建筑工地安全事故調(diào)查報(bào)告范文
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非�？鄲腊�，下面是小編整理的建筑工地安全事故調(diào)查報(bào)告范文，歡迎閱讀與收藏。
20xx年3月1日15時(shí)50分左右，位于攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的攀枝花市天億化工有限公司(以下稱天億公司)發(fā)生2號(hào)黃磷電爐爐料外泄燃爆事故，死亡3人，直接經(jīng)濟(jì)損失約600萬(wàn)元。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(省政府令第225號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市政府成立了天億公司“3.1”事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組)，由市安監(jiān)局牽頭，監(jiān)察局、公安局、消防支隊(duì)、經(jīng)信委、環(huán)保局、市總工會(huì)和釩鈦園區(qū)管委會(huì)組成，并邀請(qǐng)市檢察院參加事故調(diào)查。調(diào)查組由市安監(jiān)局局長(zhǎng)譚興忠任組長(zhǎng)。
調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、事故直接原因和間接原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)及責(zé)任,提出了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議意見(jiàn)和整改防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故單位基本情況及其黃磷冶煉爐概況
天億公司成立于20xx年1月，主要從事黃磷生產(chǎn)和銷售。該公司現(xiàn)有股東二人：總經(jīng)理、法人代表汪明華和董事長(zhǎng)張捷，二人系夫妻。天億公司持有《安全生產(chǎn)許可證》(編號(hào)：川WH安許證字[20xx]0195，有效期20xx年4月17日至20xx年4月16日)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)《證書》(編號(hào)：AQBWⅡ川危化[20xx]023，有效期20xx年5月5日至20xx年5月4日)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持有《安全資格證書》(均在有效期內(nèi))。
該公司有兩臺(tái)黃磷電冶煉爐(1號(hào)爐和2號(hào)爐)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)15000噸食品級(jí)特種黃磷。該項(xiàng)目20xx年12月立項(xiàng)，四川省化工設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，十四冶負(fù)責(zé)筑爐施工，20xx年6月初步建成并陸續(xù)投入生產(chǎn)。
該公司2號(hào)爐建成投入生產(chǎn)后，于20xx年進(jìn)行過(guò)一次停爐清理爐料作業(yè)，但未對(duì)爐底碳磚進(jìn)行檢查維護(hù)。20xx年11月1日因其變壓器燒毀而停產(chǎn)至20xx年10月17日，20xx年1月29日至2月14日春節(jié)放假停產(chǎn)，2月15日恢復(fù)生產(chǎn)。
二、事故發(fā)生、報(bào)告和救援處置經(jīng)過(guò)
20xx年3月1日7時(shí)白班上班后，因1號(hào)爐電極折斷停爐，磷爐車間副主任陳洪帶領(lǐng)磷爐乙班楊貴富(班長(zhǎng))等5人和鉗焊班5人、電工班5人對(duì)1號(hào)爐進(jìn)行檢修，同時(shí)，楊貴富安排3名電爐操作工(張雪梅、周軍、郝建英)、1名巡視工(郝興華)負(fù)責(zé)2號(hào)爐操作和巡視。其間，2號(hào)爐8時(shí)打開(kāi)出鐵口無(wú)磷鐵流出;10時(shí)出第一次渣時(shí)少量磷鐵從渣口流出;13時(shí)出第二次渣，預(yù)計(jì)16時(shí)出第三次渣。出鐵、出渣時(shí)楊貴富帶領(lǐng)本班人員從1號(hào)爐返回2號(hào)爐(1、2號(hào)爐相距約20米)作業(yè)。15時(shí)左右，鉗焊班的田占芳(副班長(zhǎng))、徐祥和電工班的周代旭、文翠明、邵芝連等人從1號(hào)爐檢修現(xiàn)場(chǎng)回到與2號(hào)爐相鄰的“精制工段工具間”準(zhǔn)備工具和待命。約15時(shí)50分，大家聽(tīng)到一聲悶響，未在意;數(shù)秒鐘后聽(tīng)到第二聲悶響，并發(fā)現(xiàn)門外有渣、塵落下，周代旭、文翠明先后往門外跑，緊接著聽(tīng)到第三聲、第四聲巨響，伴有大量渣塵和玻璃碎片落下，并有熱浪和煙霧從后面襲來(lái)。文翠明、周代旭往辦公樓方向跑，邊跑邊往后看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)田占芳、徐祥、邵芝連跑出來(lái)。隨后文翠明、周代旭將此情況告訴班組其他人員，大家分別撥打三人手機(jī)，均未聯(lián)系上。當(dāng)時(shí)，陳洪、楊貴富正站在9.5米平臺(tái)1、2號(hào)爐之間，聽(tīng)到第一聲響楊貴富往2號(hào)爐方向跑了幾步并往下看，看到有火光和濃煙從2號(hào)爐底冒出，認(rèn)為是爐底爆炸，馬上叫操作工張雪梅停電并往外跑。陳洪在通過(guò)手機(jī)向公司副總經(jīng)理李子海報(bào)告的同時(shí)迅速組織9.5米平臺(tái)上的人員分別向后面的石灰車間和旁邊的1號(hào)爐方向撤離，撤離過(guò)程中陸續(xù)聽(tīng)到數(shù)次爆響并伴有腳下微振。撤到0平臺(tái)1號(hào)爐旁空曠平地后陳洪立即清點(diǎn)人數(shù)，發(fā)現(xiàn)1號(hào)爐檢修現(xiàn)場(chǎng)和2號(hào)爐當(dāng)班人員一個(gè)不少，這時(shí)看到電工文翠明跑來(lái)，大家詢問(wèn)電工班、鉗焊班人員情況，得知田占芳、徐祥、邵芝連未能聯(lián)系上，并看到“精制工段工具間”和2號(hào)爐變壓器燃起大火，遂立即投入滅火。李子海獲悉事故情況后迅速報(bào)告總經(jīng)理汪明華，李、汪二人先后趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與滅火救援并安排相關(guān)工作。
