報一個，對接近符合核銷條件的企業(yè)，靈活、變通運用相關(guān)政策，使其達到要求，為企業(yè)減負卸債掃清障礙。

　　2、活機制，加大產(chǎn)權(quán)改造力度。從表面看，資金、技術(shù)、人才、管理等因素是制約我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的原因，其實質(zhì)原因是企業(yè)經(jīng)營機制與市場經(jīng)濟體制不相匹配造成的。抓了多年企業(yè)改革，到目前還沒有形成一套產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的'運行機制，行政干預企業(yè)經(jīng)營、主管部門領(lǐng)導兼任企業(yè)廠長、經(jīng)理，破壞了行政的監(jiān)管權(quán)和企業(yè)的自主權(quán)�，F(xiàn)在看，社保并軌試點和銀行核銷不良貸款工作深入推進，隨著企業(yè)人員和銀行兩大負擔的消除減輕，企業(yè)存量資產(chǎn)盤活利用，進行產(chǎn)權(quán)制度改革的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。按照建立適應市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，我市工業(yè)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換的方向就是國有經(jīng)濟成分全部退出，變官辦為民辦，變國有為民營，變姓“公”為姓“私”。從我市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀看，進行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，情況復雜，遺留問題多，必須分類推進、因企制宜，一企一議，一廠一策，逐企業(yè)地研究，選擇最適合企業(yè)長遠發(fā)展的改革對策。對有存量資產(chǎn)的企業(yè)，在人員包袱卸掉和銀行債務縮減后，要主推并購、出賣的改制形式，搞好資產(chǎn)評估，實行公開競價拍賣，盡可能讓企業(yè)有實力的企業(yè)和法人買斷經(jīng)營權(quán)。對布局分散、資產(chǎn)較小的企業(yè)，可實行捆綁打包整體出售，吸引大商家、大財團注意力。對正常生產(chǎn)企業(yè)或有發(fā)展前景的停產(chǎn)企業(yè)，要面向外埠企業(yè)和社會自然人進行股份合作，企業(yè)資產(chǎn)折算股份，實行股份制經(jīng)營，建立法人治理結(jié)構(gòu)。對名存實亡的“三無”企業(yè)，職工并軌解除勞動關(guān)系后，一律關(guān)停消號，債權(quán)債務和遺留問題由經(jīng)濟局留守處負責處理。調(diào)研組建議：慎重選擇租賃經(jīng)營方式，防止投機商和無實力的企業(yè)占有大量存量資產(chǎn)，為引入戰(zhàn)略投資伙伴讓路。即使出租也要嚴格把關(guān)，履行好相關(guān)程序，明確雙方的權(quán)利義務，租賃合同必須一年一簽，為企業(yè)出賣轉(zhuǎn)制創(chuàng)造條件。同時加強企業(yè)監(jiān)管，防止租賃企業(yè)資產(chǎn)流失。

　　3、借外力，引入戰(zhàn)略投資伙伴。 現(xiàn)實地看，我市的龍頭企業(yè)靠自身力量短時期內(nèi)難以發(fā)展壯大，必須走外向化之路，借助外力一攬子解決企業(yè)機制、資金、管理、人才等問題。一方面利用現(xiàn)有的工業(yè)存量資產(chǎn)掛大聯(lián)強，對糖廠、亞麻廠、乳品廠等龍頭企業(yè)要依托現(xiàn)有存量和基地優(yōu)勢，瞄準國內(nèi)外一流企業(yè)，實行整體出售和買斷兼并，引進戰(zhàn)略投資者，促進經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要用開放促改革，用招商促改制，把目光投向具有戰(zhàn)略投資能力的大企業(yè)、大集團，借外力來推動產(chǎn)業(yè)改造和機制轉(zhuǎn)換，以解決產(chǎn)權(quán)不明晰、技術(shù)、人才和資金短缺等難題。 據(jù)統(tǒng)計，全市工商企業(yè)、糧食企業(yè)和民營企業(yè)存量資產(chǎn)總量高達幾十億元，僅85戶工業(yè)企業(yè)中，就擁有固定資產(chǎn)12.67萬元，其中停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)就閑置廠(場)地近150萬平方米，閑置資產(chǎn)6,988萬元，在全部工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)中占有相當大的比重。這部分資產(chǎn)對我們而言，是一筆看得見、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)，但對投資者來說，卻是一筆用得著、投資少、見效快的“活”資產(chǎn)。我們要換個角度，換個思維，把這些存量資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)看作是對外招商引資、振興工業(yè)經(jīng)濟的巨大財富，加以保值增值，巧妙開發(fā)利用，下好借助外力啟動存量、盤活存量引進增量這盤棋。另一方面借助資源、人緣優(yōu)勢引入大企業(yè)在我市建立分廠、第一車間。對已經(jīng)實行租賃經(jīng)營的糖廠、乳品廠、亞麻廠、化工總廠等企業(yè)，在租賃過渡期后實行整體出售，完成先租后買。出售有難度的，在減員卸債的前提下，可終止租賃全同，向有真正實力的大企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，三聯(lián)公司買斷糖廠已經(jīng)運作，先期支付了165萬元用于繳納職工養(yǎng)老保險支出。香港東嘉公司也已決定在租期內(nèi)買斷亞麻廠。在國內(nèi)乳業(yè)集團大舉擴張的形勢下，如果我市的奶源基地持續(xù)發(fā)展，市乳品廠被完達山、伊利等大公司兼并也成為了可能。要與盛中乳品廠協(xié)商，研究主動與國內(nèi)知名乳業(yè)集團合作事宜。和豐糖業(yè)公司3萬噸馬鈴薯營養(yǎng)粉絲項目已經(jīng)投產(chǎn)，20xx年計劃收購原料8萬噸，要在基地建設上加大力度，保證達產(chǎn)達效。哈公準經(jīng)貿(mào)有限公司已出資600萬元整體了買斷肉聯(lián)廠，20xx年應著手研究基地建設問題，出臺生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，金融部門拿出專項貸款投入到養(yǎng)殖業(yè)，重點培育和扶持大型飼養(yǎng)場和專業(yè)村、專業(yè)戶。

　　4、上項目，擴充工業(yè)經(jīng)濟總量。實施大項目牽動戰(zhàn)略，重點抓好投資額超千萬元的大項目和加工型項目，對已確定的60萬噸大豆、3萬噸馬鈴薯營養(yǎng)粉絲、糖廠電站改擴建、中藥飲片、小拖組裝、天倫油脂、城市供水、大鵝屠宰加工等項目，要集中全部力量，強化組織領(lǐng)導，完善工作機制，狠抓推進落實。在項目建設中，要實行例會制、通報制、報告制、展示制、獎懲制，隨時掌握項目進展，協(xié)調(diào)各方工作，解決出現(xiàn)的困難和問題。要依據(jù)項目落地率、達產(chǎn)達效率和財政貢獻率，按照招商政策對項目責任人進行獎勵。對于沒有完成任務的，進行通報批評和降職降級。要發(fā)揮好綠色食品工業(yè)園的載體作用，成立工業(yè)園開發(fā)區(qū)管理委員會，完善配套工程和基礎(chǔ)設施建設，吸引大企業(yè)入駐，促使大項目落戶。對市場前景好的項目和產(chǎn)品，要充分利用金融部門的信貸資金，增加技改投入。要建立項目建設專項基金，籌集項目經(jīng)費，�？顚Ｓ�，使好信息、好項目能夠出得去、引得來、留得住。探索成立經(jīng)濟發(fā)展顧問委員會或與重點院校實行縣校合作，為項目建設提供技術(shù)支持和人才保證。

　　(四)、環(huán)境：招商理念要更新，必須以硬手段來改善軟環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)營資本由外地向本地轉(zhuǎn)移。

　　應該清醒地看到，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的問題，在各個行業(yè)和領(lǐng)域都不同程度地存在。有的是共性的，有的是個性的。有主觀上的，也有客觀上的。這些問題不解決，海倫就談不上加快發(fā)展，招來真外商、大企業(yè)就會難上加難。要改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，真正把海倫變成吸引商流、物流、資金流的洼地，應把握好以下四個方面：

　　1、調(diào)整招商策略，變政策招商為環(huán)境招商。欠發(fā)達地區(qū)為吸引投資，打政策牌是一個重要手段，減免稅費、財政返還、掛牌保護等政策一個比一個優(yōu)惠。在引來外商的同時，也產(chǎn)生一些負面作用，投機商、假外商混雜期間，套取優(yōu)惠政策，不但稅費大量流失，公共支出難以保證，造成新的不公平競爭，擾亂了市場經(jīng)營秩序。因此，我們必須調(diào)整招商策略，從依靠政策招商轉(zhuǎn)向依托環(huán)境招商，變拼政策、拼優(yōu)惠為比服務、比環(huán)境。在硬環(huán)境建設上，要加快城市建設步伐，增加道路交通、供電通訊、供水供熱等基礎(chǔ)設施投入。在軟環(huán)境建設上，通過依法行政、公正執(zhí)法、改革行政審批制度、抓好市場經(jīng)濟秩序整頓等措施，從只重招前服務向注重招前、招中、招后系列化服務，真正解決服務“斷檔”和“隔層”問題，不斷鞏固和擴大招商引資成果。要突出經(jīng)濟管理部門和企業(yè)招商的主體作用，改變對所有部門都下達任務指標的做法，重新建立科學的招商引資考核、獎勵機制，杜絕招商引資中的弄虛作假現(xiàn)象。

　　2、轉(zhuǎn)變政府職能，變微觀管理為宏觀調(diào)控。我市工業(yè)經(jīng)濟要想得到較快發(fā)展，必須實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，切實把我市政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的軌道上來。一是該“退位”的堅決退位。對于那些可由市場、企業(yè)和社會組織辦的事情，政府要盡快退出來，把權(quán)力交給市場、企業(yè)和社會組織。放棄微觀經(jīng)濟管理職能，政府不再直接管理企業(yè)。做到該管的真正管好管住，不該管的一律放手不管。二是該“補位”的應盡快“補位”。在完成“退位”以后，應集中精力加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控，規(guī)范市場，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。堅持不懈地整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序，打擊偷漏稅費、假冒偽劣等不法行為，解決費大于稅、稅賦不公、亂收費亂罰款等問題，從而完善公平競爭，建立有序的市場體系，真正發(fā)揮市場機制的作用。三是該“正位”的馬上“正位”。我市雖然完成了機構(gòu)改革工作，但是，部門設置并沒有擺脫計劃經(jīng)濟體制的框架，職能分工也沒有完全理順。有些政府部門之間職權(quán)交叉、重復、工作推諉扯皮，致使決策、執(zhí)行和監(jiān)督的職能受到無形的影響。這些問題如果不盡快解決，政府將無法創(chuàng)造廉潔、高效的工作環(huán)境。因此，要按照精簡、高效的原則，繼續(xù)深化機構(gòu)改革，合理調(diào)整機構(gòu)設置，理順各項管理職能。四是該“定位”時必須“定位”。要變管制政府為服務政府，從“服務”的視角推進政府職能轉(zhuǎn)變，用服務標準制訂政府職能，有助于杜絕“有利的事情爭著管，沒有利益的事情相互推諉”的現(xiàn)象。對必要的管制可以增加新的服務行為，用以“沖淡”、“中和”其管制性，實現(xiàn)管制型向服務型轉(zhuǎn)變。

　　3、打造陽光政務，變多頭審批為一站服務。我市雖然開展了行政審批制度改革工作，成立了政務服務中心，但運行不到位、不規(guī)范的問題仍然比較突出，該納入中心辦理的沒有納入，多頭審批的現(xiàn)象還不同程度存在。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有行政審批、審核項目203項，涉及28個部門和單位，其中已進入政務中心36項，未進入的81項，已納入但兩處辦理的86項。全市現(xiàn)有行政事業(yè)性收費項目157項，涉及34個部門和單位，其中已進入政務中收辦理68項，未進入76項，已納入尚兩處辦理13項。因此，對于保留的行政審批事項，必須按照“規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責任”的原則，實現(xiàn)一站式辦辦，防止多頭審批，該納入政務服務中心辦理的要堅決進入，形成制度規(guī)范。整合網(wǎng)絡信息資源,充分發(fā)揮政府的網(wǎng)站的作用，及時發(fā)布政策、法規(guī)、優(yōu)惠政策和經(jīng)濟信息，搭建外界了解海倫的平臺。對具有行政執(zhí)法權(quán)和審批權(quán)的部門，繼續(xù)實行首問負責制、責任追究制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、無償代替辦理制度、否定備案制等“六制”，切實解決行政不作為、工作效率低下和服務水平不高等問題。對于社會關(guān)注的重點、熱點和難點問題，要通過公示、聽證、通報等形式向社會公開，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，堅決杜絕暗箱操作、權(quán)錢交易等現(xiàn)象發(fā)生，真正還給人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高工作透明度。

　　4、加強行風建設，變亂管亂罰為依法行政。要建立規(guī)范、有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，光靠教育、光靠說理、靠自覺不行，必須嚴格實行依法行政，用制度說話，用懲處服人。對一些亂收費、亂罰款行為，給以嚴厲的打擊。對一些執(zhí)法不嚴肅、不規(guī)范，以權(quán)代法、執(zhí)法犯法，辦人情案、關(guān)系事的執(zhí)法人員要從嚴處理，對于情節(jié)嚴重的要清除執(zhí)法隊伍。超前做好事業(yè)單位改革準備工作，搞好調(diào)查研究，堅決改革那些以費養(yǎng)人、靠罰款開支的單位。要建立與工業(yè)企業(yè)聯(lián)系制度，定期到企業(yè)走訪，結(jié)合明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和糾正。嚴格執(zhí)行《海倫市對企業(yè)檢查實行申報審批制度的規(guī)定》，對到企業(yè)檢查嚴格把關(guān)，未經(jīng)批準的檢查一律視為亂檢查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。深入開展好行風評議活動，擴大外商和企業(yè)的參與面。建議在紀檢監(jiān)督部門設立舉報電話，案件一經(jīng)查實，必須公開曝光，從嚴處理，并按照《綏化市紀委關(guān)于對影響和干擾經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，進行連帶責任追究。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告7

　　優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、營造促進經(jīng)濟快速發(fā)展的良好氛圍，對于實現(xiàn)我區(qū)“切實融入湘南大開發(fā)，全面建設小康北湖”具有十分重要的意義。近幾年來，全區(qū)上下以牢固樹立和貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。根據(jù)要求，我辦組織專題調(diào)研組對區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的狀況進行了深入調(diào)研。現(xiàn)將我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的概況、存在的主要問題及進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策建議報告如下。

　　一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基本情況

　　20xx年以來，全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。20xx年以來，共完成市級重點項目13個，區(qū)級重點項目56個，連續(xù)4年榮獲市政府治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進單位稱號，共協(xié)調(diào)處理各類影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的糾紛504起，為促進全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　我區(qū)對重點項目實行“一門受理，并聯(lián)審批，一口收費，限時辦結(jié)”的一站式服務，努力簡化程序，提高辦事效率，使辦理時間比規(guī)定時間縮短了一半。對限額以上企業(yè)實行跟蹤服務制度；全面落實企業(yè)代言人制度；對全區(qū)新建、在建重點工程（或項目），確定一名區(qū)級以上領(lǐng)導干部為聯(lián)系人，抽調(diào)相關(guān)人員組成協(xié)調(diào)小組，負責全程協(xié)調(diào)解決重點項目從立項、建設到投產(chǎn)中遇到的各種困難和問題，確保工程順利進展。創(chuàng)立完善施工環(huán)境預警機制和重點項目建設“三級聯(lián)席會議”制度。對區(qū)屬范圍內(nèi)的重點項目建設建立由項目業(yè)主、建設單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)治理辦聯(lián)席會議制度，對項目建設中可能出現(xiàn)的征地補償、勞務價格、材料價格等問題在項目正式開工前進行專題研究，盡最大限度減少了阻工現(xiàn)象，將矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)，確保重點項目的順利進行。裕湘面業(yè)二期工程、華天大酒店等一大批項目相繼建成投產(chǎn)，大大增強了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。目前，宇騰化工電鉛溶池熔煉、云南錫業(yè)采選等項目進展快速。

