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民營企業(yè)發(fā)展問題對策調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告有著舉足輕重的地位，其在寫作上具有一定的竅門。我敢肯定，大部分人都對寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編整理的民營企業(yè)發(fā)展問題對策調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
民營企業(yè)發(fā)展問題對策調(diào)研報(bào)告1
隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中美貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)以及我國經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。作為產(chǎn)品附加值較低、品牌影響力較弱、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小民營企業(yè)，破產(chǎn)倒閉的日漸增多。如某省20xx年就有x家中小民營企業(yè)退出市場，有x家中小民營企業(yè)進(jìn)入注銷程序。因而盡快擺脫困境，走出低谷，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前中小民營企業(yè)的強(qiáng)烈愿望。而從我國中小民營企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況來看，通過轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展無疑是最佳選擇。但因我國中小民營企業(yè)綜合實(shí)力較弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、融資難度較大，通過轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常困難。
一是選擇轉(zhuǎn)型升級路徑難。雖然中小民營企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常渴望，卻因找不到適合的轉(zhuǎn)型升級路徑而苦惱迷惘。因?yàn)檗D(zhuǎn)型升級路徑的選擇，是企業(yè)重大的戰(zhàn)略決策，一旦決策失誤，企業(yè)將產(chǎn)生巨大損失。這對于本就實(shí)力較弱、資源有限的中小民營企業(yè)來說，無異于雪上加霜。而因轉(zhuǎn)型升級路徑選擇失誤，使企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn)倒閉的案例不勝枚舉。因此，目前有x%左右的中小民營企業(yè)不敢輕易決策與實(shí)施。用他們的話來說：轉(zhuǎn)型升級是找死，不轉(zhuǎn)型升級是等死，但至少可以多活兩年。
二是引進(jìn)高端創(chuàng)新人才難。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，通過創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一種較好方式。而無論是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新，還是營銷創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等，都離不開高端創(chuàng)新型人才。但作為社會稀缺資源的高端創(chuàng)新型人才，對工資待遇、社會福利、企業(yè)環(huán)境、工作的`軟硬件設(shè)施等的要求都較高，如年薪一般都在x-x萬元，多數(shù)中小民營企業(yè)難以滿足他們的要求。這就使得中小民營企業(yè)引進(jìn)高端創(chuàng)新型人才相當(dāng)困難，從而加大了中小民營企業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級的難度。
三是低成本中長期融資難。對于中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級來說，無論是研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造、形成規(guī)模等，都需要大量的資金予以支撐。盡管各級政府對中小民營企業(yè)予以大力支持，且出臺了不少優(yōu)惠政策和措施，卻因中小民營企業(yè)綜合實(shí)力較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、信用評級機(jī)制不完善、缺乏足夠抵押物等，導(dǎo)致中小民營企業(yè)“融資難”、“融資貴”的問題長期未得到較好解決，特別是企業(yè)想要的低成本（年息10%以下）、中長期（3-5年）融資更是難于上青天。這對中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成了很大制約。
為此，特建議：
1.組織專家為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展咨詢服務(wù)。一是建立中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專家?guī)�。該專家�(guī)斐蓡T應(yīng)由各行各業(yè)具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、深厚理論功底、創(chuàng)新戰(zhàn)略思維的企業(yè)家、專家、學(xué)者等構(gòu)成；二是根據(jù)行業(yè)性質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域和個(gè)人專長，對專家?guī)斓南嚓P(guān)成員進(jìn)行分組，并指定組長，劃定服務(wù)行業(yè)、服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對象；三是要求專家組積極為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展咨詢服務(wù)，為其量身設(shè)計(jì)最適合的投入最小化的轉(zhuǎn)型升級路徑，且對轉(zhuǎn)型升級過程予以指導(dǎo)；四是建立專家咨詢服務(wù)激勵機(jī)制，對專家組的咨詢服務(wù)績效進(jìn)行考核，以調(diào)動專家組的積極性與主動性。