15時(shí)51分，110指揮中心、119指揮平臺(tái)先后接到社會(huì)人員和天億公司員工報(bào)警，16時(shí)01分、16時(shí)07分園區(qū)公安分局、園區(qū)消防特勤中隊(duì)先后趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和滅火。
接到事故報(bào)告后，市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)殷旭東迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)滅火搶險(xiǎn)、人員搜救、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、園區(qū)管委會(huì)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人、川投化工公司部分員工趕到現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急救援。至19時(shí)50分，大火撲滅;22時(shí)，在“精制工段工具間”發(fā)現(xiàn)田占芳、徐祥、邵芝連3人遺體，現(xiàn)場(chǎng)搜救結(jié)束。經(jīng)法醫(yī)鑒定，3人均系“燒傷導(dǎo)致原發(fā)性休克死亡”。
事故發(fā)生后，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后指示：全力搜救失蹤人員，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，做好善后處理工作，盡快查明事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)。省安監(jiān)局孫建軍局長(zhǎng)、劉健副局長(zhǎng)、吳金爐副局長(zhǎng)及時(shí)過(guò)問(wèn)，并指派專員連夜趕赴我市指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置和事故調(diào)查工作。3月2日10時(shí)，市委書記劉成鳴察看事故現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)要舉一反三，深入開(kāi)展隱患排查治理工作，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條底線。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊自力，市委常委、園區(qū)黨工委書記許健民先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)相關(guān)工作。
為了防止次生災(zāi)害，3月2日，市安監(jiān)局釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)分局發(fā)出《關(guān)于保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、緊急處置隱患、配合事故調(diào)查相關(guān)事項(xiàng)的指令》，督促天億公司對(duì)2號(hào)爐受磷槽、精制槽中遺留的黃磷進(jìn)行安善處置;3月2日10時(shí)30分，市安監(jiān)局、園區(qū)管委會(huì)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)接受教育;3月2日下午，以爐況控制、爐周水患和輔助用房為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查在全市展開(kāi)。3月3日，受省安監(jiān)局委托，市安監(jiān)局對(duì)天億公司危險(xiǎn)化學(xué)品《安全生產(chǎn)許可證》實(shí)施暫扣。3月19日，省安監(jiān)局組織召開(kāi)天億化工“3.1”事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
3月2日12時(shí)，環(huán)保部門監(jiān)測(cè)到的園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周邊空氣質(zhì)量無(wú)異常。
三、事故原因和性質(zhì)
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定和調(diào)查取證，本次事故的直接原因是：
天億公司2號(hào)爐爐底碳磚失效，熔池下沉，爐底燒穿，熔融磷鐵磷渣泄漏遇濕爆炸，部分檢修人員避險(xiǎn)不及，造成本次事故發(fā)生。經(jīng)過(guò)對(duì)爐底碳磚襯里的清理，發(fā)現(xiàn)2號(hào)爐兩層爐底碳磚腐蝕殆盡，熔池下沉到碳磚以下，部分碳磚漂浮;爐底接近中心部位有直徑約40厘米的燒穿孔，近百噸熔融磷鐵磷渣從此泄出并遇濕爆炸。爆炸沖擊波沖垮爐周圍堰和相鄰水池，池中水流外泄并被熔融磷鐵磷渣覆蓋引發(fā)劇烈爆炸，導(dǎo)致預(yù)沉槽鋼梁支架垮塌、預(yù)沉槽墜落受損、槽中泥磷泄漏燃燒和“精制工段工具間”墻體崩塌，在此間準(zhǔn)備工具和待命的5人中有3人未能逃離并遇難。同時(shí)，熔融爐料和熱輻射引燃該“工具間”右側(cè)隔壁上方的2號(hào)爐變壓器，加重了現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)和濃煙。
本次事故的間接原因是：
(一)爐底燒穿前磷爐的異常情況未被發(fā)現(xiàn)和重視。依照常識(shí)，爐底燒穿前會(huì)出現(xiàn)爐底溫度升高、爐底鋼板發(fā)紅現(xiàn)象，但當(dāng)班負(fù)責(zé)2號(hào)爐巡視和爐溫監(jiān)測(cè)的郝興華卻稱未發(fā)現(xiàn)異常。根據(jù)班組《工作日志》記載，20xx年2月下旬以來(lái)，2號(hào)爐電極消耗過(guò)大，磷鐵出得極少，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)管理和磷爐配料工作的車間主任林紅兵對(duì)此異常情況沒(méi)有認(rèn)真分析原因，未采取預(yù)防、控制事故的有效措施。
