旅游部門(mén)創(chuàng)建策劃報(bào)告范文
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“新西崗”的發(fā)展思路，并按照“四區(qū)兩帶”經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的建設(shè)構(gòu)想，旅游局作為“南部文化旅游帶”的責(zé)任部門(mén)，對(duì)我區(qū)的“南部帶”進(jìn)行了資源優(yōu)勢(shì)整合，規(guī)劃出了符合市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，并按照旅游產(chǎn)業(yè)分工及區(qū)域特點(diǎn)，把該區(qū)域劃分為四條沿線，有側(cè)重地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，即以旅游觀光、海上娛樂(lè)、海濱休閑為特色的濱海路沿線；以會(huì)議、度假、康體療養(yǎng)及購(gòu)物為特色的仲夏路沿線；以文化旅游、工藝品鑒賞為特色的迎春路沿線和以特色小吃及旅游配套服務(wù)為主的長(zhǎng)春路沿線。下面將借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)“南部帶”的現(xiàn)狀，向各位報(bào)告一下“南部帶”的規(guī)劃建設(shè)情況。
一、國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游規(guī)劃概況
以澳大利亞為例，作為世界上旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，他們的旅游規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展的非常協(xié)調(diào)。在保持了原有自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，按照旅游業(yè)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，以游客實(shí)際需求為根本，完善并延伸了服務(wù)體系，具有較高的可持續(xù)發(fā)展性。其布里斯本、黃金海岸、陽(yáng)光海岸和麥基等旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，也真正體現(xiàn)了“以人為本”的旅游發(fā)展理念。
布里斯本是昆士蘭州的首府，被稱為陽(yáng)光下的城市。這里結(jié)合了都市的活力和鄉(xiāng)郊的悠閑，市內(nèi)清潔、安全而開(kāi)放，有大量公園，旅游者最喜愛(ài)布里斯本，是因?yàn)檫@里的食、宿、娛樂(lè)和交通都很廉宜，且有多種選擇，其皇后街商業(yè)中心是澳大利亞最成功的購(gòu)物中心之一。黃金海岸離布里斯本約一小時(shí)車程，以幼沙海灘而聞名，游客來(lái)這里不僅能享受到燦爛的陽(yáng)光和銀白色的海灘，還能欣賞到海豚表演及親昵的考拉等友善動(dòng)物，從海灘驅(qū)車三十分鐘，就可以到達(dá)內(nèi)陸，這里是澳大利亞最大的亞熱帶雨林，有160公里的行人路徑、國(guó)家公園。黃金海岸還有各種住宿設(shè)施可供選擇，豐儉由人，包括豪華酒店、雨林旅館、酒店式、自助式公寓、農(nóng)莊宿舍等等。陽(yáng)光海岸位于布里斯本的北面，是個(gè)游泳、潛泳以及品嘗美食的好地方，這里由多個(gè)城鎮(zhèn)和度假村串連而成，讓游客享受清新的海風(fēng)和悠閑的氣息。是適合經(jīng)濟(jì)型和探險(xiǎn)型游客的理想去處。麥基是昆士蘭州的心臟城市，這里有溫暖的海風(fēng)和廣闊的天空，令人身心舒暢。在這座熱帶城市度假，人們可充分享受著花園和棕櫚樹(shù)的優(yōu)美環(huán)境，同時(shí)被一片甘蔗田和熱帶森林包圍著，給人寧?kù)o和
回歸大自然的感受。麥基還有優(yōu)美而靠近綠草地的海灘，沙白而幼細(xì)，這里約有30個(gè)沙灘，每個(gè)人都可以游泳和釣魚(yú)，是很好的休閑去處！
二、我區(qū)南部文化旅游帶的資源現(xiàn)狀
我們就南部帶的優(yōu)勢(shì)、弱勢(shì)、機(jī)會(huì)及威脅分析如下：
優(yōu)勢(shì)：
1．濱海路西段，在整條濱海路中，游客能夠直接走到海邊的海岸線最長(zhǎng)。我們稱之為“親海線”。這個(gè)優(yōu)勢(shì)對(duì)于以大海為吸引力的大連旅游來(lái)說(shuō)，是其它區(qū)域所無(wú)法比擬的。
2．蓮花山脈是大連市的最高峰，擁有豐富的可開(kāi)發(fā)旅游資源。而且森林動(dòng)物園一期和二期，以及已經(jīng)立項(xiàng)的動(dòng)物園三期、玉雕展覽館、古文化一條街、松山寺的新址等，使蓮花山脈成為最具潛力的文化旅游區(qū)之一。而蓮花山脈又正好處在規(guī)劃區(qū)域的中心地帶。蓮花山脈的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在大連市是獨(dú)一無(wú)二的。
3．整個(gè)區(qū)域縱深地帶規(guī)模較大，有充分的條件發(fā)展成為“一站式”的即涵蓋“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游要素的綜合旅游消費(fèi)區(qū)。
弱勢(shì)：