2.建立中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。一是制定《中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施意見》，對促進(jìn)中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級而開展協(xié)同創(chuàng)新的原則、目的、意義、方式、各自的責(zé)權(quán)利、利益分配、支付形式、權(quán)益保障、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定；二是充分利用專家?guī)靸涞娜瞬刨Y源，以及高等院校、科研院所、大型企業(yè)集團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)的高端創(chuàng)新型人才和研究試驗(yàn)平臺等資源，為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要開展的相關(guān)項(xiàng)目或重大問題進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān)；三是對中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展的協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全程追蹤，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并對協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制予以優(yōu)化完善。
3.加大中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級融資支持力度。一是加大直接融資力度。對于有資格、夠條件的中小民營企業(yè)，應(yīng)予以重點(diǎn)指導(dǎo)和輔導(dǎo)，使其盡可能的從證券市場、債券市場、場外市場、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道獲得直接融資。二是強(qiáng)化間接融資力度。如完善中小民營企業(yè)信用評級機(jī)制；加強(qiáng)中小民營企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供低成本（年息10%以下）、中長期（3-5年）的融資產(chǎn)品；進(jìn)一步完善中小民營企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；加大中小民營企業(yè)商業(yè)信用貸款改革試點(diǎn)力度等，切實(shí)為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供融資支持。
x民營中小企業(yè)融資面臨的主要困難問題及建議范
民營企業(yè)發(fā)展問題對策調(diào)研報(bào)告2
一是家族式治理模式較多，導(dǎo)致管理水平低下。我縣多數(shù)民營企業(yè)的典型組織架構(gòu)是以企業(yè)創(chuàng)始人為集權(quán)核心的治理結(jié)構(gòu)，家族成員在企業(yè)中擔(dān)任主要管理者角色，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”化和“親緣化”特征，企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)均由家族內(nèi)部成員控制，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，缺乏來自內(nèi)外有效的監(jiān)控、反饋和制約，缺乏“糾偏”機(jī)制，導(dǎo)致民營企業(yè)戰(zhàn)略決策的正確性和準(zhǔn)確性大打折扣。
二是市場競爭力不強(qiáng)。我縣民營企業(yè)大多實(shí)力有限，且不具備自主創(chuàng)新所需要的資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營環(huán)境的影響，大多對自主創(chuàng)新的重要性和必要性認(rèn)識不足，自主創(chuàng)新意識較為缺乏。這些因素明顯阻礙了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，削弱了企業(yè)的核心競爭力，制約了我縣民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三是發(fā)展環(huán)境、融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。銀行部門對民營企業(yè)的定位仍然存在著一定偏見，使得民營企業(yè)在融資等方面較國有企業(yè)存在較多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的'待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。例如縣內(nèi)“深電”、“國電”等企業(yè)一旦有融資需求，多數(shù)銀行都是趨之若鶩，但若是有色金屬加工冶煉等受市場影響較大的企業(yè)在經(jīng)營困難時(shí)向銀行發(fā)出融資需求時(shí)，銀行則往往以貸款規(guī)模受限、企業(yè)信用等級不高的理由難以有力地伸出援助之手。
針對以上問題，提出以下建議：
一是多渠道加強(qiáng)對民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面思想及管理理念的引導(dǎo)，鼓勵他們更多地走出去，學(xué)習(xí)、接受先進(jìn)的管理理念及管理模式，走出家族式治理模式，提高經(jīng)營管理水平，適應(yīng)市場發(fā)展，維持企業(yè)活力。