(二)磷爐管理混亂
1、無(wú)磷爐檢維修制度。2號(hào)爐自20xx年建成投產(chǎn)以來(lái)未進(jìn)行過(guò)爐襯檢維修工作，爐底碳磚腐蝕、漂浮不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)，磷爐長(zhǎng)時(shí)間帶病運(yùn)行。
2、不按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，磷爐安全隱患不能及時(shí)消除。天億公司不按財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[20xx]16號(hào))提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，磷爐爐底測(cè)溫?zé)犭娕�、預(yù)沉槽水箱等裝置、設(shè)施壞了也不能及時(shí)修復(fù)。
3、噸磷工資計(jì)提辦法的實(shí)施缺少安全約束。天億公司對(duì)磷爐車間實(shí)行噸磷工資計(jì)提辦法的同時(shí)安全考核未跟上，客觀上助長(zhǎng)了班組、車間關(guān)注黃磷產(chǎn)量而無(wú)暇顧及安全現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。
4、企業(yè)安全管理體制不順，安全管理效力、權(quán)威不足。天億公司的安全管理工作由行政副總經(jīng)理分管，生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理工作由車間主任直接向總經(jīng)理報(bào)告和負(fù)責(zé)，安全與生產(chǎn)、安全與技術(shù)、安全與設(shè)備脫節(jié)，當(dāng)安全與其他工作發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，安全往往讓位于其他，導(dǎo)致該公司規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格、職工培訓(xùn)不到位、隱患排查治理不徹底等問(wèn)題不能有效解決。
(三)安全措施欠缺，安全生產(chǎn)執(zhí)行力不強(qiáng)。在由副總經(jīng)理李子海主持，當(dāng)時(shí)的車間主任成秋池、精制包裝班班長(zhǎng)肖元兵等參加的20xx年11月11日公司生產(chǎn)例會(huì)上，磷爐車間副主任陳洪提出2號(hào)爐爐底溫度過(guò)高、預(yù)沉槽下面有大量積水等問(wèn)題，會(huì)議僅要求增加紅外電子測(cè)溫儀加強(qiáng)爐溫監(jiān)測(cè)，未提出盡快修復(fù)熱電偶、制定監(jiān)測(cè)操作規(guī)程、強(qiáng)化測(cè)溫過(guò)程管理等措施，導(dǎo)致?tīng)t溫監(jiān)測(cè)方式不可靠、測(cè)溫過(guò)程和記錄存在一定隨意性等缺陷。對(duì)“2號(hào)爐預(yù)沉槽下有大量積水”的問(wèn)題，會(huì)議提出“請(qǐng)相關(guān)管理人員引起重視，盡快解決此問(wèn)題”，但時(shí)至本次爐底燒穿，2號(hào)爐預(yù)沉槽下仍有大量積水并導(dǎo)致?tīng)t底泄漏出的熔融磷鐵磷渣的劇烈爆炸。
(四)員工安全意識(shí)淡薄。本次事故中發(fā)生人員死亡的場(chǎng)所為“精制工段工具間”，其設(shè)計(jì)功能為：車間維修用備品、備件和工具堆放處，但部分檢維修人員仍然較長(zhǎng)時(shí)間滯留其中;市安監(jiān)局“12350”24小時(shí)人工值班電話、園區(qū)管委會(huì)和安監(jiān)園區(qū)分局在天億公司大門口分別設(shè)置有《安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系牌》及《安全生產(chǎn)舉報(bào)牌》，安監(jiān)園區(qū)分局專門發(fā)布關(guān)于報(bào)告安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)的《通知》，并通過(guò)每月安全生產(chǎn)例會(huì)、檢查、培訓(xùn)及“安全月”活動(dòng)等形式反復(fù)宣傳，相關(guān)單位和部門均未接到有關(guān)天億公司磷爐或其周邊隱患的報(bào)告、舉報(bào)或反映。
事故性質(zhì)：本次事故是一起企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任分析和處理意見(jiàn)
(一)郝興華，天億公司磷爐乙班巡視工，負(fù)責(zé)20xx年3月1日白班2號(hào)爐巡視和爐溫監(jiān)測(cè)、記錄工作，本應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)2號(hào)爐爐底燒穿前爐底鋼板和爐溫異常情況，未保管好測(cè)溫記錄，違反《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款“其他從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任”的規(guī)定，應(yīng)負(fù)本次事故直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究，同時(shí)建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第(二)項(xiàng)對(duì)其處以罰款20000元。
(二)林紅兵，天億公司黃磷生產(chǎn)車間主任，全面負(fù)責(zé)該公司生產(chǎn)管理和磷爐配料工作，對(duì)2號(hào)爐存在的爐底溫度過(guò)高、電極消耗過(guò)大、磷鐵出得極少等問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真分析原因，未能采取切實(shí)有效措施加以預(yù)防和控制，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款“其他從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任”的規(guī)定，應(yīng)負(fù)本次事故主要管理責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究，同時(shí)建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第(二)項(xiàng)對(duì)其處以罰款30000元。