　　在招商引資大發(fā)展的同時涉外稅收占全區(qū)稅收總量比重呈穩(wěn)定上升趨勢，涉外稅收增長成為全區(qū)總量稅收增長重要“一級”拉動全區(qū)稅收總量增長的貢獻也是呈逐年增大。據(jù)20xx年全區(qū)稅源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，20xx年—20xx年涉外稅收總量年平均增幅高于全區(qū)稅收總量年平均增帳3.31個百分點。

　　“十五”期間，全區(qū)累計引進外資項目52個，引進合同外資17721.13萬美元，實際利用外資12638.19萬美元。

　　20xx年1至8月，共新批利用外資項目7個，合同利用外資2546萬美元，完成計劃數(shù)的73%，同比增長296%；實際到位外資90100萬元，同比增長42%。

　　二、當前影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要問題

　　通過近幾年的努力，我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了明顯改善。但是，與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，與先進地區(qū)相比，還有較大差距，整體發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤伞Ｕ猩桃�資項目落地難，國有企業(yè)改革成本高，外資企業(yè)存活率低等問題，都在很大程度上受發(fā)展環(huán)境的制約。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境已成為當前一項重要而又緊迫的工作。

　　1、思想認識不到位,制度落實難。有的部門以及工作人員在思想認識上與區(qū)委、區(qū)政府的要求存在一定差距，不能擺正管理和服務的關(guān)系，重管理輕服務，在部門利益與整體利益發(fā)生沖突時，總是囿于部門利益；有的部門經(jīng)濟利益至上，以罰代管，并把罰款指標進行量化，無利益時該作為的不作為，有利益時不該作為的亂作為，甚至人為設置障礙等；有的部門服務變味，搞行業(yè)壟斷，推銷產(chǎn)品，贏取利益；有的部門執(zhí)行政策過死、過硬、過高等等。近年來，圍繞治理優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，出臺了一系列制度規(guī)定，但一些制度抓落實的力度不夠。如涉企收費、檢查的制度落實還不到位；機關(guān)效能管理還存在一定差距，有些部門辦事效率低，有些部門遇事推諉，門難進、臉難看、事難辦的問題還沒有完全解決。特別是違諾的懲處和問責還不到位，監(jiān)督力度不夠，對發(fā)現(xiàn)的問題處理不及時不徹底，未形成全社會監(jiān)督的合力。

　　檢查部門多，且獨立行事，這家查了那家查，導致企業(yè)很大一部分時間在陪檢查。不少法律法規(guī)在賦予行政機關(guān)權(quán)利的同時，對權(quán)利形式的具體程序特別是時限規(guī)定不甚明確，致使一些行政機關(guān)和執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性很大。據(jù)反映，企業(yè)最多要與七個以上的政府檢查部門打交道，每個部門就是每年檢查4 次，每次三天，如果錯開檢查，企業(yè)也得賠上84天，占全年工作時間（250天）的33.6%。實際工作中，企業(yè)受干擾的程度遠遠大于這個比例，因為有很多防不勝防的假檢查。許多企業(yè)家為了節(jié)省時間耗費，往往在檢查人員一上門時就支付了難費，或者熱情款待以消災減禍。否則，有的沒有錯誤會一直查到發(fā)現(xiàn)錯誤為止，使得企業(yè)疲于應付。

　　2、區(qū)級職能不全，協(xié)調(diào)難度大。我區(qū)地處中心城區(qū)，撤市建區(qū)后，我區(qū)規(guī)劃、國土、環(huán)保、城建等職能相繼上收，稅務、工商、公安均是市垂直管理部門，區(qū)級職能殘缺不全。項目建設中涉及土地、規(guī)劃、用水、供電等手續(xù)都需市級以上部門審批，手續(xù)繁復。市、區(qū)常存在爭項目、爭資金、爭稅收的現(xiàn)象，在項目的申報過程中，一些原本可以辦成的事辦不了，且久拖不決。如石蓋塘工業(yè)小區(qū)內(nèi)的一些項目，區(qū)建設部門要求項目業(yè)主辦理審批手續(xù)，而市建設部門卻要求到他們那兒辦理。市級國土、規(guī)劃部門也常對勘查設計的規(guī)劃圖�；ゲ徽J可，導致業(yè)主無所適從，勞民傷財。土地審批手續(xù)辦理最短也要一年以上，使得前來投資興業(yè)的開發(fā)商望“地”興嘆，甚至心灰意冷，撤資走人，另擇佳地。出現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)境方面的問題時，處理時間周期長，協(xié)調(diào)難度大，耗費成本高。中石油郴州分公司龍泉路加油站建設項目在未進行聽證亦未向XX區(qū)和項目所在地郴江鎮(zhèn)先期協(xié)調(diào)的情況下，就直接通過省有關(guān)部門進行了環(huán)評和立項，違反有關(guān)規(guī)定自行選址在商業(yè)密集區(qū)和人口稠密區(qū)，油罐與居民生活區(qū)最近距離不足8米，周邊商戶村民反映強烈，多次到市、區(qū)上訪要求終止該項目，甚至與項目方發(fā)生持械對峙。在市、區(qū)兩級政府的大力協(xié)調(diào)下，區(qū)治理辦、區(qū)政法委、郴江鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合工作組進駐三里田村三里田組開展協(xié)調(diào)工作，經(jīng)過3個多月的艱辛努力，前后進行了幾十次協(xié)調(diào)，最終項目終于順利建成。但是目前仍然隱患重重，污染和噪聲給周邊居民的生產(chǎn)生活帶來諸多影響，群眾意見很大。

　　3、企業(yè)周邊環(huán)境不盡人意，打擊處置難。有關(guān)部門雖然做了大量工作，但由于比較復雜的社會原因，“三強五霸”和一些治安問題還不能從根本上解決，企業(yè)反映較為突出。同時礦產(chǎn)資源糾紛、礦山與周邊村民糾紛，強行參運、強買強賣及阻工等現(xiàn)象仍不時發(fā)生。

　　在工業(yè)園二期工程的開發(fā)過程中，絕大多數(shù)村民能支持工業(yè)園的建設，但也有少數(shù)村民在征地拆遷工作中從一己私利出發(fā)，提出一些不合理、不合法、更不符合實際的要求，有的甚至阻撓、干擾政府征地工作，設置種種人為障礙。盡管區(qū)治理辦召集有關(guān)單位和鄉(xiāng)、村兩級組織多次召開協(xié)調(diào)會，中標單位也同意將一些技術(shù)要求不高的簡易工程、材料運輸、土石方運輸?shù)葟闹黧w工程中細分出來，在同質(zhì)同價的原則下由被征地村民小組集體承包，但極少數(shù)人對此仍不滿足，提出所有工程由其無條件承包，以達其“提籃轉(zhuǎn)包”的不正當要求。云錫項目建設中，周邊村民也常強行索要工程，華明錳業(yè)由于未答應一村民要工程的要求，村民就告企業(yè)造成環(huán)境污染，后經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查，各項監(jiān)測指標合格。武廣鐵路建設過程中，華塘鎮(zhèn)毫里村一組村民羅小友伙同羅能丁、羅勇軍在華塘鎮(zhèn)毫里村武廣鐵路施工料場對外來進料卡車進行強行卸車，同時索要卸車費。這些進料車都是翻斗車，不需要卸車，他們強行對每輛車索要50元所謂的.卸車費，嚴重干擾了國家重點工程施工環(huán)境。

　　而目前來說，對破壞重點工程施工環(huán)境的行為，公安機關(guān)缺乏可操作性較強的規(guī)章辦法，且取證難，導致打擊處置難等。

　　4、綜合配套服務體系尚不健全，一些政策難以落到實處。

　　銀行貸款機制不夠健全，銀行貸款額度少且市批程序繁鎖。企業(yè)貸款難的現(xiàn)象依然存在，中小企業(yè)貸款擔保機制沒有建立；信用擔保體系不健全，銀行監(jiān)管存在一些弊端。社會信用意識差，導致逃貸、拖貸現(xiàn)象時有發(fā)生。銀企關(guān)系不協(xié)調(diào)，企業(yè)貸款難；市場體系不夠合理，商品交易市場與人才交流市場不盡活躍，市場進入、市場競爭和市場交易規(guī)劃沒有較好形成。

　　在硬環(huán)境方面，我區(qū)園區(qū)建設速度緩慢。相比相鄰的韶關(guān)、贛州等地，缺乏競爭優(yōu)勢。韶關(guān)、贛州環(huán)境寬松、門檻低，無論是地價還是水、電價格均低于郴州價格。如韶關(guān)、贛州、北湖的土地價格分別為 3、4.33、6萬元/畝；水價為0.73、1.2、1.24元/噸；工業(yè)用電價為0.54、0.54、0.64元千瓦時，郴州勞動力價格也與另二地基本持平。我區(qū)城鎮(zhèn)市場建設存在散、小、弱、差的現(xiàn)狀，且布局不合理，沒有形成特色，集聚力和輻射功能不強，整合優(yōu)化的力度不夠大。以至出現(xiàn)了一些客商到郴州看，到贛州留的局面。

　　政策兌現(xiàn)難。按照有關(guān)文件精神，一些應返還給工業(yè)園區(qū)的費用未能及時兌現(xiàn)。園區(qū)綜合管理權(quán)限未按文件要求下放。市委、市政府《關(guān)于加快郴資桂經(jīng)濟一體化建設的決定》（20xx年7月18日）關(guān)于園區(qū)管理權(quán)限規(guī)定：“郴發(fā)〔20xx〕22、23號文件下放給開發(fā)園區(qū)的綜合管理權(quán)限，除規(guī)劃、國土資源管理權(quán)外，其他權(quán)限堅決按文件要求下放。規(guī)劃、國土資源部門對開發(fā)園區(qū)下放初審權(quán)”，但北湖工業(yè)園及其入園企業(yè)各項手續(xù)的辦理一般都在市直部門，市直相關(guān)部門并未按規(guī)定下放相關(guān)權(quán)限。東匯宏力混凝土有限公司投產(chǎn)后，由于市政府執(zhí)法力度不夠，“政府推行令”難以落到實處，混凝土產(chǎn)品的實際供應量不足市場需求量的5%，造成產(chǎn)能的極大浪費和資源的閑置，導致企業(yè)投產(chǎn)二年連續(xù)虧損。這不僅影響了企業(yè)的生存和發(fā)展，而且影響了市、區(qū)招商引資形象，影響了郴州的城市管理和城市品位。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告8

　　一、上半年xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況及出現(xiàn)的新形勢和新問題

　　運行情況：

　　(一)農(nóng)牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。一是糧食作物播種面積增加彰顯政策調(diào)整成效。由于去年以來國家支持糧食生產(chǎn)和保護農(nóng)民利益的一系列優(yōu)惠政策的相續(xù)出臺，加之農(nóng)產(chǎn)品市場價格的持續(xù)上漲，農(nóng)民的種糧積極性空前高漲，糧食作物播種面積連續(xù)兩年增加，種植業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。據(jù)統(tǒng)計：今年全縣農(nóng)作物總播種面積達到129萬畝，其中糧食作物播種面積115萬畝，比20xx年增加8萬畝，增長7.5%。在糧食面積中水稻播種面積為53萬畝，比上年增加3萬畝，增長6%;玉米播種面積為15.9萬畝，比上年減少1.8萬畝，減少10%;大豆播種面積為46.1萬畝，與上年持平。經(jīng)濟作物種植14萬畝，占旱田面積的21%，其中亞麻播種面積8610畝，萬壽菊播種面積為6000畝，烤煙生產(chǎn)面積1485畝，中藥材栽培面積2萬畝，其它經(jīng)濟作物 10.4萬畝，飼料飼草面積70000畝。全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由單一的糧經(jīng)生產(chǎn)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢不減、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。截止 5月末統(tǒng)計，全縣黃牛飼養(yǎng)量50475頭，生豬飼養(yǎng)量98975頭，山綿羊飼養(yǎng)量36266只，家禽飼養(yǎng)量113.7萬只，同比分別增長 %、 %、 %、 %;肉類總產(chǎn)量2500噸，蛋類總產(chǎn)量1562噸。全縣完成養(yǎng)魚放養(yǎng)水面26000畝，馴化養(yǎng)魚水面3500畝，引進名特優(yōu)品種200萬尾。

　　(二)搶農(nóng)時、戰(zhàn)低溫，春耕生產(chǎn)在及其不利的條件下取得了顯著成效。今年全縣春耕生產(chǎn)是在氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大等自然條件嚴重不利情況下開展的，起步與歷年比較晚，但由于縣鄉(xiāng)領(lǐng)導的高度重視，組織干部和科技人員大下基層，靠前指揮，確保春耕生產(chǎn)順利進行。通過全縣上下共同努力，春耕生產(chǎn)雖然起車晚，但育苗播種、插秧等工作基本都抓住了腰窩。水稻育苗4月8日啟動，中旬進入高潮，4月末結(jié)束。水稻插秧5月10日開始，5月末基本結(jié)束。萬壽菊、烤煙育苗工作從4月中旬開始，4月25日結(jié)束。大田播種5月1日開始，5月23日完成，實現(xiàn)一次播種保全苗目標。

　　(三)科技興農(nóng)工作扎實推進，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快。去冬今春以來，全縣開展了形式多樣的科技培訓工作，重點是結(jié)合科技入戶示范工程對以水稻新基質(zhì)育苗為主的八項實用技術(shù)進行培訓。全縣共舉辦科技培訓班200場次，印發(fā)資料2.5萬份，培訓人數(shù)達7萬人次。農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程按照農(nóng)業(yè)部提出的《XX 年全國科技入戶示范工程實施方案》的要求，先后成立了農(nóng)業(yè)科技入戶工作領(lǐng)導小組和專家組，公開招聘50名技術(shù)指導員，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個水稻主產(chǎn)村，培訓1000個水稻生產(chǎn)科技示范戶，輻射帶動2萬農(nóng)戶，今年全縣推廣水稻新基質(zhì)育苗面積達14800畝，涉及農(nóng)戶378戶。全縣建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4處 1157畝，規(guī)劃展示222個品種，為農(nóng)業(yè)實施生產(chǎn)標準化起到了示范和推動作用。