1．歷史的原因，本區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有旅游設(shè)施多數(shù)比較陳舊，權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，并且經(jīng)營(yíng)較為分散，各自的規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)觀念和方式都比較陳舊。
2．在現(xiàn)有的旅游設(shè)施和經(jīng)營(yíng)單位之間，空白地帶比較多，而且每處空白地帶的規(guī)模都不大。給未來(lái)的開(kāi)發(fā)帶來(lái)難度。
3．長(zhǎng)春路沿線的餐飲業(yè)日趨沒(méi)落，要想重振雄風(fēng)，需要比較大的調(diào)整力度。
4．氣候等原因造成的旅游經(jīng)營(yíng)淡旺季非常明顯，漫長(zhǎng)的淡季給吸引投資帶來(lái)很大障礙。
機(jī)會(huì)：
1．旅游消費(fèi)的觀念在變：過(guò)去的旅游以觀光為主，如今的休閑度假、會(huì)議旅游正在迅速上升。在觀光旅游中，人文歷史環(huán)境和天然景觀是兩大主題。而對(duì)于休閑度假和會(huì)議旅游，自然環(huán)境的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于人文歷史環(huán)境。所以大連的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)在新的旅游產(chǎn)業(yè)格局中面臨著重大的機(jī)遇。
2．出游的方式在變：過(guò)去個(gè)人游和大型團(tuán)隊(duì)游是主要方式。目前，家庭游、自助游正迅速增加，并成為一種潮流。那種大型團(tuán)隊(duì)旅游，往
往消費(fèi)層次比較低，單體消費(fèi)額不大。而這種新方式的消費(fèi)層次比較高，單體消費(fèi)金額較大，屬于旅游中的高端消費(fèi)群體。
3．旅游的季節(jié)逐漸拉長(zhǎng)：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，人們的生活觀念發(fā)生了重大變化。旅游不再是一種奢侈，而是逐漸變成生活中不可或缺的一部分。只要有假期，隨時(shí)都可以出游，季節(jié)的因素變淡了。這為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)機(jī)遇。
4．隨著生活水平的提高，個(gè)性化消費(fèi)和“一站式”消費(fèi)成為新的趨勢(shì)。在這種新趨勢(shì)中，南部文化旅游帶，可利用多數(shù)旅游設(shè)施靠近海濱、區(qū)域縱深地帶較有規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，提高在新趨勢(shì)中的市場(chǎng)份額。
威脅：
1．在旅游消費(fèi)迅猛發(fā)展的今天，如果我們提供的旅游服務(wù)不能跟上消費(fèi)發(fā)展的速度，市場(chǎng)份額就會(huì)被搶占。為了避免這種威脅，區(qū)域的開(kāi)發(fā)就必須要有力度、有速度。
2．天然的、極為有限的資源，如果繼續(xù)按照原來(lái)那種分散開(kāi)發(fā)、粗淺開(kāi)發(fā)的模式搞下去，資源的優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失，而天然資源一旦被不恰當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)，就再也找不回天然本質(zhì)了。為了避免這種威脅，區(qū)域的開(kāi)發(fā)和管理必須集團(tuán)化，不能分散化。
3．形象問(wèn)題。由于歷史的原因，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者中，有兩種情況對(duì)區(qū)域的發(fā)展造成威脅：一類是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低、目光短淺，存在擾亂旅游市場(chǎng)的行為，另一類是一些“國(guó)有設(shè)施”的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)動(dòng)力小，服務(wù)品質(zhì)差。這兩類經(jīng)營(yíng)者使得旅游者“畏而遠(yuǎn)之”。如果不能改變這種狀況，該區(qū)域?qū)⒚媾R著魚(yú)龍混雜、支離破碎的威脅。
三、“南部帶”總體規(guī)劃與功能區(qū)域規(guī)劃
根據(jù)上述針對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源的調(diào)查研究，按照“合理規(guī)劃符合市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品”的思路，我們對(duì)于整個(gè)南部帶做出如下的總體規(guī)劃：
�。ㄒ唬┌l(fā)展目標(biāo)：用三到五年的時(shí)間，通過(guò)政策的調(diào)節(jié)作用，整合現(xiàn)有的和擬建設(shè)的旅游及文化基礎(chǔ)設(shè)施，突出重點(diǎn)產(chǎn)品，帶動(dòng)整體產(chǎn)品，使該區(qū)域成為大連市最具文化內(nèi)涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一。
�。ǘ┕δ軈^(qū)域規(guī)劃：