二是加強(qiáng)民營企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)層面對自主創(chuàng)新的重要性和必要性認(rèn)識，鼓勵企業(yè)把引進(jìn)人才、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)等納入企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。
三是建立客觀、公正的企業(yè)信用等級庫，不管是民營企業(yè)還是國有企業(yè)，在進(jìn)行有關(guān)經(jīng)營活動時(shí)，享受與其信用等級相一致的各種待遇，讓民營企業(yè)公平參與市場競爭。
中小民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難及建議
民營企業(yè)發(fā)展問題對策調(diào)研報(bào)告3
x縣政務(wù)服務(wù)管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，按照“優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)水平、方便企業(yè)辦事”的工作思路，聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，推行“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造管用可行的舉措。全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐逐漸加快，社會貢獻(xiàn)日益加大，但從當(dāng)前實(shí)際和長遠(yuǎn)發(fā)展來看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍存在一些問題和困難，結(jié)合日常工作開展情況和20xx年優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估報(bào)告，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化存在的困難問題做如下分析：
一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化面臨的困難
�。ㄒ唬┲С置駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'措施在完善執(zhí)行上存在不足。從中央到地方，都相應(yīng)出臺了很多支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施、辦法，但在實(shí)際工作中，仍然存在認(rèn)識上的誤區(qū)和執(zhí)行上的偏差。當(dāng)然，還有些政策在制定過程中缺乏調(diào)研，沒有征詢企業(yè)的意見建議，導(dǎo)致過于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，導(dǎo)致民營企業(yè)對于簡政放權(quán)、減免稅費(fèi)、降低成本和鼓勵民間投資等優(yōu)惠政策的獲得感不強(qiáng)。
�。ǘ胺殴芊惫ぷ髀鋵�(shí)不到位。國家和省級取消、下放的各類行政審批事項(xiàng)，部門承接不及時(shí)，授權(quán)至大廳辦理不徹底；部門未厘清本級的權(quán)力清單、責(zé)任清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、監(jiān)管事項(xiàng)清單等一系列職權(quán)，導(dǎo)致行政審批工作得不到優(yōu)化。
�。ㄈ┢脚_創(chuàng)新建設(shè)滯后。與先進(jìn)地區(qū)相比，我省創(chuàng)新平臺起步晚、數(shù)量多、人才缺。20xx年正式運(yùn)行的x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，子系統(tǒng)較多，操作復(fù)雜，盲目以注冊數(shù)據(jù)要求基層，導(dǎo)致不少企業(yè)對平臺在推行使用上產(chǎn)生反感。“一部手機(jī)辦事通”APP廣泛宣傳，但上線事項(xiàng)較少且審批部門后臺操作使用不熟悉，導(dǎo)致推廣效果事倍功半，企業(yè)體驗(yàn)感較差。
�。ㄋ模┛h級政務(wù)服務(wù)中心硬件環(huán)境不夠優(yōu)化。x縣政務(wù)服務(wù)中心20xx年建成并投入使用，整座建筑尚屬于較新狀態(tài)，但大廳使用面積等硬件指標(biāo)仍未達(dá)到省級要求。受財(cái)政制約影響，配套功能仍稱不上完善，存在規(guī)劃起點(diǎn)低、承載能力弱等缺點(diǎn)。
二、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)造性制定執(zhí)行相關(guān)文件政策。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新性地貫徹落實(shí)好上級文件精神，細(xì)化措施辦法，使好政策落地、落實(shí)、落細(xì)。對民營企業(yè)在政策扶持上要更加予以傾斜，在去杠桿、去產(chǎn)能等問題上要一視同仁、同樣標(biāo)準(zhǔn)。加大對企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場公平競爭審查、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等利好方案的推動落實(shí)，多渠道宣傳好文件政策使民營企業(yè)增強(qiáng)獲得感，樹立發(fā)展的信心。