　　(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展，農(nóng)民進入市場的組織化程度進一步提高。全縣規(guī)模較大、帶動較強的龍頭企業(yè)和在冊的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展到28個，農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展到2850人，會員和社員發(fā)展到1萬人以上，共帶動種、養(yǎng)、加等行業(yè)20多個項目的發(fā)展，預計農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織年創(chuàng)產(chǎn)值可達5500萬元以上，帶動農(nóng)戶2萬戶，促進農(nóng)民增收XX萬元。今年，全縣綠色食品和無公害食品水稻生產(chǎn)基地種植面積達到32.5萬畝，占水稻總面積的61%，帶動農(nóng)戶1.2萬戶;優(yōu)質(zhì)亞麻生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶1500戶;中藥材生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶1800戶;萬壽菊生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶1500戶;落實農(nóng)作物生產(chǎn)訂單5萬畝以上;養(yǎng)蜂訂單2.5萬箱;食用菌訂單200萬袋。龍頭企業(yè)、新型合作組織與農(nóng)民之間的利益關(guān)系更加趨于合理化，雙方利益得到有效保護，也為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　(五)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作進展順利，勞務經(jīng)濟發(fā)展強勁。全縣有農(nóng)村勞動力73750人，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力32450人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的44%。其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移15869人，縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移5749人，省外國內(nèi)轉(zhuǎn)移4108人，國外轉(zhuǎn)移6724人(韓國3723人、日本2534人、其他國家和地區(qū)467 人)。截止5月末，全縣新轉(zhuǎn)移勞動力達到1590人，僅延壽外派基地向日本輸出勞務人員117人，實現(xiàn)勞務經(jīng)濟819萬元，預計全年基地輸出人員300以上，實現(xiàn)收入2100萬元。通過組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部算帳對比等引導工作，勞動力轉(zhuǎn)移工作正在成為縣、鄉(xiāng)政府和社會相關(guān)部門的一項重要工作內(nèi)容，組織化、社會化程度不斷提高，而且農(nóng)村勞動力資源狀況、農(nóng)民工培訓、市場信息、對接服務等各項工作基本走上正軌。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也加快了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進土地向集約化和規(guī)�；�方向發(fā)展，發(fā)揮了土地的最大效益。

　　(六)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設取得較好成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。一是抗旱防汛水利工程建設力度加大。目前，共爭取國家、省、市水利工程建設到位資金255 萬元，中和灌區(qū)配套工程和先鋒水庫建設工程通過省水利廳論證評審，近期開始啟動;新城灌區(qū)配套工程在建項目完成投資590萬元;投資70萬元搶修華爐和火星攔河壩;投資17萬元解決關(guān)門山灌區(qū)渠道供水問題;投資10萬元打人飲井4眼，清洗人飲井12眼;投資60萬元進行水保工程修復工作;整修螞蟻河堤防，完成土方10萬立方米，堤防護岸林完好率達到90%以上，汛前檢查和準備工作正在緊張進行。二是林業(yè)生態(tài)工程建設任務超額完成。共完成造林70570畝，占市下達計劃55000畝的128%。其中完成退耕還林10000畝，兩荒造林13070畝，封山造林40000畝，分別完成計劃的100%、261%、 100%;完成薪炭林建設7500畝;完成道路綠化80公里，綠化村屯10個;完成義務植樹60萬株，占計劃的109%;完成育苗2100畝。同時加大了護林防火工作力度，確保國家森林資源的安全。三是農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提高。春耕期間全縣完成機械化整地80萬畝，其中大型機械整地34萬畝，小型機械整地46萬畝，機械播種62.5萬畝，農(nóng)機作業(yè)率和標準化作業(yè)水平大幅提高。。

　　(七)扶貧開發(fā)工作進展順利，整村推進項目啟動早、進展快。今年是我縣第二批實施整村推進的第二年，確定扶貧開發(fā)整村推進18個村、79個自然屯，立項批準97個項目，共爭取扶貧資金942.3萬元。全年完成打人畜飲水井3眼，抗旱補水井6眼，修改河道一項，自來水入戶項目14項33個自然屯;建農(nóng)機服務隊18個，購買機車54臺(套)，建農(nóng)機車庫18個720平方米;新建村屯4級砂石路2條3.1公里，維修村屯4級砂石路13條39.85公里;新建鋼混蓋板橋5座;有線電視入戶16個村4350戶;維修學校教室2個;已建項目配套工程18個。目前項目前期工作全面結(jié)束，6月份全面實施。全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場推進會將于7月份在我縣召開。通過爭取，今年3月1日國家扶貧辦正式批準我縣繼嘉亞麻紡織有限公司為扶貧龍頭企業(yè)，現(xiàn)正在為該企業(yè)申請專項扶貧貸款資金 1000萬元，促進企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。

　　(八)糧食銷售和企業(yè)改革進展有序，糧食流通體制改革初見成效。截止5月末，全縣庫存銷售陳糧19981噸，占銷售總?cè)蝿?8186噸的104.32%，提前三個月完成省、市下達的陳糧銷售任務，企業(yè)實現(xiàn)減虧103萬元。簽訂秋糧收購合同面積為1400畝，優(yōu)質(zhì)水稻600噸。目前糧食系統(tǒng)1441人并軌工作全面結(jié)束，企業(yè)人員縮減到264人，共籌措資金2372.34萬元，保證了全縣國有糧食購銷企業(yè)改革和并軌工作的順利實施。全縣銷售食鹽累計613噸，上繳稅金8萬元，查處無碘私鹽2.6噸，進一步規(guī)范鹽業(yè)市場管理，確保全縣人民吃上放心鹽。

　　新形勢：

　　(一)政策環(huán)境優(yōu)越。中央在保持原有“一免兩補”政策的基礎(chǔ)上，在支持和保護糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收方面又出臺了一系列政策，為我縣發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”糧食、實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化及圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶工程促增收提供最佳機遇期，主題更突出，重點更明確。

　　(二)農(nóng)民從事各業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)投入力度明顯增強。去年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，農(nóng)民收入實現(xiàn)歷史性突破，農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)的原始資本積累增加，發(fā)展農(nóng)業(yè)的內(nèi)動力增強，信貸部門的投貸力度也明顯加大。截止5月30日統(tǒng)計，全縣春耕生產(chǎn)共投入資金2.2億元，同比增加5000萬元，其中信用聯(lián)社投放農(nóng)業(yè)貸款1.6億元，同比增投4000萬元，增幅33%，農(nóng)民自籌5000萬元，同比增加1000萬元，增幅25%，這是歷年來所沒有的現(xiàn)象。

　　(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準明顯提高。全縣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積達80萬畝，占耕地總面積的71%，新增水稻育苗大棚300棟，本田育苗減少，育苗標準提高，新品種、新技術(shù)推廣力度大，新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率高。

　　(四)去冬今春雪雨大，土壤墑情好。全縣各大小塘壩和水庫蓄水量充足，全縣23座中小型水庫蓄水量近8000萬立方米，塘壩蓄水量1320萬立方米，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在一定程度上緩解了水田渴水的問題。

　　(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資充足。今年農(nóng)業(yè)機械購買力增強，保有量加大，農(nóng)民投入能力進一步增強，同時向上爭取購置大型農(nóng)機具補貼資金50萬元，農(nóng)機更新資金35萬元，全縣農(nóng)戶購買大型機械積極性空前高漲。

　　(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)換、化解鄉(xiāng)村債務、解決中央政策與基層實際工作間的矛盾(一免兩補、土地糾紛)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)建設將成為縣、鄉(xiāng)、村所面臨的近一個時期內(nèi)無法回避、很難解決、必須解決的工作重點。

　　(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及涉農(nóng)部門工作作風進一步轉(zhuǎn)變。一方面抽調(diào)212名機關(guān)干部組成促農(nóng)工作隊，重點為貧困戶解決了生產(chǎn)資金，保證了貧困戶種上地、種好地。另一方面在鄉(xiāng)村干部及涉農(nóng)干部中開展爭當“五員”活動(即黨在農(nóng)村政策的宣傳員、化解農(nóng)村矛盾的調(diào)解員、引領(lǐng)農(nóng)民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導員、維護農(nóng)民合法權(quán)益的監(jiān)督員)，全面提高了干部服務群眾和解決“三農(nóng)”問題的本領(lǐng)，確保農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定。

　　新問題：

　　(一)受“一免兩補”政策和糧價上漲等因素的影響，初步形成的特色農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。(如：亞麻、萬壽菊及其它經(jīng)濟作物耕種面積減少)，加上龍頭企業(yè)牽動力不強，基地規(guī)模小、產(chǎn)品深加工優(yōu)勢弱，組織化程度低等問題，阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(二)春耕生產(chǎn)氣候條件不利。前期氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大，近期有連續(xù)發(fā)生凍害、雹災、水災等自然災害。如果后期再遇早霜，可能要造成全縣糧食減產(chǎn)、農(nóng)民增收下降。

　　(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱，抗御自然災害能力不強。由于我縣農(nóng)田水利設施一直是超負荷運行，加上水利工程年久失修不配套，跑、冒、漏嚴重，蓄水能力差，今年旱改水又面積大，所以，抗春早、保春灌仍然是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難點問題。

　　(四)農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快，抵消了“一免兩補”政策使農(nóng)民增加的收入。根據(jù)市場調(diào)查，今年二銨每噸同期上漲25%，尿素上漲19%，復合肥上漲 35%，農(nóng)膜上漲50%;柴油每升同期上漲19%。由此造成水稻畝增加成本31.9元，全縣39萬畝水稻增加生產(chǎn)成本1244.1萬元;玉米畝增加成本 13.7元，15萬畝玉米增加成本205.5萬元;大豆畝增加成本16.1元，38萬畝大豆增加生產(chǎn)成本611.8萬元。以上三大作物總增加生產(chǎn)成本 20xx.4萬元，人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，加上去年農(nóng)資上漲人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，基本上抵消了“一免兩補”政策使農(nóng)民人均增加的265 元收入。

　　(五)農(nóng)村土地矛盾仍然突出。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導最感頭疼的事就是因土地糾紛上訪的.人數(shù)越來越多。一是17號文件執(zhí)行難度大，按17號文件規(guī)定，戶在人不在農(nóng)戶給予補地，使地源少的村屯很難補到土地，有地源的村屯補地也將引起更大范圍的上訪，此規(guī)定也與哈市二輪土地承包政策相悖。二是鄉(xiāng)村干部對一些問題底數(shù)不清、調(diào)查了解不夠、解決問題沒有根本辦法，致使人地矛盾日益突出。在矛盾糾紛中，存在權(quán)屬不明、合同不清等遺留問題，如解決不好，達不倒自己意愿便采取極端辦法解決，給農(nóng)村社會帶來不穩(wěn)定因素。截止目前，全縣涉及土地糾紛案件916起，涉及2925人次。其中農(nóng)委接待180起，780人次;信訪辦270 起，1269人次;司法局240起，650人次;法院226起，226人次。

　　(六)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的困難。一方面免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障(五保戶、孤兒、傷殘人員撫養(yǎng)每村1萬元)。修路、修橋、植樹造林、村級小學維護等村級基礎(chǔ)設施建設基本陷入停滯狀態(tài); 另一方面 農(nóng)村“一事一議”(事難議、議難決、決難辦)。籌資籌勞制度阻力大、難以施行。如國家不出臺相應政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)近一個時期內(nèi)將處于癱瘓狀態(tài)。

　　(七)鄉(xiāng)村兩級債務沉重，財力難支撐。多年來，由于受農(nóng)村興辦農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設、鄉(xiāng)村道路和一些達標工程的公益事業(yè)等因素，使鄉(xiāng)村留下了大量的債務。目前，我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債3291萬元，鄉(xiāng)均負債366萬元。106個村負債7100萬元，村均負債67萬元。鄉(xiāng)村兩級共負債10391萬元，按農(nóng)業(yè)人口計算人均負債693元。加上實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革和“一免兩補”政策后，鄉(xiāng)村兩級收入減少，許多鄉(xiāng)村負債較重，債務的清償越發(fā)艱難，沉重的債務負擔已經(jīng)成為制約今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

　　二、20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展展望

　　展望20xx年，隨著全國深入貫徹落實中央“一號文件”精神和扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，全社會更加關(guān)注“三農(nóng)”問題，20xx年我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟形勢進一步趨好。因此，20xx年xx縣縣農(nóng)村經(jīng)濟仍將保持強勁的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為：通過近幾年來大力調(diào)整農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的累計效應更加顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)生動力進一步增強，對農(nóng)民增收的貢獻率進一步提高;以個體私營經(jīng)濟為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，初步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)良性互動的發(fā)展局面;農(nóng)村市場繼續(xù)保持活躍，農(nóng)產(chǎn)品價格在20xx年全面回升的基礎(chǔ)上將繼續(xù)保持整體平穩(wěn)的趨勢;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動和投資、消費、出口的拉動下，農(nóng)村經(jīng)濟總量呈穩(wěn)定壯大的態(tài)勢;農(nóng)民收入保持較快增長。

　　(一)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長

　　受糧食價格上漲和國家有關(guān)扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展政策的影響，明年全縣糧食面積將繼續(xù)保持持續(xù)增長的勢頭。只要不出現(xiàn)大的自然災害，預計20xx年糧食總產(chǎn)量仍能穩(wěn)定在3億公斤以上，能有效地保證糧食安全。

　　由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化龍頭的帶動，20xx年以亞麻、萬壽菊為主的特色經(jīng)濟作物種植面積將比20xx年有大幅度增長。以肉牛為支柱產(chǎn)品的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，仍將保持強勁增長態(tài)勢。

　　(二)農(nóng)村經(jīng)濟總量將繼續(xù)壯大

　　20xx年，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效將更好于20xx年，在前幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整積蓄力量的基礎(chǔ)上，20xx年將呈現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動良性發(fā)展的良好局面。一產(chǎn)業(yè)總量的大幅度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)村基本建設的增加，農(nóng)村經(jīng)濟總量將繼續(xù)保持9%以上的增幅。

　　(三)農(nóng)村市場持續(xù)繁榮，主要農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中略降

　　20xx年，農(nóng)村市場仍將保持繁榮局面。一是農(nóng)產(chǎn)品市場，在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應增加、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐漸壯大的帶動下，農(nóng)產(chǎn)品供應市場仍將穩(wěn)定增加，特別是 “菜藍子”市場在綠色環(huán)保安全食品增長的有效帶動下呈活躍態(tài)勢。二是農(nóng)村消費品市場，在農(nóng)民收入增幅加快的有利條件下，農(nóng)民購買力進一步增強，加之農(nóng)村消費環(huán)境進一步改善，20xx年農(nóng)村消費品零售額仍將保持8%以上的增幅。

　　在20xx年農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲的慣性作用下，20xx年農(nóng)產(chǎn)品價格仍將保持整體上揚。

　　(四)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長

　　我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)過幾年的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，對增加農(nóng)民收入的推動力越來越強，農(nóng)業(yè)自身對農(nóng)民增收的貢獻率逐步提高;20xx年全國宏觀經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，全社會更加關(guān)注“三農(nóng)”問題，這為20xx年增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了十分有利的條件和機會。預計20xx年全縣農(nóng)民收入將繼續(xù)保持較快增長，增幅達到6%以上。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告9

　　關(guān)于家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的社會實踐調(diào)查報告

　　招遠市地處山東半島西北部，位于東經(jīng)120°08′～120°38′，北緯37°05′～37°33′之間。東接棲霞市，西靠萊州市，南與萊陽、萊西兩市接壤，北以龍口市為鄰，西北瀕臨渤海，海岸線長13。5公里1433。18平方公里。招遠黃金資源遍布全境，儲量豐富，開采歷史悠久，素有“金城天府”之稱，是全國第一產(chǎn)金大市，20xx年1月被中國黃金協(xié)會命名為“中國金都”。招遠是譽滿中外的“銀絲之鄉(xiāng)”，是龍口粉絲的發(fā)源地和主要產(chǎn)地。

　　本人于假期間通過社會實踐進行實地調(diào)查，網(wǎng)上查詢等方式對家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了調(diào)查。調(diào)查如下：

　　一、十一五以來我縣經(jīng)濟發(fā)展的特點

　　1.全面實施“科教興招”戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的助推器。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。二是科技創(chuàng)新能力顯著增強。三是科技合作機制逐步建立。四是科技人才隊伍不斷壯大。五是科技創(chuàng)新環(huán)境進一步改善。完成了“十一五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預期目標，實現(xiàn)了科技事業(yè)的快速發(fā)展。

　　2.經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。“十一五”以來，縣委、縣政府十分重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，通過簡政放權(quán)、分類指導、促強扶弱、重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度等一系列政策措施，促進了全縣經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