(三)汪明華，天億公司總經(jīng)理、法人代表，全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)，直接領(lǐng)導(dǎo)磷爐生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和設(shè)備管理工作，未有效履行《四川省安全生產(chǎn)條例》第十四條第(二)項(xiàng)“建立健全和落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程”、第(三)項(xiàng)“依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)”、第(四)項(xiàng)“按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用”、第(五)項(xiàng)“及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定，應(yīng)負(fù)本次事故重要管理責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究，同時(shí)建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十七條第(二)項(xiàng)對(duì)其處以上一年年收入40%的罰款。
(四)楊貴富，天億公司磷爐乙班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)20xx年3月1日白班2號(hào)爐生產(chǎn)組織管理，對(duì)當(dāng)班爐溫監(jiān)測(cè)工作缺乏監(jiān)督，沒(méi)有及時(shí)查看測(cè)溫記錄，違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款“其他從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任”的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)本次事故重要管理責(zé)任，本應(yīng)對(duì)其涉嫌重大責(zé)任事故罪的行為予以追究，鑒于事故當(dāng)天其受命參與1號(hào)爐檢修，一定程度上影響了其對(duì)2號(hào)爐的安全管理，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第(二)項(xiàng)對(duì)其處以罰款30000元。
(五)肖元兵，天億公司黃磷生產(chǎn)車間精制包裝班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)黃磷包裝和受磷槽、精制槽、預(yù)沉槽及其下方水池管理工作，對(duì)20xx年11月11日公司生產(chǎn)例會(huì)提出的“2號(hào)爐預(yù)沉槽下有大量積水，請(qǐng)相關(guān)管理人員引起重視，盡快解決此問(wèn)題”的要求未予落實(shí)，違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款“其他從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任”的規(guī)定，應(yīng)負(fù)本次事故重要管理責(zé)任，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第(二)項(xiàng)對(duì)其處以罰款30000元。
(六)李子海，天億公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、行政后勤等項(xiàng)工作，總經(jīng)理汪明華不在公司時(shí)受其委托召集公司生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)該公司安全管理存在的問(wèn)題未盡自己所能提出解決辦法，對(duì)20xx年11月11日生產(chǎn)例會(huì)反映的“2號(hào)爐爐底溫度過(guò)高”、“2號(hào)爐預(yù)沉槽下有大量積水”的問(wèn)題解決措施不力，違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款“其他從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任”的規(guī)定，應(yīng)負(fù)本次事故重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第(二)項(xiàng)對(duì)其處以罰款30000元。
(七)成秋池，20xx年9月至20xx年1月2日任天億公司黃磷生產(chǎn)車間主任，20xx年1月3日起調(diào)到天億公司總經(jīng)理、法人代表汪明華控股的會(huì)東金川公司工作。作為當(dāng)時(shí)天億公司的生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，對(duì)2號(hào)爐存在的問(wèn)題沒(méi)有采取切實(shí)有效措施加以解決，違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款“其他從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任”的規(guī)定，應(yīng)負(fù)本次事故一般管理責(zé)任，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第(二)項(xiàng)對(duì)其處以罰款25000元。