�。ǘ﹥�(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造高效推進(jìn)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級“放管服”改革精神，摸清本部門行政職權(quán)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政策性障礙，凡國家法律法規(guī)未明令禁止的，全面向民間開放，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，繼續(xù)鞏固“極簡”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù)，推動“非禁即入”落實(shí)，加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，全面推廣運(yùn)用“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“一顆印章管審批”“一個(gè)窗口綜合辦”等政務(wù)服務(wù)模式，不斷提高配套措施的有效性和可操作性。
（三）加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，做優(yōu)平臺服務(wù)。結(jié)合各方意見和建議，不斷完善平臺使用，不再單純以數(shù)據(jù)為平臺考核標(biāo)準(zhǔn)，從省級各部門之間的數(shù)據(jù)共享和平臺對接開始，依次鋪開至市級、縣級，加強(qiáng)部門之間的縱向連通和信息共享，避免政務(wù)服務(wù)管理部門“一頭熱”的開展平臺使用推廣工作。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對基層政務(wù)體系的資金和人才支持。在現(xiàn)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之下，幫助各級政務(wù)服務(wù)中心提升硬件環(huán)境，引進(jìn)培育人才，通過精準(zhǔn)培育專業(yè)人才、技術(shù)人才，更科學(xué)更活力的為群眾和企業(yè)提供服務(wù)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)的承載力和創(chuàng)新力。
民營企業(yè)發(fā)展問題對策調(diào)研報(bào)告4
一、今年以來民營中小企業(yè)融資的總體情況
�。ㄒ唬╅_展政金企融資對接。按照《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展<政策落實(shí)專項(xiàng)行動方案>等六大專項(xiàng)行動方案的通知》（x中小領(lǐng)辦〔20xx〕1號）文件要求，全州各相關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)深入抓好貫徹落實(shí)：
一是抓動員部署。州委州政府多次在全州金融相關(guān)工作會議上，提出要著力緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難問題，要求州金融辦、州人行、州銀保監(jiān)分局等部門，要協(xié)同聯(lián)動，有序開展政金企融資對接活動，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將更多資金投向中小微企業(yè)，推動全州中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展；
二是抓機(jī)制建設(shè)。為進(jìn)一步抓好全州政金企融資對接，州人民政府辦公室制定印發(fā)了《x政金企融資對接機(jī)制》，建立州政金企融資對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全州政金企融資對接工作和融資對接平臺建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)x個(gè)融資對接工作專班，各融資對接專班聯(lián)動各縣（市）、義龍新區(qū)組織開展，推動全州融資對接活動全面落實(shí)；
三是抓貫徹落實(shí)。州政府領(lǐng)導(dǎo)率州相關(guān)部門赴各縣（市區(qū)）開展了為期一周的政金企融資對接，組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)面對面交流。此次對接會從義龍新區(qū)開始，到普安、晴隆結(jié)束，覆蓋全州各縣（市、新區(qū)），共有x家民營和中小微企業(yè)參加。
�。ǘ╅_展“百行進(jìn)萬企”活動。以“百行進(jìn)萬企”融資對接活動為契機(jī)，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)通過多種形式加強(qiáng)活動宣傳，采取線上線下多種渠道與客戶對接，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，針對企業(yè)特點(diǎn)和有效需求，提供不同的金融服務(wù)方案。
�。ㄈ┲С置駹I和中小微企業(yè)信貸情況。
一是出臺政策抓落實(shí)。出臺《中國人民銀行x中心支行辦公室關(guān)于做好中小企業(yè)融資需求對接工作的通知》（x西南銀辦發(fā)〔20xx〕27號)、《中國人民銀行x中心支行辦公室關(guān)于進(jìn)一步加大民營小微企業(yè)信貸支持力度的通知》（x西南銀辦發(fā)〔20xx〕29號)等一系列金融服務(wù)民營小微企業(yè)的政策文件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)拿出一些實(shí)實(shí)在在的措施，加大信貸支持力度，確保實(shí)現(xiàn)小微貸款“增量、降價(jià)、提質(zhì)和擴(kuò)面”；
二是整合資源抓落實(shí)。各銀行機(jī)構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，傾斜信貸資源；
三是創(chuàng)新方式抓落實(shí)。加大對“首貸戶”的信貸投放力度，擴(kuò)大小微企業(yè)貸款覆蓋面。著力提高信用貸款占比，降低對抵質(zhì)押品的過度依賴；