　　3.結(jié)構(gòu)調(diào)整彰顯成效。近年來，各縣市都把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興縣域經(jīng)濟，增強可持續(xù)發(fā)展的著力點，力促縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。招遠依據(jù)本地優(yōu)勢，確立"以金興工、以金招商"的發(fā)展戰(zhàn)略。近5年來，全市累計在一、二、三產(chǎn)業(yè)和各項社會事業(yè)上投入資金100多億元。農(nóng)業(yè)方面著力提質(zhì)增效，推進特色農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)建設，產(chǎn)業(yè)鏈條繼續(xù)延伸，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加速發(fā)展。工業(yè)方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)已由能源開采加工為主導轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾圃鞓I(yè)為主導。服務業(yè)方面積極擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，努力打造新型服務業(yè)

　　二、當前我縣經(jīng)濟發(fā)展存在的主要不足

　　1.經(jīng)濟整體實力不強，我縣目前在全省排名靠后，相比同市的兄弟縣市有很大的差距。

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有特色。我縣產(chǎn)業(yè)是典型的資源主導型產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一特征，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，并且與其它兄弟縣市之間產(chǎn)業(yè)雷同嚴重，經(jīng)濟主要靠黃金拉動。

　　三、十二五期間加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的建議

　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求和根本保證。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟社會跨越崛起，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、更加注重生態(tài)建設、更加注重民生和諧，在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中加速發(fā)展，探索走出一條速度、結(jié)構(gòu)與效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展路子。

　　1.發(fā)展海洋經(jīng)濟，打造藍區(qū)北部增長極

　　按照建設城市新區(qū)、旅游度假新區(qū)和經(jīng)濟新區(qū)的發(fā)展定位，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以發(fā)展海洋經(jīng)濟為主要任務，著力培育壯大一個先進示范區(qū)、三大產(chǎn)業(yè)群、四大優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代海洋漁業(yè)，按照‘精養(yǎng)、遠捕、深加工’的思路，大力發(fā)展高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)。以砂質(zhì)海岸海洋特別保護區(qū)和對蝦種質(zhì)資源保護區(qū)等工程建設為重點，進一步加強沿海防護林建設和海岸帶綜合治理工作，維護岸線的穩(wěn)定性，增強岸線資源利用的復合性，建設全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)，打造濱海旅游黃金海岸

　　機電機械裝備制造業(yè)，招遠市的機械加工的.知名度和影響力舉世皆知，我們下一步瞄準產(chǎn)業(yè)高端，鼓勵扶持重點骨干企業(yè)，努力打造自主品牌，并積極向造船及海洋機械領(lǐng)域延伸。集中打造形成以輪胎和汽車零部件為主導的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群、以電子信息、新材料為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、以沿海風能為主導的新能源產(chǎn)業(yè)群

　　2.堅持以新型產(chǎn)業(yè)化為主導，培育轉(zhuǎn)型跨越新引擎

　　立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，圍繞培育高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)，提升一產(chǎn)，優(yōu)化二產(chǎn)，繁榮三產(chǎn)，加快形成結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能環(huán)保、效益良好、獨具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　3.進一步擴大對外開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，把招遠建設成為重要的對外開放基地

　　始終緊緊抓住對外開放這個關(guān)鍵不放松，以招商引資和擴大出口為重點，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，力求對外開放政策和措施上有大的突破。按照全面提速、跨越發(fā)展的要求，抓好項目的質(zhì)量，提高土地利用率。

　　4.堅持以城鄉(xiāng)一體化為引領(lǐng)，打造轉(zhuǎn)型跨越新基礎(chǔ)

　　牢固樹立“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體”發(fā)展理念，加速推進城鎮(zhèn)化進程，全力打造跨越轉(zhuǎn)型的強力支撐。進一步完善城市道路、公共交通、供電、供水、供熱、供氣等設施。改善教育、文化、娛樂設施，推進綠化美化工程，確保綠化有層次、亮化有特色、美化有品位。創(chuàng)新城市管理方式，建立城市管理長效機制，全面提升城市管理水平，擴大城市的知名度和美譽度，提升城市綜合承載能力。

　　5.放手發(fā)展民營經(jīng)濟，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力

　　認真貫徹落實好市委、市政府關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列扶持政策和措施，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為今后我市調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、增強區(qū)域發(fā)展活力、擴大社會就業(yè)、增強財政和群眾收入、培植經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略舉措來抓。

　　6.實施體制、機制和管理創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造跨越式發(fā)展的良好氛圍。

　　大膽創(chuàng)新管理體制和機制，不斷優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是根據(jù)發(fā)展需要，按照優(yōu)化資源配置、合理布局生產(chǎn)力、增強帶動效應的原則，適當調(diào)整部分縣鄉(xiāng)行政區(qū)劃，探索建立特色經(jīng)濟區(qū)域合作發(fā)展機制，增強縣市區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢互補功能，營造一個縣市區(qū)之間密切合作、高度融合的錯位發(fā)展氛圍；二是不斷深化行政審批制度改革，進一步壓縮審批事項，大力推行工商企業(yè)登記備案制，大力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境；三是不斷完善激勵、約束和獎懲機制，把對外開放、經(jīng)濟投入、財政收入、促進就業(yè)等方面內(nèi)容，放到工作考核的突出位置來對待，加大獎懲力度，以此形成爭創(chuàng)先進、注重實績、獎罰分明的激勵機制，確保各項經(jīng)濟工作目標落到實處；四是以打造誠信煙臺為目標，深入開展環(huán)境建設年活動，大力加強政治文明和精神文明建設，優(yōu)化我市法制環(huán)境、行政環(huán)境、社會信用環(huán)境，使煙臺真正成為知名度較高的文明城市，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。同時以“三個代表”重要思想為指導，堅持從嚴執(zhí)政，大力轉(zhuǎn)變干部工作作風，腳踏實地，埋頭苦干，靠工作實績把學趕先進、跨越發(fā)展的目標變成現(xiàn)實。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告10

　　農(nóng)村如何發(fā)展，發(fā)展到什么水平，是關(guān)于一個地方社會水平能夠到何種程度最基本的一個標準。改革開放以來，我們對農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注一直都不夠，缺乏政策引領(lǐng)和項目支撐的農(nóng)村逐漸被社會所忘記，那里的人們渴望的不再是自己家鄉(xiāng)的發(fā)展，而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。近三年以來，隨著城鎮(zhèn)化的步伐逐漸放緩，人們這才開始將眼光放在農(nóng)村這個可以大有作為的廣闊天地之中，然而，此時我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發(fā)展的落后村落。就筆者而言，近年來對農(nóng)村社會發(fā)展狀況有些許的思考和調(diào)查，有些觀點可能不夠全面和深入，但主要表述的是對農(nóng)村發(fā)展的一種期望。

　　一、農(nóng)村社會現(xiàn)狀。

　　農(nóng)村的社會現(xiàn)狀，筆者將之劃分為人文、經(jīng)濟以及社會三種模式。

　　(1)人文模式。如今的農(nóng)村大部分都秉承著兩個極端，一個是節(jié)氣即春節(jié)、清明等節(jié)日人流量較大，隨處可見的是趕回家過節(jié)氣的青壯年，另一個極端就是每年元宵之后，冬至之前，用村落人稀來形容都不算過分，這就造成了很多生活隱患。因為青壯年外出務工，年齡大的和年齡小的留在家中，這就造成了農(nóng)村社會養(yǎng)老問題和留守兒童的問題。

　　就筆者所見所聞，近些年以來，因農(nóng)村一老一少居家而產(chǎn)生的一系列醫(yī)療問題、教育問題都非常嚴峻。如醫(yī)療問題主要發(fā)生在農(nóng)村老年人對疾病的認識和預防方面做的不到位，有些老人對自己身體的情況僅僅是簡單的通過能吃幾碗飯、能干多少活來判定，而缺乏醫(yī)療器械的輔助，所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風等情況發(fā)生，而在農(nóng)村，當遭遇到了醫(yī)療這個問題的時候，一個家庭在經(jīng)濟和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗;教育方面出現(xiàn)最嚴重的問題就是農(nóng)村家庭對子女教育的忽視，一方面是由于老人對知識這一塊的認知的缺乏，另外一方面是對子女是否接受較好教育的欲望的降低，從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問題。

　　(2)經(jīng)濟模式�，F(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟很簡單，主要包括四個方面，一是農(nóng)耕經(jīng)濟，主要依靠土地來產(chǎn)生價值，近些年來，人們對土地產(chǎn)生價值最大的期望是滿足于口糧的需求，主要原因是付出的汗水和得到的回報不匹配;第二個是新型種植經(jīng)濟，隨著新龍村等一批依靠苗木種植、果農(nóng)經(jīng)濟的逐漸壯大，農(nóng)村逐漸形成了另外的一種經(jīng)濟模式，那就是依靠苗木市場和水果市場來發(fā)展的種植經(jīng)濟;第三個是養(yǎng)殖經(jīng)濟，近年來，隨著溫室養(yǎng)豬、**養(yǎng)鴨以及**養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)進駐**，而帶動了一部分農(nóng)戶參與到養(yǎng)殖行業(yè)之中;第四個是打工經(jīng)濟，主要是建筑業(yè)，抹灰工是整個**農(nóng)村青壯年選擇最多的一個行當，也是**對外的一個特色職業(yè)，的確，每年外出抹灰的青壯年為**帶回大量的`現(xiàn)金，一方面促進了村民致富，另一方面也推動了**本土經(jīng)濟的發(fā)展和盤活，抹灰產(chǎn)業(yè)也可以說是**的重要經(jīng)濟支柱之一;最后一個是政策經(jīng)濟，隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視，各種推進農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃和項目也接踵而至，這個政策項目都需要人去實施，這也促使了一部分農(nóng)民參與到其中收貨財富。

　　(3)社會模式。在農(nóng)村我們遭遇最多的就是對比，我有你沒有，我就比你牛;你有我沒有，我就瞎嫉妒。這不是歧視，而是實實在在所存在的社會想象。當然隨著近些年經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)和人們觀念的轉(zhuǎn)變，人們在個人收獲財富方面還能夠理智對待和選擇正確的方式去提升自己收獲財富的方法和速度。但是一旦涉及到政府出面、政府出錢的事情就會出現(xiàn)很激烈的對比，我將之稱之為爭桃心理，比如，20xx年底，我們組織了一次對棗林村36戶貧困戶的一次慰問活動，就遭遇到一些村民的不理解和鬧事，有些村民甚至耍潑阻止我們活動的進行。給我們造成了極大的困擾。第二種是10%和90%原理，舉兩個實例，一個是戶戶通水泥路硬化項目，我們遭遇了這樣的責難，一位老鄉(xiāng)責備我們說：路好好的為什么非要弄成水泥路，我家牛的腳都磨破了，再說我們也習慣了泥巴路了，弄成水泥路就是方便那些當官的開小車回來，是不是?，還有一個是安裝太陽能路燈的案例，一位老婆婆找到我們說門口自從按了路燈之后，她每晚都睡不著，讓我們把路段換一個地方重新裝，這樣的事情還有很多，不能說誰對誰錯，只能說一個事情我們只要能讓90%的人滿意，那么就能走，就可行。

　　二、農(nóng)村面臨的突出問題。

　　對于目前的農(nóng)村而言，面臨最突出的問題有四個方面。

　　(1)教育問題。教育方面最嚴峻的是一種模式和一種價值觀。一種模式就是留守兒童模式，農(nóng)村80%以上的都是父母外出打工，孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童，他們在成長最關(guān)鍵的時刻缺乏父母的教育和愛，一方面讓他們在學業(yè)方面受到了影響，另一方面就是沒有父母正確的引導，他們的心理會產(chǎn)生一定的變化，有的留守兒童最后演變成只管向父母要錢，其他一概不讓父母管的偏激性格。一種價值觀是讀書無用論的觀點，在黃燈教授關(guān)于豐三村的文章中提到，大部門農(nóng)村家庭對于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望，反而對于他們迅速長大能夠外出打工為家庭減輕經(jīng)濟負擔的需要更迫切，而最后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。

　　(2)災病問題。對于現(xiàn)在的農(nóng)村而言，解決溫飽問題基本上都不存在問題，一些稍微靈活些懂些技術(shù)的人甚至能夠走在致富的前列，但是不管如何，當他們突然遭遇災病的時候，這個家庭便轟然倒塌，迅速返貧。在這里舉三個實例，一個是花西鄉(xiāng)的一位青年，因為懂些泥瓦工的本事，生活過得還算不錯，媳婦也娶了，但是在一次幫村里人做房子的時候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎，一個個好好的勞力，瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人，而結(jié)婚不到兩年的妻子也離開了他，目前，他的生活全然靠父母以及幾個兄弟姐妹接濟照顧。第二個是鄒崗鎮(zhèn)周興村的一個青年，在廣州一家企業(yè)上班，各方面待遇也不錯，談了朋友在老家也擺了喜酒，因為年齡的原因沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準備好了的幸福，因企業(yè)推脫責任，最重只能享受到每月4000元的生活補助，然而這4000元還不夠他每個月的醫(yī)藥費用，更不談為了搶救生活而欠下的數(shù)十萬債務，沒領(lǐng)結(jié)婚證的朋友撇下了他，家里的老母親也因為孩子的不幸而哭瞎了眼睛;第三個是鄒崗棗林村的一戶人家，不到三十歲的年齡，突然疾病去世了，而她的妻子為了堅守與他曾經(jīng)許下的諾言，獨自一個人艱辛的撫養(yǎng)著他們的兒子，現(xiàn)在其子就讀于**一中讀高二。

　　(3)社會問題。主要發(fā)生在兩個方面，一個就是依然存在的惡劣傷人事件，近些年雖然有些緩和，但是依然存在著，而且時有發(fā)生。另外一個就是信訪戶的存在，這里的信訪戶基本上可以分為兩類，一類是真信訪，他們的確因為各種原因受到了區(qū)別對待，對于他們的訴求理應受到公正的處理，另外一類則是專業(yè)戶，他們以此為生活收入的重要來源之一，用纏訪、鬧訪來換取一些部門為緩解矛盾而答應他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。

　　(4)農(nóng)村發(fā)展的問題。主要有四個方面，一個是村集體收入來源問題，就筆者親歷的近20個村而言，基本上都沒有村集體收入來源，無來源再想發(fā)展存在難點;第二個是債務問題，因各種原因，每個村或多或少都存在著一些遺留債務問題，得不到很好的解決;第三個是村級整體發(fā)展規(guī)劃，村級發(fā)展缺乏清晰的路子，沒有明確的思路和規(guī)劃，存在著一些不利于村落長遠發(fā)展的建筑或產(chǎn)業(yè)的布局;第四個村干部來源渠道少，收入偏低，嚴重缺乏工作積極性和創(chuàng)造力。

　　三、探索農(nóng)村發(fā)展的幾點建議

　　(1)鼓勵創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟、合作化、入股分紅發(fā)展模式。近兩年，逐漸出現(xiàn)一批愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大戶，但苦于土地限制和一些政策認識的不清。村級發(fā)展可以嘗試與這些大戶進行合作，引導村民拿土地入股、資金入股，村集體土地宜可入股，以合作社的模式運行，同時也可以鼓勵合作社在用人工方面傾斜于入股農(nóng)戶，讓愿意投資的大戶獲得利潤的同時，讓村民享受得到實惠。

　　(2)發(fā)展集中化寄宿式教育。一方面實行幼兒教育集體會，片區(qū)為單位興建公辦幼兒園，另一方面逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的從小學到初中的九年制義務教育寄宿學校，將學生更多的時間交給學校和值勤教師，這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負擔。