(八)陳洪，天億公司黃磷生產(chǎn)車間副主任，直接負(fù)責(zé)磷爐生產(chǎn)管理，雖然明確提出2號(hào)爐存在爐底溫度過(guò)高、預(yù)沉槽下有大量積水等突出問(wèn)題，但沒(méi)有盡自己所能采取必要措施加以預(yù)防和控制，違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款“其他從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任”的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)本次事故一般管理責(zé)任，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第(二)項(xiàng)對(duì)其處以罰款25000元。
(九)李林君，天億公司專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)該公司日常安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)該公司安全管理存在的問(wèn)題未竭盡所能提出解決辦法，違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款“其他從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任”的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)本次事故一般管理責(zé)任，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第(二)項(xiàng)對(duì)其處以罰款20000元。
(十)天億公司安全生產(chǎn)隱患排查不全面、治理不徹底，培訓(xùn)教育不到位，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格，違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第十五條 “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)的工藝裝備，利用有效的管理技術(shù)和手段，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)制止不安全行為和消除安全隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全”的規(guī)定，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十五條第(二)項(xiàng)對(duì)天億公司處以罰款50萬(wàn)元。
(十一)本次事故反映出目前園區(qū)安全監(jiān)管未能深入到企業(yè)技術(shù)管理、設(shè)備管理層面的問(wèn)題，建議對(duì)安監(jiān)園區(qū)分局具體從事危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的同志進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)市安監(jiān)局園區(qū)分局負(fù)責(zé)人和釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話;建議責(zé)成釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市安監(jiān)局向市人民政府作出書面檢查。
五、防范措施建議
(一)針對(duì)本次事故反映出的問(wèn)題，各化工企業(yè)要認(rèn)真做好以下整改工作：
第一，立即開(kāi)展化工爐窯專項(xiàng)整治，重點(diǎn)排查治理化工爐窯爐況監(jiān)控、爐周水患和輔助用房使用管理方面存在的缺陷與不足。
第二，開(kāi)展在役化工裝置安全診斷，查找設(shè)計(jì)缺陷，實(shí)施安全聯(lián)鎖裝置和自動(dòng)化控制系統(tǒng)升級(jí)改造，提高設(shè)備運(yùn)行可靠性。
第三，加快企業(yè)安全信息化平臺(tái)建設(shè)，提高安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平。釩鈦園區(qū)已經(jīng)建成投產(chǎn)的化工企業(yè)要在20xx年底前建成企業(yè)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，正在建設(shè)和即將建設(shè)的企業(yè)要將安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)納入安全設(shè)施“三同時(shí)”管理，進(jìn)行同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收并投入運(yùn)行。企業(yè)平臺(tái)要與園區(qū)綜合平臺(tái)對(duì)接，確保企業(yè)平臺(tái)與園區(qū)平臺(tái)之間的信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠傳輸。
第四，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)效�；て髽I(yè)要對(duì)照相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照持續(xù)改進(jìn)的要求，強(qiáng)化班組建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)督，完善自保、互保、聯(lián)保機(jī)制，增強(qiáng)識(shí)險(xiǎn)避險(xiǎn)和自救互救能力，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
第五，切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重一大”安全監(jiān)管工作。規(guī)范“兩重一大”檔案建設(shè)，強(qiáng)化“兩重一大”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開(kāi)展“兩重一大”預(yù)案演練，提升“兩重一大”監(jiān)管實(shí)效，防患于未然，控災(zāi)于初始，最大限度地避免危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(二)針對(duì)釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合上級(jí)要求，有關(guān)部門、園區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真抓好以下工作：