四是創(chuàng)新產(chǎn)品抓落實(shí)。金融機(jī)構(gòu)將大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段運(yùn)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信用評級等信貸業(yè)務(wù)流程，陸續(xù)推出“x微貸”“小微快貸”“云稅貸”等大數(shù)據(jù)信貸產(chǎn)品。郵儲銀行推出快捷貸、E捷貸等業(yè)務(wù)。農(nóng)行推出數(shù)據(jù)網(wǎng)貸產(chǎn)品“微捷貸”。貴州銀行運(yùn)用“x微貸”、“保捷貸”產(chǎn)品，將抵質(zhì)押、保證、信用等方式靈活組合，并積極探索應(yīng)收賬款質(zhì)押的方式，有效解決民營和小微企業(yè)融資擔(dān)保難問題。貴陽銀行推出“抵質(zhì)押經(jīng)營貸”、“聯(lián)合基金貸”、“聯(lián)保貸”、“結(jié)算貸”、“POS流量貸”等特色小微企業(yè)信貸融資產(chǎn)品；
五是優(yōu)化服務(wù)抓落實(shí)。督促和指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)提升辦貸效率。部分銀行縮短小微貸款辦理時(shí)間，下方貸款審批權(quán)限，優(yōu)化信貸流程。如農(nóng)行x西南分行深入企業(yè)實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場辦貸，就近收集企業(yè)資料和核實(shí)相關(guān)問題，既減輕小微企業(yè)業(yè)多次到銀行補(bǔ)充資料的負(fù)擔(dān)，又能夠加快調(diào)查速度。督導(dǎo)降低企業(yè)融資成本。各銀行機(jī)構(gòu)不斷探索降低企業(yè)融資成本方式，提升小微企業(yè)金融獲得感。如普安農(nóng)商行制定實(shí)施內(nèi)部評估辦法，對貸款x萬元（含x萬元）的客戶，抵押物評估由內(nèi)部評估人員進(jìn)行評估，降低企業(yè)約x-x%的費(fèi)用支出；
六是完善體系抓落實(shí)。督促和指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度；
七是完善考核抓落實(shí)。督促和指導(dǎo)銀行在績效考核中單設(shè)了小微金融服務(wù)指標(biāo)，提高小微企業(yè)業(yè)務(wù)在全部業(yè)務(wù)中的考核權(quán)重。如貴州銀行x西南分行對小微企業(yè)考核實(shí)行“一票否決制”，將分行領(lǐng)導(dǎo)、條線管理人員、支行行長等績效工資與“兩增兩控”掛鉤考核，引導(dǎo)全行強(qiáng)化支持實(shí)體民營企業(yè)的.理念和責(zé)任；
八是強(qiáng)化督導(dǎo)抓落實(shí)。督促和指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)建立普惠金融督導(dǎo)機(jī)制，開展幫扶活動，對小微金融業(yè)務(wù)發(fā)展滯后的機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫扶督導(dǎo)，州分行領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)部門帶領(lǐng)支行走政府、走產(chǎn)業(yè)、走市場，確保深度貧困縣小微金融服務(wù)不掉隊(duì)。
二、民營中小企業(yè)融資面臨的突出困難和問題
民營中小企業(yè)在融資過程中還面臨以下困難和問題：
一是融資規(guī)模小。由于我州資本市場體系還不夠完善，很多融資金融產(chǎn)品在我州運(yùn)行尚處于起步階段，其籌資功能未能充分發(fā)揮，導(dǎo)致直接融資規(guī)模小；
二是貸款渠道不寬。調(diào)研中民營企業(yè)普遍反映，愿意為中小企業(yè)提供貸款的大多是農(nóng)商行、貴州銀行、貴陽銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方商業(yè)銀行；
三是企業(yè)無抵押擔(dān)保銀行不貸款。中小微企業(yè)征信度不夠，銀行對中小微企業(yè)不夠信任，不敢向企業(yè)放款；一些企業(yè)向銀行提供貸款抵押擔(dān)保不足，無法取得貸款支持；一些企業(yè)因自有資產(chǎn)不足，無法向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保抵押，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不愿向銀行提供擔(dān)保；
四是涉法涉訴影響貸款。一些企業(yè)因商業(yè)糾紛涉法涉訴，銀行對這類企業(yè)不提供貸款，企業(yè)融資難融資貴。
三、工作建議
（一）建立完善相關(guān)法律制度，加大政府對中小企業(yè)的扶持力度。建立一套完整的能夠保障中小企業(yè)發(fā)展壯大的法律法規(guī)，規(guī)范中小企業(yè)在金融支持、市場準(zhǔn)入與競爭、信用擔(dān)保、技術(shù)促進(jìn)等各方面的行為；加大政府優(yōu)惠政策力度，政府在資金方面給予中小企業(yè)一定的支持，加大政 府財(cái)政對中小企業(yè)增加就業(yè)、研究與開發(fā)、出口等方面的補(bǔ)貼，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和鼓勵中小企業(yè)出口創(chuàng)匯等。同時(shí)，國家財(cái)政在稅收方面加大對中小企業(yè)的優(yōu)惠力度，在減免稅收同時(shí)提高稅收的起征點(diǎn)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)政府導(dǎo)向功能，改善外部融資環(huán)境。以政府為主導(dǎo)，建立良好的社會信用環(huán)境。政府部門加強(qiáng)誠信相關(guān)法律制度的建設(shè)，合理引導(dǎo)中小企業(yè)注重自身的信用建設(shè)，有針對性的建立中小企業(yè)的信用征集系統(tǒng)，推進(jìn)相關(guān)信息的收集和分享。完善社會服務(wù)體系，采取政府興辦為主、動員社會力量，建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織功能的方法聯(lián)合共建，形成多元化、多層次的社會化服務(wù)體系。