　　(3)妥善處理信訪案件。在市信訪局局長的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪要依法，依法處理信訪事件。對待每一次信訪事件都必須嚴格按照相關(guān)法律制度來，而不是一味的向下一集機關(guān)壓任務、丟包袱，讓真正需要信訪的農(nóng)戶得到公正解決，讓以信訪為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。

　　(4)鼓勵村民回鄉(xiāng)就業(yè)。隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視和建筑業(yè)的逐漸萎縮，新型農(nóng)民需要逐漸思考未來的發(fā)展，開始著手于行業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面他們可以參與到本縣一些建設項目之中獲得財富，如在近幾年國家撥付力度較大的小農(nóng)水項目、農(nóng)村整村推進項目以及各種基礎(chǔ)設施建設項目之中本縣青壯勞力參與度并不高，另一方面隨著**經(jīng)濟的逐漸崛起，如**電器、**藥業(yè)、**集團等一批有實力的企業(yè)發(fā)展越來越好，也能夠為廣大農(nóng)民群眾提供就業(yè)選擇。

　　(5)明確村級管理者待遇、權(quán)益以及義務。目前，**縣已經(jīng)明確實施了對村級主職干部的待遇問題，同時對村級主職干部的工作提出了嚴格要求，即實行工作日坐班制度，用制度來保證村主職干部用于村級工作的時間。但村副職干部的待遇依然沒有能夠落實，雖然已經(jīng)有初步方案，但是距離實施還存在一定的時間，這也在一定程度上影響了村級副職干部的工作積極性。

　　(6)有階段性的解決村級債務，為村集體發(fā)展尋找新的突破點。對村級債務應該進行一次較清晰的認定，該有集體負擔的不能推諉，明確一個清晰的債務償還時間表，讓村集體輕裝上陣謀發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位，為每個村設計一個村集體產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃逐漸發(fā)展，也要有清晰的時間表，按季度設置任務目標，以完全情況打分確定村級發(fā)展的考核情況。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告11

　　一、當前民營經(jīng)濟狀況

　　近年來，我縣按照圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺：政策環(huán)境有了進一步優(yōu)化�？h委、縣政府先后制訂和完善了《關(guān)于支持鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于鼓勵國內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實行免二減三，并對投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企業(yè)家，在經(jīng)濟上給優(yōu)惠、社會上給地位、政治上給榮譽。服務環(huán)境得到進一步提升。全面推行部門服務承諾，實行了一事一議政策機制，促進了工業(yè)園區(qū)的積聚效應。法制環(huán)境得到進一步整治。加大對黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。市場環(huán)境得到進一步改善。大力整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費者權(quán)益的行為。獨具特色的`各類市場建設和綠色通道工程的實施，為促進產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。截止20xx年11月底，我縣民營經(jīng)濟企業(yè)達到662戶，從業(yè)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目37個;對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個省市級新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個為省級新產(chǎn)品，3個為市級新產(chǎn)品，園區(qū)企業(yè)完成主營業(yè)務收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

　　二、存在的主要問題

　　1、審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣�？h委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務承諾、限時辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個項目，要經(jīng)過立項、環(huán)評、規(guī)劃等多個部門審批，拖上幾個月時間的事并不鮮見。

　　2、收費標準隨意性大，三亂現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門收費罰款討價還價，標準不清;有的人員收費，把權(quán)力作交易人情收費，毫無原則可言。有的部門借企業(yè)證件年檢之機，搭車收費;有的部門把收費罰款作為工資等來源，對收費下指標、搞提成,不得不將收費向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費問題，亟待規(guī)范。

　　3、投資環(huán)境問題反映強烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設期間，經(jīng)常遇到當?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強行插手工程,而且費用還比當?shù)厥袌鲆�高，如不答應則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會閑雜人員壟斷建筑材料，強買強賣，砂霸石霸現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設成本增加。

　　4、城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。近年來，雖然我們在硬件環(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴重，施工后留下的瘡疤得不到及時修復，以街代市現(xiàn)象依然嚴重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上小廣告等城市

　　三、建議對策

　　1、加大力度，進一步營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要按照服務型政府的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領(lǐng)導干部將主要精力放到營造優(yōu)化環(huán)境上來，充分調(diào)動各級各部門改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動形式，把各行各業(yè)、社會各界引領(lǐng)到優(yōu)化環(huán)境的實踐中來，使每一個行業(yè)、每一個單位、每一個公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實踐者、推動者、創(chuàng)造者。

　　2、全面發(fā)動，標本兼治，切實加大綜合治理力度。要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動。要有效地解決有些部門、單位和個人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問題，真正把社會各方面參與環(huán)境建設的積極性調(diào)動起來。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問題入手，逐步深入，由治標到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設的人和事要堅決處理，決不手軟，狠剎三亂歪風，以使企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境有個根本的好轉(zhuǎn)。

　　3、抓好政策宣傳，推動現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策的落實。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務環(huán)境。

　　4、進一步加大招商引資力度。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點招商，針對農(nóng)村實際和農(nóng)產(chǎn)品加工需求搞好農(nóng)業(yè)招商，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強規(guī)劃建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設施，提高服務質(zhì)量。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告12

　　去年以來，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。由于贛州是以對外依存度高的資源導向型產(chǎn)業(yè)為主導，以中小企業(yè)為主體，以勞務輸出為重要收入來源的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，所以在這次金融危機中，贛州的經(jīng)濟社會發(fā)展面臨前所未有的困難。為切實掌握金融危機對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響情況，有針對性地采取措施，積極應對，市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、果業(yè)、勞動就業(yè)、扶貧等部門分別就本行業(yè)的影響情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況匯報如下：

　　一、對全市的影響及其對策

　　綜合有關(guān)部門的調(diào)研情況，這次金融危機對我市主要有以下三個方面的影響：

　　1、產(chǎn)業(yè)集群遭遇寒冬。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)價格嚴重下跌。其中，鎢產(chǎn)品價格從最高14萬元/噸跌破至5萬元/噸，跌幅達66%，稀土價格從最高8萬元/噸跌破至3萬元/噸，跌幅達63%，銅原價6.5萬元/噸，現(xiàn)價2.8/噸。且鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)品均呈現(xiàn)有價無市或無價無市狀態(tài)，企業(yè)采礦點已基本停產(chǎn)關(guān)閉，產(chǎn)品積壓，庫存嚴重，生產(chǎn)停頓。二是農(nóng)產(chǎn)品價格回落，產(chǎn)品滯銷。水稻、食用油、玉米、生豬、雞蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品雖有銷售，但價格回落較大，除水稻價格基本持平外，花生油與往年同期價格相比，每市斤下降近3元，豬肉價格每市斤下降2元。水果行業(yè)沖擊很大，價格大幅下跌，銷售不暢，水果價格每市斤下降 20%以上，特別是臍橙，銷售很不順暢，價格持續(xù)走低，價格從往年的3元/公斤跌至0.8元/公斤，甚至有的每市斤不足0.3元，影響了橙農(nóng)增收，“果賤傷農(nóng)”效應正在顯現(xiàn)。

　　2、中小企業(yè)面臨困境。一是部分企業(yè)產(chǎn)品出口萎縮。出口型企業(yè)沖擊較大，勞動密集型、資源型企業(yè)，特別是鎢、稀土等資源型企業(yè)，對外出口產(chǎn)品處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，訂單減少，價格下降，市場收縮，企業(yè)難以為繼，有的處在半停產(chǎn)或停產(chǎn)的邊緣，有的正謀求外轉(zhuǎn)內(nèi)，調(diào)整發(fā)展思路和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如贛州新橋藝品有限公司年計劃出口300萬美元,實際出口250萬美元,有20個貨柜因為受金融風暴的影響出不去,原來簽訂的價值幾十萬美元的訂單也被取消了，今年的訂單還沒有接到一份,企業(yè)生存面臨嚴峻考驗。二是企業(yè)無法正常組織生產(chǎn)。由于金融危機帶來的不確定性和風險因素明顯增多，企業(yè)普遍反映有三怕，即怕市場持續(xù)動蕩，怕原材料漲價，怕退稅率下調(diào)。由于不穩(wěn)定因素的存在，企業(yè)難以預算成本，造成按單時盈利，結(jié)算時卻虧本的現(xiàn)象，以至于謹小慎微組織生產(chǎn)。特別是稀土等礦產(chǎn)品加工企業(yè)，由于產(chǎn)品價格的暴跌，使企業(yè)大幅度削減生產(chǎn)規(guī)模，如安遠縣江西明達功能材料有限公司已減產(chǎn)70%，科力稀土材料有限公司已減產(chǎn)80%，園嶺礦業(yè)有限公司已全面停產(chǎn)；電子加工等勞動密集型企業(yè)也受到不同程度的沖擊，高美電子有限公司已全面停產(chǎn)放假，海韻電子公司也減產(chǎn)60%以上，企業(yè)已進入輪休。定南江西華科強磁材料有限公司設備已安裝,原準備投產(chǎn),因價格下跌,生產(chǎn)就要虧本,所以不敢組織生產(chǎn)。三是資金供需緊張。一方面，企業(yè)因原材料等生產(chǎn)要素價格上漲，以及產(chǎn)成品市場需求不旺造成資金回籠放慢的影響，對資金的需求更加迫切。另一方面，由于市場不景氣，企業(yè)盈利空間小，銀行在金融危機面前倍加防范風險�，F(xiàn)在，信貸規(guī)模雖有放松，但表現(xiàn)不明顯，相反，金融部門的貸款門檻要求反而有些提高。如原來一些中小企業(yè)除了可以利用廠房、土地，機器設備等其他抵押，目前都強調(diào)需要不動產(chǎn)，貸款要求更高了。而且，受金融危機影響，中小企業(yè)融資難問題很難根本改變。如龍南縣企業(yè)銷售貨款回籠情況很不樂觀，應收貨款較大，達到36970萬元，同比增長27.6%,企業(yè)產(chǎn)品庫存36011萬元,比去年同期增長153.5%,嚴重影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。定南恒強制衣有限公司,因為受金融風暴的影響,資金鏈已經(jīng)出現(xiàn)斷裂的危險。

　　3、大量民工返鄉(xiāng)失業(yè)。金融危機引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，大量農(nóng)民工失去工作，就業(yè)安置難度較大。據(jù)了解，我市常年在外務工的人員近150萬，去年9月份以來，受國際金融危機的影響，許多外出農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，截至2月3日，全市外出務工返鄉(xiāng)人員達91.6萬人，其中失去工作的有40萬，對我市的就業(yè)形勢帶來了巨大沖擊。同時，由于失業(yè)增加，失去了穩(wěn)定的收入來源，社會矛盾、社會沖突必然突出和加劇，對社會安全穩(wěn)定帶來了嚴重影響。

　　面對金融危機帶來的嚴重影響，市委市政府高度重視，積極應對，在充分認識眼前困難的同時，清醒地認識到“危”中有“機”，金融危機中蘊藏著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才重組、資源整合等重大發(fā)展機遇，如此次金融危機對我市一些內(nèi)銷型企業(yè)影響較小，而且作為內(nèi)地的企業(yè)，迎來了人才引進成本的最低時期， 20xx年引進高級管理人才年薪一般在30萬元至50萬元間，而到了20xx年底，這個價格已跌到了8萬元。特別是國家一系列重大應對舉措給贛州的發(fā)展帶來了歷史性機遇。因此，市委市政府著力在化“�！睘椤皺C”上做文章，不等不靠，積極自救，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期。

　　在應對產(chǎn)業(yè)寒冬方面：大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，抓住資源價格大幅下滑的時機，加快優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合力度，鼓勵和支持龍頭企業(yè)通過市場重組、并購，盡快使產(chǎn)業(yè)集群具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加速組建集科工貿(mào)、產(chǎn)學研于一體的大型戰(zhàn)略礦業(yè)集團，按照國家戰(zhàn)略需要重新規(guī)劃組織稀有金屬的開采、生產(chǎn)和研發(fā)，從而有利于戰(zhàn)略礦產(chǎn)行業(yè)采取聯(lián)合行動成立價格聯(lián)盟，統(tǒng)一限產(chǎn)保價，一致對外，逐步爭取國際定價權(quán)和談判話語權(quán)。在果業(yè)方面，引導果農(nóng)改變傳統(tǒng)的銷果習慣，實行分等級、分批次銷果，鼓勵果農(nóng)開展簡易儲藏果品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，適時適價銷售；調(diào)整果品種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展晚熟品種和加工橙，錯開上市季節(jié)；建立果業(yè)風險基金，防范果業(yè)風險，穩(wěn)定果農(nóng)銷果情緒，杜絕不到成熟期賣果現(xiàn)象；辦好果品加工廠，抓好出口基地建設和果品出口工作。

　　在應對企業(yè)困境方面：首先是引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強克服困難的信心。企業(yè)要做大做強，必然要經(jīng)歷大風大浪的洗禮。只有這樣，企業(yè)的風險抵抗力、市場競爭力才能增強。當前，贛州市的投資環(huán)境一年比一年好，企業(yè)發(fā)展面臨得天獨厚的優(yōu)勢。企業(yè)應咬緊牙關(guān)，不等不靠積極自救，抓住機遇打牢基礎(chǔ)，誠信經(jīng)營打造品牌，只要熬過去，企業(yè)今后的路就會越走越好。其次，千方百計加大對企業(yè)的救助力度，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關(guān)。抓投入、上項目，以加大投資來拉動我市經(jīng)濟快增長，掀起我市項目建設的新高潮，特別是在加速我市建立四省通衢的區(qū)域性中心城市和特大城市方面加大投入。具體抓好以下工作：一是進一步減輕企業(yè)負擔。財政、物價部門進一步清理行政事業(yè)性收費項目，規(guī)范涉企檢查和處罰，嚴禁各部門、各單位對企業(yè)重復檢查、隨意罰款，對產(chǎn)品及設備重復檢測、高標準收費。要求金融機構(gòu)站在大局高度，針對當前特殊時期，對企業(yè)貸款利息上浮區(qū)間盡量縮小，甚至對優(yōu)質(zhì)客戶做到不上浮或下浮。二是千方百計力促企業(yè)穩(wěn)定。采取“一企一策”的辦法，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營好的企業(yè)制訂增資擴產(chǎn)方案，幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)制訂解困方案。如寧都縣江西金龍塑業(yè)有限公司改出口塑編袋為內(nèi)銷鹽袋、米袋，減少建筑用ppr管的生產(chǎn)量，新上了通訊用梅花管生產(chǎn)線二條，利用閑置水廠新上了一家飲用水生產(chǎn)公司，實現(xiàn)產(chǎn)值、利稅翻番；素芳齋食品有限公司利用修高速公路的有利時機，滿負荷生產(chǎn)，20xx年上交稅金750萬元，同比翻了一番。三是加大招商引資力度。隨著沿海企業(yè)受勞動力成本上升、原材料價目格上漲、產(chǎn)品出口下降等因素影響,抓住機遇,組織力量到沿海發(fā)達地區(qū)去招商,壯大我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟總量,增強園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以資源產(chǎn)業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)格局，加快建設新型工業(yè)基地。重點發(fā)展有色金屬、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造稀土、鎢精深加工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地。五是鼓勵支持加快企業(yè)融資。采取多元化投資方式發(fā)展中小企業(yè)融資擔保體系。累計為1403戶中小企業(yè)提供了擔保，擔保金額達111273萬元。建立工業(yè)園區(qū)融資平臺。以工業(yè)園區(qū)開發(fā)總公司牽頭，以園區(qū)企業(yè)自愿入股組建股份制擔保公司，實行聯(lián)保方式，開展統(tǒng)借統(tǒng)還的融資模式，解決園區(qū)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。加大資金支持力度。政府拿出一定資金用于扶持企業(yè)發(fā)展，并加強與銀行、企業(yè)合作溝通，加快企業(yè)融資步伐，提高對中小企業(yè)的信貸比重。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。鼓勵符合條件的中小企業(yè)靠大聯(lián)強，逐步建立中小企業(yè)培育壯大體系。如贛縣菊隆公司與外資公司捆綁上市、新盛稀土被浙江橫店東磁公司控股、紅金稀土與中國五礦合作等進一步做大做強。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設。加大中小企業(yè)擔保資本金投入,建立和完善操作規(guī)程、風險控制和補償機制。