第一，制定和落實(shí)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)計(jì)劃，危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降50%以上，有效遏制較大以上事故，切實(shí)扭轉(zhuǎn)園區(qū)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。
第二，開(kāi)展園區(qū)總體安全評(píng)價(jià)，制定園區(qū)《化工安全發(fā)展規(guī)劃》和《安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預(yù)案》，調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃企業(yè)布局，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，控制園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。
第三，開(kāi)展園區(qū)企業(yè)安全診斷。組織安全生產(chǎn)專家組，對(duì)園區(qū)涉氯、涉磷、涉酸企業(yè)和冶金企業(yè)、液氨企業(yè)進(jìn)行專家診斷，從設(shè)計(jì)、工藝、裝置、現(xiàn)場(chǎng)、人員、防護(hù)、操作、應(yīng)急、管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)排查，列出隱患清單，逐一督促整改。
第四，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。園區(qū)要分期分批對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長(zhǎng)和生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)專門培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提升安全生產(chǎn)履責(zé)能力。要督促企業(yè)扎實(shí)有效開(kāi)展新員工三級(jí)安全教育、老員工年度安全教育和外來(lái)人員、危險(xiǎn)崗位人員經(jīng)常性安全教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作技能，養(yǎng)成安全行為習(xí)慣。
第五，研究解決園區(qū)安全監(jiān)管體制機(jī)制問(wèn)題，提升安全監(jiān)管能力和水平，建立責(zé)權(quán)相當(dāng)、事權(quán)統(tǒng)一、務(wù)實(shí)高效的園區(qū)安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。
(三)各縣區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理：
第一，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，增強(qiáng)“紅線”意識(shí)，強(qiáng)化“底線”思維，堅(jiān)決把不具備安全生產(chǎn)基本能力和基礎(chǔ)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位清理出相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，掌控安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
第二，厘清企業(yè)主體責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)完整、準(zhǔn)確履職，持續(xù)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，不斷提升企業(yè)安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。
第三，加強(qiáng)宣傳教育和政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)員工安全生產(chǎn)積極性，鼓勵(lì)、支持員工舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和各類事故隱患，充分發(fā)揮員工在隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告及整改措施落實(shí)等環(huán)節(jié)不可替代的第一責(zé)任人和直接監(jiān)督者作用，把黨的群眾路線貫徹到安全生產(chǎn)的實(shí)際工作當(dāng)中，把安全生產(chǎn)工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。
第四，培育、發(fā)展和規(guī)范安全顧問(wèn)、安全培訓(xùn)、安全咨詢、安全評(píng)估、安全監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)理、安全托管等專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量檔次，為企業(yè)盡責(zé)、員工維權(quán)、政府履職提供實(shí)用、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的專業(yè)服務(wù)。
第五，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，專家參與，媒體跟進(jìn)，按照“四不兩直”要求開(kāi)展暗查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，突出問(wèn)題媒體曝光，典型案件公之于眾，形成良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
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