�。ㄈ┰O(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)中小企業(yè)融資信用。設(shè)立中小企業(yè)政策性銀行和商業(yè)銀行，建立以財(cái)政出資為主的政策性的中小企業(yè)投資公司，拓寬中小企業(yè)融資渠道。健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。由財(cái)政出資設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的不以盈利為目的的中小企業(yè)獨(dú)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)增強(qiáng)融資能力。
�。ㄋ模┙⒈M職免責(zé)機(jī)制，解決體制“瓶勁”問題。建立信貸從業(yè)人員盡職免責(zé)機(jī)制，鼓勵基層機(jī)構(gòu)和員工放下包袱、輕裝上陣。
民營企業(yè)發(fā)展問題對策調(diào)研報(bào)告5
一、制度歧視，資源錯配
民營經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，相對于國有經(jīng)濟(jì)而言，創(chuàng)造了較多的就業(yè)機(jī)會，但是卻占有了較少的土地、礦產(chǎn)等物質(zhì)資源，也難以在國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的行業(yè)獲得公平進(jìn)入的機(jī)會。
經(jīng)過1982，1988，1999三次修改憲法，民營經(jīng)濟(jì)逐漸有了合法地位，“非公三十六條”更是使我國在消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙上又邁出歷史性的步伐，對于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善和民營經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展具有重要意義。
但是，國有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面仍然存在著很大的政策差異，我國加入世界貿(mào)易組織以后，向外資開放的領(lǐng)域允許民間資本進(jìn)入。但是，由于缺乏一份向民間資本開放市場的“時(shí)間表”，也沒有可操作的程序規(guī)定，一些部門、行業(yè)壟斷和歧視性的準(zhǔn)入政策仍然存在，如銀行、保險(xiǎn)、證券、通信、石化、電力等行業(yè)，民間資本一直難以進(jìn)入，與國有經(jīng)濟(jì)相比，民營經(jīng)濟(jì)在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營諸方面，面臨更多的前置審批，手續(xù)雜、關(guān)卡多、效率低，在參與競爭的資格、條件和機(jī)會上往往處于不利地位。
二、資本短缺，融資困難
民營企業(yè)的發(fā)展普遍面臨著資金短缺的困擾，融資困難是擺在民營企業(yè)面前的一道難題。民營企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。除了短期信貸以外，其它融資渠道對民營經(jīng)濟(jì)的開放度很低。目前國家雖然出臺了信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的政策，但具體操作難，在基層落實(shí)難。民營經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)融資的.機(jī)會少、規(guī)模小、期限短、比重低、品種少、擔(dān)保難、成本高。長期以來民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地 下錢莊。國有銀行對民營企業(yè)“惜貸”現(xiàn)象比較突出。
除少數(shù)大企業(yè)集團(tuán)外，中小民營企業(yè)貸款難是較為普遍的現(xiàn)象，據(jù)國家金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映，我國對小規(guī)模民營企業(yè)貸款的比重還不足貸款總數(shù)的1%。與銀行信貸相比，證券市場對民營公司的開放度更低，即使是十分成功的民營企業(yè)，要想利用上市或發(fā)行債券、商業(yè)票據(jù)等融資手段也極為困難。雖然近年來，管理層摒棄了限制民營企業(yè)到主板上市的做法，但入市門檻較高，只有少數(shù)擴(kuò)張較快的民營企業(yè)集團(tuán)才直接或間接地?cái)D進(jìn)“主板市場”，廣大中小民營企業(yè)幾乎不可能通過這種渠道直接融資。二板市場容量相對較小，無法滿足中小企業(yè)融資要求。民企債權(quán)融資也排在國企之后，政府提供的銀行技改貼息貸款、國家科技發(fā)展基金、加速折舊減免稅收等財(cái)政金融優(yōu)惠政策也往往與絕大部分民營中小企業(yè)無關(guān)。民營經(jīng)濟(jì)間接、直接融資的渠道都比較狹窄，在很大程度上制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、先天不足，管理落后
相對于國有企業(yè)60多年的發(fā)展歷史，民營企業(yè)只有30多年的發(fā)展歷史，在資本積累，制度完善，管理機(jī)制建設(shè)，人才培養(yǎng)和使用，品牌培育和企業(yè)文化建設(shè)等方面還存在巨大差距。整體上民營企業(yè)規(guī)模分散，企業(yè)普遍規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、技術(shù)水平較低；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、科技含量不高，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱；管理水平較低，缺乏高水平管理人才，創(chuàng)新能力和市場競爭力不足。部分民營企業(yè)的還存在道德風(fēng)險(xiǎn)問題，降低了社會信用評價(jià)，給自身發(fā)展帶來巨大障礙。
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