　　在應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮方面：一是籌集擔保基金20xx萬元，專門設立市民創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心。二是出臺了扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的20條政策措施，從加大財政扶持力度、實行稅收優(yōu)惠、減免有關(guān)規(guī)費、降低企業(yè)成本、加大金融支持、享受有關(guān)社會保險待遇以及建立創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)、解決農(nóng)民工子女就學、農(nóng)民工住房等方面制定了一系列優(yōu)惠政策。三是勞動保障部門和就業(yè)服務機構(gòu)開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務月、就業(yè)招聘大會等一系列活動。如為切實貫徹保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定、促增長的要求， 我市于2月8日召開20xx年春季人才交流暨人力資源體系進工業(yè)園區(qū)大型招聘會。本次招聘會采取的是立體化的招聘形式，與現(xiàn)場招聘會同時啟動網(wǎng)上招聘會，到3月8日結(jié)束，為期一個月。此次招聘會上，100家企業(yè)進場擇才，其中有40多家是工業(yè)園區(qū)用人單位，共提供了5000多個從高端到低端各個類型的職位，近萬名各類人才進場求職，有2500多人與用人單位達成初步意向。通過多措并舉，截至目前，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有72萬人實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中49萬人在外省務工，23萬在省內(nèi)務工，有1.2萬人自主創(chuàng)業(yè)，目前暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工約 18.6萬人，約占全部外出務工人員的12.4%。對這部分暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我市正在采取措施，多渠道解決就業(yè)。

　　二、對扶貧開發(fā)工作的影響及其對策

　　1、重點村農(nóng)民務工收入大幅下降。我市有“十五”貧困村403個、“十一五”貧困村1047個，其中“十一五”貧困村外出務工42萬人，務工人員多數(shù)在珠三角和長三角地區(qū)就業(yè)。受國際金融危機影響，廣東、福建、浙江、上海等地的企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，返鄉(xiāng)的務工人員越來越多。據(jù)統(tǒng)計，全市僅“十一五”貧困村就有約21萬人返鄉(xiāng)，約占務工總?cè)藬?shù)的50%。返鄉(xiāng)的主要分布在廣東、福建和長三角等地制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)等行業(yè)就業(yè)的務工人員，由于企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，務工人員收入大幅下降，除務工時間減少外，在工時間月工資收入也大幅減少，人均月收入減少200元左右，年人均減少收入約3500元。外出務工的. 42萬人，年減少務工收入約14.7億元。如興國縣，“十一五”貧困村外出務工人員約6.6萬人，往年這些外出務工人員大部分要到過完元旦才陸續(xù)返鄉(xiāng)過新年，而20xx年從10月開始許多務工人員就開始陸續(xù)返鄉(xiāng)。他們提前返鄉(xiāng)的原因主要是企業(yè)生產(chǎn)不景氣，加工業(yè)產(chǎn)品滯銷，建筑業(yè)壓縮工程特別是商品房銷量大幅下降，造成建筑企業(yè)停業(yè)或歇業(yè)，工資太低等，這部分人員占返鄉(xiāng)人員的70%以上。返鄉(xiāng)后，由于他們長期在外務工，大多數(shù)不懂得農(nóng)業(yè)耕種，絕大部分賦閑在家，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民要求上級有關(guān)部門為他們提供就業(yè)門路，或要求加大惠農(nóng)政策力度，吸納開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)。

　　2、扶貧龍頭企業(yè)沖擊較大。我市有國家級扶貧龍頭企業(yè)5家、省級扶貧龍頭企業(yè)21家。受金融危機影響，市場需求減弱，龍頭企業(yè)銷售難度加大，銷售成本增加，少數(shù)企業(yè)因利潤下降存在減產(chǎn)等開工不足現(xiàn)象，導致流動資金不足，龍頭企業(yè)普遍面臨訂單減少，資金困難，產(chǎn)品銷售困難，庫存產(chǎn)品增加，成本大幅度增加等突出問題，發(fā)展放緩。扶貧龍頭企業(yè)用工人數(shù)約減少30%，企業(yè)工資水平約下降10%，企業(yè)訂單約減少30%。如崇義縣，受金融危機影響，林產(chǎn)品出口大幅減少、林產(chǎn)品市場需求驟減、木材價格較大幅度下降，木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢，該縣省級扶貧龍頭企業(yè)華森木業(yè)有限公司已停產(chǎn)，貴竹有限公司企業(yè)訂單減少幅度42％，企業(yè)出口訂單減少幅度 56％。

　　3、農(nóng)村扶貧開發(fā)正常工作受到影響。一是勞動力轉(zhuǎn)移培訓壓力增大。大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失業(yè)，收入下降，將使許多已經(jīng)解決溫飽人口的生活水平可能降到貧困線以下，這些新增的貧困人口和原有的貧困人口都成為了我們的工作對象，培訓任務加重，壓力增大。二是移民扶貧難度加大。特別是對本來就沒有實施搬遷而又需要搬遷的群眾，由于收入水平的下降，更加缺乏資金建房，導致整體搬遷更加困難。三是整村推進步伐放緩。由于日用品和糧食價格的上升，使貧困群眾的生活水平下降，消費欲念下降，對未來前景決心不大，信心不足，導致群眾在參與式扶貧開發(fā)過程中，籌資投勞力度減弱，整村推進項目建設步伐放緩。

　　面對這種形勢，市扶貧辦積極引導扶貧干部和重點村廣大干部群眾正確認識當前形勢，堅定應對危機、攻堅克難的信心，在全市扶貧系統(tǒng)形成“變壓力為動力，化危機為生機”的共識。

　　一是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的下降，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增強“造血”功能。金融危機使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格穩(wěn)中有降，如安遠縣，化肥類的尿素，在20xx年9 月份價格是2.75元/公斤，12月份下降到2.4元/公斤，降幅12.7%；過磷酸鈣9月份價格是0.9元/公斤，12月份下降到0.82元/公斤，降幅8.9%；農(nóng)藥類的百草枯在20xx年9月份價格是12元/瓶，12月份下降到10/瓶，降幅16.7%。為此，我市抓住機遇，尋求扶貧產(chǎn)業(yè)的新突破。一方面，大力加強扶貧龍頭企業(yè)的動態(tài)管理，提高組織、服務和覆蓋帶動功能，強化貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；另一方面，通過各種渠道為龍頭企業(yè)與國家、省、市有關(guān)部門搞好信息和業(yè)務對接，積極爭取各項優(yōu)惠政策，爭取龍頭企業(yè)專項資金和稅收減免等扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)的市場競爭力和抵御風險能力。同時努力探索和完善村級互助組織自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的機制，加大扶貧到戶貸款工作力度，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收。

　　二是利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)機會強化貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何再就業(yè)問題，進一步搞好情況調(diào)查摸底，掌握務工返鄉(xiāng)人員需求，為農(nóng)民工提供就業(yè)信息，積極疏導返鄉(xiāng)人員在本地就業(yè)。根據(jù)實際強化對農(nóng)民工的技能培訓，提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進農(nóng)民工就業(yè)。加大自主創(chuàng)業(yè)培訓力度，充分利用本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)培訓服務。積極聯(lián)系扶貧掛點單位，充分發(fā)揮社會各界幫扶作用，最大限度地幫助農(nóng)民工參加培訓，搞好就業(yè)，擴大困難群眾幫扶面。

　　三是抓住國家出臺各項拉動內(nèi)需政策的有利時機，推進扶貧開發(fā)項目建設。利用建材價格的下降推進移民搬遷建房、安置點基礎(chǔ)設施和重點村項目建設。動員引導移民戶、重點村干部群眾，抓住機遇，在當前項目建筑材料和其他費用價格下降以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力較多的情況下，加快項目建設，減少建設成本，提高項目效益。

　　三、建議

　　一是對果農(nóng)和林農(nóng)實施補貼。贛南是臍橙和林業(yè)主產(chǎn)區(qū)，但對種植臍橙沒有補貼，建議對臍橙出臺補貼政策，以增加果農(nóng)抵抗市場風險的能力。同時，在果業(yè)合作社帶動銷售方面，也應該出臺相關(guān)扶持政策，對將果賣給合作社的果農(nóng)采取補貼，增加合作社對果農(nóng)的凝聚力和占有市場的信心。

　　二是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會。如加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持，引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和誠信機制，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化、標準化經(jīng)營和生產(chǎn)，增強龍頭企業(yè)的帶動能力；發(fā)揮財政貼息資金的引導作用，引導信貸資金更多地進村入戶；充分發(fā)揮扶貧到戶貸款、貧困村發(fā)展互助資金在幫助貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收中的作用；大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工愿意從事種養(yǎng)業(yè)的，在政策、資金、技術(shù)上給予支持，積極引導貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢搞開發(fā)，采取土地租賃、合理流轉(zhuǎn)、綜合開發(fā)等形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，開發(fā)荒山荒土，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，拓寬路子，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，開拓農(nóng)村經(jīng)濟增長的新財源。

　　三是加大培訓力度。在強化技能培訓的同時，加大農(nóng)民工實用技術(shù)培訓力度，使其掌握一至兩門種養(yǎng)業(yè)實用技術(shù)，增強創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領(lǐng)。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告13

　　網(wǎng)絡經(jīng)濟這種新的經(jīng)濟形態(tài)正以極快的速度影響著社會經(jīng)濟與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的普及，面對龐大的市場空間，越來越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國電子商務研究中心最新數(shù)據(jù)顯示，

　　20xx年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助，促進xx網(wǎng)絡經(jīng)濟快速健康發(fā)展，進一步發(fā)揮網(wǎng)絡經(jīng)濟在促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的加速器作用，共青團xx縣委和xx縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查。

　　一、全縣當前網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展基本情況

　　近年來，xx依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件，通過政府引導，借力三大服務中心和三種成功經(jīng)營模式，幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農(nóng)村電子商務銷售額2.3億元，已有各類電子商務(企業(yè))網(wǎng)店850家，網(wǎng)店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務集聚村——xx村。通過網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進了企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是xx村的電子商務發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“xx模式”，并得到中央電視臺在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報道轉(zhuǎn)載。

　　1、企業(yè)涉網(wǎng)意識不斷增強。據(jù)統(tǒng)計全縣上網(wǎng)用戶達到1萬多戶，很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，涉足網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)絡交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結(jié)果看，我縣企業(yè)的電子商務意識總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢，在xx來說電子商務意識是最強的。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，進行網(wǎng)絡宣傳和拓展銷售渠道，總網(wǎng)站數(shù)量624個，其中一級域名網(wǎng)站386個，二級域名網(wǎng)站238個。其中自建網(wǎng)站占比達61.8%，在其他網(wǎng)絡平臺建網(wǎng)頁達38.1%。通過網(wǎng)絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業(yè)開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業(yè)集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城，到目前已經(jīng)達到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

　　2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來xx網(wǎng)商發(fā)展非常迅速，據(jù)初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營的各類網(wǎng)商400多家，按行業(yè)劃分：經(jīng)營食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家，服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數(shù)碼電子產(chǎn)品20家，五金機械類5家。本地xx電子商務平臺上經(jīng)營服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(xx縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網(wǎng)店年經(jīng)營額達上千萬元的有3家，實現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機械等為主的幾大網(wǎng)絡特色行業(yè)。

　　3、網(wǎng)絡交易平臺實現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行，實現(xiàn)了xx縣網(wǎng)絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品，通過幾個月的試運行，已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個，上線產(chǎn)品一萬多種，發(fā)展會員一萬多名，發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現(xiàn)出更多的xx縣的網(wǎng)絡交易平臺。

　　4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即xx縣燈管行業(yè)協(xié)會、xx縣網(wǎng)商協(xié)會和xx縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，并通過行業(yè)網(wǎng)站的建設對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網(wǎng)絡宣傳和營銷，取得了一定的效果。

　　二、xx縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

　　1、企業(yè)對網(wǎng)絡經(jīng)濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的不斷發(fā)展，眾多企業(yè)都開始觸網(wǎng)，介入電子商務發(fā)展大潮，但仍有相當多的傳統(tǒng)制造企業(yè)沒有介入電子商務，自主建設網(wǎng)站或通過知名商務網(wǎng)站建設網(wǎng)站的仍只占少數(shù)。企業(yè)大都還把競爭焦點定位于實體市場,沒有充分認識到知識經(jīng)濟時代搶占網(wǎng)絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣只有不到3%的企業(yè)和個體工商戶建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁開展網(wǎng)絡營銷宣傳，不到1%的企業(yè)有開展電子商務的成功記錄。在行業(yè)網(wǎng)站調(diào)查中，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對建立行業(yè)網(wǎng)站開展宣傳的需求和意愿也不強，目前xx縣現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建材裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟宣傳意識，如調(diào)查中的燈管行業(yè)目前開展網(wǎng)絡營銷和宣傳的有17家企業(yè)。

　　2、企業(yè)電子商務應用層次較低。從調(diào)查的情況來看，目前全縣99%以上的企業(yè)網(wǎng)站不具有電子商務功能，同時企業(yè)網(wǎng)上銷售商品的交易額普遍不高，電子商務在行業(yè)中應用范圍小、應用率低。企業(yè)對如何開展電子商務缺乏了解，甚至網(wǎng)站建成后沒有專人負責。被調(diào)查的企業(yè)電子商務應用主要以企業(yè)自建宣傳性網(wǎng)站或參與第三方交易平臺為主，一般實行網(wǎng)上詢價、網(wǎng)下簽約的交易模式，基本上都不能實現(xiàn)在線商城、在線支付交易等電子商務功能，網(wǎng)站和網(wǎng)頁的主要用途基本仍處于發(fā)布和獲取信息，沒有或很少有通過電子商務進行網(wǎng)上在線采購或在線銷售。

　　3、缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)人才和資金。人才和資金是電子商務發(fā)展中的二大重要因素。作為一項新型商業(yè)模式，網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產(chǎn)營銷又要懂電子商務的雙料復合型人才，這是目前制約我縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的最大問題。而此類人才在xx這樣的山區(qū)縣城相當缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業(yè)難以承受，xx由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時，資金短缺也是一些中小企業(yè)深入開展電子商務普遍遇到的困難。交易平臺的開發(fā)、搜索引擎的競價排名、網(wǎng)上產(chǎn)品推廣等都需大量的資金來支撐，使得一些中小企業(yè)望而卻步。

　　4、網(wǎng)絡交易安全因素制約。在調(diào)查過程中通過對部份企業(yè)的了解，我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡交易安全因素也是影響企業(yè)電子商務積極性的一個原因。一方面是網(wǎng)上交易的技術(shù)安全得不到保障，現(xiàn)有的安全和保密技術(shù)難以讓人放心，黑客威脅嚴重。另一方面是網(wǎng)上企業(yè)信譽難以辨別。網(wǎng)上詐騙、虛假廣告層出不窮，假冒偽劣商品泛濫，由于交易雙方的地域距離等問題，加之相關(guān)法律法規(guī)不配套，出現(xiàn)交易問題后難以用法律的手段解決。如xx縣警方最近查獲的利用網(wǎng)絡釣魚的手段盜竊淘寶網(wǎng)用戶帳號內(nèi)金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用“網(wǎng)絡釣魚”盜竊淘寶網(wǎng)用戶的帳號、密碼、密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補辦淘寶用戶手機卡”等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網(wǎng)用戶一千多個，其中被盜取金額的受害人達一百多名，受害人遍布全國二十多個省市，涉案金額八萬多元。