1．總體主題層面：要建設(shè)以大海為背景，以綠色為依托，以大型旅游活動(dòng)為載體，以特色旅游項(xiàng)目為吸引力，形成以觀光游覽和海上娛樂(lè)、休閑為主的濱海路沿線。擬建設(shè)開(kāi)發(fā)的牽動(dòng)項(xiàng)目有：金沙灘、銀沙灘海水浴場(chǎng)的改造，付家莊公園的完善升級(jí)
，以及森林動(dòng)物園二期外廣場(chǎng)的汽車影視廣場(chǎng)項(xiàng)目等。以會(huì)議、度假、康體療養(yǎng)及購(gòu)物為特色的仲夏路沿線。帶動(dòng)項(xiàng)目有：海帝戲水宮，森林動(dòng)物園三期工程，以及奧萊-富客斯購(gòu)物中心等。以文化、宗教旅游、工藝品鑒賞為特色的迎春路沿線。帶動(dòng)項(xiàng)目有：玉雕展覽館、古文化一條街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服務(wù)為主的長(zhǎng)春路沿線。擬以旅游配套要素來(lái)定位，發(fā)展特色餐飲、名優(yōu)小吃，以及方便旅游者的購(gòu)物、娛樂(lè)設(shè)施。
2．區(qū)域主要功能的層面：濱海路沿線主要體現(xiàn)“親�！钡乃{(lán)色海文化功能，蓮花山脈主要體現(xiàn)山文化和綠色生態(tài)文化功能，仲夏路沿線依托于度假療養(yǎng)和中華醫(yī)學(xué)文化，重振昔日著名的度假療養(yǎng)勝地的雄風(fēng)，迎春路和蓮花山北端主要功能區(qū)是中華古文化的展示回顧。上述各功能區(qū)還要普遍設(shè)置有針對(duì)性的餐飲服務(wù)等旅游要素設(shè)施。
3．市場(chǎng)的角度和客源解決方案：為了系統(tǒng)開(kāi)發(fā)“南部帶”，既要考慮各種設(shè)施的未來(lái)潛在經(jīng)營(yíng)價(jià)值，也要考慮歷史形成的定位。我們?cè)诳驮唇鉀Q方案中，一方面，親海、親山的主題都會(huì)考慮大眾化的需要，同時(shí)，要在大眾化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加高端消費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目，即在一個(gè)景區(qū)內(nèi)，既會(huì)有大眾消費(fèi)區(qū)，也會(huì)有另外付費(fèi)的高消費(fèi)區(qū)。比如，仲夏路的各種設(shè)施，既要有大眾消費(fèi)的'餐飲、娛樂(lè)、住宿服務(wù)，同時(shí)又要增加高消費(fèi)的傳統(tǒng)中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目和高消費(fèi)的療養(yǎng)度假項(xiàng)目等。
4．淡季解決方案：“南部帶”，由于季節(jié)性的原因，淡旺季差別較大，漫長(zhǎng)的淡季為吸引投資帶來(lái)了重大的障礙。為此，我們專門(mén)研究了淡季解決方案。主要思路是通過(guò)娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目的完善，吸引近距離消費(fèi)者。其中，設(shè)施建設(shè)主要是增加室內(nèi)海水游泳館及相應(yīng)的配套設(shè)施。目前的“彥年”和“海帝”兩個(gè)室內(nèi)海水游泳館，就消費(fèi)者的需要和該區(qū)域吸引客流的需要來(lái)分析，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)該通過(guò)精確的調(diào)研，適當(dāng)?shù)牟顒e定位，來(lái)確定本區(qū)域的室內(nèi)設(shè)施容量，從而在淡季時(shí)把近距離消費(fèi)者吸引到這個(gè)區(qū)域里來(lái)。淡季解決方案的第二個(gè)建議是增加淡季服務(wù)項(xiàng)目。目前，有一種流行的消費(fèi)趨勢(shì)值得探討和利用：即越來(lái)越多的家庭開(kāi)始選擇周末外出度假，一方面，兩天的度假不會(huì)走得太遠(yuǎn)，另一方面，這種度假的心理需要主要是換個(gè)環(huán)境。為適應(yīng)這種需要，在仲夏路眾多的中檔酒店群中，開(kāi)展家庭周末度假服務(wù)，價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容要適合當(dāng)?shù)馗鞣N收入水平家庭的需要，從而吸引當(dāng)?shù)叵M(fèi)者來(lái)彌補(bǔ)淡季的空檔。
四、推進(jìn)南部文化旅游度假帶的實(shí)施步驟
為了實(shí)現(xiàn)“成為大連市最具文化內(nèi)涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一”這一目標(biāo)，我們要從經(jīng)營(yíng)的觀念、設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)、功能的完善與互補(bǔ)、投融資政策、經(jīng)營(yíng)者的教育和整體的對(duì)外形象宣傳等各方面的基礎(chǔ)工作抓起，集合各種力量，做出南部文化旅游帶的口碑。通過(guò)口碑相傳，形成品牌效應(yīng)。通過(guò)品牌效應(yīng)帶來(lái)回頭客，實(shí)現(xiàn)高附加值產(chǎn)品的消費(fèi)規(guī)模。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳形成品牌效應(yīng)