　　5、行業(yè)網(wǎng)站建設相對滯后。經(jīng)調(diào)查全縣經(jīng)民政部門登記的行業(yè)協(xié)會的有19家，現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會對上網(wǎng)的需求和意愿不強，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟宣傳意識。行業(yè)網(wǎng)站建設缺少資金投入也是一個重要方面，目前大部分行業(yè)協(xié)會除個別大行業(yè)有政府專項補助外本身活動經(jīng)費有限，只有通過收取有限的會員費，同時行業(yè)網(wǎng)站要實現(xiàn)有效的贏利模式也比較困難。政府相關(guān)部門對行業(yè)網(wǎng)站建設不重視，缺乏對行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站建設和電子商務平臺建設等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業(yè)網(wǎng)站建設資金。

　　6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，對xx縣經(jīng)濟的發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用，特別是其中的快遞行業(yè)發(fā)展是隨著近年來網(wǎng)絡經(jīng)濟的快速發(fā)展而迅速發(fā)展起來的。到目前為止還沒有全縣統(tǒng)一集中的物流基地，物流比較分散，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范配套的市場，導致物流成本高�？爝f行業(yè)管理不規(guī)范也是個普遍存在的問題，伴隨網(wǎng)上購物、電視購物等消費方式的興起，快遞行業(yè)的投訴在迅速增加�？爝f市場秩序比較混亂，存在著從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務意識淡薄、法律意識不強、經(jīng)營行為不規(guī)范，在物品派送時常常出現(xiàn)遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送，以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業(yè)還存在著壟斷經(jīng)營、人為劃分市場等，導致價格高于周邊地區(qū)，因此建立貨運流暢的高效率物流服務體系，加強對物流快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為亟待解決的問題之一。

　　7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止，我縣還沒有出臺有關(guān)促進服務業(yè)方面的政策，包括對網(wǎng)絡經(jīng)濟、電子商務發(fā)展方面。因此我縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展既缺乏區(qū)位優(yōu)勢，又與周邊地區(qū)相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，導致我縣大批網(wǎng)商到義烏、杭州等區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方去經(jīng)營。據(jù)了解，我們的周邊一些縣市已經(jīng)出臺了許多針對網(wǎng)絡經(jīng)濟和電子商務發(fā)展方面的相關(guān)政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對電子商務平臺有個別政策，眾多的.網(wǎng)商和開始涉足電子商務的企業(yè)仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。

　　8、稅收政策不明確限制了網(wǎng)商的大膽發(fā)展。稅收政策是眾多參與網(wǎng)絡經(jīng)濟的企業(yè)和網(wǎng)商關(guān)注度最高的問題。雖然國家對網(wǎng)店征稅還沒有確定，但稅務部門近期開展的網(wǎng)店稅收調(diào)查，特別是“武漢開出內(nèi)地首張個人網(wǎng)店稅單，一網(wǎng)店被征稅430萬”的消息以及我縣規(guī)模最大的網(wǎng)商神州數(shù)碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發(fā)了眾多網(wǎng)商的擔憂。眾多網(wǎng)商對電子商務稅收方面的擔憂限制了其大膽發(fā)展經(jīng)營，導致網(wǎng)商只能是選擇“潛水”經(jīng)營，無法做大做強。

　　9、網(wǎng)絡信用體系建設不完善。隨著網(wǎng)絡購物的發(fā)展，快速發(fā)展的電子商務市場對網(wǎng)絡信用也提出了越來越高的要求。當前互聯(lián)網(wǎng)誠信缺失及網(wǎng)絡欺詐問題日漸成為制約我國互聯(lián)網(wǎng)和電子商務繁榮發(fā)展的重要因素，網(wǎng)店侵權(quán)、售假等問題日益暴露、網(wǎng)絡團購成消費者投訴熱點、3q大戰(zhàn)無視消費者權(quán)益等，這都對網(wǎng)絡誠信體系建設提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然國家工商總局早已出臺了要求網(wǎng)店實名制的規(guī)定，但網(wǎng)絡誠信體系的建立不可能一蹴而就。

　　三、加快xx縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議

　　大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率的重要途徑，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造開辟了新的途徑，在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業(yè)和推動當?shù)仄髽I(yè)加快電子商務和信息化建設步伐等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

　　(一)優(yōu)化xx縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　要加快我縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，最重要的是通過制定xx縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，努力創(chuàng)建和優(yōu)化xx縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建立積極有效的政府政策助推平臺，以此來推動xx縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展大跳躍。

　　1.加快制定xx縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。網(wǎng)絡經(jīng)濟作為一項發(fā)展迅猛的新生事物，需要政府和相關(guān)部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務產(chǎn)業(yè)“xx”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)于20xx年6月出臺，我縣應結(jié)合本縣xx規(guī)劃，盡快出臺促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的中遠期規(guī)劃，明確發(fā)展重點與中長期發(fā)展目標，并納入各級規(guī)劃體系，建立和完善促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制，切實加強對網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的管理指導、規(guī)劃引導和協(xié)調(diào)服務，探索搭建有利于網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)專項扶持政策、網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設投資政策、促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的投融資政策及有關(guān)標準規(guī)范的總框架。

　　2.研究制定促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展政策和辦法。成立由政府牽頭，各職能部門和單位參與的網(wǎng)絡經(jīng)濟指導服務中心，分工協(xié)作，各負其責，研究制定促進全縣電子商務(網(wǎng)絡經(jīng)濟)發(fā)展辦法和規(guī)劃。加快出臺促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的投融資政策，爭取配套出臺電子商務網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設投資政策，設立網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，出臺對電子商務平臺、從事電子商務和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的企業(yè)和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，積極鼓勵和推進中小企業(yè)應用電子商務進程。

　　3.積極發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟技術(shù)支撐服務。由政府牽頭成立專門機構(gòu)，整合國際、國內(nèi)優(yōu)秀電子商務軟件開發(fā)企業(yè)及電子商務策劃機構(gòu)的資源，引進一批國際知名電子商務企業(yè)及配套服務商，為我縣企業(yè)從事網(wǎng)絡經(jīng)營提供全方位的、個性化的服務。并鼓勵設立一批專業(yè)電子商務服務企業(yè)，為傳統(tǒng)企業(yè)提供電子商務模式設計、網(wǎng)站設計制作、支付方式設計、物流配送體系等電子商務外包服務，滿足企業(yè)不同層次的電子商務和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展需求。加快電信光纖入戶工程，提高網(wǎng)絡帶寬，為網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展提供高速優(yōu)質(zhì)的服務。

　　4.加強網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面加大本地人才的培育力度。充分發(fā)揮本地職業(yè)技術(shù)類學校的作用，開設或增設電子商務相關(guān)專業(yè)，引進或培養(yǎng)高水平的師資，提高教學效果。勞動人事、工商等部門要加強企業(yè)電子商務從業(yè)人員的培訓，加強對企業(yè)信息化人才和電子商務專業(yè)技術(shù)人才及信息技術(shù)、經(jīng)營管理方面的復合型人才的培養(yǎng)，設立專項資金開展網(wǎng)店經(jīng)理人培訓等高端人才的培訓；另一方面充分利用各種途徑和手段，引進一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的、具有創(chuàng)新商業(yè)模式的網(wǎng)絡、計算機和經(jīng)營管理等方面的網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人才，以滿足我縣網(wǎng)絡經(jīng)濟和電子商務發(fā)展的急需。并安排專項獎勵資金，積極鼓勵電子商務相關(guān)專業(yè)的大學生和高級人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提高待遇，確保農(nóng)村電子商務人才留得住、用得上，培養(yǎng)新一代的農(nóng)村電子商務建設主力軍。

　　5.加強電子商務金融基礎(chǔ)設施建設。在完善金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設的基礎(chǔ)上，建設現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和客戶服務系統(tǒng)，逐步將銀行傳統(tǒng)業(yè)務移植到網(wǎng)上，在跨銀行、跨地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算、資金劃撥等方面有所突破，為開展電子商務提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務。加大對電子商務企業(yè)的資金支持，幫助引進風險投資，充發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有各銀行的“xx通寶”、聯(lián)保聯(lián)貸等融資工具和網(wǎng)銀、等電子支付工具的作用；創(chuàng)新金融支持，鼓勵銀行對網(wǎng)店提供免息小額貸款支持，按信用等級提供免擔保信用貸款等，解決網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)資金困難。

　　6.完善電子商務物流配送體系建設。物流配送是電子商務的一個重要環(huán)節(jié)，加快建設xx縣物流中心，建立以xx縣商貿(mào)物流、貨運市場和信息中心為主，新碧、xx以工業(yè)倉儲配送為主的物流基地模式。充分發(fā)揮物流基地的作用，以市場運作的模式，加以政策引導，使其逐步成為電子商務條件下具有競爭力的現(xiàn)代化物流中心，以滿足電子商務條件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持電子商務發(fā)展完善、健全的物流配送網(wǎng)絡體系。

　　(二)積極實施網(wǎng)絡經(jīng)濟培育扶持工程

　　1.建立網(wǎng)絡經(jīng)濟的政府政策助推工程。及時推出助動網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)舉措，對電子商務平臺和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，快速地推動xx縣網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，從而迎來新一輪的發(fā)展高潮。一是明確稅收政策，在目前國家尚未出臺明確的電子商務(網(wǎng)店)稅收政策的前提下，借鑒其他地方，明確對淘寶商城類公司制企業(yè)采取從低稅收定額征收的辦法進行征稅，對其他普通的c網(wǎng)店免予征稅，以減除網(wǎng)商的經(jīng)營顧慮。二是設立網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，優(yōu)惠和減免企業(yè)應用電子商務的稅收政策，積極鼓勵和推進中小企業(yè)應用電子商務進程。三是制定相關(guān)財政扶持政策，支持電子商務企業(yè)做大做強；為中小企業(yè)應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻；為電子商務服務企業(yè)提供基礎(chǔ)營運平臺支持或者補貼(企業(yè)資格、辦公環(huán)境、網(wǎng)絡接入、策劃輔導等)。四是加強和支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加強行業(yè)網(wǎng)站建設的重視，出臺扶持行業(yè)網(wǎng)站建設的專項扶持政策和相應的資金補助，推動行業(yè)電子商務平臺的發(fā)展。

　　2.搭建網(wǎng)絡經(jīng)濟和網(wǎng)商孵化平臺。規(guī)劃建設xx縣網(wǎng)絡經(jīng)濟科技創(chuàng)業(yè)園，也可以結(jié)合我縣當前已經(jīng)規(guī)劃出臺的物流基地建設，把物流基地建設成為集物流集散信息、電子商務應用和網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化物流基地和電子商務(網(wǎng)商)創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園以優(yōu)惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者，形成商貿(mào)型電子商務企業(yè)的集聚，促進xx縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動xx縣特色工業(yè)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。通過網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園的建設，培育和孵化更多的網(wǎng)商，促進更多的企業(yè)進入電子商務，帶動xx網(wǎng)絡經(jīng)濟整體上水平。

　　3.實施電子商務龍頭企業(yè)培育工程。一是制定相關(guān)財政扶持政策，為電子商務龍頭企業(yè)解決在發(fā)展壯大中亟需的土地、倉儲、貸款等問題，支持電子商務企業(yè)做大做強，培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅掌髽I(yè)，引導、鼓勵重點企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)加大電子商務投入，探索開發(fā)b2b、b2c等第三方交易平臺。力爭在xx期間，在電子商務應用服務及相關(guān)領(lǐng)域培育銷售收入超億元企業(yè)超過1-2家，超5000萬元企業(yè)5-10家，超1000萬元企業(yè)20-50家，并在戶外用品、汽車用品、農(nóng)副土特產(chǎn)品等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；二是堅持把農(nóng)村電子商務與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，注重引導傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)通過電子商務網(wǎng)絡降低流通成本，提高產(chǎn)品銷售量，擴大企業(yè)知名度，從而使得企業(yè)在實施電子商務化的同時帶動全縣農(nóng)村電子商務的快速發(fā)展。近兩年來，天喜控股集團(廚具)、xx縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運動器材有限公司(運動器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個知名品牌，依托本身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)資源，紛紛投入電子商務經(jīng)營，取得良好成效。比如：天喜控股集團從20xx年7月份開始，設立網(wǎng)絡推廣部，短短的6個月銷售額達到1000萬，在淘寶網(wǎng)廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務銷售額占該集團當年增長銷售額(2億)的5%，增加青年網(wǎng)創(chuàng)就業(yè)崗位30余個，一個公司帶動了一個網(wǎng)商類目的發(fā)展。

　　4.開展企業(yè)網(wǎng)絡信息化建設工程。鼓勵企業(yè)通過專設信息機構(gòu)、信息主管，配備適應現(xiàn)代企業(yè)管理運營要求的自動化、智能化、高技術(shù)硬件、軟件、設備、設施，建立包括網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫和各類信息管理系統(tǒng)在內(nèi)的工作平臺，資助企業(yè)建立和使用自己的電子商務平臺，進行信息化升級改造等，并根據(jù)企業(yè)實際投資額按百分比給予補助，提高企業(yè)經(jīng)營管理效率。引導鼓勵企業(yè)大力開展電子商務，幫助企業(yè)通過電子商務拓展國內(nèi)和海外市場，為中小企業(yè)應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻；由政府對開展網(wǎng)絡營銷推廣的企業(yè)進行專項補助、或委托專業(yè)性網(wǎng)絡推廣公司或知名商務網(wǎng)站對企業(yè)進行整體打包推廣。

　　5.開展網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)幫扶工程。一是突出“三心一庫”功能發(fā)揮。建立“農(nóng)村電子商務服務中心”和“電商培訓和技術(shù)咨詢中心”，整合電商協(xié)會和電商志愿分隊等新興力量，有效加強了培訓和技術(shù)普及服務。建立xx縣全程網(wǎng)絡科技培訓中心和xx網(wǎng)貨供應平臺(供貨數(shù)據(jù)庫)，提供了較為完備的供貨企業(yè)產(chǎn)品鏈接，為青年初創(chuàng)者提供貨源渠道保證；二是做好“兩項服務”強勢帶動。在電大xx分校，xx成技校等培訓基地定期舉辦技能培訓班，將網(wǎng)創(chuàng)青年作為信貸扶持優(yōu)先幫扶對象，開通綠色通道，加大扶持力度。目前已完成初創(chuàng)技能培訓200余人，精英提升培訓60余人，累計發(fā)放貸款300余萬元，通過一站式服務，扶持140名青年成功開出網(wǎng)店；三是借助“高校智力”順勢推動。通過邀請相關(guān)專家定期指導，與高校達成電子商務的專項合作等形式，為xx的電子商務發(fā)展提供智力支撐；四是營造“比學趕超”良好氛圍。選取行業(yè)中發(fā)展較為成熟的企業(yè)推進團屬陣地建設，通過建立企業(yè)團組織、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，組建網(wǎng)創(chuàng)志愿服務隊、電商導師團，評選電子商務示范企業(yè)等有效舉措，不斷豐富青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動，將青年員工的“比、學、趕、超”與企業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合，堅持企業(yè)文化形成和生產(chǎn)效益的齊頭并進。

　　6.開展網(wǎng)商知名品牌培育工程。一方面通過總結(jié)推廣電子商務成功經(jīng)營模式，著力推動青年網(wǎng)商“品牌電商化，電商品牌化”的發(fā)展之路。積極開展網(wǎng)商知名品牌培育，運用行政指導手段扶持電子商務企業(yè)和網(wǎng)店發(fā)展壯大，確定一批皇冠級和淘寶商城網(wǎng)店作為網(wǎng)商知名品牌的重點培育和監(jiān)管對象，鼓勵引導其申請注冊自有品牌商標，引導網(wǎng)店大賣家逐步擺脫低價競爭賺快遞費的做法，指導他們通過創(chuàng)建自己的品牌從代理銷售模式走上定牌生產(chǎn)和加工制造等自主品牌發(fā)展道路，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭能力；另一方面積極幫助青年網(wǎng)商申報省、市級名優(yōu)產(chǎn)品，力爭xx期間通過網(wǎng)絡的發(fā)展培育2-5個xx縣本地的網(wǎng)絡知名品牌，并幫助申請1個浙江省著名商標，2-3個市著名商標。

　　7.開展電子商務平臺培育工程。引導、鼓勵建立行業(yè)性網(wǎng)站、電子商務平臺，大力建設和發(fā)展生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺及網(wǎng)上市場，以此來推進特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場的轉(zhuǎn)型提升。按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償?shù)姆�務”原則，積極支持全縣的幾大特色產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)門戶網(wǎng)站，力爭xx期間建設2-3家年交易額上千萬元甚至是上億元的電子商務平臺，并依托平臺建立網(wǎng)上公共交易和服務平臺，幫助廣大企業(yè)設立網(wǎng)上商鋪，發(fā)布信息、展示商品、洽談交易，促進網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機結(jié)合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國內(nèi)外市場，促進我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

　　(三)開展網(wǎng)絡經(jīng)濟信用監(jiān)管工程，加強網(wǎng)絡經(jīng)濟服務監(jiān)管

　　1.加強網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管。以開展信息安全等級保護工作為抓手，突出對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的安全等級保護，加強網(wǎng)絡安全風險檢查評估，強化網(wǎng)絡突發(fā)事件的應急處置，及時消除安全隱患，有效堵塞安全漏洞，保障互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)的安全有序運行，嚴厲打擊網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡盜竊等網(wǎng)絡違法犯罪行為，保障網(wǎng)絡交易安全，為網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展提供安全的信息技術(shù)保障。

　　2.建設網(wǎng)絡經(jīng)濟信用監(jiān)管綜合體系。建立政府牽頭、團縣委、工商、公安、電信、金融管理機構(gòu)等職能部門、電子商務網(wǎng)站等共同參與的，相互協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡經(jīng)濟信用監(jiān)管綜合監(jiān)管體系和工作機制，形成網(wǎng)絡市場監(jiān)管合力；推行網(wǎng)絡實名制，對從事網(wǎng)絡交易的市場主體進行身份認證，鼓勵企業(yè)申領(lǐng)數(shù)字證書，并利用數(shù)字證書中嵌入的營業(yè)執(zhí)照和電子公章的作用，全面推進電子執(zhí)照網(wǎng)上標識和電子合同應用，提高網(wǎng)絡經(jīng)營誠信度；加強引導網(wǎng)上市場主體信用建設，建立健全網(wǎng)絡信用管理制度和網(wǎng)站信用評價體系，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟信用體系建設；建立網(wǎng)絡投訴、舉報體系，切實保護消費者的合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡商品交易市場的健康發(fā)展；積極查處網(wǎng)絡經(jīng)營違法案件，重點查處無照經(jīng)營、傳銷、商標侵權(quán)、網(wǎng)絡虛假廣告、出售假冒偽劣產(chǎn)品等違法網(wǎng)絡經(jīng)營行為，凈化xx縣網(wǎng)絡市場環(huán)境。

　　3.加強物流快遞行業(yè)規(guī)范管理。政府相關(guān)部門要加強對物流運輸行業(yè)的規(guī)范管理，整頓規(guī)范物流運輸行業(yè)，如建立物流運輸行業(yè)登記備案、完善物流快遞市場準入與退出機制、建立綜合信用登記和誠信認證管理體系等，同時引進更多的物流和快遞企業(yè)，促進形成規(guī)范有序的物流競爭環(huán)境。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告14

　　調(diào)查時間:xx年6月14日

　　調(diào)查地點:尚樂村

　　調(diào)查課題:綜合了解該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況

　　小組成員:xxx

　　目的地基本信息:地理位置位于北京市房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)西南側(cè)，靠近河北省。面積9、67平方公里，總?cè)丝诖蠹s2300人，其中農(nóng)業(yè)人口約1800人，560戶。

　　調(diào)查前，我們事先做好了細致的準備工作，并請當?shù)貙W校的同學作為我們的向?qū)�幫助我們完成調(diào)查。在當?shù)�，我們分別采訪了村委會領(lǐng)導和許多當?shù)卮迕�。組員們用自己禮貌的態(tài)度和真摯的感情令村民對我們敞開了心扉。但令我們意想不到的是，在采訪工作結(jié)束后，我們卻得到了兩種完全不用的信息。一方面，是代表官方的村委會領(lǐng)導發(fā)表的說辭，另一方面，是來自廣大基層群眾反饋的信息。

　　首先我們前往的是該村的村委會，這棟二層小樓與周邊還比較落后的景象相比格外惹眼，寬敞的辦公會議室和不斐的紅木家具讓我們不禁感嘆這還只是一個村級政府。接待我們的是一位職務類似助理的工作人員，他向我們介紹到:北尚樂村從xx年開始經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。到目前，已經(jīng)發(fā)展成以礦山開采和礦石深加工為支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物種植為第二產(chǎn)業(yè)以及少量第三產(chǎn)業(yè)為輔的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。北尚樂村背靠塔山，礦石開采以大理石，漢白玉，紅砂巖為主，在就地加工后可制成各種石雕，板材，玻璃，膠水等，成品在銷往北京市區(qū)、河北省等地的同時還出口到中國臺灣和日本。農(nóng)業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)，種植作物有玉米和小麥兩種，并有少量果樹。第三產(chǎn)業(yè)是一些企業(yè)，有月餅廠，箱包廠，福利紙箱廠，為全村提供就業(yè)崗位的同時也有一定創(chuàng)收。

　　村里有一定的基礎(chǔ)設施，流動人口較少，并且貧富差距不大，人均年收入5600元上下，人民生活水平逐漸提高。在談到北尚樂村未來如何發(fā)展的問題時，村為會領(lǐng)導告訴我們，xx年5月市政府出資已經(jīng)修好了一條貫通全村的水泥路為大家出行提供方便，今后將繼續(xù)加緊基礎(chǔ)設施的建設并除舊建新，即以村委會出面的形式，由投資商出資為村民推除舊房每戶建起一座二層別墅，將村民住宅集中，空出的宅基地用于建設企業(yè)廠房，發(fā)展如物業(yè)公司的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以解決住房問題，增加就業(yè)機會。

　　在村委會采訪的近30分鐘的時間里，通過領(lǐng)導給我們的信息，最大的感覺就是這里人民的生活正在向小康邁進，這里的未來充滿希望。盡管現(xiàn)在并不富足，但是在這樣一個有能力有抱負的領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，實現(xiàn)小康只是時間的問題。

　　走出村委會，我們走進村子先看到的就是剛才提到的水泥路，路旁的磚房還算整齊，我們就選擇從這里開始采訪村民。村民對我們很友好，我們在攀談中提到想核實一下村委會告訴我們的信息是否屬實，村民們你一言我一語給了我們這樣的答復:全村幾乎所有的經(jīng)濟來源就是農(nóng)作物種植，品種有玉米和小麥。土地資源匱乏嚴重，人均不足4分地(4分地約為150平方米)。一年一收，但因村里的灌溉用井被村委會所有，灌溉成本高于農(nóng)作物實際收益，35元/小時的價格令農(nóng)民難以接受，所以農(nóng)田生長只靠自然降水。這樣一來每年打下來的糧食僅夠自足，基本沒有富余的糧食作為商品糧出售來增加收入，處于自給自足的狀態(tài)。而村領(lǐng)導所說的礦石開采和加工廠到了群眾這里則表示前幾年這里的礦山和加工廠都已經(jīng)不屬于本村，礦石開采被一個叫天龍集團的公司買走，加工廠也已經(jīng)賣給了外村。然后我們說到種田沒有既然沒有農(nóng)業(yè)收入那生活怎么辦，一位老人說農(nóng)閑時村里的輕壯都會出去打工，務工的地點一般也不會太遠，基本都在大石窩的石材加工廠里。農(nóng)忙時回家的人也不多，這樣一年下來，人均年收入4000元上下，和村領(lǐng)導給出的信息有一定差距。除此以外，村里的月餅廠以為經(jīng)營不善已經(jīng)出售，對面的福利紙箱廠也早已倒閉，所謂的第三產(chǎn)業(yè)只不過是兩三家條件破敗的小商店。其他人還告訴我們，村里的這條水泥路是今年五·一修好的，剛過一個月，路面就出現(xiàn)裂痕和掉渣現(xiàn)象，據(jù)說這是為了建設社會主義新農(nóng)村由政府撥款建設的。而我們看到應該是水泥筑成的路面里卻不合比例的混進大量沙子和石頭。緊接著。村民看到一個騎自行車的.男子從我們面前路過后馬上催促我們趕快離開，這是村委會的人。無奈之下我們繼續(xù)前進，和不遠處的一個的看著攤子的老奶奶了起天來，說明來意后老人家說，現(xiàn)在家里沒有任何耕地，5個孩子全部在市區(qū)打工，每個月依靠兒女寄回來的一點生活費度日，擺這個攤子賣的都是一些很便宜的糖果，因為村里的小孩子很多，也沒有什么可以讓他們玩的東西，也是為了給自己無聊的生活一個精神的寄托。

　　調(diào)查進行了剛剛不足一個小時，我們的心情越發(fā)沉重。我們發(fā)現(xiàn)，在北京，還有的地方的生活水平和我們有著天壤之別。于是下一步，我們準備前往村民所說的已經(jīng)被收購的礦山去看一看。沿土路一直走，會看到地面上很多的還未雕琢的漢白玉原石，繼續(xù)走，就是一個廢棄的漢白玉加工廠，廠房外面有廢棄的石坯和吊裝設備，這些都緊鄰一個沙石廠，但因為工人們似乎并不歡迎我們的到來，所以只好放棄了對這里的采訪計劃。在靠近山腳的地方我們看到了一些堆砌的紅沙石，原來這是一個開采和初加工一體的廠。就在碎石機前，這里的老板告訴我們:紅沙石的主要部分是表面的紅沙，可制成膠水，玻璃等，中間白色石頭部分主要用做雕刻。這個的幾個工人和老板并不是本地人，靠把原石粉碎后出售紅沙的初加工來賺取利潤。幾年前從村委會手中買來了這里紅沙石的開采權(quán)，每年只向村里繳納少量的費用。在正常使用炸藥開山炸石的情況下，兩臺碎石機年產(chǎn)量約為16000噸，可是炸藥的使用越來越受到限制，并且工人工資，運輸費用也不斷上漲，進而影響了產(chǎn)量，現(xiàn)在的收入也只能勉強支撐。負責深加工的廠子都設在周遍的村子，在北尚樂目前還沒有。

　　走出采石廠，在來時的路上我們遇到一位放羊的大爺，聽口氣估計是位老紅軍。因為沒有土地，所以只好以放羊糊口，他向我們感嘆:哪個農(nóng)民不想老老實實種地，但是共產(chǎn)黨把我們活命的根子都拿走了，本來就不多的土地都拿去建廠，最后落得工廠沒建起來耕地也沒了。我的這些羊有二十多只，連填飽肚子還是困難呢，拿什么去提高生活水平。想想毛主席時候的領(lǐng)導們都是怎么為群眾服務的，現(xiàn)在的干部，老人也只能搖搖頭。再我們即將離開的時候。老人的一句話至今讓我記憶深刻:“誰要是占了共產(chǎn)黨的便宜，算誰厲害”。從話語中，透出對當前一些領(lǐng)導的強烈的不滿。

　　至此，調(diào)查已經(jīng)基本結(jié)束，在返回學校的路上我們的小向?qū)�對我說，盡管大家說的都帶有一定情緒，有些偏激，但是基本上都是事實。所以，我們根據(jù)一路上看到的，聽到的，對該地區(qū)的經(jīng)濟情況做一個總結(jié):該地區(qū)基礎(chǔ)設施落后;群眾住房一磚瓦房土房結(jié)合居多;耕地面積少，灌溉困難，農(nóng)業(yè)果實僅夠自給自足，經(jīng)濟來源靠外出務工支撐;礦石開采加工作為當?shù)氐牡膬?yōu)勢項目已經(jīng)被別人占領(lǐng);第二第三產(chǎn)業(yè)幾乎崩潰;人均收入約4000元/年。

　　從整個調(diào)查過程中出現(xiàn)的各種問題來看，農(nóng)民的觀點雖然有些偏激，但仔細想來不無道理。政策的扶植是一方面，最主要的一方面，從農(nóng)民對村委會的不滿就可以看出，問題出在領(lǐng)導班子自身，作為人民的公仆，是為自己牟取利益還真正為人民服務，這就需要各位領(lǐng)導捫心自問了。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告15

　　網(wǎng)絡經(jīng)濟這種新的經(jīng)濟形態(tài)正以極快的速度影響著社會經(jīng)濟與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的普及，面對龐大的市場空間，越來越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國電子商務研究中心最新數(shù)據(jù)顯示。

　　20xx年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟快速健康發(fā)展，進一步發(fā)揮網(wǎng)絡經(jīng)濟在促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的加速器作用，共青團xx縣委和xx縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查。

　　全縣當前網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展基本情況

　　近年來，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件，通過政府引導，借力三大服務中心和三種成功經(jīng)營模式，幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農(nóng)村電子商務銷售額2.3億元，已有各類電子商務(企業(yè))網(wǎng)店850家，網(wǎng)店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務集聚村——xx村。通過網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進了企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是xx村的電子商務發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“模式”，并得到中央電視臺在內(nèi)的'15家媒體和近百家網(wǎng)站報道轉(zhuǎn)載。

　　1、企業(yè)涉網(wǎng)意識不斷增強。據(jù)統(tǒng)計全縣上網(wǎng)用戶達到1萬多戶，很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，涉足網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)絡交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結(jié)果看，我縣企業(yè)的電子商務意識總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢，在來說電子商務意識是最強的。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，進行網(wǎng)絡宣傳和拓展銷售渠道，總網(wǎng)站數(shù)量624個，其中一級域名網(wǎng)站386個，二級域名網(wǎng)站238個。其中自建網(wǎng)站占比達61.8%，在其他網(wǎng)絡平臺建網(wǎng)頁達38.1%。通過網(wǎng)絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業(yè)開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業(yè)集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城，到目前已經(jīng)達到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

　　2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來網(wǎng)商發(fā)展非常迅速，據(jù)初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營的各類網(wǎng)商400多家，按行業(yè)劃分：經(jīng)營食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家，服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數(shù)碼電子產(chǎn)品20家，五金機械類5家。本地電子商務平臺上經(jīng)營服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(xx縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網(wǎng)店年經(jīng)營額達上千萬元的有3家，實現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機械等為主的幾大網(wǎng)絡特色行業(yè)。

　　3、網(wǎng)絡交易平臺實現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行，實現(xiàn)了xx縣網(wǎng)絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品，通過幾個月的試運行，已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個，上線產(chǎn)品一萬多種，發(fā)展會員一萬多名，發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現(xiàn)出更多的xx縣的網(wǎng)絡交易平臺。

　　4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即xx縣燈管行業(yè)協(xié)會、xx縣網(wǎng)商協(xié)會和xx縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，并通過行業(yè)網(wǎng)站的建設對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網(wǎng)絡宣傳和營銷，取得了一定的效果。

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