2．品牌：上面關(guān)于口碑的論述，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)的“過(guò)程”。對(duì)于不同類型的游客來(lái)說(shuō)，他們所需要的、所憧憬的東西，就是這個(gè)品牌針對(duì)他們所展示的特征。在這個(gè)過(guò)程中，一定要突出重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)特色服務(wù)的作用。
�。ǘ�(shù)立先進(jìn)理念，加大旅游開(kāi)發(fā)力度
1．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展性。針對(duì)“南部帶”，可持續(xù)發(fā)展是開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)鍵所在。天然的東西，如果不開(kāi)發(fā)，永遠(yuǎn)是天然的。而開(kāi)發(fā)又是單向的，一旦加入人文因素，就再也回不到天然狀態(tài)了。這個(gè)理念提醒我們，規(guī)劃和開(kāi)發(fā)過(guò)程必須經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎嚴(yán)密的論證。任何有破壞自然傾向的項(xiàng)目必須謹(jǐn)慎行事，不能輕易開(kāi)發(fā)。為了在開(kāi)發(fā)中做到保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，決策要做到兩點(diǎn)：一是要有科學(xué)合理的規(guī)劃和決策體系；二是決策要集中，不能分散決策。這樣才能保證資源可持續(xù)性。
2．突出本地特色。大連是一個(gè)年輕的城市，天然的海濱和年輕的、開(kāi)放的移民文化是大連的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)我們也會(huì)借鑒外面的經(jīng)驗(yàn)和文化。以強(qiáng)化我們自己的優(yōu)勢(shì)。任何開(kāi)發(fā)方案都應(yīng)該首先研究我們自己的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)研究和借鑒來(lái)強(qiáng)化我們的資源優(yōu)勢(shì)。
3．制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們的戰(zhàn)略目標(biāo)：口碑——品牌——回頭客。正如前面分析的那樣，觀光旅游還將有很大的空間，并且觀光客會(huì)為我們的旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)大量的收入。但是，高消費(fèi)、高附加值的產(chǎn)品絕對(duì)不是面向觀光客的，而是面向回頭客的。只有“流連忘返”地認(rèn)可了大連這個(gè)“品牌”的人，才會(huì)口碑相傳，并成為回頭客。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)營(yíng)銷宣傳和活動(dòng)策劃
1．創(chuàng)辦大型專業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，全方位地、詳細(xì)地宣傳西崗南部文化旅游帶，并提供免費(fèi)的旅游咨詢服務(wù)。
2．印制精美的、便于攜帶的宣傳畫(huà)冊(cè)，置于各酒店、賓館，免費(fèi)使用和帶走。或在飛機(jī)和火車上宣傳南部帶以及南部帶的重點(diǎn)旅游產(chǎn)品，吸引旅客的注意力。
3．在本地大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的媒體，如《半島晨報(bào)》、《大連晚報(bào)》、《新商報(bào)》等，開(kāi)展為南部旅游帶發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。通過(guò)征文，為南部帶的發(fā)展出謀劃策；在大連市旅游交通圖上做廣告，標(biāo)出西崗南部帶的“十大XX特色項(xiàng)目”，比如“十大海鮮餐廳”、“十大風(fēng)景名勝”等。
4．旅游旺季，在傅家莊或仲夏廣場(chǎng)周圍，定期定點(diǎn)舉辦“南部旅游飲食文化節(jié)”活動(dòng)，并形成每年的傳統(tǒng)活動(dòng)。一方面為旺季旅游增添色彩，同時(shí)宣傳西崗南部的飲食文化和服務(wù)。五、“南部帶”前景展望通過(guò)逐漸的調(diào)整和開(kāi)發(fā)，經(jīng)營(yíng)者完成資金的積累后，將再次投入“南部帶”的深度開(kāi)發(fā)和完善，從而形成良性循環(huán)。資源優(yōu)勢(shì)不斷放大在有限的地域空間里。按照規(guī)劃的目標(biāo)，預(yù)計(jì)3—5年之后，“南部帶”中的各種服務(wù)功能和設(shè)施將基本達(dá)到正常的運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，成為可提供集住宿、餐飲、康體健身、海濱度假、海島休閑，自然風(fēng)景和人文景觀多項(xiàng)功能于一體的“一站式旅游消費(fèi)服務(wù)”的綜合旅游區(qū)。也將成為大連旅游產(chǎn)業(yè)格局中“最具文化內(nèi)涵、最具旅游氛圍的旅游勝地之一”。
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